- Бурятская государственная сельскохозяйственная

ФГБОУ ВО «Бурятская государственная
сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова»
Институт землеустройства, кадастров и мелиорации
Профессиональные стандарты
как основа формирования
рамки квалификаций
Малханова Елена Владимировна,
доцент, к.б.н.
Улан-Удэ, 2014
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. N 23
О ПРАВИЛАХ
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
В соответствии со статьей 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, утверждения и применения профессиональных
стандартов.
2. Установить, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом мнения
Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений устанавливает
тождественность наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в Едином
тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, Едином
квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям
должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах.
3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по вопросам
применения Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов,
утвержденных настоящим постановлением.
4. Реализация федеральными органами исполнительной власти полномочий, установленных настоящим
постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации
предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных
федеральным органам исполнительной власти на руководство и управление в сфере установленных
функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
2
Д.МЕДВЕДЕВ
НЕОБХОДИМОСТЬ СОЗДАНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ:
• теоретическая направленность знаний
• нет практических навыков, умений
• специалист без опыта работы специалистом не
является
• разрыв между спросом и предложением на
рынке труда
3
ПРИНЯТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ В
КОРНЕ ДОЛЖНО ИЗМЕНИТЬ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ
• проекты профессиональных стандартов
могут разрабатываться работодателями
• утверждены Правила, устанавливающие
порядок разработки, утверждения и
применения профессиональных стандартов
• установлены источники финансирования
разработки проектов профессиональных
стандартов
4
Суть
Единые тарифноПрофессиональный стандарт
квалификационные справочники
Описание должностных
Подробное описание
обязанностей работника, требуемый профессии - виды
уровень квалификации
деятельности в рамках
профессии, трудовые
функции, конкретные
действия, знания и умения,
необходимые для их
реализации, условия труда,
виды оборудования и
инструменты, используемые
на производстве.
Должностные инструкции
Формальное описание должностных
обязанностей, знаний, умений,
требуемой квалификации.
Недостатки - отсутствие распределения по
- трудоемкий и длительный
- должностная инструкции
должностям
процесс создания
составляется самим работником
- безсистемное описание
профессионального стандарта
(субъективизм) и утверждается
профессиональных требований
на уровне непосредственного
- не учитывает корпоративную
руководителя
культуру и специфику
- используется в качестве формальноконкретного предприятия
существующего документа,
- не учитывает изменений в
который практически не
технологических процессах
применяется
производства
на основании должностных
- не охватывает весь спектр
инструкций невозможно
профессий (новые профессии)
простроить эффективную
систему оценки и развития
квалификаций
5
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
Профессиональный стандарт – это
многофункциональный нормативный документ,
определяющий некий квалификационный уровень
работника, позволяющий ему выполнять свои должностные
(профессиональные) обязанности в соответствии с
предъявляемыми требованиями к конкретной должности
(профессии)
6
ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ:
• партнерство и интеграция интересов работников,
работодателей и государства;
• непрерывность профессионального развития работников
в течение всей трудовой деятельности;
• единство в определении наименования профессий
(должностей) работников, уровней их квалификации;
• введение требований, обеспечивающих возможность
объективного контроля их выполнения
7
КООРДИНАЦИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОФСТАНДАРТОВ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ
ПОРУЧЕНА МИНИСТЕРСТВУ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РФ,
УТВЕРДИВШЕМУ:
- Перечень проектов профессиональных стандартов, разработка которых
предусмотрена в 2013 году за счет средств федерального бюджета, в котором
утвержден список, порядок, срок разработки, наименования и прочие требования к
подготовке ПС;
- Методические рекомендации по разработке ПС;
- Макет профессионального стандарта;
- Уровни квалификаций в целях разработки проектов профессиональных стандартов;
- Требования к процедуре разработки и общественного обсуждения проекта
профстандарт
- Состав и полномочия Экспертного совета по профессиональным стандартам при
Министерстве труда и социальной защиты РФ.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ УСТАНАВЛИВАЕТ
ТРЕБОВАНИЯ:
• к содержанию и качеству труда;
• к условиям осуществления трудовой
деятельности;
• к уровню квалификации работника;
• к практическому опыту, профессиональному
образованию и обучению, необходимому для
соответствия данной квалификации.
9
СТРУКТУРНЫЕ ЕДИНИЦЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
СТАНДАРТА ОТНОСЯТСЯ К ОПРЕДЕЛЕННОМУ
КВАЛИФИКАЦИОННОМУ УРОВНЮ И СОДЕРЖАТ ОПИСАНИЕ:
• необходимых знаний и умений;
• уровня ответственности и
самостоятельности;
• уровня сложности выполняемой трудовой
функции.
