Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 1

Департамент государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь
1
Республика Беларусь
Российская Федерация
Понятие «несчастный случай» с точки зрения страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
Согласно пункту 242 Положения о страховой
деятельности
в
Республике
Беларусь,
утвержденному Указом Президента Республики
Беларусь от 25.08.2006 № 530:
«несчастный случай на производстве» –
событие, в результате которого застрахованный
при исполнении им трудовых обязанностей по
трудовому договору (контракту) и в других
определенных в пункте 243 настоящего
Положения случаях как на территории
страхователя, так и в ином месте, где
застрахованный находился в связи с работой
или совершал действия в интересах
страхователя, либо во время следования на
транспорте, предоставленном страхователем, к
месту работы или с работы получил телесные
повреждения (травмы), в том числе…, и иное
повреждение
здоровья,
повлекшее
необходимость перевода застрахованного на
другую работу, временную (не менее одного
дня) или стойкую утрату им профессиональной
трудоспособности либо его смерть.
Согласно статье 3 Федерального закона
Российской Федерации от 24.07.1998 № 125ФЗ «Об обязательном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний»:
«несчастный случай на производстве» событие,
в
результате
которого
застрахованный получил увечье или иное
повреждение здоровья при исполнении им
обязанностей по трудовому договору и в иных
установленных настоящим Федеральным
законом случаях как на территории
страхователя, так и за ее пределами либо во
время следования к месту работы или
возвращения с места работы на транспорте,
предоставленном страхователем, и которое
повлекло
необходимость
перевода
застрахованного
на
другую
работу,
временную
или
стойкую
утрату
им
Республика Беларусь
Российская Федерация
При этом в Беларуси конкретизированы Аналогичная конкретизация содержится в статье
непосредственно в самом термине случаи 227 Трудового кодекса Российской Федерации:
получения телесных повреждений (травм):
нанесенные другим лицом, тепловой удар, ожог,
обморожение,
утопление,
поражение
электрическим током, молнией, излучением,
укусы и иные телесные повреждения (травмы),
нанесенные животными, насекомыми, другими
представителями фауны и флоры, повреждения
вследствие взрывов, аварий, разрушения
зданий, сооружений и конструкций, стихийных
бедствий (в том числе землетрясения, оползня,
наводнения, урагана и пожара) и других
чрезвычайных
обстоятельств,
отравление,
вызванное
воздействием
вредного
производственного фактора, не присутствующего
в трудовом процессе застрахованного.
нанесенные другим лицом; тепловой удар;
ожог; обморожение; утопление; поражение
электрическим током, молнией, излучением;
укусы и другие телесные повреждения,
нанесенные
животными
и насекомыми;
повреждения вследствие взрывов, аварий,
разрушения зданий, сооружений и конструкций,
стихийных бедствий и других чрезвычайных
обстоятельств.
Республика Беларусь
Российская Федерация
Лица, подлежащие страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний:
выполняющие работу на основании трудового
выполняющие работу на основании
договора (контракта), а также судей, за трудового
договора,
заключенного
со
исключением судей военных судов и Военной страхователем;
коллегии Верховного Суда Республики
Беларусь;
содержащиеся в организациях уголовноосужденные к лишению свободы и
исполнительной системы, находящиеся в
привлекаемые к труду страхователем.
лечебно-трудовых
профилакториях
и
привлекаемых к выполнению оплачиваемых
работ.
выполняющих работу на основе членства
(участия)
в
организациях
любых
организационно-правовых форм;
являющихся
учащимися,
студентами
учреждений образования всех видов,
клиническими ординаторами, аспирантами,
докторантами и привлекаемых к работам в
период
прохождения
производственной
Физические лица, выполняющие работу
практики (стажировки);
на
основании
гражданско-правового
работающих
по
гражданско-правовому договора,
подлежат
обязательному
договору на территории страхователя и социальному страхованию от несчастных
действующих под контролем страхователя за случаев
на
производстве
и
В Республике Беларусь действует Указ Президента Республики Беларусь от
06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работы
по гражданско-правовым и трудовым договорам».
