Prezentatsia1 (2)

Стратегии решения жилищного
вопроса молодым семьям
Потенциальная тема:
Зависимость репродуктивных
планов молодых семей от
проблемы с наличием жилья.
Медведь А.М.
НУГ «Семья и социальные
неравенства»
НИУ-ВШЭ (СПб)
«В рамках НУГа» : мой вклад в работу
проекта


4 интервью
136 анкет
Анализ собранных интервью в рамках
темы
Подтвердился фактор влияния жилищной благополучности
на желание заводить детей:
«У нас есть все условия, это кстати было одно из причин почему у
нас появился ребенок, для меня это было очень важно именно
ограниченные условия для воспитания ребенка, возможность
гулять в парковой зоне, то есть очень близко озеро, то есть все
все все связанное с этим» (Елена 26 лет, замужем, дочка 1 год
16 апреля 2012).
Респондент подчеркнул важность благополучных жилищных
условий, которыми он располагает, при принятии решения о
рождении детей.

Анализ собранных интервью в рамках
темы
Встретился случай с ипотекой:
«Мы обычную взяли. Для нас это были самые лучшие условия. 11% с чем-то
там годовых, то есть это низкая ставка в принципе. И главные требования,
чтобы мы были владельцами сбербанковских карт, то есть зарплата шла на
сбербанковские карточки.
И: То есть там такое условие было?
Р: Ну да. Если вы являетесь держателями сбербанковских карт, то у вас будет
вот такая вот ставка.
И: какие там еще были условия для взятия ипотеки? Только владение
карточками?
Р: Ну да. То есть зарплату они нашу знают, она каждый месяц перечисляется.
То есть всю подноготную они знают. Заполняешь анкету при получении
карты, все данные наши у них есть. Мы пришли просто и сказали, что
хотим взять ипотеку. Они нам: «Пожалуйста!». Составили договор, на
сколько лет, все-все-все, и пожалуйста. Где-то через недели две нам
одобрили, чтобы мы заявили, какую нам сумму надо и все.» (Алена, 26 лет,
замужем, 1 ребенок, мальчик, возраст – 4,5 месяца.)
В целом, респондент остался доволен условиями программы, проблем с
приобретением жилья не возникло.

Анализ собранных интервью в рамках
темы
Желание об улучшении жилищных условий:
Встретилось один раз
«И.: Вас всё устраивает?
Р.: Двухкомнатная квартира? Ну, в принципе. Хотелось
бы трехкомнатную, скажем так.» (Екатерина, 38 лет,
замужем, двое детей – девочка 15 лет, мальчик 7 лет)

Комментарии



В основном, все респонденты удовлетворены своими
жилищными условиями.
В среднем на одну семью приходиться 2-3х
комнатная квартира.
Самостоятельные домохозяйства (двое супругов и
дети) проживают отдельно от родителей.

Цель: изучить влияние программы МДЖ на реализацию
репродуктивных планов жителей Санкт-Петербурга.

Задачи исследования:
- изучить нормативную базу программы МДЖ
- проанализировать специфику реализации программы
- выделить стратегии решения "жилищной проблемы"
потенциальными получателями программы МДЖ
- описать эффективные стратегии обращения к программе
МЖД, определить сложности и барьеры для обращения к
программе МДЖ потенциальными ее получателями
- проанализировать влияние жилищной ситуации на
репродуктивные планы потенциальных получателей
программы МДЖ
- оценить потенциал программы МДЖ с точки зрения ее
влияния на репродуктивные планы молодежи


Объект исследования - жители города СанктПетербурга в возрасте от 18 до 35 лет,
потенциальные получатели программы МДЖ,
а также жители города Санкт-Петербурга, уже
имевшие опыт обращения к программе МДЖ.
Предмет исследования - влияние жилищной
ситуации на репродуктивные планы молодых
людей, жителей Санкт Петербурга.

Гипотеза: хотя в целом, возможность
улучшения жилищной ситуации оказывает
положительное влияние на
репродуктивные планы молодых
семей, специфика реализации программы
МДЖ мешает ей стать механизмом,
оказывающим влияние на репродуктивные
планы молодых семей.

Методы исследования:
- Анализ нормативной базы программы МДЖ;
публикаций городских СМИ о жилищных проблемах
жителей Санкт-Петербурга, а также о ходе
реализации программы МДЖ (2011-2015 гг.)
- Анализ доступных баз данных с целью описания
жилищной ситуации жителей Санкт-Петербурга, а
также анализа взаимосвязи жилищных условий
и репродукции.
- Полуструктурированные интервью с жителями
города Санкт-Петербурга, которые имели опыт
обращения к программе МДЖ, а также с
потенциальными получателями программы МДЖ
(имеется ввиду, состоящими в браке, с детьми и без
детей, имеющими потребность в жилье).
Предварительные результаты: МДЖ –
задачи




сделать доступным возможность получения необходимой
жилплощади молодым семьям СПБ;
составить соответствующие подзаконные акты,
предоставляющие молодым семьям участвовать в
«строительстве (реконструкции) и приобретении жилья при
государственной поддержке»;
«создание финансово-правового механизма оказания
государственной поддержки молодежи»;
привлечь «внебюджетных средств для улучшения жилищных
условий молодежи в Санкт-Петербурге».
Предварительные результаты: МДЖ –
инструменты
Приобретение жилья у оператора программы на
условиях беспроцентной рассрочки сроком до 10 лет
( на 01.10.2012 - 2461 семья).
 Предоставление за счет средств бюджета Петербурга
социальной выплаты
( на 01.10.2012 – 54 семьи).

