Патронат и альтернативные формы устройства семью в
advertisement
Итоги и проблемы опытноэкспериментальной работы по устройству детей-сирот в семьи граждан. Мария Терновская, канд. пед. н., директор Ольга Шалковская, руководитель службы подготовки и оценки семей ГОУ Детский дом №19 И Центр «Наша Семья» (НПО) г. Москва mftern@mail.ru (495)-267-74-19 Общие сведения о ГОУ Детском доме № 19 «Центре патронатного воспитания» • Создан ДО (ЦОУ ДО) в 1994г ( с 1996г – работа с детьми) • Как учреждение, предоставляющее патронатное воспитание (орг.механизм) с семейными группами и с патронатными семьями • С 2000 – с приемным отделением для детей в ТЖС • С 2001г – как уполномоченное учреждение органов опеки и попечительства • Расходование средств и финансовая отчетность - в порядке, предусмотренном для приемных семей (фин.механизм) • С ноября 2007г – в подчинении ДСМП История патроната в России • • • • • • • • Екатерина II XIX век 20-ые годы Указ Наркомпроса 1943г 1996г. Москва – 2008г. 42 региона Патронатное воспитание вошло в ФЗ №48 как форма опеки по договору с 01.09.2008 с отсылкой к законам регионов МОН готовит поправки в ФЗ о соцпатронате (как форма соцреаб.работы по восстановлению функционирования семьи) Патронат = - патронатное воспитание (ребенка в новой семье) социальный патронат (над кризисной кровной семьей с ребенком) Сравнение с мировым опытом: Foster care • (от античности до наших дней) На чем основана работа ДД 19 • Процессное ведение ребенка от выявления до выпуска. • Комплексный метод на всех этапах означает учет и проработку всех составляющих проблемной сферы ребенка (физическую, эмоциональную, интеллектуальную, социальную), • Командный подход подразумевает согласованность действий и общее понимание проблемы всеми специалистами. Структура ДД 19 кратко Директор Консилиум Административный отдел Служба подготовки и оценки семей Отделение для подростков и постинтернатного сопровождения Реабилитационная служба Социальный патронат Соцзащита и мониторинг Семейные группы Маленькая мама Консультация для замещающих семей Методический центр Основные процессы в работе с ребенком в ГОУ Детском доме № 19 Практика ДД19 – процессное ведение случая + ведение ребенка и семьи во времени (планирование решений и мониторинг результатов) + командой специалистов (комплексная помощь) + той же самой командой (контакт с семьей) Выявле- Оценка ние семьи Оценка Соц. динамики патронат семьи Временная Патронатная семья возврат домой Постоянная семья Сопровождение В центре- ребенок 4 группы – «соц семьи в детском доме» Приемное отделение, подготовка к семье, Подростки «Мой Дом» «Маленькая мама» Соц. сопровождение Мониторинг ребенка и семьи Детские соц. работники Патронатные семьи Усыновление Опека Работа с патронатной Семей: -Подбор и подготовка -Сопровождение Реабилитация сопровождение Работа с замещающими семьями всех типов Работа с кровной семьей КОМАНДА СПЕЦИАЛИСТОВ- работает от выявления до выпуска, осуществляя мониторинг 1 Реабили тац. служба служба Кровн. семья Соц.правовая служба Служба по раб. с патрон. семьями Стац. подгот. ребенка Работа со случаем – движение ребенка Принципы работы • • • • Принцип «искать семью для ребенка». Ориентация на сохранение кровной семьи Убеждение, что воспитание – это работа Принцип партнерства и разделения ответственности • Принцип постоянного сопровождения ребенка и семьи • Переход от принципа постоянства к принципу преемственности и эффективности Ответы на базовые вопросы • • • • • Как соотносится патронат с приемной семьей, предусмотренной Семейным кодексом, а также с такой формой как опека? Каков юридический статус ребенка, патронатного центра, а также патронатных воспитателей, детского дома и органов опеки и попечительства по отношению к ребенку и в отношениях между собой? Кто с кем заключает договор? Кто является опекуном или эти функции делятся? Каково разделение обязанностей между детским домом, и органом опеки и попечительства. • Что предусматривает московский закон, и что нужно урегулировать на федеральном уровне? • Как обстоит дело с профессионализацией патроната, т.