2011_03_25_vestnik

UGA
Українська Зернова Асоціація
ОГЛЯД ПРЕСИ
18 березня – 25 березня 2011 року
Випуск № 52 - 03
УЗА
Зміст поданих матеріалів відображає
виключно позицію авторів або видань,
вказаних у посиланнях.
УЗА не завжди поділяє думку авторів.
Tel/fax (380 44)
246-62-01,
246-62-02
e-mail: inbox@uga.kiev.ua
lesya@uga.kiev.ua
Украина и Россия станут драйверами роста производства пшеницы
Мировое производство пшеницы в 2011 году превысит показатели 2010 года. Основными странами, которые будут способствовать росту объема производства в
текущем году, станут Украина и Россия. Об этом свидетельствует прогноз Продовольственной и сельскохозяйственной организации при ООН (ФАО).
Так, ФАО прогнозирует объем мирового урожая пшеницы в 2011 г. на уровне 676
млн. тонн, что на 3,4% больше по сравнению с 2010 г. Однако этот показатель
ниже 685 млн тонн, уровня рекордных урожаев 2008 и 2009 годов.
По оценкам ФАО, Россия и Украина будут главным образом содействовать общему
росту производства. Урожай пшеницы в России должен увеличится на 32,5% до
55 миллионов тонн, а в Украине - на 22,1% до 21 млн тонн.
Как сообщили
жай пшеницы
тонн) и 2009
тонн в связи
в инвестиционной компании "Eavex Capital", прогнозируемый уров Украине в 2011 году соответствует уровню 2008 (20,7 млн.
годов (20,8 млн. тонн). Урожай в 2010 году составил 17,2 млн.
с жаркой погодой летом.
Между тем, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Украины сообщает, что озимая пшеница находится в хорошем и удовлетворительном состоянии
по всей территории страны.
ЛIГАБiзнесIнформ
Эмбарго на экспорт российского зерна не будет отменено ранее конца сентября
– Е.Скрынник
Эмбарго на экспорт российского зерна не будет отменено ранее конца сентября. Об этом 25 марта сообщила министр сельского хозяйства России Елена
Скрынник на встрече с представителями ведущих зарубежных СМИ.
"Сейчас наша главная задача - эффективно и своевременно провести яровой сев
на площади 50 млн. га, в том числе зерновых - не менее 30 млн. га, что позПроект інформаційного центру є спільним проектом членів Української Зернової
Асоціації (УЗА). Інформаційний партнер УЗА – інформаційний центр “Електронні
Вісті”. Членами УЗА на сьогодні є 76 українських, зарубіжних та міжнародних фірм,
які здійснюють більш ніж 80% обсягів українського експорту та імпорту зернових та
олійних культур. Основною метою діяльності УЗА є сприяння формуванню та розвитку
загальнонаціонального ринку зерна в Україні.
Огляд преси
містить повідомлення центральних, місцевих газет України та інформаційних агенств на сільськогосподарські теми. Огляд преси виходить мовою
оригінальних джерел (українською та російською). Всі думки і факти, викладені авторами оригінальних видань, не належать Проекту інформаційного центру УЗА і не завжди
поділяються членами асоціації. При цитуванні цих матеріалів просимо посилатися на
Огляд преси.
Київ, Україна – березень 2011
Copyright © 2001-2010 UGA
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
волит получить урожай зерна в объеме 85 млн. тонн", - отметила она. "В конце сентябре - октября мы подсчитаем объем урожая, только после этого можно
выходить на решение - продлевать или отменять эмбарго на экспорт зерна", подчеркнула Е.Скрынник.
"Запрет на экспорт - это вынужденная стратегическая мера с позиции сохранения продовольственной безопасности страны", - сказала она, добавив, что
"восстановление экспорта зерновых является одной из приоритетных задач".
В 2010 г. в России в результате аномальной засухи урожай зерна снизился на
37% к уровню 2009 г. и составил 60,9 млн. тонн. В то же время глава Минсельхоза отметила, что этого объема было достаточно для удовлетворения
внутренних потребностей в зерне.
Прайм-ТАСС
Россия. Сколько зерна экспортеры продали бы за границу до нового урожая,
если б им разрешили?
Сколько зерна экспортеры продали бы за границу до нового урожая, если б им
разрешили? Аркадий Злочевский утверждает, что месячный рекорд в 3,14 миллиона тонн был установлен в 2007 году. Но с тех пор были пущены в строй новые
отгрузочные терминалы и отремонтированы старые.
Открыть экспорт зерна досрочно предлагает Российский зерновой союз. Вчера
президент РЗС Аркадий Злочевский убеждал журналистов в том, что без этого
цены на рынке могут опуститься ниже себестоимости производства. А значит,
подорвать финансовую устойчивость части компаний агропромышленного комплекса.
Убедить правительство в необходимости открыть границу для российской пшеницы зерновикам пока не удалось. Неделю назад совет директоров РЗС обратился
к исполнительной власти с предложением вернуться в качестве продавцов на
мировой зерновой рынок. "Не вижу для этого оснований", - прокомментировал
тогда эту идею первый вице-премьер Виктор Зубков.
Тем не менее в РЗС определенно рассчитывают донести до высших правительственных чиновников свою обеспокоенность быстрым падением зерновых цен, которое стало происходить на российском рынке в последние недели. Пшеница все
еще довольно дорога, однако теряет уже по 300 рублей в неделю. И, по мнению
Злочевского, может терять и по 500 рублей в неделю. В таком случае с нынешних примерно 7000 рублей за тонну она быстро докатится до 4000 рублей. А
именно такой будет в следующем сезоне ее себестоимость, считают в РЗС. Это
меньше, чем в прошлом - сухом - году. Но примерно на 800 рублей больше, чем
в урожайном сезоне 2009-2010 годов. Причина в том, что издержки выросли, к
тому же есть не самые радужные погодные ожидания.
На самом деле, запрет официально установлен до начала июля - до нового урожая. И ошибка в сроках его отмены может дорого стоить стране. Если сейчас
открыть границы, а урожай второй год подряд окажется низким, придется, возможно, сесть на серьезную диету. С учетом того, что на мировом рынке пшеница сейчас котируется высоко.
Если долго не открывать границы, а урожай окажется избыточным, то цены обвалятся очень низко и правительству придется исполнить роль мирового рынка
- скупить на бюджетные деньги существенную часть урожая, чтобы поддержать
деньгами тех, кто его произвел. А бюджет у нас, по идее, дефицитный. Что
несколько снижает достоинства такого сценария.
Правительство запретило продавать зерно в прошлом году, когда стало ясно,
что засуха украла у России примерно 35 миллионов тонн зерна и урожай будет
ниже годовой потребности страны. Правда, в закромах были гигантские переходящие запасы - гораздо более 20 миллионов тонн. К тому же многие эксперты
утверждали, что растениеводы припрятали не меньше трех миллионов тонн зерПроект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
2
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
на. Тем не менее решение правительства было дисциплинированно выполнено.
Экспортеры закупили зерно в Казахстане, чтобы не сорвать уже подписанные
контракты, и поставили 540 тысяч тонн в Египет и около 60 тысяч тонн в Иорданию. Таким образом, Россия ушла с мирового рынка не хлопнув дверью.
Цены на зерно, между тем, бойко выросли до очень высокого уровня. Был момент, когда покупатели не хотели покупать, так как считали предложение
слишком дорогим, а продавцы не хотели продавать, так как считали спрос
слишком низким. Правительство снизило ввозные пошлины на зерновые товары.
Но импорт оказался низким - около одного миллиона тонн, считает Аркадий
Злочевский. А это означает, что зерно-то в стране было, "так называемые
зернодефицитные регионы на самом деле не испытывают дефицита зерна". Подтверждением этого тезиса является следующая коллизия: когда государство
приступило к зерновым интервенциям, то есть стало распродавать запасы ниже
рынка, все, кто "сидел на зерне" в ожидании еще более высоких цен, кинулись
его продавать. Чем и объясняется нынешнее резкое снижение цен.
Если прежде РЗС прогнозировал, что к первому июля (началу нового зернового
года) в запасах в России останется 15,1 миллиона тонн зерна, то сейчас Аркадий Злочевский обещает, что будет порядка 18 миллионов тонн. Это больше,
чем нужно. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)
утверждает, что в переходящих запасах хорошо иметь 17 процентов от объема
потребления. То есть в России это примерно 12 миллионов тонн зерна.
По странному совпадению, примерно шесть миллионов тонн "лишнего" зерна окажется к концу зернового года на юге страны, вблизи наших экспортных портов.
Надо сказать, что в этом регионе фиксируются вспышки африканской чумы свиней, из-за которой это зерно не слишком охотно покупают на севере России.
Зато спокойно берут в мусульманской Африке, где за здоровье свиней не опасаются.
"Российская газета"
Дорогие удобрения повлекут снижение производства зерна
Высокие цены на минеральные удобрения снизят объем производства зерновых до
36-37 млн тонн. Такое мнение на пресс-конференции в "Главкоме" высказал заместитель генерального директора Украинской аграрной конфедерации (УАК)
Александр Ярославский. Учитывая то, что в 2010 году производство зерна в
Украине составило 39,2 млн. тонн, сокращения урожая может достичь 6-8%.
"Очень серьезную роль будут играть цены на минеральные удобрения, которые
очень серьезно подкосят урожайность в 2011 году. При условии хорошей погоды, более-менее оптимальных климатических условий, дай бог, чтобы Украина
вышла на 36-37 млн тонн", - сказал эксперт.
Ярославский напомнил, что в 2008 году на гектар земли было внесено 57 кг
минудобрений, тогда урожайность зерна была 34,6 центнера с гектара; в 2009
году было внесено до 43 кг минудобрений, а в 2011 г. – до 37 кг.
"Исходя из сегодняшних цен на минеральные удобрения, количество внесения
еще больше уменьшится, что значительно снизит урожайность зерновых культур
в этом году", - полагает експерт УАК.
Напомним. в марте правительство Украины дало свой прогноз по производству
зерновых в 2011 году, который составил 42 млн. тонн.
ЛIГАБiзнесIнформ
Украинский агрохолдинг "Мрия" может разместить 5-летние евробонды с доходностью 11-11,25%
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
3
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
Украинский агрохолдинг "Мрия" планирует разместить 5-летние евробонды, номинированные в долларах США, сообщил источник в финансовых кругах.
Неофициальный ориентир доходности составляет около 11-11,25% годовых.
Как сообщалось ранее, холдинг "Мрия" 21 марта начал недельное road show евробондов. Лид-менеджерами выпуска назначены Bank of America Merrill Lynch,
RBS и UBS Investment Bank. Со-лидменеджером выступает инвестиционная компания "Драгон Капитал".
В ноябре прошлого года агрохолдинг "Мрия" уже проводил road show дебютного
выпуска еврооблигаций ориентировочным объемом $300 млн. По итогам road show
был объявлен неофициальный ориентир доходности в 10% годовых. Однако уже в
середине ноября агрохолдинг сообщил, что перенес размещение бумаг на І
квартал 2011 г. в связи с неблагоприятной ситуацией на фондовых рынках.
Средства предполагалось направить на выплату по существующим долгам агрохолдинга ($75,857 млн.), финансирование капитальных расходов и общие корпоративные нужды.
Группа компаний "Мрия", основанная в 1992 г. Иваном и Клавдией Гутами, обрабатывает сельхозземли в 4 областях Западной Украины. Специализируется на
выращивании пшеницы, ячменя, рапса, сахарной свеклы, гречихи, картофеля. В
июне 2008 г. Mriya Agro Holding осуществил частное размещение 20% акций на
общую сумму $90,1 млн.
Летом 2010 г. Антимонопольный комитет Украины разрешил холдингу приобрести
6 сахарных заводов, а сама компания заявила о планах инвестировать в 2010 и
2011 гг. $50 млн. в строительство элеваторов.
Земельный банк группы на 30 июня 2010 г. составлял 220 тыс. га, он был разделен на 12 операционных кластеров.
ИА "АПК-Информ"
В Kernel Holding заинтересовались заводами в РФ
Крупнейший украинский производитель подсолнечного масла - Kernel Holding
обсуждает возможную покупку российских заводов и брендов WJ Group - производителя масла "Милора". Российский рынок привлекателен из-за его размера и
отсутствия больших международных игроков. Стоимость сделки может составить
примерно $70 млн.
Kernel в первом полугодии 2011 года может завершить сделку по покупке российского производителя растительного масла, сообщила недавно газета
Rzeczpospolita со ссылкой на директора компании по связям с инвесторами
Патрика Конрада. Российский рынок, объяснял он, привлекателен из-за его
размера и отсутствия больших международных игроков. Он не уточнил, о какой
компании идет речь, но газета отмечала, что продаваемый объект не имеет в
России собственной сырьевой базы. Стоимость сделки, по информации газеты,
может составить примерно $70 млн. Kernel Holding контролирует 35% рынка бутилированного масла Украины - это крупнейший игрок рынка с капитализацией
$2,1 млрд (Варшавская фондовая биржа).
Возможно, Конрад говорил о приобретении российского бизнеса WJ Group.
Kernel с 2010 года вел активные переговоры о приобретении активов WJ, рассказали "Ведомостям" два источника, близкие к разным сторонам возможной
сделки. Об этом знают топ-менеджеры трех агрокомпаний, бизнесы которых располагаются в тех же регионах, что и у WJ, и двух масложировых компаний.
Один из них добавляет, что WJ Group решила уйти из России еще "пару лет
назад" и с тех пор пыталась продать свой бизнес или целиком, или по частям.
Другой собеседник издания слышал, что несколько дней назад покупкой заинтересовался и крупнейший в России производитель бутилированного масла - "Юг
Руси".
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
4
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
WJ Group, по данным на 2008 год, продавала в России масло под марками "Милора" и "Раздолье" (доля рынка меньше 5%) и владела пятью элеваторами, двумя маслоэкстракционными заводами в Белгородской области - Валуйским и Чернянским, долей в Новороссийском комбинате хлебопродуктов (НКХП, не менее
20%). В Молдавии ей принадлежало крупнейшее в стране предприятие по производству масла - Floarea Sorealui с пятью элеваторами, а на Украине она владела маслоналивным терминалом и портовым элеватором в Херсоне. Оборот группы компаний в 2007 году составлял около $700 млн.
"У компании есть намерение развивать бизнес в России", - заявил вчера Конрад, поэтому она "разговаривает со всеми". Но, по его словам, Kernel в
России были бы интересны только заводы по переработке семечки. "Как только
мы найдем что-то интересное по хорошей цене, сообщим", - резюмировал Конрад.
foodmonitor.ru
Эксперты ожидают рекордный мировой урожай зерна в сезоне 2011/12
Международный совет по зерну (МСЗ) прогнозирует рекордный урожай зерна в
мире в новом сезоне 2011/12 - 1805 млн тонн. Согласно мартовскому отчету
МСЗ, это на 79 млн тонн больше, чем в текущем сезоне, и выше показателя рекордного сезона 2008/2009, когда в мире было собрано 1802 млн тонн зерна.
Прогноз основан на высоких оценках урожая зерна в России, США и Евросоюзе.
Хорошие урожаи зерна эксперты ожидают и в Канаде, Казахстане, на Украине.
Ожидается рост производтсва пшеницы на 4% до 673 млн. тонн и мировой торговли пшеницей до 127 млн. тонн.
Потребление зерна в новом сезоне прогнозируется на уровне 1808 млн тонн.
Вместе с тем эксперты совета в марте по сравнению с февральскими оценками
понизили прогноз производства зерна в текущем сезоне - на 2 млн тонн, до
1726 млн тонн.
Прогноз производства пшеницы увеличен на 1 млн тонн - до 649 млн тонн, кукурузы - снижен на 3 млн тонн, до 808 млн тонн.
Оценки переходящих запасов зерна и торговли им не изменились и составили
341 млн и 243 млн. тонн соответственно, оценка потребления снижена на 2 млн
тонн - до 1788 млн тонн.
"Зерно Он-Лайн"
Эксперты отмечают существенное снижение темпов экспорта казахстанского зерна
С 1 июля по 15 марта 2010/11 МГ Казахстан экспортировал почти 5 млн. тонн
зерна (включая муку) и до конца сезона имеет возможность экспортировать еще
около 2 млн. тонн зерна и муки. Об этом говорится в кратком обзоре ситуации
на рынке зерна, подготовленным аналитическим центром ЗАО «Русагротранс».
В то же время эксперты отмечают, что из-за снижения конкурентоспособности
казахстанского зерна (и муки вследствие конкуренции со стороны России) реализовать данный объем полностью не представляется возможным.
«Отмечено существенное снижение темпов казахстанского экспорта, и данный
тренд сохранится до конца сезона», - говорится в отчете.
Аналитики компании считают, что, несмотря на сокращение посевных площадей
под яровыми зерновыми весной 2011 г. в Казахстане, экспортный потенциал
урожая 2011/12 МГ оценивается на уровне 6 млн. тонн зерна.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
5
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
В отчете также отмечается, что с 1 июля по 5 марта 2010/11 МГ Россия импортировала 213,6 тыс. тонн казахстанской пшеницы.
ИА "АПК-Информ"
"Fitch" дал оценку покупке "Кернел" сахарщика "Укррос"
Международное рейтинговое агентство "Fitch Ratings" считает, что намерение
"Kernel Holding S.A." ("Кернел") приобрести 71% в компании "Укррос" за денежные средства в размере $42 млн. в целом будет иметь нейтральное влияние
на рейтинги "Кернела". Об этом сообщили в агентстве "Fitch Ratings".
Расширение агропроизводства и добавление производства сахара (на сахарную
свеклу приходится 20% засеянных земель у группы) подтверждают планы "Кернела" по росту за счет приобретений.
Бизнес "Укрроса" не входит в сегмент производства подсолнечного масла "Кернела", однако будет дополнять торговое направление деятельности группы.
Кроме того, за счет этого приобретения "Кернел" будет меньше зависеть от
экспортных цен, так как продажи сахара осуществляются преимущественно на
внутреннем рынке. Рассматриваемая сделка еще более укрепит позиции компании
за счет давно ожидаемой либерализации украинского рынка земли, где после
2013 г. прогнозируется рост цен на землю.
Долгосрочный рейтинг дефолта эмитента ("РДЭ") "Кернела" в иностранной валюте находится на уровне "B", а долгосрочный РДЭ в национальной валюте – на
уровне "B+". Прогноз по рейтингам – "Стабильный". Национальный долгосрочный
рейтинг компании находится на уровне "AA+(ukr)".
"За счет приобретения "Укрроса" "Кернел" удвоит свой земельный банк, а также несколько увеличит вертикальную интеграцию в сегмент производства сырья,
– отмечает Пабло Маццини, старший директор аналитической группы "Fitch" по
эмитентам европейского пищевого и потребительского сектора. – Однако низкая
доходность "Укрроса" в сегменте сахарной свеклы в сравнении с сопоставимыми
компаниями, такими как "Мрия", и ограниченная прибыльность в сегменте сахарного производства окажет некоторое давление на финансовые показатели
группы в ближайшее время и повысит ее общий долг, что оставит небольшой запас в рамках существующих рейтингов для проведения новых слияний и поглощений".
С учетом пересмотренного целевого уровня по EBITDA на 2011 финансовый год
на уровне $300 млн. "Fitch" считает, что чистый левередж, скорректированный
на аренду, достиг пика в 2,5x в декабре 2010 г. ввиду высоких сезонных потребностей в оборотном капитале. Прогнозируется, что общий долг останется
повышенным ввиду высоких цен на сырье. Однако с учетом "Укрроса" и уменьшения крупной позиции оборотного капитала (что приведет к снижению долга на
$250 млн. с пикового уровня), чистый левередж, скорректированный на аренду,
как ожидается, уменьшится до 2,0x-2,5x к концу 2011 финансового года. Этот
показатель соответствует текущему уровню рейтингов и ниже порогового значения "Fitch", которое могло бы привести к понижению рейтинга (если бы этот
показатель стабильно превышал 2,5x на конец года).
Хотя, по оценкам "Fitch", сегмент агропроизводства "Кернела" удовлетворяет
лишь около 2% общих потребностей группы в зерне и семенах подсолнечника,
запланированное приобретение должно повысить уровень вертикальной интеграции в сегмент сырья и увеличить на 87 000 т и без того высокий объем хранилищ зерна (2,2 млн. т). В то же время повышение урожайности сопряжено с
рисками реализации планов.
Предстоящие изменения налогового кодекса Украины (вступающие в силу 1 июля
2011 г.) также являются положительным моментом для агропроизводства, предусматривающего продажи на экспорт. "Fitch" полагает, что "Кернел" будет заинтересован в повышении урожайности и использовании торговой инфраструктуПроект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
6
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
ры, увеличивая экспорт от агропроизводства, чтобы иметь возможность полного
возврата НДС, выплаченного поставщикам.
Сделка не окажет влияния на ликвидность группы. Недавно для "Кернела" были
открыты дополнительные кредитные линии (в размере до $180 млн. по синдицированному кредитованию) для удовлетворения более высоких потребностей в
оборотном капитале, обеспеченные ликвидными товарными запасами на уровне
$548 млн. на декабрь 2010 г. Такое резкое повышение с $265 млн. на декабрь
2009 г. было обусловлено более высокими ценами и ростом объемов с новых заводов, что стало возможным в рамках приобретений ("Allseeds") или расширений (Бандурский маслоэкстракционный завод). Общий размер безотзывных кредитных линий составляет $662 млн. при фактически выбранных $510 млн. на декабрь 2010 г., что обеспечивает достаточную финансовую гибкость.
ЛIГАБiзнесIнформ
В текущем году нужно вернуть 60 млрд грн НДС – Азаров
"Общая сумма возврата налога на добавленную стоимость (НДС) в 2011 году может составить не менее 60 млрд грн", - предполагает премьер-министр Николай
Азаров.
"В январе нам было заявлено 4,2 млрд грн, за февраль это 4,7 млрд, если мы
умножим на 12 (месяцев – ИФ) - в среднем получим 60 млрд грн мы должны отдать НДС (по итогам года – ИФ)", - сказал он, выступая на съезде профсоюзов
в Киеве в четверг.
При этом, Н.Азаров напомнил, что с 1 марта правительство пытается возвращать НДС в автоматическом режиме. Он подчеркнул, что этот процесс довольно
сложный, поскольку существует множество фиктивных схем возврата. "Пока решение тяжело идет, потому что много фиктивных схем по отмыванию НДС, очень
много", - сообщил премьер.
Интерфакс-Украина
Украине прогнозируют провал производства зерна
Говорить об успехах в этом году аграриям не приходится. Можно прогнозировать провал производства зерна. Об этом сегодня во время пресс-конференции
заявил президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Иван
Томич.
"Вчерашнее заявление взято о том, что на 87% обеспечено минеральными удобрениями, взято Премьером с неба. Основный фактор сегодня – ценовая политика
на рынке минудобрений. Горючее – тоже проблема. Нет никакой технологической
уверенности в том, что их будет достаточно", - рассказал он.
По его словам, "еще один фактор, который влияет на аграрный рынок, – политический". "Экономика и политика связаны неразрывно… Самая большая проблема
– совсем непонятно поведение власти на рынке зерна Украины. Правительство
приняло решение о введение пошлины на экспорт зерна. Таким образом оно снимает заранее конкурентоспособность и снижает цену на 20% у фермера…. Селяне
начали посевную и они посеют. Но говорить о успехах в этом году не приходится. Можно прогнозировать провал производства зерна", - резюмировал эксперт.
Український Бізнес Ресурс
Аграрії отримають насіння із Держрезерву
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
7
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
Вітчизняні виробники сільськогосподарської продукції на достатньому рівні
забезпечені насіннєвим матеріалом рівномірно в усіх регіонах країни.
За словами Міністра аграрної політики та продовольства України Миколи Присяжнюка, виділена Мінагропродом кількість насіння неодмінно стане запорукою
успішної посівної. Крім того, українські аграрії зможуть за пільговими
цінами додатково отримати понад 7 тис. тонн насіння з Державного резервного
насіннєвого фонду. Про це повідомляє прес-служба міністерства.
"Держава доклала максимум зусиль для одержання цього року багатого урожаю,
в першу чергу у забезпеченні сільгоспвиробників насіннєвим матеріалом для
якісного проведення весняно-польових робіт. Для виконання цьогорічних
весняно-польових робіт уперше за останні декілька років завчасно створені
запаси палива, аграрії одержать мінеральні добрива з суттєвими знижками", запевнив міністр.
"У разі виникнення дефіциту насіння в окремих сільськогосподарських товаровиробників "Державний резервний насіннєвий фонд" зможе оперативно на пільгових умовах відпустити 7362 тонни насіння. Крім цього, науково-дослідні
установи Національної академії аграрних наук готові реалізувати більше 18
тис. тонн елітного насіння ярих культур, в тому числі: пшениці – 1429 тонн,
ячменю – 9491, гречки – 670, вівса – 1718 та інших культур", - додав Микола
Присяжнюк.
