() - Крымское сельское поселение

Общество с ограниченной ответственностью
«Донской градостроительный центр»
(ООО «ДГЦ»)
Арх.№______________
Заказ: Заказ: №19 от 24.07.2012г.
Заказчик:
Администрация
Крымского сельского поселения
Мясниковского района
Ростовской области
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КРЫМСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
МЯСНИКОВСКОГО РАЙОНА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ.
Директор
ООО «ДГЦ»
Н.И. Жиленкова
Главный архитектор проектов
Е.Ю.Батунова
Ростов-на-Дону
2012г.
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Содержание.
Введение. ...................................................................................................................................... 5
1. Методические основы территориального планирования Крымского сельского
поселения. ................................................................................................................................... 11
2. Формирование целей территориального планирования. ............................................... 15
3. Учёт интересов Российской Федерации, Ростовской области при осуществлении
градостроительной деятельности на территории Крымского сельского поселения. .......... 18
4. Общая часть. ....................................................................................................................... 19
4.1. Положение поселения в системе расселения субъекта федерации и
муниципального района. ........................................................................................................19
4.2. Административно-территориальное деление муниципального образования.......24
4.3. Историко-градостроительная справка. .....................................................................25
4.4. Действующая градостроительная документация. ...................................................25
4.4.1.
Схема территориального планирования Ростовской области. ...................... 26
4.4.2.
Схема территориального планирования центральной части Ростовской
агломерации........................................................................................................................ 29
4.4.3.
Схема территориального планирования Мясниковского муниципального
района Ростовской области. .............................................................................................. 30
5. Природные условия. .......................................................................................................... 34
5.1. Климат..........................................................................................................................34
5.2. Гидрография. ...............................................................................................................36
5.3. Почвы. ..........................................................................................................................37
5.4. Растительность. ...........................................................................................................38
5.5. Животный мир. ...........................................................................................................38
5.6. Полезные ископаемые. ...............................................................................................38
6. Демография и трудовые ресурсы. .................................................................................... 39
6.1. Анализ демографической ситуации. .........................................................................39
6.1.1.
Динамика численности населения. .................................................................. 39
6.1.2.
Воспроизводство населения. ............................................................................ 40
6.1.3.
Половозрастная структура. ............................................................................... 43
6.1.4.
Трудовые ресурсы. ............................................................................................. 46
6.1.5.
Миграция населения. ......................................................................................... 46
6.1.6.
Демографическая безопасность территории. .................................................. 47
6.1.7.
Выводы................................................................................................................ 48
6.2. Демографический прогноз. ........................................................................................49
7. Социально-экономическое положение. ........................................................................... 55
7.1. Уровень и качество жизни. ........................................................................................55
7.2. Социальная сфера и прогноз её развития. ................................................................56
7.2.1.
Образование. ...................................................................................................... 58
Детское дошкольное образование. ............................................................................... 58
Общеобразовательные школы. ..................................................................................... 59
Учреждения дополнительного образования. .............................................................. 60
Мероприятия по развитию системы образования в поселении................................. 61
7.2.2.
Здравоохранение и социальное обеспечение. ................................................. 61
7.2.3.
Учреждения культуры. ...................................................................................... 62
7.2.4.
Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения. ....................... 64
2
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Экономика. Анализ существующего положения.....................................................66
Промышленность. .......................................................................................................... 69
Сельское хозяйство. ....................................................................................................... 73
Производство материальных и нематериальных услуг. ............................................ 79
Прогноз развития экономики муниципального образования. ................................... 80
7.4. Коммунальные объекты. ............................................................................................88
7.5. Рекреационная деятельность. ....................................................................................89
8. Архитектурно-планировочная организация территории. .............................................. 91
8.1. Планировочная структура территории. ....................................................................91
8.1.1.
Планировочная структура поселения. ............................................................. 91
8.1.2.
Планировочная структура села Крым. ............................................................. 92
8.2. Функциональное зонирование. ..................................................................................93
8.2.1.
Функциональное зонирование территории поселения. ................................. 93
8.2.2.
Функциональное зонирование территории села Крым. ................................. 94
8.3. Трансформация функционального зонирования. ....................................................96
8.4. Землепользование. ......................................................................................................98
9. Жилищный фонд. ............................................................................................................. 100
9.1. Характеристика существующего жилого фонда. ..................................................100
9.2. Основные направления жилищного строительства. .............................................105
9.3. Площадки жилищного строительства.....................................................................109
10.
Зоны с особыми условиями использования территории, планировочные
ограничения. ............................................................................................................................. 111
10.1. Ограничения по условиям охраны природного комплекса. .................................112
10.2. Ограничения по условиям охраны культурного наследия. ..................................115
10.2.1. Зоны охраны объектов культурного наследия. ............................................. 119
10.2.2. Ограничения использования земельных участков, связанные с
расположенными на территории сельского поселения объектами культурного
наследия. ........................................................................................................................... 120
10.3. Прочие ограничения. ................................................................................................122
10.4. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Крымского сельского поселения.123
Чрезвычайные ситуации природного характера. .......................................................... 123
Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера. ......................................... 125
Чрезвычайные ситуации техногенного характера. ....................................................... 125
Пожарная безопасность. Наличие сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.
........................................................................................................................................... 128
Выводы и мероприятия. .................................................................................................. 128
11.
Экологическая ситуация. ............................................................................................ 130
11.1. Сложившаяся ситуация. ...........................................................................................130
Состояние воздушного бассейна. ................................................................................... 130
Состояние водных систем. .............................................................................................. 130
11.2. Мероприятия по охране окружающей среды. ........................................................131
12.
Транспортный комплекс. ............................................................................................ 136
12.1. Внешний транспорт. .................................................................................................136
12.2. Общественный транспорт. .......................................................................................136
12.3. Улично-дорожная сеть. ............................................................................................137
7.3.
3
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
12.4. Приоритеты развития транспортного комплекса. .................................................138
12.5. Оптимизация улично-дорожной сети. ....................................................................140
12.6. Организация мест стоянки и долговременного хранения транспорта. ...............142
12.7. Создание системы пешеходных улиц и велосипедных дорожек: Обеспечение
безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями. ....................................143
13.
Инженерная инфраструктура. ..................................................................................... 144
13.1. Водоснабжение. ........................................................................................................144
13.1.1. Существующее состояние системы водоснабжения. ................................... 144
13.1.2. Мероприятия по развитию сети водоснабжения. ......................................... 144
13.2. Водоотведение. .........................................................................................................150
13.2.1. Современное состояние системы водоотведения. ........................................ 150
13.2.2. Мероприятия по развитию системы водоотведения. ................................... 150
13.3. Газоснабжение. .........................................................................................................154
13.3.1. Существующее положение. ............................................................................ 154
13.3.2. Мероприятия по развитию системы газоснабжения. ................................... 157
13.4. Теплоснабжение. .......................................................................................................162
13.4.1. Существующее положение. ............................................................................ 162
13.4.2. Мероприятия по развитию системы теплоснабжения. ................................ 162
13.5. Электроснабжение. ...................................................................................................163
13.5.1. Существующее положение. ............................................................................ 163
13.5.2. Проектные предложения. ................................................................................ 167
13.6. Связь. ..........................................................................................................................174
13.6.1. Существующее положение. ............................................................................ 174
13.6.2. Проектные предложения. ................................................................................ 175
14.
Инженерная подготовка территории. ........................................................................ 178
14.1. Вертикальная планировка. .......................................................................................180
14.2. Дождевая канализация. ............................................................................................181
14.2.1. Существующее положение. ............................................................................ 181
14.2.2. Проектные предложения. ................................................................................ 181
15.
Благоустройство. .......................................................................................................... 186
15.1. Искусственные покрытия и малые формы. ............................................................186
15.2. Озеленение территории. ...........................................................................................188
15.3. Освещение. ................................................................................................................190
15.4. Мероприятия по благоустройству территории. .....................................................191
15.5. Мусороудаление и мусоропереработка. .................................................................192
15.5.1. Существующее положение. ............................................................................ 192
15.5.2. Проектные предложения. ................................................................................ 192
16.
Реализация генерального плана с. Крым. .................................................................. 194
Приложение 1. Проектируемые поперечные профили улиц села Крым. ........................... 198
Приложение 2. Перечень кадастровых номеров земельных участков
сельскохозяйственного назначения, которые будут переведены в категорию земель
населенных пунктов. ............................................................................................................... 200
4
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Введение.
Генеральный план Крымского сельского поселения Мясниковского
муниципального района Ростовской области разработан ООО «Донской
градостроительный центр» в соответствии с муниципальным контрактом №19 от
24.05.2010г. с Администрацией Крымского сельского поселения.
Основанием для разработки генерального плана послужили:
 положения Градостроительного кодекса РФ (ФЗ-190 от 29.12.2004г.);
 положения закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ;
 техническое задание – приложение к муниципальному контракту.
Генеральный план – основной документ территориального планирования
сельского поселения, нацеленный на определение назначения территорий исходя из
совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях
обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их
объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований.
В системе документов, составляющих законодательную базу национального
проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», документам
территориального планирования муниципальных образований отведена важная роль.
В них на основе комплексного учёта всех сторон жизнедеятельности
муниципальных образований происходит определение территорий, предназначенных
под те или иные виды градостроительной деятельности - проживание, производство,
рекреацию, сельское хозяйство.
Для генерального плана установлены следующие этапы проектирования:
Исходный год
2009 г.
Первая очередь реализации
2014 г.
Расчётный срок
2019 г.
По отдельным параметрам в составе генплана также даются предложения на
отдалённую перспективу – до 2029 г.
Целью генерального плана является разработка комплекса мероприятий для
сбалансирования развития сельского поселения и его устойчивого развития как
единой градостроительной системы.
Задачи разработки генерального плана:
 проанализировать существующее положение территории;
5
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
 выявить сильные и слабые стороны территории как единой
градостроительной системы;
 разработать прогноз развития территории;
 разработать рекомендации и предложения по улучшению среды
жизнедеятельности.
В основу разработки проекта генерального плана положен основной
методологический принцип рассмотрения территории как совокупности четырёх
систем - пространственной, социальной, экологической, экономической.
Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются
самостоятельной разработкой проекта, а частично обобщают прогнозы, предложения
и намерения органов государственной власти Ростовской области, различных
структурных подразделений администрации Мясниковского района, Крымского
сельского поселения, иных организаций.
При подготовке генерального плана используются отчётные и аналитические
материалы территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Ростовской области, фондовые материалы отдельных органов
государственного
управления
Ростовской
области,
органов
местного
самоуправления Мясниковского района и Крымского сельского поселения, прочих
организаций, материалы СТП Ростовской области, Мясниковского района,
центральной части Ростовской агломерации, данные собственных исследований
территории, проведённых сотрудниками ООО «ДГЦ», картографические материалы,
прочие источники.
В ходе работы над проектом генерального плана коллектив ООО «ДГЦ»
провёл сбор исходных данных органов местного самоуправления, было проведено
анкетирование учреждений здравоохранения, образования, запрошены данные в
органах государственной власти Российской Федерации и Ростовской области.
*
*
*
В ходе подготовки проекта генерального плана был проведён анализ
нормативно-правовой базы территориального развития, мониторинг публикаций в
СМИ, экспертные интервью специалистов в различных отраслях деятельности.
Проект генерального плана состоит из утверждаемой части и материалов по
обоснованию, которые состоят из текстовых и графических материалов.
Графические материалы разрабатываются с использованием ГИС «Object
Land 2.6.9.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами
осуществляется с использованием САПР «IntelliCAD», «AutoCAD», графических
редакторов «Corel Draw», «Photoshop».
6
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводилась с
использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open
Office.org. Professional. 2.0.1».
При подготовке данного проекта использовано
исключительно
лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «ДГЦ».
Топографическая подоснова проекта в масштабе 1:5000 на территорию села
Крым и в масштабе 1:25 000 на территорию Крымского сельского поселения
предоставлена администрацией Мясниковского района.
7
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Авторский коллектив проекта генерального плана:
Трухачёв Юрий Николаевич – руководитель авторского коллектива,
заслуженный архитектор РФ, советник РААСН.
Батунова Елена Юрьевна – главный архитектор проекта;
Крюкова Валерия Викторовна – главный специалист по социальноэкономическому блоку;
Калинец Татьяна Зиновьевна – архитектор;
Федоренко Павел Константинович – инженер.
Графическая часть проекта подготовлена архитекторами Калинец Т.З.,
Золотарёвой А.В., инженерами Федоренко П.К., Рева Е.В., техникамипроектировщиками Даньшиной Т.А., Новиковой А.С. Корректура – Титовой Л.А.
Техническое обеспечение проекта – инженер-программист М.Ю. Трухачёв.
8
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
КРЫМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
№
п/п
Наименование раздела
гриф
инв. №
Примечание
Положение о территориальном планировании:
Раздел I. Цели и задачи территориального
планирования.
Раздел II. Мероприятия по территориальному
планированию.
н/с
н/с
1 том
Графические материалы генерального плана:
Схема административных границ, границ
земель различных категорий, зон с особыми
условиями использования территории.
Схема административных границ, границ
земель различных категорий, зон с особыми
условиями использования территории и
границ территорий, подверженных риску
возникновения чрезвычайных ситуаций.
Схема размещения объектов и земельных
участков федерального, регионального и
местного значения.
Схема планируемых границ функциональных
зон на расчетный срок (2019 г.). Село Крым.
Схема объектов культурного наследия.
М 1:25000
М 1:5000
М 1:25000
М 1:5000
М 1:25000
Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме:
1
Пояснительная записка генерального плана
Крымского сельского поселения. Материалы
по обоснованию.
н/с
1 том
Материалы по обоснованию генерального плана в графической форме:
Ситуационный план расположения Крымского
сельского поселения в составе Мясниковского
муниципального района.
Схема
современного
использования
территории (опорный план).
Схема
современного
использования
территории (опорный план). Село Крым.
Схема
развития
сельского
поселения
(основной чертеж)
Схема
развития
сельского
поселения
(основной чертеж). Зоны планируемого
М 1:50000
М 1:25000
М 1:5000
М 1:25000
М 1:5000
9
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
№
п/п
Наименование раздела
размещения
объектов
капитального
строительства местного значения. Село Крым.
Схема результатов анализа комплексного
развития территории.
Схема результатов анализа комплексного
развития территории. Село Крым.
Схема
транспортной
и
инженерной
инфраструктуры.
Схема транспортной инфраструктуры. Село
Крым.
Схема связи села Крым.
Схема электроснабжения села Крым.
Схема водоснабжения села Крым.
Схема
водоотведения
и
инженерной
подготовки территории села Крым.
Схема газо- и теплоснабжения села Крым.
Схема планируемых границ территорий,
документация
по
планировке
которых
подлежит разработке в первоочередном
порядке. Село Крым.
Схема охраны природы.
гриф
инв. №
Примечание
М 1:25000
М 1:5000
М 1:25000
М 1:5000
М 1:5000
М 1:5000
М 1:5000
М 1:5000
М 1:5000
М 1:5000
М 1:25000
10
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
1.
Методические основы территориального планирования
Крымского сельского поселения.
При подготовке документов территориального планирования Крымского
сельского
поселения
используется
системный
подход
рассмотрения
градостроительной системы поселения.
В основе методики лежит положение о том, что градостроительная система –
это целостность, состоящая из множества элементов, находящихся в отношениях и
связях между собой, объединённых одним понятием «место» - пространство,
определённое по признаку управления.
