О внедрении федерального закона от 28.12.2013 №415-ФЗ «О внесении

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
О внедрении федерального закона
от 28.12.2013 №415-ФЗ «О внесении
изменений в Лесной кодекс Российской
Федерации и Кодекс Российской
Федерации об административных
правонарушениях»
И.В. Советников
Правовое управление
Новеллы Федерального закона № 415-ФЗ
• Впервые лесное законодательство регулирует
отношения «за пределами» лесов;
• Федеральный закон действует по отношению ко всей
древесине вне зависимости от места рубки;
• Вводится Единая государственная
автоматизированная информационная система учета
древесины и сделок с ней;
• Обязательность учета всей срубленной древесины;
• Перевозка древесины только с сопроводительным
документом;
• Маркировка ценных пород древесины при экспорте;
2
Новеллы Федерального закона № 415-ФЗ
• Подача деклараций о сделках с древесиной;
• Возможность подавать лесные декларации и отчеты
об использовании лесов в электронном виде;
• Запрет на отчуждение древесины, заготовленной
гражданами для собственных нужд;
• Изъятие незаконно заготовленной древесины;
• Административная ответственность за нарушение
порядка представления информации, деклараций,
учета, маркировки или транспортировки древесины.
3
Обязанности федеральных органов
исполнительной власти
• Принятие подзаконных актов;
• Разработка и внедрение единой государственной
автоматизированной информационной системы
учета заготовленной древесины и сделок с ней;
• Учет древесины, заготовленной гражданами для
собственных нужд на землях федеральных ООПТ и
обороны и безопасности;
• Создание системы привлечения к административной
ответственности за непредставление сведений в
ЕГАИС, деклараций о сделках, транспортировку без
сопроводительных документов, а также за отсутствие
маркировки.
4
Обязанности уполномоченных органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации
• Представление информации в ЕГАИС (в том числе
через ГЛР и ОИП);
• Обеспечение возможности приема лесных
деклараций и отчетов об использовании лесов в
электронной форме;
• Учет древесины, заготовленной гражданами для
собственных нужд на землях лесного фонда;
• Создание системы привлечения к административной
ответственности за перевозку древесины без
сопроводительных документов и нарушения порядке
её учета.
5
Вступление в силу
Положения
Вступление в силу
ЕГАИС, запрет на отчуждение
древесины, иные положения
1 февраля 2014 года
Сопроводительный документ при
транспортировке древесины
1 июля 2014 года
Учет древесины, маркировка,
оказание государственных услуг в
электронном виде, представление
сведений субъектами в ЕГАИС
1 января 2015 года
Декларации о сделках с древесиной
1 июля 2015 года
Ответственность за нарушения
+ 6 месяцев к
обязанности
6
Направления внедрения Федерального закона
НПА
ЕГАИС
Финансы
Пропаганда
7
Нормативные правовые акты
• Принятие Федерального закона №415-ФЗ потребует
принятия 17 постановлений Правительства Российской
Федерации, 6 приказов Минприроды России и 5
приказов Рослесхоза.
• 5 постановлений Правительства Российской Федерации
являются крайне срочными и должны быть изданы в
самые сжатые сроки (внесения изменений в положения
о Минприроды России и Рослесхозе, перечень видов
древесины, порядок функционирования ЕГАИС, форма
сопроводительного документа).
8
Предложения
• Создание рабочей группы по внедрению 415-ФЗ:
– Руководитель: заместитель министра – руководитель
Федерального агентства лесного хозяйства В.А. Лебедев;
– Заместители: А.Н. Мариев и Н.С. Кротов;
– Представители ФОИВов: Минпромторг, Минтранс, Минфин,
Минэкономразвития, Минсвязи, МВД, ФТС России, Росстат,
ФСБ и другие;
– Представители субъектов Российской Федерации;
– Представители лесозаготовителей и лесоэкспортеров;
– Представители иных лесопользователей (добыча полезных
ископаемых, линейные объекты);
– Научные и общественные организации.
9
Предложения
• Создание подгрупп по внедрению 415-ФЗ:
– по нормативным правовым актам (отв. Мариев А.Н.,
Доронин М.С., Советников И.В.);
– по разработке ЕГАИС и информатизации (отв. Кротов Н.С.,
Бибиков А.Д.);
– по вопросам заготовки древесины, её учету и
транспортировке (отв. Кротов Н.С., Доронин М.С.);
– по вопросам иных видов лесопользования (отв. Кротов Н.С.,
Советников И.В.);
– по применению законодательства об административных
правонарушениях (Жилин А.Д., Валентик И.В.).
10
Предложения
• Организовать взаимодействие субъектов РФ и
портала государственных услуг;
• Во всех публичных мероприятиях Рослесхоза
посвящать отдельные круглые столы 415-ФЗ;
• Подготовить необходимую печатную продукцию (ЛК
РФ, брошюры и краткий комментарий и т.д.);
• Подготовить визуальную продукцию (презентацию,
баннеры и т.д.);
• Направить необходимые разъяснения в органы
управления лесным хозяйствам, отраслевые союзы и
организации, органы местного самоуправления и т.д.
11
Благодарю за внимание!
12