ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ЕС ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА

ЗАЩИТА ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ЕС
ЮРИДИЧЕСКАЯ
ПРАКТИКА
Dr. Avv. Giovanni Brosadola Pontotti
Поверенный Верховного Суда Англии
Доклад 17/1
•
•
•
•
•
•
•
•
N. 1 Свод актов ЕС относительно
защиты потребительских прав
Европейский союз - 27 стран и почти пятисот миллионов потенциальных потребителей.
Государства-члены постепенно выработали меры, нацеленные на защиту определенных
интересов этих потребителей.
Европейская политика защиты прав потребителей стремится охранять здоровье,
безопасность и экономические интересы потребителей, как изложено в Статьях 153 и 95
Соглашения, лежащего в основе Европейское Экономическое Сообщество, продвигая
открытость, справедливость и прозрачность на внутреннем рынке. …
Общие принципы и приоритеты
Услуги общего характера, Программа действия и стратегическая программа
Информация для потребителей
Информационные системы, дезинформирующая реклама и коммерческая практика
Защита потребителей
Здоровье потребителя, Безопасность товара, Качество товаров и услуг
Защита экономических и юридических интересов потребителя
Представление потребителя, Правовая помощь и урегулирование споров, электронная
коммерция, Контракты, Транспортные и Финансовые услуги
Маркирование продукции и упаковки
Маркирование продуктов питания, упаковка продуктов и их содержание, маркирование
непищевых продуктов
Расширение
Распространение потребительских прав в Хорватии, Турции и в странах-кандидатах на
вступление в ЕС
N. 2 - Консультативная группа по
защите прав потребителей ЕС
Центры защиты потребительских
прав ЕС Семинар
ECCG (Консультативная группа по защите прав потребителей ЕС)
• Цель: Консультант Комиссии ЕС
• Состав:
–
–
один участник, представляющий Национальную организацию защиты прав
потребителей каждого государства-члена;
один участник от каждой европейской организации защиты прав потребителей
ECC-NET
1.
2.
3.
4.
Для предоставления потребителям информацию для покупки товаров и услуг с
полным знанием их прав и обязанностей;
Для ответа на прямые запросы об информации от потребителей или других сторон;
В случае жалобы, для помощи и поддержки потребителей в их контактах с бизнесоператором;
Для помощи потребителям в случае спора.
N. 3 –Недобросовестная
коммерческая практика
1. Недобросовестная коммерческая практика B2C
(бизнес-потребитель) запрещена в ЕС
2. Она состоит из вводящих в заблуждение и
агрессивных методов, использует принуждение как
средство продажи (дезинформирующая реклама)
3. ЕС предоставляет тот же уровень защиты всем
потребителям, включая детей
N. 4 Недобросовестная
коммерческая практика (прод.)
• Общие критерии для определения
недобросовестной коммерческой практики
- Противоречит требованиям профессионального внимания
- Существенно искажает поведение среднего потребителя
• Методы дезинформирования
– если реклама дает ложную информацию или, вероятно, обманет
среднего потребителя, даже если данная информация является
правильной.
• Агрессивные методы: то есть методы, использующие
преследование, принуждение и неправомерное воздействие.
• Черный список запрещенных методов
•
Завлекающая реклама (когда дешевый продукт недоступен)
– Рекламный вкладыш (реклама, написанная в форме редакционного
материала)
N.5 Внесудебное решение
потребительских споров
1. Юридические процедуры (мин. 10.000 Евро) не
пропорциональны ограниченной стоимости
большинства дел о потребительских правах
2. «Европейская форма потребительской жалобы” в
Интернете на всех языках ЕС, - чтобы улучшить
коммуникацию между потребителями и
профессионалами, чтобы помочь потребителям
найти мирное решение своих споров,
3. Внесудебные методы решения споров, такие как
посредничество, примирение или арбитраж
N.6 Внесудебное решение
потребительских споров
Преимущества органов урегулирования спосов
1. У потребителя есть доступ к процедуре без обязательного
использования законного представителя;
2. Процедура стоит немного или вообще нисколько;
3. Период между направлением и решением очень короткий;
4. Компетентный орган играет активную роль.
5. У потребителя не меньше прав, согласно закону
6. Принципы Состязательности все стороны должны присутствовать
N.7 Деятельность,
подлежащая судебным
запретам
• Потребители по всему Европейскому союзу (ЕС) защищены от
любых нарушений, которые могут повредить их коллективным
интересам.
