Тема 4. Природные ресурсы и основы рационального
advertisement
Тема 9. Нормативные и правовые основы охраны окружающей среды Экологическое право Экологическое право – это отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы Источники экологического права 1. Конституция РФ (12 декабря 1993 г.) 2. Законы и кодексы в области охраны природы 3. Указы и распоряжения Президента по вопросам экологии и природопользования 4. Нормативные акты министерств и ведомств 5. Нормативные решения органов местного самоуправления + + Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН Международные конвенции, договоры, соглашения Законы и кодексы в области ООС ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7 от 10.01.2002 г; Земельный кодекс РФ (2001); Водный кодекс РФ (2006); Лесной кодекс РФ (2006); ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (2002); ФЗ «О радиационной безопасности населения» (1995); ФЗ «О недрах» (1992); ФЗ «О животном мире» (1995); ФЗ «Об отходах производства и потребления» (1998); ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (1999); ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья» (1993). Экологический кодекс Международные конвенции и договоры Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия (Париж, 1972 г.) в части вопросов природного наследия, Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (Вашингтон, 1973 г.), Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц (Рамсар, 1971 г.), Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (Вашингтон, 1946г.), Соглашение о сохранении белых медведей (Осло, 1973 года), Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондон, 1972 г.) и Протокол к ней (1996 года), Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 1979 г.) и протоколы к ней, Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (Париж, 1994 г.), Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 1989 г.), Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 1985 г.) Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 1987 года), Рамочная Конвенция ООН об изменении климата и (Нью-Йорк, 1992 года), Киотский протокол (Киото,1998 г.), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и многие другие. Государственные органы ООС Государственные органы общей компетенции Президент Федеральное собрание Государственная дума Представительные и исполнительные органы субъектов РФ Муниципальные органы Государственные органы специальной компетенции Комплексные государственные органы Отраслевые государственные органы Функциональные государственные органы Государственные органы ООС Государственные органы специальной компетенции Комплексные государственные органы Министерство природных ресурсов РФ Санэпиднадзор РФ Росгидромет МЧС России Отраслевые государственные органы Функциональные государственные органы Роскомзем Россельхоз Госкомрыболовство Минсельхоз РФ Минатом России Минздрав России МВД России Организационная структура органов власти в области природопользования и охраны окружающей среды в Томской области Федеральные органы Министерство природных ресурсов и экологии Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Министерство сельского хозяйства Областные органы Департамент ПР и ООС ОГУ «Облкомприрода» Муниципальные органы Муниципальные комитеты или инспекторы МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Федеральное агентство по недропользованию - Роснедра Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу ОС Управление по надзору в сфере природопользования по Томской области Управление по недропользованию по Томской области ФГБУ "Томский Отдел ОГУ «Томское центр по верхнеобского управление гидрометеорологии бассейнового лесами» и мониторингу водного окружающей Управления по среды" Томской области Быков В.А. 44-16-89 Комаров А.В. 24-50-01 Крутовский А.О. 53-30-01 Федеральное агентство водных ресурсов Нигороженко В.Я. 44-06-01 Федеральное агентство лесного хозяйства Рахманов В.А. 26-22-23 Основные полномочия Росприроднадзора в области охраны окружающей среды и природопользования o Государственный экологический контроль за объектами федерального значения; o Выдача разрешений на: - выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду; - лимиты на размещение отходов; o Лицензирование деятельности: - по обращению с опасными отходами; o Экологическая экспертиза технологических объектов; o Администрирование платежей за загрязнение окружающей среды. Основные полномочия органов МПР в области охраны окружающей среды и природопользования ФГБУ "Томский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" Крутовский А.О. 53-30-01 Управление по недропользованию по Томской области Комаров А.