Градостроительные системы на территории Российской Федерации имеют
различные уровни, обусловленные административно-территориальным делением
(градостроительные
системы
формируются
по
принципу
управления):
градостроительная система уровня Российской Федерации, субъектов федерации,
муниципальных районов, городских округов, поселений. Градостроительные
системы разных уровней не существуют по отдельности – каждая из них является
элементом системы другого уровня, при этом системы всех уровней активно
взаимодействуют. Таким образом, территориальное планирование на каком-либо
одном уровне обязательно должно учитывать развитие градостроительной системы
более высокого или низкого порядка.
Градостроительная система как объект системного подхода является
сложной системой. Сложные системы состоят из подсистем. По классификации – это
социально-экономическая,
пространственно-экологическая
система,
с
многочисленными внутренними и внешними связями. Первый уровень
декомпозиции градостроительной системы показывает нам четыре подсистемы:
Социальная подсистема – первичная системообразующая составляющая,
представляет собой форму жизнедеятельности людей, основанную на социальных
взаимодействиях, существенной чертой которой является то, что достижение какихлибо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей, а
достижение индивидуальных целей осуществляется через выдвижение и достижение
общих целей.
Экономическая подсистема – представляет собой целостное единство
производителей и потребителей, находящихся между собой во взаимосвязи и
взаимодействии на едином пространстве. Основной функциональной задачей
экономической подсистемы в градостроительной системе является адаптация к
изменяющимся внутренним и внешним условиям.
Экологическая подсистема – среда обитания сообщества. В данном случае
необходимо различать урбанизированную экосистему, среду в пределах
урбанизированной территории и природную экосистему для использования ею
природных ресурсов.
11
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Пространственная подсистема – пространство, созданное социумом для
устойчивого существования и развития социальной, экономической, экологической
подсистем. Пространство является интегрирующей подсистемой, определяющей
принадлежность каждой из подсистем к данному месту.
Принципиальная
схема
взаимодействия
основных
градостроительной системы представлена на рисунке ниже.
подсистем
Рис. 1.1.
Взаимодействие основных подсистем градостроительной системы.
Градостроительная система состоит из совершенно разных подсистем,
объединённых одним понятием «место», пространство, где на протяжении
десятилетий либо веков она функционирует. Таким образом, категория времени
является неотъемлемой частью градостроительной системы.
Всё
сказанное
выше
наглядно
демонстрирует
необходимость
территориального планирования как наиболее эффективного инструмента,
позволяющего сбалансировать и увязать на территории интересы различных уровней
и направлений, имеющих, кроме всего, ещё и временной вектор. Территориальное
планирование, по сути, является тем инструментом, который позволяет
администраторам территории реализовывать свои полномочия с учётом интересов
12
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
иных хозяйствующих субъектов. Таким образом, территориальное планирование
является неотъемлемым элементом системы управления.
Особенностью документов территориального планирования является их
иерархическая структура, соответствующая трём уровням власти – федеральной,
региональной и муниципальной. Трёхуровневая система градостроительной
документации подготавливается для одних и тех же территорий, но в части
соответствия полномочиям определённого уровня власти. Соответственно, система
документов
территориального
планирования
является
инструментом,
обеспечивающим взаимодействие внутри вертикали власти на основе
пространственной
составляющей,
создания
однонаправленного
вектора
управленческих усилий по развитию территорий на разных уровнях государственной
власти.
Основные принципы процесса территориального планирования связаны с
рассмотрением всех подсистем градостроительной системы с точки зрения их
взаимодействия и взаимовлияния.
На первом этапе выполняется подробный анализ всех подсистем
градостроительной системы с выявлением основных проблем и противоречий в их
развитии.
Второй
этап
связан
с
прогнозированием
вариантов
развития
градостроительной системы при наличии благоприятных и неблагоприятных
внешних и внутренних воздействующих факторов. Затем вырабатывается единый
прогноз развития градостроительной системы, являющийся наиболее приемлемым
для сохранения основных, жизненно важных функций системы.
На третьем этапе формируются проектные предложения, направленные на
достижение целевых показателей выбранного варианта развития. Проектные
предложения могут относиться ко всем уровням власти, а, кроме этого, и к частному
капиталу.
На четвёртом этапе вырабатывается перечень мероприятий по
территориальному планированию, направленных на достижение поставленных целей
и задач, указываются сроки и последовательность выполнения мероприятий.
На основе утверждённого в документе территориального планирования
перечня мероприятий готовится план реализации документа территориального
планирования с указанием сроков, исполнителей и источников финансирования.
13
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 1.2.
Алгоритм подготовки документов территориального планирования.
14
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
2.
Формирование целей территориального планирования.
Главная цель территориального планирования муниципального образования
«Крымское сельское поселение»:
Пространственная
организация
территории
муниципального
образования в целях обеспечения устойчивого развития территории.
Цели территориального планирования:
1.
Формирование поселения как одного из полюсов роста экономики
Мясниковского района.
2.
Обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов
экономики поселения.
3.
Повышение инвестиционной привлекательности территории.
4.
Повышение уровня жизни и условий проживания населения.
5.
Развитие социальной сферы: доступное образование, современное
медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и
реконструкция жилого фонда.
6.
Модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры,
современных средств связи.
7.
Развитие
и
совершенствование
планировочного
землепользования, выделение территориальных зон.
8.
Развитие рекреационного комплекса на территории.
9.
Экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие
природных ресурсов.
каркаса
и
10. Обеспечение совершенствования системы управления, использование
градостроительных решений для пополнения местного бюджета,
создания реальных и эффективных условий для привлечения
экономически активного населения.
15
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Задачи территориального планирования:
 Обеспечение территории
документации.
полным
пакетом
 Обеспечение жителей полным набором
соответствии с нормативными требованиями.
 Определение назначения
функциональных зон.
территорий,
градостроительной
социальных
закрепление
услуг
и
в
развитие
 Закрепление и развитие планировочного каркаса территории.
 Создание правовой основы земельных отношений и градостроительной
деятельности на территории поселения.
 Установление границ зон с особыми условиями использования
территорий.
 Создание условий для улучшения демографической ситуации.
 Создание условий для привлечения инвестиций на территорию.
 Создание условий для развития промышленности.
 Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в
поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия, содействие развитию малого и среднего
предпринимательства.
 Организация
предоставления
общедоступного и
бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам;
организация предоставления дополнительного образования детям и
общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории
поселения, а также организация отдыха детей.
 Организация предоставления населению медицинских услуг.
16
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
 Создание условий для развития жилищного строительства, обеспечения
жильём населения, модернизации и благоустройства жилого фонда.
 Создание условий для сохранения объектов культурного наследия.
 Создание условий для развития рекреационной деятельности на
территории поселения.
 Модернизация транспортной инфраструктуры.
 Реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры,
обеспечение жилищно-коммунального сектора и предприятий водо-,
электро-, газо- и теплоснабжением, водоотведением.
 Создание условий для защиты населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
 Обеспечение пожарной безопасности.
 Создание условий для охраны окружающей среды и выполнению
комплекса мероприятий по улучшению экологической обстановки.
 Выполнение комплекса мероприятий по благоустройству и инженерной
подготовке территории поселения.
Цели и задачи территориального планирования реализуются посредством
осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в виде
определения перечня мероприятий по территориальному планированию, принятию
плана реализации генерального плана, принятию и реализации муниципальных
целевых программ. По проектным решениям генерального плана, осуществление
которых выходит за пределы их полномочий, органы местного самоуправления
выходят с соответствующей инициативой в органы государственной власти
Ростовской области.
Проектные решения генерального плана могут реализовываться за счёт
участия поселения в целевых программах муниципального, регионального и
федерального уровней, а также привлечения частных инвестиций и сотрудничества с
бизнесом на взаимовыгодных условиях.
17
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
3.
Учёт интересов Российской Федерации, Ростовской области при
осуществлении градостроительной деятельности на территории
Крымского сельского поселения.
В части учётов интересов Российской Федерации, Ростовской области,
районного муниципального образования «Мясниковский район» генеральным
планом Крымского сельского поселения предполагается:
1.1. Реализация основных решений документов территориального
планирования Российской Федерации, федеральных целевых
программ и иных документов программного характера в области
развития территорий, установления и соблюдения режима
ограничений на использование территорий.
1.2. Реализация основных решений документов территориального
планирования Ростовской области, региональных целевых программ
и иных документов программного характера в области развития
территорий, установления и соблюдения режима ограничений на
использование территорий.
1.3. Учёт
интересов
районного
муниципального
образования,
отражённых в соответствующих документах территориального
планирования, и ограничений на использование территорий,
распространяющихся на территорию Крымского сельского
поселения.
Генеральным планом Крымского сельского поселения даются некоторые
предложения по развитию территории поселения, находящиеся в сфере полномочий
субъекта Российской Федерации – Ростовской области. Данные предложения
рекомендуется представить Правительству Ростовской области для рассмотрения и
принятия решения по их реализации в рамках процедур, установленных
действующим законодательством.
18
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
4.
Общая часть.
4.1.
Положение поселения в системе расселения субъекта федерации
и муниципального района.
Крымское сельское поселение является одним из семи сельских поселений
Мясниковского района, расположено в юго-западной части Ростовской области, в
восточной части Мясниковского района.
В состав района входят:
•
Большесальское сельское поселение;
•
Калининское сельское поселение;
•
Краснокрымское сельское поселение;
•
Крымское сельское поселение;
•
Недвиговское сельское поселение;
•
Петровское сельское поселение;
•
Чалтырское сельское поселение.
Муниципальное образование «Крымское сельское поселение» граничит
только с муниципальными образованиями Мясниковского района.
На севере Крымское сельское поселение граничит с Петровским сельским
поселением Мясниковского района, на западе и юге – с Чалтырским сельским
поселением Мясниковского района, на востоке – с Краснокрымским и
Большесальским сельскими поселениями Мясниковского района.
Расстояние от центра Мясниковского района до села Крым составляет около
4 км (между администрациями). Фактически же населённые пункты Крым и Чалтырь
примыкают застройкой друг к другу.
В составе Крымского сельского поселения 1 населённый пункт – село Крым.
Площадь сельского поселения составляет 112 км2 с численностью населения
5140 человек.
19
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 4.1.1.
Положение поселения в структуре расселения Мясниковского района.
По площади территории Крымское сельское поселение занимает пятое место
среди
муниципальных
образований
Мясниковского
района,
уступая
Большесальскому, Чалтырскому, Недвиговскому и Петровскому сельским
поселениям.
По численности жителей муниципальное образование находится на третьем
месте, уступая только Чалтырскому и Недвиговскому сельским поселениям.
20
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
0%
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 4.1.2.
Сравнение сельских поселений Мясниковского района по численности жителей и
площади территорий.
Численность жителей
10%
12%
7%
12%
Крымское сельское поселение
40%
9%
10%
Чалтырское сельское поселение
Большесальское сельское поселение
Калининское сельское поселение
Площадь территории
Недвиговское сельское поселение
Петровское сельское поселение
10%
Краснокрымское сельское поселение
13%
23%
20%
13%
16%
5%
21
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Показатель плотности населения муниципального образования имеет
средние значения, что обусловлено относительно небольшой численностью при
значительной площади поселения. Плотность населения составляет 39,8
человек/кв.км.
Показатель плотности населения на территории муниципального
образования ниже, чем в среднем по району (44 чел./кв. км), однако гораздо выше
среднероссийского показателя (9,3 чел./кв. км).
Рис. 4.1.3.
Сравнение сельских поселений Мясниковского района по плотности населения,
чел./кв. км.
Чалтырское сельское
поселение
83,7
Калининское сельское
поселение
77,0
Краснокрымское сельское
поселение
42,1
39,8
Крымское сельское поселение
Недвиговское сельское
поселение
32,2
Большесальское сельское
поселение
31,6
Петровское сельское
поселение
13,5
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
Муниципальные образования Мясниковского района различаются по
количеству населённых пунктов, входящих в их состав. Так, по одному населённому
пункту включают Крымское и Калининское сельские поселения, по два –
Большесальское и Чалтырское сельские поселения. В составе Краснокрымского и
Недвиговского сельских поселений по четыре населённых пункта, а самое большое
количество населённых пунктов в составе Петровского сельского поселения –
девять.
По плотности сети населённых пунктов Крымское сельское поселение
находится на последнем месте. Это обусловлено тем, что в составе муниципального
образования только один населённый пункт, а площадь поселения довольно
значительна.
22
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 4.1.4.
Сравнение сельских поселений Мясниковского района по плотности сети
населённых пунктов, н.п./1000 кв.км.
Краснокрымское
сельское поселение
46,5
Петровское сельское
поселение
44,3
Недвиговское сельское
поселение
28,1
Калининское сельское
поселение
22,3
Большесальское
сельское поселение
17,6
Чалтырское сельское
поселение
11,1
Крымское сельское
поселение
9,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
Географическое положение Крымского сельского поселения имеет ряд
преимуществ и недостатков.
К преимуществам следует отнести:
 весьма
благоприятные
природно-климатические
условия,
позволяющие возделывать разнообразные сельскохозяйственные
культуры (обилие солнечного тепла и света, плодородные почвы;
 близость к административному центру не только Мясниковского
района, но и Ростовской области;
 хорошая обеспеченность территории транспортной инфраструктурой;
 прохождение по территории поселения важных автомобильных дорог
регионального значения;
 доступность всех видов транспортного сообщения – воздушного,
железнодорожного, водного;
 относительно высокая плотность населения и сети населённых
пунктов;
 расположение в пределах пригородной зоны областного центра –
города Ростова-на-Дону (территория «Большого Ростова»), что
обусловливает
высокую
инвестиционную
привлекательность
территории, потенциал активного градостроительного освоения.
23
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
К недостаткам географического положения можно отнести:
 относительная бедность водными ресурсами;
 бедность лесными ресурсами;
 малая численность населения;
 отсутствие железнодорожного сообщения.
4.2.
Административно-территориальное деление муниципального
образования.
В соответствии с законом Ростовской области определены границы
Крымского сельского поселения Мясниковского района, в пределах которых и
действует настоящий генеральный план.
В составе поселения один населённый пункт – село Крым.
Село Крым является центром поселения, относится к крупным сельским
населённым пунктам.
Границы населённого пункта села Крым на сегодняшний день не утверждены
никакими документами. В проекте генерального существующие границы
населённых пунктов будут отображены по материалам землепользования (в
соответствии с границами земель населённых пунктов).
Утверждение генерального плана поселения будет являться основанием для
изменения границ населённых пунктов в соответствии с положениями Земельного
Кодекса РФ.
Проектом
генерального
плана
устанавливаются границы села Крым.
Крымского
сельского
поселения
Территория села Крым включает один участок, площадь которого составляет
813 га. В границу села с целью развития гражданского строительства включены
земли сельскохозяйственного назначения на севере и северо-востоке населённого
пункта площадью 226 га.
Проектом предлагается за пределами расчётного срока освоение территорий
для гражданского строительства, прилегающих к южным и западным границам
населённого пункта. Данные территории будут включены в границы населённого
пункта при корректировке настоящего генерального плана в 2019 году. Площадь
территорий, включаемых в границы населённого пункта на перспективу, должна
быть уточнена при корректировке настоящего генерального плана.
