Слайд 1 - Нижне-Обское бассейновое водное управление

Третье заседание Бассейнового совета Иртышского
бассейнового округа, Омск, 20 мая 2010 года
Интегрированное управление
водными ресурсами и участие
населения в подготовке решений
Сергей Костарев
НП «Экологический комитет» (Омск)
Определение

Интегрированное управление водными
ресурсами (ИУВР)

«Повестка дня на 21 век», Рио-де-Жанейро, 1992 г.
– процесс, который способствует координированному развитию
и управлению водным сектором, земельными и другими
связанными с ним ресурсами для максимизации
результирующих выгод для экономики и общества без ущерба
для устойчивости жизненно-важных экосистем

Простое определение
– Объединение усилий всех участников процесса
водопользования для рационального использования водных
ресурсов и объектов
Проблемы ИУВР

Как управлять (принципы управления)

Кому управлять (субъекты управления)

С чего начать (первоочередные действия)
Принципы управления
(французская модель)

Вода – общенациональное достояние

Объект управления - бассейн

Загрязнитель (пользователь) платит

Все заинтересованные стороны
принимают участие в управлении
ИУВР – базовые принципы



Создание условий для осуществления
правильной политики, разработки
стратегии и законодательства в целях
устойчивого развития водных экосистем
Организация институциональной
структуры для выполнения политических
решений, стратегий и законодательства
Разработка инструментов управления для
правильного функционирования
общественных институтов
ИУВР в России
(основные результаты)

Руководящий комитет по Иртышу (2005 – 2008)
– Опробование механизмов ИУВР в Омске

Водные (лососёвые) советы на Сахалине (2008)
– Решение конкретной водохозяйственной проблемы

Создание Бассейновых советов (2009)
– Орган, который должен стать ключевым участником
планирования водохозяйственных мероприятий

Учебный курс «ИУВР для РФ» (2009 – 2010)
– Интерактивное обучение участников ИУВР
Бассейновый совет + водный совет

Задачи
– Согласование интересов всех сторон
– Обеспечение внедрения принципов ИУВР

Уровни
– Весь бассейн реки (международный совет)
– Бассейн на территории страны (Иртышский совет)
– Водный совет на территории муниципалитета

Основные функции (как должно быть)
– Подготовка предложений и утверждение комплексного
водохозяйственного плана на несколько лет
– Контроль исполнения плана
Состав бассейнового совета

Представители власти
– Федеральная
(МПРЭ, МЧС, МСХП …)
– Региональная
(субъект федерации)
– Муниципальной
(органы МСУ)

Водопользователи
– Предприятия
– Ассоциации

Общественность
– Жители территории
– НКО и профсоюзы
– Научные учреждения
Интересы и возможности (сейчас)



Власть (федеральная и региональная)
– Выполняет требования современного
законодательства
– Формирует и утверждает план, выделяет средства и
контролирует ход выполнения мероприятий
Общественность
– Выражает и защищает интересы населения и природы
– Имеет ресурсы (опыт, знания и люди)
Водопользователи
– Заинтересованы в устойчивом бизнесе
на территории бассейна или водного объекта
Объединение на уровне бассейна
(противоречит существующей правовой базе)

Бассейновый совет
– Представлены интересы всех групп
– Ключевой орган обобщения предложений

Функции Бассейнового совета (в перспективе)
– Собирает предложения от водопользователей,
администраций и общественности
– Формирует сводный план
– Согласовывает (в идеале – утверждает) сводный план
– Контролирует ход выполнения плана
Объединение на уровне
муниципалитета

Водный совет
– Создаётся по решению муниципалитета
– В состав входят представители администрации,
водопользователей, общественности
– Ключевой орган обобщения предложений

Функции Водного совета
– Собирает предложения от водопользователей,
администрации и общественности
– Формирует сводный план и представляет его в
администрацию и бассейновый совет
– Контролирует ход выполнения плана
Водные советы (опыт Сахалина)

Начало
– 2008 год – создание двух советов (Анива, Смирныховск)

Развитие
– 2010 год – работают 7 советов

Основные действия
– Образовательные мероприятия
– Антибраконьерская программа
– Восстановления мест обитания дикого лосося
Планирование. Опыт Омска




Стратегия создания бассейнового
совета Иртыша (2005-2006)
План управления рекой Омь (2006)
Стратегия экологической
безопасности города Омска (2006)
Стратегия и план действий Водных
(лососёвых) советов на Сахалине
(2008-2010)
Предложения для обсуждения
решения заседания совета




Констатировать, что существующая система
планирования и финансового обеспечения
водохозяйственных мероприятий не
соответствует требованиям ИУВР
Необходимо усиливать роль бассейновых
советов на этапе подготовки и утверждения
водохозяйственных планов
Разработать типовое положение о Водном
совете муниципалитета
Рекомендовать муниципалитетам создавать на
своей территории Водные советы
Спасибо за внимание!
www.ecomsk.ru