24 сентября 2014 года прошло обучение профсоюзного актива
advertisement
1 Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" Изменения и дополнения в Трудовом кодексе Российской Федерации 2 Дополнены и изменены нормы, устанавливающие общие положения по охране труда работников: Статья 57 – Сведения об условиях труда на рабочем месте признаны обязательными для включения в трудовой договор. Из текста Трудового кодекса Российской Федерации исключены понятия «тяжелые работы» и «сертификат соответствия организации работ по охране труда». Статья 209 дополнена определением – «Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей». Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Изменения и дополнения в Трудовом кодексе Российской Федерации 3 Дополнена глава 2, регулирующая порядок и основания возникновения трудовых отношений: Статья 15 – «Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается». Статья 19.1 – «Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться: •лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по договору, и (или) предписания государственного инспектора труда; •судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда». Изменения в Трудовой кодекс РФ с принятием ФЗ о СОУТ 4 Компенсации работникам за работу во вредных условиях труда Статья ТК РФ ст. 92 Новая редакция продолжительность рабочего времени по результатам СОУТ с ВУТ 3.3 и выше – не более 36 часов в неделю ст. 117 продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по результатам СОУТ с ВУТ 3.2 и выше – не менее 7 календарных дней ст. 147 размер повышения оплаты труда работникам по результатам СОУТ с ВУТ 3.1 – не менее 4 % Основание для корректировки Возможность корректировки компенсаций может быть увеличена до 40 часов с выплатой денежной компенсации На основании отраслевых (межотраслевых) соглашений и коллективных договоров, а также письменного согласия работника часть доп. отпуска превышающая 7 календарных дней может быть заменена денежной компенсацией Ст. 219 Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций …. - устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ - в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами СОУТ или заключением ГЭУТ, гарантии и компенсации работникам не предоставляются Изменения и дополнения в Трудовом кодексе Российской Федерации 5 Закреплены условия предоставления компенсаций работникам за вредные и (или) опасные условия труда: Виды и размеры компенсаций Повышенный размер оплаты труда (ст. 147), % Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ст. 117), календарных дней Продолжительность рабочей недели (ст. 92), часов 1 0 0 40 2 0 0 40 3.1 4 0 40 3.2 4 7 40 3.3 4 7 36 3.4 4 7 36 4 4 7 36 Класс условий труда Отдельные и переходные положения ст. 15, 421-ФЗ «О внесении изменений… При реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер… сокращенная продолжительность рабочего времени ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (либо денежная компенсация за них) повышенная оплата труда) порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона. При условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер 6 Изменения и дополнения в законодательстве об обязательном пенсионном страховании 7 Статья 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах …»: Изменен порядок применения дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование В случае, если СОУТ не проведена: В случае, если СОУТ проведена: •Для работников по Списку №1* •Для работников по Спискам №1 и №2* Период Доп.тариф 2013 год 4,0% 2014 год 6,0% 2015 и последующие годы 9,0% • Для работников по Списку №2* Класс условий труда опасный вредный ст. тариф % 4 8,0 3.4 7,0 3.3 6,0 3.2 4,0 3.1 2,0 Период Доп.тариф 2013 год 2,0% 2014 год 4,0% допустимый 2 0,0 2015 и последующие годы 6,0% оптимальный 1 0,0 * Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10 Изменения и дополнения в законодательстве об обязательном пенсионном страховании 8 Часть 5.1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»: Для организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, на период 2015 2021 годов предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, ежегодно устанавливается Правительством РФ с учетом определенного на соответствующий год размера средней заработной платы в РФ, увеличенного в двенадцать раз, и следующих применяемых к нему повышающих коэффициентов на соответствующий финансовый год: Размер повышающих коэффициентов 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1 2,2 2,3 Изменения в отдельные законодательные акты с принятием ФЗ о СОУТ 9 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ст. 27 Периоды работы, предусмотренные п. 1-18 настоящей статьи, после 1 января 2013 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем соответствующих тарифов страховых взносов, установленных ст. 58.3 - 212-ФЗ При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18, к периодам после 1 января 2014 года применяются в том случае, если класс С 1 января 2014 года лицам, указанным в п. 1-18, взамен досрочного назначения трудовой пенсии по старости может устанавливаться условий труда соответствовал опасному классу условий труда, негосударственная пенсия вредному или установленному по результатам СОУТ. в порядке и на условиях, определенных в 75-ФЗ Изменения в отдельные законодательные акты с принятием ФЗ о СОУТ 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» досрочное негосударственное пенсионное обеспечение вид обеспечения, осуществляемого по договорам, обязательным условием которых является выплата досрочной пенсии в связи с работами, определенными п.