докладу - Министерство социально

О ВНЕДРЕНИИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Государственное бюджетное учреждение
Самарской области
«Центр социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов городского
округа Сызрань»
директор Расходова Оксана Алексеевна
28 января 2016 года
«Государство дает ясный сигнал, что
стандарты будут внедрены на практике …
Профстандарты, в первую очередь, должны
стать обязательными для государственных
организаций и компаний с государственным
участием, для бюджетных учреждений».
Президент Российской Федерации
В.В.Путин
декабрь 2013 г.
Нормативно – правовые акты
1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
2. Приказ Минтруда России от 30 ноября 2012 г. № 565 «Об утверждении планграфика подготовки профессиональных стандартов в 2013-2014 годах»
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г.
№23
«О
Правилах
разработки,
утверждения
и
применения
профессиональных стандартов»
4. Приказ Минтруда России №148н от 12 апреля 2013 г. «Об утверждении
уровней квалификации в целях разработки профессиональных стандартов»
5. Приказ Минтруда России №170н от 29 апреля 2013 г. «Об утверждении
методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта»
6. Приказ Минтруда России №147н от 24 мая 2013 г. «Об утверждении Макета
профессионального стандарта».
7. Письмо Минтруда России от 07.03.2014 №12-0/10/П-1077
8. Распоряжение Правительства РФ от 31.03.2014
№ 487 – р «Об
утверждении
комплексного
плана
мероприятий
по
разработке
профессиональных стандартов, их независимой профессионально –
общественной экспертизе и применению на 2014 – 2016 годы».
Профессиональные стандарты вводятся
с целью:
1. устранения «разрыва» между потребностями рынка труда и
существующим уровнем профессионального образования;
2. своевременной реакции на требования изменяющегося рынка труда;
3. перехода на эффективный контракт, который конкретизирует
должностные обязанности работника, условия оплаты его труда,
показатели и критерии оценки эффективности деятельности;
4. назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов
труда и качества оказываемых социальных услуг.
Переход на эффективный контракт
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от
26.11.2012 № 2190-р1 основой для перехода на эффективный
контракт является:
1. актуализация квалификационных требований и компетенций,
необходимых для оказания государственных (муниципальных)
услуг (выполнения работ);
2. организация соответствующей профессиональной переподготовки
и повышения квалификации работников учреждений.
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 сентября 2014 г. N 667н
«О реестре профессиональных стандартов
(перечне видов профессиональной деятельности)»
Ведение реестра профессиональных стандартов, его актуализация и
размещение осуществляется на специализированном сайте Минтруда
России "Профессиональные стандарты" ФГБУ "НИИ труда и
социального страхования" Минтруда России
http://profstandart.rosmintrud.ru
Включению в реестр подлежат профессиональные стандарты,
утвержденные приказами Минтруда России в установленном порядке, в
10-дневный срок после их государственной регистрации Минюстом
России
Утвержденные профессиональные стандарты
работников социальной сферы
ПС «Руководитель организации социального обслуживания» (приказ №
678н от 18.11.2013)
ПС «Специалист по социальной работе» (приказ № 571н от
22.10.2013)»
ПС «Социальный работник» (приказ № 677н от 18.11.2013)»
ПС «Психолог в социальной сфере» (приказ № 682н от
18.11.2013)
ПС «Специалист органа опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних» (приказ № 680н от 18.11.2013)
ПС «Специалист по реабилитационной работе в социальной
сфере» (приказ №681н от 18.11.2013)
ПС «Специалист по работе с семьей» (приказ № 683н от
18.11.2013)
ПС «Руководитель учреждения медико-социальной экспертизы»
(приказ № 714н от 05.12.2013)
ПС «Специалист медико-социальной экспертизы» (приказ
№715н от 05.12.2013)
Общеотраслевые Профессиональные стандарты
Наименование профессионального стандарта
Приказ Минтруда России
номер
дата
Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель,
учитель)
544н
18.10.2013
Программист
679н
18.11.2013
Специалист по мобилизационной работе
263н
17.04.2014
Специалист по информационным ресурсам
629н
08.09.2014
Слесарь - электрик
646н
17.09.2014
Специалист в области охраны труда
524н
04.08.2014
Бухгалтер
1061н
22.12.2014
Статистик
605н
08.09.2015
Педагог-психолог (психолог в сфере образования)
514н
24.07.2015
Педагог дополнительного образования детей и взрослых
613н
08.09.2015
Специалист в сфере закупок
625н
10.09.2015
Специалист по управлению персоналом
691н
06.10.2015
Системный программист
685н
05.10.2015
Специалист по организации персонифицированного учета пенсионных прав
застрахованных лиц
801н
29.10.2015
Специалист по организации администрирования страховых взносов
788н
28.10.2015
Специалист по организации назначения и выплаты пенсии
785н
28.10.2015
Специалист по организации и установлению выплат социального характера
787н
28.10.2015
Водитель внедорожных автомототранспортных средств
833н
02.11.2015
Профессиональные стандарты
применяются для
1. определения трудовой функции работника;
2. разработки локально-нормативных актов;
3. определения требований к квалификации работника;
4. определения возможности поручения работнику дополнительной
работы;
5. организации аттестации работников;
6. тарификации работ, оценке квалификации работников, присвоения
работникам тарифных разрядов, категорий и т.п.;
7. оценки
сложности
труда
при
должностных окладов работников;
дифференциации
размеров
8. организации подготовки и дополнительного профессионального
образования работников.