Указом, установлено, что заказчик исходя из вида гражданско-правового договора
обязан:
предоставлять при необходимости места для выполнения работ, соответствующие
правилам охраны труда и требованиям техники безопасности;
осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и
проверку знаний граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам,
по вопросам безопасных условий выполнения работ либо требовать документы,
подтверждающие прохождение ими подготовки (обучения), инструктажа, медицинского
осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ;
не допускать (отстранять) к выполнению работ в соответствующий день граждан,
выполняющих работу по гражданско-правовым договорам в местах, предоставленных
заказчиком, появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем
выполнению работы;
расследовать либо принимать участие в расследовании несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в порядке, определенном
законодательством.
Республика Беларусь
Российская Федерация
При этом возмещению (страховым выплатам) не подлежит повреждение здоровья, если:
вред возник вследствие установленного судом
вред
возник
вследствие
умысла
умысла застрахованного лица;
застрахованного,
подтвержденного
заключением правоохранительных органов.
вред возник при обстоятельствах, когда
единственной причиной повреждения его
здоровья явилось нахождение застрахованного
лица в состоянии алкогольного опьянения либо
в
состоянии,
вызванном
потреблением
наркотических
средств,
психотропных,
токсических или других одурманивающих
веществ,
подтвержденном
документом,
выданным
в
установленном
порядке
организацией здравоохранения.
Республика Беларусь
Российская Федерация
Порядок расследования несчастных случаев регламентирован:
Правилами расследования и учета несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, утвержденных постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от
15.01.2004 г. № 30
Трудовым кодексом Российской Федерации,
особенности расследования в отдельных
отраслях и организациях – Положением об
особенностях
расследования
несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях, утвержденным постановлением
Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 24.10. 2002 г. № 73.
Республика Беларусь
Российская Федерация
Расследование несчастных случаев на производстве проводится в отношении следующих
лиц:
работников;
работников;
лиц, которые проходят обучение, трудовую работников и других лиц, проходящих
реабилитацию
и
(или)
практику
на профессиональное
обучение
или
производстве,
переобучение в соответствии с ученическим
договором;
обучающихся учреждений образования, студентов и учащихся образовательных
аспирантов,
клинических
ординаторов, учреждений
всех
типов,
проходящие
докторантов, привлекаемых к работам в производственную практику;
организациях
в
период
прохождения
производственной практики (стажировки);
лиц, привлекаемых к труду в процессе лиц,
страдающих
психическими
лечения (трудотерапии) в организациях расстройствами,
участвующих
в
здравоохранения;
производительном
труде
на
лечебнопроизводственных предприятиях в порядке
трудовой
терапии
в
соответствии
с
медицинскими рекомендациями;
лиц,
содержащихся
в
организациях лиц, осужденных к лишению свободы и
уголовно-исполнительной системы, лечебно- привлекаемые к труду;
трудовых профилакториях и привлекаемых к
выполнению оплачиваемых работ;
лиц, привлекаемых в установленном
лиц, привлекаемых в установленном
Республика Беларусь
Российская Федерация
Расследование несчастных случаев на производстве проводится в отношении следующих
лиц:
лиц, выполняющих (выполнявших) работу на членов производственных кооперативов и
основе членства (участия) в организациях членов крестьянских (фермерских) хозяйств,
любых организационно-правовых форм; глав принимающих личное трудовое участие в их
и
членов
крестьянских
(фермерских) деятельности.
хозяйств;
военнослужащих Вооруженных Сил, других
воинских формирований, лиц рядового и
начальствующего состава Следственного
комитета, органов внутренних дел, органов и
подразделений по чрезвычайным ситуациям,
органов финансовых расследований при
выполнении в организациях работ, не
связанных с несением военной службы,
исполнением служебных обязанностей;
лиц, привлекаемых в установленном порядке
к ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
работающих
по
гражданско-правовому
договору и действующих под контролем
страхователя за безопасным ведением работ.