п. 1 – 18 п. 1 ст. 173-ФЗ, на рабочих местах, условия труда на которых по результатам СОУТ признаны вредными и (или) опасными Право на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение определяется периодами работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 – 18 п. 1 ст. 173-ФЗ в случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ 10 Правовые отношения регулируются: пенсионным договором; коллективным договором (отраслевыми и др. соглашениями); пенсионной программой работодателя. Изменения в Трудовой кодекс РФ с принятием ФЗ о СОУТ Ст.94 Продолжительность (смены) ежедневной работы Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника может быть увеличена максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: при 30-ти часовой рабочей неделе и менее – до 8 часов; при 36-часовой рабочей неделе – до 12 часов. Ст. 126. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом ). 11 Изменения и дополнения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях 12 Полностью изменен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»: Часть статьи Деяние Санкция 1 Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Для юридических лиц – предупреждение или штраф от 30 000 до 50 000 рублей 2 Допущение работника к работе не уполномоченным на это лицом в случае, если работодатель или его представитель не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор Для должностных лиц – штраф от 10 000 до 20 000 рублей 3 Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем Для юридических лиц – штраф от 50 000 до 100 000 рублей 4 Повторное совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Для юридических лиц – штраф от 50 000 до 70 000 рублей 5 Повторное совершение деяния, предусмотренного ч. 2 или 3 ст. 5.27 Для юридических лиц – штраф от 100 000 до 200 000 рублей Изменения и дополнения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях 13 Впервые введена ст. 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ»: Часть статьи Деяние Санкция 1 Нарушение государственных нормативных требований охраны труда Для юридических лиц – штраф от 50 000 до 80 000 рублей 2 Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение Для юридических лиц – штраф от 60 000 до 80 000 рублей 3 Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда, а также обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований Для юридических лиц – штраф от 110 000 до 130 000 рублей 4 Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты Для юридических лиц – штраф от 130 000 до 150 000 рублей Повторное совершение деяния, предусмотренного ч. 1-4 ст. 5.27.1 Для юридических лиц – штраф от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток 5 Изменения и дополнения в Уголовном кодексе Российской Федерации 14 Внесены изменения в ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение требований охраны труда»: Часть статьи Деяние 1 Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека Штраф в размере до 400 000 рублей или в размере заработной платы осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо принудительные работы на срок до 1 года, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года или без такового 2 Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 143 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть человека Принудительные работы на срок до 4 лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового 3 Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 143 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц Принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового Санкция Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда п.2. Нарушение установленного порядка проведения СОУТ При первичном нарушении Должностное лицо – до 5 000 руб. Юридическое лицо - до 80 000 руб. При повторном нарушении Должностное лицо – до 40 000 руб. или дисквалификация на срок Юридическое лицо – до до 3 лет 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток 15 Работодатель Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 14.52. Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда Нарушение организацией, проводившей СОУТ, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда, влечет - наложение административного штрафа на должностных лиц от 20 до 30 тыс. руб. на юридических лиц – от 70 до 100 тыс. руб. Нарушение экспертом организации, проводившей установленного порядка проведения СОУТ, влечет - СОУТ, наложение административного штрафа от 20 до 30 тыс. Руб. Нарушение законодательства …ранее подвергнутым наказанию за аналогичное правонарушение влечет - наложение административного штрафа на должностных лиц от 40 до 50 тыс. руб. на юридических лиц – от 100 до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 16 Аккредитованная организация и эксперты Переходные положения 426-ФЗ ст. 27 п.4 426-ФЗ СОУТ может не проводиться в течение 5 лет если АРМ проведена до вступления в силу 426ФЗ в соответствии с порядком 342н. При этом для целей, определенных ст. 7 (компенсации, выплатаы в ПФРи ФСС) 426-ФЗ используются результаты данной АРМ. Работодатель вправе провести СОУТ до истечения срока действия имеющихся результатов АРМ. 17 18 Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" Основные отличия АРМ - СОУТ Аттестация рабочих мест (АРМ) Проводится работодателем и аккредитованной организацией Имеет три итоговые оценки: 1.класс условий труда (от 1 до 4) 2.обеспеченность СИЗ 3.оценка по травмоопасности 19 Специальная оценка условий труда (СОУТ) Проводится работодателем, аккредитованной организацией и экспертом Имеет одну итоговую оценку - класс условий труда (от 1 до 4) Критерии классификации условий труда установлены на основании различных принципов: комфортность, производительность, вред здоровью работника. Критерии классификации условий труда установлены на основании оценка вреда здоровья работника. Измерения проводятся на всех рабочих местах (за исключением офисных и рабочих мест с классом 2) Отдельные РМ могут декларироваться работодателем как «безопасные» без проведения измерений Результаты АРМ в основном касаются взаимоотношений РАБОТОДАТЕЛЯ и РАБОТНИКА при установлении компенсаций Функция ГОСУДАРСТВА – надзор и контроль Результаты СОУТ применяются как для компенсаций работникам, так и отчислений (величина тарифа) во внебюджетные фонды ПФР, ФСС Функция ГОСУДАРСТВА – надзор и контроль, получение средств Отраслевые особенности проведения специальной оценки условий труда В случае проведения СОУТ работников, работающих со сведениями, отнесенными к государственной тайне, проведение СОУТ осуществляется с учетом требований законодательства о защите государственной тайны В отношении рабочих мест отдельных видов деятельности, а также в случаях, когда проведение СОУТ может создать угрозу жизни работника, СОУТ осуществляется с учетом особенностей (включая при необходимости оценку травмоопасности) , определяемых Минтрудом по согласованию с заинтересованным ведомством, с учетом мнения РТК По отдельным видам работ, профессий и должностей Минтрудом по согласованию с заинтересованным ведомством, с учетом мнения РТК может устанавливаться дополнительный перечень факторов измеряемых при проведении СОУТ 20 Отраслевые особенности проведения специальной оценки условий труда Виды работ, на которых СОУТ проводится с особенностями экипажи морских и речных судов; экипажи воздушных судов; особые параметры бактериологической среды; профессиональные спортсмены; эксплуатация ядерных установок; пожарные, аварийные и тп работы; водолазы; верхолазы. 21 Процессная схема СОУТ. Участие Эксперта Подготовка к СОУТ Идентифика ция ВОПФ Измере ния ВОПФ Результаты ПК (мониторинг УТ) Декларация Ростру д Эксперт Итоговый КУТ Эксперт Оценка эффективности СИЗ Передача результатов СОУТ в ГИТ Эксперт 22 Эксперт ПФР доп. тарифы ФСС Итоговый КУТ с учетом СИЗ Скидки/надбавки к тарифам Работодате ль компенсации Передача аккредитованной организацией результатов СОУТ в ФГИС СОУТ Контроль данных в ФГИС СОУТ Работодатель Аккр.организация Органы исп.власти 23 Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению« (Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2014 N 31689) Оценка эффективности СИЗ АРМ Оценка и классификация условий труда Оценка и классификация I - вариант условий труда СОУТ Оценка и классификация II - вариант условий труда СОУТ Наличие сертифицированн ых СИЗ Согласование с Роспотребнадзором Оценка эффективности СИЗ Оценка эффективности СИЗ Согласование с Роспотребнадзором 24 Снижение КУТ на одну степень, но не ниже 3.1 Снижение КУТ на одну степень 3.1 2 Снижение КУТ более чем на одну степень 3.2 2 Использование механизма оценки Эффективности СИЗ приведет к снижению РМ с ВУТ на 10-15% Методика проведения СОУТ (Приказ МТСР 33н) 25 Наименова ние фактора Аттестация рабочих мест (АРМ) Специальная оценка условий труда (СОУТ) Оценка проводится относительно единых величин ПДК, указанных в ГН Оценка проводится относительно единых величин ПДК, указанных в ГН Без изменений Биологическ ий Оценка зависит от наличия контакта с патогенными биологическими агентами (ПБА) и видам выполняемых работ Оценка проводится только в организациях, имеющих лицензии на работу с ПБА I – IV групп патогенности и с возбудителями паразитарных болезней – однозначность в установлении контакта без привязки в видам выполняемых работ Снижение кол-ва рм с ВУТ Аэрозоли ПФД (пыль) Оценка проводится относительно показателя Т, характеризующего количество лет контакта с пылью, свойственного работнику, а не рабочему месту Оценка проводится относительно годовой пылевой нагрузки – исключена неоднозначность в определении показателя Т Незначительное увеличение кол-ва рм с ВУТ Шум Оценка проводится относительно множества ПДУ от 50 до 80 дБ(А) Оценка проводится относительно единого ПДУ – 80 дБ(А) – исключена неоднозначность в выборе ПДУ Снижение кол-ва рм с ВУТ Оценка проводится относительно единого ПДУ – 110 дБ(Лин) – исключена неоднозначность в выборе ПДУ Снижение кол-ва рм с ВУТ Химический Инфразвук Оценка проводится относительно множества ПДУ: 95, 100, 110 дБ(Лин) Возможные изменения Методика проведения СОУТ (Приказ МТСР 33н) 26 Наименова ние фактора Аттестация рабочих мест (АРМ) Специальная оценка условий труда (СОУТ) Возможные изменения Ультразвук воздушный Оценка проводится относительно единых величин ПДУ Оценка проводится относительно единых величин ПДУ Без изменений Вибрация локальная Оценка проводится относительно единых величин ПДУ Оценка проводится относительно единых величин ПДУ Без изменений Вибрация локальная Оценка проводится относительно различных величин ПДУ в зависимости от типа вибрации: транспортная, транспортно-технологическая, технологическая а, б и в типов Оценка проводится относительно единого ПДУ для транспортной вибрации: оси X,Y – 112 дБ, Z – 115 дБ исключена неоднозначность в выборе ПДУ Снижение кол-ва рм с ВУТ Ионизирующ ие излучения Оценка проводится относительно максимальной потенциальной эффективной дозы (МПД), не зависящей от результатов индивидуального дозиметрического контроля (противоречие НРБ 99/2009) Оценка проводится относительно максимальной потенциальной эффективной дозы (МПД) определяемой с учетом результатов оперативного контроля за 1 год (соответствие НРБ 99/2009) Снижение кол-ва рм с ВУТ (3.2 – наивысший КУТ) Методика проведения СОУТ (Приказ МТСР 33н) 27 Наименова ние фактора Аттестация рабочих мест (АРМ) Специальная оценка условий труда (СОУТ) Возможные изменения Неионизирую щие излучения Оценка проводится относительно единых ПДУ следующих показателей: - гипогеомагнитное поле; - электростатическое поле; - постоянное магнитное поле; - электромагнитные поля 50 Гц; - электромагнитные поля от ВДТ ПЭВМ; - электромагнитные поля РЧ (10 кГц – 300 ГГц); - широкополосный электромагнитный импульс Оценка проводится относительно следующих показателей: - гипогеомагнитное поле; - электростатическое поле; - постоянное магнитное поле; - электромагнитные поля 50 Гц; - электромагнитные поля от ВДТ ПЭВМ; - электромагнитные поля РЧ (10 кГц – 300 ГГц); - широкополосный электромагнитный импульс Очень незначительное снижение кол-ва рм с ВУТ Микроклимат Оценка проводится относительно единых величин ПДУ для: - производственных помещений; - неотапливаемых помещений; - открытой территории Оценка проводится относительно единых величин ПДУ для: - производственных помещений; - неотапливаемых помещений; - открытой территории Снижение кол-ва рм с ВУТ Световая среда Оценка проводится относительно единых величин ПДУ для: - Естественного освещения (КЕО); - Освещенности рабочей поверхности; - Прямой блескости; - Коэффициента пульсации Оценка проводится относительно единых величин ПДУ для: - Естественного освещения (КЕО); - Освещенности рабочей поверхности; - Прямой блескости; - Коэффициента пульсации Значительное снижение кол-ва рм с ВУТ Методика проведения СОУТ (Приказ МТСР 33н) 28 Наименова ние фактора Аттестация рабочих мест (АРМ) Тяжесть труда Оценка проводится относительно единых ПДУ для всех показателей за исключением показателя «рабочая поза», критерии оценки которого не позволяют корректно оценить условия труда работников, управляющих различными транспортными средствами и специализированными машинами и механизмами Напряженнос ть труда Оценка проводится относительно единых величин ПДУ для 23 показателей объединенных в 5 групп: - интеллектуальные нагрузки; - сенсорные нагрузки; - эмоциональные нагрузки; - монотонность нагрузок; - режимы работы Специальная оценка условий труда (СОУТ) Оценка проводится относительно единых ПДУ для всех показателей, включая показатель «рабочая поза», в критерии оценки которого добавлены критерии оценки позы «сидя», что позволит корректно оценить условия труда работников, управляющих различными транспортными средствами и специализированными машинами и механизмами Оценка проводится относительно единых величин ПДУ для 6 показателей: - интеллектуальные нагрузки; - сенсорные нагрузки (4 показателя); - эмоциональные нагрузки; - монотонность нагрузок (2 показателя); - режимы работы Возможные изменения Незначительное снижение кол-ва рм с ВУТ Значительное снижение кол-ва рм с ВУТ 29 Основные изменения в законодательстве в области охраны труда Основные направления государственного регулирования в сфере охраны труда 30 Основными направлениями государственного регулирования