За даними Мінагропроду, забезпеченість сільськогосподарських товаровиробників усіх форм власності насінням ярих зернових і зернобобових культур
(без кукурудзи) складає 975,2 тис. тонн, або 103% до потреби. Усі регіони
повністю забезпечені насінням, за винятком сільгосппідприємств Закарпатської та Полтавської областей, які забезпечені посівним матеріалом на 99%.
При цьому сільськогосподарські підприємства до посівних кондицій підготовили 745,3 тис. тонн (114%) насіння зернових і зернобобових культур (без кукурудзи).
Український Бізнес Ресурс
Аграрии прогнозируют 37 тонн урожая зерна… при хорошей погоде
Аграрии прогнозируют 37 тонн зерновых в 2011 году – при хорошей погоде. Об
этом сегодня во время пресс-конференции заявил заместитель генерального директора Украинской аграрной конфедерации (УАК) Александр Ярославский.
"Дай Бог, чтобы при условии хорошей погоды Украина вышла на урожай 36-38
млн тонн зерна в этом году", - сказал он.
Кроме того, А. Ярославский пояснил, что "очень серьезную роль в посевной
будут играть цены на удобрение, и они могут подкосить урожайность в этом
году".
"Исходя из сегодняшних цен на удобрение, количество урожая может уменьшиться", - отметил эксперт.
Український Бізнес Ресурс
Введение пошлины на экспорт зерновых из Украины менее эффективная мера, чем
квотирование – Розгон
Введение пошлины на экспорт зерновых из Украины менее эффективная мера, чем
квотирование. Такое мнение высказал директор департамента развития аграрного рынка Министерства аграрной политики и продовольствия Украины Анатолий
Розгон.
"Действительно, проект закона (о введении экспортной пошлины на зерновую
группу) был разработан Министерством финансов ... Я так понимаю, логика его
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
8
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
заключается в том, чтобы отойти от режима квотирования, а в качестве альтернативы квотированию ввести пошлину на зерновую группу, чтобы как-то
ограничить экспорт", - сказал А.Розгон.
Он также отметил, что, согласно расчетам Минагропрода, введение пошлин менее эффективная мера, чем квотирование.
"Кроме убытков товаропроизводителям это ничего не принесет, так как зернотрейдер своего не потеряет. Он просто на сумму пошлины уменьшит цену приобретения (зерновых)", - сказал он.
"РБК-Украина"
Агроинвестиции и доступ к земле: обострение противоречий
Агроинвестиции решают все?
Высшие лица государства определили, что уже в 2011 году агропромышленный
комплекс должен стать «точкой роста», поэтому нынешний год должен пройти
под лозунгом его модернизации. Чтобы достичь этих целей, необходимы значительные инвестиции. А откуда их взять? В государстве остался практически
единственный ресурс — богатая украинская земля. На самом высоком уровне поставлена задача — «как можно быстрее этот процесс земельной реформы начать
и как можно быстрее закончить», что на практике означает форсированное
внедрение рынка земли сельскохозяйственного назначения.
Однако следует обратить внимание на противоречивость поставленных задач
(рис. 1). Цепочка «агроинвестиции → модернизация → аграрный сектор как точка роста» выглядит вполне логичной. Но в случае внедрения рынка земли значительная часть агроинвестиций будет отвлечена на вложение в куплю земли,
ограничив таким образом возможности модернизации агропродовольственного
производства.
Известна истина, что замораживание капитала в форме земельной собственности — это роскошь, которую может себе позволить богатая страна. Американский экономист Джекоб Озер в своей книге «Должны ли люди голодать?» в 1959
году приводил как одно из наиболее весомых возражений против неограниченной
купли и продажи земли тот факт, что средства, вложенные в землю, — это ресурсы, потерянные для долгосрочных капиталовложений, следовательно, они
ограничивают расходы на повышение плодородия земли, ирригацию, приобретение
машин,
удобрений
и другие
производственные
вложения,
то есть
на модернизацию. Такое состояние он сравнивал с описанным у Марка Твена пароходом, израсходовавшим на оглушительный гудок столько пара, что его
не осталось для приведения в действие машины.
Одним из наиболее весомых аргументов в пользу внедрения рынка земли считается возможность привлечения кредитных ресурсов под ее залог. Логика в этом
сомнительна, ведь сначала нужно вложить немалые инвестиции в покупку земли.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
9
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
Разовые (при наличии необходимых средств) вложения в приобретение гектаров
и тем более привлечение для этих целей кредитных ресурсов ощутимо ограничат
сельхозпроизводителей в расходах на производственные цели и, таким образом,
отсрочат модернизацию технико-технологических процессов.
Экономические показатели эффективности деятельности сельскохозяйственных
предприятий на протяжении последних трех лет, а именно — прибыльность 70%
и убыточность 30% из них при общей рентабельности 8—15%, могут свидетельствовать о том, что возможности покупки земли у них незначительны. Но, возможно, ставка делается на крупномасштабных инвесторов, располагающих средствами и для покупки земли, и для модернизации? Подобная ориентация только
на «крупных» формирует довольно непривлекательную среду для значительной
массы малых и средних сельхозпроизводителей. Тем более что система финансовой поддержки купли земли в Украине практически не создана.
Частные
инвестиции
в различные
сегменты
продовольственной
цепочки,
в контрактные схемы с разных размеров сельхозпроизводителями могут обеспечить инвесторам гарантированные поставки сельскохозяйственной продукции
и прибыль,
но при
этом
переход
прав
собственности
на землю
вовсе
не обязателен. Во Франции на арендной основе обрабатываются свыше 50% посевных площадей, в Бельгии — 68, Израиле — 90%; в США в государственной
собственности находится 40% земли, в Голландии — все сельскохозяйственные
земли. В США 27% фермеров являются полными собственниками земли фермы,
а 60% — частичными, что не мешает фермерам эффективно инвестировать
и хозяйствовать.
Ведь
А.Чаянов
отмечал,
что
для
народа
важна
не собственность на землю, а доступ к земле. Нехватка капитала в фермерских
хозяйствах покрывается за счет системы кредитования с умеренными процентными ставками, государственной помощи и т.д.
Однако именно земля является тем активом, на который в последнее время
нацелены частные инвестиции в сельское хозяйство. Этот ажиотажный процесс
определен в мировом масштабе как новая «земельная лихорадка», «земельные
захваты», «агроколониализм». В докладе Всемирного банка «Растущий глобальный интерес к сельхозугодьям: может ли он обеспечить стабильные и равные
выгоды» (октябрь 2010 года) приведены факты беспрецедентного ускорения
крупномасштабной скупки земли, особенно в странах со слабым уровнем управления землепользованием и высокой степенью продовольственной уязвимости.
И хотя преобладающее количество сделок с большими объемами земель заключаются внутренними инвесторами, большинство мегапроектов, касающихся 100 тыс.
га и больше, заключаются именно иностранными инвесторами. Вне сомнения,
и Украина стоит на пороге нового земельного передела.
Отечественная официальная статистика четко отражает процесс концентрации
земли, но оперирование средними величинами его вуалирует. Так, если рассчитать площадь сельхозугодий на сельхозпредприятие за 2009 год, в среднем получается не так уж и много — 430 га. Но если из общего количества сельхозпредприятий выделить фермерские хозяйства, средний размер которых составляет 113 га, то оставшиеся сельхозпредприятия будут довольно крупными —
средний размер землепользования 1,5 тыс. га. При этом почти четверть этих
предприятий хозяйствуют на площади сельхозугодий свыше 2 тыс. га, и в них
сконцентрированы почти 30% общей площади этих угодий в государстве.
Сельхозпредприятия с площадью угодий свыше 5 тыс. га, составляя всего 1%
всех предприятий, распоряжаются 25% земель этой категории землепользователей. Особенностью Украины является то, что 2% фермерских хозяйств имеют
средний размер 2 тыс. га.
А что же в развитых странах, экономические достижения агросферы которых часто
приводятся
как
целевые
ориентиры
для
отечественного
развития?
В большинстве из них основой моделью агросферы является семейная ферма.
Например, в США в 2007 году средний размер фермы составлял 169 га, партнерства — 374 га и корпорации — 527 га. И только 8% ферм имели 1 тыс. и больше
акров земли, или свыше 405 га. Еще меньше средняя ферма в Европейском Союзе — примерно 20 га.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
10
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
В Украине
отечественные
инвестиции
в основной
капитал
сельского
и охотничьего хозяйства (в сравнимых ценах) в последние три года перед
2009-м росли ежегодно в среднем на 32%, прямые иностранные — на 39%, превышая соответствующие индексы по общим инвестициям по видам экономической деятельности.
На фоне
регулярных
вспышек
продовольственного
кризиса
не приходится сомневаться в истинном стремлении — скупить украинские черноземы. Мотивов для этого достаточно: желание выкупить лучшие участки плодородной земли, повышение капитализации, диверсификация инвестиционного портфеля за счет вложений в привлекательный сегодня сектор при снижении отдачи
от других секторов и т.д. Интерес к украинским черноземам иностранных инвесторов в еще большей степени будет стимулировать покупку земли отечественными бизнесменами, в том числе в качестве объекта дальнейшей перепродажи
по более высокой цене.
Поиск инвестора любой ценой, в том числе внешнего, которого часто
не ассоциируют с сельскохозяйственным производителем, грозит усилением процессов концентрации земли у крупных владельцев-латифундистов, владельцевабсентеистов, то есть тех, кто живет постоянно вне своих землевладений
за счет ренты со своей земельной собственности. Дж. Озер в упомянутой выше
книге приводит опыт неэффективной земельной реформы в Японии, проведенной
по инициативе Макартура после Второй мировой войны: помещики использовали
свою политическую, экономическую и социальную власть с целью получить больше, чем предусматривалось по закону; они сгоняли с земли сотни тысяч арендаторов и регистрировались как проживающие в селе или как крестьянесобственники, распределяли землю среди своих родных и подставных лиц; крупные помещики были директорами банков, собственниками товарных складов, поставщиками удобрений, правительственными чиновниками и лидерами различных
влиятельных политических организаций.
В ситуации крайнего неравенства разных агроинвесторов, особой уязвимости
средних и малых сельхозпроизводителей, когда речь идет о финансовых возможностях, доступе к рынкам, кредитным ресурсам, технологиям,
чрезвычайно
важна регуляторная роль государства. Оно должно сформировать сильную систему ответственного землевладения и землепользования (обычно закрепляется
приоритет местных сельхозпроизводителей), урегулировать конкуренцию между
различными категориями инвесторов, направлять их в разные сегменты цепочки
создания добавленной стоимости и в сельские регионы, которым больше всего
в этом нуждаются, в частности в депрессивные.
Одна из рациональных моделей инвестиций в аграрный сектор может выглядеть
следующим образом: местные инвесторы-аграрии инвестируют в приобретение
сельхозугодий,
производственные
средства
и инфраструктуру;
аграрии,
их кооперативы и другие инвесторы инвестируют в объекты хранения, переработки и реализации продукции; государственные инвестиции направляются
в сельскую
инфраструктуру,
развитие
системы
распространения
знаний
и образование, консультирование.
По предложениям ФАО, в ближайшие годы структура инвестиций должна быть следующей: 25% — в растениеводство, 13% — животноводство, 62% — сельскую
и оптовую рыночную инфраструктуру, первичную переработку, хранилища (Форум
экспертов высокого уровня на тему «Как прокормить население мира в 2050 году»).
На международном уровне (ФАО, Всемирный банк, другие организации) разрабатывается и уже обсуждался в 2009—2010 годах проект Принципов ответственного
инвестирования в сельское хозяйство. Обсуждаемые семь принципов касаются:
признания и уважения существующих прав на землю и ресурсы; обеспечения продовольственной
безопасности
государств;
транспарентности,
надлежащего
управления и формирования благоприятной среды; проведения консультаций
и обязательного участия в них местных заинтересованных сторон; инновационности проектов инвестирования и гарантирования стабильных результатов; социальной ответственности, неусиления уязвимости отдельных категорий граждан, создания рабочих мест, обеспечения общественных благ, содействия развитию сельских территорий; экологической стабильности при минимизации рисПроект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
11
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
ков и масштабов негативного влияния на природные ресурсы и окружающую среду.
Есть немало причин сомневаться, что нынешние «эффективные инвесторы»
в Украине прошли бы положительно такой тест на ответственность инвестирования в сельское хозяйство.
Доступ к земле: права под угрозой
«Отберите у человека или у народа деньги, товары, скот, и ваш грабеж закончится вместе с вашим уходом. Течение времени, конечно, не сделает ваше преступление делом хорошим, но оно уничтожит его последствия. Но отберите
у народа землю, и ваш грабеж будет длиться вечно. Он будет новым ограблением для каждого нового ряда поколений, для каждого нового года, для каждого
нового дня», — писал в ХІХ веке американский экономист Генри Джордж.
По общему определению, доступ — это реальная возможность получить желаемое.
Поэтому доступ к земле сельскохозяйственного назначения можно трактовать
как право или возможность использовать, управлять или контролировать землю
и ее ресурсы.
Аграрные трансформации в Украине привели к тому, что в частной собственности сейчас находятся 30,4 млн. га (73%) сельскохозяйственных угодий и 26,7
млн. га (82%) пашни. Право на земельный участок (пай) получили 6,9 млн. человек, а в целом официально оформленное право на земельный участок имеют
в два раза больше граждан. Таким образом, определенный уровень физического
доступа к земле обеспечен. Вместе с тем уже при распаевании было очевидно,
что обрабатывать полученные земельные паи самостоятельно смогут далеко
не все: подавляющее большинство собственников — это лица пенсионного
и предпенсионного
возраста.
А уже
сегодня
свыше
15%
паев
перешли
в наследство.
При предоставлении земельных паев в собственность не была сформирована соответствующая
производственная
и рыночная
инфраструктура,
никто
не озаботился поддержкой хозяйствования семейного типа, развитием кооперации, интеграции в агропродовольственной цепочке. Поэтому преобладающая
часть приватизируемых земель сдается в аренду сельхозпредприятиям (более
60% площадей распаеванных земель). О неблагоприятной среде свидетельствует
нынешняя ситуация с фермерскими хозяйствами: их количество, лишь немного
превысив 4 млн., с 2008 года сокращается.
Рис. 2 демонстрирует два важных аспекта относительно земли. Если частная
форма собственности на сельхозугодья очевидно преобладает (73%), то как место приложения труда наши сограждане используют эти угодья на треть (38%).
При этом сельхозпредприятия, хозяйствуя на половине площади сельхозугодий,
обеспечивают работой всего 28% работников отрасли, большая же их часть работает в секторе самостоятельной занятости, представленный личными креПроект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
12
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
стьянскими хозяйствами, в том числе теми, к которым собственники присоединили земельные паи.
59% площади сельхозугодий граждан приходятся на участки для ведения товарного сельскохозяйственного производства (средний размер 3,5 га), 31% —
на личные крестьянские хозяйства (около 1 га в среднем), 8% — участки для
сенокоса и выпаса скота, примерно по 1% — на коллективные и индивидуальные
огороды и сады. Обрабатывать больше земли крестьянам не под силу, поскольку
труд в их домашних хозяйствах и сегодня остается в основном ручным.
Фактически речь идет о социальной доступности земли для населения, ведь
указанные формы землепользования реализуют в значительной мере социальные
функции — самозанятость, самообеспечение. И они будут сохраняться еще длительное время.
Итак, только на половине клина приватизированных сельскохозяйственных угодий хозяйствуют сами граждане. Другая же половина приватизированной земли —
«ресурс, ускользающий из рук граждан», «отрезанный ломоть». Это — земли,
находящиеся в аренде, а в случае введения рынка земли они будут выставлены
на продажу, учитывая довольно неблагополучное положение продавцов-крестьян.
Часть граждан — одни по собственному желанию (наследники, пенсионеры
и т.д.), большинство же вынужденно (из-за необходимости платить за обучение
детей, за лечение, в конце концов, по более банальной причине — получить
средства к существованию) — продаст свою земельную собственность. Более того, даже если собственник не захочет ее продать, его под разными предло
"Зеркало недели"
АФЗУ требует от Верховной Рады Украины скорейшего рассмотрения и принятия
законопроекта №8163
Ассоциация фермеров и частных землевладельцев (АФЗУ) требует от Верховной
Рады Украины скорейшего рассмотрения и принятия законопроекта №8163. Об
этом 23 марта заявил президент ассоциации Николай Миркевич, передает прессслужба ГПЗКУ.
«Системные реформы в аграрном секторе невозможны без комплексной поддержки
государством отечественных сельхозпроизводителей, - считает Н.Миркевич. Не только при операциях с землей, а также в вопросах ее обработки, сбора
урожая, его хранение и экспортных продаж.
В связи с этим он сообщил, что Ассоциация фермеров и частных землевладельцев Украины поддерживает первые законодательные инициативы государства в
этом направлении. А именно - законопроект №8163 «О внесении изменений в Закон Украины «О зерне и рынке зерна в Украине» (относительно экспорта зерна
по внешнеэкономическим договорам (контрактам).
Н.Миркевич считает, что этот проект закона защищает интересы украинских
крестьян и фермеров, а не посредников и иностранных трейдеров. «Он дает
возможность нам, сельхозпроизводителям, с помощью государства выходить на
конечного покупателя зерна и получать справедливые прибыли, не оставляя их
в кармане зернотрейдеров», - заявил глава ассоциации.
По его словам, принятие законопроекта №8163 является залогом повышения производства в аграрном секторе, «укрепления благосостояния крестьян, защиты
плодородия земель и обеспечения продовольственной безопасности Украины».
ИА "АПК-Информ"
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
13
18 березня – 25 березня 2011 року
http://www.uga-port.org.ua
Рынок зерновых и масличных: цены и тенденции (16-22.03)
За период с 16 по 22 марта новости о землетрясении и цунами в Японии продолжали оказывать негативное влияние на цены как на зерновые, так и масличные культуры.
Цены же на зерновые в Украине оставались стабильными, чего нельзя сказать о
ценах на масличные культуры. Об этом идет речь в аналитическом выпуске "Агрофакс" Проекта "Немецко-украинский аграрный диалог" Института экономических исследований и политических консультаций, текстом которого располагает
ЛІГАБізнесІнформ.
Зерновые культуры
Новости о катастрофе в Японии продолжают негативно влиять на мировые цены
на зерновые. Спекулятивный капитал уходит с рынков аграрного сырья.
Курс доллара по отношению к иене и евро продолжает снижаться. Учитывая тот
факт, что торговля сельскохозяйственной продукцией проводится в основном на
базе доллара США, наблюдается тенденция падения цен на фьючерсных товарных
рынках. Однако в течение нескольких дней, отмечают эксперты Проекта, наблюдались
признаки
стремительного
восстановления
рынков.
В
Украине
цены
на
зерно
остаются
стабильными.
Между тем, украинское правительство оценило урожай зерновых в 2011 г. на
уровне 42 млн т (в прошлом году - 39,5 млн. т). И лишь из Восточной Украины
сообщают о повреждении озимых зерновых. Такая же ситуация и в России.
Экспортный потенциал Украины оценивается примерно в 15-17 млн т зерна.
Вероятно, в ближайшие недели цены на рынках зерновых будут зависеть преимущественно от погодных условий, - допускают аналитики.
Масличные культуры
Ситуация в Японии оказала негативное влияние и на рынки масличных культур.
Как и на рынках зерновых, спекулянты стремительно изымают капитал с рынков,
чему также способствует неопределенность в отношении объема посевов сои в
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
14
18 березня – 25 березня 2011 року
http://www.uga-port.org.ua
США.
Эти
факторы
оказывают
давление
на
мировые
фьючерсные
биржи.
Данная тенденция характерна и для рынков масличных культур Украины. Так, на
текущей неделе цены на подсолнечное масло и семена подсолнечника снизились.
На сегодня пока не ясно, насколько длительным является такой нисходящий
тренд.
На мировом рынке семян подсолнечника и вовсе дефицит. По оценкам экспертов,
посевные площади под подсолнечник в Украине в этом году составляют около
4,3-4,5 млн га. Предполагаемый уровень производства составляет около 7 млн
т (в прошлом году - 6,5 млн т).
Дефицит наблюдается и на мировом рынке рапса. В Восточной Германии и Польше
сообщают о потерях озимого рапса. В Украине в этом году производство рапса
может составить около 2 млн т (в прошлом году - 1,4 млн т).
ЛIГАБiзнесIнформ
Украинские фермеры против установления экспортной пошлины на зерно
Президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Николай
Миркевич уверен, что введение экспортной пошлины на зерно является антинародным шагом, следствием которого станет уменьшение производства зерновых в
Украине.
«Мы однозначно против введения пошлин на экспорт зерна. Хотя квоты - это
временная ограничительная мера, понятно, если вырастим больше, то не будет
необходимости в квотировании. Оно должно быть, так как это определенным образом гарантия продовольственной безопасности в стране. Правительство продуманно использует квотирование. Что касается пошлин, то это плохой шаг. Он
ухудшает производство продукции», - заверил Н.Миркевич.
Вместе с тем, председатель Союза участников сельскохозяйственных кооперативов Украины Иван Томич уверяет, что возможное введение экспортных пошлин не
позволит развиваться отечественным производителям.
«Пошлина - это системный удар по украинскому производителю, который не позволит наращивать производство и занимать новые позиции на рынках. Пошлина
делает низкоконкурентной нашу продукцию на международных рынках. Квоты применять можно, если они будут служить созданию определенной продовольственной безопасности для государства, для внутренней стабильности. Это краткосрочное действие, которое дает возможность учесть общественные интересы. А
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
15
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
пошлина относится к негативным вещам, которые сейчас могут очень навредить
Украине, которая снова получила шанс занять ведущие позиции в мире по производству и поставкам продовольствия», - отмечает И.Томич.
«Украина с начала маркетингового года экспортировала более 5,5 млн. тонн
зерновых. Этого достаточно для выполнения торговых обязательств Украины. В
случае введения экспортной пошлины вместо квот экономическая безопасность
нашего государства окажется под угрозой», - сообщил исполнительный директор
Союза производителей аграрной продукции Василий Стоянчук.
"РБК-Украина"
«Хлеб Инвестстрой» не будет принимать участие в возможном обмене пшеницей
между Украиной и Сирией
ООО «Хлеб Инвестстрой» не будут обслуживать в статусе оператора возможный
будущий контракт по обмену пшеницей разных видов между Сирией и Украиной.
Напомним, что, как ранее заявила сирийская сторона, данный контракт может
быть подписан в течение ближайших недель.
ООО «Хлеб Инвестстрой» официально заявило, что все предположения о какомлибо участии компании в данном контракте являются недостоверными и не соответствуют действительности.
«Компания не владеет какой-либо информацией относительно данного контракта,
переговоров о его заключении, а тем более, о своем участии в реализации любых «международных обменов зерном», - говорится в сообщении пресс-службы
компании.
ИА "АПК-Информ"
МинАП: Новая схема кредитования сельхозтоваропроизводителей позволит привлечь более 200 млрд грн
Министерство аграрной политика и продовольствия разработало новую схему
кредитования сельхозтоваропроизводителей, которая позволит привлечь в производственную сферу более 200 млрд грн кредитных ресурсов в год. Об этом во
время парламентских слушаний заявил первый замминистра аграрной политики и
продовольствия Николай Безуглый.
"Министерством разработана принципиально новая схема кредитования сельхозтоваропроизводителей, которая позволит привлечь в производственную сферу
более 200 млрд грн кредитных ресурсов в год со всеми ставками до 10%, что
достаточно не только для финансирования оснащения сельского хозяйства, но и
внедрение новых технологий", - сказал первый замминистра.
При реализации земельной реформы на законодательном уровне предлагается порядок проведения земельных торгов, а также кардинально расширится база кредитования под залог земли, или передача ее в аренду.
"РБК-Украина"
Нехватка зерна России не грозит - Эксперт
В нынешнем году весеннее половодье в России будет проблемным – за зиму скопилось слишком много снега. Весенние полевые работы начнутся позже обычного. Кроме того, по официальным прогнозам, погибнет десятая часть озимых. О
том, хватит ли нам зерна, "Утру России" рассказал эксперт по аграрным рынкам Андрей Сизов.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
16
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
"Урожай, естественно, будет, - говорит Сизов. - Вопрос в размерах. Наш прогноз был дан еще осенью - по итогам сева озимых. Это достаточно широкая
вилка – 75-85 миллионов тонн. По итогам перезимовки мы этот прогноз оставляем. Что касается внутреннего потребления, оно оценивается пока в 70 миллионов тонн. Так что, баланс должен сойтись".