Республика Беларусь
Российская Федерация
Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие:
в течение рабочего времени,
во
время
дополнительных
специальных
перерывов и перерывов для отдыха и питания,
в течение рабочего времени;
во время установленных перерывов,
в периоды времени до начала и после
в течение времени, необходимого для
окончания работ,
приведения в порядок орудий производства и
одежды, выполнения других предусмотренных
правилами внутреннего трудового распорядка
действий перед началом и после окончания
работы,
при выполнении работы за пределами
при выполнении работ в сверхурочное время,
установленной
для
работника
продолжительности рабочего времени,
в выходные дни, государственные праздники и
праздничные
дни,
установленные
и
объявленные
Президентом
Республики
Беларусь нерабочими
в выходные и нерабочие праздничные дни
Республика Беларусь
Российская Федерация
Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие:
на территории организации или в ином на территории работодателя либо в ином
месте работы, в том числе в служебной месте выполнения работы,
командировке при выполнении служебного
задания, а также в любом другом месте, где
потерпевший находился в связи с работой
либо совершал действия в интересах
организации;
при следовании к месту выполнения работы
во время следования к месту работы или с или с работы на транспортном средстве,
работы на транспорте, предоставленном предоставленном
работодателем
(его
организацией;
представителем),
на личном транспортном средстве в случае
на личном транспорте, используемом с использования
личного
транспортного
согласия или по распоряжению (поручению) средства в производственных (служебных)
организации в ее интересах;
целях по распоряжению работодателя (его
представителя) или по соглашению сторон
трудового договора;
на транспорте общего пользования или на общественном транспорте, а также при
ином транспорте, а также во время следовании по распоряжению работодателя
следования пешком при передвижении между (его представителя) к месту выполнения
объектами обслуживания либо выполнении
Республика Беларусь
Российская Федерация
Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие:
при следовании на транспортном средстве в при следовании на транспортном средстве в
качестве сменщика во время междусменного качестве сменщика во время междусменного
отдыха (водитель, проводник, другой работник); отдыха (водитель-сменщик на транспортном
средстве,
проводник
или
механик
рефрижераторной секции в поезде, член
бригады почтового вагона и другие);
при работе вахтовым (экспедиционным) при работе вахтовым методом во время
методом во время междусменного отдыха, а междусменного отдыха, а также при нахождении
также при нахождении на судне в свободное от на судне (воздушном, морском, речном) в
вахты и судовых работ время;
свободное от вахты и судовых работ время;
при выполнении работ по ликвидации при осуществлении иных правомерных
обусловленных
трудовыми
чрезвычайных
ситуаций
природного
и действий,
техногенного характера и их последствий;
отношениями
с
работодателем
либо
совершаемых в его интересах, в том числе
действий, направленных на предотвращение
катастрофы, аварии или несчастного случая;
Республика Беларусь
Российская Федерация
Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие:
при участии в оплачиваемых общественных
работах
безработных
граждан,
зарегистрированных в установленном порядке;
при выполнении работ по гражданскоправовому
договору
под
контролем
страхователя за безопасным ведением работ;
при
следовании
к
месту
служебной
при следовании к месту служебной
командировки и обратно:
на транспорте общего пользования (кроме командировки и обратно.
транспорта
общего
пользования,
осуществляющего городские перевозки);
на
транспорте,
предоставленном
организацией;
на личном транспортном средстве в случае
использования его в производственных целях в
соответствии с заключенным в установленном
порядке договором (соглашением) между
работником и организацией;
на ином транспорте (при следовании от
населенного
пункта
–
местонахождения
постоянного места работы к населенному
пункту – месту служебной командировки и
обратно);
при следовании на транспорте общего
пользования,
осуществляющем
городские
перевозки, и (или) пешком при перемещении в
Республика Беларусь
Российская Федерация
Кто проводит расследование (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом):
Расследование проводит уполномоченное Расследование
проводит
комиссия,
должностное лицо организации с участием: образуемая работодателем, в составе не
менее трех человек. Комиссию возглавляет
работодатель (его представитель).
В состав комиссии включаются:
представители работодателя,
выборного
органа
уполномоченного представителя профсоюза представители
(иного
представительного
органа первичной профсоюзной организации или
работников);
иного представительного органа работников,
уполномоченный по охране труда;
специалист по охране труда или лицо,
специалиста по охране труда или другого назначенное ответственным за организацию
специалиста, на которого возложены эти работы
по
охране
труда
приказом
обязанности
(заместителя
руководителя (распоряжением) работодателя,
организации, ответственного за организацию
охраны труда),
при необходимости для участия в
расследовании
могут
привлекаться
соответствующие
специалисты
иных
организаций.