в области охраны труда в 2013-2014 годах стали: формирование труда; законодательного механизма оценки условий снижение финансовой нагрузки на работодателей путем введения декларирования условий труда для предприятий малого и среднего бизнеса; снятие административных барьеров при проведении работодателем мероприятий по охране труда за счет исключения обязательной сертификации организации работ по охране труда; повышение ответственности работодателей за несоблюдение законодательства об охране труда. В целях реализации этих направлений Правительством РФ были обеспечены разработка и принятие федеральных законов от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Федеральные законы вступили в силу с 1 января 2014 года С целью сохранения преемственности в реализации ранее действовавшей процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в РФ, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей, федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ устанавливается переходный период на срок до 31 декабря 2018 г. Отмена некоторых нормативных правовых документов 31 Приказ Минтруда России от 20.02.2014 № 103н признал утратившими силу: Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» Приказ Минтруда России от 12.12.2012 № 590н «О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н» Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 № 726 признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». 32 Актуализация правил по охране труда в отдельных отраслях промышленности Общие сведения о правилах по охране труда По данным ЕИСОТ на сентябрь 2014 года в Российской Федерации действует : 33 Основная часть всех указанных документов разработана и утверждена в период с 1996 по 2003 годы 29 межотраслевых правил по охране труда; 15 правил пожарной безопасности; 68 отраслевых правил по охране труда; более 150 – государственных санитарно- более 200 межотраслевых типовых инструкций по охране труда; более 500 отраслевых типовых инструкций; 99 правил безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации; эпидемиологических правил и нормативов; около 30 строительных норм и правил, своды правил по проектированию и строительству; 416 стандартов системы стандартов безопасности труда (ССБТ). 13 правил электробезопасности; В настоящее время в числе действующих насчитывается свыше 1000 нормативных документов по охране и безопасности труда, большая часть из которых являются устаревшими и не пересматривались в установленном порядке Модернизация правил по охране труда 34 В соответствии с докладами «О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации» в 2012 и 2013 годах Минтрудом России была проведена работа по подготовке проектов правил по охране труда для следующих видов экономической деятельности и отдельных работ: 2012 год 2013 год При работе на высоте При эксплуатации электроустановок При погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов При электро- и газосварочных работах На судах морского и речного флота При работе с инструментом и приспособлениями В подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы При эксплуатации холодильных систем и установок При монтаже и эксплуатации теплового оборудования, в том числе работающего под давлением Актуализированные правила по охране труда 35 В 2013-2014 гг. Минтрудом России разработаны и утверждены следующие документы: Правила по охране труда на судах морского и речного флота, утв. приказом Минтруда России от 05.06.2014 № 367н Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н Правила по охране труда на судах морского и речного флота, утв. приказом Минтруда России от 05.06.2014 № 367н Типовая структура актуализированных правила по охране труда 36 Правила по охране труда распространяются на работодателей (физических и юридических лиц), а также на работников, непосредственно осуществляющих выполнение работ. В правилах по охране труда предусматриваются следующих требования: Требования к работникам, выполняющим работы; Обязанности и ответственность работодателя и работников, непосредственно выполняющих работы; Требования по охране труда при организации и проведении работ; Организационные мероприятия по обеспечению безопасности при выполнении работ; Специальные требования по охране труда, предъявляемые к производству работ; Форма удостоверения о допуске к работам, наряда-допуска на выполнение работ; Содержание плана производства работ. Работодатель с соответствии с правилами обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда Подготовленные проекты правил по охране труда 37 На Едином портале для размещения информации (regulation.gov.ru) опубликованы проекты следующих документов: Правила по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Правила по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями Правила по охране труда при эксплуатации холодильных систем и установок Правила по охране труда на автомобильном транспорте Перечисленные Правила регламентируют выполнение работ повышенной опасности