Новое доказательственное право - Центр політико

Основные новации
УПК Украины 2012 года
Александр Банчук, к.ю.н.,
Центр политико-правовых реформ (www.pravo.org.ua)
БИШКЕК – 2013
«Уголовный кодекс пишется для
негодяев,
а
уголовный
процессуальный – для честных
людей»
(Enrico Ferri (1856-1929) – итальянский
ученый-юрист, криминолог)
2
Основные положения реформы
уголовного производства
1. Дебюрократизация расследования
2. Процессуальное руководство прокурора
3. Новое доказательственное право
4. Судебный контроль за ограничением прав и
свобод
5. Статус стороны защиты, потерпевшего
6. Состязательные права стороны защиты
3
Дебюрократизация
досудебной стадии
1. Отказ от стадии возбуждения уголовного
дела
2.
Объеденение
ОРД,
доследственной
проверки, дознания и досудебного следствия
3. Обновление доказательственного права
4
Новое доказательственное право
1. Явка с повинной, протокол допроса исключены из
перечня доказательств
2. Доказательства – показания, данные только в суде
3.
Показания лица в качестве свидетеля –
недопустимое доказательство для обвинения того же
лица
4. Доказательства, полученные без участия защитника недопустимые
5. Отказ от понятия “томы уголовного дела”. Каждая
сторона имеет свое “дело”
6.
Сторона
обвинения
предоставляет
суду
обвинительный
акт
и
регистр
материалом5
производства (вместо томов дела)
Изменение отношений между
прокурором и следователем
Прокурор
осуществляет
процессуальное
руководство расследованием, в т.ч.:
1. Решает вопрос об уголовном преследовании
лица
2.
Определяет
расследования
ход
и
направление
3. Ходатайствует перед судом о применении
мер обеспечения производства
6
Основные контрольные
полномочия следственного судьи
1. Применение большинства мер обеспечение
производства
2. Применение всех мер пресечения
3. Проведение / санкционирование отдельных
следственных действий
4. Санкционирование большинства негласных
следственных действий
5.
Рассмотрение
обвинение
жалоб
на
акты
стороны
7
Меры обеспечение производства
Санкционирование / применение
1. Задержание лица
2. Временный доступ к вещам и документам
3. Временное изъятие имущества (вместо – выемки)
4. Арест имущества
5. Денежный штраф
6. Ограничение в использовании специального
права (хозяйственной деятельности, управление транспортным
средством)
7. Отстранение от должности
8. Судебный вызов, привод
Инициатор производства – обе стороны,8
потерпевший
Меры пресечения
1. Личное обязательство – 9 позиций
(лечение, электронный мониторинг, поиск работы, сдача паспорта на
сбережение, не контактировать с определенными лицами и т.д.)
2. Личное поручительство
3. Залог
4. Домашний арест
5. Содержание под стражей
9
Следственные действия
Проведение
Допрос
свидетеля,
потерпевшего
депонирование их показаний
и
Санкционирование
1. Обыск жилища, иного владения (офиса)
2. Осмотр жилища, иного владения (офиса)
3. Проведение экспертизы
Инициатор производства – обе стороны
10
Негласные следственные действия
Санкционирование
1. Вмешательство в личное общение (аудио-,
видео-контроль лица; арест, выемка корреспонденции; снятие информации
с телекоммуникационных, информационных систем)
2. Осмотр публично недоступных мест
3. Установление местонахождения радиоэлектронного
средства
4. Слежка за лицом, вещью, местом
5. Аудио-, видео-контроль места
6. Негласное получение образцов для исследования
Инициатор производства – сторона обвинения
11
Рассмотрение жалоб на
досудебной стадии
1. Ограниченное количество обжалуемых актов
стороны обвинения - 8
2. Отводы представителям стороны обвинения
3. Решения следственных судьей по жалобам
не подлежат обжалованию в апелляционном
порядке
4.
Отсутствие
обжалования
внутриведомственного
12
Статус стороны защиты и
потерпевшего
1. Статус подозреваемого - с момента задержания
или применения принуждения
2.
Привлечение
и
выбор
защитника,
представителя потерпевшего – не зависит от
позиции обвинения
3. Меньшие сроки расследования (6 и 12 месяцев)
4. Потерпевшие – физические и юридические лица
5. Широкий перечень дел частного обвинения
6. Отказ от института возвращения дела на
дополнительное расследование
13
Обеспечение личной свободы
подозреваемого
1. Задержание:
- с момента фактического задержания
- в протоколе указываются час и минуты фактического
задержания
- приоритетность предварительной санкции суда на
задержание
- срок – 24 часа - до момента уведомления о подозрении
- следственный судья контролирует соблюдение сроков
- учреждение должности ответственного за пребывание
задержанных лиц
2. Участие защитника (система бесплатной правовой помощи):
- с момента уголовного или административного задержания
лица
- во всех делах, где этого требует подозреваемый
- отказ от защитника только в его присутствии
- встречи с защитником не ограничены в количестве и
14
времени, и не зависят от разрешения стороны обвинения
Состязательные права стороны
защиты
1. Ходатайства стороне обвинения о проведении
следственных действий
2. Ходатайства следственному судьи о применении
мер обеспечения производства (привод, доступ и
изъятие
предметом
и
документов
от
3-их
лиц,
допрос
свидетелей)
3. Привлечение экспертов, специалистов
4.
Доступ к материалам расследования
протяжении всего досудебного производства
5. Подача доказательств непосредственно суду
на
15
Первые результаты нового УПК (1)
1.
Увеличение
на
45%
количества
зарегистрированных производств (с 38 000 в 2012 г.
до 72 000 в І кв. 2013 г.)
2. Уменьшение количества задержаний на 35%
(с 2 800 в 2012 г. до 1 900 в І кв. 2013 г.)
3. Уменьшение количества лиц в СИЗО на 35%
или 11 000 (с 32 000 на 01.12.2012 до 21 000 на 01.04.2013)
4. Уменьшение количества ходатайств о взятии
под стражу на 45% (с 2 500 в 2012 до 1 350 в І кв. 2013)
16
Первые результаты нового УПК (2)
5. Уменьшение количества обысков на 30%
(с 4 000 в 2011 г. до 2 900 в І кв. 2013 г.)
6.
Уменьшение
количества
санкций
на
прослушивание на 20% (с 2 100 до 1 650 в І кв. 2013)
7. Количество соглашений о признании вины 7%
(760 соглашений ежемесячно в І кв. 2013 г.)
8. Количество соглашений о примирении 7%
(800 соглашений ежемесячно в І кв. 2013 г.)
17