В части установления границ населённого
необходимо выполнение следующих мероприятий:
пункта
села
Крым
1. Подготовка землеустроительного дела границы села Крым (первая
очередь);
24
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
2. Постановка границы села Крым на кадастровый учёт (первая очередь);
3. Вынос границы села Крым в натуру и закрепление их на местности
(первая очередь);
4. Изменение границы населённого пункта при корректировке настоящего
генерального плана в 2019 году с целью включения в земли населённых
пунктов территорий, прилегающих к юго-западной границе села, для
освоения их под жилищное строительство (расчётный срок).
4.3.
Историко-градостроительная справка.
Территория, на которой расположено Крымское сельское поселение, была
освоена людьми издревле. Об этом свидетельствуют многочисленные
археологические памятники, расположенные здесь.
Опорный каркас расселения Мясниковского района начал формироваться с
момента заселения, интенсивно проходившего в XVI веке. С 1779 года на Дону
образовалась крупнейшая на Юге России армянская колония. Армяне основали
город Нахичевань-на-Дону и переселились в окрестные села (Чалтырь, Крым
(Топти), Султан-Салы, Большие Салы и Несветай). На базе этих сел в 1926году в
составе Азово-Черноморского края образован Мясниковский район.
В состав района вошли селения: Чалтырь, Топти (Крым), Большие Салы,
Малые Салы, Несветай и хутор Сариев. В состав района вошли также новые,
образованные в 1926-27 годах армянские хутора: Ленинакан, Ленинаван, Красный
Крым и Весёлый. В 1929 году хутор Калинин был включён в состав района, в 1933 г.
– Хапёрский сельский совет с хуторами Недвиговка, Хапры и Мокрый Чалтырь. В
1965 году в состав района был включён Петровский сельский совет.
С 1926 г. по 1928г. центром района был город Нор Нахичеван. С конца 1928
года по 12 сентября 1929 года центром района было село Крым, а с 12 сентября 1929
года – село Чалтырь1.
4.4.
Действующая градостроительная документация.
Комплекс градостроительной документации, предложения которой
действуют на территории поселения, представлен документами федерального,
регионального и муниципального уровня. Градостроительная документация
федерального уровня – схема территориального планирования Российской
Федерации – на момент подготовки генерального не разрабатывалась.
Основной документ регионального уровня – схема территориального
планирования Ростовской области разработана и утверждена в 2006 году.
1
А.Г.Малхасян. Страницы истории анийских, крымских и донских армян. Ростов-на-Дону, 2009 год.
25
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
На территории сельского поселения действует ещё один документ
территориального планирования регионального уровня - схема территориального
планирования центральной части ростовской агломерации, разработанная в
2009 году.
Документ территориального планирования муниципального уровня,
действующий на территории поселения – Схема территориального планирования
Мясниковского муниципального района разработана в составе схемы
территориального планирования Юго-Западного района Ростовской области в 2007
году.
4.4.1.
Схема территориального планирования Ростовской области.
Согласно Схеме территориального планирования Ростовской области,
спецификой и особенностью современного переломного периода в российском
градостроительстве является смена типа урбанизации, трансформация ее
источников, движущих сил с полным преобразованием характера социальной и
ресурсной базы градостроительства. На смену экстенсивному периоду урбанизации,
характерному для фазы индустриальной, социалистической, государственно
обеспеченной, приходит интенсивный, который характеризуется прежде всего
переходом в фазу постиндустриальной, побуждаемой лишь экономическими
интересами частных субъектов экономики и соответствующим свободным выбором
ими мест инвестиционно-строительной деятельности, местоположений своего
нахождения и регистрации. Важной чертой этого периода является возрастающая
мобильность трудовых и интеллектуальных ресурсов.
Интенсивный период урбанизации территории области вызывает развитие
процессов субурбанизации, т.е. активного развития периферии городских
агломераций и пригородных зон крупнейших городов, где предполагается на основе
коттеджного строительства расселить значительную часть населения области.
Территории, находящиеся в зоне влияния крупных городов в перспективе
приобретают особую значимость в градостроительных процессах. Поэтому проектом
выдвигается идея выделения этих территорий, предоставление им особого статуса
«пригородных зон», установления в законодательном порядке режима особого
регулирования инвестиционными процессами на этих территориях.
Схемой территориального планирования Ростовской области определено 35
МО, которым необходимо придать статус «пригородных зон» гг.Ростова-на-Дону,
Таганрога, Новочеркасска, Волгодонска, Шахт, Навошахтинска, КаменскШахтинского и Белой Калитвы. Одним из важнейших элементов градостроительной
стратегии развития Ростовской области является особое внимание к урбанизации
приграничных районов с Украиной. Здесь проектом предлагается организация 7-ми
новых пограничных переходов (включая два железнодорожных) с современной
инфраструктурой, позволяющей обеспечить в равной степени и режимные
26
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
пограничные функции, и «прозрачность» границ с формированием контактной зоны
приграничного сотрудничества.
В пригородную зону г. Ростова-на-Дону, согласно СТП Ростовской области,
будут входить поселения Мясниковского района, в т.ч. Крымское сельское
поселение. Это подразумевает активное градостроительное освоение территории
поселения. Согласно СТП РО в селе Крым выделены резервные площадки, занятые
на данный момент землями с/х использования, для малоэтажного строительства.
Выявлены мероприятия по инженерной подготовке территории: организация
поверхностного стока, противопросадочные мероприятия, усиление фундаментов
зданий, благоустройство балки и пруда на ней.
Проектом предлагается значительный комплекс мероприятий по усилению
автодорожных связей между основными промышленными центрами и крупными
городами Ростовской агломерации путем организации скоростных автодорог между
городами: Таганрог, Ростов-на-Дону, Шахты, Волгодонск, а также в южной части
области, путем организации автодороги Песчанокопское-Целина-ВеселыйСемикаракорск с выходом на внешние направления и в северной части области:
Миллерово-Вешенская и Тацинский-Тарасовский.
27
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис.4.4.1.1.
Фрагмент проектного плана СТП Ростовской области.
28
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
4.4.2. Схема территориального планирования центральной части
Ростовской агломерации.
Согласно схеме территориального планирования центральной части
Ростовской агломерации, Мясниковский район будет целиком включен в границы
Большого Ростова.
Относительно развития транспортной инфраструктуры Большого Ростова
главной целью является устойчивое развитие Ростова, его пригородной зоны и
региона в целом. В целях повышения статуса Ростовского транспортного узла
необходимо строительство «Северного обхода Ростова» - автодороги, связывающей
северную часть автодороги М-4 «Дон» с автодорогой М23 «Ростов-Таганрог-граница
с Украиной» с последовательным доведением ее параметров до категории IБ. Данная
автомобильная магистраль будет проходить по территории Мясниковского района,
что обуславливает градостроительное освоение территорий поселений в его составе.
Рис. 4.4.2.1.
Фрагмент схемы транспортной инфраструктуры Большого Ростова.
29
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 4.4.2.2.
Фрагмент схемы функционального зонирования Большого Ростова.
4.4.3. Схема территориального планирования Мясниковского
муниципального района Ростовской области.
Схема территориального планирования Мясниковского района, выполненная
в составе схемы территориального планирования Юго-Западного района Ростовской
области, поддерживает и развивает основные положения Схемы территориального
планирования Ростовской области.
В документе территориального планирования муниципального уровня
выявлена необходимость строительства по территории района новой северной
объездной автомобильной магистрали Ростова-на-Дону, которая даст возможность
30
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
объезда мегаполиса по направлению к Таганрогу и далее на Украину. Реализация
данного проекта сделает удаленную от поймы Дона часть Мясниковского района
инвестиционнопривлекательной территорией для развития субурбанизации –
активного расселения в пригородной зоне г.Ростова-на-Дону.
К основным принципам и мероприятиям реорганизации планировочной
структуры относятся:
 инновационный тип развития всего народного хозяйства агломерации;
 строительство на территории района (Назаровская площадка в 20 км
северо-западнее г.Ростова-на-Дону) крупнейшего международного
аэропорта, с подключением его к транспортной инфраструктуре
региона (железнодорожная ветка, автомагистраль с дальнейшей
трассировкой ее в сторону границы с Украиной (на Донецк);
 развитие сети внутрирайонных автодорожных связей и направлений, а
также внешних транспортных коридоров (для увеличения их
пропускной способности), насыщение всех трасс необходимыми
инфраструктурными элементами;
 максимальное освоение имеющихся территориальных резервов, в т.ч.
территорий
поселений,
обустройство
инфраструктурой
и
благоустройство всех поселений, включая сельские населенные
пункты;
 создание системы расселения в пригородной зоне города Ростова-наДону;
 развитие «Археологического музея-заповедника «Танаис», имеющего
большой потенциал и рекреационную емкость.
31
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 4.4.3.1.
Фрагмент схемы проектного плана СТП Мясниковского района.
32
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 4.4.3.2.
Фрагмент транспортной схемы СТП Мясниковского района.
33
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
5.
Природные условия.
5.1.
Климат.
Территория Крымского сельского поселения расположена в умеренной
климатической зоне.
Климат характеризуется неустойчивой, умеренно мягкой и обычно
малоснежной зимой с частыми оттепелями и тёплым, часто жарким и засушливым
летом1.
Солнечная суммарная радиация в среднем за год составляет 4732 МДж/м2 с
максимумом в июле (в среднем 687 МДж/м2).
Продолжительность солнечного сияния в среднем за год составляет 2149
часов. Наибольшая продолжительность солнечного сияния наблюдается летом, когда
практически отсутствуют дни без солнца, а зимой число дней без солнца составляет
больше половины.
Самым холодным месяцем является январь, а тёплым – июль. Среднегодовая
температура воздуха равна 8,9º С. В течение года среднемесячная температура
изменяется от –5,7º С в январе до 23,0º С в июле. Абсолютный максимум
температуры равен 40º С, абсолютный минимум -33º.
Последние заморозки в воздухе весной прекращаются к середине апреля.
Первые заморозки в среднем отмечаются с середины октября. Продолжительность
безморозного периода составляет в среднем 181 день.
Температура самой холодной пятидневки равна -22ºС, зимняя
вентиляционная температура составляет -8º С. Продолжительность отопительного
периода 173 дня.
Наибольшая относительная влажность наблюдается в холодный период года.
В ноябре – декабре её значения колеблются в среднем от 40 до 50%, затем
относительная влажность увеличивается и в январе – феврале достигает 80 – 90%.
Летом с апреля по октябрь относительная влажность в среднем равна 40 –50%.
Сухие дни с влажностью 50 –30% и менее наблюдаются, в основном, летом и
чаще всего в июле. Очень низкая влажность в сочетании с высокой температурой и
ветром характерна для засухи и суховеев. Во время засух относительная влажность
понижается до 5% при температуре 30º С и выше. Неблагоприятными могут быть
дни не только с пониженной, но и с повышенной влажностью. Дни с влажностью
80% и выше, в основном, наблюдаются в декабре и январе. Летом повышенное
1
Данные о климате приведены по материалам генерального плана города Ростова-на-Дону (Российский
научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики).
34
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
содержание влаги в воздухе на фоне высокой температуры вызывает состояние
духоты в городе. Число душных дней составляет 12 – 16 за каждый летний месяц.
Наибольшее число душных дней отмечается в июле.
В среднем за год выпадает 548 мм осадков. Большая часть осадков выпадает
в течение тёплого периода (300-350 мм или 73%), меньшая (200-225 мм или 23%) – в
холодный период. Летом преобладают осадки ливневого характера с большой
интенсивностью, когда количество осадков за сутки может составлять месячную
норму.
Характерной особенностью климата является неустойчивый характер
залегания снежного покрова. Только в 20% зим снежный покров, установившийся в
начале зимы, не сходит в течение всей зимы; в 60% зим снежный покров
устанавливается поздно и сходит рано. В остальные годы он не устанавливается
совсем. Высота снежного покрова чаще всего (60% зим) не превышает 20 см.
Ветровой режим складывается под воздействием широтной циркуляции. В
течение всего года преобладают ветры восточного направления, но особенно в
холодный период(33 – 40%). С июня по сентябрь повторяемость восточных ветров
уменьшается. Увеличивается повторяемость ветров северо-восточных, северных и
западных направлений, но преобладание восточного направления сохраняется.
Средняя годовая скорость ветра равна 6,4 м/сек. Максимальная
среднемесячная скорость равна 7 – 8 м/сек и наблюдается в холодный период года,
как правило, это ветры восточного направления. В годовом ходе наименьшие
скорости ветра наблюдаются летом и составляют около 3 м/сек. Наибольшую
повторяемость в течение года имеет скорость ветра 2 –5 м/сек (46% случаев).
Повторяемость сильных ветров (15 м/сек и более) за год составляет меньше
10%, или в среднем 28 дней.
Штили в среднем составляют 5-14% в месяц от общего числа наблюдений за
ветром. Наибольшее их число наблюдается летом (10 – 14%), наименьшее – зимой (5
– 7%).
К наиболее часто повторяющимся атмосферным явлениям относятся туманы,
гололёдно-изморозевые отложения, грозы, град, суховеи.
В среднем за год отмечается 54 дня с туманом, в отдельные годы – 75 дней.
Основное количество туманов приходится на холодный период года с октября по
март (48 дней).
Гололёдно-изморозевые отложения являются одним из опасных явлений
погоды. Наиболее часто отмечается гололёд (12 дней в году), с зернистой изморозью
отмечается 7 дней, со сложным отложением – 5. На возвышенных местах,
являющихся неветренными к гололёднонесущим ветрам, наблюдается резкое
увеличение гололёдно-изморозевых отложений. Уменьшение числа дней с
гололёдом и изморозью прослеживается в пониженных формах рельефа.
35
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Грозы и град. Одним из наиболее опасных явлений природы являются
грозы. Грозы сопровождаются сильными электрическими разрядами (молнией) и
шквалистым ветром. В основном грозы образуются в тёплый период. В среднем за
год наблюдается 30 дней с грозой, а наибольшее число дней составляет – 45.
Нередко во время гроз при ливне выпадает град. В среднем за год наблюдается 1 – 2
дня с градом.
Суховеи. К неблагоприятным явлениям, связанным с ветрами, относятся
суховеи. Суховеи, как правило, образуются при длительном отсутствии дождя,
высокой температуре и низкой влажности. Сопровождаемые сильными и, как
правило, юго-восточными ветрами суховеи представляют опасное явление, особенно
если они интенсивные или очень интенсивные. Интенсивных или очень интенсивных
суховеев за тёплый период насчитывается в среднем 8 дней. Максимальное число
дней с суховеями достигает 77. Наиболее часто суховеи наблюдаются в июле и
августе. Они возникают при скорости ветра 10 – 15 м/сек и, если сопровождаются
ухудшением прозрачности атмосферы (особенно при юго-восточном ветре в
засушливые годы), тогда в город приносится пыль и суховеи переходят в пыльные
бури. Наибольшее число дней с пыльной бурей отмечается в осенне-летний период.
5.2.
Гидрография.
Гидрографическая сеть территории представлена несколькими водотоками и
озёрами.
В северной части поселения протекает река Тузлов.
Река Тузлов берёт начало на южном склоне Донецкого кряжа (на высоте
более 200 м). Около села Карпо-Николаевка река поворачивает на восток и долина
значительно расширяется, образуя широкое займище. Русло реки делается
извилистым, значительно увеличивает свою длину почти на 30-40 км против прямой
линии, образуя ряд петель. Река имеет малый уклон, а, следовательно, малое
течение. Скорость течения не превышает 1 м/с. Питание реки смешанное, в
основном, снеговое, половодье в марте-апреле. Протяжённость реки составляет 182
км, площадь бассейна 4680 км2.