е. применения норм трудового права к деятельности патронатных воспитателей? Что нужно изменить в законе ЧТО ЕСТЬ • 10 категорий детей • Неделимость законного представительства • Работает только орган опеки (МСУ) • В Формы устройства не заложено сопровождение • Нет форм профилактики ЧТО НАДО • Унифицировать категории детей • Разграничение законного представительства • Создание уполномоченных служб ООП • Необходимо ввести новую форму устройствапатронатное воспитание, основанное на разграничении прав – основа для сопровождения • Ввести соц патронат (на основе разграничения прав) 5 составляющих работы Оценка и подготовка семьи Подбор семьи для ребенка Работа с кровной семьей Работа с ребенком, подготовка ребенка к семье ПРОФ. сопровождение ребенка и семьи Зачем нужна профессиональная подготовка ребенка? 50-70% детей требуют терапии травм: - Связанных с жестоким обращением - С разрывом (несформированностью) привязанностей Как готовить ребенка: Диагностика и реабилитационная работа - В стационаре - В профессиональной патронатной семье - Иметь команду специалистов - Проработать возврат в семью до помещения в постоянную замещающую семью Последовательность работы по социальному патронату Сообщение Принятие случая в работу Первичное вмешательство 7дн Предварительная оценка и план безопасности (1 мес) Заключение по итогам Текущая оценка (2,5 мес) Стратегия изменений Предоставление услуг Оценка динамики семьи (каждые 3 месяца) Заключительная оценка Закрытие случая-2 года Комиссия по Защите Прав детей Зачем готовить семьи: • Оценка • Дача информация и устранение мифов • Формирование позитивного контакта со службой = основа успеха сопровождения • Работа с компетенциями (оценка, формирование) • Помощь в принятии решения • Психологическая поддержка в процессе принятия решений Путь патронатного воспитателя Получение информации Первый контакт по телефону или очный Информационная встреча Интервью Регистрация на тренинг, тестирование Тренинг и обследование семьи Комиссия и Дача заключения Резерв Подбор ребенку семьи Знакомство Долгосрочное Патронатное воспитание Краткосрочное Сопровождение , тренинг род. навыков История подходов к оценке • Что за человек (оценка личности) • Что за семья (оценка семейной системы) • С чем они могут справиться (компетентность) Статистика за 13 лет работы Детского дома 19 Статистика по детям: • Обследования и социальный патронат в кровной семье- 187 детей • В детский дом было зачислено 305 детей. • Помещено в патронатные семьи – 250 детей в 203 семьи • Плюс устроили около 100 детей в 85 семей из других детских домов • Остались без помещения в постоянную семью (или без возврата домой) к моменту выпуска в самостоятельную жизнь – 6 % • В другое учреждение (кадеты, цирковой интернат) – 12 (через временный патронат- 3) • Выпущено: 53 ребенка ( через патронат- 23) • Вернулись в кровную семью – 55 (12 были во временных патронатных семьях) • Под опеку– 12 (через долгосрочный патронат 6) • Усыновлено – 25 (все через патронат) • Международное усыновление - 6 Т.е. всего смогли помочь (устроить в семью) – 94% детей! Дети по юр. статусу • пьют оба родителя – 40%, все родственники – 29% • подвергались жестокому обращению, вплоть до госпитализации с травмами в больницу (18,3 %), • подвергались сексуальному насилию (28,2%) 8% 2% 6% 1% 13% 70% сироты ОБПР подкидыши оставленные отказные бомжи Возраст при помещении в семью Возраст помещения в семью 40 35 количество детей 35 31 30 29 26 25 26 21 20 15 15 10 23 25 24 19 19 Ряд1 15 11 9 6 5 2 4 3 2 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 возраст при помещении в семю Примерное соотношение при работе с семьями интервью Тренинг (58 групп) Успешные патронатные 183 семьи Статистика по семьям • • • • • • • Звонков – от около 4000 семей Интервью прошли 867 семей Всего обучено– 460 семей (58 групп) Обследовано – 435 семей Взяли всего – 280 семей Взяли у нас – 72,5% Взяли не у нас – 27,5% (не точно) Статистика по семьям • Всего брали у нас 250 детей 203 семьи • Успешных семей – 183 (90%) = Это = 21,2% от пришедший на интервью и 710% от звонивших • Сейчас действует – 94 семьи • Вырастили детей – 27 семей • Перешли к опеке и усыновлению -28 • Всего краткосрочников - профи– 12 • Были краткосрочниками – 34 (по 1 разу) Статистика по семьям • Средний возраст – 43,6 лет, среди успешных – 42,9 лет • Полных семей – 58,3%, среди успешных их – 66% • Семей с детьми – 44,8%, среди успешных их – 45,9% • Потерявшие детей – 12% • Потом родили ребенка («бесплодные пары»)– 16 семей = 26% от семей без детей Семьи по составу семьи Состав семьи 120; 25% 146; 31% полных с детьми полных без детей неполных с детьми неполных без детей 56; 12% 152; 32% Число приемных детей в семье Число приемных детей в семье 4 2% 3 1% 6 3% 17 8% 1 ребенок 2 детей 37 17% 3 детей 4 детей 5 детей 6-11 детей 149 69% Необходимость сопровождения ребенка и семьи после устройства ЦЕЛЬ: Предотвращение вторичных возвратов детей, и насилия, адаптация Необходима единая система оценки ребенка и динамическое наблюдение Для ребенка: текущая диагностика, прогноз, планирование, взаимодействие, помощь, терапия, контроль Для семьи • помощь в практических делах • социальная и юр. защита ребенка • профессиональное консультирование, семейная и индивидуальная терапия • тренинги по отдельным вопросам адаптации и воспитания • Клуб воспитателей Кто это делает: • Детский соц работник • Психолог • Врач • Педагог • Соц работник по работе с патронатной семьей • Соц работник по работе с кровной семьей Что говорит опыт: динамика адаптации ребенка в семье Кризис выпуска Подростковый кризис 2 кризис: 1 год (адаптация семьи и границы) 1 кризис 1-3 месяца (развенчивание ожиданий) Данные Детского дома № 19, за 10 лет ИТОГИ: Нормализация развития ребенка Распределение по совокупности показателей Число детей 30 25 20 Пост 15 Наст 10 5 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Сумма баллов При поступлении – низкие показатели В настоящее время – НОРМА! Итоги: Экономический эффект – 37% 7000 6000 5000 4000 3000 Стоим ость содержания 2000 ребенк а в дет доме 1000 ребенк а в патр семь е аая фк Умс ск То ар я ам ка С мс г р ер у П нб ре д О ро го л ов Э Н ий эр ск М ан рг я Ку ли ре нг Ка ни р ли м и Ка ди ла В лт А 0 Стоим ость содержания ск ай Область Итоги патроната • 95% устроенных в семью детей, ИЗ ЧИСЛА направляемых в детские дома • Эффективное сохранение детей в кровных семьях ЕЩЕ ДО ИЗЪЯТИЯ И ПУТЕМ ВОЗВРАТА В СЕМЬЮ • Стабильное безопасное воспитание В СЕМЬЯХ • Сопровождение заложено в «природу отношений» разграничение прав ЕСТЬ в договорах • Работающая модель реструктурирования детских домов в центры профилактики и семейного устройства детей • Т.Е. = РАБОТАЮЩАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ • ГОТОВАЯ К ТИРАЖИРОВАНИЮ Что мы хотим? Для ребенка: • Чтобы дети воспитывались в семьях: - биологических - или в новых семьях Качество: • Чтобы потребности развития ребенка были удовлетворены - • • Здоровье Привязанности, эмоциональное развитие Идентичность Обучение и интеллектуальное развитие Поведенческое развитие Социальная адаптация Стабильность отношений в семье Успешность в будущем КАК ЭТО СДЕЛАТЬ? Причины эффективности нашего опытаКакие нужно сделать выводы Вывод 1 • Нужен единый процесс защиты прав ребенка • Нужно соединить в один процесс профилактику и семейное устройство Вывод 2: УСЛОВИЯ УСПЕХА АДАПТАЦИИ ребенка в семье: 1. Качество отношений и привязанностей патронатных родителей и ребенка 2. Качество партнерских отношений учреждения и патронатной семьи 3. Права и обязанности учреждения, (органа опеки) и семьи юридически определены Вывод 3: Почему неэффективна нынешняя модель работы по ООП? • Отсутствие единого ведения дела ребенка (разрывность процесса защиты прав) • Работа с формами устройства, а не с потребностями ребенка • Отсутствие «продленной» ответственности за защиту прав ребенка у ООП = нет прав и обязанностей- нет работы • Формы устройства не «содержат» сопровождение • Отсутствие специальных проф. служб по устройству детей и по сохранению семьи (администраторы, а не специалисты) • «МИФЫ» усыновления и опеки МОДЕЛЬ РАБОТЫ по ООП Должна включать учреждения по опеке и попечительству по типу ДД 19 Новая структура ООП ООП (орган исполнительной власти субъекта РФ) Территориальный отдел ООП Территориальный отдел ООП Уполномоченные организации – Учреждения по опеке и попечительству Орг схема работы с ребенком в новой модели Кризисные семьи Выявление случаев Орган опеки «местный» Семьи, желающ взять реб.: Работа на Возврат в семью Уполномоченная организация Обследование кр семей Соц патронат Сохранение семьи Реаб стационар Врем. Устр В патр. семью Постоянное Устр. В семью Сопровожд. После устр. Дети, не устроенные в семью Орган опеки субъекта Рег.