Предварительные результаты: Практики
обращения к программе МДЖ
1. Источники получения информации о программе:

личные связи, знакомства: «моя мама встретила на улице женщину и она
сказала что вот ее сын сделал так».
2. Практики первичного обращения в гос. органы, ответственные за
реализацию программы :

«Для начала мы обратились в Исполком по месту прописки. Ну, помимо
того что мы переписали весь перечень документов которые мы должны
использовать, мы обратились к непосредственно в кабинет, который
нам там прописан, значит кабинет и там написано было, что конкретно
для того, чтобы получить поддержку и помощь, чтобы нам все подробно
объяснили. Очереди там никакой не было. Мы зашли: хотим узнать что
и как, расскажите нам, пожалуйста. На что было отвечино: перечень
документов видели? Какой метраж квартиры? – такой-то такой-то,
Кто собственник? Такие-то такие-то. Значит.. Муж прописан? Да
прописан. Давно? Нет не давно, была временная прописка до этого в
нашей квартире уже порядка 3х лет, но приписан постоянно у нас. Ну
это где-то будет порядка 360 тыс. руб. Собирайте документы, ищите
квартиру, все нормально».
Предварительные результаты: Практики
обращения к программе МДЖ
3. Институциональные барьеры обращения к программе:

противоречивость и неоднозначность информации о процедуре подачи
документов: «очень много непоняток»

непрозрачность процедуры продвижения очереди на получение субсидии:
«меня это пугает, эта неизвестность...»

отсутствие обратной связи: «никто не звонил, и в итоге месяца 2,5 прошло,
что мы начали уже переживать, позвонили, и нам сказали: да нет не
волнуйтесь, все в порядке. А почему вы не позвонили да?»

формализованные, жесткие требования к документам, предоставляемым для
проверки нуждаемости: «Бумажки, бумажки, бумажки.. и к каждой бумажке
должно быть подтверждение, к каждому подтверждению должно быть пять
подтверждений. И вот это убивает». «Гоняли много по этому поводу. Ну а
докажите мне!»

отношение чиновников: «И тяжело общаться с людьми, которые там сидят..
И откуда вот этот негатив. Иногда было ощущение, что они просто
издеваются…И, самое главное, эта бюрократия так и осталась с советских
времен. И очень тяжело до чего-то дойти и чего-то вообще добиться».
Предварительные результаты: Практики
обращения к программе МДЖ
3. Стратегии преодоления институциональных барьеров:
 попытки полностью соответствовать бюрократическим
требованиям, предоставив все необходимые документы:
«Благо, что свекровь, она нашла копию. Потому что, где
свидетельство о рождении - неизвестно. При подаче
документов в ВУЗ, по всей видимости, его ему не вернули,
мы даже в ВУЗ обращались, потому что все документы он
хранит, все есть, а свидетельства о рождении нет. Мама
его перерыла всю квартиру, нет».
 Апатия, отказ от обращения к программе: « я даже сейчас
уже не удивлюсь, если нас снимут с этой программе или
откажутся платить эти деньги»
Предварительные результаты: Практики
обращения к программе МДЖ
5.Направления критики программы:

обвинение в популистском характере программы: «Молодые семьи – это же
еще и рассчитывается что мама с ребенком, это же тоже нужна помощь.
Откуда мама возьмет столько денег да на эту ипотеку?! наверное они
считают, что мы зарабатываем очень много, и что для нас не составит
труда.. что это все легко… Да, они что-то делают, но .. очень мало.
Говорят гораздо больше. Я очень часто смотрю эти новости…мне было
очень интересно посмотреть, когда выступал наш экс-премьер, и президент
и как они отвечали на эти вопросы, я поняла, что говорить они умеют
молодцы, но делается гораздо меньше».

обвинение в неэффективности современного государства: «Я не ругаю
конкретно, т.е. их. Надо критиковать всю систему, надо ее
переделывать…».

советская социальная политика как точка референции: «Были же раньше какието учреждения, где люди работали и им выдавали, допустим, в общежитии
комнату, потому что я знаю, вот мама у меня работала сначала
с…поездами, потом ..водителем трамвая, дворником. Почему она дворником
работала? Потому что она знала, что без комнаты не останется. Папа у
меня знал, что если устроится в ЖЕК, как только они поженились, им дали
комнату в общежитии, потом в коммунальной квартире…Да я бы ради этого
пошла бы дворником работать, если бы я знала, что государство даст мне
квартиру… Сейчас же ничего не дождешься».
Дальнейшие планы


Собрать необходимые интервью, дополнив гид вопросами о
репродуктивных планах, профессиональной ситуации респондентов, о
других попытках решения жилищной проблемы, не связанных с
обращением к программе МДЖ
Провести анализ баз данных, дискурса СМИ
Спасибо за внимание