Основу гидрографической сети поселения составляют река Мокрый Чалтырь
и её крупнейший приток – река Хавалы.
Река Мокрый Чалтырь берёт начало на водоразделе с рекой Тузлов, к юговостоку от села Карпо-Николаевка Мясниковского района. Вначале течёт на югозапад. После поворачивает на юго-восток и принимает два левых притока: Вторую
балку и Первую балку. Далее основное направление течения на юг, с небольшим
отклонением к западу. У села Крым принимает свой крупнейший приток - реку
Хавалы (Озан, в верховьях балка Волчье Логово), затем протекает через село
Чалтырь. Впадает в реку Мёртвый Донец с правой стороны к югу от села Мокрый
Чалтырь.
36
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 5.2.1.
Реки Мокрый Чалтырь и Хавалы.
5.3.
Почвы.
Территория находится в умеренном природно-сельскохозяйственном поясе
двух зон: степной – обыкновенных и южных чернозёмов и сухостепной – тёмнокаштановых почв. В долинах рек развиты интразональные аллювиальные почвы, как
правило,
избыточно
увлажненные,
нередко
солончаковые.
Площади
сельскохозяйственных угодий в области охвачены ветровой и водной эрозией,
засолены и переувлажнены.
37
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
5.4.
Растительность.
Вся территория Нижнего Дона расположена в степной зоне, где в прошлом
на водораздельных пространствах господствовала степная растительность. Сейчас от
нее сохранились только незначительные участки на неудобных для обработки
территориях, включая балки и опушки лесов, крутые спуски и т.п. Степной целины
на Дону сохранилось очень мало. В травостое степи встречается более 90 видов
лекарственных растений.
5.5.
Животный мир.
Донские степи, относящиеся к Европейско-Сибирской зоогеографической
подобласти Палеарктики, отличаются большим разнообразием экосистем, чем
объясняется видовое богатство местной фауны.
5.6.
Полезные ископаемые.
Согласно сведениям, представленным Департаментом по недропользованию
по Южному федеральному округу (письмо №ЮР-05-42/167) от 28.01.2011г., в
границах Крымского сельского поселения полезные ископаемые представлены
Ростовским месторождением газа и Лукашинским месторождением суглинков.
38
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
6.
Демография и трудовые ресурсы.
Население - один из первостепенных, главных элементов формирования
градостроительной системы любого уровня. Наряду с природной, экономической и
экологической составляющими она выступает важнейшей в сбалансированном
развитии Крымского сельского поселения. Возрастной, половой и национальный
составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а
значит, и трудовой потенциал территории.
По данным территориального органа государственной статистики по
Ростовской области в административно-территориальный состав Крымского
сельского поселения входит только один населенный пункт – с. Крым.
На 1 января 2010 года численность населения Крымского сельского
поселения составила 5140 человек – 12,3% населения Мясниковского района.
6.1.
Анализ демографической ситуации.
6.1.1.
Динамика численности населения.
За последние годы динамика численности населения Крымского сельского
поселения характеризуется благоприятными тенденциями роста, как и
Мясниковский район в целом. Так, если за период с ВПН-2002 года население
района выросло на 10,6% (на 4 тыс. человек), то в Крымском сельском поселении
оно возросло на 14,7% (0,7 тыс. человек) – рис. 6.1.1.1.
Рис. 6.1.1.1.
Динамика среднегодовой численности населения
Крымского сельского поселения, человек.
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
37690
4482
ВПН2002
38800
4461
2003
39300
4658
2004
39600
4900
2005
40000
4923
2006
41100
40400
4861
4980
2007
2008
41700
5140
2009
Численность населения Крымского с.п.
Численность Мясниковского района
Динамика численности населения Крымского сельского поселения напрямую
зависит от двух основных показателей: естественного прироста (убыли) населения и
его миграционного прироста (убыли).
39
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рост численности населения Крымского сельского поселения, как и всего
Мясниковского района в целом, обусловлен в большей степени крупными
миграционными вливаниями, которые в десятки раз превосходят результаты
естественного обмена населения – табл. 6.1.1.1.
Табл. 6.1.1.1.
Структурные элементы общего прироста/убыли населения
Крымского сельского поселения1, человек.
Годы
Общий прирост/убыль
Естественный
прирост/убыль
Миграционный
прирост/убыль
2003
-21
5
-26
2004
197
14
183
2005
242
-8
250
2006
23
23
0
2007
-62
-9
-53
2008
119
24
95
При этом естественный обмен населения также был практически постоянно
положительный, что свидетельствует о стабильности развития демографической
модели Крымского сельского поселения.
6.1.2.
Воспроизводство населения.
Воспроизводство населения как процесс замещения поколений является
определяющим фактором изменения динамики численности населения.
В 2008 году число родившихся в Крымском сельском поселении превысило
число умерших более чем в 1,5 раза.
С 1991 года показатели рождаемости и смертности в сельском поселении
претерпели незначительные изменения. Так, абсолютное число рождений в
Крымском сельском поселении держится на уровне 50-60 рождений в год.
Исключение составляет 2004 год, когда было зафиксировано рождение 72 детей, что
является прямым следствие вступления в детородный возраст более многочисленной
группы молодежи, рожденных в 80-е годы. Количество смертей за аналогичный
период колеблется в среднем от 40 до 60 человек в год. В результате, несмотря на
погодовые колебания естественные процессы замещения населения в Крымском
сельском поселении в последние годы имели практически постоянно положительные
значения, за исключением 2005 и 2007 годов, когда смертность на селе перевалила за
60 человек (табл. 6.1.2.1).
1
Данные получены расчетным путем на основе анкетирования
40
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Годы
1991
Табл. 6.1.2.1.
Структурные элементы динамики естественного прироста/убыли населения
Крымского сельского поселения, чел.
Естественный прирост (+)
Число родившихся
Число умерших
(убыль (-)) населения
11
53
42
1996
48
51
-3
2003
52
47
5
2004
72
58
14
2005
54
62
-8
2006
60
37
23
2007
55
64
-9
2008
63
39
24
Уровень рождаемости в Крымском сельском поселении к 2008 году
увеличился на 8,5% и составил 12,7‰, против 11,7‰ в 2003 году (табл. 6.1.2.2).
Табл. 6.1.2.2.
Динамика коэффициента рождаемости, ‰
Мясниковский район
в т.ч. Крымское сельское поселение
Ростовская область в целом
2003
2004
2005
2006
2007
2008
10,2
11,7
9,2
11,1
15,5
9,5
10,3
11,0
9,2
10,9
12,2
9,5
10,3
11,3
10,2
11,2
12,7
10,8
По уровню рождаемости Ростовская область в целом характеризуется
небольшими показателями. При этом Мясниковский район (и Крымского сельское
поселение в частности) на этом фоне выглядит более благополучным. Средний
уровень рождаемости в сельском поселении за 2003-2008 гг. составил 12,4‰ против
10,7‰ по району и 9,7‰ по области в целом.
Ухудшает ситуацию с рождаемостью распространение в последнее время
новых социальных моделей семьи – юридически неоформленных браков и
добрачных сожительств, приводящих к увеличению численности детей, рожденных
незамужними женщинами. При этом общеизвестно, что дети, растущие в неполных
семьях, сталкиваются с большими трудностями при адаптации к современным
условиям жизни, имеют меньшую материальную защищенность. В Крымском
сельском поселении и Мясниковском районе в целом, в отличие от других
муниципальных образований Ростовской области, в большей степени доминирует
все же традиционная модель семьи, являющаяся одним из основных факторов
стабильности повышенных показателей рождаемости в сравнении со
среднеобластными значениями.
Накопление неблагоприятных изменений в общественном здоровье на
протяжении предыдущих десятилетий в сочетании со снижением жизненного уровня
населения в условиях неудовлетворительного состояния социальной сферы и
базовой медицины, а также сложившейся неблагоприятной возрастной структурой
населения усугубили ситуацию со смертностью в Ростовской области. При этом в
41
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Мясниковском районе отмечаются одни из самых низких показателей смертности в
области – 11,9‰ в среднем за период с 2003 по 2008 года против 15,6‰ по области в
целом. В Крымском сельском поселении и того меньше – 10,7‰ (табл. 6.1.2.3).
Рост коэффициента смертности в последние десятилетия является
характерной чертой естественного движения практически всех экономически
развитых стран мира, что обусловлено увеличением продолжительности жизни и
старением населения. Однако в Ростовской области этот процесс происходил на
фоне резкого снижения уровня и качества жизни и уменьшения продолжительности
жизни. Крымское сельское поселение является исключением, здесь рост уровня
смертности обусловлен именно высокой продолжительностью жизни и простым
старением населения.
Табл. 6.1.2.3.
Динамика коэффициентов смертности, ‰.
Мясниковский район
в т.ч. Крымского сельское поселение
Ростовская область в целом
2003
2004
2005
2006
2007
2008
12,9
10,5
16,3
11,5
12,5
15,9
11,9
12,7
15,9
12,4
7,5
15,5
11,8
13,2
15,0
11,1
7,8
15,0
В числе основных причин смертности в Крымском сельском поселении
ведущее место занимают естественные факторы, связанные с высоким удельным
весом в возрастной структуре населения сельского поселения лиц пенсионного
возраста (24%). При этом, как в Ростовской области в целом, среди неестественных
факторов смертности в сельском поселении преобладают заболевания системы
кровообращения, новообразования и субъективные причины смерти. В последние
годы прослеживается тенденция опережающего роста смертности от причин,
вызванных субъективными факторами, в частности, ухудшением социальноэкономической обстановки, нездорового образа жизни, состояния системы
здравоохранения. В первую очередь это относится к бурному росту смертности от
инфекционных заболеваний (в основном за счет туберкулеза), от психических
расстройств (за счет хронического алкоголизма и на его почве убийств, самоубийств,
производственного и бытового травматизма и т.д.), от болезней органов
пищеварения, органов дыхания, т.е. тех заболеваний, которые зависят от уровня
общественного развития, социально обусловлены и во многом потенциально
предотвратимы при проведении соответствующих государственных мероприятий
социально-экономического характера. К тому же проблема усугубляется тем, что
смертность от всех перечисленных выше причин заметно «помолодела» в последние
десятилетия.
В результате, в Крымском сельском поселении за последние годы сложилась
относительно четкая тенденция сохранения естественного прироста населения.
Резкое его сокращение в 2005 и в 2007 годах является следствием разового роста
числа умерших в эти годы (рис. 6.1.2.1).
42
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 6.1.2.1.
Динамика основных показателей воспроизводства населения
в Крымском сельском поселении, ‰
2003
20
15
10
5
0
-5
2004
15,5
11,7 10,5
12,5
2005
11,0 12,7
2006
2007
12,2
11,3
2008
13,2
12,7
7,8
7,5
4,8
4,7
3,0
1,1
-1,6
рождаемость
-1,9
смертность
естественный прирост/убыль
Основными причинами естественного прироста населения Крымского
сельского поселения являются высокие показатели рождаемости и относительно
низкие показатели смертности, в результате чего обеспечивается хоть и небольшое,
но всё же практически стабильное простое воспроизводство населения.
Сложившийся естественный прирост населения в Крымском сельском
поселении, характерен не для всех муниципальных образований Мясниковского
района и тем более области в целом. В результате показатели срединных
коэффициентов естественного прироста/убыли в них составили отрицательные
значения (-1,3‰ по району и -5,9‰ по области), против 1,7‰ в сельском поселении
(табл. 6.1.2.4).
Табл. 6.1.2.4.
Динамика коэффициента естественного прироста/убыли населения, ‰
Мясниковский район
в т.ч. Крымского сельское поселение
Ростовская область в целом
2003
2004
2005
2006
2007
2008
-2,7
1,1
-7,1
-0,4
3,0
-6,4
-1,6
-1,6
-6,7
-1,5
4,7
-6,0
-1,5
-1,9
-4,8
0,1
4,8
-4,2
Срединный за период 2003-2008 гг. условный коэффициент депопуляции
(отношение числа умерших к числу родившихся) в Крымском сельском поселении
составил 0,9 при пороговом значении 1,0. Таким образом, процесс замещения
поколения на территории имеет место, однако столь близкое значение к пороговому,
что свидетельствует о неустойчивости данных процессов на перспективу. Стоит
показателям смертности чуть превысить срединные значения, естественный прирост
меняется на убыль.
6.1.3.
Половозрастная структура.
В прямой взаимосвязи с процессами естественного воспроизводства
населения находится формирование и развитие половозрастного состава населения.
Сложившаяся в годы Второй Мировой войны резко выраженная
диспропорция половой структуры населения Ростовской области и ее районов
43
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
постепенно сглаживалась на протяжении почти всего послевоенного периода и к
середине 90-х годов фактически прекратилась. Однако в последующие годы
наметилась четко выраженная тенденция её нарастания.
В силу национальных особенностей Мясниковского района в общем составе
населения Крымского сельского поселения, как и Мясниковского района в целом,
преобладают мужчины. За последние годы их доля в общей численности сельского
поселения была неизменна и составила 51%.
Рис. 6.1.3.1.
Динамика изменения численности мужчин и женщин Крымского сельского поселения, чел.
100%
90%
80%
70%
2396
2455
2465
2525
2007
2008
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Мужчины
Женщины
Одной из главных причин стабильности доли мужчин является их ценность в
семье и национальные особенности семейных отношений, подразумевающие
многодетство. Также положительную роль в росте как числа мужчин, так и женщин
играет миграция.
Половая диспропорция - одно из наиболее опасных демографических
явлений, т.к. негативно отражается на ряде других составляющих демографической
ситуации, в частности, воспроизводстве его населения, возрастной структуре,
обеспеченности трудовыми ресурсами, семейном климате и т.д. Крымское сельское
поселение характеризуется небольшими размерами половой диспропорции1
населения – 972 женщин на 1000 мужчин.
В настоящее время возрастная структура населения Крымского сельского
поселения выражает кризисный её характер – удельный вес лиц пенсионного
возраста составляет 24%, при том что удельный вес лиц младше трудоспособного
возраста всего 20% (рис. 6.1.3.2).
1
Количество женщин на 1000 мужчин
44
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 6.1.3.2.
Динамика изменения численности отдельных возрастных категорий
Крымского сельского поселения, чел.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1171
1200
2720
2786
970
994
2007
пенсионеры
2008
трудоспособное население
дети дошкольного возраста и учащиеся
Несмотря на высокий удельный вес лиц пенсионного возраста в общей
численности населения, на протяжении последних 20-ти лет Крымское сельское
поселение
характеризовалось
относительной
устойчивостью
показателей
воспроизводства. Высокая смертность в отдельные годы компенсировалась высокой
рождаемостью, обусловленной тем, что в среднестатистической семье Крымского
сельского поселения, как и Мясниковского района в целом насчитывается более 2-3
детей, что в результате обеспечивало практически постоянное простое
воспроизводство население.
Стоит отметить, что старение населения Крымского сельского поселения
вызывается именно ростом продолжительности жизни, как это имеет место в
экономически высокоразвитых странах.
Старение населения и изменение его возрастной структуры находит
отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношения
численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста. В 2009 году
демографическая нагрузка в Крымском сельском поселении составила 787 человек.
Таким образом, на одного человека в трудоспособном возрасте приходится менее
одного человека нетрудоспособных возрастов, при этом в большей степени лиц
пожилого возраста (55%), нежели детей и подростков.
Таким образом, рост продолжительности жизни и снижение уровня
естественного воспроизводства населения в сочетании с увеличением абсолютной
численности людей старших возрастов сделали процесс демографического старения
населения сельского поселения практически необратимым, а скачкообразный спад
рождаемости в 90-х годах прошлого века его ускорил. Тем не менее, в настоящее
45
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
время Крымское сельское поселение всё еще сохранило некоторый демографический
потенциал на перспективу.
6.1.4.
Трудовые ресурсы.
Основную часть трудовых ресурсов территории составляют лица в
трудоспособном возрасте. На их долю приходится порядка 90% от общей их
численности. В 2008 году в Крымском сельском поселении насчитывалось порядка
2,8 тыс. человек трудоспособного возраста – 56% всего населения села. Из них
официально работающие составляют 1,5 тыс. человек – 54% трудоспособного
населения.
Основными сферами приложения труда населения Крымского сельского
поселения являются сельское хозяйство, промышленность, строительство. Также
востребованы и первостепенные социально-значимые отрасли (образование,
здравоохранение, культура и пр.) и обслуживающие сферы (торговля, транспорт,
связь и пр.).
Представленная структура рынка труда Крымского сельского поселения
слабодифференцирована по видам деятельности в силу ограниченности
статистических данных по территории.
В условиях отсутствия статистических данных по занятости
составление баланса трудовых ресурсов Крымского сельского
оказывается
невозможным,
что
затрудняет
количественно
незарегистрированных безработных, которые составляют обычно
высокий удельный вес.
6.1.5.
населения,
поселения
вычислить
достаточно
Миграция населения.
В современных условиях миграция играет важную роль в формировании
численности населения. По сути, она является единственно возможным источником,
компенсирующим естественную убыль населения, а также оказывает весомое
влияние на формирование возрастно-половой структуры.
Благоприятные климатические условия для развития сельского хозяйства,
расположение вблизи транзитной автомагистрали, политическая стабильность и
благоприятное географическое положение обеспечивают Крымского сельское
поселение достаточно хорошим миграционным потенциалом для развития
сбалансированной миграционной политики по сравнению с другими менее
развитыми муниципальными образованиями района.
В период с 2003 по 2008 года миграция в Крымском сельском поселении
характеризовалась различными тенденциями как роста, так и сокращения вплоть до
отрицательного сальдо, в то время как в Мясниковском районе в целом отмечался
46
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
стабильный механический прирост числа жителей на уровне 14‰ в среднем – табл.
6.1.5.1.
Табл. 6.1.5.1.
Динамика коэффициента миграционного прироста/убыли населения 1, ‰
Мясниковский район
в т.ч. Крымского сельское поселение
2003
2004
2005
2006
2007
2008
21,0
-5,8
13,9
39,3
10,2
51,0
12,2
0,0
11,7
-10,9
15,5
19,1
В настоящее время с территории Крымского сельского поселения стабильно
выезжает молодежь, отправляющаяся в крупные города за получением
профессионального образования. Однако достаточно высокий уровень развития
социальной инфраструктуры, конкурентный рынок труда и сильные родственные
связи обеспечивают значительный возврат выбывших на территорию села.
Так, крупномасштабные вливания на территорию Крымского сельского
поселения в 2004 и 2005 годах, составившие более 50% всего миграционного
притока района, обеспечили рост среднего коэффициента миграции сельского
поселения за период с 2003 по 2008 года до 15‰.
Таким образом, имеющееся в Крымском сельском поселении положительное
сальдо внешних миграций, безусловно, следует рассматривать как благоприятное
явление, полностью компенсирующее естественную убыль населения сельского
поселения, зафиксированную в 2005 и в 2007 годах, и способствующее
дополнительному накоплению демографического потенциала в лице наиболее
молодых категорий граждан.
6.1.6.
Демографическая безопасность территории.
Современная демографическая ситуация в Крымском сельском поселении
характеризуется небольшим естественным приростом населения с показателями
воспроизводства, обеспечивающими лишь простое воспроизводство населения,
сопровождающееся старением населения и постепенной утратой демографического
потенциала.
В настоящее время демографическая безопасность Крымского сельского
поселения обеспечивается в большей степени за счет крупномасштабной миграции,
но также и небольшим естественным приростом населения (табл. 6.1.6.1).
1
расчетно
47
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Табл. 6.1.6.1.
Индикаторы демографической безопасности Крымского сельского поселения в сравнении
с критериальными количественными значениями МЧС России 1.
Критерии МЧС России
среднее
значение в
Показатели
Критическая
Приемлемая
Устойчивая
период 2003ситуация
ситуация
ситуация
2008 гг.
Условный коэффициент
естественного прироста
<0,9
0,9 – 1,1
>1,1
1,2
(отношение числа
родившихся к числу умерших)
Естественный прирост
< -2,0
-2,0 - 2,0
> 2,0,
1,7
Соотношение младших и
старших возрастных групп в
< 0.9
0.9 – 1.1
> 1,1
0,8
возрастной структуре
населения
Миграционный прирост
населения (на 1000
< -0.5
-0.5-0.0
> 0.0
15
населения)
Однако критическая ситуация складывается с соотношением младших и
старших возрастных групп, что на перспективу может самым негативным образом
отразиться на дальнейшем воспроизводстве населения.
6.1.7.
Выводы.
В результате проведенного анализа были выявлены ряд основных факторов,
благоприятно
и
неблагоприятно
воздействующих
на
перспективное
демографическое развитие Крымского сельского поселения. Итоги анализа
представлены в виде табл. 6.1.7.1.

Табл. 6.1.7.1.
Итоговые данные демографического анализа Крымского сельского поселения.
Благоприятные факторы
Неблагоприятные факторы
 Небольшой удельный вес детей и
Высокий средний коэффициент
подростков (20%)
рождаемости (12,4‰)

Низкий средний коэффициент
смертности (10,7‰)


Весомый удельный вес
трудоспособного населения (56%)


Высокий средний коэффициент
миграции (15‰)

Высокий удельный вес лиц старше
трудоспособного возраста (24%)
Как видно из табл. 6.1.7.1, Крымское сельское поселение обладает
небольшим
демографическим
потенциалом
для
обеспечения
простого
воспроизводства населения на перспективу. Учитывая, что трудоспособная часть
населения не так многозначительна, на перспективу возможно сохранение
невысокого уровня смертности и, соответственно, превышение над ним уровня
1
Стратегические риски России. Оценка и прогноз. М., Деловой экспресс. 2005 г.
48
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
рождаемости. При этом нестабильность миграции может привнести значительные
коррективы как и в тенденцию изменения общей численности населения, так и
возрастной ее структуры. Благоприятность их же будет напрямую зависть от
значения сальдо миграций.
Таким образом, одним из главных инструментов, обеспечивающим
дальнейшую устойчивость развития демографической модели Крымского сельского
поселения, является сбалансированная миграционная политика, корректирующая
возрастную структуру в сторону увеличения наиболее молодых поколений и
стабилизирующая уровень рождаемости.
6.2.
Демографический прогноз.
Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных
экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно
важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного
планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать
оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми
ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных
гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.
В основу расчетов был положен анализ сложившихся в последние годы
сдвигов в динамике численности населения Крымского сельского поселения и
Мясниковского района в целом, изменения в его половой и возрастной структуре,
воспроизводстве, внешних миграциях, занятости, образе и уровне жизни и пр.
Учитывались также особенности географического положения муниципального
образования, степень устойчивости и сбалансированности структуры его
хозяйственного комплекса, миграционная привлекательность. Расчет основных
показателей демографического развития Крымского сельского поселения
проводился с учетом демографического прогноза Мясниковского района,
представленного в схеме территориального планирования района до 2025 года.
Из-за недостаточной информативности имеющихся статистических сведений
по муниципальному образованию из возможных методов расчетов численности
населения в качестве базового был выбран метод имитационного прогнозирования.
Прогноз будущей численности населения Крымского сельского поселения был
произведен на основе прогностической модели следующего вида:
H  N (1 
Pn  M n T
)
100
, где
H – расчётная численность населения;
N – существующая численность населения;
Pn – среднегодовой процент естественного прироста/убыли населения;
M n – среднегодовой процент миграционного прироста/убыли населения;
49
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
T
– расчетный период.
В проекте генерального плана изменение численности
муниципального образования прогнозировалось по трем сценариям:
населения
 инерционному;
 стабилизационному;
 оптимистическому.
Каждый из указанных сценариев напрямую зависит от проводимых
государственными структурами реформ в экономической и социальной сфере,
масштабами и скоростью преодоления негативных тенденций, повышения качества
жизни, а также демографической политикой государства.
Инерционный сценарий развития демографических процессов в Крымском
сельском поселении реально будет иметь место, если сохранится сложившаяся в
последние годы тенденция развития современных социальных и экономических
показателей с соответствующей консервацией существующих проблем. Учитывая
демографические особенности Крымского сельского поселения и его высокий
миграционный потенциал, даже при инерционном варианте развития прогнозируется
рост числа жителей, обусловленный как небольшим, но положительным
естественным приростом (на уровне 1,7‰ в среднем), так и миграционным
приростом на уровне 5‰, страхующем разовые скачки роста уровня смертности,
обусловленного «демографической волной».
По расчетным данным к концу расчетного года (2019 год) численность
населения Крымского сельского поселения возрастет на 0,4 тыс. человек или на 7-8%
по отношению к отчетному году (01.01.2010 год) и составит порядка 5,5 тыс. чел. А к
2029 году – еще на 0,4 тыс. чел. и составит около 5,9 тыс. чел., что на 15% больше
уровня 2009 года (рис. 6.2.1).
50
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 6.2.1.
Прогноз численности населения Крымского сельского поселения
по инерционному варианту развития, тыс. человек.
7
6
5
6,0
6,0
6,0
5,9
5,8
5,4
5,2
4
4,8
3
2
1
0
2004
2005
2006
2007
2012
2017
2022
2027
Инерционный сценарий
Учитывая возрастные особенности демографической модели Крымского
сельского поселения, определенного выше миграционного прироста при реализации
инерционного варианта развития будет недостаточно, чтобы предотвратить резкое
старение населения, и, в результате, рост числа жителей будет сопровождаться
ухудшением возрастной структуры населения и ростом демографической нагрузки
на трудоспособное население за счет лиц пенсионного возраста. Наиболее опасным
моментом станет все продолжающийся рост удельного веса лиц старше
трудоспособного возраста при постепенном сокращении удельного веса категории
детей, так как в фертильный возраст вступят суженный контингент женщин,
рожденных в 90-е годы.
Оптимистический сценарий развития демографических процессов в
Крымском сельском поселении возможен при скорейшем развитии социальноэкономической сферы сельского поселения и стабилизации миграционных процессов
на уровне не менее 20‰ в год. Это позволит приумножить имеющийся
демографический потенциал территории в части роста удельного веса детей и
подростков. Его реализация должна сопровождаться быстрым преодолением
кризисных явлений экономики и повышением уровня жизни, эффективностью
предпринимаемых мер по стимулированию рождаемости, системой мероприятий по
изменению образа жизни населения и созданию условий для привлечения внешних
мигрантов.
В результате в совокупности с активной политикой повышения рождаемости
и поддержки молодых семей коэффициент рождаемости сможет возрасти до уровня
13-14‰ в год с незначительными колебаниями в отдельные годы. Масштабы
смертности в сельском поселении сохранятся также, как и при инерционном
51
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
сценарии развития, однако за счет роста числа детей, молодежи и трудоспособного
населения (активно участвующих в миграционных процессах) общий коэффициент
смертности (на 1000 населения) немного сократится и составит порядка 10‰ в год.
Таким образом, при оптимистическом варианте развития естественный прирост
составит стабильно порядка 2-3‰ ежегодно.
В результате, общая численность населения Крымского сельского поселения
по расчетным данным на прогнозный период также будет систематически
возрастать, однако уже с гораздо большими темпами роста. Так, к 2019 по
сравнению с отчетным периодом она возрастет на 1,3 тыс. чел. или на 25% и
составит порядка 6,4 тыс. чел., а к 2029 году на еще на 1,5 тыс. чел. и составит около
7,9 тыс. чел., что в 1,5 раза больше уровня отчетного года (рис. 6.2.2).
Рис. 6.2.2.
Прогноз численности населения Крымского сельского поселения
по оптимистическому варианту развития, тыс. человек.
7,9
8
7,1
6,4
7
5,7
6
5
4,7
4,9
4,9
4,9
5,0
5,1
4,5
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
4
3
2
1
0
2014
2019
2024
2029
Оптимистический сценарий
По данному сценарию в течение всего расчетного срока численность
населения может колебаться в зависимости от миграционной обстановки, однако
общая тенденция динамики населения Крымского сельского поселения все равно
будет иметь направление в сторону значительного роста.
Несмотря на низкую вероятность развития демографической составляющей
по данному сценарию, он наиболее благоприятен для Крымского сельского
поселения, так как именно при нем возможно предотвращение ухудшения
возрастной структуры в результате негативных тенденций последних лет.
Наиболее вероятным и в целом приемлемым из возможных вариантов
перспективного развития демографической ситуации в Крымском сельском
52
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
поселении является стабилизационный сценарий развития. Он выступает в
качестве промежуточного между инерционным и оптимистическим вариантами
развития. Его основные параметры представляют собой разумные и вполне
достижимые пределы развития демографических процессов. Основная цель данного
сценария является сохранение и приумножение имеющегося демографического
потенциала. Поэтому грамотная миграционная политика, направленная на
сдерживание потоков выбывших с территории МО населения в совокупности с
мероприятиями по повышению рождаемости, будут основными определяющими
факторами роста населения на перспективу.
Из-за длительности преодоления социально-экономических предпосылок
миграции населения, в отдельные года прогнозного периода возможны отдельные
перепады роста и убыли миграции, но, в общем, прогнозная тенденция
механического движения населения при стабилизационном варианте развития
определена в районе 12-13‰. Рост уровня рождаемости при этом возможен до 13‰
ежегодно с некоторым его сокращением к отдаленной перспективе, когда в
фертильный возраст войдут более малочисленное поколение женщин, рожденных в
90-е годы. Коэффициент смертности, как и при оптимистическом варианте развития
немного сократится, что определит ежегодный естественный прирост на уровне 23‰. Таким образом, численность населения Крымского сельского поселения по
данному сценарию к 2019 году возрастет до 6 тыс. чел. (118% к уровню 2009 года), а
к 2029 году – до 7 тыс. чел. (137% к уровню 2009г.) – рис. 6.2.3.
Рис. 6.2.3.
Прогноз численности населения Крымского сельского поселения
по стабилизационному варианту развития, тыс. человек.
6,5
7
7,0
6,0
5,6
6
5
4,9
4,9
4,9
5,0
5,1
4,5
4,7
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
4
3
2
1
0
2014
2019
2024
2029
Стабилизационный сценарий
53
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рост населения в Крымском сельском поселении при этом будет
сопровождаться укреплением сбалансированности возрастной структуры населения
с сохранением удельного веса детей и молодежи на уровне 20-25%. Неизбежно будет
и сохранение высокого удельного веса лиц пенсионного возраста на уровне не менее
20%. На этом фоне удельный вес трудоспособного населения несколько возрастет до
60% в зависимости от миграции населения. Таким образом, к 2019 году возможно
преумножить трудовой потенциал Крымского сельского поселения до 3,6 тыс. чел., а
к 2029 году до 4,2 тыс. чел.
