Вопросы практической реализации и контроля за выполнением

Вопросы практической реализации и контроля за выполнением
приказа Минтранса России об утверждении порядка формирования
и ведения автоматизированных централизованных баз
персональных данных о пассажирах при осуществлении
пассажирских перевозок автомобильным транспортом»
Докладчик: Шабуров Евгений Петрович,
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс Министерства транспорта Российской
Федерации», руководитель работ по созданию ЕГИС ОТБ
Мировой опыт внедрения систем сбора данных
предварительного информирования о пассажирах
По данным компании SITA
(по состоянию на 08.2011 г.):
7 стран собирают PNR-данные,
еще 29 стран - планируют
39 стран обеспечивают
сбор API-данных, еще 32
страны - планируют
В частности, созданы и
эксплуатируются следующие
крупные системы:
США – APIS, SecureFly,
Великобритания – e-Borders,
Китай – ADAPIS,
Австралия – ETAS
Также подобные системы эксплуатируются в пилотном
или промышленном варианте:
в Европе: Италия, Франция, Испания
в Азии:
Япония, Индия, Монголия, Сингапур, Южная
Корея, Малайзия, Индонезия, Катар, Саудовская Аравия
в Америке: Aргентина, Канада
в Африке: ЮАР
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
2
Основания для работы
Ст.11 Федерального закона №16-ФЗ от 09 февраля 2007 г.
«О транспортной безопасности»
Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. N 403 "О создании
комплексной системы обеспечения безопасности населения
на транспорте"
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 30 июля 2010 г. № 1285-р
Приказ Минтранса России №243 от 19 июля 2012 года «Об
утверждении Порядка формирования и ведения
автоматизированных централизованных баз персональных
данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся
в них данных»
Распоряжение Президента Российской Федерации
от 30 ноября 2011 г. №777-рп
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
3
Единая государственная информационная система
обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ)
ЕГИС ОТБ
представляет собой
государственную
информационную систему
федерального уровня,
предназначенную для
информационного обеспечения
деятельности ФОИВ по
реализации установленных
государством правовых,
экономических, организационных
и иных мер в сфере
транспортного комплекса,
соответствующих угрозам
совершения актов незаконного
вмешательства.
ЕГИС ОТБ
как основа системы информационного
обеспечения транспортной
безопасности включает
Информационное обеспечение ЕГИС ОТБ
представляет собой государственный
информационный ресурс.
Включает:
8 объектов федерального уровня
31 объект регионального
(территориального) уровня
49 программно-технических комплексов
Объединяет 8 федеральных органов
Компонент информационного
обеспечения транспортной безопасности
Компонент персональных данных
пассажиров (АЦБПДП)
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
4
Компонент персональных данных пассажиров
Компонент ПДн пассажиров
ЕГИС ОТБ обеспечивает
сбор, обработку, накопление,
хранение и предоставление
потребителям:
ПДн пассажиров и
данных о
соответствующих
совершаемых
перевозках
Информационная база
Автоматизированные централизованные базы персональных данных о
пассажирах и персонале
транспортных средств (АЦБПДП)
данных проверки
соблюдения порядка
передачи сведений о
пассажирских
перевозках
данных о маршрутах
перевозки
пассажиров
данных о расписаниях
перевозки пассажиров
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
5
Общая характеристика АЦБПДП (текущее состояние)
РФ
Иностранных
Включено в реестр АЦБПДП
автоперевозчиков:
360
27
Включено в реестр АЦБПДП
автовокзалов:
192
-
Обеспечивается передача данных
по рейсам автоперевозчиков :
1195
2
Всего в настоящее время получено
данных о регистрируемых
операциях по 2,2 млн. пассажиров
автотранспорта
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
6
Иноперевозчики
Страна
Кол-во
перевозчиков
БЕЛАРУСЬ
2
ГЕРМАНИЯ
2
ЛАТВИЯ
3
ЛИТВА
7
НИДЕРЛАНДЫ
1
ПОЛЬША
3
УКРАИНА
3
ФРАНЦИЯ
2
ШВЕЙЦАРИЯ
1
ЭСТОНИЯ
2
ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
1
Основные ИС - источники информации по
автоперевозкам
Основные ИС
1. Система автоматизированной продажи билетов, ООО
«КВЦ-сервис» г. Тула
2. Система продажи билетов на автобусные пригородные
и междугородные маршруты TAIS AUTO, ЗАО «ТАИС»
г. Москва
3. АСУ “Управление автовокзалами 2.0”, построенная
на базе платформы “1С: Предприятие 8”, ООО «ИТТ»,
г. Ижевск.
4. «Е-Автовокзал» — программный комплекс,
предназначенный для управления автовокзалами и
автостанциями, ООО Артмарк, г. Барнаул.
ИС на крупных объединениях АВ и АС
1. ОАО «Донавтовокзал» собственная разработка,
Ростовская область.
2. ОАО «АвтоВАС», Чувашская республика.