2014 год
Национальный Совет
при Президенте
Российской Федерации
1.
2.
Представители
члены Национального
совета - представители
органов государственной
власти Российской
Федерации и организаций,
ученых и специалистов.
3.
4.
5.
Рабочие группы по:
по формированию
профессиональных и
отраслевых советов
развития квалификаций;
по профессиональным
стандартам;
по применению
профессиональных
стандартов в системе
профессионального
образования и обучения;
по независимой оценке
квалификации работников;
по поддержке лучших
практик развития
квалификаций.
Статья 195.1 Трудового кодекса РФ
Понятия квалификации работника,
профессионального стандарта
Квалификация работника - уровень знаний,
умений, профессиональных навыков и опыта
работы работника.
Профессиональный стандарт - характеристика
квалификации, необходимой работнику для
осуществления
определенного
вида
профессиональной деятельности.
Статья 195.1 Трудового кодекса РФ
Порядок
разработки,
утверждения
и
применения
профессиональных стандартов, а также установления
тождественности наименований должностей, профессий и
специальностей, содержащихся в едином тарифноквалификационном справочнике работ и профессий
рабочих,
едином
квалификационном
справочнике
должностей руководителей, специалистов и служащих,
наименованиям должностей, профессий и специальностей,
содержащихся
в
профессиональных
стандартах,
устанавливается Правительством Российской Федерации с
учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 57 Трудового кодекса РФ
Обязательными для включения в трудовой договор являются
следующие условия:
трудовая функция (работа по должности в соответствии со
штатным
расписанием,
профессии,
специальности
с
указанием квалификации; конкретный вид поручаемой
работнику работы). Если в соответствии с настоящим
Кодексом, иными федеральными законами с выполнением
работ
по
определенным
должностям,
профессиям,
специальностям связано предоставление компенсаций и льгот
либо наличие ограничений, то наименование этих должностей,
профессий или специальностей и квалификационные
требования к ним должны соответствовать наименованиям и
требованиям, указанным в квалификационных справочниках,
утверждаемых в порядке устанавливаемом Правительством
Российской Федерации, или соответствующим положениям
профессиональных стандартов.
ПРИКАЗ
от 12 апреля 2013 г. N 148н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УРОВНЕЙ
КВАЛИФИКАЦИИ В ЦЕЛЯХ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
9 Уровней квалификации содержат описание
следующих показателей:




полномочия и ответственность;
характер умений;
характер знаний;
основные пути достижения уровня квалификации.