В. 44-28-75 Наблюдение за гидрометеорологическими процессами, загрязнением ОС; Информирование органов гос. власти, организаций, население о состоянии ОС, ее загрязнении. Конкурсы аукционы; Выдача, оформление и регистрация лицензий; Согласование проектной и технической документации. Отдел верхнеобского бассейнового водного управления по Томской области Нигороженко В.Я. 44-06-01 ОГУ «Томское управление лесами» Установление водоохранных зон; Оформление и регистрация лицензий, договоров на водопользование; Разработка и утверждение нормативов предельно нормативных сбросов. Перевод лесных земель в нелесные; Проведение лесных аукционов и конкурсов; Предоставление участков лесного фонда; Рахманов В.А. 26-22-23 Согласование мест строительства. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области Ильин А.П. Фитосанитарный надзор •На границе •Внутренний Ветеринарный надзор •Карантин •Защита растений •Селекция •Агрохимия Федеральное агентство по рыболовству ФГУ «Нижнеобьрыбвод» Рыбнадзор Охотнадзор Основные полномочия Россельхознадзора в области охраны окружающей среды и природопользования o Государственная охрана охотничьих и водных биологических ресурсов; o Выдача разрешений на: - изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, - добычу водных биологических ресурсов; - проведение мероприятий по учету, изъятию регулированию численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водных биологических ресурсов; o Лицензирование деятельности: - на пользование водными биологическими ресурсами; - на рыбоводство, разведение животных; o Согласование проектной документации и иных материалов реализация которых способна повлиять на ресурсы животного мира, ( в т.ч. ОДУ, лимиты на добычу животных.) Администрация Томской области Губернатор В.М. Кресс Определяет политику Первый заместитель Губернатора О.В. Козловская, т. 510-564 Курирует направление Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды А.М. Адам, т. 563-668 Отвечает за направление Осуществляет деятельность ОГУ «Облкомприрода» С.Н. Воробьев, т.565-253 Обеспечивают деятельность ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Начальник Департамента (Адам А.М.), т. 563-661 Заместитель начальникаПредседатель комитета Заместитель начальника – Председатель комитета эколого-экономической экспертизы (Мершина Г.И.), т. 563-662 Комитет по охране окружающей среды Комитет экологической безопасности урбан. территорий Заместитель председателя – (Тарасов И.Г.) т. 563-672 Председатель – (Трапезников С.Я.) т. 563-174 Комитет экологоэкономической экспертизы Заместитель председателя – (Раковская О.В.) т. 563-663 Заместитель начальника – Председатель комитета по управлению природными ресурсами (Демидов В.П.), т. 564-665 Комитет по управлению природными ресурсами Заместитель председателя– (Ильин Н.Н.) т. 563-645 Основные полномочия Департамента природных ресурсов и ООС o Регулирование вопросов предоставления недр в пользование; o Регулирование вопросов воспроизводства минеральной базы; o Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды; o Выдача лицензий на пользование общераспространенными полезными ископаемыми; o Согласование земельных участков под проектирование (строительства, реконструкцию), приемка в эксплуатацию законченных объектов, приемка рекультивированных земель; o Разработка нормативных актов по охране окружающей среды и природопользованию; o Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; o Участие в подготовке документов по переводу лесных земель; o Согласование расчетов платежей за загрязнение окружающей среды в райцентрах области; o Экспертное рассмотрение проектной документации; o Организация и осуществление государственного мониторинга природных ресурсов, окружающей среды, ведение фондов информации о природных ресурсах; o Организация охраны животного мира, ихтиофауны, регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, кадастра объектов животного мира; o Решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений; o Ведение Красной книги, ведение кадастра особо охраняемых природных территорий. ОГУ «Облкомприрода» Заместитель директора Лунева Ю.В. т. 56-37-10 Отдел устойчивого развития и государственного мониторинга Отдел радиационной безопасности Отдел информационных ресурсов СИГЭКиА (г. Томск, г. Стрежевой, г. Колпашево) Директор С.Н. Воробьев т. 56-52-53 Отдел охраны государственных заказников Отдел программного обеспечения Административнохозяйственный отдел Заместитель директора Дмитриев А.