• Европейское законодательство в этой области согласовано и
предоставляет определенным Судам или Органам права ввести
судебные запреты против этих нарушений в случае
–
–
–
–
–
–
дезинформирующей рекламы и недобросовестной коммерческой практики,
контрактов, подписанных вдали от здания фирмы,
потребительского кредита,
нечестных договорных сроков,
таймшеров, дистанционных контрактов
продажи товаров народного потребления и связанных с ними гарантий и
несправедливых коммерческих контрактов
N.8 Цель судебных запретов
• Закончить или запретить, возможно в рамках
чрезвычайных мер, любые нарушения, то есть любой
акта, противоречащий вышеупомянутым директивам;
• Принять необходимые меры, такие как публикация
решения, для устранения эффектов нарушения;
• Принять заказ против нарушителя на оплату штрафа
в случае отказа выполнить решение в пределах
определенного срока.
N. 9 Дистанционные контракты
• Дистанционные контракты, то есть совершенные каким-либо
образом (например, через телефон или электронную почту),
которые не требуют одновременного физического присутствия
сторон для подписания контракта, потребитель имеет право
знать
–
–
–
–
–
–
личность и, возможно, адрес поставщика;
особенности товаров или услуг и их цены;
стоимость доставки;
способы оплаты, поставки или работы;
существование права на отказ;
период, в течение которого предложение или цена остаются
действительными, и минимальная продолжительность контракта, где он
применим;
– стоимость использования средств дистанционной коммуникации.
N. 10 Дистанционные контракты
Потребитель имеет следующие права
по крайней мере семь рабочих дней, чтобы отменить без уплаты
штрафа контракт, где поставщик покрыл свои обязательства,
касающиеся обеспечения информации;
1. Обладать периодом изъятия, составляющим три месяца,
когда поставщик был не в состоянии покрыть свои
обязательства, касающиеся информации.
2. Должно быть зарегистрировано место, к которому
потребитель может адресовать жалобы;
3. Получать информацию, касающуюся послепродажного
обслуживания;
4. Знать условия, при которых может быть отменен контракт
N 11 Дистанционные контракты
(прод.)
1. Директива 2002/65/EC по дистанционному
маркетингу Финансовых услуг Потребителя дает
потребителю, который подписал дистанционный
контракт период обдумывания и переговоров или
право на изъятие в течение 14 дней, или 30 дней в
случае страхования жизни и индивидуальной
пенсии
2. Поставщик в течение тридцати дней обязан
возместить сумму, заплаченную потребителем.
3. В принципе, у поставщика есть тридцать дней,
чтобы выполнить контракт.
N. 12 Дистанционные контракты
для финансовых услуг
• Финансовые услуги, которые обеспечиваются для
потребителя дистанционно поставщиком,
зарегистрированном в другом государстве-члене.
Директива касается контрактов для розничной продажи
страхования финансовых услуг,
• Право на размышление
Директива дает потребителю право на размышление прежде,
чем заключить контракт с поставщиком. 14 дней, в течение
которых все сроки и условия остаются действительными..
N. 13 Дистанционные контракты
для финансовых услуг
•
•
Право изъятия
Потребитель имеет право отозвать договор в течение 14 дней (30
дней в случае страхования жизни и операций, связанных с
индивидуальной пенсией) при следующих обстоятельствах:
– когда контракт был подписан прежде, чем потребитель получил
предшествующее уведомление о договорных сроках и условиях
(например, потребитель забирает страховой полис, чтобы
получить непосредственное покрытие);
– когда потребитель получил договорные сроки и условия, но был
незаконным путем вынужден заключить контракт во время
периода размышления.
Если потребитель пользуется правом на изъятие уже
согласившись на частичное выполнение услуг, он может быть
обязан заплатить поставщику за оказанную услугу.
.
N. 14 Дистанционные контракты
для финансовых услуг
•
•
•
Право на компенсацию
. Определенные финансовые услуги, особенно фьючерс (например,
инструкция, данная потребителем, чтобы купить определенное число
акций по постоянной цене), могут иногда быть полностью или частично
недоступны во время действия контракта. В этом случае, потребитель
наделен правом на компенсацию сумм, выплаченных за покупку услуг.
Защита от добровольных услуг поставки
. Потребителя защищены от добровольных услуг поставки как от
недобросовестной коммерческой практики. Отказ ответить на
предложение службы поставки не подвергает клиента никаким
обязательствам и не является молчаливым согласием.
Процедуры подачи жалоб
Государства-члены должны гарантировать, что адекватные и
эффективные жалобы и процедуры возмещения (суд,
административный суд и внесудебное решение споров) войдут в
действие для урегулирования возможных споров между поставщиками
и потребителями.
N. 15 Новая правовая система
(NLF) для платежей
• Кредитные институты (в пределах значения Директивы,
касающейся начала и развития бизнеса кредитных учреждений;
• Почтовые Жиро Институты, которые оказывают услуги
оплаты;
• Институты электронных денег для преследования и
пруденциального контроля за бизнесом учреждений, связанных
с электронными деньгами
• Институты оплаты (физические или юридические лица,
которым предоставлено разрешение
N. 16 Новая правовая система
NLF для платежей (Прод.)
