Отдельные вопросы формирования годовой, квартальной и

КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ
Отдельные вопросы формирования годовой,
квартальной и ежемесячной отчетности об
исполнении консолидированного бюджета
субъекта Российской Федерации и бюджетов
государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации
Кривенец А.Н.
Управление бюджетного учета и отчетности
Федерального казначейства
Своевременность представления и качество отчетности
Высокий уровень своевременности и качества формирования отчетности:
Главное финансовое управление Кемеровской области;
Департамент финансов г. Москвы; Департамент финансов, бюджетной и
налоговой политики администрации Владимирской области; Департамент
финансов Ивановской области; Департамент финансов Ярославской области;
Департамент финансов Орловской области; Комитет финансов Новгородской
области; Министерство финансов Краснодарского края; Министерство финансов
Республики Марий Эл; Министерство финансов Ставропольского края;
Министерство финансов Рязанской области; Министерство финансов Республики
Алтай; Министерство финансов Чеченской Республики; Министерство финансов
Хабаровского края;
Министерство финансов Калужской области; Министерство финансов Пермского
края; Министерство финансов Республики Адыгея; Управление финансов
Липецкой области; Управление финансов администрации города Байконур;
Финансовое управление Тамбовской области
2
Своевременность представления и качество отчетности
Соблюдение сроков представления годовой бюджетной отчетности за 2013
год (не соблюдено одним финансовым органом)
Качество показателей отчетности
(по итогам приема отчетности за 2013 год 90 % финансовых органов
бюджетов субъектов Российской Федерации в уже представленную
бюджетную отчетность вносили исправления и корректировки)
 общее количество замен представленных форм при сдаче отчетности за 2013
год составило 4 077 раз*
*с учетом Справок (ф. 0503125) и Отчетности бюджетных и автономных учреждений (форм 05037ххх)
3
Баланс исполнения бюджета ФО, ГВБФ (ф. 0503120, 0503320)
•Соответствие взаимосвязанных
отчетностью УФК, ГРБС, БУ/АУ:
показателей
с
остатки денежных средств (счет 1 202 хх 000) =
данные УФК (счет 1 203 хх 000)
остатки межбюджетных трансфертов с ГРБС (счета
205, 206, 302)
4
Баланс исполнения бюджета ФО, ГВБФ (ф. 0503120, 0503320)
•Соответствие взаимосвязанных показателей с отчетностью УФК, ГРБС,
БУ/АУ:
 показатели ОЦИ (счет 1 204 33 000) с данными АУ и БУ (счет 0 210 06
000)
 показатели субсидий на иные цели (1 206 41 000) с данными АУ/БУ (5 205
81 000)
• Остатки по строкам 171 «денежные средства учреждения на лицевых
счетах в органе казначейства (020111000)», 172 «денежные средства
учреждения в органе казначейства в пути (020113000)» - недопустимо
5
Баланс исполнения бюджета ФО, ГВБФ (ф. 0503120, 0503320)
• Изменение валюты баланса без должных оснований
• Соответствие показателей строк 690 «Результат по кассовым операциям
бюджета (0 402 00 000)» и 800 «Результат прошлых отчетных периодов по
кассовому исполнению бюджета (0 402 30 000)»
количество замены представленных Балансов (ф. 0503320) составило 99 раз
добавление контроля отчетности по остаткам денежных средств с данными УФК
и ЦБ РФ
6
Отчет об исполнении
консолидированного бюджета (ф. 0503317)
•Соответствие показателей кассового исполнения бюджета с данными
УФК
•Соответствие показателей по межбюджетным трансфертам с данными
ГРБС и своевременность уточнения невыясненных поступлений
•Обеспечение максимально полной консолидации взаимосвязанных
расчетов на уровне финансовых органов субъектов Российской
Федерации
7
Отчет об исполнении бюджета
Порядок отражения плановых показателей
(Инструкция № 191н, п. 134):
Расходы
Доходы
Бюджетная
роспись
Закон о бюджете
Результат
(Дефицит/Профицит)
Источники
финансирования
8
Отчет об исполнении бюджета
Порядок консолидации плановых показателей
(Инструкция № 191н, п. 209):
……В случае наличия односторонних плановых
показателей по взаимосвязанным расчетам
между бюджетами (плановые назначения по
выбытиям
не
соответствуют
плановым
назначениям по поступлениям) в графах 5, 7 в
соответствующих разделах отчета указывается
меньший из указанных плановых показателей.
