ПРОЕКТ “Содействие Кыргызской Республике в подготовке

ПРОЕКТ
«Осуществление деятельности по подготовке
Национального плана выполнения
Стокгольмской конвенции о стойких
органических загрязнителях в Республике
Таджикистан»
СТОКГОЛЬМСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О СТОЙКИХ
ОРГАНИЧЕСКИХ ЗАГРЯЗНИТЕЛЯХ
(22 мая 2001 года)




Республика Таджикистан подписала Стокгольмскую
конвенцию 20 мая 2002 года.
В соответствии со ст.12 Конвенции странам с переходной
экономикой оказывается содействие в разработке и
укреплении их потенциала в области выполнения своих
обязательств в рамках настоящей Конвенции.
Республика Таджикистан получила техническую помощь для
создания потенциала для выполнения обязательств в
рамках настоящей Конвенции.
Республика Таджикистан в рамках настоящего проекта
приступила к подготовке Национального плана выполнения
по Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
Цели Проекта:
В соответствии с общей целью Стокгольмской конвенции,
состоящей в защите человеческого здоровья и
окружающей среды от устойчивых органических
загрязнителей, в рамках проекта будут выполнены:

Подготовка базы для исполнения конвенции в
Таджикистане;

Содействие Таджикистану в подготовке отчетов и прочих
обязательств по конвенции;

Развитие возможностей Таджикистана по управлению
устойчивыми органическими загрязнителями и
химическими загрязнителями вообще.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
Ожидаемые результаты проекта:





Оценка национальных возможностей по исполнению
Стокгольмской конвенции;
Предварительная инвентаризация стойких органических
загрязнителей;
Национальный план выполнения согласно статьи 7
Конвенции, включающий специфические планы действий и
стратегии, необходимые согласно статьям 5 и 6;
Усиление инфраструктуры управления стойкими
органическими загрязнителями;
Увеличение возможности выполнения отчетных
обязательств по Стокгольмской конвенции.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
Фазы проекта:




Предлагаемый план выполнения проекта базируется на
ключевых мероприятиях, предложенных GEF. Сжато, план
включает в себя:
Определение координирующих механизмов и организацию
процесса;
Оценка национальной инфраструктуры, а также возможностей
учреждений по инвентаризации стойких органических
загрязнителей;
Установление приоритетов и определение задач;
Формулировка Национального плана выполнения и детальных
планов действий.
Продолжительность проекта: 2 года
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
ФАЗА 1. Определение координирующих механизмов и
организация процесса






Приказом Председателя Государственного комитета охраны
окружающей среды и лесного хозяйства создан Координационный
комитет по содействию выполнения Стокгольмской конвенции о СОЗ
(приказ № 20 от 5 марта 2004 г.)
Правительство Республики Таджикистан назначило Национального
координатора по разработке Национального плана выполнения
(распоряжение № 103-р от 3.12.02г.), утвердило состав рабочей
группы по разработке плана (распоряжение № 17-р от 3. 03.03г.);
Определены заинтересованные министерства и ведомства Республики
Таджикистан;
Между правительственными органами распределены обязанности по
подготовке Национального плана выполнения ;
Привлечены другие заинтересованные стороны (НПО, научные и
образовательные учреждения, частный сектор);
Подготовлен детальный рабочий план и график выполнения проекта.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
Результаты 1 Фазы:







Создан Координационный комитет по подготовке
Национального плана выполнения;
Ответственность по НПВ распределена между
правительственными органами;
Заинтересованы общественные группы и распределены их
обязанности;
Организован исполнительный орган, назначен
Национальный координатор проекта;
Подготовлен рабочий план и график работ;
Возросла информированность по проблемам СОЗ;
Исполнительный орган и Координационный комитет имеют
достаточно возможностей для выполнения проекта.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
ФАЗА 2. Оценка возможностей национальной
инфраструктуры и организаций, подготовка
начальной инвентаризации СОЗ
На этой фазе будут произведены две основные работы:
2.1. Разработка национального профиля. Особое внимание
будет уделено СОЗ, также будут рассмотрены широкие
вопросы химической безопасности.
2.2. Проведение первоначальной инвентаризации СОЗ.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
2.1. Разработка национального профиля






Создание и обучение целевых групп для выработки
национального профиля;
Определение ответственности правительственных органов по
управлению СОЗ, анализ эффективности имеющихся ресурсов;
Анализ эффективности законодательной базы, регуляторной и
контролирующей инфраструктуры, и их возможностей;
Оценка возможностей по созданию наилучших доступных
технологий и наилучших экологических методов по категориям
источников СОЗ, и доступность местной экспертизы;
Оценка мониторинга СОЗ и возможностей исследования и
развития;
Оценка социально-экономических условий для сокращения и
ликвидации СОЗ, включая использование чистых
альтернативных технологий, продуктов и методов.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
2.2. Проведение первоначальной инвентаризации СОЗ.
а) Создание и обучение необходимого количества рабочих групп по
б)




в)
г)
д)
проведению инвентаризации различных категорий СОЗ;
Проведение начальной инвентаризации:
производства, распространения, использования, импорта/экспорта
СОЗ и непреднамеренных выбросов СОЗ;
устаревших хранилищ СОЗ, СОЗ-содержащих материалов и СОЗзагрязненных участков;
выбросов СОЗ в окружающую среду;
уровнях и тенденциях СОЗ в организме человека и окружающей среде;
Проведение оценки возможностей страны по ликвидации устаревших
хранилищ СОЗ;
Обзор существующих специфических источников СОЗ и оценка
возможностей их устранения;
Создание информационной системы по СОЗ, позволяющей
интегрировать данные соответствующих министерств и ведомств.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
Результаты 2 Фазы