Что касается примерного уровня цен на сельскохозяйственную и животноводческую продукцию в этом году, эксперт отметил, что в настоящее время цены на
зерно снижаются довольно быстрыми темпами – в том числе, и усилиями государства. Сельхозпроизводителям это не нравится. Но их можно понять: весенний сев, растет сезонная потребность в средствах. А животноводы такой ситуацией, в принципе, довольны, сообщает "Вести.Ру".
"Вместе с тем мы полагаем, что ситуация с падением цен не продлится долго.
В не столь отдаленной перспективе мы, вероятно, увидим стабилизацию и,
вполне возможно, дальнейшее восстановление роста цен", - добавил Андрей Сизов.
Отметим, что по итоговым данным Росстата, валовой сбор зерновых в 2010 году
составил 60 млн 900 тыс. тонн против рекордных 97,1 млн тонн зерна в 2009
году.
В 2010 году по данным Минсельхоза, засуха поразила 43 региона страны. Посевы погибли на площади 13,3 млн га, что составляет 30% от площади сева в пострадавших регионах и 17% от общей посевной площади.
От засухи пострадали 25 тыс. хозяйств, прямой ущерб составил почти 42 млрд
рублей.
Как писало ранее "Казах-Зерно", последний раз урожай зерна ниже 70 млн тонн
получен в 2003 году - 67 млн тонн. В 2000 году собрали 65,5 млн тонн. А самый низкий показатель в истории новой России составляет 47,8 млн тонн столько зерна собрали в 1998 году.
Вести
Россия в феврале экспортировал 35 000 тонн муки
В феврале Россия экспортировала почти 35 тыс тонн пшеничной муки, что в 3,4
раза больше, чем было вывезено за рубеж в январе 2011г.
Главным потребителем муки стал Азербайджан (40% экспорта), он увеличил поставки в 5,7 раз по сравнению с январём 2011 года. Существенно вырос экспорт и в другие страны СНГ. Доля южных регионов России в общем объеме февральских поставок – 45%.
Как ранее писало ИА "Казах-Зерно", запрет на вывоз муки из РФ, который был
введен, как и на зерно, с 15 августа, снят с 1 января 2011 года - на нее не
распространяется продление экспортного эмбарго.
"Казах-Зерно"
Минагропрод готов к поставкам аграриям удобрений по льготным ценам
Отечественные производители сельхозпродукции почти полностью обеспечены минеральными удобрениями и необходимыми химикатами, заявил Министр аграрной
политики и продовольствия Украины Николай Присяжнюк.
Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Минагропрода, Н.Присяжнюк отметил, что на сегодня хозяйства в регионах Украины аккумулировали 694 тыс.
тонн минеральных удобрений. Это почти на 114 тыс. тонн больше, чем в соотПроект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
17
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
ветствующем периоде 2010 года, и составляет 87% от прогнозируемой потребности аграриев.
"Во время нынешней посевной предусмотрено использовать 797 тыс. тонн питательных веществ, в том числе азотных - 550 тыс. тонн, фосфорных - 138 тыс.
тонн, калийных - 109 тыс. тонн. Правительство еще в феврале поддержало инициативы Минагропрода, и было принято решение о поставках удобрений сельхозтоваропроизводителям в марте-апреле по льготным ценам. Таким образом, отечественные аграрии получат тонну аммиачной селитры на 463 грн., а карбамид
- на 499 грн. дешевле нынешних цен. Объемы минеральных удобрений были распределены между регионами пропорционально посевным площадям озимых зерновых
культур ", - подчеркнул Н.Присяжнюк.
Глава Минагропрода также добавил, что реализация аммиачной селитры по
льготным ценам предполагается предприятиям, заключившим форвардный контракт
на поставку зерна урожая текущего года в объеме не менее 1000 тонн. Сейчас
уже завершаются работы по заключению таких соглашений. И на этой неделе будет организована отправка первых партий минеральных удобрений сельхозтоваропроизводителям.
В Минагропроде отмечают, что на сегодня также предпринимаются меры для урегулирования ценовой ситуации на рынке минудобрений. В частности, подписаны
соглашения с отечественными химическими предприятиями на поставку азотных
удобрений. Предоплату уже получили ЗАО "Северодонецкое объединение Азот",
ОАО "Ривнеазот", ОАО "Концерн Стирол" за продукцию в объеме 30 тыс. тонн.
ЛIГАБiзнесIнформ
Принятие законопроекта №8163 может привести к ограничению конкуренции и монополизации рынка – АМКУ
Учитывая относительно небольшие объемы производства зерновых у большинства
украинских сельхозпроизводителей в сравнении с общим объемом экспорта, отсутствие у них собственной логистической и транспортной инфраструктуры, может сложится ситуация, при которой большая часть производителей сельхозтоваров, которые являются объектами государственного ценового регулирования,
окажется не в состоянии осуществлять экспорт самостоятельно.
Такой вывод содержится в заключении Антимонопольного комитета Украины по
результатам рассмотрения проекта закона Украины №8163 «О внесении изменений
в Закон Украины «О зерне и рынке зерна в Украине (относительно экспорта
зерна по внешнеэкономическим договорам (контрактам).
В комитете отмечают, что поскольку деятельность относительно осуществления
экспорта зерна Государственным оператором по обеспечению экспорта зерна в
соответствии с проектом закона №8163 не обусловливается обязанностью заключения договоров с сельхозпроизводителями на производство зерновых культур,
и не содержит обязательств относительно осуществления этим оператором авансовых платежей в объеме не менее чем 50% цены соответствующей продукции,
принятие проект закона в предложенной редакции может создать условия, при
которых отдельному субъекту хозяйствования (госоператору) будут предоставлены льготы или другие преимущества, которые поставят его в привилегированное положение относительно конкурентов. «Это, в свою очередь, может привести к существенному ограничению конкуренции или даже монополизации товарных
рынок», - говорится в заключении АМКУ.
Учитывая данный факт, АМКУ предлагает предусмотреть в проекте закона установление единых требований к государственным и негосударственным посредническим структурам на рынке зерна путем внесения авансовых платежей (заключения форвардных контрактов) на производство зерновых культур во объеме не
менее чем 50% цены соответствующей продукции, которая сложилась на биржевом
рынке Украины, на термин не меньше вегетационного периода выращивания соответствующей сельхозкультуры.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
18
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
ИА "АПК-Информ
Россия: НСЗ: цены на зерно падают
Снижение цен на пшеницу, захватившее всю Россию, продолжается, об этом заявляет Национальный союз зернопроизводителей в своем информационном бюллетене, характеризующем ситуацию на зерновом рынке РФ.
Стоимость пшеницы 4 и 5 классов уменьшилась на 300-600 руб. т, тогда как
пшеница 3 класса стала дешевле лишь на 200-400 руб. т. Исключением стала
пшеница с высоким содержанием клейковины.
В различных федеральных округах уменьшилась стоимость ржи и фуражного ячменя. Так, например, в ПФО и СФО цена продовольственной ржи снизилась в среднем на 200-500 руб. т, а также в СФО впервые отмечено уменьшение стоимости
фуражного ячменя на 200-300 руб. т.
В ЮФО И СК ФО было отмечено повышение цен на хранение зерна, так как в этих
округах высокая степень загруженности элеваторов, мощностей для хранения
зерна катастрофически не хватает.
IDK.RU
Международный Совет по Зерну вводит собственный Индекс цен на зерновые и
масличные
Международный Совет по Зерну (IGC) начал вести собственный мониторинг цен
на зерновые и масличные культуры.
Индекс, формируемый на основе такого мониторинга, будет обновляться регулярно в целях содействия принятия соответствующих политических решений разными странами мира. Об вчера заявил исполнительный директор IGC Etsuo
Kitahara.
Новый ценовой индекс предназначен для того, что своевременная и актуальная
информация о рынках зерновых и масличных позволила сделать более прозрачным
весь мировой рынок.
Etsuo Kitahara рассказал, что при расчете индекса будет проводиться мониторинг физических рынков 5 зерновых и двух масличных культур 21-го происхождения – пшеницы, кукурузы, риса, ячменя, сорго, соевых бобов / соевого шрота и рапса. Каждая позиция будет взвешиваться на основе средних данных об
объемах мировой торговли за последние 5 лет.
Отправной точкой Индекса берется январь 2000г., который считается за 100%.
"Зерно Он-Лайн"
Государственная монополия на экспорт пшеницы: миф или новая реальность?
Законопроект № 8163 «О внесении изменений в Закон «О зерне и рынке зерна в
Украине» уже прошел профильный парламентский комитет ВР и не далек от того
чтобы стать законом.
Имеет смысл остановиться на преимуществах и недостатках проекта, проанализировав его основные положения на предмет их функциональности и последствий.
Центральной идеей проекта является сужение субъектного состава экспортеров
зерна из Украины. Предусмотрены 3 категории экспортеров:
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
19
18 березня – 25 березня 2011 року
http://www.uga-port.org.ua
- Сельскохозяйственные
производства;
товаропроизводители
зерна
в
объемах
собственного
- Другие субъекты хозяйствования, которые действуют на рынке зерна, в объемах предусмотренных договорами (контрактами) с сельскохозяйственными товаропроизводителями на выращивание зерновых культур, которые осуществили
авансовые платежи в объеме не меньше чем 50 процентов цены соответствующей
продукции, которая сложилась на биржевом рынке Украины, на срок не меньше
вегетационного периода выращивания соответствующей сельскохозяйственной
культуры;
- Государственный оператор по обеспечению экспорта зерна.
Сельскохозяйственный товаропроизводитель
По первой категории вопросов никаких - сельскохозяйственный производитель
должен иметь право неограниченно распоряжаться выращенным урожаем. Странно
было бы ему это запретить. Вместе с тем, настораживает фраза «в объемах
собственного производства». Кто это будет определять? По-видимому, государство. На основании чего? Средних показателей урожайности по стране? То
есть, если урожайность конкретного производителя будет в 2 раза выше, чем в
среднем по стране, государство половину вывезти не даст? Данная норма должна быть уточнена и порядок ее применения должен быть ясен на момент принятия или она станет источником коррупционного механизма.
Однако на сегодняшний день сельскохозяйственный производитель очень слаб
вследствие длительного недофинансирования сложившегося годами и скольконибудь существенного экспорта обеспечить не сможет.
Экспортная деятельность - очень капиталоемкий процесс. К тому же, он требует знания рынков, понимания логистики (в том числе перевалки и морской перевозки), понимания правовых аспектов, привлечения торгового финансирования
и т.д. На сегодняшний день очень мало сельскохозяйственных производителей
способны стать самостоятельными экспортерами
Другие субъекты хозяйствования
Норма о «других субъектах хозяйствования» предусматривает работающую систему префинансирования производства зерна как в Бразилии. Там зерновой трейдер может финансировать будущий урожай с уверенностью, что он получит на
него права, когда он будет собран. Об имплементации аналогичной системы
сейчас идет разговор в России.
Такой системы в Украине нет и это можно сказать с полной уверенностью. Ее
создание потребует изменения целого ряда фундаментальных правовых и общественных институтов, начиная с права собственности на землю сельскохозяйственного производства, работающий земельный кадастр, возможность быстрой и
эффективной реализации залоговых прав на землю, эффективная и работающая
система залоговых документов на зерно и, наконец, судов свободных от коррупции.
Как руководитель юридической фирмы, которая очень активна в украинском агросекторе, могу с уверенностью сказать, что в контексте ситуации в Украине
сегодня, норма о «других субъектах хозяйствования» работать не будет.
Государственный оператор по обеспечению экспорта зерна
Остается «государственный оператор по обеспечению экспорта зерна», который
при вступлении Закона в силу и при сохранении сегодняшней архитектуры отношений в агросекторе станет основным экспортером зерна.
Каков же будет результат законодательного утверждения его статуса? Ключевое
слово – конкуренция. Будет устранена конкуренция на внутреннем рынке закупок зерна и от этого все дальнейшие последствия:
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
20
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
- Падение внутренней закупочной цены, которая будет навязываться производителю, так как у него не будет другого рабочего механизма экспортировать.
Как следствие обнищание сельскохозяйственного производителя и падение сельскохозяйственного производства. Как следствие – рост цен на продовольствие
в последующие годы.
- Массовый уход международных компаний с рынка, которые помимо торговли,
вопреки распространенному мнению, очень существенно инвестировали в аграрную инфраструктуру, а именно в мощности по хранению, перевалке зерна, производству пищевых продуктов и т.д. От широкомасштабного инвестирования в
агропроизводство международные компании удерживал только земельный мораторий. В случае принятия законопроекта вопрос об инвестициях в сектор будет
закрыт в целом.
- Падение интереса к украинскому агросектору со стороны финансового сообщества, а это будет означать удорожание кредитов на покупку техники, удобрений, средств защиты растений и тд.
- Падение стоимости аграрных активов в Украине вызванное выходом из них
иностранного капитала.
- Срыв планов частных компаний происхождением из Украины по выходу на рынки
капиталов так как инвесторам не интересно вкладываться в активы которые не
могут генерировать cash flow то есть денежные потоки в валюте, что дает
только экспорт.
- Срыв планов национальных компаний по инвестициям в агропроизводство так
как окупаемость этих вложений станет под вопрос.
При том что список недостатков можно продолжать, я затруднился увидеть преимущества этой новой меры для рынка Украины. Время покажет.
КyivРost
Кабмин меняет квоту на пошлину
Правительство решило отказаться от квотирования экспорта зерна и заменить
эту меру на ограничение пошлиной. Теоретически у трейдеров появляется возможность возобновить экспортные потоки. Но будут сложности — затраты операторы возложат на сельхозпроизводителя, который вряд ли захочет продавать
зерно по заниженной цене.
Рынок находится в ожидании новых правил экспорта. Напомним, 31 марта заканчивается срок действия квот по вывозу зерна, и как разрешат операторам работать на этом рынке в последнем, втором квартале маркетингового сезона
2010-2011, до сих пор было загадкой. Теперь по рынку пошли слухи о том, что
в Кабмине пришли к решению ограничить экспорт введением пошлин. «Вместо
квоты будет пошлина. На какой период и в каком размере — пока неясно, но
законопроект уже шествует властными коридорами»,— рассказал «і» руководитель аграрной компании средней руки. Эту информацию подтвердил гендиректор
Украинской зерновой конфедерации (УАК) Сергей Стоянов. «Я слышал об этой
инициативе, но пока она не обнародована — сложно что-то комментировать»,—
сказал он «і».
Подтвердил основательность слухов о введении пошлин и гендиректор и совладелец компании «Нибулон» Алексей Вадатурский. Компания входит в число тех,
кто пострадал от квотирования. «Я слышал об этом намерении, но пока сложно
ответить что-то определенное, пока нет официального документа»,— сказал он
«і». Компания оспаривает в суде последнее распределение квот на экспорт
зерна, состоявшееся 11 января этого года. «Нибулон» не получил квот в ходе
их раздачи. В итоге был вынужден сначала существенно ограничить закупку
зерна у аграриев, а в марте вовсе ее остановить. Исключением стала закупка
продукции, экспорт которой не ограничен. «Предприятие «Нибулон», по нашему
мнению, безосновательно не было допущено к последнему распределению квот»,—
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
21
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
заявил заместитель генерального директора компании Андрей Васильев. Сегодня, 23 марта, состоится второе заседание в Николаевском окружном административном суде, где будет рассматриваться иск «Нибулона» к ведомствам,
причастным к распределению квот. Пока такой крупный игрок находится фактически в депрессивном состоянии — не может осуществлять экспорт, его слабостью пользуются во властных кабинетах. По последней информации, господину
Вадатурскому «предлагают» продать четверть компании государству для участия
в экспортной кампании 2011 г. Очевидно, к тому времени уже будет принят законопроект, который передаст все полномочия по экспорту фактически одному
оператору с государственной долей, размер которой сейчас обсуждается.
Ни одна из компаний-зернотрейдеров, которых лишили права экспорта в ходе
распределения квот в сезон экспорта, пока официально не заявила об ущербе,
нанесенном таким решением правительства. Напомним, в ходе последнего распределения квот 11 января не у дел остались такие компании, как Cargill,
Toepfer, Louis Dreyfus, Soufflet Group и «Нибулон».
Директор NWGUkraine (Soufflet Group) Николай Горбачев не верит в то, что
квоты заменят на пошлины. «Не думаю, что это произойдет, но если все же
случится такое, эти затраты будут возложены на плечи аграриев»,— считает
он. Сейчас NWGUkraine ведет сокращение региональных отделений и уменьшает
штат компании. В новом сезоне масштабы ее деятельности, вероятно, будут
намного скромнее, полагает господин Горбачев.
Информация о введении пошлин стала большой неожиданностью. Ранее предполагалось, что квотирование будет продлено. По крайней мере, такие прогнозы
сделал министр Минагропрода Николай Присяжнюк еще в феврале. На днях директор «Хлеб Инвестбуда» Роберт Бровди подтвердил намерения по дальнейшему
квотированию. Мало того, господин Бровди активно отстаивает продление квот,
якобы во избежание оголения продовольственных запасов страны. «В случае отмены режима квотирования ничего не остановит собственников зерна от того,
чтобы немедленно погрузить его на корабли и вывезти из страны. Украина может оказаться в ситуации, когда будет иметь нулевые остатки и будет вынуждена закупать зерновые в других странах»,— сообщил он общественности. По
подсчетам господина Бровди, на сертифицированных элеваторах Украины запасы
кукурузы и пшеницы составляют по 3 млн. т, включая 1 млн. т зерна Аграрного
фонда. Руководитель «Хлеб Инвестбуда» считает, что среди остальных запасов
доминирующая часть — около 2,5 млн. т кукурузы и 2,2 млн. т пшеницы — находится в руках 15-20 компаний-зернотрейдеров, преимущественно с иностранным
капиталом.
Подробности новой инициативы Кабмина не известны, но участники рынка уже
обсуждают предположительный размер вводимых пошлин — $16-19 на тонне, что
достаточно много в условиях падающих экспортных цен на зерно после событий
в Японии. Начальник департамента АПК и химпрома «Госвнешинформа» Дмитрий
Гордейчук считает инициативу с пошлинами крайне пагубной для рынка. «Она
еще больше ущемит права операторов. Они будут уходить в другие сегменты
экспорта агропродукции и уносить с собой инвестиции. Кроме того, эти меры
породят конфликт с ВТО, поскольку такие решения противоречат правилам торговли на мировых рынках»,— считает он.
"Экономические известия"
США просять Азарова дати спокій експорту зерна
Американська торгова палата в Україні просить уряд та інші державні органи
відмовитися від монополізації ринку сільськогосподарської продукції і як
можна швидше відновити експорт зерна.
Про це йдеться в листі АТП до Кабінету міністрів, передає УНІАН.
Зокрема, АТП закликає український уряд в питаннях регулювання ринків зерна
та насіння олійних культур дотримуватися такої позиції, щоб збалансувати
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
22
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
принципи продовольчої безпеки, інтереси фермерів та міжнародні зобов'язання
України.
У документі підкреслюють про важливість збереження вільного ринку зерна в
Україну для забезпечення продовольчої безпеки держави, функції компанійтрейдерів, а також про необхідність відмови від монополізації ринку сільгосппродукції та якнайшвидшого відновлення експорту зерна компаніями, які
мають його підтверджені запаси.
Міністерству аграрної політики і продовольства АТП пропонує залучати представників приватного сектору до дискусії щодо шляхів довгострокового розвитку сільського господарства з тим, щоб воно ставало ефективним і більш
конкурентоспроможним, залучаючи великі інвестицій і фінансування та в той
же час істотно підвищуючи обсяги виробництва.
Наприклад, щоб вони могли використовувати складські розписки та права на
оренду землі в якості застави для фінансування та укладання форвардних контрактів.
Також пропонується чітко визначити роль держави у зерновій галузі. "Учасники ринку повинні бути впевнені, що існує повна прозорість та створені рівні
конкурентні умови для ведення бізнесу на ринку", - наголошується в повідомленні АТП.
Лист направлено до державних органів України, дипломатичні установи та
представництва міжнародних організацій. Нагадаємо, західні країни неодноразово критикували дії української влади щодо ринку зерна.
Зокрема, як посол Франції в Україні Жак Фор, намір українського уряду створити державного агента, у якого буде монопольне право на експорт соціально
значущих сільгосппродуктів, йде врозріз з офіційними заявами Києва, а також
з тими принципами, за якими працює Європейський Союз.
Крім того, уряд США стурбований втручанням уряду в роботу зернового ринку.
Зокрема, американська сторона висловлює невдоволення намірами створити державну монополію і небажанням зняти обмеження на експорт зернових, тобто
існуванням так званих квот.
Раніше повідомлялося, що комітет Верховної ради з питань аграрної політики
та земельних відносин на засіданні 15 лютого не підтримав скандальний законопроект № 8053, яким пропонується монополізувати експорт сільськогосподарської продукції, включеної до переліку цінового регулювання.
Проте вже 1 березня профільний комітет схвалив новий законопроект № 8163.
Економічна правда
Хлібінвестбуд: квотування ексорту зерна можуть продовжити
Квотування експорту зерна може бути продовжено на другий квартал поточного
року. Такий прогноз висловив генеральний директор компанії "Хліб Інвестбуд"
Роберт Бровді.
За його словами, на сертифікованих елеваторах запаси кукурудзи і пшениці
становлять по 3 млн тонн, включаючи 1 млн тонн зерна Аграрного фонду. Глава
компанії вважає, що серед решти запасів основна частина - близько 2,5 млн
тонн кукурудзи і 2,2 млн тонн пшениці - знаходиться в руках 15-20 компанійзернотрейдерів, переважно з іноземним капіталом.
"У разі скасування режиму квотування нічого не зупинить власників цього
зерна від того, щоб негайно "занурити" його на кораблі і вивезти з країни.
Україна може опинитися в ситуації, коли матиме нульові залишки і буде змушена закуповувати зернові в інших країнах", - пояснює Р.Бровді необхідність
збереження квот.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
23
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
Гендиректор компанії додав, що на світовому ринку ціна на пшеницю досягає $
475-480 за тонну.
За його інформацією, ДП "Державна продовольчо-зернова корпорація Україні",
торговим підрозділом якої є "Хліб Інвестбуд", планує сформувати земельний
банк в 1 млн га.
Нагадаємо,
потужності
переданих
до
статутного
капіталу
корпорації
підприємств оцінюються приблизно в 3 млн тонн одночасного зберігання зернових і олійних культур, з перевалки зерна - близько 2,5 млн тонн на рік. При
цьому корпорація планує збільшити потужності перевалки у портових елеваторах до 5 млн тонн, наростити до 4,5 млн тонн ємності лінійних елеваторів зі
зберігання зерна.
Український Бізнес Ресурс
Украина надеется закончить переговоры по зоне свободной торговли с ЕС в
первом полугодии 2011 года – Клюев
Правительство Украины надеется в первом полугодии 2011 г. выйти на подписание соглашений о зоне свободной торговли и безвизовом режиме с Европейским
союзом.
"Я думаю, что в первом полугодии мы фактически закончим переговорный процесс и выйдем на финишную прямую подписания зоны свободной торговли и безвизового режима с Евросоюзом", - сказал первый вице-премьер – министр экономического развития и торговли Украины Андрей Клюев, выступая на сессии
межпарламентской ассамблеи Украина-Польша-Литва в Киеве 22 марта.
Он подчеркнул, что отвечает в правительстве за вопросы, касающиеся проведения переговоров по зоне свободной торговли с Европейским союзом.
"Мы достаточно интенсивно ведем переговорный процесс. У нас, конечно, есть
еще целый ряд проблемных вопросов, которые нам необходимо будет решить в
Брюсселе. Это, прежде всего, всё, что касается квот на экспорт и импорт
продукции агропромышленного комплекса, это всё, что касается услуг и товаров в топливно-энергетическом комплексе, в транспорте. Но, в принципе, нерешаемых проблем нет", - сказал А.Клюев.
Он также подчеркнул, что в переговорном процессе огромную помощь Украине
предоставляют депутаты как литовского, так и польского парламентов.
"Мы чувствуем вашу большую поддержку. Мы видим желание помочь, и за это вам
огромное спасибо", - сказал первый вице-премьер.
А.Клюев также напомнил, что в Украине проходит ряд реформ, в том числе экономических. По его словам, на экономическом совещании у президента
В.Януковича 21 марта обсуждался вопрос о проведении экономических реформ и
необходимых шагов для этого.
"Мы определились, что в апреле месяце мы примем очень много законов, которые позволят активизировать процесс дерегуляции в нашей стране и позволят
провести реформу в сельском хозяйстве, в транспорте, в топливноэнергетическом комплексе", - отметил А.Клюев.