В. т. 56-46-49 Отдел разработки нормативной документации Отдел информационного обеспечения, воспитания и образования Федеральные органы исполнительной власти: Высшие учебные заведения, учреждения науки: •ТГУ, Кафедра экологического менеджмента, • Управление технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Томской области • Федеральное агентство по недропользованию по Томской области • Федеральное агентство лесного хозяйства по Томской области • Отдел верхнеобского бассейнового Управления по Томской области • Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области • ФГУ ФГТ станция защиты растений в Томской области • Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Томской области • Томская государственная межрайонная инспекция рыбоохраны • Главное управление по делам ГО и ЧС Томской области • Управлене по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Томской области • Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Томской области • «Центр Госсанэпиднадзора в Томской области» • Томский отдел инспекции радиационной безопасности СМТО федеральной службы по атомному надзору •ТГУ, кафедра биотехнологий •ТПУ, кафедра геоэкологии и геохимии Координационный экологический совет Органы исполнительной власти Томской области: • Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области • ОГУ «Облкомприрода» • ОГУП ТЦ «Томскгеомониторинг» • начальник Департамента по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области • Комитета по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области • Комитета по архитектуре и градостроительству Департамента строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации области • Управление ветеринарии Администрации области Органы местного самоуправления: • Комитет охраны окружающей среды Администрации ЗАТО Северск • Администрация Томского района • Комитет по охране окружающей среды Администрации г. Томска Предприятия организации, учреждения, юридические и физические лица Общественные природоохранные организации: • Томское областное общество охотников и рыболовов • РОО «Томская экологическая студенческая инспекция им. Л. Блинова» Представительство федеральных и областных природоохранных органов на территории Томской области г. Стрежевой г. Колпашево Ростехнадзор Росприроднадзор Департамент ПР и ООС Лаборатории ОГУ «Облкомприрода» Егеря ОГУ Облкомприрода г. Томск Система непрерывного экологического образования Томской области Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Департамент общего образования ТГУ, ТПУ, ТГАСУ, ТГПУ, СГМУ, ТУСУР, НГПУ Кафедра экологического менеджмента Администрация Томской области ОГУ «Облкомприрода» Центр экологической политики и информации ПРЕДПРИЯТИЯ СТУДЕНТЫ, ШКОЛЬНИКИ ОРГАНЫ ВЛАСТИ Организации по переподготовке кадров Томская экологическая студенческая инспекция Детские экологические клубы Общественные экологические организации НАСЕЛЕНИЕ ОГУ «Облкомприрода» присвоено звание дипломанта конкурса Национальной Экологической Премии «ЭкоМир» 2004 года в номинации «Экологическая политика». Ежегодно с 2002 года Томская область занимает 3 место в России по результатам проведения Всероссийских дней защиты от экологической опасности Более 35000 детей и подростков вовлеченных в природоохранную деятельность Экологическое просвещение в Томской области Семинары по теме «Экологизация образовательного процесса в ДОУ»; Областной конкурс «Детский сад года – 2010», Дополнительные номинации «Центр экологического образования на селе ( в городе)»; Акции «Птичий городОК», «Дети-детям», «Марш парков», «Кедр – возрождение традиций»; Конференции «Юные исследователи – российской науке и технике», «Экологические проблемы нашего Причулымья», «В краю кедровом»; Олимпиады школьников, студентов по экологии Конкурс юных исследователей ОС, конкурс рисунков «Зеленая планета глазами детей», конкурс «Цветик-семицветик», конкурс детской фотографии «Мы открываем мир»; Слет юных экологов «Чистая тропа», слет юных экологов и биологов; Экологические клубы, факультативы в библиотеке «Экобукварь», «Эльф», «Школа экологической культуры», «Экология и здоровье»; Подготовка и организация информационных стендов, выставок книг, выставок детского творчества; Телепередача «Экологический дневник», радиопередача «Экология: проблемы и решения», тематические материалы в областной газете и пр. Экологическая стандартизация Стандарт – нормативно-технический документ , устанавливающий комплекс норм, правил, требований, обязательных для исполнения. ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны окружающей природы и улучшения использования природных ресурсов», введен в действие 1977 г. Экологическая стандартизация Пример: ГОСТ 17.2.2.05-86 Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы определения выбросов вредных веществ с отработавшими газами дизелей, тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин Номер подсистемы: 17 – номер системы (ООС) 0 – основные положения 2 – номер подсистемы (атмосфера) 1 – гидросфера 2 – атмосфера 2 – вид стандарта (нормы и методы измерений) 3 – почвы 4 – земли 05 – номер стандарта 5 – флора 86 – год издания 6 – фауна 7 - недра Вид стандарта: 1 – термины, классификация, определения 2 – нормы и методы измерений загрязняющих выбросов и сбросов, интенсивность использования природных ресурсов 3 – правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов 4 – методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственного воздействия 5, 6 – требования к средствам контроля и защиты ОС 7 – прочие стандарты Экологическая паспортизация В соответствии с ГОСТ 17.0.0.06-2000 каждое предприятие в обязательном порядке разрабатывает экологический паспорт. Экологический паспорт – документ, содержащий информацию об уровне использования природопользователем ресурсов (природных, вторичных и др.) и степени воздействия его производств на ОС, а также сведения о разрешениях на право природопользования, нормативах воздействий и размерах платежей за загрязнение ОС и использование природных ресурсов. Цель паспортизации – прогноз экологической ситуации как на самом предприятии, так и вокруг него, а также контроль за выполнением природоохранных мероприятий. Состав экологического паспорта - титульный лист; - сведения о разработчике экопаспорта; - содержание; - общие сведения о природопользователе; - эколого-экономические показатели; - сведения о выпускаемой продукции; - краткую характеристику производств; - сведения о потреблении энергоносителей; - эколого-производственные показатели; - сведения о землепользовании; - сведения о разрешениях (лицензиях) на природопользование и природоохранную деятельность; - план природоохранных мероприятий; - список использованных источников информации. Экологическая экспертиза Экологическая экспертиза ‒ установление соответствия документов, обосновывающих намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области ООС, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Виды: - государственная экологическая экспертиза (Ростехнадзор, Росприроднадзор, Министерство природных ресурсов); - общественная экологическая экспертиза . Объекты государственной экологической экспертизы Любые проектные и предпроектные документы; Новая техника и технология, продукция, сырье и материалы, вещества; Проекты стандартов и нормативов. Задача государственной экологической экспертизы – оценить соответствие намечаемой хозяйственной или иной деятельности требованиям экологической безопасности Положительные заключения ГЭЭ объектов регионального уровня в Томской области в первом полугодии 2011 года 1. Материалы комплексного экологического обследования природной территории "Лиственничное урочище", обосновывающие придание ей статуса памятника природы областного значения. 2. Материалы комплексного экологического обследования природного комплекса "Уртамовский Яр и фрагмент степи у с. Уртам", обосновывающие придание ей статуса памятника природы областного значения. 3. Материалы комплексного экологического обследования государственного комплексного охотничьего заказника местного значения "Тонгульский" на территории Зырянского района Томской области с целью создания на его территории государственного зоологического заказника областного значения "Тонгульский". 4. Материалы комплексного экологического обследования территорий (природных объектов) в Асиновском, Каргасокском, Кожевниковском, Молчановском, Томском, Чаинском районах Томской области и в г. Томске в целях придания им статуса геологических памятников природы регионального (областного) значения в части, касающейся Положения, границ и схемы памятника природы областного значения "Классические геологические обнажения под Лагерным садом на правом берегу р. Томи. 5. Материалы комплексного экологического обследования государственного зоологического заказника областного значения "Калтайский" в части, касающейся Положения, границ и схемы. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) ОВОС ‒ вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на ОС планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления. Процедура ОВОС предшествует проведению ГЭЭ. Типовое содержание материалов по ОВОС намечаемой деятельности в инвестиционном проектировании 1. Общие сведения. 2. Пояснительная записка по обосновывающей документации. 3. Цель и потребность реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности. 4. Описание альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая предлагаемый и "нулевой вариант". 5. Описание возможных видов воздействия на ОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам. 6. Описание ОС, которая может быть затронута намечаемой хозяйственной и иной деятельностью в результате ее реализации. 7. ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам, в том числе оценка достоверности прогнозируемых последствий намечаемой инвестиционной деятельности. 8. Меры по предотвращению и / или снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности. 9. Выявленные при проведении оценки неопределенности в определении воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на ОС. 10. Краткое содержание программ мониторинга и послепроектного анализа. 11. Обоснование выбора варианта намечаемой хозяйственной и иной деятельности из всех рассмотренных альтернативных вариантов. 12. Материалы общественных обсуждений, проводимых при проведении исследований и подготовке материалов по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности. 13. Резюме нетехнического характера. Экологический менеджмент Экологический менеджмент – часть системы менеджмента организации, используемая для разработки и внедрения экологической политики и управления ее экологическими аспектами. Экологическая политика – заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью, которое служит основанием для действия и установления целевых и плановых экологических показателей. Экологический аспект – элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с ОС. Экологический менеджмент Конференция ООН в Рио-де-Жанейро (1992): «экологический менеджмент следует относить к ключевой доминанте устойчивого развития и , одновременно, к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства». ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению». Модель системы экологического менеджмента В основе лежит «цикл PDCA» (Plan-Do-Check-Act): планирование, внедрение, проверка, действие Эффективность функционирования системы экологического менеджмента в Томской области в 2004 г. Экологический аудит Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области ООС, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности. ГОСТ Р ИСО 14010-98 ГОСТ Р ИСО 14011-98 ГОСТ Р ИСО 14012-98 Состав экологического аудита Анализ бухучета предприятия по экологическим показателям; Прогноз экологических рисков и ущербов; Инструментальные измерения различных экологических параметров аудируемого объекта и ОС; Разработка конкретных природоохранных мер и др. Экологический аудит проводится по инициативе самих предприятий на коммерческой основе и представляет собой специфическую форму производственного экологического контроля. Экологическая сертификация Экологическая сертификация – деятельность по подтверждению соответствия объекта природоохранным требованиям, установленным соответствующими нормативно-правовыми документами. Обязательная (новая техника, отходы производства и потребления, строительные материалы и изделия и др.), Добровольная. Экологическая сертификация выдается на срок до 5 лет. Экологический мониторинг Мониторинг ОС (экологический мониторинг) ‒ комплексная система наблюдений за состоянием ОС, оценки и прогноза изменений состояния ОС под воздействием природных и антропогенных факторов. Экологический мониторинг – важная часть экологического контроля. Система экомониторинга по И.П. Герасимову Ступени мониторинга Локальный (санитарногигиенический, биоэкологический) Региональный (геосистемный, природно-хозяйственный) Объекты мониторинга Характеризуемые показатели Приземный слой воздуха ПДК токсичных веществ Поверхностные и грунтовые воды, промышленные и бытовые стоки и различные выбросы Физические и биологические раздражители (шумы, аллергены и пр.) Радиоактивное излучение Предельная степень радиоизлучения Исчезающие виды животных и растений Популяционное состояние видов Природные экосистемы Их структура и нарушение Агроэкосистемы Урожайность сельскохозяйственных культур Лесные экосистемы Продуктивность насаждений Система экомониторинга по И.П. Герасимову Ступени мониторинга Глобальный (биосферный, фоновый) Объекты мониторинга Характеризуемые показатели Атмосфера Радиационный баланс, тепловой перегрев, состав и запыление Гидросфера Загрязнение рек и водоемов; водные бассейны, круговорот воды на континентах Растительные и почвенные покровы, животное население Глобальные характеристики состояния почв, растительного покрова и животных. Глобальные круговороты и баланс СО2, О2 и др. веществ Мониторинг перекрестков г.Томска 2011 года мг/м3 NO2, мг/м3 Формальдегид, 5,0 0,2 0,035 СО, Место замера ЗВ ПДК м.р., мг/м3 27.06.2011 г. мг/м3 Тв.= 20°С Превы шение ПДК, число раз Бензол мг/м³ Превы шение ПДК, число раз 0,30 Взвешенные в-ва, мг/м³ Превы шение ПДК, Водород хлористый, число раз 0,5 Ветер: юго-западный, 2 м/с мг/м³ Превы шение ПДК, число раз 0,2 Ратм. = 99,9 кПа пр. Ленина ул. Учебная 1,1 0,17 0,013 - 1,995 6,7 0,40 - 0,251 1,3 пр.