Благодаря росту числа женщин фертильного возраста и росту уровня
рождаемости в 2 раза к концу расчетного срока возрастет число детей дошкольного
возраста (0,4 – 0,5 тыс. человек к 2019 году, против 0,3 тыс. человек в 2009 году).
Менее масштабные численные изменения коснутся численности детей
школьного возраста, так как их будущая численность уже заложена в возрастной
пирамиде сельского поселения. К 2019 году ожидается их небольшой рост на 15-17%
по отношению к отчетному году (0,8 тыс. человек к 2019 году, против 0,7 тыс.
человек в 2009 году.).
В целом же, из предложенных выше сценариев развития территории
наиболее реалистичным является стабилизационный сценарий, и в основных своих
проектных решениях генеральный план будет опираться именно на него. Однако в
случае стремительного развития экономически сельского поселения возможен
переход демографического развития на оптимистический вариант и соответственно
увеличение трудоспособного населения за счет прибывших мигрантов.
Тем не менее, основной целью, стоящей перед Крымским сельским
поселением на ближайшую перспективу, является преумножение демографического
потенциала территории, в связи с чем особое внимание стоит уделить молодым
семьям и, соответственно, сформировать ряд мероприятий, направленных на их
поддержку, а также стабилизация миграционных потоков, играющих определяющую
роль в дальнейшем устойчивом развитии демографической модели сельского
поселения.
54
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
7.
Социально-экономическое положение.
7.1.
Уровень и качество жизни.
Уровень и качество жизни населения являются основными индикаторами
степени благосостояния общества. Показатели уровня жизни населения являются
прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на
финансовом рынке, в ценовой политике.
Уровень жизни населения является сложной комплексной категорией,
которая выражает потребность и степень удовлетворения материальных и духовных
благ всех членов общества. Он складывается из размера реальных доходов, уровня
потребления населением благ и услуг, обеспеченности населения благоустроенным
жильем, роста образованности, степени развития медицинского и культурного
обслуживания.
Высокий уровень и качество жизни является важнейшей конечной целью
функционирования любой территориальной социально-экономической системы.
Именно ими определяется устойчивое развитие благосостояния общества.
Показатели уровня и качества жизни в свою очередь являются прямым отражением
процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в
ценовой политике и т.д.
В числе ключевых показателей уровня жизни населения выступают
денежные доходы населения, служащие основным источником удовлетворения
личных потребностей населения в потребительских товарах и разнообразных услуг,
а главным источником их поступления для большинства населения – заработная
плата. Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата работников
крупных и средних предприятий в с.Крым в 2008 г. составляла 6977,6 тыс. рублей.
Это довольно низкий уровень, несмотря на сложившуюся устойчивую
положительную динамику роста заработной платы (за последние 4 года размер
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы увеличился более чем
в два раза).
В составе показателей уровня и качества жизни населения Крыма важное
место занимает обеспеченность жильем. По общей площади жилых помещений,
приходящейся в среднем на одного жителя (19,9 м2 в 2009 г.), поселение, как и район
в целом, уступают многим другим административно-территориальным единицам и
населенным пунктам Ростовской области.
Сельское муниципальное образование Крым, как и район в целом,
выделяются более благоприятной ситуацией по благоустройству жилого фонда в
сравнении с большинством других муниципальных образований области. Так,
удельный вес площади жилого фонда, оборудованной водопроводом и канализацией,
составляет около 90%, ваннами – более 75%, газом – более 95%. Однако, в
55
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
последние годы резко возросли расходы населения на централизованно
предоставляемые коммунальные услуги. Рост расходов на коммунальные услуги
оказывает все большее давление на семейный бюджет населения.
Обеспечение высокого уровня и качества жизни населения на основе
мероприятий по укреплению и устойчивому развитию экономического и
социального потенциала и повышения инвестиционной привлекательности
территории является приоритетной задачей сельского муниципального образования
села Крым.
7.2.
Социальная сфера и прогноз её развития.
Социальная сфера жизнедеятельности людей выступает одной из всеобщих
сфер общества при анализе его с системных позиций.
В современной экономике социальная сфера стала важнейшим фактором и
источником экономического роста. Определяющее влияние на качество рабочей
силы оказывает образование, ее профессиональная подготовка, важную роль в ее
формировании выполняет здравоохранение, культурное обслуживание, все те сферы
деятельности, которые формируют человеческий капитал. Складывается взаимное
воздействие сферы материального производства и сферы услуг. Повышение
эффективности производства способствует более интенсивному развитию сферы
услуг, расширение же последней, качественное развитие и совершенствование этой
сферы оказывает обратное позитивное воздействие на сферу материального
производства.
Вследствие сильной зависимости социальных процессов от уровня развития
экономики, инвестиционной активности, направлений государственной социальной
политики и других факторов прогноз их развития трудно поддается количественной
оценке.
Основной задачей прогнозирования в сфере социального развития является,
прежде всего, определение на перспективный период потребностей населения и
возможностей их удовлетворения в продуктах питания, промышленных товарах,
бытовых услугах, жилье, образовании, услугах здравоохранения, культуры,
искусства и т.д. Экономико-математические методы и модели, применяемые в
прогнозировании социального развития и повышения уровня жизни, позволяют
определить основные тенденции развития степени удовлетворения жизненных
потребностей населения, учитывать динамику их изменения на перспективу. Кроме
того, они позволяют осуществлять количественный и качественный анализ
конкретных составляющих социального развития и уровня жизни.
Расчет перспективного развития отраслей социальной сферы Крымского
сельского поселения проводился Генеральным планом на основе анализа
современного их состояния с последующей экстраполяцией на средне- и
дальнесрочную перспективу. При этом учитывались и разработанные прогнозные
56
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
показатели демографической перспективной ситуации, экономической подсистемы,
тенденции мирового и отечественного развития социальной сферы, специфические
особенности района в составе Мясниковского района и Ростовской области.
Перспективные потребности сельского поселения в обеспечении социальной
инфраструктурой и услугами определялись на основе нормативных показателей,
заложенных в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 14.07.2001г.
№942-Р «Социальные нормы и нормативы от 19 октября 1999 г. «Методика
определения нормативной потребности Российской Федерации в объектах
социальной инфраструктуры».
Обеспечение устойчивого развития социальной сферы поселения и
повышение уровня и качества жизни его населения является приоритетной задачей
на расчетный период. На ее успешное решение направлены принятые в стране
целевые национальные проекты и государственные программы, что ведет к
повышению инвестиционной привлекательности отрасли и становится гарантом
улучшения социальной обстановки в целом.
Крымское сельское поселение расположено в непосредственной близости от
областного центра – города Ростова-на-Дону. Кроме того, поселение граничит с
районным центром Мясниковского района – посёлком Чалтырь. Такое
географическое положение обусловливает специфику социального обслуживания в
поселении – жители Крымского сельского поселения имеют доступ к получению
социальных услуг высокого уровня.
Как и для экономической подсистемы, настоящим Генеральным планом
рассматриваются три возможных сценария перспективного развития социальной
сферы района: инерционный, стабилизационный и оптимистический.
Первый из них – инерционный вариант – предполагает сохранение
существующих трендов и направлений развития социальной сферы на низком
уровне, что является неприемлемым для сельского поселения. Вероятность его
развития, тем не менее, вполне реальна и будет определяться рядом факторов:
установлением инерционного варианта развития экономики, отсутствием крупных
инвестиционных проектов, недостаточным вниманием к состоянию и развитию
отрасли со стороны государственных структур и т.д.
Наиболее приемлемым и в то же время труднодостижимым является
оптимистический вариант развития социальной сферы. Он предусматривает
глубокие преобразования отрасли и выход её на качественно новый уровень,
сопоставимый с современными стандартами этой сферы, характерных для
экономически высокоразвитых стран мира. В качестве непременного условия
перспективного развития социальной сферы по оптимистическому варианту
являются высокие темпы, устойчивое и сбалансированное развитие его
экономической подсистемы.
57
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Весьма вероятным является перспективное развитие социальной сферы по
стабилизационному сценарию. Он предусматривает приведение основных
показателей социальной сферы в приемлемое состояние, обеспечивающее заметное
повышение уровня и качества жизни населения.
7.2.1. Образование.
Одним из ведущих подразделений социальной сферы Мясниковского района
является образование, представленное основными его структурными элементами:
детскими дошкольными учреждениями, общеобразовательными школами и др.
По данным, представленным администрацией поселения, на территории
муниципального образования расположено одно учреждение дошкольного
образования и одно общеобразовательное учреждение.
Детское дошкольное образование.
Учреждение дошкольного образования находится в региональной
собственности, представлено детским садом №7 «Аревик». Детский сад расположен
на улице Советской 3-а на участке площадью 0,56 га. Площадь земельного участка
детского сада вполне достаточна и даже превышает нормативную. Проектная
вместимость учреждения составляет 160 мест, фактическая – 174 места, т.е. уже
сегодня наблюдается дефицит мест в дошкольном учреждении.
Износ основных фондов составляет 36%.
В то же время, с середины 2000-х годов наблюдается тенденция роста
численности детей, посещающих детский сад.
Растет спрос на дополнительные образовательные услуги в детском саду
поселения. Для его удовлетворения организована работа нескольких кружков и
студий с учетом интересов и потребностей детей и их родителей. Оборудованы
помещения для изобразительного, театрального творчества.
Из проблем системы дошкольного образования поселения на данном этапе
выделяются:
 бюджетное недофинансирование дошкольных учреждений;
 проблема доступности мест в ДОУ;
 относительно низкий уровень охвата детей программами дошкольного
образования.
Учитывая прогнозную численность детей дошкольного возраста и норматив
охвата детей дошкольным образованием (85%), к 2019 году потребность в местах в
дошкольных образовательных учреждениях составит 425 мест. Таким образом,
дефицит мест значительно увеличится и будет превышать 250 мест.
58
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Проектом генерального плана предлагается строительство детского сада на
260 мест в районе нового освоения под жилищное строительство.
Общеобразовательные школы.
Общее образование Крымского сельского поселения также представлено
одним учреждением - МОУ Крымская средняя общеобразовательная школа №5.
Школа расположена на улице Лукашина 53. Численность учащихся
составляет 432 человека, что меньше проектной вместимости общеобразовательного
учреждения. Занятия проводятся в одну смену.
Площадь земельного участка, на котором расположена школа, составляет
около одного гектара, что значительно меньше норматива (В соответствии с
Нормативами градостроительного проектирования Ростовской области, площадь
земельного участка школы на 500 учащихся должна составлять 2,4 га). В школе
имеется спортивный зал и мастерские.
Кроме того, здание школы находится в аварийном состоянии, требуется
строительство нового здания. Однако в центре села Крым имеются два земельных
участка, подходящих для размещения школы – существующий и участок,
расположенный рядом с церковью. Оба эти участка имеют площадь около 1 га,
таким образом, выполнение нормативных требований при проектировании нового
здания школы не представляется возможным.
Рис. 7.2.1.1.
Общеобразовательная школа в селе Крым.
Возможно строительство новой школы по улице 19-я линия в районе нового
жилищного строительства.
59
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Прогноз численности детей школьного возраста, выполненный
генеральном плане, показывает увеличение числа школьников до 800 человек.
в
Таким образом, в перспективе ожидается существенный дефицит школьных
мест (порядка 300). При этом за пределами расчётного срока ожидается ещё большее
увеличение числа лиц школьного возраста.
Учитывая тот факт, что школа расположена в стеснённых условиях, резервы
для её реконструкции с увеличением вместимости отсутствуют, возможно
строительство новой школы на территориях нового освоения под жилищное
строительство. Здание существующей школы возможно использовать для
размещения детского дошкольного учреждения. Возможен вариант размещения в
старом здании начальной школы-сада.
Учреждения дополнительного образования.
На территории сельского поселения имеется специализированная детскоюношеская спортивная школа олимпийского резерва имени Заслуженного мастера
спорта, Заслуженного тренера СССР А.В.Ялтыряна.
По данным, представленным Администрацией поселения, иные учреждения
дополнительного образования в муниципальном образовании отсутствуют.
Рис. 7.2.1.2.
Детско-юношеская спортивная школа в селе Крым.
Тем не менее, существующая нормативная потребность в учреждениях
дополнительного образования составляет:
 около 50 мест для школ искусств и школ эстетического образования;
 около 90 мест для детских и юношеских спортивных школ.
Проектом
предлагается
дополнительного образования.
строительство
зданий
для
учреждений
60
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Мероприятия по развитию системы образования в поселении.
Таким образом, мероприятиями по развитию системы образования
станут следующие:
1. Совершенствование
сети
образовательных
учреждений,
обновление и приведение в соответствие с нормативными и
санитарно-гигиеническими
требованиями
материальнотехнической базы образовательных учреждений и их зданий
(расчётный срок);
2. Проведение модернизации учебного, учебно-производственного
оборудования и материально-технической базы образовательных
учреждений,
включая
закупки
компьютерной
техники,
спортивного инвентаря и оборудования, учебного и лабораторного
оборудования, мебели, медицинского оборудования и др. (расчётный
срок);
3. Обновление содержания, форм, методов и технологий образования
с целью повышения его качества (расчётный срок);
4. Повышение охвата детей всеми видами образования, развитие
профильного обучения (расчётный срок);
5. Приведение системы образования в соответствие с запросами
современной и перспективной системы хозяйства (расчётный
срок);
6. Строительство детского сада на 260 мест в районе нового
освоения под жилищное строительство (первая очередь);
7. Уточнение необходимого количества мест в дошкольных
образовательных учреждениях при корректировке настоящего
генерального плана (расчётный срок);
8. Определение целесообразности строительства новой школы для
обеспечения потребностей прогнозного количества учащихся при
корректировке настоящего генерального плана (расчётный срок);
9. Резервирование земельного участка под возможное размещение
средней общеобразовательной школы (порядка 2,4 га);
10. Строительство дома детского творчества (расчётный срок).
7.2.2. Здравоохранение и социальное обеспечение.
Система здравоохранения муниципального образования представлена одним
учреждением – фельдшерско-акушерским пунктом.
61
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Фельдшерско-акушерский пункт в с.Крым расположен в центре села на
участке площадью 0,07 га. Износ основных фондов составляет 88,5%, требуется
капитальный ремонт здания.
Рис. 7.2.2.1.
Фельдшерско-акушерский пункт в селе Крым.
Таким образом, мероприятиями в части развития системы здравоохранения
Крымского сельского поселения являются следующие:
1. Капитальный ремонт фельдшерско-акушерского пункта в селе
Крым (первая очередь).
7.2.3. Учреждения культуры.
При всей важности всех «социальных» отраслей и направлений
приоритетным социальным фактором, определяющим социально-экономическую
перспективу поселения, является культура, несущая в себе самый мощный заряд
созидающей или разрушающей социальной энергии.
Сеть учреждений культуры Крымского сельского поселения представлена
двумя учреждениями – Домом культуры Крымского сельского поселения и
библиотекой Крымского сельского поселения.
Учреждения культуры находятся в муниципальной собственности.
Оба учреждения расположены в одном здании на 8-й линии, 17.
62
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Вместимость дома культуры составляет 580 человек, что соответствует
нормативной потребности.
Ёмкость библиотеки составляет 12,8 тыс. единиц хранения.
Музеи на территории поселения отсутствуют.
Износ основных фондов приближается к 50%.
Рис. 7.2.3.1.
Дом культуры в селе Крым.
Основными проблемами учреждений культуры Крымского сельского
поселения является низкая фондовооружёность, высокая степень износа основных
фондов, постоянное недофинансирование.