Интерфакс-Украина
Алексей Вадатурский: Обращением в суд мы хотим предотвратить попытки заинтересованных лиц распределять квоты по своему усмотрению
Один из крупнейших украинских зернотрейдеров — компания «Нибулон» предъявила административный иск к Минагрополитики, Минэкономики и Государственной
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
24
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
инспекции по контролю за качеством сельхозпродукции и мониторингу её рынка
(Госконтрольсельхозпрод).
«Нибулон» оспаривает в суде несправедливое распределение квот на экспорт
зерна пшеницы и кукурузы, состоявшееся 11 января нынешнего года. По итогам
распределения, крупнейший украинский национальный зернотрейдер квот на экспорт не получил. И это не единичный случай. Не смогли получить квот такие
транснациональные киты зернового рынка, как «Каргилл», «Луис Дрейфус»,
«Альфред Топфер», «Бунге». Зато их получили другие, в частности мало кому
известная
компания
«Хлеб
Инвестбуд».
О причинах беспрецедентного иска в суд, несправедливом распределении квот
на экспорт зерна и его последствиях мы говорили с Генеральным директором
ООО СП «Нибулон» Алексеем Вадатурским.
- Алексей Афанасьевич, какими причинами, по Вашему мнению, вызвана та дискриминация, которой подверглась Ваша компания при распределении квот?
- Эти причины следует установить в судебном порядке. У нас, разумеется,
есть свое видение. Совершенно безосновательно не были подтверждены реально
существующие объемы зерна, готовые к экспорту. Законодательством предусмотрена определенная процедура подтверждения наличия зерна, заявленного к получению экспортных квот. В Министерстве аграрной политики создана комиссия,
которая рассматривает поданные документы. Для проверки весь пакет документов направляется в Госинспекцию по контролю за качеством сельхозпродукции,
после чего Минагрополитики издаёт своё заключение, которое является основанием к подаче документов в Минэкономики для участия в распределении экспортных
квот.
- «Нибулон» своевременно подал весь пакет документов в Минагрополитики на
рассмотрение?
- Да. После того, как мы подали документы в Минагрополитики, оно передало
их в Госконтрольсельхозпрод, который безо всяких оснований ответил, что
предоставленные предприятием документы якобы не отвечают установленным требованиям (без конкретизации – каким именно) и на этом основании подтвердить
наличие указанных запасов зерна у «Нибулона» инспекция не может. В связи с
этим Минагрополитики отказало нам в выдаче заключений о наличии 276,5 тыс.
тонн пшеницы и 264 тыс. тонн кукурузы и возможности егоэкспортировать, а
без этого заключения предоставить полный пакет документов в Министерство
экономики невозможно. Фактически нам искусственно не дали возможности обратиться в Минэкономики с заявкой на получение квот и лицензий на экспорт
зерна.
Самое обидное, что зерно, которое есть у нас в наличии, это не что иное,
как излишки, снятые нами с внутреннего рынка, что способствовало стабилизации
рынка.
- На момент подачи заявки на распределение квот у вас были подписаны контракты?
- Согласно нашему законодательству, к заявке на получение квот и лицензий
прилагаются копии контрактов. Разумеется, у нас были подписанные контракты.
Почему мы пошли в суд? Наша компания финансируется Европейским банком реконструкции и развития, Мировым банком, правительственными финансовыми
учреждения Нидерландов, Дании и Швеции, первоклассными европейскими банками. Разумеется, эти учреждения ведут и мониторинг нашей деятельности. Когда
нашей компании отказали в квотах на экспорт, это вызвало серьезную обеспокоенность наших финансовых партнеров. Нам пришлось давать много пояснений,
почему так произошло. Мы вынуждены обратиться в суд, чтобы показать, что
нас незаконно лишили возможности на равных участвовать в распределении
квот. Наши зарубежные партнеры готовы даже приехать для участия в судебных
заседаниях
как
наблюдатели.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
25
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
- То, что произошло на распределении квот — это техническая ошибка, чья-то
небрежность
или
намеренные
действия
по
отношению
к
«Нибулону»?
- Обошли не только нас. Не были допущены к участию в распределении квот известнейшие мировые компании — такие, как Каргилл, Топфер, Луис Дрейфус,
Бунге и другие. Вряд ли это ошибка. Скорее всего, это преднамеренные действия
коррумпированных
чиновников.
К сожалению, наиболее пострадавшей здесь является именно наша компания. Основной вид нашей деятельности – это экспорт зерна, и основные финансовые
операции связаны именно с этим видом деятельности. Штаб-квартира нашей компании находится в Николаеве, и все, кто работает в нашей компании — это
граждане
Украины.
Транснациональным корпорациям легче: они работают во многих странах
в состоянии компенсировать отсутствие украинских квот экспортом из
стран. Западный бизнес будет принципиально защищаться до цента, и
вопросе они получат поддержку правительств своих стран, а это США,
ния,
Франция
и
другие
ведущие
страны
мира и
других
в этом
Гермамира.
- Сложившаяся ситуация может повлиять на имидж Украины как экспортера?
- Конечно, может. Надо понимать, что конкуренция на мировом рынке огромная.
И никто никого просто так туда не пускает. Чтобы завоевать свою нишу на мировом рынке, приходится долго и упорно бороться. А нам приходится выдерживать двойную нагрузку: приходится бороться с чиновничьим произволом внутри
Украины, а затем еще и выдерживать конкуренцию скрупнейшими транснациональными
корпорациями
на
мировом
рынке.
А последствия будут крайне неприятными. В декабре 2010 года в присутствии
министра аграрной политики Украины и с ведома главы украинскогоправительства мы подписали в Египте меморандум на поставку зерна в эту страну. Когда
в Египте начались известные всем чрезвычайные события, мне звонили и из посольства Украины в этой стране, и из посольства Египта в Украине. Задавали
один и тот же вопрос: почему в столь трудное для Египта время мы не поставляем зерно? Срыв поставок зерна в эту страну, да еще в такой кризисный для
нее
период
приобретает
уже
политический
оттенок.
Отсутствие экспортных квот лишило нас возможности участвовать в международной продовольственной программе ООН. Мы единственная в Украине компания,
которая работает по этой программе. Мы поставили 800 тысяч тонн зерна голодающим странам! Президент Украины Виктор Янукович говорил об этом в своем
выступлении на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, тогда он заверил, что наше государство и дальше будет принимать участие в этой жизненно
важной для мирового сообщества программе. А теперь мы вынуждены будем отказаться от участия в ней из-за отсутствия квот. Есть зерно, но нет квот.
Хотя до этого момента мы зарекомендовали себя как надежный поставщик на
рынке
зерна,
нас
ассоциировали
с
Украиной.
А
что
будет
теперь?
Знаете, я уверен, что Президент Украины не знает, что произошло на самом
деле. Да и позиция Премьер-министра по отношению к нам другая, и Минэкономики тоже. Как на самом деле происходило распределение квот — они могут и
не
знать.
- А как повлияет отсутствие квот на экспорт на деятельность «Нибулона» в
Украине?
В
частности
и
в
нашей,
Николаевской
области?
- Мы вынуждены будем приостановить свою инвестиционную деятельность. За минувший год компания «Нибулон» инвестировала в отечественный агросектор более 170 миллионов долларов! С приходом на должность губернатора Николаевской области Николая Петровича Круглова мы совместно разработали инвестиционную программу для Николаевской области. Свою роль здесь сыграло и то, что
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
26
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
Николай Круглов оказывал нам поддержку в министерствах и ведомствах, в той
же истории с неправомерным блокированием Николаевским морским портом проводки
судна
«Превентер»
к
нашему
причалу.
В рамках этого инвестпроекта предусматривается строительство речныхзерноперегрузочных терминалов в Вознесенском и Николаевском районах и в Новой
Одессе. Предполагаемый объем инвестиций - 45 миллионов долларов. Реализация
этих проектов даст 4,5 тысячи рабочих мест в сфере строительства — там, где
сейчас
застой,
безработица.
Далее. Инвестпроект по возрождению Южного Буга как транспортной судоходной
артерии предусматривает строительство серии специальных мелкосидящих буксиров, которые предполагается строить опять-таки в Николаеве на судостроительном заводе «Океан». Под этот проект было запланировано строительство
серии специальных несамоходных грузовых судов — тоже на «Океане».
В сложившейся ситуации мы просто вынуждены будем приостановить реализацию
своих проектов, перенести их на более поздний срок. Без работы останутся
тысячи
строителей,
судостроителей,
машиностроителей
и
металлургов.
Кроме того наше предприятие и наши деловые партнёры – поставщики и подрядчики – заплатят меньше налогов. Снизится объем налоговых отчислений в бюджет и от других связанных с нами предприятий.
- Кто же все-таки получил эти квоты, которые не достались «Нибулону»? Что
это
за
фирмы,
насколько
они
известны
на
зерновом
рынке?
- Среди компаний, получивших квоты, есть как известные, так и не очень. Но
есть и такие, которые появились впервые на рынке зерна. И я думаю, что это
не случайно. Просто вопрос упирается в коррумпированность некоторых чиновников. И поэтому я надеюсь, что и президент, и премьер, узнав истинное положение вещей, не допустят, чтобы история с квотами ударила по имиджу Украины. Я в этом даже уверен.
- Газета «Коммерсант» утверждает, что в случае победы в суде "Нибулон" рассчитывает не только на отмену результатов несправедливого распределения
квот, но и на возмещение убытков, понесенных из-за невыполнения экспортных
контрактов. Вы действительно, подавая иск, надеялись на возмещение убытков?
- Это абсолютно не соответствует действительности. Тот факт, что предприятие обратилось с административным иском о противоправности отдельных решений и бездействия, из-за которых оно не смогло принять участие в распределении квот, никоим образом нельзя толковать как попытки компании за счет
государства удовлетворить какие-то свои денежные интересы, решить финансовые проблемы, взыскать какие-то потери из бюджета или еще что. В нашем иске
нет никаких финансовых требований. За просчёты или умышленные противоправные действия отдельных нерадивых чиновников не должно страдать государство.
Это
наша
принципиальная
позиция.
Своим обращением в суд мы хотим предотвратить дальнейшие попытки заинтересованных лиц в высших эшелонах власти распределять квоты по своему усмотрению, не соблюдая принципы справедливости, пропорциональности, предсказуемости и прозрачности. В первую очередь нужно думать о государственных интересах и заботиться об имидже нашей страны на мировом рынке.
"НИБУЛОН"
Украина и Сирия произведут взаимовыгодный обмен… пшеницей
Сирия в течение недели подпишет с Украиной контракт по обмену пшеницей разных типов. Об этом заявил глава Департамента торговли и переработки зерна
Сирии.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
27
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
Правительства двух стран достигли соглашения по обмену определенного количества сирийской твердозерной пшеницы на украинскую мягкозерную пшеницу.
Сирии данный тип пшеницы необходим для смешивания при производстве муки для
выпечки национальных сортов хлеба.
По словам главного управляющего Департаментом торговли и переработки зерна
украинской предложение привлекло их ценой, поскольку контракт заключается с
привлечением украинского правительства.
Сирия, по прогнозам, в текущем сезоне импортирует 1 млн. тонн пшеницы (1,2
млн. тонн в прошлом сезоне). Украина является одним из постоянных поставщиков Сирии.
"Зерно Он-Лайн"
Украина: госкорпорация ГПЗКУ намерена сформировать земельный банк 1 млн. га
Государственное предприятие "Государственная продовольственно-зерновая корпорация Украины" (ГПЗКУ) планирует сформировать земельный банк в 1 млн. га,
сообщил генеральный директор "Хлеб Инвестбуд" Роберт Бровди в интервью газете "Коммерсант-Украина" 22 марта.
"Хлеб Инвестбуд" к формированию банка земли отношения не имеет, ибо является торговым подразделением ГПЗКУ. В планах же корпорации - формирование земельного банка в 1 млн. га", - сказал он.
В начале года генеральный директор ГПЗКУ Александр Лавринчук в интервью
агентству "Интерфакс-Украина" сообщил, что в планах корпорации до конца
т.г. - сформировать земельный банк в объеме более 100 тыс. га.
Р.Бровди также спрогнозировал, что правительство продлит квотирование экспорта зерна на ІІ квартал.
По его словам, на сертифицированных элеваторах запасы кукурузы и пшеницы
составляют по 3 млн. тонн, включая 1 млн. тонн зерна Аграрного фонда. Глава
"Хлеб Инвестбуд" считает, что среди остальных запасов доминирующая часть около 2,5 млн. тонн кукурузы и 2,2 млн. тонн пшеницы - находится в руках
15-20 компаний-зернотрейдеров, преимущественно с иностранным капиталом.
"В случае отмены режима квотирования ничего не остановит собственников этого зерна от того, чтобы немедленно погрузить его на корабли и вывезти из
страны. Украина может оказаться в ситуации, когда будет иметь нулевые
остатки и будет вынуждена закупать зерновые в других странах", - пояснил
Р.Бровди необходимость сохранения квот. Он добавил, что на мировом рынке
цена на пшеницу достигает $475-480 за тонну.
Как сообщалось, правительство Украины приняло решение создать ГПЗКУ в августе 2010 г., передав ему от оказавшейся в сложном финансовом положении ГАК
"Хлеб Украины" 36 элеваторов, комбинатов хлебопродуктов и хлебных баз, в
т.ч. Одесский и Николаевский портовые элеваторы. В феврале-2011 Кабмин решил передать корпорации еще 13 предприятий "Хлеба Украины".
Мощности передаваемых в уставный капитал корпорации предприятий оцениваются
примерно в 3 млн. тонн единовременного хранения зерновых и масличных культур, по перевалке зерна - около 2,5 млн. тонн в год. При этом корпорация
планирует увеличить перевалочные мощности портовых элеваторов до 5 млн.
тонн, нарастить до 4,5 млн. тонн емкости линейных элеваторов по хранению
зерна.
Крупнейшие украинские частные агрохолдинги в настоящее время смогли сформировать земельные банки на основе соглашений о долгосрочной аренде в размере
около 200-300 тыс. га.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
28
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
По предварительным данным регионов, в Украине посевная площадь под урожай
2011 г. составит 26,6 млн. га, что практически соответствует уровню 2010 г.
Интерфакс-Украина
Клюев анонсировал реформы в сельском хозяйстве и ТЭК
В апреле Верховная Рада Украины примет ряд законов, которые, в частности,
должны обеспечить реформы в сельском хозяйстве и топливно-энергетическом
комплексе.
Об этом сообщил Первый вице-премьер-министр Андрей Клюев в своем выступлении на четвертой сессии Межпарламентской ассамблеи Верховной Рады Украины,
сейма Литовской Республики, сейма и сената Республики Польша.
"Вчера у Президента прошло совещание по экономическим реформам, и мы определились, что в апреле месяце мы примем очень много законов, которые позволят активизировать процесс дерегуляции в нашей стране, позволит провести
реформу в сельском хозяйстве, в транспорте, в топливно-энергетическом комплексе", - сказал А.Клюев, которого цитирует корреспондент ЛІГАБізнесІнформ.
ЛIГАБiзнесIнформ
Присяжнюк заявил, что аграрии получили полную поддержку для выхода в поле
Министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Присяжнюк позитивно оценивает состояние подготовки и проведения весенне-полевых работ. По
его словам, украинские производители сельхозпродукции получили максимальную
поддержку со стороны министерства.
Как сообщает пресс-служба Минагропрода, при этом Н.Присяжнюк выразил уверенность в том, что основной задачей весенне-полевых работ является обеспечение продовольственной безопасности Украины. "От результатов посевной кампании зависит не только наличие продуктов на полках магазинов для украинцев, но и увеличение экспорта сельхозпродукции на международные рынки", отметил он.
По данным Минагропрода, по состоянию на 21 марта 2011 года 94% площадей
озимых на зерно находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии (в прошлом году - 90%).
Ранние яровые зерновые и зернобобовые культуры засеяны на площади 113,3
тыс. га (в прошлом году - 65 тыс. га), в том числе яровой пшеницы - 0,2
тыс. га, ячменя - 85,4 тыс. га, овса - 5,4 тыс. га, гороха - 21,3 тыс. га.
Сельхозпредприятиями в АР Крым засеяно - 37 тыс. га, Николаевской области 13,4 тыс. га, Одесской - 45 тыс. га.
При этом Министр отметил, что посевным материалом аграрии обеспечены на
103%.
"Сегодня благодаря четкой политике поддержки отечественного производителя
нам удалось обеспечить сельскохозяйственные предприятия семенами яровых
зерновых и зернобобовых культур на 103% от необходимого, что составляет
973,5 тыс. тонн. Все регионы полностью обеспечены семенами, только во
Львовской, Луганской и Закарпатской областях их нехватка составляет по 2%",
- заявил Н.Присяжнюк.
По его словам, для предотвращения проблемы с горючим для весенне-полевых
работ создан специальный запас дизельного топлива (84% дизельного топлива и
72% бензина), необходимого для их проведения.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
29
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
Минагропрод планирует, что в 2011 году посевная площадь под урожай во всех
категориях хозяйств составит 26,6 млн. га.
В частности, зерновые культуры будут занимать площадь 15,6 млн. га (на 528
тыс. га больше, чем в 2010-м). Ожидается расширение посевных площадей зерновых и зернобобовых культур: ярового ячменя - на 70 тыс. га, кукурузы - на
71 тыс. га, гречки - на 88 тыс. га (41%), проса - на 27 тыс. га (30%). Также до 565 тыс. га увеличатся посевные площади сахарной свеклы, что на 62
тыс. га больше, чем в прошлом году.
ЛIГАБiзнесIнформ
Глава Госрезерва: Цена на гречку должна упасть в разы
Нардеп-регионал Алексей ЛЕЛЮК (на фото) был назначен председателем
ственного агентства резерва Украины в конце декабря 2010 года. Его
ние совпало с началом административной реформы, которая не обошла
Государственный комитет Украины по государственному материальному
По словам А.Лелюка, в агентстве он пока что в единственном лице
утверждена ни структура ведомства, ни положение.
Государназначестороной
резерву.
- еще не
"Сегодня моя должность больше как общественная нагрузка", - отмечает он.
Несмотря на это, работы у нового главы Госрезерва, видимо, предостаточно.
Последние события вокруг отдельных видов групп товаров заставили агентство
вмешаться в ситуацию на рынке и вынести урок на будущее. О возможном подорожании и дефиците товаров, о злоупотреблениях чиновников ведомства и расхищении ресурсов, а также о реформировании Госрезерва А.Лелюк рассказал в
интервью ЛІГАБізнесІнформ.
- Алексей Владимирович, есть ли основания говорить о подорожании хлеба в
ближайшей перспективе? Госрезерв сможет урегулировать ситуацию с ценой на
муку для выпечки "социального хлеба"?
- Я считаю, что сегодня нет оснований говорить о подорожании хлеба. Во исполнение постановления правительства мы начали первый этап акции производства дешевой муки из зерна Госрезерва. Эта акция проходит на трех предприятиях одновременно. Предприятия находятся в разных регионах Украины: в Одесской, Хмельницкой и Сумской областях. Потребителями продукции наших предприятий являются 16 областей, и ориентировочно свыше 40 хлебопекарных предприятий заключат с нами договора.
- Когда мука поступит хлебопекам?
- Первый этап программы по переработке зерна Госрезерва в муку стартовал 15
марта, с 16 марта наши предприятия начали отгрузку готовой продукции.
- Насколько такие меры помогут снизить цену?
- Цена на муку высшего сорта составит ориентировочно 2,60 грн. с НДС, 2,40
грн. - первый сорт и 2,00 грн. - ржаная мука. Для сравнения, высший сорт
сегодня на рынке - от 3,20 до 3,60 грн., то есть мы отпускаем муку значительно ниже рыночной цены. Госрезерв разработал программу, которую поддержал Кабмин, позволяющую с нового урожая на протяжении будущего года иметь
стабильную цену на муку, на зерно и автоматически - на хлеб. Мы сможет загрузить все 22 предприятия Госрезерва. У этой программы несколько плюсов:
а) стабильная цена в течение года; б) загрузка предприятий Госрезерва, а
это зарплата для семи тысяч сотрудников и средства на модернизацию предприятий; в) экономия бюджета.
- В чем экономия?
- Экономия в том, что всегда при освежении зерна, которое хранится в Госрезерве, его цена ниже, чем цена на зерно нового урожая. Таким образом, бюдПроект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
30
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
жет всегда теряет определенную сумму. Разработанная программа позволит перерабатывать это зерно, без потерь для бюджета, без потерь для Госрезерва.
- Сколько планируете закупить зерна нового урожая?
- Планируем освежить в этом году 140 тонн зерна. Если первый этап этой программы будет удачным, в чем я не сомневаюсь, при положительном решении правительства мы сможем продолжить эту практику. Я хочу заметить, что не только мы занимаемся этим, но и Аграрный фонд. Хотя и для Госрезерва, и для Аграрного фонда основная задача - стабилизация рынка. Единственное, тяжело,
когда у тебя багаж не слишком мощный. Поэтому основная задача Госрезерва
еще с прошлого года - восстановление запасов. По ряду позиций это удалось
сделать. Позиции, которые не удалось восстановить - будем восстанавливать в
2011 году.
- Ситуация с дефицитом хлеба в Луганской области. Почему это было допущено?
Это просчеты местных властей или менеджмента комбината?
- Безусловно, это недоработка местной власти. Не может сегодня ни губернатор, ни замгубернатора не мониторить такие позиции как "социальный хлеб".
Есть, конечно, и собственники нерадивые, заводы могут останавливаться по
разным причинам. Но я готов отстаивать свое мнение: если у предприятия нет
заемных средств, нет отягощающих затрат, оно может не только обеспечить
стабильную цену на социальные, то есть дешевые, сорта хлеба, но еще и на
этом заработать. Хлебная промышленность - всегда рентабельная. Тот, кто
этого не делает, либо спекулирует, что видно сразу, потому что есть сравнения в масштабе областей и производителей, либо плохой хозяйственник, либо
запутался в каких-то других грехах, а на хлеб пытается "повесить" все недоработки. Такого быть не должно. Страна сегодня обеспечена зерном и мукой в
достаточной степени, ажиотаж на рынке муки создан искусственно. И есть все
механизмы для регулирования рынка, сохранения стабильной цены на муку и
хлеб социальных сортов. Но сразу говорю, что суперприбылей не будет. Цена
может быть хорошей, но суперприбыли не будет. Поэтому мы сделаем все, чтобы
предприятия и производители зерна заработали, прохранив это зерно до весны.
Но надо заработать так, чтобы от этого никто не пострадал.
- Еще одна проблема этого года подорожание и дефицит гречки…
- Гречка - очень специфическая позиция. Из-за ажиотажа с гречкой впервые
осенью прошлого года небольшое количество позиций круп внесено в Госрезерв.
Но ажиотаж с гречкой начался не у нас, а в России из-за неурожая. Сегодня
цена на гречку там гораздо выше, чем в Украине. А товар идет туда, где за
него больше платят.
В Украине за 20 лет независимости посевы гречки неуклонно снижались, потому
что рентабельность и урожайность были невысокими. Кроме того слабо присутствовала регуляторная политика - кому сеять, сколько сеять. Это искусство,
сбалансировать такую позицию.
Я уверен, что гречки посеют столько, что в следующем году ее цена должна
упасть в разы. Также есть поручение Премьер-министра Николая Азарова - обязательно закупить в Госрезерв до 50 тыс. тонн гречки. Эта задача может быть
легко реализована нами при выделении необходимых средств. И мощности хранения, и мощности переработки зерна гречки в крупу позволяют Госрезерву это
сделать.
- Какой будет процедура закупок?
- У Госрезерва сейчас очень инертная система закупок, с нами очень тяжело
работать. Мы не можем работать напрямую, только через посредника. У нас нет
сегодня фьючерсов, да и нет возможности для этого. Госрезерв - неприбыльная
организация, мы не можем закупать полуфабрикат, мы можем закупать только
товарно-материальные ценности, соответствующие ГОСТу или ДСТУ, и только у
себя на складах. Для того, чтобы реализовать программы "Зерно" и "Мука",
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
31
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
безусловно, нужно внести изменения в некоторые законодательные акты, чем мы
сегодня и занимаемся.
- Есть гарантии, что летом не возникнет дефицит сахара?
- Уже вышло одно из постановлений правительства о том, что Госрезерв будет
согласовывать квоты на выдачу сахара. В этом году планируется закупить
большой объем сладкого продукта. Сахар мы будем закупать в период его пиковой цены - это май-июнь. Задача такая: чтобы избежать ценовых всплесков и
компенсировать дефицит на рынке, правительство даст возможность завезти
недостающую часть сахара через переработку сахара-сырца. Частично Госрезерв
закупит этот сахар, стабилизируя рынок и получив возможность в любой момент, по постановлению правительства, выходить на рынок, если цена будет
расти. Идеологически эта программа разработана, есть временные рамки и график, все уже готово, осталось принять постановление правительства.