• Право оказать обществу услуги оплаты (Контролирующий
Орган-регулятор)
• Требования к прозрачности и информации
• Права и обязательства пользователей и организаторов
службы платежей
• Ответственность поставщика службы платежей в случае
невыполнения или небрежного выполнения платежной
операции или в случае неправильного применения
инструмента оплаты
N.17 30 апреля 2007 г. «Зеленый
документ» о розничных
финансовых
услугах
• Более низкие цены и более широкий выбор для потребителей
•
основных банковских счетов
Повышение доверия потребителей
– Для обеспечения юридической определенности для потребителей к
подписанному контракту будет применяться закон страны обычного места
жительства потребителей, а не закон страны, выбранной поставщиком
услуг.
– Обеспечение доступа к апелляционной процедуре В 2001 г. Комиссия
создала FIN-NET для внесудебного решения вопросов финансовых услуг
•
Поощрение платежеспособных и надежных розничных
финансовых институтов.
– потребители должны быть защищены по высоким стандартам защиты
против банкротства.
•
Увеличение потребительской активности
– Развитие финансовой грамотности потребителей Программа MIFID
Dolceta
– Предоставление правильной информации в нужное время (Директива
о страховых маклерах в области кредита, страхования и пенсионных
фондов)
N. 18 Директива о рынках
финансовых инструментов
(MIFiD)
• Действует с 1 ноября 2007 г., обеспечивает
– согласованный режим регулирования инвестиционных
услуг в ЕС.
– Повышение конкуренции и защиту прав потребителей в
инвестиционных услугах.
• Если фирма осуществляет инвестиционные услуги и
действия, она регулируется MiFID в отношении обоих из
них, и также вспомогательных услуг (может использовать
паспорт MiFID, чтобы обеспечить их по всему ЕС).
• Если фирма выполняет только вспомогательные услуги,
она не регулируется MiFID (но не может пользоваться
привилегиями паспорта MiFID).
N. 18 MiFID (Директива о рынках
финансовых инструментов )
• MiFID охватывает почти все рыночные финансовые
продукты за исключением определенных валютных
отраслей. Она включает товар и другие деривативы,
такие как перевозка грузов, климатические и углеродные
деривативы, которые не охвачены ISD.
• Та часть бизнеса фирмы, которая не упомянута в
предыдущем пункте, не регулируется MiFID.
• Согласно MiFID, Celent оценивает три самых больших
страны ЕС (F, D, в Великобритании появится более чем
100 миллионов дополнительных отраслей ежегодно.
Расходы увеличатся: с €38 миллионов ежегодно до
примерно €50 миллионов, согласно подсчетам, изданным
Celent 23 января 2007 г.
N. 19 Ключевые аспекты
MiFID
• Классификация клиентов
•
MiFID требует, чтобы фирмы делили клиентов по категориям как
– полноправный контрагент",
– профессиональные клиенты или
– частные клиенты(у них есть возрастающие уровни защиты).
должны иметь место ясные процедуры разделения клиентов по классам и оценки их
пригодности для каждого типа инвестиционного продукта. При этом уместность
любого инвестиционного совета или предложенной инвестиционной сделки
должна быть еще проверена до ее совершения.
•
•
Обработка заказа клиента
У MiFID есть требования, касающиеся информации, которая
должна быть зарегистрирована при приеме заказов клиента,
гарантирующая, что фирма действует в текущих интересах клиента и
относительно того, как могут быть агрегированы заказы от различных
клиентов.
N. 20 MiFID (Продолжение)
• Пред-торговая прозрачность
•
MiFID потребует, чтобы операторы непрерывных соответствующих заказу систем агрегировали
информацию о заказа относительно «ликвидных акций», доступных на пяти самых выгодных по
цене уровнях в отношении покупки и продажи; для рынка не-анонимных сделок наиболее
выгодные предложения и предложения участников рынка должны быть доступны. Расширение
требований пред- и пост-торговой прозрачности к сделкам в финансовых инструментах за
исключением акций.
• Пост-торговая прозрачность
•
MiFID потребует, чтобы фирмы опубликовали цену, объем и сроки для всех торгов акций на
бирже, даже если они выполняются за пределами отрегулированного рынка, пока не будут
выполнены определенные требований, позволяющие отсрочить публикацию.
• Лучшее выполнение
•
MiFID потребует, чтобы фирмы сделали все разумные шаги, чтобы получить самый лучший
результат выполнения заказа клиента, считая важными стоимость, ускорение, вероятность
выполнения и вероятность урегулирования и любые другие факторы
• Systematic Internaliser (Системный Интернализатор)
•
•
Systematic Internaliser– это фирма, которая выполняет заказы ее клиентов против ее собственной
книги или против заказов других клиентов. MiFID будет рассматривать Systematic Internaliser как
миниобмены, следовательно, например, они будут регулироваться требованиями пред-торговой и
пост-торговой прозрачности (см. выше).