9
Отчет об исполнении бюджета
Порядок консолидации показателей
(Инструкция № 191н, п. 210):
…… В случае, если на отчетную дату операции по
взаимосвязанным
расчетам
между
бюджетами
исполнены по КБК, не предназначенным для их
отражения,
суммы
таких
операций
подлежат
отражению в графах 15, 17 на основании информации,
указанной в разделе 3 «Анализ отчета об исполнении
бюджета
субъектом
бюджетной
отчетности»
Пояснительной записки ф. 0503160, Пояснительной
записки ф. 0503360 соответствующего финансового
органа.
10
Порядок отражения плановых показателей по
доходам в Отчете (ф. 0503127)
Гр. 3, 4 формируется с отражением группировочных кодов в структуре утвержденных
законом (решением) о бюджете бюджетных назначений по доходам в сумме
утвержденных на текущий финансовый год законом (решением) о бюджете плановых
показателей по закрепленным за ГАД доходам
(Инструкция № 191н, п. 54, 55):
КБК
Итого
999 1 00 00000 00 0000 000
Плановые
назначения*
Исполнено
1 000 000,00
440 000,00
560 000,00
900 000,00
400 000,00
500 000,00
999 1 01 01012 02 0000 110
300 000,00
999 1 05 04000 02 0000 110
100 000,00
999 2 00 00000 00 0000 000
999 2 02 02019 02 0000 151
Неисполненные
назначения
100 000,00
40 000,00
60 000,00
40 000,00
* Законом о бюджете утверждены плановые назначения по АДБ по укрепленным
кодам
11
Порядок отражения плановых показателей по
доходам в Отчете (ф. 0503127)
Гр. 3, 4 формируется с отражением группировочных кодов в структуре утвержденных
законом (решением) о бюджете бюджетных назначений по доходам в сумме
утвержденных на текущий финансовый год законом (решением) о бюджете плановых
показателей по закрепленным за ГАД доходам
(Инструкция № 191н, п. 54, 55):
КБК
Итого
Плановые
назначения*
1 000 000,00
999 1 00 00000 00 0000 000
999 1 01 01012 02 0000 110
Исполнено
440 000,00
660 000,00
400 000,00
900 000,00
300 000,00
999 1 05 04000 02 0000 110
100 000,00
999 2 00 00000 00 0000 000
40 000,00
999 2 02 02019 02 0000 151
Неисполненные
назначения
100 000,00
40 000,00
600 000,00
60 000,00
* Законом о бюджете утверждены плановые назначения по АДБ по детализированным
кодам
12
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)
•Соответствие показателей Справки (ф. 0503125) с идентичными показателями
других участников консолидированного бюджета РФ
•Корректность указания кодов бюджетной классификации
•Представление Справки в части передачи имущества бюджетным и автономным
учреждениям – недопустимо
•Соблюдение соответствия кодов счетов по передаваемым и принимаемым
активам и обязательствам
 выверка взаимосвязанных расчетов осуществлялась до апреля 2014 года
замена Справок (ф.0503125) за 2013 год осуществлялась более 1000 раз
13
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного
финансового года (ф. 0503110)
•Корректность указания КБК в структуре номера счета бюджетного учета
•Соблюдение структуры КБК
•Корректность отражения показателей по операциям передачи Учредителем
нефинансовых активов подведомственным бюджетным и автономным
учреждениям
 указывались коды раздела расходов без указания подраздела (например, 23 ФО указали
ФКР: 0100, 0300,…)
 указывались коды доходов без указания необходимой детализации (например, 2 ФО
указали КБК 111 00000 00 0000 120)
 замена Справок (ф.0503110) за 2013 год осуществлялась 411 раз
14
Отчет об использовании межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом
(ф. 0503324)
•Корректность и полнота заполнения раздела 3 Отчета (ф. 0503324)
•Наличие и корректность пояснений по допустимым отклонениям с данными ТОФК
(Отчет
об
операциях консолидированного бюджета субъекта РФ по
использованию субсидий … (ф. 0531888)
•Наличие показателей в разделе 2 по укрупненным (некорректным) видам
расходов –недопустимо
раздел 3 Отчета (ф.0503324) не заполнен у трех финансовых органов
 замена Отчета (ф.0503324) за 2013 год осуществлялась 61 раз
15
Порядок отражения классификации расходов в Отчете (ф. 0503324)
СОГЛАСОВАНИЕ С ГРБС!