Уровень
1 уровень
Показатели уровней квалификации
Полномочия
и ответственность
Характер умений
Характер
знаний
Деятельность под
руководством
Индивидуальная
ответственность
Выполнение
стандартных
заданий (обычно
физический труд)
Применение
элементарных
фактических
знаний и (или)
ограниченного
круга
специальных
знаний
Основные пути
достижения
уровня
квалификации
Краткосрочное
обучение
или
инструктаж
Практический опыт
Уровень
2 уровень
Показатели уровней квалификации
Полномочия
и ответственность
Характер умений
Характер
знаний
Деятельность
под
руководством
с
элементами
самостоятельности
при
выполнении
знакомых заданий
Индивидуальная
ответственность
Выполнение
стандартных
заданий
Выбор
способа
действия
по
инструкции
Корректировка
действий с учетом
условий
их
выполнения
Применени
е
специальн
ых знаний
Основные пути
достижения
уровня квалификации
Основные
программы
профессионального
обучения
программы
профессиональной
подготовки
по
профессиям
рабочих,
должностям
служащих,
программы
переподготовки рабочих,
служащих (как правило,
не менее 2 месяцев)
Практический опыт
Уровень
3 уровень
Показатели уровней квалификации
Полномочия
и ответственность
Характер умений
Характер
знаний
Деятельность
под
руководством
с
проявлением
самостоятельности при
решении
типовых
практических задач
Планирование
собственной
деятельности, исходя
из
поставленной
руководителем задачи
Индивидуальная
ответственность
Решение типовых
практических
задач
Выбор
способа
действия
на
основе знаний и
практического
опыта
Корректировка
действий с учетом
условий
их
выполнения
Понимание
технологичес
ких
или
методически
х
основ
решения
типовых
практических
задач
Применение
специальны
х знаний
Основные пути
достижения
уровня
квалификации
Основные программы
профессионального
обучения – программы
профессиональной
подготовки
по
профессиям рабочих,
должностям служащих,
программы
переподготовки
рабочих,
служащих,
программы повышения
квалификации рабочих,
служащих (до одного
года)
Практический опыт
Уровень
4 Уровень
Показатели уровней квалификации
Полномочия
и ответственность
Характер
умений
Характер
знаний
Деятельность
под
руководством с проявлением
самостоятельности
при
решении практических задач,
требующих анализа ситуации
и ее изменений
Планирование
собственной
деятельности
и/или
деятельности
группы
работников,
исходя
из
поставленных задач
Ответственность за решение
поставленных
задач
или
результат
деятельности
группы работников
Решение
различных типов
практических
задач
Выбор
способа
действия
из
известных
на
основе знаний и
практического
опыта
Текущий
и
итоговый
контроль, оценка
и
коррекция
деятельности
Понимание
научнотехнических или
методических
основ решения
практических
задач
Применение
специальных
знаний
Самостоятельна
я
работа
с
информацией
Основные пути
достижения
уровня квалификации
Образовательные
программы
среднего
профессионального
образования - программы
подготовки
квалифицированных
рабочих (служащих)
Основные
программы
профессионального
обучения
программы
профессиональной
подготовки по профессиям
рабочих,
должностям
служащих,
программы
переподготовки
рабочих,
служащих,
программы
повышения квалификации
рабочих, служащих
Практический опыт
Уровень
5 уровень
Показатели уровней квалификации
Полномочия
и ответственность
Характер умений
Характер
знаний
Самостоятельная
деятельность
по
решению
практических
задач,
требующих
самостоятельного
анализа ситуации и ее
изменений
Участие в управлении
решением поставленных
задач
в
рамках
подразделения
Ответственность
за
решение
поставленных
задач
или
результат
деятельности
группы
работников
или
подразделения
Решение
различных
типов
практических задач
с
элементами
проектирования
Выбор
способов
решения
в
изменяющихся
(различных)
условиях рабочей
ситуации
Текущий
и
итоговый
контроль, оценка и
коррекция
деятельности
Применение
профессиональ
ных
знаний
технологическо
го
или
методического
характера
Самостоятельн
ый
поиск
информации,
необходимой
для
решения
поставленных
профессиональ
ных задач
Основные пути
достижения
уровня квалификации
Образовательные программы
среднего профессионального
образования - программы
подготовки
специалистов
среднего звена, программы
подготовки
квалифицированных рабочих
(служащих).