Республика Беларусь
Российская Федерация
Кто проводит расследование (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом):
По их требованию имеют право участвовать
в расследовании несчастного случая:
представитель страховщика;
потерпевший или лицо, представляющее его Каждый пострадавший, а также его
интересы.
законный
представитель
или
иное
доверенное лицо имеют право на личное
участие в расследовании несчастного случая,
происшедшего с пострадавшим
Участие в расследовании несчастного
случая на производстве руководителя, на
которого
непосредственно
возложены
организация работы по охране труда и
обеспечение
безопасности
труда
потерпевшего (за исключением руководителя
организации), не допускается.
Лица,
на
которых
непосредственно
возложено
обеспечение
соблюдения
требований охраны труда на участке
(объекте), где произошел несчастный случай,
в состав комиссии не включаются.
Республика Беларусь
Российская Федерация
Срок проведения расследования несчастного случая:
Расследование несчастного случая на Расследование
несчастного
случая
производстве должно быть проведено в срок проводится комиссией в течение трех дней.
не более трех рабочих дней.
необходимости
проведения
В указанный срок не включается время, При
необходимое для проведения экспертиз, дополнительной проверки обстоятельств
получения заключений правоохранительных несчастного
случая,
получения
органов, организаций здравоохранения и соответствующих медицинских и иных
других органов и организаций.
заключений сроки могут быть продлены
председателем комиссии, но не более чем на
15 дней.
Если
завершить
расследование
несчастного случая в установленные сроки
не представляется возможным в связи с
необходимостью
рассмотрения
его
обстоятельств
в
организациях,
осуществляющих
экспертизу,
органах
дознания, органах следствия или в суде, то
решение о продлении срока расследования
несчастного
случая
принимается
по
согласованию с этими организациями,
Республика Беларусь
Российская Федерация
Решение о признании несчастного случая непроизводственным:
По результатам расследования несчастного На основании собранных материалов
случая он может быть квалифицирован как расследования комиссия квалифицирует
непроизводственный несчастный случай и несчастный случай как несчастный случай на
оформлен актом о непроизводственном производстве или как несчастный случай, не
несчастном случае формы НП.
связанный с производством.
По
решению
комиссии
могут
Такое решение принимается, если:
квалифицироваться как несчастные случаи,
не связанные с производством:
повреждение
здоровья
потерпевшего смерть вследствие общего заболевания,
обусловлено исключительно состоянием подтвержденная в установленном порядке
здоровья потерпевшего, подтвержденным соответственно медицинской организацией;
документом, выданным в установленном
порядке организацией здравоохранения.
Решение об оформлении актом формы НП
несчастных
случаев,
обусловленных
исключительно
состоянием
здоровья
потерпевшего,
принимается,
если
в
результате расследования не будут выявлены
организационные, технические, санитарногигиенические, психофизиологические и
иные
причины,
а
также
факторы
производственной
среды
и
производственного процесса, оказавшие
Республика Беларусь
Российская Федерация
Решение о признании несчастного случая непроизводственным:
повреждение
здоровья
потерпевшего смерть
вследствие
самоубийства,
произошло вследствие установленного судом подтвержденная в установленном порядке
или умышленного причинения вреда своему соответственно медицинской организацией,
здоровью
(попытка
самоубийства, органами следствия или судом;
самоубийство, членовредительство и тому
подобные деяния);
смерть
или
повреждение
здоровья,
повреждение
здоровья
потерпевшего единственной причиной которых явилось по
произошло
при
обстоятельствах,
когда заключению
медицинской
организации
единственной
причиной
повреждения алкогольное,
наркотическое
или
иное
здоровья
потерпевшего
явилось
его токсическое
опьянение
(отравление)
нахождение
в
состоянии
алкогольного пострадавшего, не связанное с нарушениями
опьянения либо в состоянии, вызванном технологического процесса, в котором
потреблением
наркотических
средств, используются
технические
спирты,
психотропных,
токсических
или
других ароматические, наркотические и иные
одурманивающих веществ, подтвержденном токсические вещества;
документом, выданным в установленном
порядке организацией здравоохранения;
несчастный случай, происшедший при
повреждение
здоровья
потерпевшего совершении
пострадавшим
действий
произошло вследствие установленного судом (бездействия),
квалифицированных
умысла
потерпевшего
(совершение правоохранительными органами как уголовно
потерпевшим противоправных деяний, в том наказуемое деяние.
