«РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СТРУКТУРЕ И СОДЕРЖАНИЮ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, УТВЕРЖДАЮЩИХ МЕТОДИКУ
advertisement
«РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СТРУКТУРЕ И СОДЕРЖАНИЮ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, УТВЕРЖДАЮЩИХ МЕТОДИКУ ОЦЕНКИ ИСКУССТВЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ АЭРОДРОМНЫХ ПОКРЫТИЙ, КЛАССИФИКАЦИЮ РАБОТ, НОРМАТИВЫ И ПРАВИЛА РАСЧЕТА ДЕНЕЖНЫХ ЗАТРАТ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ, ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ И ИМУЩЕСТВО СОДЕРЖАНИЕ КОТОРЫХ ГРАЖДАНСКИХ НАХОДИТСЯ В АЭРОДРОМОВ, СОБСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Директор НЦ-19 ФГУП ГосНИИ ГА профессор МГТУ ГА, докт. экон. наук 2015 год А.А.Фридлянд Объекты исследования и анализа Правовое регулирование в области капитального ремонта, текущего ремонта и содержания аэродромов Система мониторинга и оценки технического состояния искусственных покрытий гражданских аэродромов РФ Правовой капитального, и экономический текущего ремонта механизмы и финансирования содержания гражданских аэродромов, имущество которых находится в собственности РФ 2 Проблемы и недостатки в области нормативно-правового регулирования ˃ Отсутствуют система мониторинга и Единая методика оценки технического состояния покрытий аэродромов, что влечет необъективность планирования, ухудшение качества содержания и повышенный износ аэродромных покрытий. Отсутствие четких инструктивных материалов позволяет операторам аэропортов ограничиваться минимальным объемом работ по текущему содержанию и ремонту и фактически уклоняться от выполнения некоторых видов работ по поддержанию аэродрома в нормативном состоянии, продолжать длительное время эксплуатировать аэродромные покрытия в ненормативном состоянии. ˃ Отсутствие нормативных документов с четкой классификацией работ по текущему и капитальному ремонту аэродромов ГА подрывает возможность формирования объективных норм финансирования ˃ Отсутствие легитимного источника финансирования кап. ремонта аэродромов, обслуживаемых негосударственными операторами влечет ухудшение качества содержания и повышенный износ аэродромных покрытий, находящихся в собственности РФ ˃ Отсутствие объективной основы финансирования затрат на капитальный ремонт имущественных комплексов гражданских аэродромов, влечет ухудшение качества содержания и повышенный износ аэродромных покрытий, находящихся в собственности РФ. Увеличивается финансовая нагрузка на федеральный бюджет, так как сокращается срок нормальной эксплуатации покрытий аэродромов и растут объемы и стоимость работ по восстановлению и реконструкции покрытий в рамках ФЦП 3 Система управления и организации обеспечения эксплуатации аэродромных комплексов РФ Задачи развития НМБ Нормотворчество Органы гос. регулирования РФ (субъектов РФ) Конкурсы Балансодержатели имущества аэродромов Организации в области проектирования, строительства, реконструкции и кап.ремонта аэродромов Операторы эксплуатанты аэродромов Перспективная норм.-методич. база Изменение действующего законодательства в части гос. регулирования развития авиации Определение перечней работ по кап. ремонту, текущему ремонту и содержанию аэродромов Разработка единой методики оценки тех. состояния искусственных аэродромных покрытий Обоснование источников финансирования работ по кап. ремонту, текущему ремонту и содержанию аэродромов Изменения в "ФЗ от 08.01.98 № 10-ФЗ "О гос. регулировании развития авиации" в части классификации работ, нормативов и правил расчета денежных затрат на содержание и ремонт аэродромов, находящихся в собственности РФ" Расчет нормативов денежных затрат на кап. ремонт покрытий аэродромов ПП РФ «О нормативах денежных затрат на кап. ремонт имущества аэродромов, находящегося в собственности РФ, и правилах их расчёта» Разработка рекомендаций по планированию и проведению работ по кап. ремонту, текущему ремонту и эксплуатационному содержанию аэродромов Приказ Минтранса РФ «Об определении перечня работ по кап. ремонту, текущему ремонту и содержанию имущества гражданских аэродромов, находящегося в собственности РФ» Распоряжение Минтранса РФ «Об утверждении единой методики оценки технического состояния искусственных аэродромных покрытий гражданских аэродромов, находящихся в собственности РФ» Распоряжение Минтранса РФ "Об утверждении рекомендаций по планированию и проведению работ по кап. ремонту, текущему ремонту и эксплуатационному содержанию имущества аэродромов РФ 4 Мониторинг состояния искусственных покрытий аэродромов и периодичность проведения диагностики С И С Т Е М А М О Н И Т О Р И Н ГА Визуальное или автоматизированное обследование (не реже двух раз в год) Проведение инструментальных испытаний искусственных покрытий (не реже 1 раза в 5 лет, а также после работ по капиремонту или реконструкции) Проведение исследования конструктивных слоев аэродромного покрытия и грунтового основания с целью уточнения данных визуального обследования (метод георадиолокации, не реже одного раза в 5 лет) Оценка несущей способности искусственных покрытий элементов аэродрома, с учетом инструментального обследования (не реже 1 раза в 5 лет) Измерение ровности покрытия ВПП (не реже 1 раза в 5 лет) Единая методика оценки состояния искусственных гражданских аэродромов технического покрытий Регулярная оценка состояния искусственных аэродромных покрытий Применение современных методов, технологий и оборудования Учет при сертификации Автоматизированный прогноз состояния аэродромных покрытий На основании мониторинга формируется и ведется электронный банк данных для хранения основной информации по покрытиям гражданских аэродромов Планирование и выполнение работ по поддержанию в эксплуатационной годности и развитию сети аэродромов Единый банк данных состояния сооружений аэродромов, находящихся в собственности РФ Инспекторский контроль за состоянием аэродромных покрытий при осуществлении сертификационных процедур Планирование затрат на капитальный ремонт, текущий ремонт, содержание имущественных комплексов аэродромов, находящихся в собственности РФ 5 Последствия реализации предлагаемых изменений в воздушном законодательстве создание единого инструмента управления состоянием аэродромной сети с применением современных методов мониторинга состояния инфраструктуры для обеспечения развития опорной аэродромной сети РФ и обеспечения ее соответствия современным требованиям мониторинг состояния покрытий позволит определить объем повреждений конструкции покрытий и прогнозировать дальнейшие изменения состояния покрытий аэродрома обоснованное планирование ремонта аэродромных покрытий увеличения срока службы аэродромных покрытий эффективная реализация ФЦП и обоснованное расходование средств федерального бюджета снижение потребностей в финансировании проектов реконструкции аэродромных комплексов за счет своевременности выполнения ремонтных работ разработка и ведение единого банка данных о техническом состоянии аэродромов должно стать обязательным элементом отраслевой системы сертификации и обеспечения эксплуатации аэродромных комплексов повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы Российской Федерации, снижение рисков авиационных происшествий повышение конкурентоспособности и экономической эффективности авиатранспортной системы Российской Федерации и снижение транспортных издержек в экономике 6