Основные
программы
профессионального
обучения
–программы
профессиональной
подготовки по профессиям
рабочих,
должностям
служащих,
программы
переподготовки
рабочих,
служащих,
программы
повышения
квалификации
рабочих, служащих
Дополнительные
профессиональные
программы
Практический опыт
Уровень
6 уровень
Показатели уровней квалификации
Полномочия
и ответственность
Характер умений
Характер
знаний
Самостоятельная
деятельность,
предполагающая
определение
задач
собственной
работы
и/или
подчиненных
по
достижению цели
Обеспечение
взаимодействия
сотрудников и смежных
подразделений
Ответственность
за
результат
выполнения
работ
на
уровне
подразделения
или
организации
Разработка,
внедрение,
контроль, оценка и
корректировка
направлений
профессиональной
деятельности,
технологических
или
методических
решений
Применение про
фессиональных
знаний
технологическог
о
или
методического
характера, в том
числе,
инновационных
Самостоятельны
й поиск, анализ и
оценка
профессиональн
ой информации
Основные пути
достижения
уровня
квалификации
Образовательные
программы
высшего
образования - программы
бакалавриата
Образовательные
программы
среднего
профессионального
образования - программы
подготовки специалистов
среднего звена
Дополнительные
профессиональные
программы
Практический опыт
Уровень
7 Уровень
Показатели уровней квалификации
Полномочия
и ответственность
Характер
умений
Характер
знаний
Определение стратегии,
управление процессами
и деятельностью, в том
числе, инновационной,
с принятием решения на
уровне
крупных
организаций
или
подразделений
Ответственность
за
результаты
деятельности крупных
организаций
или
подразделений
Решение задач
развития
области
профессиональ
ной
деятельности и
(или)
организации
с
использованием разнообра
зных методов и
технологий,
в
том
числе,
инновационных
Разработка
новых методов,
технологий
Понимание
методологических
основ
профессиональной
деятельности
Создание
новых
знаний
прикладного
характера
в
определенной области
Определение
источников и поиск
информации,
необходимой
для
развития
области
профессиональной
деятельности и /или
организации
Основные пути
достижения
уровня
квалификации
Образовательные
программы
высшего
образования – программы
магистратуры
или
специалитета
Дополнительные
профессиональные
программы
Практический опыт
Уровень
8 уровень
Показатели уровней квалификации
Полномочия
и ответственность
Характер умений
Характер
знаний
Определение стратегии,
управление процессами и
деятельностью (в том
числе, инновационной) с
принятием решения на
уровне
крупных
организаций
Ответственность
за
результаты деятельности
крупных организаций и
(или) отрасли
Решение
задач
исследовательског
о
и
проектного
характера,
связанных
с
повышением
эффективности
процессов
Создание новых
знаний
междисциплина
рного
и
межотраслевого
характера
Оценка и отбор
информации,
необходимой
для
развития облас
ти деятельности
Основные пути
достижения
уровня квалификации
Программы
подготовки
научно-педагогических
кадров
в
аспирантуре
(адъюнктуре),
программы
ординатуры,
программы
ассистентуры-стажировки
Образовательные программы
высшего
образования
–
программы
магистратуры
или специалитета
Дополнительные
профессиональные
программы
Практический опыт
Уровень
9 уровень
Показатели уровней квалификации
Полномочия
и ответственность
Характер
умений
Характер
знаний
Определение
стратегии,
управление
большими
техническими
системами,
социальными
и
экономическими процессам
и
Значительный
вклад
в
определенную
область
деятельности
Ответственность
за
результаты деятельности на
национальном
или
международном уровнях
Решение
задач
методологического
,
исследовательског
о
и
проектного
характера,
связанных
с
развитием
и
повышением
эффективности
процессов
Создание
новых
фундаменталь
ных
знаний
междисциплин
арного
и
межотраслевог
о характера
Основные пути
достижения
уровня
квалификации
Программы
подготовки
научно-педагогических
кадров
в
аспирантуре
(адъюнктуре), программы
ординатуры,
программы
ассистентуры-стажировки
Дополнительные
профессиональные
программы
Практический опыт
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 2 МАЯ 2015 ГОДА N 122-ФЗ
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И
СТАТЬИ 11 И 73 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ
ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
вступает в силу с 1 июля 2016 года
Процедура внедрения стандартов
1. Проверить в реестре профстандартов какие
стандарты вышли.
2. Сверить наименование должностей в штатном
расписании с наименованием должностей в
стандарте.
3. Сверить функционал работников, прописанный в
должностных инструкциях и других кадровых
документах с «границами» профессии , описанной
в стандарте.
4. Проверить квалификацию работников организации
с требованиями, установленными в стандарте.
Алгоритм
донесения положений профессионального
стандарта до сотрудников:
1. Предоставление полной информации о профстандарте
под подпись, поскольку это нормативный документ,
обязательный к исполнению.
2. Обсуждение путей реализации профстандарта в
профессиональных сообществах.
3. Информирование клиентов и других заинтересованных
лиц о переходе на профстандарты.
Исполнение Приказа № 392 от 23.07.2015 года «Об
организации работы по внедрению профессиональных
стандартов и переводу работников на эффективный
контракт в государственных учреждениях,
подведомственных министерству»
1. 2 сентября 2015 года совещание с руководителями на базе ГБУ
СО «ЦСО Октябрьского района г.о. Самара».