Межбюджетный
трансферт
да
Имеется в Сводной
бюджетной росписи
КЦСР по росписи
да
нет
Имеется в
Указаниях МФ РФ
№ 65н
соответствующий
КЦСР по 65н
нет
КЦСР
ххх5898
16
Порядок отражения классификации доходов в Отчете (ф. 0503324)
СОГЛАСОВАНИЕ С ГРБС!
Межбюджетный
трансферт
да
да
Потребность
подтверждена
Имеется в
Указаниях МФ РФ
№ 65н
Соответствующий
код доходов
нет
Код доходов
нет
2 19 00000 00 0000 151
Код доходов
2 02 02999 00 0000 151
2 02 03999 00 0000 151
2 02 04999 00 0000 151
2 02 09000 00 0000 151
17
Примеры некорректного отражения
показателей в Отчете (ф. 0503324)
Ошибочное отражение:
ЦСР ххх5898 при наличии соответствующей ЦСP
 при наличии подтвержденной потребности наличие остатка
по КБК 219…
Наименование показателя
Субсидии бюджетам субъектов
Российской Федерации на
софинансирование капитальных
вложений в объекты
государственной (муниципальной)
собственности
Возврат остатков субсидий,
субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое
назначение, прошлых лет из
бюджетов субъектов Российской
Федерации
Возврат остатков субсидий,
субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое
назначение, прошлых лет из
бюджетов субъектов Российской
Федерации
Глава
022
022
022
ЦСР
34И5100
Код дохода по БК
Остаток
Поступи
ло
Кассовый
расход
Возвращ
ено в ФБ
Возвращ
ено из
ФБ
Остаток
100
0
20
100
100
80
100
0
0
100
0
0
20202077020000151
ххх5898 21902000020000151
34И5100
21902000020000151
18
Пояснительная записка (ф. 0503360, 0503160)
Наличие и качество пояснений, отражаемых в Пояснительных записках:
Описание причин по допустимым отклонениям в
контрольных соотношениях
Описание
операций
по
взаимосвязанным
расчетам между бюджетами, которые исполнены по
кодам бюджетной классификации Российской
Федерации, не предназначенным для их отражения
(п. 212 Инструкции 191н)
19
Бухгалтерская отчетность
бюджетных и автономных учреждений
•Соответствие расчетов с учредителем по счету 0 210 06 000 «Расчеты с
учредителем» с данными по счету 1 204 33 000 «Участие в государственных
(муниципальных) учреждениях»
•Наличие и корректность пояснения причин расхождения между финансовым
результатом деятельности, отраженным в Балансе ф. 0503730 и в Отчете о
финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721)
•Представление Справки по консолидируемым расчетам учреждения (ф.
0503725) по счету 0 304 06 000 только в части бухгалтерских операций по
изменению типа казенного учреждения на бюджетное или автономное, или при
изменении типа бюджетного или автономного учреждения на казенное в течение
финансового года
20
Спасибо за внимание!
21
21