Оценка возможностей национальных структур по
управлению СОЗ;
Оценка национальных законодательных, регуляторных и
контролирующих возможностей по СОЗ;
Оценка возможности внедрения экологически безопасных
технологий;
Оценка социально-экономических условий сокращения/
ликвидации СОЗ;
Инвентаризация импорта/экспорта, производства,
применения, хранения СОЗ;
Совершенствование информационной системы по СОЗ.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
ФАЗА 3. Определение целей и приоритетов для
действий по сокращению СОЗ





Оценка негативного воздействия СОЗ на здоровье
населения, окружающую среду, социально-экономических
последствий;
Разработка критериев и действий по сокращению
использования СОЗ, влияющих на здоровье, окружающую
природную и социально-экономическую среду;
Определение национальных приоритетов по сокращению
использования СОЗ;
Привлечение внешних участников для обзора приоритетных
критериев;
Проведение тренингов и учебных семинаров по
приоритетным действиям по сокращению СОЗ.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
Результаты 3 Фазы




Оценка негативного воздействия СОЗ на здоровье
населения, окружающую природную и социальноэкономическую среду;
Согласование Национальных приоритетов по
сокращению использования СОЗ;
Согласование критериев и действий по
сокращению использования СОЗ;
Привлечение участников для определения
приоритетных критериев и их внедрения.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
ФАЗА 4. Подготовка проекта Национального
плана выполнения
На данном этапе будут определены:









препятствия эффективному сокращению запасов и использования СОЗ,
мест их хранения;
действия по преодолению препятствий сокращению СОЗ;
действия по распространению в обществе информации о СОЗ;
меры по укреплению потенциала Республики Таджикистан;
нужды для внедрения новых технологий и знаний;
объемы необходимых инвестиций;
Национальный план выполнения, включая специфический план
действий для непреднамеренно произведенных СОЗ;
цели и сроки их достижения, а также индикаторы успеха;
первоначальная стоимость выполнения проекта Национального плана
выполнения.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
Результаты 4 Фазы




Подготовлен проект Национального плана
выполнения;
Определены специфические особенности страны
по прекращению или продолжению применения
СОЗ;
Определены цели Национального плана
выполнения и сроки их достижения;
Подготовлена первоначальная стоимость
осуществления Национального плана выполнения.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
ФАЗА 5. Обзор и завершение Национального плана
выполнения





Организация брифингов для высших должностных лиц по
представлению проекта Национального плана выполнения;
Распространение проекта Национального плана выполнения
среди участников для обзора;
Организация рабочих встреч участников обзора проекта
Национального плана выполнения, направленных на
достижение консенсуса;
Подготовка заключительного варианта Национального плана
выполнения, основанного на обзорах согласовательного
процесса;
Защита обязательств Правительства, частного сектора и др. по
финансированию осуществления Национального плана
выполнения.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
Результаты Фазы 5




Организованы обсуждения Национального плана
выполнения на уровне общества и правительственных
органов;
Достигнут консенсус по Национальному плану выполнения;
Подготовлен заключительный вариант Национального плана
выполнения;
Определены источники финансирования Национального
плана выполнения.
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
ПЛАН РАБОТЫ
по реализации проекта
1 Фаза Создание механизма координации
январь
апрель
2004 г. –
2004 г.
2 Фаза Оценка Национальной инфраструктуры и
май
ноябрь
2004 г. –
2004 г.
3 Фаза Определение задач и приоритетов по СОЗ,
декабрь 2004 г. –
январь 2005 г.
4 Фаза Подготовка рабочего варианта
февраль 2005 г. –
сентябрь 2005 г.
потенциала, инвентаризация СОЗ
варианты сокращения и удаления СОЗ
Национального плана выполнения
5 Фаза Обзор и завершение Национального
плана выполнения
октябрь 2005 г. –
декабрь 2005 г.
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ
Координационный комитет (КК)
Включает все заинтересованные
стороны
в
Правительстве,
экспертных
учреждениях,
промышленности и НПО.
Председатель КК – Председатель
ГКООСиЛХ
Ответственный секретарь КК Национальный
координатор
проекта
Совет проекта
- Директор
национального
проекта;
-Национальный
координатор проекта;
- Руководители
целевых групп;
- Представитель
ГЭФ/ЮНЕП
Учреждениеисполнитель
ГЭФ/ЮНЕП
Национальная головная
организация
Государственный
комитет охраны
окружающей среды и
лесного хозяйства
(ГКООСиЛХ)
4 раза в год
специально
На
постоянной
основе
Рабочая группа по реализации проекта:
Национальный координатор
Ассистент и Финансист
Национальные технические эксперты
Международные технические эксперты
Тематические целевые группы
Пестициды
ДДТ
ПХБ
Министерство
сельского хозяйства
Министерства:
здравоохранения
,
сельского
хозяйства
Министерства:
экономики и
торговли,
энергетики,
промышленност
и
Непреднамеренное производство
СОЗ
Министерства:экономик
и и торговли;
промышленности
Запасы и
отходы
Государственный
комитет охраны
окружающей
среды и лесного
хозяйства
ПРОЕКТ «Содействие Республике Таджикистан в
подготовке Национального плана выполнения по
Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях»
СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