10
Статья 195.1 ТК РФ
Понятия квалификации работника,
профессионального стандарта
Квалификация работника — уровень знаний,
умений, профессиональных навыков и
опыта работы работника.
Профессиональный стандарт —
характеристика квалификации,
необходимой работнику для
осуществления определенного вида
профессиональной деятельности.
11
ЗАЧЕМ НУЖНЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ?
Государству
■ Для достижения качества рабочей силы, необходимого для реализации государственной политики
инновационного развития экономики и обеспечения ее конкурентоспособности в условиях
присоединения к ВТО.
■ Для повышения эффективности профессионального образования за счет
обеспечения большего соответствия ФГОС и образовательных программ, разрабатываемых на
основе ПС, требованиям, предъявляемым работодателями к знаниям, умениям и навыкам
работников.
Работодателю
■ Для повышения производительности труда, ускорения и сокращения издержек внедрения новых
технологий, освоения производства новой продукции за счет достижения большего соответствия
квалификации работников требованиям рабочих мест.
■ Для сокращения издержек по дополнительной профессиональной подготовке работников.
■ Для идентификации квалификации работников требованиям рабочих мест при приеме на работу.
Работнику
■ Для профессиональной ориентации и выбора программ профессиональной подготовки при
поступлении в образовательные учреждения.
■ Для повышения конкурентоспособности на рынке труда и трудовой мобильности.
12
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ЦЕЛЯХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Область профессиональной деятельности
Вид профессиональной (трудовой) деятельности
Обобщенная трудовая функция
Трудовая функция
Трудовое действие
Единица профессионального стандарта
Уровень квалификации/Квалификационный уровень
Квалификация
Компетенция
Функциональный анализ
Функциональная карта
13
СТРУКТУРА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
• название трудовой функции/единицы
профессионального стандарта;
• действия, обеспечивающие выполнение
этой функции;
• характеристики квалификационного
уровня,
• требуемые знания и умения.
14
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
формирование Экспертной группы из представителей отрасли
формирование базового перечня функций
разработка проекта функциональной карты и первичного списка знаний, умений и
ключевых компетенций, необходимых для последующего опроса/анкетирования;
разработка анкеты для опроса руководителей и ведущих специалистов-экспертов
предприятий отрасли, включающей в себя проект функциональной карты, а также
первичный список знаний, умений и ключевых компетенций,
организация и проведение опроса предприятий;
обобщение данных анкетирования для разработки проекта профессиональных
стандартов;
подготовка проекта профессионального стандарта;
обсуждение проекта профессиональных стандартов в широком профессиональном
сообществе;
доработка проекта профессиональных стандартов с учетом результатов обсуждения;
согласование, экспертиза и представление проекта профессиональных стандартов на
утверждение в Минтруд РФ
15
НЕРЕШЕННЫЕ ВОПРОСЫ:
•
•
•
•
Эксперты
Внедрение
Политика
Связь национальной системы
квалификаций и ФГОС
• Прогноз
16
ПС – профессиональные стандарты
Аналогия (с чем 1.Техническое задание на «продукцию» (спрос)
можно сравнить?) 2.«Карта всей профессии» с уровнями «высот»
ФГОС
1.Техническое описание подрядчиком своей
«продукции» (предложение)
2. Блок-схема получения базового
образования
Принадлежит
Профессиональному сообществу
Системе профессионального
образования
По объекту
управления
По зонам
использования
По субъектам
управления
1.Закономерности развития профессии
2.Конкретные трудовые функции
Ориентиры в профессиональной деятельности
1.Закономерности педагогического процесса
2.Конкретные педагогические единицы
Организации, делегированные профессиональным
сообществом
Учебные заведения, центры ДПО,
корпоративные центры, педагогические
(тренерские) коллективы/лица
По содержанию Описание профессиональной деятельности
По использованию 1.Для суммирование требований профессионалов к своей
деятельности и информирования социальных партнеров – почва для
переговоров
2.Основа у Заказчика для «приема-передачи продукции» от
подрядчика – процедур а сертификации
3. По выстраиванию «грейдов» (систем оплат)
4. По выстраиванию пути дальнейшего развития – непрерывного
образования
5. По обеспечению «переходов» профессионала из одной в другую
профессию
6. По обеспечению мобильности квалифицированного
(сертифицированного) персонала
7. По учету по уровням квалификации кадров и использованию в
планировании на предприятии, отрасли, в регионе, в стране.
8. Для защиты интересов собственников-работодателей и самого
наемного профессионала.
Ориентиры в процессе обучения
Описание форм и содержания обучения
1.Для описания возможностей
подрядчика и информирования
социальных партнеров – почва для
переговоров
2.Основа у Подрядчика для
«внутреннего контроля процесса
подготовки и качества «окончательной
продукции» - процедура ГАК
17
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
18