Кироваул.Красноарме йская 1,0 0,11 0,014 - 1,269 4,2 0,29 - 0,819 4,1 08.08.2011 г. ул. Вокзальная ул. 79 Гв. Дивизии Тв.= 12 - 14°С Ветер: северо-восточный, 2 м/с Ратм. = 99,2 кПа 3,2 0,201 0,010 - 0,178 - 1,29 2,6 0,452 2,3 ул. Пушкина ул. Транспортная 4,3 0,196 0,027 - 0,537 1,8 0,90 1,8 0,165 - пр.Фрунзе ул.Красноарме йская 1,8 0,185 0,040 1,1 0,179 - 0,83 1,7 0,282 1,4 0,634 3,2 29.08.2011 г. пр. Мира - ул. Интернационал истов 1,2 Тв.= 17 - 18°С 0,222 < 0,01 Ветер юго-западный, 1 м/с - < 0,02 - Ратм. = 99,8 кПа 0,43 - Информация по качеству топлива в г. Томске на 22.11.2011 Наименование АЗС Наименование топлива Соответствие Техническому регламенту от 27.02.2008 №118 ООО «Сибирский бензин» АЗС «Чандлер Ойл», с. Зоркальцево, Томский район Бензин АИ-92 соответствует ООО «Томскнефтепродукт» ВНК НК Роснефть, г. Северск, пр. Коммунистический,167 Дизельное топливо соответствует АЗС «Северная» ООО «Сибнефтепереработка», г. Северск, Сосновый проезд, 2 Бензин АИ-92 соответствует АЗС «Газпромтрансгаз Томск» Томский район, с. Предтеченск, ул. Мелиоративная Бензин АИ-92 соответствует АЗС «Лукойл» ООО «Лаки Стар», Томский район с. Рыболово Дизельное топливо соответствует АЗС №1 ООО «Авиационные услуги», аэропорт Дизельное топливо соответствует Экологический контроль Экологический контроль – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области ООС, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области ООС. Виды экологического контроля Государственный: государственный экологический инспектор; Производственный: эколог на предприятии Общественный: профсоюзы, общественные объединения, трудовые коллективы, отдельные граждане Потенциальная система государственного контроля в сфере природопользования и ООС РФ Правительство Российской Федерации - выработка единой государственной политики РФ в области экологической безопасности и формирование законодательства; - установление единого порядка и методология лицензирования, нормирования, экспертизы и контроля в РФ; - разработка методического обеспечения органов власти; государственная экологическая экспертиза объектов федерального уровня; государственный экологический контроль объектов федерального уровня; - надзор за деятельностью органов власти субъектов РФ Федеральная служба экологической безопасности Субъекты Российской Федерации Органы местного самоуправления - государственный экологический контроль объектов, за исключением федеральных объектов контроля; - государственный контроль в сфере природопользования: по охране недр, водных объектов, лесов, животного мира; лицензирование и нормирование в области природопользования и охраны окружающей среды; - государственная экологическая экспертиза объектов уровня субъекта РФ; - надзор за деятельностью органов местного самоуправления - государственный контроль за использованием и охраной земель; - государственный экологический контроль в области обращения с отходами производства и потребления; - экспертиза (на уровне согласования) размещения и строительства объектов местного значения Государственный экологический контроль, проводимый Департаментом природных ресурсов и ООС в 2010 г. Численность инспекторского состава – 51 чел.; Нагрузка: 64 проверки на 1 инспектора (5,3 проверки на 1 инспектора в месяц); Проведено 265 (из 302) плановых проверок юр. лиц и индивидуальных предпринимателей; Проведено 2596 инспекторских рейдов; Доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений составила 89% (при плане 84%), что на 5% больше прошлогоднего. Ед. изм. Всего Выдано предписаний шт. Выполнено предписаний Показатели В том числе, по ресурсам недра вода охота 893 10 11 10 шт. 711 8 6 10 Вынесено предупреждений (всего) шт. 1 - - - Наложено административных штрафов (всего), в том числе: шт. 1118 44 18 458 т.руб. 5485 750 91 514,5 на юридических лиц на должностных лиц шт. 61 1 5 1 шт. 295 22 8 3 на граждан шт. 698 19 1 454 шт. 1033 55 25 365 т.руб. 4664 825 130 429 на юридических лиц на должностных лиц шт. 59 3 8 - шт. 321 23 12 1 на граждан шт. 597 25 1 364 шт. 486 11 - 337 т.руб 2020 148 - 396 шт. 48 1 - 1 т.руб 1458 7 - 14,8 шт. 61 3 - - т.