числе хищение и угон транспортных средств);
произошло не при исполнении потерпевшим
Особенность расследования микротравм в Республике Беларусь:
Травма, не вызвавшая у работника потери трудоспособности или необходимости
перевода в соответствии с медицинским заключением на другую (более легкую)
работу, учитывается организацией в журнале регистрации несчастных случаев. При
наступлении
у
потерпевшего
потери
трудоспособности
вследствие
зарегистрированной в названном журнале травмы проводится расследование в
соответствии Правилами.
Республика Беларусь
Российская Федерация
Разрешение разногласий по вопросам расследования несчастного случая на производстве
Разногласия по вопросам расследования,
оформления и учета несчастных случаев на
производстве
(непризнание
факта
несчастного случая, отказ в проведении его
расследования и составлении акта формы Н1 или акта формы НП, несогласие
потерпевшего или лица, представляющего
его интересы, лица, допустившего нарушения
актов законодательства о труде и об охране
труда, с содержанием указанного акта и
другое) в течение трех лет с даты
происшествия
несчастного
случая
на
производстве рассматриваются по их
обращению государственным инспектором
труда.
Разногласия по вопросам расследования,
оформления и учета несчастных случаев,
непризнания
работодателем
(его
представителем) факта несчастного случая,
отказа
в
проведении
расследования
несчастного
случая
и
составлении
соответствующего
акта,
несогласия
пострадавшего (его законного представителя
или иного доверенного лица), а при
несчастных случаях со смертельным исходом
- лиц, состоявших на иждивении погибшего в
результате несчастного случая, либо лиц,
состоявших с ним в близком родстве или
свойстве (их законного представителя или
иного доверенного лица), с содержанием
акта о несчастном случае рассматриваются
федеральным
органом
исполнительной
власти, уполномоченным на осуществление
федерального государственного надзора за
соблюдением трудового законодательства, и
Республика Беларусь
Российская Федерация
Разрешение разногласий по вопросам расследования несчастного случая на
производстве
При
выявлении
факта Государственный инспектор труда имеет право
сокрытия несчастного случая от обязать работодателя (его представителя) составить
расследования и учета и других новый акт о несчастном случае на производстве, если
нарушений Правил Департамент имеющийся акт оформлен с нарушениями или не
государственной
инспекции соответствует материалам расследования несчастного
труда требует от нанимателя, случая.
страхователя
проведения
расследования
несчастного
случая
в
установленном
законодательством порядке, а
также
устранения
других
нарушений.
При
необходимости Государственный инспектор труда при выявлении
государственный
инспектор сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы,
заявления, иного обращения пострадавшего (его
труда проводит расследование законного представителя или иного доверенного лица),
несчастного
случая
на лица, состоявшего на иждивении погибшего в
производстве и по результатам результате несчастного случая, либо лица, состоявшего
расследования
составляет с ним в близком родстве или свойстве (их законного
представителя или иного доверенного лица), о
заключение.
несогласии
их
с
выводами
комиссии
по
расследованию несчастного случая, а также при
получении сведений, объективно свидетельствующих о
нарушении
порядка
расследования,
проводит
дополнительное расследование несчастного случая
независимо от срока давности несчастного случая. По
Республика Беларусь
Российская Федерация
Разрешение разногласий по вопросам расследования несчастного случая на производстве
Подача нанимателем жалобы не является В этих случаях подача жалобы не является
основанием для неисполнения им заключения основанием для невыполнения работодателем
государственного инспектора труда.
(его представителем) решений государственного
инспектора труда.
Заключение государственного инспектора
труда о несчастном случае на производстве
может
быть
обжаловано
организацией,
потерпевшим или лицом, представляющим его
интересы, страховщиком, лицами, допустившими
нарушения актов законодательства о труде и об
охране труда, в порядке подчиненности у
начальника межрайонной инспекции труда,
главного государственного инспектора труда
области или города Минска, Республики
Беларусь, после чего – в суде.