- Есть ли у Госрезерва планы и возможности хранить на своих складах нефтепродукты с целью урегулирования возможного бензинового кризиса?
- В Госрезерве есть все возможности для укрепления энергетической безопасности. Пять предприятий по Украине, которые могут хранить большой объем
нефтепродуктов, дизтоплива. К сожалению, сегодня в Госрезерве запас нефтепродуктов не на высоком уровне, учитывая результаты работы наших предшественников, но потенциал для хранения есть. Мы можем организовывать программы в государственных масштабах, аналогичные программам "Мука" или "Сахар". Это было бы очень эффективно, особенно в период посевной или сбора
урожая. Единственная проблема - мы зависим от количества выделенных на эти
цели средств, потому что Госрезерв сам для себя деньги не зарабатывает. К
сожалению, на этот год в госбюджете не было предусмотрено существенных
средств для Госрезерва. Мы только сейчас начинаем добиваться, чтобы они были заложены в госбюджет на следующий год. Других вариантов для обеспечения
нормальной работы ведомства нет.
- Сейчас в Комитете работают международные аудиторы. Есть предварительные
результаты их работы?
- Госрезерв оказывает полное содействие работе аудиторов в плане организации их работы, предоставления документов. Нам тоже очень важно получить ответы на вопросы, куда делись средства по тем программам, которые сегодня на
слуху у общества, когда год назад были выведены деньги за рубеж и по сей
день страна не может их вернуть. Чем быстрее международный аудит, имя и репутация которого не вызывает никакого сомнения - "Trout Cacheris, PLLС"
(Вашингтон, США) - ответит на вопросы и поможет вернуть эти деньги, тем
лучше будет и для Госрезерва и для бюджета и для имиджа страны в целом.
Но есть проблема - многие из людей, которые работали в тот период, по которому ведется расследование, с моей точки зрения, не очень желают помогать
аудиту. Я считаю своим долгом эту задачу реализовать. Но это очень не простая задача и работа международных аудиторов может затянуться. Потому что
Госрезерв - это секретное ведомство, нам каждый раз нужно получать в СБУ
разрешение на предоставление той или иной информации.
- Когда планировалось завершить аудит?
- Планировалось завершить расследования в первом квартале, но, я думаю,
аудит придется продлевать.
- Какой "коридор" проверки?
- Проверяются разные периоды по определенным сделкам и по фактам вывода
средств госрезерва за рубеж. Есть информация, что деньги уходили за границу
в период работы предыдущего правительства.
- В июне прошлого года глава СБУ заявлял, что Госрезерв расхищен полностью.
Озвучивались цифры - более 7 млрд.грн., Вы говорите об этих средствах?
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
32
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
- В прошлом году назывались разные цифры. Работала специальная парламентская комиссия, которую возглавлял народный депутат Владимир Олейник (Партия
регионов), он озвучивал свою позицию, СБУ дало свою оценку. Все материалы
собраны и переданы в прокуратуру - ответ дадут суды. Я не беру на себя полномочия правоохранительных органов или судей, также я не могу отвечать за
те деяния, к которым не имею отношения. Но моя задача, как нового руководителя ведомства, принципиально и оперативно реагировать при обнаружении новых фактов нарушений.
- Что сегодня Вы готовы сделать для того, чтобы не допустить подобных случаев?
- В рамках административной реформы комитет трансформируется в агентство. Я
назначен главой Государственного агентства резерва Украины. В агентстве я
пока что в единственном лице. Еще не утверждена структура, не утверждено
положение. Сегодня моя должность больше как общественная нагрузка. Надеюсь,
что в ближайшее время эта трансформация закончится, и я смогу создать качественно новую команду. Старые проблемы останутся в старой организации, а
перспективы - в новой. В Агентстве мы, безусловно, сформируем новые подходы. Будут и новые тендерные комитеты, комитеты закупок и реализации. Придет
новая команда, исповедующая принципы ответственности профессионализма государственной инициативы.
- Насколько прозрачна система закупок в Госрезерве, как защищена от аукционных рейдеров?
- Система государственных закупок крайне неудачна для таких организаций как
Госрезерв. Мы никогда не можем купить продукцию по рыночной цене из-за длительной временной процедуры (около 45 дней). За это время на рынке всплеск
может миновать, а мы только начнем думать, с кем работать. На сегодня разработан и подан законопроект, призванный изменить эту систему. Мы хотим,
чтобы Госрезерв гарантировал стабильность продовольственного рынка Украины.
Для этого ведомство должно быть мощным оператором, оно должно быть современным и гибким. А при нынешней системе мы не сможем реализовывать поставленные задачи.
- Какие на сегодня наиболее проблемные рынки или группы товаров?
- Проблемная группа товаров та, по которой нет запаса прочности. Понятно,
что коммерсанты пытаются на этом заработать, а задача государства сделать
так, чтобы заработок этот был адекватным и не сверхбольшим. Но я бы не выделял сегодня особо проблемные группы товаров.
Например, цена на бензин - это часто не внутренняя проблема, а мировые тенденции. А вот свинина - у нас сегодня ее перепроизводство. Этот продукт реально подешевел. Это значит, что люди заинтересовались, построили комплексы
и бизнес вложил деньги в выращивание свиней. Сливочное масло - был ажиотаж,
дальше последовало падение. Но тут нужно с другой проблемой бороться - у
нас очень некачественные продукты питания. Так, на предприятиях Госрезерва,
к сожалению, лежит масло, которое вовсе и не масло, и мы решаем, что с ним
делать, чтобы бюджет не понес астрономические убытки. У нас в стране замена
животных жиров растительными приобрела массовый характер. Те, кто этого не
делал, обанкротились. Сегодня в магазине человек, который в состоянии купить качественный продукт не может этого сделать.
Не вижу сегодня проблемы дефицита продуктов, вижу другие угрозы - качество
продовольствия и проблема импорта.
- Насколько политика влияет на работу Госрезерва?
- Политика всегда влияет на все процессы. Например, во многих случаях ажиотажный спрос на товары - политический, а не экономический. Но я сегодня не
чувствую какого-то политического давления, кроме разумного подхода и отношения правительства к нам, как к партнеру по ситуации выхода из кризиса.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
33
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
- Вы можете сказать, что застрахованы от ситуации, в которой сейчас оказались ваши предшественники, против которых возбуждены уголовные дела?
- Я старался и стараюсь не говорить о прошлом, потому что слишком много до
меня о прошлом Госрезерва уже наговорили. Здесь было очень много руководителей, они часто менялись, и только в прошлом году я был четвертым, кто
возглавил это ведомство. Вижу своей задачей работать, никого не обвиняя и
не вспоминая. Есть компетентные органы, которые всем дадут оценку. Моя цель
- организовать профессиональную работу ведомства, возродить его доброе
имя.
ЛIГАБiзнесIнформ
Зерновые и масличные подорожали в январе-феврале на 40-50%
За первые 2 месяца текущего года средние цены реализации зерновых и масличных культур от сельхозпредприятий (кроме малых) сильно выросли по сравнению
с ценами за аналогичный период 2010 года. Вместе с тем, упали цены на молочные продукты и яйца. Об этом свидетельствуют данные Госкомстата.
Средние цены реализации (без НДС, транспортных, экспедиционных и накладных
затрат, но с учетом дотаций) зерновых и зернобобовых культур в январефеврале 2011 года выросли на 51%, с 986,7 грн./т до 1493,9 грн./т, семян
подсолнечника – на 41%, с 2565,3 грн./т до 3623,8 грн./т.
Также прибавили в цене овощи – на 6,9%, с 4665,9 грн./т до 4987,9 грн./т, в
частности овощи закрытого грунта – на 14%, с 15338,8 грн./т до 17482,8
грн./т. Также существенно подорожал картофель – на 41%, с 2243,3 до 3166
грн./т.
Что касается продукции животного происхождения, то за первые два месяца
скот и птица (в живом весе) прибавили в цене 3,7%, зафиксировав рост с
9967,8 до 10377,6 грн./т.
В то же время средние цены реализации на молоко и молочные продукты упали
на 1,6%, с 3022 до 2971 грн./т, также упали цены на яйца – на 18%, с 538 до
441 грн./1000 шт.
ЛIГАБiзнесIнформ
В Украине 94% озимых находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии
В Украине по состоянию на 17 марта 2011 года 93,9% площадей озимых культур
на зерно находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии (в прошлом году
– 90%).
Об этом УНИАН сообщила пресс-служба Министерства аграрной политики и продовольствия Украины.
Сообщается, что из 8,1 млн. га озимых зерновых культур подкормка проведена
на площади 3,9 млн. га, или 48% (в прошлом году - 1,9 млн. га).
Кроме того, подкормка озимого рапса проведена на площади 0,6 млн. га, что
составляет 58% от прогноза.
УНІАН
Януковичу доповіли про стан весняно-польових робіт
Перший заступник Міністра аграрної політики і продовольства України Микола
Безуглий доповів Президенту України про готовність та стан проведення
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
34
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
весняно-польових робіт в Україні, забезпеченість сільськогосподарських товаровиробників пальним, мінеральними добривами, кредитними ресурсами.
За словами М.Безуглого, з 8,1 млн. гектарів озимих на сьогодні підживлено
мінеральними добривами 3,5 млн. гектарів. Зокрема, на півдні України - в
Автономній Республіці Крим, в Одеській, Миколаївській, Херсонській областях
підживлено більш як 70% посівів озимих, а також більш як 52% (близько 600
тис. га) озимого ріпаку.
Перший заступник міністра поінформував Президента України, що до веснянопольових робіт сільгоспвиробниками накопичено 84% дизельного палива та 72%
бензину, необхідних для їх проведення. Також, за словами М.Безуглого, з
необхідних 800 тис. тонн мінеральних добрив закуплено 594 тисячі тонн.
Він також повідомив, що аграрії забезпечені посівним матеріалом на 103%.
М.Безуглий поінформував, що в ході весняно-польових робіт, які розпочались,
станом на 18 березня ц.р. засіяно 62 тис. га ранніх зернових та зернобобових культур.
Як відзначив перший заступник Міністра, вперше за роки існування Української держави - за дорученням Президента Уряд виділив сільгоспвиробникам 5
млрд. гривень, які буде направлено через Аграрний фонд і які надаватимуться
шляхом укладення попередніх угод на закупівлю сільськогосподарської продукції.
М.Безуглий повідомив про те, що для покриття дефіциту коштів на проведення
весняно-польових робіт необхідно залучити 4,7 млрд. грн. кредитних ресурсів. За його словами, станом на 18 березня на ці цілі було залучено
майже 2 млрд. гривень.
Він також поінформував про необхідність активізації співпраці сільгоспвиробників з комерційними банками – для їх повного забезпечення кредитними ресурсами.
Оперативна інформація про стан весняно-польових робіт та проблеми, що постають перед аграріями, буде доповідатись Президентові України регулярно.
"Офіційне Iнтернет-представництво Президента України"
Леонід Козаченко: Щоб аграрний бізнес запрацював, потрібно...
Президент Української аграрної конфедерації Леонід Козаченко у суботу, 19
березня 2011 року, взяв участь у програмі "Дійова особа" (спільний проект
радіо "Свобода" та радіо "Мелодія"). До вашої уваги пропонуємо розшифровку
радіопрограми.
– Я думаю, що Ви нам дасте пояснення з багатьох питань, які турбують, принаймні, турбували точно кілька останніх тижнів пересічних українців. Зокрема: а де гречка?
– Гречка там, де має бути. Вона знаходиться у сховищах, вона знаходиться на
полицях магазинів, особливо на ринках її сьогодні вистачає.
Проблема не в гречці, а проблема в тому, яким чином ми хотіли отримати цю
гречку? Ми хотіли отримати її таким чином, щоб ті, хто її вирощує, поніс
збитки, за власний рахунок. Звичайно, один бідний, тому що сьогодні селянин, який вирощує цю продукцію, не є заможним, повинен рятувати іншого незаможного, а разом із тим і заможного, тому що і мільйонери, і мільярдери
повинні купувати по 14 гривень гречку, собівартість якої 15,80.
– Тобто, ціна питання – 1,80?
– Ціна питання – 1,80, якщо продати по собівартості. Якщо дати ще 20
копійок заробити, то вона має бути 16 гривень. Але, на жаль, сказали, що
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
35
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
максимальна ціна 14 гривень, і ніхто не має права продати дорожче. Тому її
не продають. Ми будемо везти з Китаю гречку, дотувати її з бюджету, але коли ми кажемо, що за рахунок бюджету, то це за рахунок Вашої і моєї кишені.
– Давайте по порядку. Я у Вас запитав: де гречка? Тому що багатьох людей
цікавило.
Здається, Прем’єр-міністр Украйни і профільне міністерство казали, що у
всьому винна попередниця Юлія Тимошенко, яка не розпорядилася у достатній
кількості посіяти гречки. Було таке. Ви говорите, що вона є. Тобто, вона
лежить у сховищах.
– На елеваторах її практично немає. Ця продукція зараз знаходиться на
комбінатах хлібопродуктів, де переробляють гречку у крупу. І на оптових базах.
– Тобто, вона є?
– Вона є.
– От в Україні гречки вистачає. Своєї.
– Так, вистачає.
– А дефіцит спричинило те, що її хтось почав перепродавати дорожче?
Наскільки я розумію. Ціни поповзли вгору, а уряд просто обмежив ціну її,
встановивши ось ці 14 гривень.
– Безумовно, якісь були причини, чому уряд діяв у такий спосіб. А причину
Ви назвали самі – поповзла ціна на неї.
Але у таких випадках, якщо повзе ціна, то треба розібратися, чому вона повзе, і ухвалити відповідне рішення. Ми, як правило, ухвалюємо рішення таке:
якщо поповзла ціна на хліб, то ми вирішуємо це за рахунок селянина, який
вирощує цю продукцію. Значить, він має менше отримати прибутку і продотувати того, хто може більше заплатити за хліб. Поповзла ціна на гречку, ми повинні за рахунок того, хто її вирощує, знову ж таки забезпечити, щоб ціна
була стабільною. Це є проблема.
– Ну, був спекулятивний чинник, а чи його не було?
– Спекулятивного чинника – я такого не знаю. Є в ринковій економіці попит і
пропозиція. Якщо пропозиція значно перевищує попит, то тоді ціна падає.
Якщо ж навпаки, то ціна зростає.
Так от, у нас попит був значно вищий, ніж пропозиція, не було достатньої
кількості, щоб задовольнити такий попит, і ціна почала зростати.
А чому така ситуація сталася? Об’єктивні причини – це погодні умови, які
склалися. Але я думаю, що інша об’єктивна, навіть важливіша причина – це
те, що ця культура була нерентабельною, прибутку від цієї культури майже
ніхто не отримував. І сіяли цю культуру зазвичай тоді, як вже все відсіяли
і не встигли щось своєчасно посіяти, а гречка – це така культура, яка дуже
швидко росте, в неї період вегетації 65-70 днів, тобто за два місяці її
можна посіяти і зібрати. І от коли вже все відсіяли і щось не встигли зробити – а, посію гречку, вона мені прибутку не дасть, але все одно не буде
«гуляти» поле. От за таким принципом її сіяли, тому що була на неї дуже
низька ціна.
Виникла ситуація, коли її не вистачило на ринку, ціна почала зростати. І
стимулювати фермера: дивися, вже ціна зросла, наступного року ти на цьому
отримаєш прибуток, і він би посіяв в поточному сезоні її більше, і ціна на
неї не зростала б, а впала. Знову ж таки, це ситуація, яка характерна для
ринкової економіки. Ми в цій ситуації поступили іншим чином.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
36
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
– Не ми, а уряд, напевне. Не ми ж встановлювали ці 14 гривень.
– Ми, дізнавшись про те, що в нас пропозиція менша, ніж попит, сказали:
гречка зростати в ціні не буде. Крапка. 14 гривень.
– Тобто, це адміністративний важіль був задіяний?
– Так. І реалізація цієї культури призупинилася. І сьогодні, власне, якби
відпустити ціну, а ця відпущена ціна на ринках є, Ви можете піти на
Троєщинський ринок, на Володимирський ринок і купити там гречку, вона
коштує сьогодні 16-18 гривень за кілограм, якби не було ручного регулювання
ціни, то ця ж сама гречка була би на полицях магазинів.
Але я говорив і порушив своє слово, що не хотів коментувати ситуацію з
гречкою, тому що мені соромно за це. Ми будемо сьогодні гречку коментувати,
завтра просо, післязавтра горох, потім ще щось.
– Ні! У нас попереду ще Ваш коментар про борошно.
– Це не є те, що найбільше нам заважає сьогодні жити. Гречка не є головним
продуктом харчування. І скільки на неї потратили часу і політики, і журналісти, що, я думаю, вона не варта цього.
– Про що це свідчить? Що уряд просто вчинив непрофесійно, встановивши ціну
в 14 гривень, тобто застосувавши суто адміністративний важіль, сказавши:
ціна гречку стоп – раз, два. І Азаров, Прем’єр-міністр, вирішив отак.
– Я думаю, що якоюсь мірою уряд, як кажуть, «повівся» на цьому. Десь якась
опозиційна сила зініціювала це питання, а потім відбулася така гаряча дискусія, і далі уряд «повівся» і почав доводити, що ми, все ж, не допустимо
зростання ціни від 14 гривень до 16 чи до 17 гривень. І маємо вже півроку
проблему з гречкою.
– Це просто посміховисько для європейських країн. Я не пригадую, щоб у
будь-якій європейській країні, навіть не в членів ЄС, щось зникало, в один
момент виникала паніка, і уряд думав, де взяти гречку або інші продукти,
встановити ціни на це в якийсь спосіб. Тобто, це навіть якийсь рудимент
СРСР.
Та в
ціни
ну –
ципі
принципі і уряд Тимошенко теж відрізнився свого часу. Встановлення
на курятину - курятини не стало. Потім взялися за свинину, за яловичине стало цього м’яса. Потім взялися за цукор – цукру не стало. В принАзаров у цьому не оригінальний.
– Не оригінальний. Найоригінальніший президент Білорусі, який колись казав:
взявся за яйця – масло пропало. Тому ми до яєць ще не дійшли, але якщо ми
візьмемося за них, то, я думаю, будемо без масла теж.
Я думаю, що регулювати ціну на гречку, на яйця, на масло –
повинен займатися нинішній уряд. І ми від Ради підприємців
зицій вносили з цього приводу. Для того, щоб ми застерегли
мають достатніх статків для свого проживання, ми повинні
роблять розвинуті країни.
це не те, чим
багато прополюдей, які не
робити те, що
США 62 мільйони американців дотують такими грошовими чеками, які вони використовують для покупки продуктів. Якщо їхній середньомісячний статок нижчий
встановленого мінімального державою, йому видають, вони купують продукти і
не мають проблем. Це найбагатша країна світу! Україна не хоче собі такого
дозволяти, бо назвуть це «продовольчими картками».
Цього боявся і попередній уряд. Ми пропонували це Юлії Володимирівні…
– Але це був би реальний вихід із ситуації.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
37
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
– От уявіть собі, ми запровадимо продовольчі картки, а завтра наші опозиціонери нас розірвуть перед виборами, скажуть: от бачите, вперше в
історії України вам дають продовольчі картки, замість того, щоб ви купували
продовольство дешеве!
Якщо не хочемо дешеве, то є інший шлях. Є приклади в ЄС. Наприклад, у
Франції в 1997 році уряд зафіксував ціну на молоко. Але в рішенні про це
першим пунктом йшлося: виділити 1,6 мільярда євро для компенсації втрат
фермерам, а друге – зафіксувати ціну в період з такого по таке. Ніколи це
не робили за рахунок кишені фермера.
Ми сьогодні заборонили експорт фактично зерна з однією метою – щоб не допустити підвищення цін на зерно, на муку, на хліб. Але при цьому фермери
втратили мінімум 17 мільярдів гривень. Ми сьогодні зафіксували ціну на
гречку – її не стало, тому що якщо її будуть продавати по 14 гривень, то на
прикладі, я не хочу називати підприємство Київської області, у якого є ця
гречка у великій кількості розфасована.
Керівник цього підприємства сказав мені таке: якщо я продам цю гречку по 14
гривень, у мене виникне 1,5 мільйона гривень збитків, а я взяв кредит у
банку, купив цю гречку у виробників, переробив на своєму підприємстві і хочу продати, хоча би не отримати збиток та повернути кредит банку. Якщо ж я
продам так, як уряд вимагає, то я понесу збитки понад мільйон гривень і в
мене завтра банк прийде, опише моє підприємство і викине мене на вулицю.
Від цього що – краще стане державі? Ні!
Далі ми з метою контролю цін ухвалюємо Податковий кодекс, в якому прописуємо таку норму, що при експорті зерна з України не буде повертатися ПДВ,
і кажемо: 14 мільярдів гривень втратять фермери, але нічого, ці 14
мільярдів – це їхня дотація населенню бідному українському, яке буде просто
дешевші харчі мати. Добре, що ми даємо таку можливість. Але ж ми даємо таку
можливість у магазинах всім: і той, хто мільярд має статку, і той, хто має
в середньому 100 гривень. Ну, не 100 гривень, але у нас є й такі сім’ї, що
й 100 гривень на місяць мають. Ми дотуємо практично населення всієї держави: і багатих, і середніх, і тих, хто реально потребує такої допомоги.
Але відбираємо в іншого, хто сьогодні також не може стати на ноги нормально, сьогодні не має нормальної зарплати в сільській місцевості. Кажуть, що
окремі там агрохолдинги, керівники, власники цих агрохолдингів заробляють
великі гроші. Таких агрохолдингів у нас десяток, ну півтора.
– На всю Україну?
– Так. А всього 51 тисяча суб’єктів господарювання або фермерських, плюс
інших сільськогосподарських підприємств. Так от, всі підприємства не можуть
отримати прибутки, не можуть підняти рівень виробництва, не можуть платити
нормальну зарплату, тому що дотують інших бідних. Ми рахуємо, що це несправедливо. Треба змінити цю ситуацію.
Відповідальність за підвищення цін держава повинна взяти на себе. І, якщо
треба, дотувати продовольство. Треба щоб це робили і металурги, і хіміки, і
енергетики, в тому числі і фермери. Самі фермери на своїх плечах це виносити не повинні.
– Ви згадали, що гречку вирішили завезти з Китаю. Верховна Рада ухвалила
необхідне рішення, тобто те, що вона не обкладається митом. Безмитне завезення гречки китайської, «прекрасної» гречки.
Але в чому логіка такого вчинку народних депутатів? Оскільки це суперечить
здоровому глузду, оскільки це б’є фактично по українському сільському господарству, по українських фермерах. І хто на цьому заробить?
– Якщо це безмитна гречка – це значить, що за рахунок бюджету, тому що бюджет понесе втрати при цьому. А що таке втрати бюджету? Це втрати з моєї і
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
38
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
Вашої власної кишені. Тобто, ми дотуємо це зі своєї кишені і дуже часто
самі себе дотуємо.
Я думаю, що все це – елементи популізму, тому що це яскраво було виражено
попереднім урядом. Тоді в цьому ніякої логіки не було, не було ніякої ринкової ментальності ухвалення таких рішень, не було нічого, крім того, що от
ми вам даємо дешеве. Але як це нам дається? Це вже інше питання.
І просто дуже політику коментувати це таким чином. От спекулянти змовилися,
купили гречку по 6 гривень у фермера, а в магазині хочуть продати за 16. От
ми цих спекулянтів поставимо на місце і зафіксуємо ціну по 14 гривень! І
все таким чином коментується.
От треба зараз монополію зробити на експорт зерна. Чому? Тому що є спекулянти, які спекулюють, купують у фермерів дешево, дорого продають, от ми
зробимо державного трейдера, який буде монополістом, і ми наведемо порядок
в цьому, і от ті злодії, які ошукують фермерів, знайдуть своє місце. Якщо
по-простому це сприймати, то воно дуже легко, нібито, й правильно сприймається.
Я конкретні речі називаю. Зараз два проекти законів лежать у Верховній Раді
про монополію на експорт. А якщо з іншого боку підійти, якщо держава хоче
монопольно експортувати, для чого їй монополія? Держава вже має державну
компанію, яка за 20 років жодного разу не була ефективнішою, ніж приватний
трейдер. Навпаки, вона щороку приносила величезні збитки державі.
За 20 років свого існування в Україні приватні структури вклали мільярди
гривень інвестицій, створили інфраструктуру, яка далека до своєї досконалості, але вже потрачені величезні кошти, і вони набагато ефективніші від
державної компанії. Нехай вона конкурує без монополії, от нехай вона на
ринку скаже: я пропоную кращу ціну. І в кінці року покаже прибуток, який
буде оподатковуватися, і держава щось із цього отримає, отоді ми скажемо:
дивися, яка гарна держава. А зробити монополію, всім заборонити, всім сказати, що у нас буде прозора ціна, тому що буде один трейдер державний,
який, я повторюю, ніколи не був ефективним. Але щоб довго над цим не роздумувати…
– Всі ці рішення з запахом нафталіну.
