Термическое преобразование отходов

Хозяйствование отходами и
возможности развития
альтернативных источников энергии –
опыт Польши
Кшиштоф Заремба
– Секретарь Министерства Окружающей
Среды
Киев – 25-26 апреля 2007 г.
1
Структурные изменения в Польше после 1989 года привели к
преобразованию организационных структур в стране.
Они привели к созданию аутентичного самоуправления на уровне
гмин, которое стало местной администрацией на самой низшей
административной ступени, независимой от государственной
администрации и избираемой самостоятельно жителями гмины.
Гмины стали ответственны за бытовые проблемы своих жителей, в
том числе за чистоту и порядок. Более того – и за
хозяйствование коммунальными отходами.
2
Одновременно функционирование народного хозяйства опиралось на
свободу деятельности и быструю приватизацию государственных
предприятий.
Много гмин, особенно городских, приватизировало или продало, в том
числе заграничным предприятиям, свои городские очистительные
предприятия.
Это привело к повышению эффективности сбора и транспортировки
отходов в результате замены оборудования на более современное, а
также введения селекционного сбора домашних отходов.
Чаще всего от селекционного сбора быстро отказывались из-за
перемешивания отходов во время транспортировки и низкого эффекта
от селекционирования.
Такая модель хозяйствования отходами существовала на протяжении 12
лет.
Кроме перечисленных положительных элементов сбора и транспортировки
отходов они не привели к прогрессу в способе использования отходов.
Гмины, за исключением больших городов, не были в состоянии строить
современные предприятия по восстановлению и рециклингу отходов.
Отходы складировались почти целиком, как и раньше, на мусорных
свалкакх
3
4
• Слабым местом системы было также отсутствие
общегосударственной концепции перехода к такой
модели хозяйствования коммунальными отходами,
которая позволила бы целенаправленно
концентрировать и использовать средства,
предназначенные на инвестиционную деятельность в
этой сфере.
• Постепенная эволюция взглядов и осознание
необходимости изменений в системе начались в
подготовительный период перед присоединением
Польши к 15 странам - новым членам Европейского
Союза. Во время подготовительного периода было
необходимо быстро привести польское
законодательство в соответсвие с законодательством
ЕС и принять действующие в странах ЕС стандарты.
5
•
•
•
•
•
•
•
В результате принятия деректив и распоряжений, действующих
в ЕС, юридические предписания, регулирующие процесс
хозяйствования коммунальными отходами следующие:
Закон от 1996 г. О соблюдении чистоты и порядка в гминах (в
настоящее время изменен с целью расширения прав гмин по
распоряжению отходами);
Закон от 2001 г. – Закон охраны окружающей среды;
Закон от 2001 г. – Об отходах;
Закон от 2001 г. – Об упаковках и упаковочных отходах;
Закон от 2001 г. – Об обязанностях предпринимателей в сфере
хозяйствования некоторыми видами отходов, а также о
натуральной и депозитной оплате;
Закон от 2005 г. – Об использованном электрическом и
электронном оборудовании;
Закон от 2005 г. – О рециклинге машин, выведенных из
эксплуатации;
Перечисленные законы систематически дополняются и
изменяются одновременно с изменениями, вводимыми в
директивы и распоряжения Европейского Союза.
6
7
Внедрение законов и контроль за их исполнением
поручено службам охраны окружающей среды, созданным
на всех уровнях администрации самоуправления и в
государственной администрации.
Следует вспомнить, что в 1998 г. в гминах, повятах и
воеводствах были созданы администрации
самоуправления кроме тех, которые уже существовали с
1990 г.
Государственная администрация осталась на уровне страны
и воеводств.
В структуре правительственной администрации действует
Инспекция Охраны окружающей среды, которая имеет
свои отделения в 48 городах на территории всей страны.
Она уполномочена контролировать все хозяйственные
структуры на территории страны, а также реагировать на
жалобы и действия, которые приносят вред окружающей
среде.
8
Одним из положительных эффектов изменения и перестройки
польского законодательства является то, что законом
предусмотрено раз в четыре года разрабатывать планы
хозяйствования отходами.
Первый план хозяйствования отходами был принят Советом
Министром в 2002 г.
На его основе были разработаны аналогичные планы для всех
воеводств, повятов и гмин.
В период между 2002 г. и 2006 г. на уровне страны была создана
система и определены законодательно-организационные и
инвестиционные обязанности для всех уровней
правительственной администрации и администраций
самоуправления, для всех действующих в народном хозяйстве
предприятий.
В этой модели главную роль играет план воеводства, так как в
пределах такой территории есть возможность организации и
создания всех звеньев цепи «жизнь отходов» - от момента их
возникновения и до наиболее эффективного обезвреживания.
9
10
В конце 2006 г. Совет Министров принял
второй для всей страны план
хозяйствования отходами на период до
2010 года.
11
Государственный план хозяйствования отходами
2010 включает:
 описание существующего состояния хозяйствования
отходами;
 прогнозируемые изменения в хозяйствовании отходами;
 принятые цели в хозяйствовании отходами;
 направления
деятельности
по
предотвращению
возникновения отходов, а также формирование системы
хозяйствования отходами;
 график и способ финансирования реализации заданий;
 финансовые
инструменты,
необходимые
для
достижения целей хозяйствования отходами;
способ мониторинга и оценка внедрения плана.
12
Для потребностей плана отходы
подразделяются на:
коммунальные
отходы,