с высокой степенью производственного травматизма и профессиональной заболеваемости Правила по охране труда при электро- и газосварочных работах Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов Правила по охране труда при монтаже и эксплуатации теплового оборудования, в том числе работающего под давлением Правила по охране труда при монтаже и эксплуатации теплового оборудования, в том числе работающего под давлением и др. Разработка единых правил по охране труда способствует установлению унифицированных государственных нормативных требований охраны труда и снижению риска производственного травматизма и профессиональных заболеваний 38 Организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) С 1 января 2012 года был введен новый порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, который регламентируется приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н. Приложение 1 • На тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах) Приложение 2 • На работах, связанных с движением транспорта и на работах, при выполнении которых обязательно проведение медицинских осмотров в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (общественное питание, образование, здравоохранение, медицинская промышленность, бытовое обслуживание) 39 Внесение изменений в Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) 40 На Едином портале для размещения информации (www.regulation.gov.ru) опубликован проект приказа Минздрава России «Об утверждении порядка проведения медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) работников, занятых на подземных работах». В профессиональной медицинской среде неоднократно поднимался вопрос о необходимости четко систематизировать порядок и проведение медицинских осмотров работников, занятых на подземных работах. Принятие приказа позволит определить правила организации и проведения медицинских предсменных осмотров, внутрисменных осмотров или послесменных осмотров работников, занятых на подземных работах, а также ответственных за их финансирование и качество проведения Проект приказа Минздрава России подготовлен в целях реализации ст. 330.3 Трудового кодекса РФ, п. 7 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». 41 Актуализация Типовых норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты Нормативная правовая основа обеспечения работников средствами индивидуальной защиты 42 В 2012 году приоритетным направлением деятельности Минтруда России стало обеспечение эффективной защиты работников от воздействия факторов производственной среды путем применения современных средств индивидуальной защиты. С 1 июня 2012 г. Вступил с действие Технический регламент Таможенного союза от 29.12.2011 № 878 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), устанавливающий минимальные требования к безопасности средств индивидуальной защиты. По данным Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда (ЕИСОТ) в настоящее время в Росси утверждены и действуют 73 документа, регламентирующие выдачу средств индивидуальной защиты (СИЗ), в 14 отраслях экономики. В целях применения современных СИЗ Минтруд России в 2012 году продолжал работу по подготовке Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым во вредных условиях труда. В 2012 году был подготовлен проект приказа Минтруда России «Об утверждении Стандарта безопасности труда «Процедуры и критерии оценки эффективности использования средств индивидуальной защиты в зависимости от условий труда на рабочих местах». Государственный надзор и контроль за соблюдением требований Технического регламента «О безопасности средств индивидуальной защиты» возложен на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Актуализация Типовых норм выдачи работникам средств индивидуальной защиты 43 В целях совершенствования норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты приняты следующие документы: Типовые нормы выдачи СИЗ работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, утв. приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н Типовые нормы выдачи СИЗ работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, утв. приказом Минтруда России от 01.11.2013 № 652н Изменения в Типовые нормы выдачи СИЗ работникам организаций электроэнергетической промышленности, утв. Приказом Минтруда России от 12.12.2013 № 735н Изменения в Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утв. приказ от 07.02.2013 № 48н На Едином портале для размещения информации (www.regulation.gov.ru) опубликованы проекты следующие приказов Минтруда России: Типовые нормы выдачи СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности Изменения в Межотраслевые правила обеспечения работников СИЗ Типовые нормы выдачи СИЗ работникам нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности Типовые нормы выдачи СИЗ работникам целлюлозно-бумажного, гидролизного, лесохимического и деревообрабатывающего производств Типовые нормы выдачи СИЗ работникам судостроительных и судоремонтных организаций