– Пояснювати це звикли дуже просто: спекулянтів поставимо на місце!
– Це в СРСР були спекулянти. Посередників завжди називали спекулянтами.
– А наша буде прозора державна компанія, і люди будуть їсти дешеві продукти
харчування. Це все дурниці!
– В умовах, коли у нас немає дефіциту. Правильно?
– Це якоюсь мірою злочин, тому що ми вводимо людей в оману і створюємо величезну проблему у суспільстві, яка, на жаль, за 20 років не вирішувалася у
той спосіб, який би створив нам нормальні умови для розвитку.
– Добре, я по-іншому питання поставлю. Чи можна назвати злочином проти
українського аграрного приватного сектору рішення депутатів Верховної Ради
про безмитне ввезення гречки з Китаю?
– Я можу сказати, що це суперечить законам України. А якщо суперечить –
якоюсь мірою це є злочин. А чому суперечить законам України? Тому що ми не
створюємо таких пріоритетів, ми дискримінуємо національного виробника, тому
що він працює в інших умовах, йому такі пільги не створюють, які створюють
цим законом, який дозволяє завозити з Китаю гречку іноземного виробництва,
не сплачуючи при цьому податків.
– Ну, хтось же заробить на цьому. Очевидно, ті, хто навіть наближений до
народних депутатів або до уряду.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
39
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
– Я думаю, що не без цього. І ми не можемо говорити, скільки на цьому зароблять.
– А кому «світла» думка могла прийти в голову – завозити гречку з Китаю?
Мені цікаво просто.
– Скажіть, кому тоді думка така спала на голову (Ви чули багато заяв), що
нам потрібно терміново завезти 15 тисяч тонн масла вершкового і продати його дешевше на внутрішньому ринку, щоб збити ціни на аналогічну продукцію,
яка є в магазинах? Це потягне за собою ланцюжок падіння цін: від фермера
до, звичайно, полиці магазину.
Зараз нас слухає багато людей і думає: це ж добре – ціни впадуть!
– Коли Україна імпортує продукти харчування – це добре?
– Ми маємо тільки 20% поголів’я, яке мали 20 років тому. Ми його повністю
виріжемо. Вийдемо на 100% імпорт із інших країн, якщо будемо діяти в такий
спосіб, тому що в ринковій економіці завжди повинна існувати якась ринкова
логіка. Ви ніколи не будете працювати у збиток собі, тому що ви не є державне підприємство, ви є приватне підприємство, у заставі все ваше особисто
майно: ваш будинок, ваша машина, ваш бізнес, ви взяли в банках кредити, ви
робите цей бізнес, і тут держава робить таку інтервенцію, яка ваш бізнес
призводить до банкрутства. Як це можна розцінювати? Звичайно, це неправильно.
– Якось Ви так м’яко сказали: звичайно, це неправильно.
– Я третій раз повторюсь. Це вперше відбувається? На жаль, ні. Це відбувалося впродовж останніх років. Ми завозили цукор, попередній уряд, дотували
його шалено, цим цукром руйнували внутрішній ринок, робили інтервенцію і це
спричиняло мільярдні збитки приватним підприємствам, які вирощують цукор в
Україні. І вони не могли отямитися після цього 3 роки. І зараз ми хочемо з
молочними продуктами, з гречкою так поступати. Це неправильний шлях...
На жаль, нас не чують. Але треба почути, бо від цього залежить наше майбутнє. Якщо ми не будемо діяти адекватно вимогам ринкової економіки, то ми
ніколи не досягнемо мети, яку декларуємо.
– Наскільки ринковими є умови, в яких живе український промисловий комплекс? Є складові, які можуть визначити: є у нас ринкові відносини на селі,
чи є сприяння держави, щоби фермерство далі розвивалося, чи немає? Які чинники у нас вже працюють і яких бракує?
– Один із наших науковців-академіків сказав, що ми живемо в умовах совкової
з совєцьким присмаком ринкової економіки. Сказати, що ми маємо класичну
ринкову економіку, коли говоримо про сільське господарство, неможливо.
Сільське господарство у нас, на жаль, використовується як (не можна привести приклади по інших галузях, щось подібне трошки є в енергетиці, але не
так, як в сільському господарстві) дуже заполітизований популістський елемент, який будь-яка влада використовує для того, щоби піднімати свій авторитет. На жаль.
Але, з іншого боку, ця галузь може бути рушієм розбудови економіки України.
Вона може генерувати величезні прибутки. Вона може давати можливість нашій
державі впливати на геополітику.
Скажімо, цифри. Україна останні 3 роки контролювала понад 50% ринку зерна у
найбагатших арабських країнах. Це найбагатша сімка арабських країн, які,
власне, мають те, що в нас не вистачає: нафту і газ. Найбільше у світі вони
мають, але не мають сільського господарства. І понад 50% зерна, яке вони
споживають, має походження з України. Ми можемо в цих країнах тримати повністю підконтрольними ринки молочної продукції, м’ясної продукції.
– Якщо захочемо.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
40
18 березня – 25 березня 2011 року
http://www.uga-port.org.ua
– Ми можемо взагалі впливати на ці країни. Те, що зараз відбувається у
більшій частині з них, могло би відбуватися певною мірою під нашим контролем, якби більше у нас було здорового глузду. Але ми загнали своє сільське
господарство у такий стан, коли ми його потенціал реалізуємо менше, ніж на
третину.
Для того, щоб його потенціал підняти, потрібно вкласти понад 60 мільярдів
доларів або півтрильйона гривень. Держава ніколи таких коштів не дасть. Це
можуть дати відповідні міжнародні фінансові інституції, банки, інвестиційні
фонди. І вони готові це зробити.
– Ну, не зовсім.
– Але не можуть це зробити, тому що питання було таке: чи є в нас в сільському господарстві ринкові відносини, чи ні? Я сказав, що немає. Чому? Тому
що влада, на жаль, ухвалює рішення такі: ми повинні за рахунок цієї галузі
контролювати інфляцію, не допускати зростання цін на продовольство, займатися популізмом.
– Тобто, ставлення, як до колгоспів, колись?
– А потім вже, що за цим йде, то вже інша справа. Дамо там на 10% дешевше
пальне, забезпечимо цим пальним 30%...
– Де ж вони його візьмуть, якщо зараз пальне в ціні виросло значно?
– Можна дати на 30% потреб на 10% дешевше, але все одно воно перепродане
буде через якісь наближені структури і до села не надійде.
От маємо таку складну ситуацію. І не можемо з неї вийти ніяк. Мабуть, не
достатнє у нас лобі аграрне, яке відсутнє у парламенті, яке не сконцентроване навколо якоїсь громадської організації достатньою мірою. І, на жаль,
відбувається багато років такий процес, який поки що не дав ніякого результату.
– Не дає. Ми це бачимо в принципі.
Ви говорили про інвестиції. Так от, дозволю собі процитувати Жиля Меттеталя, директора департаменту агробізнесу ЄБРР: «Маючи бажання вкласти кошти,
я не став би інвестувати в аграрну галузь України, враховуючи ті умови, які
склалися в Україні. Я інвестував би в Бразилію, яка демонструє розвиток
ринкових засад економіки».
– Те, що відбувається в Бразилії, звичайно, це можна якоюсь мірою, якщо
порівняти ситуацію в Україні, вважати дивом. В Бразилії потенційно може бути рекультивовано 150 мільйонів гектарів ріллі. А культивується лише 50
мільйонів. В Україні – 35. Це на 30% менше. Але в минулому році в сільське
господарство Бразилії було вкладено 22 мільярди доларів інвестицій!
– Я, власне, й про це кажу. Не хочуть в Україну вкладати.
– Уявіть собі, якщо перевести
ше ріллі), то ми повинні були
інвестицій. В минулому році
мільйонів? От чому в Бразилію
це на Україну, скорелювати (в нас на 30% менотримати в минулому році 15 мільярдів доларів
ми отримали 40 мільйонів всього. А чому 40
22 мільярди, а чому в Україні 40 мільйонів?
– Він же сказав, що Бразилія демонструє розвиток ринкових засад економіки і
власне сільськогосподарських. В Україні цього немає.
– Ми їх не демонструємо. Ніхто не може контролювати свої ризики, якщо він
вкладає інвестиції в сільське господарство. Він не знає, чи завтра йому
дозволять продавати. Якби наперед сказали: якщо ти будеш інвестувати в
гречку, то ти повинен знати, що гречка повинна коштувати 14 гривень, а якщо
будеш займатися пшеницею, то вона повинна коштувати 1500. І ви прорахували
і бачите, що це не вкладається ні в які…
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
41
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
– Тобто, це не прибутковий бізнес фактично виходить. Собі у збиток ніхто
працювати не хоче.
– А вам ніхто не каже, а коли ви вже зробили, вам кажуть: а вчора ти повинен був знати, що ціна була така, ми сьогодні таке ухвалили рішення.
– І ще одне питання – ринок землі, який відсутній фактично. Президент сказав, що він виступає за якнайшвидше введення ринку землі. Верховна Рада не
подовжила мораторій на приватизацію земель сільськогосподарського призначення. Тобто, це відбудеться.
Але як воно відбудеться? Як воно вплине на аграрний комплекс? Чи можна це
назвати суттєвою аграрною реформою, яка може відбутися в Україні? Або це
буде черговим просто пограбуванням селян?
– Мені завжди тяжко коментувати таке запитання, тому що впродовж останніх
20 років я завжди говорив, що ми повинні створити…
– Це суттєвий ринковий чинник запрацював би в Україні.
– …ринок землі сільськогосподарський в Україні. Але вперше десь півроку тому, трошки більше, я почав говорити: це не на часі, треба відтермінувати. А
чому відтермінувати? Тому що така неринкова сільськогосподарська політика
створила те, що називається «низька капіталізація аграрного бізнесу». Тобто, аграрний бізнес сьогодні дуже зубожілий. А це впливає на вартість
землі.
Якщо починати продавати землю сьогодні, то вартість її буде дуже-дуже низькою. Якщо бути конкретним, то ми моделювали ситуацію, тому що поруч із нами
Росія, де є ринок землі, Молдова, потім східноєвропейські країни, в яких це
почалося раніше. Ми приблизно порахували. У нас є тіньовий ринок землі
сільськогосподарського призначення. І якщо це все узаконити, відкрити, що
відбудеться в цих умовах, коли такий рівень капіталізації бізнесу, ми порахували, що вартість гектара середня по Україні буде десь 500 доларів.
– Всього?!
– Так. Якщо ми, бізнес аграрний, будемо нормальну політику реалізовувати,
якщо піде приток інвестицій, і ми будемо цю капіталізацію стрімко піднімати, якби рівень капіталізації аграрного бізнесу у нас був такий, як у
Європі, то уявіть собі, ціна стартова навіть при величезній пропозиції, тому що дуже багато людей хочуть продати цю землю, от всі завтра власники
близько 7 мільйонів паїв, якби сказали: ми хочемо сьогодні продати цю землю, це дуже величезна пропозиція, якби бізнес був сьогодні добре розвинутий, то стартова ціна була би приблизно 2,5 тисячі доларів. В 5 разів була би вища! Так от, оце був би відлік початку продажу землі. Це перше, що
дуже важливо.
Друге. У нас немає нормальної законодавчої бази. І та, яка зараз поспіхом
робиться, дає можливість владі створювати дуже серйозні корумповані оборудки. Я не кажу, можливо…
Влада в нас зараз дуже часто змінюється. І ті політики, які сьогодні пропонують такі варіанти, то я їм кажу: ви не боїтеся, що ви створите, от ви,
порядна влада, не корумпована, робите все прозоро, а після вас прийдуть корупціонери, якщо ви їм дасте такий законодавчий акт, який дає можливість
робити шалені корумповані оборудки, то ми просто будемо знущатися над власниками землі і над тими, хто реальний власник, хоче купити, інвестувати в
сільське господарство, просто у них будемо відбирати величезні кошти, під
столом їх ділити і так далі. Цей механізм, на жаль, може бути використаний,
якщо в такому вигляді, як сьогодні, ці закони будуть прийняті. Це друга
дуже велика проблема.
І третя. Якщо любий закон ухвалюється, який впливає на мільйони населення,
то це населення повинне бути дуже добре обізнаним, як користуватися цими
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
42
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
законами. Ми зараз ухвалюємо це законодавство у такий спосіб, що навіть
найкращі фахівці, які займаються земельним правом, не встигнуть розібратися
що і як. А ви уявіть собі людину, яка живе в якомусь селі в Сумській області чи у Рівненській області, яка сьогодні читати навіть не може нормально і розібратися, що вона читає. Як вона сьогодні з законодавством розбереться?
Тобто, ще потрібен час, щоб розтлумачити людям їхні права. Робити пілотні
проекти, на цих пілотних проектах демонструвати суспільству, як працюють ці
механізми. Все це, якщо зробити , якщо за найприскоренішими схемами, це
можна було зробити впродовж наступних двох років. Генерувати сучасну ринкову політику, за рахунок цього піднімати стрімко аграрний бізнес, по-друге,
ухвалити нормальні, прозорі закони, а по-третє, навчити людей користуватися
цими законами.
– І не регулювати ціни вручну.
– Якщо ми говоримо про ринкову економіку, то ні!
– Це ми вже роз’яснюємо нашим слухачам.
– Але слухачам це важко сприймати. Коли кажеш пересічній людині, що ти
знаєш… От ми не хочемо, щоб молоко коштувало 5 гривень за пакет.
До речі, місяць тому, коли був у Давосі Міжнародний економічний форум, я
зайшов у найбільший супермаркет продовольчий, ходив із мобільним телефоном
і фотографував ціни. До мене охорона підбігла і каже: що ви тут робите?!
Вони злякалися, думали, що хтось перевіряє їх. А я сфотографував. От пакет
молока літровий приблизно коштує 20-25 гривень, хлібина проста, чорна, як у
нас хліб «Український», але меншого розміру, десь теж 18-20 гривень. Набагато дорожче там продовольство, хоча кажуть, що у Європі дешевше.
Ну, Швейцарія – це не характерно для інших європейських країн, бо там люди
мають дуже високу зарплату. Вони за рахунок високої зарплати, яку платять
швейцарцям, стримують притік в цю країну різних нелегалів, бо вони не вижили б там – у них зарплати не буде, вони не куплять таке продовольство. Але
просто приклади Вам приводжу.
Ми не хочемо, щоб молоко було 5 гривень і вище, воно має бути 4. Ми, влада,
вам це гарантуємо. Хто буде проти цього? Звичайно, будуть всі за. А на друге питання виходять проблеми аграріїв. А вони все-таки повинні йти паралельно.
– Коли люди йдуть на базар, то там же не спрацьовує урядова постанова. Там,
де виробник торгує за тією ціною, яку він виставляє, на яку він розраховує,
за яку він може продати. І люди тоді торгуються, виторговують собі знижку,
або просто купують, не питаючи, молоко, яке коштує рівно стільки, скільки
воно коштує у селянина. І ось вам ринок, який працює в мініатюрі.
Але якщо згадати про ринок землі, то селяни не можуть залучити сторонні
кошти або навіть власні кошти для інвестування у сільське господарство без
ринку землі. Вони постійно про це говорять: я не маю нічого, щоб я міг поставити у заставу для банку і взяти в кредит.
– Земля в обороті – це дуже великий ресурс для того, щоб залучити інвестиції. Дуже великий! Якби в нас функціонував реальний ринок землі, от те,
що я казав, що якби рівень розвитку бізнесу в нас був достатньо високий і
стартова ціна при величезній пропозиції була 2,5 тисячі гривень, то десь
через 5 років ми рахуємо, що вартість чорноземів українських була би не
менше 10 тисяч доларів за гектар.
У нас зараз обробляється приблизно 35 мільйонів, помножити на 10 тисяч доларів, то це 350 мільярдів. Уявіть собі, що це за актив, який може використовуватися як залучення кредитів. Це величезний актив! Звичайно, він повинен якимсь чином бути задіяний. Але якщо ми зробимо так, як зараз відбуПроект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
43
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
вається, то 500 доларів на 350 помножити, то це зовсім не ті гроші. І, звичайно, так робити не бажано.
– Але паралельно у нас відбувається інший процес: Україна веде перемовини
про долучення до зони вільної торгівлі ЄС, угоду про асоціацію. І рано чи
пізно ця угода буде підписана. І там фігурує окремим рядком український аграрний комплекс. Чи він витримає в такому випадку при створені зони вільної
торгівлі?
– Ще раз повторюю: якби у нас було сприятливе середовище для вкладення
коштів, то, відкривши ці кордони, ЄС відразу збагнув, він вже знає це, але
він би просто побачив, що дали старт тому, що всі гроші з Європи пішли в
сільське господарство України. Ці гроші повернуться інвесторам, банкам європейським, тому що виробництво продовольства в Україні і постачання його в
ту ж саму Європу – це дуже прибутковий бізнес. На жаль, цей бізнес сьогодні
ледь-ледь животіє, як кажуть.
Сьогодні можна говорити, що у нас є десяток великих агрохолдингів, трійка з
яких коштує більше мільярда доларів. Але ці агрохолдинги мають сотні тисяч
гектарів землі і мають вертикальну інфраструктуру, виробляють якусь продукцію від сировини до кінцевої дистрибуції. В цьому агрохолдингу власники
реально заробляють великі гроші за рахунок такого величезного масштабу. Але
це є просто виняток. Основна маса сільськогосподарських підприємств, я сказав, що понад 50 тисяч – це величезна кількість, які животіють і ледь-ледь
живуть, зводять кінці з кінцями.
– А Ви могли би намалювати те, що називають «дорожньою картою» або планом
виходу сільського господарства України з кризи для того, щоб запрацювали
ринкові механізми. Зрештою, можна було би впровадити ринок землі безболісно
і не боятися долучатися й до зони вільної торгівлі ЄС, оскільки тут український аграрій програє і в якості, і в кількості, і в усіх інших параметрах?
– Ми презентували цю програму уряду. Суть цієї програми полягає в тому, що
ми повинні у сільському господарстві діяти лише у той спосіб, який, скажемо
так, корелюється з принципами ринкової економіки. Якщо ми діємо неадекватно
цьому, то воно ніколи не буде розвиватися.
Якщо говорити конкретними словами, що потрібно робити? Потрібно зняти
політичні ризики в аграрному бізнесі. Політичні ризики – це коли влада
встановлює ціни, коли влада забороняє здійснювати ту чи іншу діяльність,
коли влада забороняє експортувати, коли влада імпортує продукцію, дотуючи
її і знищуючи цим національне виробництво. Це є політичні ризики, тому що
ухвалюється політичне рішення і від цього страждає.
Це не тому, що змінюється, скажімо, приходить один Президент чи інший. Це
не є політичні ризики у бізнесі. У бізнесі політичний ризик, коли ручний
режим управління бізнесом встановлюється. Він має місце в сільському господарстві.
Далі. Треба змінювати фіскальну політику, систему оподаткування. Є великі
агрохолдинги, є середні підприємства, і є дрібні. Всю державну підтримку
треба надавати дрібним і середнім. Вони не виживуть, конкуруючи з великими
агрохолдингами.
Треба територіально обмежити ті обсяги земельних угідь, які в конкретному
регіоні займають великі агрохолдинги, щоб не сталося так, що вони 100 відсотків витіснять з сільської місцевості малі і середні підприємства. А малі
і середні більше забезпечують робочих місць.
Чому фіскальну політику змінити? Тому що ці агрохолдинги за місцем, де вони
здійснюють, а не там, де зареєстровані, у Києві, повинні платити податки і
переходити на загальну систему оподаткування. Звичайно, частково держава їм
повинна створити якийсь пріоритет, можливо, компенсувати відсотки за кредити, які вони залучають, не брати з них або брати менші податки, якщо вони
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
44
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
реінвестують свій прибуток. Це окреме питання. Але змінювати те середовище,
в якому сьогодні працюють різні суб’єкти господарювання, потрібно.
Далі. Треба думати про зміну системи управління галуззю. Це знову ж таки
окреме питання. Треба реформувати сьогодні аграрну науку, треба реформувати
аграрну освіту, яка готує менеджерів для сільського господарства. Тобто, це
ті кроки, які треба здійснити для того, щоби змінити ситуацію. А це все разом повинне сформувати надсучасну систему ринкового аграрного менеджменту.
Якщо світ визнає це таким, що воно має місце, то повірте, не в Бразилію будуть бігти і пропонувати гроші, а в Україну їх будуть вкладати. І ми будемо
розвивати сільську місцевість, будемо створювати робочі місця, втричі
збільшимо виробництво продукції, яка за рахунок цього впаде в ціні. Принаймні, вона не буде рости.
Будемо мати величезний експортний потенціал продовольства. Колись Україна
була в п’ятірці найбільших виробників зброї. І цим вона мала вплив на
політику зовнішню. Ми краще будемо продавати продовольство мільярдів на 40
доларів і увійдемо в п’ятірку експортерів продовольства. В нас будуть кращі
можливості впливати на геополітику, ніж це було.
– Що в уряді сказали, коли побачили цю програму?
– Ми ж давали не одному уряду цю програму. А коли уряд бере таку програму,
то, на жаль, він нічого не каже, бо кисню не вистачає. Просто, на жаль, цю
програму не розглядають.
Я скажу так, що зараз пропозиції внесені міністерством до переліку питань,
які треба вирішити для того, щоби сільське господарство змінило свій стан.
Багато там є доброго, позитивного, але воно базується на збільшені дотування. В умовах такої шаленої корупції, яка є в нашій державі, половина цих
коштів не доходять до тих, до кого вони мають надходити.
Тому цей шлях, з одного боку, правильний. Європа за рахунок цього тільки
тримає своє сільське господарство. Україна (як приклад, Бразилія) без таких
шалених дотацій може підняти рівень виробництва, прибутки, зарплати в цій
галузі суттєво, тобто в рази може підняти, без шалених державних дотацій. Є
інші шляхи.
– І це було би реальною реформою.
– Безумовно.
– Сподіваюся нас слухали урядовці, а не лише громадяни цієї країни, які тепер можуть зрозуміти, звідки у нас береться дефіцит певних продуктів, і хто
стримує розвиток сільського господарства.
Українська Аграрна Конфедерація
"Рамбурс" закончил 2010 год с чистой прибылью 4,5 млн. грн.
ЗАО "Рамбурс" (Киев), один из крупнейших операторов на зерновом рынке и
рынке мяса индейки, в 2010 г. получил чистую прибыль 4,5 млн. грн. против
4,4 млн. грн. чистого убытка в 2009 г.
Согласно сообщению компании в прессе, ее активы за минувший год возросли в
5,6 раза – до 92,7 млн. грн.
Акционеры ЗАО намерены распределить прибыль на общем собрании 18 апреля.
Как сообщалось, группа "Рамбурс" является одним из крупнейших производителей мяса индейки. Мясное направление группы представлено племптицесовхозом
"Броварской", Переяслав-Хмельницким комбикормовым заводом, дистрибуционной
компанией "Инделика".
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
45
18 березня – 25 березня 2011 року
http://www.uga-port.org.ua
"Рамбурс" также получил квоту на экспорт до 31 марта 22,6 тыс. тонн кукурузы.
Интерфакс-Украина
Грузія зацікавлена у аграрному секторі України
Грузія вважає інвестиційно привабливим агарний сектор України.
Про це сказав посол Грузії в Україні Григол Катамадзе в ході круглого стола
на тему "450 днів до Євро-2012: чи використає Україна шанс залучити іноземні інвестиції?"
"Наприклад, аграрний сектор дуже цікавий для інвестора, і я впевнений у
тім, що багато інвесторів прийдуть в Україну", - сказав він.
Катамадзе зазначив, що навіть якщо до проведення чемпіонату Європи з футболу в 2012 році Україна не залучить всі інвестиції, на які розраховувала, у
перспективі в країну будуть інвестувати значні кошти, оскільки вона має
значний інвестиційний потенціал.
Водночас він підкреслив, що для цього необхідно створити максимально сприятливі умови для інвесторів.
Зокрема, він навів наприклад досвід Грузії, де правоохоронні органи мають
право перевіряти ведення бізнесу тільки за рішенням суду, час для реєстрації бізнесу скорочено до мінімуму, податкові органи при відсутності порушень можуть працювати з бізнесом виключно за допомогою інтернету.
Як повідомляло агентство, віце-прем'єр-міністр, міністр із питань європейської і євроатлантичної інтеграції Грузії Георгій Барамідзе вважає, що
українсько-грузинські відносини за час президентства Віктора Януковича
поліпшилися.