К основным задачам, стоящим деятельностью учреждений культуры,
относятся:
 создание условий для сохранения и развития культурного потенциала
поселения;
 развитие инфраструктуры, обеспечивающей формирование единого
культурного пространства;
63
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
 создание условий для обеспечения доступа различным группам
населения к культурным ценностям и объектам;
 сохранение и дальнейшее
армянского народа.
развитие
традиционной
культуры
Таким образом, мероприятиями в части развития культуры в Крымском
сельском поселении станут:
1. Капитальный ремонт Дома культуры с помещениями для
библиотеки в селе Крым (расчётный срок).
2. Организация сельского музея в здании дома культуры села Крым
(расчётный срок).
3. Организация парка культуры и отдыха в центральной части села
(первая очередь).
4. Организация парка культуры и отдыха в юго-восточной части села
Крым (расчётный срок).
7.2.4. Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения.
Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную
пропаганду и формирование здорового образа жизни. Целью муниципальной
политики в этой сфере будет являться вовлечение населения в систематические
занятия физической культурой, спортом и туризмом. Реализация этой цели
потребует
развития
неформального
взаимодействия
органов
местного
самоуправления поселения с общественными организациями и спонсорами в части
привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы разработка и
реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия
спортом и туризмом, независимо от уровня их доходов.
Физкультурно-спортивные
представлены следующими:
учреждения
муниципального
образования
 двумя спортивными залами;
 пятью спортивными площадками;
 детско-юношеской спортивной школой;
 конноспортивной школой.
Спортивные залы, расположенные в селе Крым, находятся в образовательных
учреждениях – один в средней общеобразовательной школе, второй – в детскоюношеской спортивной школе.
Характеристики спортивных площадок приведены в таблице ниже:
64
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Табл. 7.2.4.1.
Характеристика спортивных площадок села Крым.
Размер
Общая
Наименование
Принадлежность
Адрес
площадки площадь, Покрытие
(поля), м
кв.м
Детский трёхбашенный муниципальная
ул.8-я линия, 11,5Х10,5
120,75
песчаное
городок с качелями и
17
стойками
Мини-футбольная
муниципальная
ул.3-я линия,
40Х20
800
земляное
площадка
10
Спортивная площадка
муниципальная
ул.Комсомоль
40Х20
800
асфальто
ская, 4
бетон
Мини-футбольная
муниципальная
ул.Лукашина,
24Х12
288
земляное
площадка
53
Мини-футбольная
муниципальная
ул.Медиков
40Х20
800
земляное
площадка
Рис. 7.2.4.1.
Спортивная площадка в селе Крым.
Конноспортивная школа расположена в юной части села Крым на границе с
Чалтырским сельским поселением. Недостаток спортивных сооружений и их
неудовлетворительное техническое состояние на сегодняшний день является
основной проблемой в Крымском сельском поселении, которая тормозит дальнейшее
развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества
жителей, занимающихся физической культурой и спортом.
Во исполнение вышеперечисленных мероприятий осуществляется
резервирование зон для строительства объектов социальной сферы (сроки
строительства, параметры сооружений, границы земельных участков, отводимых под
них, необходимо уточнить в документации по планировке территории).
Проектом генерального плана предлагается выполнить
мероприятия по развитию объектов физической культуры и спорта:
следующие
1. Резервирование земельного участка под размещение универсального
сельского крытого спортивного центра с бассейном и комплексом
открытых плоскостных спортивных сооружений в юго-восточной
части села Крым (первая очередь).
65
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
2. Строительство универсального сельского крытого спортивного
центра с бассейном и комплексом открытых плоскостных
спортивных сооружений на свободной территории (расчётный
срок);
3. Установка и благоустройство спортивных площадок (весь период);
4. Развитие сети спортивно-тренажёрных залов, приближенных к
жилой застройке (расчётный срок).
7.3.
Экономика. Анализ существующего положения.
Широкое влияние на развитие экономики Крымского сельского поселения
оказывает его выгодное географическое положение вблизи районного и областного
центров, высокая транспортная доступность, а также высокая предпринимательская
активность населения.
В настоящее время экономика Крымского сельского поселения интенсивно
развивается. Основу хозяйственного комплекса составляет АПК, производство
резиновых и пластмассовых изделий, производство различных неметаллических
минеральных продуктов, транспорт, торговля и пр.
Занимая 13% территории Мясниковского района и концентрируя около 12%
его населения, в 2008 году Крымское сельское поселение произвело:
 16% промышленной продукции Мясниковского района (на сумму
216,8 млн. руб.);
 13,4% сельскохозяйственной продукции района (на сумму 249,4 млн.
руб.);
 11% оборота розничной торговли района (на сумму 244,6 млн. руб.);
 4,8% оборота общественного питания района (на сумму 10,3 млн.
руб.);
 5,1% оборота платных услуг района (на сумму 22,1 млн. руб.).
Экономика Крымского сельского поселения в настоящее время имеет
дифференцированную структуру и представлена всеми тремя основными секторами
ее хозяйственной деятельности:
первичный сектор представлен в основном сельским хозяйством и является
сырьевой базой экономики поселения;
вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство,
энергетика) – наиболее значимое для развития экономики звено в хозяйственном
комплексе сельского поселения. В первую очередь это относится к весьма сложной
66
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
по своей структуре обрабатывающей промышленности, представленной
производством пищевых продуктов, текстильным и швейным производством,
производством резиновых и пластмассовых изделий, а также производством
различных неметаллических минеральных продуктов. Весомое место на этом фоне
занимает строительная деятельность и энергетика, выполняющие функции
обслуживания других сфер хозяйственного комплекса сельского поселения;
третичный сектор (транспорт, связь, финансы, торговля, образование,
здравоохранение и другие виды производственных и социальных услуг) –
обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики. В
настоящее время этот сектор получил весьма широкое развитие и достаточно
сбалансирован по своей структуре.
Наибольший удельный вес в экономике Крымского сельского поселения, как
и всего района в целом, занимает третичный сектор. Такая структура экономики
характерна для наиболее развитых регионов и говорит о высоком развитии
территории.
По основным критериям безопасности жизнедеятельности и стратегического
риска экономика Крымского сельское поселение занимает весьма благополучное
положение. Так, темпы роста объема промышленной продукции за последние три
года составили порядка 135%, сельскохозяйственной продукции – порядка 120%,
при нормативе для устойчивого и динамичного развития не менее 108%. По
масштабам развития сельское хозяйство Крымского сельского поселения опережает
развитие промышленности в 0,9 единиц, при пороговом значении, характеризующим
приемлемую ситуацию, в 0,8-1,2 единиц.
Устойчивое и динамичное развитие определяется масштабами и структурой
инвестиционных вложений в экономику региона. За последние четыре года объем
инвестиций, направляемый на развитие экономики и социальной сферы Крымского
сельского поселения, возрос более чем в 3 раза и составил на 2008 год 168,5 млн.
рублей. При этом инвестиции в основной капитал по Мясниковскому району в целом
за этот период выросли также более чем в 3 раза. Таким образом, удельный вес
сельского поселения в инвестициях в основной капитал района остался неизменным
и составил 12,5%.
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения в Крымском
сельском поселении по данным на 2008 год составили 33,8 тыс. рублей, что всего на
5% больше чем в среднем по Мясниковскому району (32,2 тыс. руб.).
Значительно изменилась за последние годы структура инвестиций в
основной капитал Крымского сельского поселения – рис. 7.3.1.
67
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 7.3.1.
Структура инвестиций в основной капитал Крымского сельского поселения, %
2008 год
сельское хозяйство
2005 год
42%
обрабатывающие
производство
производство и распред.
Эл.нергии, газа и воды
69%
28%
строительство
10%
1%
оптивая и розничная
торговля
транспорт и связь
3%
образование
14%
23%
10%
прочие
Еще в 2005 году инвестиции в основной капитал были направлены на
развитие строительства и в меньшей степени сельского хозяйства. В настоящее
время широкое развитие получили обрабатывающие производства, транспорт и
торговля, что говорит об интенсивности развития экономики территории.
Более 40% инвестиции были направлены на здания (кроме жилых) и
сооружения. Порядка 35% – на машины, оборудования и транспортные средства. И
всего 25% – на жилые здания.
Все инвестиции на развитие экономики являются частными и представлены
средствами предприятий и организаций.
По данным на 2008 год общее число предприятий и организаций в Крымском
сельском поселении составляло 51 единицу. За последние четыре года общее их
количество выросло более чем в полтора раза. По масштабам занятых все
предприятия относятся к категории малые предприятия.
За годы рыночных преобразований экономика Крымского сельского
поселения превратилась в многоукладную при значительной роли частного сектора
не только по числу предприятий, но и по объемам производства товаров и услуг.
Помимо частной здесь представлены муниципальная и другие формы собственности.
Малое предпринимательство в Крымском сельском поселении охватило
практически все сферы хозяйственной деятельности, при этом наибольшее их число
сосредоточено в промышленной сфере, торговле и сфере общественного питания –
рис. 7.3.2.
68
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 7.3.2.
Структура малого предпринимательства, %.
7%
сельское хозяйство
40%
обрабатывающие производство
24%
строительство
оптовая и розничная торговля
5%
5%
19%
транспорт и связь
прочие занятость 0,4 тыс. чел. или 42% от
Данные предприятия обеспечивают
общего числа занятых в экономике Крымского сельского поселения.
Совокупный объем производства продукции малых предприятий в
стоимостном выражении в 2008 году составил 388,5 млн. руб. В структуре
производства малого предпринимательства наибольший удельный вес занимают
деятельности, связанные с торговлей и общественным питанием – они формируют
более 40% валового объема производства малого предпринимательства.
Обрабатывающие производства формируют 28% объема, транспорт и связь – 16%,
строительство – 14%, сельское хозяйство – менее одного процента.
Субъектами малого предпринимательства формируется 61% совокупного
оборота розничной торговли и общественного питания всего Крымского сельского
поселения и 50% совокупного промышленного объема производства села.
Промышленность.
Промышленность в Крымском сельском поселении представлена только
одним сектором – обрабатывающими производствами. Предприятия, занимающиеся
добычей полезных ископаемых, производством и распределением электроэнергии,
газа и воды, на территории сельского поселения отсутствуют.
На территории Крымского сельского поселения зарегистрировано 10
предприятий, занимающихся промышленными видами деятельности. Все они
отнесены в категорию малого предпринимательства. В настоящее время они
обеспечивают занятость 95 человек (9% занятого в экономике села населения).
Самым крупным из них является предприятие ООО «Энвин Рус», занимающееся
производством пластиковых полос, плит, труб и профилей. Среднесписочная
численность работников на данном предприятии составляет 60 человек – более 60%
всех занятых в промышленности сельского поселения.
В настоящее время промышленность в Крымском сельском поселении
стабильно развивается, о чем наглядно свидетельствуют данные рис. 7.3.3.
69
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 7.3.3.
Объем промышленного производства в Крымском сельском поселении, тыс. руб.
216846,1
250000
200000
150000
100000
114056,6
86749
93187,6
50000
0
2005
2006
2007
2008
В 2008 году объем промышленной продукции составил 216,8 млн. руб., что в
2,5 раза больше уровня 2005 года. Средний темп роста промышленного производства
за этот период составил 140% в год.
Объем промышленной продукции на душу населения в Крымском сельском
поселении составляет 43,5 тыс. руб., что более чем на 30% больше, чем в среднем по
Мясниковскому району (32,6 тыс. руб.).
Структура промышленного производства за последние годы претерпела
значительные изменения, связанные с вводом новых промышленных производств –
производства пластмассы – рис. 7.3.4.
Рис. 7.3.4.
Структура обрабатывающего производства Крымского сельского поселения , %.
2008 год
2005 год
1% 7%
Производство пищевых
продуктов, включая
напитки
13%
Текстильное и швейное
производство
36%
Производство прочих
неметаллический
минеральных продуктов
92%
51%
Производство резиновых
и пластмассовых
изделий
Еще в 2005 году доминирующим видом деятельности в промышленности
Крымского сельского поселения являлась пищевая промышленность, при этом уже в
2008 году промышленное производство представлено более дифференцированной
70
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
структурой. Учитывая значительный рост совокупного объема промышленного
производства Крымского сельского поселения, можно сделать вывод об устойчивом
и сбалансированном развитии его практически всех промышленных направлений.
Исключение составляет только текстильное и швейное производство,
характеризующееся нестабильностью в производстве.
Располагая богатой сырьевой базой в качестве сельскохозяйственной
продукции, деятельность по производству пищевых продуктов, являлась одной из
исторически первых сложившихся отраслей народного хозяйства Крымского
сельского поселения и района в целом, призванной удовлетворять ежедневный спрос
населения в основных продуктах питания.
В Крымском сельском поселении зарегистрировано 6 предприятий,
занимающихся производством пищевых продуктов. Данными предприятиями в 2008
году было произведено продукции на сумму 110 млн. рублей. Пищевая
промышленность сельского поселения демонстрирует относительно стабильные
темпы роста – в 2008 году объем произведенной продукции вырос на 38% по
сравнению с 2005 годом – табл. 7.3.1.
Табл. 7.3.1.
Основные показатели работы пищевой промышленности.
2005
2006
2007
2008
Число предприятий
6
6
6
6
Объем отгруженной продукции (работ, услуг), тыс.
79386
77381,1
91874,2
110032
руб.
Темп роста к предыдущему году, %
97,5
118,7
119,8
В основном на территории Крымского сельского поселения производят
мясные и хлебобулочные изделия – табл. 7.3.2. Также производством пищевых
продуктов на территории сельского поселения занимаются личные подсобные
хозяйства, специализирующиеся в основном на молочных продуктах.
Табл. 7.3.2.
Производство основных видов пищевых продуктов, включая напитки и табака, тонн.
2005
2006
2007
2008
Мясо, включая субпродукты 1 категории
30
30
24
35
Колбасные изделия
301,8
389,6
588,1
318,1
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко
4,6
Масло растительное
19
20
Кондитерские изделия
78
62
50
41,8
Хлеб и хлебобулочные изделия
310,2
333,3
369,9
398,9
Мука
100
200
190
194,3
Жмых, шрот
18
20
Наибольшие темпы роста в период с 2005 года были зафиксированы в
производстве муки (почти в 2 раза), хлеба и хлебобулочных изделий (128,6%) и мяса
(116,7%). При этом почти вполовину сократилось производство кондитерских
изделий.
71
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Возрастающую роль в последние годы стала играть деятельность по
производству пластмассы – на ее долю приходится 36% совокупного
промышленного производства Крымского сельского поселения. Данным видом
производств занимается одно предприятие ООО «Энвин Рус», являющееся дочерней
компанией транснационального промышленно-строительного комплекса "ENKA".
Основное направление данного предприятия – производство ПВХ профилей для
оконных и дверных конструкций "ENWIN" в России. В 2008 году им было
произведено промышленной продукции на сумму 75,7 млн. руб. Основными видами
выпускаемой продукции являются изделия из поливинилхлорида (пластмассовые
полосы, плиты, трубы и профиля). Объем производства в натуральном выражении в
2008 году составил 2945,89 тыс. пог. м.
Значительно наращивает объемы производства в последние годы и
деятельность по производству неметаллических минеральных продуктов. В 2006
году было введено в действие второе предприятие в этой сфере. В результате
совокупный объем производства данных предприятий в стоимостном выражении к
2008 году составил 26,9 млн. рублей, что более чем в 4 раза больше уровня 2005 года
– табл. 7.3.3. Основной производимой продукцией данных предприятий является
строительный кирпич и строительные смеси.