2. В учреждениях создан приказ о внедрении профессиональных
стандартов, определены ответственные.
3. Проведена разъяснительная работа с сотрудниками.
4. Оформлены стенды. Размещена информация на сайте
учреждения.
5. Разработаны и доведены до руководителей Центров
социального обслуживания тестовые задания для проведения
аттестации;
6. Определены должности, на которые распространяются
утвержденные профессиональные стандарты и определено
количество работников, подпадающих под аттестацию,
7. Разработан и утвержден план-график аттестации.
Аттестация работника
Цель аттестации - определение уровня профессиональной подготовки
работника и выдачи ему квалификационного аттестата.
Основные критерии оценки профессиональной деятельности работника:
− профессиональное образование, соответствующее требованиям и
характеру выполняемой работы;
− стаж работы в занимаемой должности не менее 1 года;
− объем и сложность труда;
− показатели результатов работы (отчет о проделанной работе за 1 год);
− качество выполняемой работы;
− повышение профессионального уровня;
− профессиональная компетентность при выполнении обязанностей по
занимаемой должности;
− отношение к выполнению должностных обязанностей;
− соблюдение профессиональной этики при оказании гражданам
социальных услуг.
Результат работы
территориальных аттестационных комиссий
7400 работников из 160
учреждений,
подведомственных
министерству, приняли
участие в аттестации и
получили
квалификационный
аттестат о соответствии
занимаемой должности.
6521
чел.
80
чел.
608
чел.
191
чел.
• 47 - ЦСО
• 10 - реабилитационные
центры
• 66 - учреждения службы
семьи
• 37 - пансионаты
Переход
на эффективный
контракт
Из 7400 сотрудников,
прошедших аттестацию,
7348 перешли на
эффективный контракт
Образование
355 чел уровень образования
не соответствует
установленным
требованиям
профессиональных
стандартов
4,8 % от общего
числа сотрудников,
прошедших
аттестацию.
Индивидуальный план развития профессиональной
компетенции работников/специалистов
1. Создание индивидуальных планов развития профессиональной
компетенции работников/ специалистов с учетом требований
профессиональных стандартов для проведения обучения
недостающим знаниям и навыкам, при необходимости — коррекции
системы мотивации
2. Взаимодействие с образовательными учреждениями,
осуществляющими подготовку и профессиональную переподготовку
кадров по реализации индивидуальных планов развития
профессиональной компетенции и плана учреждения с учетом
требований профессиональных стандартов
3. Разработка/внесение изменений в план повышения уровня
профессиональной компетенции представителей организации,
учитывающий необходимость повышения компетенции работников и
специалистов в соответствии с профессиональными стандартами
Плюсы введения профессиональных стандартов:
1. Детализировано описывается деятельность специалиста,
связывая с ее содержанием требования тех или иных знаний и
умений.
2. Льготы будут зависеть не от названия должности, а от
функционала сотрудника, его профессионализма.
3. Произойдет соотнесение российских специальностей и
международных требований.
4. Исключается дублирование трудовых функций по должностям.
5. Работодатели получают качественные критерии для оценки
персонала, с помощью которых они смогут контролировать
профессионализм работников, повышать качество их работы,
ее эффективность и безопасность.
6. Профессиональные стандарты помогут решить проблему
кадрового дефицита, «настроить» систему образования под
требования рынка труда.
7. Профессиональные стандарты унифицируют трудовые
функции – работник будет лучше знать круг своих задач и
обязанностей.
8. Профессиональные стандарты призваны заменить
Квалификационные справочники.
Полезные ссылки:
http://www.rosmintrud.ru/
http://www.profstandart.rosmintrud.ru/
http://www.regulation.gov.ru/
Горячая линия по вопросам применения профессиональных стандартов:
Телефон 8-495-988-57-39
работает каждый рабочий день с 09-00 до 17-00,
без перерыва (время московское).
Компетенция горячей линии по профессиональным стандартам – это
консультационная поддержка в области внедрения и применения профессиональных
стандартов службами управления персоналом на всей территории РФ.
Приказ Минтруда России
от 04.08.2014 N 524н
"Об утверждении профессионального стандарта
"Специалист в области охраны труда"
(Зарегистрировано в Минюсте России
20.08.2014 N 33671)
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!