банк данных сирот Учет неустр. в семью, Путевки в другие ДД ДД Междунар. Усыновл. выпуск Орг схема работы «Старая» выявление Кризисн. семьи Возврат домой . Орган опеки местный : Сам проводит обследование и принимает решение о защ. прав реб Приемные семьи ООП дает заключение Опека Приемная семья усыновление Установление статуса и направление сведений В Рег банк данных, путевки ДО Приемные семьи, Имеющие заключение ООП Орган опеки субъекта Рег. Банк данных Междун Усыновл. Путевка на ребенка в ДД ДД ДД Путь усыновителя в старой модели ДД ООП2 » ПМСЦ1 ООП 1 ПМСЦ2 Суд РБД Путь усыновителя в новой модели ООП Центр Семейного устройства Региональная модель ООП Центр Распространения Он же- площадка Оставшиеся дд Центры Семейн. устройства Выделенная территория, обслуживаемая данным Набором служб (включает несколько Муниципальных районов) помощь ООП Дет. Деревни, Семейн.дд.. Малокомпл. Дд, Семейные центры Центр распространения распространяет технологии и супервизирует Каковы критерии для оценки существующих детских домов, чтобы принять решение об их трансформации в этом направлении • • • • • Мотивация руководителя Ценности и убеждения Готовность к переменам Способность кадров к переподготовке Наличие опыта по взаимодействию с опекунами, усыновителями • Удобное расположение для жителей КАК?- Реальное перепрофилирование Детдома Высвобождение ставокдает новые ставки п.в Для следующих детей. ФОТ 2 гр детей 1 группа детей Ищут и готовят семьи 2 ставки соц педагогов 8 ставок патр. воспитат елей Дети выводятся в патр. семьи Добавить к ФОТ на 3 года РАЗРАБОТАЛИ СТАНДАРТЫ 1. Процесса работы ООП 2. Категорий детей – единая категория 3. Разработан Порядок работы : 1. ООП 2. Центра СУ 3. Подразделений Центра СУ 4. Финансовые механизмы 5. Компетенции семей (патронат) 6. Компетенции персонала РАЗРАБОТАЛИ технологии • Технология оценки потребностей ребенка • Технология подготовки ребенка к дальнейшему движению • Технология социального патроната • Технология работы службы по устройству в семью • Технология последующей работы совместно с семьей • Технология перепрофилирования учреждения разработали теории и программы • Теория процесса адаптации ребенка в семье (4 этапа адаптации) • Теоретические основы (механизмы, условия и факторы) адаптации • Новая профессия: надомный воспитатель (патронатный воспитатель) разработали теории и программы • Модельный закон субъекта • Нормативная база для Уполномоченного учреждения • Формы оценки ребенка и технология мониторинга оценки развития приемного ребенка • Формы оценки кровной семьи разработали теории и программы • Программы подготовки принимающих семей • Программы тренингов - сопровождения (Я воспитываю ребенка, Я воспитываю подростка, Трудное поведение, Свой и приемный ребенок, Братья и Сестры, Готовимся в школу) • Программы переподготовки кадров для служб • Утверждены Экспертным Советом Минобразования Разработали критерии оценки и показатели эффективности Количественные показатели: Качественные показатели : - Для ребенка - Для семьи - Для службы - Для ООП Результат моделирования процесса вывода детей Число детей в детских домах число детей 300000 Без патроната 200000 100000 0 -100000 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 Патронат при заданных параметрах -200000 годы Коэффициенты устраиваемости детей в семью : дети в возрасте 0-3 года устраиваются на 100%, дети 4-11 лет – на 70%, дети 12-15 лет – на 30%, подростки в возрасте 16-18 лет не устраиваются в семью и остаются в учреждениях (коэффициент = 0%). Что дальше? Какое место занимает данная практика в общем контексте реформы системы воспитания и ухода за детьми СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Мария Терновская Ольга Шалковская ГОУ Детский дом №19 И БФ «Наша Семья» (НПО) г. Москва mftern@mail.ru (499)-267-74-19