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
7
Виды автомобильных перевозок, по которым предоставляются ПДн
1. На основании
части 2 статьи 11
Федерального
закона №16-ФЗ
«О транспортной
безопасности»:
•
международных перевозок
всеми видами транспорта
•
автомобильных перевозок
между двумя и более
субъектами Российской
Федерации (как регулярных,
так и заказных)
Приказом Минтранса России от 26 марта 2014 г. N 84
отменен ранее установленный список маршрутов
внутренних автомобильных перевозок пассажиров,
для которых было установлено требование о
предоставлении данных в АЦБПДП ( приказ Минтранса
от 17.04.2012 г. №98)
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
8
Состав ПДн
Передаваемые в
АЦБПДП
персональные
данные о
пассажирах в
соответствии с
частями 5-5.3 статьи
11 Федерального
закона от 9 февраля
2007 г. № 16-ФЗ «О
транспортной
безопасности»
включают
следующие данные:
• фамилия, имя, отчество
• дата рождения
• вид и номер документа,
удостоверяющего личность, по
которому приобретается проездной
документ (билет)
• пол
• гражданство
• пункт отправления, пункт назначения,
вид маршрута следования;
• дата поездки
• должность (для члена экипажа)
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
9
Состав данных о регистрируемой операции (для автоперевозок)
В соответствии
с приказом Минтранса
№243 2012 г.
передаваемые в
АЦБПДП данные
содержат сведения об
операции,
регистрируемой в
информационной
системе перевозчика
• код операции;
• перевозчик;
• субъект транспортной инфраструктуры
(автовокзал);
• номер рейса;
• дата и время кассовой операции;
• номер кассового терминала или фамилия
кассира, продавшего билет;
• дата и время прибытия пассажира в пункт
назначения (по расписанию);
• государственный регистрационный знак
автобуса;
• марка транспортного средства (автобуса)
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
10
Режим работы
Автоматический
- по расписанию путем отбора требуемых данных из информационной
системы субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, их
выгрузки в обменный файл согласованного формата и его передачи
по защищенным каналам связи с использованием установленных
протоколов и форматов обмена
Интерактивный
- путем формирования и ведения электронных форм (формуляров)
непосредственно на портале АЦБПДП
СПОСОБЫ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ
Посредством публичных
IP-сетей
• VPN-каналы сети Интернет
• протокол FTP
• формат обменного файла
CSV
Посредством
специальных
защищенных IP-сетей
• сеть SITA
• сообщения Type B
• формат UN/EDIFACT
Интерактивно
посредством публичных
IP-сетей
• сеть Интернет
• HTTP-протокол с SSLзащитой
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
11
Типовой порядок подключения к АЦБПДП
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
12
Ввод в действие
Приказ Минтранса России 2012 г.№243 вступил в действие
с 1 декабря 2013 г., кроме автобусных перевозок по
отдельным маршрутам, для которых был ранее установлен
срок – через 90 суток после ввода в действие АЦБПДП, т.е.
с 1 марта 2014 г.
В настоящее время в приказ Минтранса №243
подготовлены изменения в связи с принятием Федерального
закона от 03.02.2014 г. №15-ФЗ о внесении изменений в
Федеральный закон «О транспортной безопасности».
Подписание приказа ожидается в ближайшее время
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
13
Контроль
На основании части 8 статьи 11 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16ФЗ «О транспортной безопасности» Ространснадзор осуществляет
проверку соблюдения порядка передачи сведений в АЦБПДП.
1)
2)
3)
При проверке контролируются:
полнота передачи данных по всем рейсам;
полнота передачи всех обязательных данных;
своевременность передачи данных.
Федеральным законом от 03.02.2014 г. №15-ФЗ в Кодекс об
административных правонарушениях внесены санкции за
непредоставление сведений в АЦБПДП или нарушение порядка их
формирования:
от 30-50 тыс.руб. до 200 тыс.руб.
или приостановления деятельности до 90 суток
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
14
Контактная информация
Организационно-правовые вопросы
По вопросам разъяснения
положений приказа Минтранса
России от 19 июля 2012 г. №243 и
порядка его применения,
обязанностей перевозчиков и
субъектов транспортной
инфраструктуры, обращаться в
Министерство транспорта
Российской Федерации:
в Департамент программ развития
(директор Департамента – Семенов Алексей
Константинович);
в Департамент транспортной безопасности и специальных
программ (И.О. директора Департамента
Морозов Владимир Владимирович);
в профильные отраслевые департаменты.
Почтовый адрес Минтранса России:
109012, Москва, ул.Рождественка, д.1, стр.1.
Технические вопросы
по электронному адресу: acbpdp@z-it.ru
По вопросам, связанным с
подключением перевозчиков и
субъектов транспортной
инфраструктуры, обращаться:
по телефону:
18.00)
web:
it.ru/projects/egis-otb
+7 (495) 380-21-53
(в рабочие дни с 10.00 до
http://www.z-
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
15
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
www.z-it.ru
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»
105082, г. Москва, ул. Бакунинская, д. 71, стр. 10
Телефон: +7 (495) 380-21-50
Факс: +7 (495) 380-2151
Электронная почта: infosecurity@z-it.ru
Министерство транспорта Российской Федерации
ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»