опасные отходы,

прочие отходы.
13
14
Исходным пунктом для реализации запланированных мероприятий
является составление баланса отходов. В данном случае – коммунальных
отходов, возникших в Польше. Для разработки плана на 2007-2010 гг. был
сделан тщательный баланс за 2004 г., который имеет следующий вид:
Наименование
№пп
Кол-во, тыс.Мг
1
Коммунальные отходы, которые
накапливались и собирались
селекционно
234
2
Зеленые отходы с огородов и парков
326
3
Ненакапливаемые, перемешаные
коммунальные отходы:
-кухонные биодеградированные
отходы
-бумага и картон
-синтетические материалы
-минеральные отходы, а также пепел
-стекло
10.417
2.486
2.114
1.529
1.472
889
4
Отходы с рынков, уборки улиц и
площадей
365
5
Крупногабаритные отходы
451
Итого
11.802
15
• В общей массе коммунальных отходов 5.554 тыс. Мг занимают
биодеградированные отходы. Их величина особенно важна, так
как степень использования биодеградированных фракций и
уменьшение накопленной массы на мусорных свалках является
общеевропейским сравнительным показателем состояния
уровня развития системы хозяйствования коммунальными
отходами.
• Восстановление и рециклинг биодеградированных фракций
необходим для производства компостов, более того, для
производства удобрений и рекультивации деградированных
площадей, для возможности получения газов, а также для
сжигания в качестве альтернативного топлива, которое
квалифицируется как новый источник энергии.
В Польше придаем большое значение их преработке в
полноценное энергетическое сырье, которое класифицируется
не как отходы, пригодные только для самосжигания, а как
альтернативное топливо.
16
17
Переработка в региональных предприятиях
освоения отходов
Предприятия освоения коммунальных отходов (поо)
Радиус действия – минимум 150 тыс. жителей:
Виды услуг:

Механично-биологическое или термическое преобразование смешаных
отходов и отходов после сортировки,