Український Бізнес Ресурс
Украинские аграрии, торгующиеся
свои акции на украинском рынке
на
иностранных
биржах,
готовы
размещать
Украинские аграрии, торгующиеся
свои акции на украинском рынке.
на
иностранных
биржах,
готовы
размещать
Об этом РБК-Украина заявил источник в одной из украинских фондовых бирж.
"Ряд аграриев, которые сейчас находятся на иностранных площадках, выразили
желание и готовы раскрывать свою отчетность, которую они раскрывают на иностранных биржах, где они в листинге, на наших биржах. Они даже сами готовы
давать перевод на украинский или русский язык информации о себе", - отметил
собеседник
информагентства.
Одним из таких представителей аграрного сектора, по словам источника, является
МХП
(ОАО
"Мироновский
хлебопродукт").
"Если мы пройдем разрешительный этап (допуск иностранных ценных бумаг на
украинский рынок), я уверен, что это будет не одна и не две компании... Уже
есть брокеры, у которых есть договоренность о том, как они будут выводить
эти бумаги на рынок. Эти эмитенты заинтересованы. Ликвидности на иностранных площадках большой у них нет. Они видят перспективу украинского рынка и
ликвидность для себя", - добавил собеседник информагентства.
"РБК-Украина"
Казахстан: зерновые будут посеяны на 15,9 млн. га – Минсельхоз
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
46
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
Яровой сев в Казахстане весной т.г. предстоит провести на 18,6 млн. га, в
т.ч. зерновых - на 15,9 млн. га, масличных – на 1,7 млн. га. Об этом сообщила в ходе коллегии Минсельхоза РК директор департамента развития земледелия и фитосанитарной безопасности Анна Буць.
Увеличение посевных площадей прогнозируется по зернофуражным и зернобобовым
культурам на 88,9 тыс. га (на 4,6%), кормовым – на 94,9 тыс. га (3,8%), сахарной свекле – на 1,7 тыс. га (8,4%).
Вместе с тем, не во всех областях уделяется должное внимание вопросам диверсификации растениеводства, вследствие чего по-прежнему остается высокой
доля зерновых в структуре посевных площадей. В 2010 г. в структуре посевов
Северо-Казахстанской, Костанайской и Акмолинской областей удельный вес зерновых достигал 84-90%, при оптимальной научно-обоснованной доле 65%. В то
же время доля масличных в этих областях составила, соответственно, 9,4%;
3,1% и 2,7%. Аналогичная ситуация прослеживается и в структуре текущего года.
ИА "АПК-Информ"
Податкова готує новий автомат
Українські олігархи, а саме їх компанії підпадають під критерії автоматичного відшкодування ПДВ, отримають додатковий грошовий ресурс за рахунок аграріїв, "спрощенців" і базарних покупців, податковий прес на яких значно
зросте.
Державна податкова служба України почала складати нові списки претендентів
на відшкодування ПДВ у квітні за процедурою автоматичного відшкодування.
Модель такого "автомата" зафіксована у Податковому кодексі та меморандумі з
Міжнародним валютним фондом. Перший транш автоматичного відшкодування ПДВ
за січневими деклараціями підприємці отримали 15-16 березня.
До кінця минулого тижня щасливі підприємства отримували гроші на свої
рахунки, перераховані Державним казначейством. "Щасливі" - не випадкова характеристика. Таких фірм виявилося лише 24 з двох тисяч, які подали заявки.
Загальна сума першого "автоматичного" траншу становила 457 мільйонів гривень.
До реєстру потрапили 12 великих компаній, зокрема, Одеський припортовий завод - 62,7 мільйона гривень, Інтерпайп-Нижньодніпровський трубопрокатний
завод - 50,8 мільйона гривень, Інтерпайп-Новомосковський трубний завод - 12
мільйонів гривень, "Дельта Вілмар СНД" - 47,1 мільйона гривень, "Дніпровагонмаш" - 30 мільйонів гривень.
Решта підприємств - дрібний та середній бізнес: машинобудування, хімпром,
АПК, енергетика і торгівля. Всі інші суми, а це 3-4 мільярди гривень, за
підсумками березня будуть відшкодовані у "ручному" режимі, тобто як вийде.
За словами голови ДПС Віталія Захарченка, до списку потрапили тільки ті
компанії, які відповідали всім 16 критеріям "доброякісного експортера".
Загальний перелік цих критеріїв ДПС затвердила ще на початку року, і він
автоматично відфільтрував більшість з потенційних претендентів на автоматичне відшкодування ПДВ. Перелік умов чималий.
Щоб отримати відшкодування, підприємство не повинно мати податкового боргу,
не може знаходитися у процедурі банкрутства, а рівень зобов'язань з податку
на прибуток у нього не повинен бути меншим, ніж в середньому у галузі.
Податківці також вимагають, щоб за останні чотири звітні періоди на
підприємстві працювало понад 20 чоловік, які отримують зарплату, не нижчу
за середню в країні. Отримає фірма ПДВ в автоматичному режимі чи ні Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
47
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
співробітники ДПС вирішать протягом 15 календарних днів після закінчення
терміну подачі звітності.
Свої висновки вони оформлять у вигляді двох списків платників податків:
фірми, які мають право на автоматичне відшкодування ПДВ, і компанії, які
такого права не мають. При цьому, за словами Захарченка, вирішувати буде не
окремий податківець-фізична особа, а спеціальна програма.
Бізнесменам, яким не пощастить, ДПС протягом 17 календарних днів після подачі звітності письмово пояснить причину відмови.
Якщо програма працює автоматично, без участі податківців, то дані у базу
вписуються вручну. Це принциповий момент, оскільки за бажання те чи інше
підприємство можна просто не внести до списків. Окрім того, кажуть експерти, створене податківцями програмне забезпечення, м'яко кажучи, недосконале.
Приміром, якщо в ході перевірки виявлена помилка, яку здійснив податківець,
в результаті чого підприємство не отримало "автоматичний ПДВ", податкова
служба не може оперативно виправити цю помилку, а сума відшкодування переноситься на наступний місяць. При цьому ДПС за це не штрафують.
Проте найбільше незадоволені підприємці саме критеріями відбору, які суттєво звузили остаточні списки претендентів на автоматичне отримання ПДВ.
Зокрема, з'ясувалося, що 80% компаній, які подавали заявки, виплачують
своїм працівникам меншу зарплату, ніж від них вимагає ДПС для автоматичного
відшкодування.
Згідно з Податковим кодексом, фірма може претендувати на "автомат" з середнім рівнем зарплати в 2,5 разу вище мінімальної. На практиці такі зарплати виплачують переважно підприємства металургійної та машинобудівної
промисловості.
"Другий критерій - добросовісність контрагентів претендентів на автоматичне
відшкодування. На жаль, контрагенти часто ухиляються від оподаткування, і
ці ризики теж перешкоджають отриманню автоматичного відшкодування. Цьому
критерію не відповідає 90% претендентів", - каже Захарченко.
Проте успішність автоматичного відшкодування ПДВ в майбутньому залежить не
стільки від критеріїв, які встановлені законодавчо, скільки від кадрової
політики влади та успішності проведення адміністративної реформи.
За інформацією джерел "ЕП", невдовзі у рядах податкової служби пройде кадрова ротація в рамках адміністративної реформи. Наочний приклад для Захарченка - голова митниці Ігор Калєтник, який минулого тижня втратив п'ять заступників.
Президент
оргієнка,
у ДМС, у
служби та
радниками
низкою своїх указів звільнив Віктора Бондаря, Геннадія ГеПавла Пашка, Сергія Сьомку та Ігоря Тімофєєва. Як повідомили "ЕП"
той же час всі екс-заступники залишаються членами Колегії митної
наказом Ігоря Калєтника призначені директорами департаментів або
голови ДМС.
Фактично після звільнення статус цих людей не змінився. Вони, як і раніше,
будуть керувати діяльністю структурних підрозділів митної служби, проводити
наради, давати доручення, підписувати розпорядчі документи, однак трохи
втратять у зарплаті - начальник департаменту або радник отримує менше, ніж
заступник голови.
Щось подібне, проте за більш жорстким сценарієм, планується і в ДПС. За даними джерел "ЕП", незабаром Захарченко понизить в посаді деяких своїх заступників, а декого звільнить. Не виключено, що один з кандидатів на
"виліт" - заступник голови ДПС Олексій Любченко, який зараз опікується питаннями адміністрування ПДВ.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
48
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
Підприємці вважають, що запланована кадрова ротація у ДПС суттєво не вплине
на методику відбору претендентів на відшкодування ПДВ, оскільки до цього
часу заступники Захарченка ледве-ледве лобіювали своїх претендентів "на автомат".
Подейкують, що реквізити всіх фігурантів, які мають потрапити до списку,
так чи інакше погоджуються на рівні Адміністрації президента та керівництва
уряду.
Змінити ситуацію зможе тиск з боку МВФ. За підсумками березня автоматичне
відшкодування отримали приблизно 10% претендентів, в той же час МВФ вимагає
відшкодовувати податок в автоматичному режимі 70% підприємств. При цьому
податкова з кожним місяцем зменшувала суму заборгованості з відшкодування
ПДВ.
У рамках бюджету-2011 виконати цю вимогу неможливо. В бюджеті на відшкодування податку закладено 35 мільярдів гривень, тоді як підприємства за 2011
рік подадуть заявки мінімум на 50 мільярдів гривень. У 2010 році потреба у
відшкодуванні становила 40 мільярдів гривень, а експорт у 2011 році виросте
мінімум на 20%.
Отже, в бюджеті є ресурс на відшкодування, у кращому разі, 70% заявлених
сум, і це без врахування відшкодування ПДВ за рішеннями судів, які оскаржує
податкова служба, та без врахування заборгованості з відшкодування ПДВ за
минулі роки, яка, за різними оцінками, становить 10-15 мільярдів гривень.
Таким чином, система автоматичного відшкодування може запрацювати лише в
тому випадку, якщо до бюджету-2011 будуть внесені зміни, і податкова служба
отримає 15-20 мільярдів гривень додаткового ресурсу на відшкодування ПДВ.
Однак ніхто цих змін вносити не збирається: податкова робить ставку на інші
механізми.
По-перше, аграрії, експортери деревини та металобрухту позбавлені 2011 року
можливості вимагати відшкодування ПДВ. За рахунок цього служба планує зекономити на відшкодуванні 10-15 мільярдів гривень.
По-друге, з квітня підприємства не зможуть відносити на валові видатки витрати за операціями із "спрощенцями". За рахунок цього не тільки збільшаться
зобов'язання підприємств з податку на прибуток, але й зменшиться сума податкового кредиту, а отже, і суми ПДВ до відшкодування.
По-третє, податкова продовжує активно співпрацювати з митною службою в питаннях пост-аудит-контролю операцій з імпорту товарів повсякденного вжитку
- одягу, взуття, посуду та меблів.
Податкова не тільки вимагає від "спрощенців" наявність первинних документів
на всі імпортні товари, які вони реалізують, але й перевіряє всю мережу
контрагентів цих базарних торгівців до імпортерів включно.
Так податківці та митники намагаються викорінити схеми оптимізації оподаткування імпортних товарів повсякденного споживання і додатково наповнити
бюджет.
Відтак, українські олігархи, а саме їх компанії підпадають під критерії автоматичного відшкодування ПДВ, отримають додатковий грошовий ресурс за
рахунок аграріїв, "спрощенців" і базарних покупців, податковий прес на яких
значно зросте.
Економічна правда
АМКУ разрешил Ukrlandfarming купить "Райз"
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
49
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
Агрокомпания Ukrlandfarming (Кипр) украинского бизнесмена Олега Бахматюка
получила разрешение Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) на покупку агрохолдинга ПАО «Райз» (Киев).
Ранее первый заместитель председателя АМКУ Юрий Кравченко уточнял, что речь
шла о земельных активах и активах по переработке сахарной свеклы «Райз»,
при этом основное внимание комитет уделял изучению вопроса покупки сахарных
активов.
О.Бахматюк в начале февраля сообщил, что Ukrlandfarming активно работает
над увеличением земельного банка, планируя сделать его одним из крупнейших
на рынке. По его словам, в настоящее время компания обрабатывает около 150
тыс. га земли и в ближайших планах увеличение этих площадей вдвое, что позволит большее внимание уделять таким перспективным культурам, как кукуруза
и сахарная свекла.
В то же время О.Бахматюк отказался комментировать появившуюся на рынке в
конце января информацию о покупке агрохолдингов «Райз» (Киев) и «Дакор»
(Ривне). По его словам, компания в настоящее время проводит ряд сделок: и
если часть из них находятся на завершающей стадии, то некоторые осуществлены только на 10%.
Ukrlandfarming занимается также производством мяса, контролируя 18 мясокомбинатов и два кожзавода.
О.Бахматюк также является председателем совета директоров и мажоритарным
акционером агрохолдинга «Авангард» — крупнейшего производителя яиц в Украине, который в апреле-мае-2010 осуществил IPO 21,7% акций на Лондонской
фондовой бирже на общую сумму около $208 млн. Их курс за это время вырос с
$15 до $16,5 за акцию. Согласно обнародованным на днях планам, «Авангард»
намерен вложить до $500 млн. в увеличение производства яиц
Справка:
ЗАО «Райз» создано в 1992 году. Основные мощности и инфраструктура компании
расположены в Полтавской и Сумской областях. Ей, в частности, принадлежат
несколько элеваторов и сахарный завод. Земельный банк агрохолдинга составляет почти 180 тыс. га, из которых около 50 тыс. он приобрел за последние
два года.
Компания в 2009 году генерировала операционные доходы и EBITDA (без учета
доходов от изменений рыночной стоимости сельхозпродукции и биологических
активов за вычетом стоимости продаж) в размере $320,6 млн и $82,3 млн соответственно (маржа EBITDA: 25,7%). В 2008-2010 годах общий кредитный портфель компании составил более $300 млн.
«Райз» в конце 2010 года планировал выпустить еврооблигации для удовлетворения потребности в более долгосрочных заимствованиях, однако этому воспрепятствовала конъюнктура рынка.
Компаньон
Изменения экспортных правил для зернового рынка Украины: рro et сontra
В течение последнего месяца наиболее обсуждаемой темой среди экспертов и
участников зернового рынка Украины являются планируемые изменения правил
экспорта зерна по внешнеэкономическим контрактам.
"Пробный камень" в этом вопросе был заброшен группой депутатов ВР Украины
(в виде законопроекта №8053) в начале февраля т.г. Однако изначальная одиозность этого документа не сулила ему долгой жизни. В итоге так и произошло, но пришедший ему на смену законопроект №8163 (созданный фактически теми
же
авторами,
усиленными
дополнительно
юридическим
талантом
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
50
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
И.Богословской) продолжает вызывать не меньшее количество замечаний и вопросов.
Мы уже обсуждали на страницах нашего издания "дух и букву" вышеназванных
законопроектов и сегодня хотели бы продолжить данную тему, предоставив вашему вниманию еще два абсолютно противоположных мнения по данной теме. Какое из них Вам ближе, каждый из наших читателей вправе решать сам...
Великая отечественная зерновая война
В последнее время вокруг темы зернового рынка Украины развернулись нешуточные споры, переросшие в конфликт. Причем этот конфликт имел публичное выражение, вылившееся в серию публикаций, разоблачений и заявлений.
Участниками конфликта стали даже представители ЕБРР, МВФ и ВБ, выступившие
с предложением к украинскому правительству серьезно задуматься над последствиями, которые может иметь принятие изменений к Закону "О государственной
поддержке сельского хозяйства в Украине" (законопроект №8053).
В чем же причина столь жесткого противодействия инициативам власти в области политики в сфере АПК? Скорее всего, дело в традиционной (присущей нынешней власти) закрытости принятия высших управленческих решений. За последний год не были доходчиво объяснены ни цели, ни мотивы резких шагов,
предпринятых в агропромышленном комплексе.
Посудите сами: создание Государственной продовольственно-зерновой корпорация Украины (ГПЗКУ), вход на зерновой рынок наполовину принадлежащей государству компании "Хлеб Инвестбуд" как полнофункционального зернотрейдера,
введение квотирования экспорта зерновых, не давшее в условиях мирового сокращения производства зерновых вывезти из Украины все выращенное, подготовка законопроектов (№8053, №8163), стимулирующих инвестиции в сельскохозяйственное производство и ставящих крест на неконтролируемом экспорте… Разве
речь не идет о последовательно реализуемой государственной программе и реформировании целой отрасли? Однако кто потрудился сформулировать цели и задачи этой работы для общественности? Почему никто не понимает конечной интегральной цели всех преобразований?
В ответ – скупые и разрозненные комментарии чиновников разного уровня, и
полное отсутствие системной работы в области информирования. И ведь не потому, что информация секретная или с ограниченным доступом. По крайней мере, у нас при попытке выяснить некоторые стратегические моменты проводимой
политики каких-либо трудностей не возникло.
Итак, какими посылами руководствовались в правительстве и Министерстве аграрной политики при принятии судьбоносных для всего зернового рынка Украины
решений?
Во-первых, это крайняя беспомощность украинских производителей зерна на
фоне многолетней гегемонии зарубежных зернотрейдеров. И с этим трудно не
согласиться. Ведь инфраструктура села и уровень производства ухудшаются с
каждым годом. Сказывается износ оборудования, отсутствие необходимого финансирования. Проблемы возникают со всем необходимым – от дизельного топлива до минеральных удобрений. Парадокс, но при этом статистика внешней торговли сельскохозяйственной продукцией все лучше и лучше, а агрокомплекс
наращивает темпы поставок за границу.
Другое дело, каково качество украинского зерна. Обвинения Украины со стороны зарубежных покупателей в низком качестве зерна стали уже чем-то самим
собою разумеющимся. Почему так? Скорее всего, потому, что крупные зернотрейдеры, делая вполне справедливые утверждения о громадных инвестициях, на
самом деле финансировали самих себя, но никак не украинское село. Деньги
вкладывались в свою экспортную инфраструктуру, в свою логистику, куда угодно, но только не в производство. Причем строящиеся и развивающиеся объекты
принадлежат именно зернотрейдерам. Поэтому говорить о миллиардных инвестициях в украинскую экономику, мягко говоря, наивно. Отсюда и страдающее каПроект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
51
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
чество. Все же попытки проконтролировать качество зерна трейдеры тут же
называли коррупцией и давлением на них со стороны государства.
В итоге в выигрыше были все, кроме страны и селян. Поскольку транснациональными корпорациями им отводилась роль бесправных производителей, не имеющих никаких возможностей влиять на ценовую политику на внутреннем рынке.
Государство же из-за своих довольно скудных запасов имело возможность только наблюдать за происходящим, да еще через систему форварда выделять бюджетные средства для того, чтобы профинансировать весенне-полевые работы.
При этом в период сбора урожая почти все залоговое зерно выкупалось трейдерами за "черный нал".
Вторая причина, побудившая правительство действовать, логически вытекала из
первой. Хроническая бедность украинского села привела к закономерному истощению почв. Отсутствие средств у производителя приводит к нерациональному
использованию почв. В 2008 году минеральных удобрений вносилось 25% от потребности, а на сегодняшний день повсеместно в Украине вносится только
седьмая часть требуемых удобрений. Органических удобрений также вносится
всего лишь седьмая часть. Средства защиты растений вносятся всего на треть
от потребности. Почва повсеместно истощается. Не надо обладать богатым воображением, чтобы представить, что будет через несколько лет при сохранении
таких подходов.
Низкий уровень урожайности усугубляется недостаточностью технического обеспечения, что приводит к некачественному выполнению основных этапов выращивания и нарушению сроков их проведения. Эксперты утверждают, что на этапе
сбора урожая каждый год страна теряет 10 млн. тонн зерновых. Украина может
выращивать 80 млн. тонн зерновых, но не делает этого, потому что средства
вкладываются не в производство, а в экспортную инфраструктуру трейдеров.
Украинскую землю просто выжимают, не считаясь с ее будущим.
Наконец, причина третья. Это полное нежелание зернотрейдеров менять правила
игры и включаться в финансирование производителя. Сама идея ввода системы
форвардных закупок зерна у отечественных товаропроизводителей на простых и
прозрачных условиях, призванная обеспечить селян необходимым финансовым ресурсом, натолкнулась на яростную реакцию не только зернотрейдеров, но и их
зарубежных лоббистов. В частности, директора управления торгового представительства США (USTR) по вопросам России и Евразии Бетси Хефнер.
В своем заявлении она подвергла резкой критике идею привлекать зернотрейдеров к финансированию посевной путем форвардных закупок. Это еще раз продемонстрировало неготовность иностранных трейдеров к долгосрочному и системному сотрудничеству с украинскими сельхозпроизводителями.
Рассмотрев ряд вариантов, в том числе проанализировав опыт таких уважаемых
организаций, как Товарная кредитная корпорация в США, Совет по пшенице в
Канаде и Австралии, отстаивающих интересы своих товаропроизводителей, МинАП
принял ряд стратегических решений. По его инициативе были введены квоты по
экспорту зерновых. Крайне непопулярный в среде зернотрейдеров шаг, сразу же
лишивший их свободы маневров.
Ни форсированная продажа зерна, ни организация искусственных зерновых кризисов не могли быть рассмотрены в качестве возможных технологий противодействия государству. Фактически, в руках правительства оказалась инициатива,
после чего можно было планово подходить к остальным реформам отрасли.
В рамках реализации стратегии серьезнейшее внимание уделялось созданию
условий для вывода на рынки отечественных товаропроизводителей. Нужен был
новый механизм. И он был найден за счет создания государственного оператора, который одновременно являлся бы и трейдером, и работал бы по схемам
предэкспортного и экспортного финансирования.
В итоге постановлением Кабинета министров Украины от 11 августа 2010 года
№764 на базе имущества государственных предприятий зернового сектора эконоПроект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
52
18 березня – 25 березня 2011 року
http://www.uga-port.org.ua
мики была создана
Украины (ГПЗКУ).
Государственная
продовольственно-зерновая
корпорация
Корпорацию сразу же окрестили "монстром", "монополистом" и прочими эпитетами. На самом деле сказалось отсутствие информации о корпорации. А неизвестность всегда пугает и порождает домыслы.
Организационная структура Госкорпорации представляет собой вертикальноинтегрированный холдинг в аграрном секторе экономики. Собственно Госкорпорация является управляющей компанией холдинга со стратегическими функциями.
С целью организации и контроля производственной, товарной, логистической и
сбытовой сфер маркетинга зерна создается транспортно-экспедиторская компания, компания по материально-техническому обеспечению сельхозпроизводителей, компания по фумигации и обеззараживанию, машино-технологические станции.
На сегодняшний день ГПЗКУ – это 47 предприятий, входящих в ее состав на
правах обособленных подразделений (филиалов). Предприятия имеют мощности по
единовременному хранению зерновых и технических культур в объеме более 4
млн. тонн (более 15% от всех мощностей сертифицированных зернохранилищ в
Украине). Корпорация является крупнейшим в Украине оператором мощностей по
хранению зерна.
Увеличение мощностей по хранению, перевалке и переработке, а также улучшение качества предоставляемых услуг зернохранилищами и качества выпускаемой
продукции (мука, крупы, комбикорма) комбинатами хлебопродуктов Госкорпорации будет осуществляться за счет ряда инвестиционных программ Госкорпорации.
Таким образом, приблизительно ясно, что собой представляет ГПЗКУ. Пока же в
планах продовольственно-зерновой корпорации – ассистирование украинским товаропроизводителям на всех этапах производства зерна – от обеспечения их
топливом и удобрениями по оптовым ценам на этапе посева до помощи в уборке,
хранении и продаже зерновых.
По мнению руководства агропромышленного блока правительства, с помощью потенциала Государственной продовольственно-зерновой корпорации Украины производители сами способны выйти на внешние рынки, самостоятельно формировать
оптимальные условия для обеспечения продовольственной безопасности государства.
Это обеспечит возможность получения максимальной прибыли отечественными
сельхозпроизводителями, создаст все условия для инвестирования в производство сельскохозяйственной продукции, уберет гипертрофированную спекулятивную составляющую при сделках с украинским зерном, нивелирует "серый" оборот
зерна в Украине - из тени выйдет около 4 млн. тонн зерна в год, которое
трейдеры закупали за наличные деньги.
Единственное, чего не хватало для завершения строительства системы, - это
принятия решений на законодательном уровне. И окончательного определения
всех правил игры. И здесь началось самое интересное. Так как заблокировать
законодательную инициативу, в принципе, невозможно, зарубежные и отечественные трейдеры объединили усилия в информационной войне и мелком саботаже на среднем управленческом чиновничьем уровне. Пресса и Интернет запестрели многочисленными выступлениями и комментариями экспертов различного
уровня.