руб 663 9 - - Предъявлено исков в суд о принятии мер по устранению нарушений шт. 94 - - - Возбуждено уголовных дел шт. 8 - - 5 Взыскано административных штрафов (всего), в том числе: Передано административных дел судебным приставам Предъявлено претензий (исков) о возмещении вреда окружающей среде Взыскано претензий (исков) о возмещении вреда окружающей среде Экологические права граждан Каждый имеет право на: благоприятную окружающую среду; достоверную информацию о ее состоянии; возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Ст. 42 Конституции РФ Экологические права граждан Каждый имеет право на: общее природопользование (земельный лесной, водный кодексы, ФЗ «О недрах», «О животном мире» и др.); создавать общественные объединения, фонды по ООС; принимать участие в собраниях, митингах, референдумах по ООС; выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизе и участвовать в ее проведении; предъявлять в суд иски о возмещении вреда ОС. Ст. 11 ФЗ «Об ООС» Экологические обязанности граждан Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам Ст. 58 Конституции РФ Экологические обязанности граждан Личным трудом оберегать и приумножать природные богатства; Соблюдать установленные нормативы качества ОС; Сохранять природный ландшафт; Не допускать уничтожения или порчи деревьев и кустарников, засорения лесов, уничтожения (разорения) мест обитания животных, птиц, рыб, насекомых и других живых организмов; Соблюдать стандарты, регламентирующие условия охраны атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, лесов, недр; Конституция РФ, ФЗ «Об ООС», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и др. Экологические обязанности граждан Соблюдать правила пожарной безопасности в лесах; Выполнять экологические предписания и постановления гос. органов; Платить налоги и сборы, предусмотренные для финансирования природоохранных и природовосстановительных мероприятий; Иметь необходимую экологическую подготовку Содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения и повышению экологической культуры. Конституция РФ, ФЗ «Об ООС», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и др. Экологические правонарушение Экологическое правонарушение ‒ виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Загрязнение ОС; Незаконная рубка леса; Сверхнормативный выброс, сброс ЗВ; Несоблюдение экологических требований при захоронении вредных веществ; Порча, повреждение или уничтожение природных объектов; Незаконная охота, рыболовство и т.п. Юридическая ответственность за экологические правонарушения Имущественная ответственность Дисциплинарная ответственность Предупреждение Выговор Понижение в должности, в окладе Увольнение с работы и пр. Административная ответственность Денежный штраф Предупреждения Общественные порицания Конфискация незаконно добытой продукции и др. Уголовная ответственность Лишение свободы (мах 8 лет, экоцид – 20 лет) Конфискация имущества Крупный денежный штраф Иски о компенсации вреда ОС могут быть предъявлены в течение 20 лет. Методы экономического регулирования в области ООС государственные прогнозы социально-экономического развития на основе экологических прогнозов; Федеральные программы в области экологического развития РФ и целевые программы в области ООС субъектов РФ; разработка и проведение мероприятий по ООС в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде; установление платы за негативное воздействие на ОС; установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на ОС; проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по ООС; поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на ООС; возмещение вреда окружающей среде. Плата за негативное воздействие на ОС выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий. Внесение платы не освобождает предприятия от выполнения мероприятий по ООС и возмещения вреда ОС. Принципы, лежащие в основе системы формирования платы за негативное воздействие на ОС Загрязнитель Платит Меньше загрязняешь Меньше платишь Система формирования платы за негативное воздействие на ОС Базовый норматив платы Пятикратное превышение базового норматива платы Двадцатипятикратное превышение базового норматива платы Воздействие на ОС в пределах установленных допустимых нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в ОС; лимитов на размещение отходов Воздействие на ОС в пределах установленных лимитов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в ОС; сверхлимитное размещение отходов Воздействие на ОС сверх установленных лимитов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в ОС; отсутствие разрешений на выброс (сброс) Плата за негативное воздействие на ОС в Томской области в 2010 г. Поступило в бюджет РФ 407,603 млн руб, в том числе в доход областного бюджета 163,041 млн руб., в доход бюджетов муниципальных образований 163,041 млн руб. Нормирование в области ООС Атмосфера Гидросфера Литосфера Проект МОДОО+ СЭЗ + Проект СЗЗ (+СЭЗ) Проект ПДВ (5 лет) + СЭЗ Разрешение на выбросы ЗВ Проект НДС (не менее 15 лет) + СЭЗ Разрешение на сбросы ЗВ Госпошлина 2000 руб. (с 2009 г.) Плата за выбросы ЗВ Плата за сбросы ЗВ Лицензия на обращение с опасными отходами ПНООЛР (5 лет) Разрешение на образование отходов и их размещение Плата за образование отходов и их размещение