Складирование преобразованных смешаных коммунальных отходов,


Предприятия по демонтажу крупногабаритных отходов (по видам),
Компостирование зеленых отходов,
Сортировка отдельных фракций коммунальных отходов, которые
собираются путем селекционирования (по видам),
Предприятия по переработке изношенного электро - и электронного
оборудования (по видам).
Рекомендации:
Агломерации и группы гмин, в которых насчитывается более 300 тыс. жителей –
предприятия по термическому преобразованию отходов (смешаные
18
коммунальные отходы).
19
Методы биологической переработки
отходов
Компостирование
отходов
является
восстановительным процессом (Р3), который
представляет
собой
низкотемпературный
кислородный распад органических субстанций,
которые содержатся в отходах при участии
микроорганизмов.
Условием правильного процесса компостирования,
а также получения компоста с соответствующими
потребительскими
свойствами
является
своевременная сортировка отходов
20
21
Методы компостирования
Метод компостирования является
основой органического рециклинга
зеленых отходов.
• Малое местное компостирование, чаще всего в
виде призмы,
• Оборудование с большой пропускной
способностью – двухэтапный процесс с
проведением вступительного компостирования
в биореакторах.
22
23
Ферментация
Ферментация – это распад при отсутствии кислорода
Метановая ферментация состоит в бескислородном
распаде отходов, которая проводится с целью
получения биогаза и он может быть использован для
производства энергии.
Если остатки этого процесса используются, например, для
рекультивации, то этот процесс можем отнести к
восстановительному (Р3).
Если же остатки после процесса ферментации
обезвреживаются, например, путем складирования, то этот
процесс классифицируется как обезвреживание (Д8). 24
25
Термическое преобразование отходов
• Сжигание отходов путем насыщения их
кислородом
• Другие процессы термического преобразования
отходов, в том числе – пиролиза, выделение газов
и плазменный процесс, так как субстанции,
которые возникают во время этих процессов
термического преобразования отходов в
последствии сжигаются.
26
27
Уровни редукции(уменьшения)коммунальных
отходов, подверженных биодеградации,
предназначенных для складирования
(ст.16а закона об отходах)
- В 2010 г. – 75% (вес) общего количества коммунальных
отходов, подверженных биодеградации, образованной
в 1995г.
- В 2013 г. – 50% (вес) общего количества коммунальных
отходов, подверженных биодеградации, образованной
в 1995г.
- В 2020 г. – 35% (вес) общего количества коммунальных
отходов, подверженных биодеградации, образованной
в 1995г.
28
29
• Возникает принципиальный вопрос – сколько будет стоить эта
программа и из каких источников будет финансироваться? Или
эта программа реальна?
• Так вот, временной горизонт инвестирования несколько дальше,
чем 2010 год.
Это связано с тем, что на цели инвестиций в инфраструктуру и
окружающую среду Европейский Союз определил помощь для
Польши на семилетний период – до 2013 года.
Это средства из так называемого Фонда Союза, а также
Европейского Фонда Регионального Развития.
Эта помощь для хозяйствования отходами должна составить
немного более 1 млрд. Евро.
Естественно, это только часть средств, так как они должны быть
дополнены собственными средствами страны, которые
предположительно тоже составят 1 млрд. Евро.
Эта сумма в пересчете на польскую валюту составит 8 млрд.
злотых, что позволит построить, расширить и модернизовать
100-120 предприятий по переработке и обезвреживанию
коммунальных отходов.
30
31
Если речь идет о средствах страны, то следует
отметить, что в Польше очень результативна и
действенна система финансирования мероприятий
по охране окружающей среды и водного хозяйства,
которая включает:
• Национальный Фонд Охраны Окружающей Среды и
Водного Хозяйства
• Аналогичные фонды в воеводствах, повятах и гминах
• Банк Охраны Окружающей Среды
• Фонд «Экофонд» - он располагает средствами 6
западных государств, которые часть польского долга
заменили на помощь при финансировании
заграничных инвестиций
• И наконец собственные средства органов
самоуправления и предприятий, который хотят
инвестировать и зарабатывать на хозяйствовании
отходами.
32
33
• В заключении хотел бы в соответствии с
названием доклада только в виде
тезисов представить ситуацию в
Польше, связанную с перспективами
развития новых источников энергии.
34
Программные документы
• Стратегия развития обновленной энергетики
• Директива 2001/77/WE г. о промоакции
электрической энергии из новых источников
на внутреннем рынке электрической энергии
• Директива 2003/30/EC о биотопливе,
• Директива 2002/91/EC об энергетическом
качестве зданий,
• Закон – Энергетический Закон
• Энергетическая политика страны до 2025 г.,
• Политика Охраны Окружающей среды на
2007-2010 гг. с учетом перспектив на 20112014 гг.
35
Цели
• 7,5 % энергии из новых источников в общем
количестве потребленной электроэнергии
брутто в 2010 г. (2001/77/WE),
• 5,75% доли биокомпонентов (с учетом
топливной ценности) на рынке транспортного
топлива (2003/30/WE),
• 21 % доли энергии из новых источников в
общем количестве потребленой
электрической энергии брутто в 2010 г. в 25
странах ЕС.
36
Планируемые источники поступления
новой энергии в Польше в 2001 г.
• биомасса
4,0 %
• ветровая энергия
2,3 %
• Малая водная энергетика
1,2 %.
Сумма
7,5 %
доли обновленной энергии в общем
потреблении электрической энергии
брутто в соответствии с 2001/77/WE.
37
Полученный эффект
Вид источника
2004 год
Биогаз
66
Биомасса
604
Ветер
142
Вода всего
2081
Мощностью ниже 5MВ
638
Мощностью выше 5MВ
1443
Производство электроэнергии
с обновленных источников
энергии (ГВч)
2893
38
Проекты, представленные для
дофинансирования
• 60 ветряных ферм мощностью 4,2 ГВ.
Для сравнения – мощность ветряных
мельниц, установленных в 2004 г.
составляла 65 МВ.
• Строительство или модернизация 34
обьектов, сжигающих биомассу.
• 13 инвестиций в малую водную
энергетику.
39
Обновленные источники энергии в
2004 г.
Источник энергии Установленная Производство
мощность (МВ) электрической
энергии (ГВч)
Водные
электростанции
881,0
2081
Силовые ветряные
станции
Биомасса
65,0
142
51,9
604
Биогаз
22,0
66
40
Новое предложение
Еврокомиссии
„Дорожная карта для обновленной энергии”
повышение показателя уровня обновленной
энергии в электроэнергии всего Евросоюза
2010 г.
2020 г.
Обязательная цель
12 %
20 %
41
Возможный эффект при 20% уровне
обновленной энергии в общей энергии ЕС в
2020 г.
- Уменьшение на 600-900 млн. тонн эмиссии тепличных газов
(т.н.эмиссия, которую удалось избежать);
- Повышение занятости в секторе обновленной энергии
более, чем на 300 000 высококвалифицированных рабочих
мест, а также годовой оборот – 20 млрд. Евро, что позволит
европейской промышленности занять превосходную
позицию на развивающемся мировом рынке;
- Сбережение 200 Mtoe (что равноценно 55 млрд. евро) для
европейской экономики благодаря сокращению импорта
энергии в ЕС, а в результате этого - повышение
энергетической безопасности и солидарности
42