Подготовленные законопроекты (особенно 8163) натолкнулись на столь яростное
сопротивление, что можно было подумать о, как минимум, подготовке к отмене
Конституции как таковой. Но и это еще не все, на сторону "восставших"
неожиданно стало Главное научно-экспертное управление аппарата Верховной
Рады, "зарубив" законопроект, в своих выводах призвав отклонить его.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
53
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
Риторика экспертов управления почему-то удивительно совпала с позицией зернотрейдеров. Конечно же, можно говорить о здравом смысле аппаратчиков ВР.
Но, с другой стороны, до тех пор, пока не проведешь хотя бы поверхностный
самостоятельный анализ и предложенного законопроекта (он очень невелик), и
выводов экспертов ГНЭУ, многое остается непонятным.
Признаться, много вопросов даже после этого анализа, но некоторые точки все
же стоит расставить сразу.
И "независимые" эксперты, и эксперты ВР в унисон говорят о монополизации
рынка. Но почему-то во внимание не берутся положения (особенно законопроекта 8053) о том, что экспорт будет осуществляться как уполномоченным КМУ
государственным агентом, так и сельскохозяйственными товаропроизводителями.
А это уже не монополия.
Очень не хочется углубляться в юридические дебри, но без цитирования статей
здесь не обойтись. Итак, ст. 27 Хозяйственного кодекса Украины предусмотрено, что монопольным является доминирующее положение субъекта хозяйствования, которое дает ему возможность самостоятельно или с другими субъектами
ограничивать конкуренцию на рынке.
В соответствии со ст. 12 Закона Украины "О защите экономической конкуренции", субъект занимает монопольное положение на рынке, если на этом рынке у
него нет ни одного конкурента или такой субъект не ощущает конкуренции по
причине ограничения доступа других субъектов хозяйствования в вопросах приобретения сырья, материалов и сбыта товаров, наличия барьеров для доступа
на рынок других субъектов…
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 12 Закона Украины "О защите экономической
конкуренции", монопольным считается положение субъекта, доля которого на
рынке товара превышает 35% и он не может доказать, что имеет значительную
конкуренцию.
Так о какой монополизации рынка можно говорить, если на сегодня даже примерно нельзя определить часть рынка, которую занимает тот или иной экспортер? И, как уже говорилось, игроками рынка станут не только соответствующий
государственный агент, но и тысячи производителей.
Сравните: сейчас экспортирует десяток-другой транснациональных компаний. А
государство предлагает реальную помощь в организации экспортных операций 88
тысячам отечественных производителей. Чувствуете разницу в цифрах? И понимаете беспокойство иностранных трейдеров?
Что же касается серии заявлений отечественных и зарубежных экспертов о том,
что принятие уже упомянутых законопроектов и введение на рынок государственного игрока окажет крайне негативное влияние на инвестиционный климат
в Украине, то эти "страшилки" вряд ли имеют что-то общее с действительностью.
В частности, сегодня созданы все возможности для колоссальных денежных вливаний в сельское хозяйство Украины – после ознакомления с концепцией более
10 крупнейших международных финансовых институций готовы инвестировать в
Украину деньги.
В свою очередь, наделение сельхозпроизводителей денежными средствами гарантирует их полное и своевременное обеспечение топливом, качественными удобрениями, стимулирует введение эффективных программ по рекультивации земель.
Конечно же, информационная война быстро не прекратится. Так просто зернотрейдеры не примут новых правил. Но если Украина желает стать полноценным
игроком на всемирном зерновом рынке, качественно усилить свои позиции и
обеспечить собственную продовольственную безопасность, перемены неизбежны.
И чем быстрее они произойдут и утвердятся новые правила игры, тем лучше для
всех. Ведь Украина – страна с колоссальным сельскохозяйственным потенциаПроект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
54
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
лом. Что удивительного в том, что она хочет его использовать с максимальной
эффективностью и с помощью своих сельхозпроизводителей?
Пресс-служба Государственной продовольственно-зерновой корпорации Украины
Меморандум по результатам юридического анализа законопроекта №8163
Данный меморандум подготовлен по результатам юридического анализа проекта
Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О зерне и рынке зерна
в Украине" (относительно экспорта зерна по внешнеэкономическим договорам
(контрактам)).
В меморандуме рассмотрен вопрос несоответствия положений проекта Закона
Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О зерне и рынке зерна в
Украине" (относительно экспорта зерна по внешнеэкономическим договорам
(контрактам)) (далее – проект Закона №8163) отдельным положениям Конституции Украины, нормам действующего законодательства Украины, а также обязательствам Украины перед ВТО.
В ходе первичного анализа проекта Закона №8163 была проанализирована Конституция Украины, законодательство Украины (в том числе нормы специального
законодательства о защите экономической конкуренции) относительно осуществления хозяйственной деятельности и регулирования рынка сельскохозяйственной
продукции, а также соглашений ВТО.
Проектом Закона №8163 внесено предложение о введении понятия "государственный оператор по вопросам обеспечения экспорта", который является государственным предприятием или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого доля государства составляет не менее 25% и который определяется Кабинетом министров Украины на основе конкурса. В контексте изложенного считаем, что введение в Закон Украины "О зерне и рынке зерна в Украине" понятия "государственный оператор по вопросам обеспечения экспорта" является
нелогичным и необоснованным, поскольку ст. 1 Закона Украины "О зерне и рынке зерна в Украине" содержит понятие "государственный агент по вопросам
обеспечения экспорта и импорта зерна и продуктов его переработки", который
определяется как государственное предприятие или хозяйственное общество,
доля государства в уставном фонде которого составляет не менее 75%; которое
определяется на конкурсной основе Кабинетом министров Украины на реализацию
международных договоров по обеспечению экспорта и импорта зерна и продуктов
его переработки.
Таким образом, из предложенных проектом Закона №8163 изменений непонятно,
каким образом будут согласовываться указанные понятия и разграничиваться
деятельность государственного оператора по вопросам обеспечения экспорта и
государственного агента по вопросам обеспечения экспорта и импорта зерна и
продуктов его переработки.
Кроме того, существенным недостатком предложенного проектом Закона №8163
определения государственного оператора по вопросам обеспечения экспорта является тот факт, что, определяя минимальную долю государства в уставном капитале агента, проект Закона №8163 не конкретизирует требования к частному
капиталу, который также будет представлять долю в уставном капитале государственного оператора по вопросам обеспечения экспорта.
Дополнительно проектом Закона №8163 предполагается, что экспорт зерна по
внешнеэкономическим договорам (контрактам) осуществляется:
1. Сельскохозяйственными товаропроизводителями зерна в объемах собственного
производства.
2. Другими субъектами хозяйствования, которые действуют на рынке зерна, в
объемах, предусмотренных договорами с сельскохозяйственными товаропроизводителями на выращивание зерновых культур, при условии осуществления авансовых платежей в объеме не менее 50% от цены соответствующей продукции, котоПроект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
55
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
рая сложилась на биржевом рынке Украины, на срок не меньше, чем вегетационный период выращивания соответствующей сельскохозяйственной культуры.
3. Государственным оператором по вопросам обеспечения экспорта зерна (далее
– государственный оператор).
По нашему мнению, при вышеизложенных условиях сложившаяся деятельность
субъектов хозяйствования отягощается обязанностью заключать с сельскохозяйственными товаропроизводителями "договора на выращивание зерновых культур",
в то время как на государственного оператора такая обязанность не возлагается.
Согласно проекту Закона №8163, экспорт зерна осуществляется субъектами хозяйствования в объемах, предусмотренных договорами (контрактами) с сельскохозяйственными товаропроизводителями на выращивание зерновых культур, (і)
которые осуществили авансовые платежи в объеме не менее 50% от цены соответствующей продукции, которая сложилась на биржевом рынке Украины, (іі) на
срок не менее вегетационного периода выращивания соответствующей сельскохозяйственной культуры. Однако ст. 627 Гражданского кодекса Украины гласит,
что стороны имеют право на свободное заключение договоров, выбор контрагента и определение условий договора с учетом требований этого кодекса, других
актов гражданского законодательства, обычаев делового оборота, требований
разумности и справедливости.
Чтобы реализовывать сценарий заключения контрактов с производителями на выращивание зерновых культур, регуляторная политика государства должны быть
предсказуемой и прозрачной, а биржевой механизм формирования цены соответствующей продукции должен быть налажен, поскольку на сегодня применение
полноценного рыночного биржевого механизма формирования цены невозможно в
связи с ненадлежащим функционированием биржевого рынка.
Фактически контракт на выращивание зерновых культур имеет признаки форвардного и позволяет обеспечить товаропроизводителя оборотными средствами. Однако, учитывая непрозрачность регуляторной политики государства относительно количественного ограничения экспорта зерновых, предложенный механизм является экономически невыгодным для зернотрейдеров. В случае заключения указанного контракта зерно остается на балансе трейдера при сомнительной возможности дальнейшего его экспорта. Гарантии сбыта для товаропроизводителей
позволяют планировать им производство, а отсутствие гарантий сбыта для экспортеров сводит на нет возможные положительные последствия действия такого
механизма.
1. Несоответствие проекта Закона №8163 Конституции Украины и международным
обязательствам Украины
Внедрение предложенного проектом Закона №8163 механизма не соответствует
нормам Конституции Украины, поскольку:
Согласно ч. 4 ст. 13 Конституции Украины, государство обязано защищать права всех субъектов права собственности и хозяйствования. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 42 Конституции Украины, государство должно обеспечивать защиту
конкуренции в предпринимательской деятельности; не допускать злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерного ограничения конкуренции
и недобросовестной конкуренции. Однако в случае принятия проекта Закона
№8163 возникнет ситуация, когда соперничество субъектов хозяйствования при
получении и распределении ими прибыли осуществляется на дискриминационных
началах по формам собственности.
Кроме того, условия осуществления внешнеэкономической деятельности, согласно проекту Закона №8163, нарушают обязательства, принятые Украиной согласно:
1) Конвенции о торговле зерном 1995 года, в частности ст. 1, по которой договорные государства обязываются содействовать международной торговле зерном и обеспечению по возможности свободного развития торговли, в том числе
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
56
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
путем устранения торговых барьеров, а также нечестной и дискриминационной
практики; содействовать стабилизации международных рынков зерна и укреплению мировой продовольственной безопасности;
2) параграфу (a) ст. XVII Соглашения ГАТТ, согласно которой каждая договаривающаяся сторона берет на себя обязательство о том, что, если она учредит
или сохранит в действии государственное предприятие, где бы оно ни находилось, либо предоставит формально или фактически какому-либо предприятию исключительные или специальные привилегии, то такое предприятие должно в своих операциях по покупке и продаже, связанных с импортом или экспортом, действовать согласно общим принципам недискриминационного режима, предписанным
в настоящем соглашении для правительственных мероприятий, затрагивающих импорт или экспорт, осуществляемый частными коммерсантами. Согласно параграфу
(b) ст. XVII Соглашения ГАТТ, страны-члены ВТО также берут на себя обязательства обеспечивать предприятиям других стран-членов достаточную возможность конкуренции за участие в покупке или продаже товаров, связанных с импортом или экспортом, в соответствии с обычной деловой практикой.
2. Несоответствие проекта Закона №8163 нормам национального законодательства Украины
Проект Закона №8163 не соответствует положениям Гражданского кодекса Украины, которым устанавливается, что стороны договора имеют право свободного
заключения договоров, выбора контрагентов и определения условий договора
(ст. 6).
В дополнение к вышеизложенному нормы проекта Закона №8163 не соответствуют
отдельным положениям Хозяйственного кодекса Украины, а именно:
- ч. 2 ст. 5 Хозяйственного кодекса Украины, которая определяет конституционные основы правового хозяйственного порядка, а именно: обеспечение государством защиты конкуренции в предпринимательской деятельности, недопущение
злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерного ограничения
конкуренции и недобросовестной конкуренции;
- ч. 3 ст. 18 Хозяйственного кодекса Украины, которая запрещает органам
государственной власти и органам местного самоуправления принимать акты и
совершать действия, которые устраняют конкуренцию или необоснованно содействуют отдельным конкурентам в предпринимательской деятельности, или вводят
ограничение на рынке, не предусмотренное законодательством;
- ч. 2 ст. 25 Хозяйственного кодекса Украины, которая запрещает органам
государственной власти и органам местного самоуправления, регулирующим отношения в сфере хозяйствования, принимать акты или совершать действия, которые определяют привилегированное положение субъектов хозяйствования той
или иной формы собственности, или ставят в неравное положение отдельные категории субъектов хозяйствования, или другим образом нарушаются правила
конкуренции;
- ч. 1 ст. 380 Хозяйственного кодекса Украины, согласно которой государственное регулирование внешнеэкономической деятельности направлено на защиту экономических интересов Украины, прав и законных интересов субъектов
внешнеэкономической деятельности, создание равных условий для развития всех
видов предпринимательства в сфере внешнеэкономического отношения и использования субъектами внешнеэкономической деятельности доходов и инвестиций,
поощрение конкуренции и ограничение монополизма субъектов хозяйствования в
сфере внешнеэкономической деятельности.
Кроме того, установление ограничений на экспорт зерна и продуктов его переработки путем предоставления права осуществлять экспорт государственному
оператору или субъектам хозяйствования при условии заключения договора с
сельскохозяйственными товаропроизводителями на выращивание зерновых культур
может рассматриваться как дискриминация субъектов хозяйствования органами
власти, которая запрещена ст. 31 Хозяйственного кодекса Украины.
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
57
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
Подчеркиваем, что таким образом нарушаются принципы осуществления внешнеэкономической деятельности, закрепленные ст. 2 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности", а именно:
- принцип юридического равенства и недискриминации, который предполагает
запрет любых действий государства, результатом которых являются ограничение
прав и дискриминация субъектов внешнеэкономической деятельности, а также
иностранных субъектов хозяйственной деятельности по форме собственности,
местоположению и другим признаками, а также недопустимость ограничительной
деятельности со стороны любых его субъектов. Указанное конкретизировано в
ст. 5 закона, согласно которой все субъекты внешнеэкономической деятельности имеют равное право осуществлять любые ее виды, прямо не запрещенные законами Украины, независимо от формы собственности и других признаков;
- принцип защиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, который предполагает обязанность государства Украина обеспечить равную защиту
интересов всех субъектов внешнеэкономической деятельности и иностранных
субъектов хозяйственной деятельности на ее территории согласно законам
Украины.
Вместо того в случае принятия проекта Закона №8163 право осуществлять экспорт зерна и продуктов его переработки получат государственный оператор и
товаропроизводители или другие субъекты рынка зерна, исключительно при
условии выполнения последними обязательства, дискриминационного по своей
природе.
С учетом указанного осуществление такого вида экономической деятельности,
как оптовая торговля зерном, которое предусмотрено 51.21.0 КВЭД, фактически
прекращается, поскольку посредничество в оптовой торговле зерном (продажа
товаров розничным торговцам, предприятиям и организациям или другим оптовикам, которая осуществляется … экспортерами, которые занимаются … сбытом
сельскохозяйственной продукции) и его экспорт являются отягощающими при
условиях, предусмотренных проектом Закона №8163.
Положения проекта Закона №8163 также не отвечают ряду норм специального законодательства, которое регулирует функционирование рынка зерна. Так, согласно ст. 18 Закона Украины "О зерне и рынке зерна в Украине", субъектам
рынка зерна гарантируется право свободно распоряжаться собственными ресурсами зерна, заключать соглашения относительно его продажи, в том числе на
экспорт.
Предложенные проектом Закона №8163 изменения в Закон Украины "О зерне и
рынке зерна в Украине" противоречат провозглашенным в Программе экономического развития Украины на 2010-2014 годы целям, а именно - обеспечению
предсказуемости регуляторной политики государства путем отказа от любых
ограничений экспорта сельскохозяйственной продукции.
3. Последствия принятия проекта Закона №8163
1. Ситуация, которая возникнет в случае принятия проекта Закона №8163, обусловит следующие негативные последствия для субъектов внешнеэкономической
деятельности, которые не являются товаропроизводителями, а именно:
- хозяйственная деятельность обременяется наложением для субъектов хозяйствования дополнительных обязательств, в частности заключение контрактов
выращивания зерновых культур при условии осуществления авансовых платежей в
объеме не менее чем 50% цены соответствующей продукции, которая существует
на биржевом рынке Украины, на срок не меньше вегетационного периода выращивания культуры. Указанное обязательство предусматривает наличие значительных оборотных средств у такого субъекта хозяйствования. Вместо того, принимая во внимание регуляторную политику государства, такой субъект не обеспечен гарантиями беспрепятственного экспорта товаров по контрактам выращивания;
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
58
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
- экспортеру безальтернативно навязываются порядок и форма осуществления
расчетов, порядок определения цены по показателю, который является экономически необоснованным в связи с недостаточным развитием биржевого рынка в
Украине;
- отсутствие указанных обязательств для государственного оператора, в доле
которого превалирует именно частный капитал, свидетельствует о дискриминации субъектов хозяйствования.
2. В случае принятия предложенных проектом Закона №8163 изменений фактически создастся ситуация, когда операторы зернового рынка (зернотрейдеры) вынуждены будут прекратить внешнеэкономическую деятельность по экспорту отдельных видов сельскохозяйственной продукции из-за неприемлемости и неадекватности условий и рисков, которые они будут нести.
Целесообразно подчеркнуть, что большинство субъектов внешнеэкономической
деятельности - экспортеры сельскохозяйственной продукции - являются предприятиями с иностранными инвестициями. Для таких компаний (прежде всего с
иностранным капиталом), которые сейчас функционируют на аграрном рынке
Украины, осуществляют оптовую закупку, торговлю и экспорт зерновых культур,
являются вместе с тем самыми крупными иностранными инвесторами в сельскохозяйственный комплекс Украины, владеют объектами логистики, инфраструктуры и
переработки, будет утрачена возможность (смысл) закупать зерно для дальнейшего экспорта, который для них фактически станет невозможным.
Поскольку основные инвесторы будут лишены права свободно функционировать,
пользоваться, распоряжаться инвестициями, получать доходы, они будут вынуждены остановить проекты развития элеваторной, портовой инфраструктуры, финансирования аграрного производства и т.п., вплоть до полного прекращения
своей деятельности, которую они развили в стране за последние 20 лет.
На наш взгляд, лишение права экспортеров зерна свободно оперировать на
внутреннем рынке приведет к внезапному для товаропроизводителей разрушению
налаженных годами связей с покупателями и оптимальных логистических цепочек
в период массового сбора зерновых.
С учетом указанных законодательных нововведений осуществление таких видов
экономической деятельности, предусмотренных классом 51 Национального классификатора видов экономической деятельности Украины, как, в частности,
оптовая торговля и экспорт зерна, которые осуществляются в том числе владельцами складов за собственный счет (п. 51.2-51.7 КВЭД), станет невозможным для субъектов хозяйствования, которые в последние годы обеспечивают 90%
экспорта зерна.
К тому же Украина обязалась обеспечивать справедливый и непредвзятый режим
по отношению к инвестициям для поддержания сильной структуры для инвестиций
и максимально эффективного использования экономических ресурсов. Украина
как договорная сторона признала, что иностранные инвестиции в любое время
должны встречать честное и справедливое отношение и иметь полную защиту и
обеспечение на территории другой стороны. Вместо того фактически имеет место скрытая экспроприация, которая определяется Сеульской конвенцией 1985
года об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (пп.
II п. "а" ст. 11) как любое законодательное действие или административное
действие или бездеятельность, которая исходит от принимающего государства,
в результате которой инвестор лишается права собственности относительно
своего капиталовложения, контроля над ним или существенного дохода от такого капиталовложения.
3. Кроме того, целесообразно оценить последствия для других участников рынка, в частности товаропроизводителей, которые теперь будут вынуждены самостоятельно администрировать экспорт товаров.
Так, в случае самостоятельного администрирования экспорта зерновых товаропроизводители не смогут возмещать НДС согласно Переходным положениям Налогового кодекса Украины, в соответствии с которыми в случае вывоза в тамоПроект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
59
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
женном режиме экспорта зерновых культур товарных позиций 1001-1008 и технических культур товарных позиций 1205 и 1206 применяется нулевая ставка до 1
июля 2011 года. Это приведет к потере средств, уплаченных товаропроизводителем за материальные ресурсы для производства зерновых, в связи с невозможностью возмещения НДС.
Осуществление авансовых платежей на срок не меньше вегетационного периода
выращивания соответствующей сельскохозяйственной культуры может оказаться
экономически невыгодным для сельскохозяйственных товаропроизводителей, поскольку после сбора урожая рыночная цена может быть выше и, соответственно,
более выгодной для товаропроизводителей.
С учетом того, что производство сельскохозяйственной продукции в Украине
осуществляется около 60 тыс. сельскохозяйственных производителей, среди которых лишь несколько сотен смогут реально самостоятельно администрировать
экспорт, преобладающая часть производителей будет отстранена от экспорта
зерна и будет вынуждена продавать продукцию за национальную валюту (кроме,
как и раньше, перерабатывающих предприятий) единственному государственному
оператору.
Андрей Заблоцкий, юрист адвокатского объединения "Волков и партнеры"
ИА "АПК-Информ"
Азаров предложил "аграрный" компромисс по свободной торговле с ЕС
Квоты на экспорт агропромышленной продукции в Европейское содружество в
рамках Соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ) с ЕС могут быть увеличены
постепенно. Такой компромиссный вариант озвучил Об этом заявил Премьерминистр Украины Николай Азаров во время встречи с представителями британского бизнеса.
Как сообщает департамент информации и коммуникаций с общественностью Секретариата КМУ, глава правительства отметил, что позиции соглашения по ЗСТ с
Европейским Союзом согласованы фактически на 90%; остались неурегулированными чувствительные для Украины вопросы по агропромышленному комплексу и
услуг автоперевозчиков.
По его словам, из-за введения достаточно низких квот на экспорт в ЕС украинской сельскохозяйственной продукции (на пшеницу - порядка 20 тыс. тонн,
на мясо свинины - 1,5 тыс. тонн, на мясо птицы - 1 тыс. тонн) "европейский
рынок практически остается закрытым для Украины". "Это же не открытый рынок, это не свободная торговля", - констатировал Н.Азаров.
Выходом из ситуации, по мнению Премьер-министра, является компромиссное решение, которое базировалось бы на поэтапном, в течение 10 лет, увеличении
квот на украинское продовольствие с постепенным выходом на торговлю без
ограничений и изъятий. "Давайте найдем какую компромиссную позицию: если вы
настаиваете на сохранении квот, то мы готовы пойти навстречу и сохранить
квоты, но на определенный срок. Давайте установим переходный период 10 лет,
и каждый год эти квоты будем увеличивать, после чего их отменим", - предложил Н.Азаров, добавив: "Договор подписывается же не на один год, а на десятки лет".
При этом глава украинского правительства выразил удивление относительно
ограничений для аграрной продукции из Украины на европейский рынок в условиях нарастания продовольственного кризиса и неустойчивых климатических
условий в мире. По словам Н.Азарова, Украина, обладающая плодородными землями и достаточно благоприятным климатом, при условии необходимых реформ в
агропромышленном комплексе могла бы в значительной мере дополнить рынок ЕС
качественным продовольствием.
В свою очередь Посол Великобритании в Украине господин Ли Тернер выразил
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
60
http://www.uga-port.org.ua
18 березня – 25 березня 2011 року
надежду на подписание в этом году Соглашения о создании ЗСТ между Украиной
и Европейским Союзом.
ЛIГАБiзнесIнформ
В т.г. урожай зерна в России прогнозируется в пределах 84-85 млн. тонн –
Зубков
Сегодня прогнозируется получить по России урожай зерна в среднем 84–85 млн.
тонн, сахарной свеклы – 35 млн. тонн. Об этом 18 марта заявил первый вицепремьер РФ Виктор Зубков на селекторном совещании по подготовке к сезонным
полевым сельскохозяйственным работам, сообщает правительственная прессслужба.
Он также отметил, что «хотелось, чтобы и Минсельхоз, и регионы при планировании структуры посевов учитывали необходимость компенсации недобора урожая
прошлого года по ряду культур».
В свою очередь, премьер-министр России Владимир Путин заявил, что «в текущем году нужно по максимуму компенсировать потери двух предыдущих неурожайных лет, сформировать устойчивый зерновой баланс, заложить резервы на будущее».
Он отметил, что из-за неблагоприятных погодных условий было посеяно меньше
озимых культур – примерно на 20%. «Минус 3,5 млн. га, а с учетом прогнозируемых неизбежных потерь при зимовке цифра может увеличиться до 5 млн. га»,
- сказал он.
По словам председателя правительства, это означает, что необходимо значительно увеличить масштабы ярового сева. Нужно создать такие условия, чтобы
сельхозпроизводители этой весной посеяли как можно больше, подчеркнул
В.Путин.
ИА "АПК-Информ"
Проект інформаційного центру Української Зернової Асоціації - 2009 р.
61