Табл. 7.3.3.
Основные показатели работы производства неметаллических минеральных продуктов.
2005
2006
2007
2008
Число предприятий
1
2
2
2
Объем отгруженной продукции (работ, услуг), тыс.
6425
14692,8
21363,2
26908,4
руб.
Индекс производства, в % к предыдущему году
140,5
107,5
110,4
Производство основных видов продукции
Строительный кирпич, млн. усл. кирпичей
3,31
4,92
5,06
5,25
Смеси строительные, тонн
283,2
194
195,2
Единственным промышленным направлением в Крымском сельском
поселении находящимся в стадии стагнации, является текстильное и швейное
производство. В этой сфере зарегистрировано одно предприятие. В 2008 году им
было произведено промышленной продукции на 204,8 тыс. рублей, что более чем в 4
раза меньше уровня 2005 года.
Табл. 7.3.4.
Основные показатели работы текстильного и швейного производства.
2005
2006
2007
2008
Число предприятий
1
1
1
1
Объем отгруженной продукции (работ, услуг), тыс.
938
1113,7
819,2
204,8
руб.
Индекс производства, в % к предыдущему году
102
62
25
Производство основных видов продукции
Костюмы, тыс. штук
412
371,7
204,7
Брюки, тыс. штук
520
450
490
Куртки (включая рабочие), тыс. штук
360
292
124,4
-
72
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
В целом же, выделенные выше тенденции развития промышленного сектора
Крымского сельского поселения свидетельствуют об оживлении экономической
активности на территории села и как результат – дифференциации промышленного
производства.
Сельское хозяйство.
Земля является основным природным ресурсом территории Крымского
сельского поселения и всего района в целом, поэтому сельское хозяйство является
важнейшей, базовой отраслью экономики муниципального образования.
Земельный фонд Крымского сельского поселения составляет 11,2 тыс. га
(13% земельного фонда района), из которых 94%территори (10,5 тыс. га) составляют
сельскохозяйственные угодья.
Рис. 7.3.5.
Структура сельскохозяйственных угодий Крымского сельского поселения га.
12
пашни
2416
пастбища
многолетние
насаждения
8090,8
В структуре сельскохозяйственных угодий наибольший удельный вес
занимают наиболее ценные земли – пашни. На их долю приходится 77% земель
сельхозугодий. Порядка 23% занимают пастбища и менее одного процента занято
многолетними насаждениями.
В настоящее время сельское хозяйство, как и промышленность в Крымском
сельском поселении стабильно развивается, о чем наглядно свидетельствуют данные
рис. 7.3.6.
73
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 7.3.6.
Объем сельскохозяйственного производства в Крымском сельском поселении,
тыс. руб.
300000
249404
250000
200000
159000
146300
178900
154108
150000
100000
50000
95700
63300
85900
60400
112300
95296
66600
0
2005
2006
2007
2008
совокупный объем сх производства
растениеводство
животноводство
В 2008 году объем произведенной сельскохозяйственной продукции в
Крымском сельском поселении составил 249,4 млн. рублей, что в 1,7 раз больше
уровня 2005 года. Средний темп роста сельскохозяйственного производства за этот
период составил 120% в год.
Объем сельскохозяйственной продукции на душу населения в Крымском
сельском поселении составляет 50,1 тыс. руб., что более чем на 10,5% больше, чем в
среднем по Мясниковскому району (45,3 тыс. руб.).
Структура сельского хозяйства Крымского сельского поселения
характеризуется постоянным ростом доминирования растениеводства над
животноводством. Так, если в 2005 году на долю растениеводства приходилось
58,7% валового сельскохозяйственного объема производства сельского поселения, то
в 2008 году – уже 61,8%. Обусловлено это как природными условиями, в частности,
высоким удельным весом в структуре сельскохозяйственных угодий пашни, так и
исторически сложившимися особенностями развития отрасли и потребления его
продукции.
В общей сложности на территории Крымского сельского поселения
насчитывается 1597 личных подсобных хозяйств, во владениях которых
сосредоточено 2,8% сельскохозяйственных угодий (289,7 га) сельского поселения, 73
крестьянско-фермерских хозяйств, во владениях которых сосредоточено 6,4%
сельскохозяйственных угодий (671 га) и одно сельскохозяйственное предприятие колхоз им. Лукашина, в котором сосредоточено 85% сельскохозяйственных угодий
села (8925 га).
В формировании совокупного сельскохозяйственного продукта в последние
годы сократился удельный вес сельскохозяйственных организаций с 44,8% в 2005
74
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
году, до 40% к 2008 году и соответственно возросла роль крестьянско-фермерских и
личных подсобных хозяйств. Данные структурные сдвиги свидетельствуют о
децентрализации отрасли и чреваты возникновением серьезных проблем на
перспективу, связанных с хранением и реализацией произведенной продукции, а
также лишает сельскохозяйственных производителей гарантий в реализации
продукции и её ценовой стабильности. При этом узкая специализация многих из
сельскохозяйственных производителей Крымского сельского поселения, граничащая
с монокультурным характером использования земель, чревата серьезными не только
настоящими, но и перспективными проблемами, связанными с истощением
земельных угодий.
В настоящее время агропромышленный комплекс Крымского сельского
поселения представлен лишь двумя основными сферами: непосредственно сельским
хозяйством и многочисленным рядом промышленных предприятий, призванных
заниматься
заготовкой,
хранением,
переработкой
и
реализацией
сельскохозяйственной продукции. Данный тандем и обеспечивает в последние годы
динамичное их развитие. Однако отсутствие предприятий по обслуживанию
сельского хозяйства (прокат, ремонт сельскохозяйственной техники, отсутствие
станций по техническому обслуживанию оборудования животноводческих ферм и
агросервисного обслуживания), т.е. первой сферы АПК, значительно тормозит
дальнейшее развитие экономики как самого Крымского сельского поселения, так и
Мясниковского района в целом.
Растениеводство.
Природные условия Крымского района по большинству из своих элементов
благоприятны для возделывания многих земледельческих культур умеренного
климатического пояса. На структуру земледелия, его специализацию и
эффективность в сильной степени влияет близость Крымского сельского поселения,
как и района в целом, к крупному городу – потребителя сельскохозяйственной
продукции, а также развитость собственной перерабатывающей базы. Тем не менее,
доминирующее
положение
в
растениеводстве
занимают
экстенсивные
земледельческие культуры – зерновые.
Под влиянием различий в степени товарности земледельческой продукции,
механизации,
трудои
капиталоемкости
производственных
процессов,
потребительском спросе населения и других факторов сложилась резко
различающаяся специализация отдельных категорий землевладений. Так, в
сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах
Крымского сельского поселения доминирующее положение в посевах занимают
зерновые и технические культуры. Наиболее сложной структурой возделываемых
земледельческих культур и сбалансированностью данной отрасли аграрного сектора
экономики выделяются хозяйства населения, специализирующиеся на возделывании
преимущественно лично потребительских культурах – картофель, овощи, а также
75
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
кормовых культурах. Однако, при низком уровне концентрации производства и
относительно примитивных технологиях возделывания земледельческих культур
хозяйства населения не могут рассматриваться как ведущая форма
сельскохозяйственных производителей сельского поселения на расчетную
перспективу.
В условиях ограниченности статистических данных по всем категориям
хозяйств, дальнейший анализ развития растениеводства в Крымском сельском
поселении проведен в рамках лишь одного сельскохозяйственного производителя –
сельскохозяйственной организации, в которой сосредоточено 90% всей пашни села и
которая произвела в 2008 году 45% совокупного объема растениеводческой
продукции сельского поселения.
В 2008 году посевные площади в колхозе им. Лукашина составили 6543 га –
73% всех сельскохозяйственных угодий предприятия. Специализируется он как на
возделывании высокотоварных зерновых и технических культурах, под которыми
занято 72% всей его посевной площади, а также кормовых культурах, составляющих
25% всей посевной площади. На протяжении последних лет отмечалось
нестабильность посевных площадей под всеми культурами – табл. 7.3.5.
Вся посевная площадь
Зерновые
Технические
Овощи
Бахчи
Кормовые
Табл. 7.3.5.
Динамика посевных площадей Крымского сельского поселения, га.
2004
2005
2006
2007
2008
2008 в % к 2004
6661
6499
6864
6555
6543
98,2
в том числе:
3934
3754
3330
3301
3405
86,6
1080
1556
1620
1300
1300
120,4
9
13
10
5
5
55,6
25
28
30
40
40
160,0
1568
875
1674
1909
1645
104,9
Особенностью структуры возделываемых зерновых культур Крымского
сельского поселения и Мясниковского района в целом является исключительно
высокий удельный вес в посевах озимых культур, в частности пшеницы. В
настоящее время в сельском поселении порядка 87% всех посевных площадей под
зерновыми приходится на эту культуру. За последнее пятилетие площадь под ними
осталась практически неизменной. При этом почти в 2,5 раза произошло сокращение
возделываемых площадей под яровыми культурами представленными ячменем, под
которым в настоящее время приходится всего порядка 12% посевных площадей
зерновых культур села. Сокращение посевных площадей под этот вид культуры
объясняется невысокой ее урожайностью – всего 27,6 ц/га, против 45,66 ц/га для
озимой пшеницы.
Мясниковский район обладает благоприятными природными условиями для
возделывания высокоценной пропашной культуры – кукурузы, широко
используемой для продовольственных, кормовых и технических целей. Помимо
высококачественного зерна для фуража она широко используется также для
76
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
силосования, на зеленый корм и сенаж. По урожайности Крымское сельское
поселение выделяется достаточно высоким показателем – 81,7 ц/га, что намного
превосходит остальные зерновые культуры.
В 2008 году колхозом им. Лукашина было произведено:
 14835 тонн зерновых культур – 19% валового их сбора в
Мясниковском районе,
 7802 тонн кукурузы на силос и зеленый корм – 35% валового их сбора
в районе,
 46 тонн овощей открытого грунта – 0,5% валового их сбора в районе,
 92 тонны бахчи.
Табл. 7.3.6.
Объем произведенной растениеводческой продукции колхозом им. Лукашина в 2008 году.
Зерно
Всего,
тонн
в т.ч. на душу
населения, кг
Норматив потребления на душу
населения1, кг
14835
2979
10002
138
28
Овощи и бахчевые
культуры
97,3
Как видно из табл. 7.3.6, производимый исключительно колхозом объем
зерновых культур с лихвой покрывает потребности Крымского сельского поселения.
При этом значительным дефицитом на душу населения характеризуется
производство овоще-бахчевых культур. Однако, на данных видах растениеводческих
культур специализируются практически все личные подсобные хозяйства. В
результате, производство продуктов первой необходимости в данной группе товаров
легло на плечи самих хозяйств.
Животноводство.
По стоимости произведенной продукции животноводство значительно
уступает растениеводству (более чем в 1,5 раза), но играет весьма важную роль в
развитии сельского хозяйства всего Крымского сельского поселения и его
экономической стабильности. Здесь представлены все основные виды отрасли:
скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство и даже пчеловодство.
Наиболее дифференцированной структурой животноводства характеризуются
личные подсобные хозяйства и в меньшей степени крестьянско-фермерские
хозяйства. Колхоз им. Лукашина специализируется исключительно на скотоводстве.
1
В соответствии с Законом «О потребительской корзине в целом по Ростовской области»
В соответствии с нормами потребления продуктов питания на душу населения, разработанных Институтом
питания АМН
2
77
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Здесь сосредоточено 1,9 тыс. голов крупного рогатого скота –11,4% поголовья всего
Мясниковского района.
По данным на 2008 год в личных подсобных хозяйствах насчитывалось1:
 1087 голов крупного рогатого скота, в том числе 552 коров (6,3%
поголовья Мясниковского района);
 961 голов свиней (14,2% поголовья района);
 189 овец и коз (7,6% поголовья района);
 6,5 тыс. голов птицы;
 34 голов лошадей;
 88 голов кролика;
 140 пчелосемьи.
В результате, сложившуюся структуру животноводства никак нельзя
признать удовлетворительной и тем более оптимальной. Хозяйства населения,
занимающие лидирующее положение по поголовью практически всех видов
животных, отличаются низкой товарностью производимой продукции и
малоперспективны для дальнейшего возрождения и эффективного развития отрасли.
Более прогрессивными в этом отношении являются крестьянские (фермерские)
хозяйства, а также сельскохозяйственные предприятия, отличающиеся более
высокими показателями концентрации производства, финансовыми возможностями,
механизацией и автоматизацией производственных процессов, товарностью
производимой продукции и другими предпосылками для успешного развития
животноводства.
Основными видами производимой в Крымском сельском поселении
животноводческой продукции являются мясо (скот и птица на убой в живом весе),
молоко, яйца, шерсть и мёд.
В 2008 году колхозом им. Лукашина было произведено 898 тонн мяса в
живом весе – 19,5% валового его производства в районе, и 1545 тонн молока – 5%
валового его производства в районе.
Табл. 7.3.7.
Объем произведенной животноводческой продукции в колхозом им. Лукашина в 2008 году.
Всего,
в т.ч. на душу
Норматив потребления на душу
тонн
населения, кг
населения2, кг
Скот и птица на
898
180
36,23
убой
Молоко
1545
310
243,2
Из базы данных Федеральной службы гос. cстатистики www.gks.ru
В соответствии с Законом «О потребительской корзине в целом по Ростовской области»
3
Мясо и мясопродукты
1
2
78
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Как видно из табл. 7.3.7, даже без учета производимой продукции
хозяйствами населения и крестьянско-фермерскими хозяйствами, развитие
животноводства в Крымском сельском поселении характеризуется значительным
профицитом производства основных видов животноводческой продукции в
сравнении с нормативами потребления на душу населения. Основной причиной
высокой обеспеченности населения поселения является развитая промышленная
база.
Производство материальных и нематериальных услуг.
Производство материальных и нематериальных услуг, составляющее
третичный сектор хозяйственной деятельности, обеспечивает функционирование
первичного и вторичного секторов экономики Крымского сельского поселения. Этот
сектор хорошо развит в сельском поселении и представлен потребительским
рынком, транспортом и связью. На масштабах и уровне развития ряда других
составляющих третичного сектора экономики Крымского сельского поселения в
сильной степени влияет территориальная близость к районному и областному
центрам – п. Чалтырь и г. Ростов-на-Дону. В первую очередь это относится к науке и
научным исследованиям, системе высшего образования, здравоохранения, торговли,
финансов, культуры, сконцентрированным в областном центре, и перечисленными
услугами которого широко пользуются жители всего с. Крым.
По данным на 2008 год розничной торговлей и общественным питанием на
территории Крымского сельского поселения занимались 39 хозяйствующих
субъектов, из них 25 магазинов, 3 павильона, 2 аптечных пункта, 5 общедоступных
столовых и закусочных, одна столовая на балансе учебного заведения, 2
автозаправочные станции и одна ярмарка1.
Общая площадь торгового зала объектов розничной торговли в Крымском
сельском поселении составляет 925,2 м². Обеспеченность торговыми площадями в
муниципальном образовании не совсем соответствует установленным нормативам
градостроительного проектирования – на 1 тыс. человек сельского населения должно
приходиться порядка 300 м2 торговой площади. В Крымском сельском поселении на
1 тыс. населения приходится 180 м2. При этом обладая хорошо развитыми
транспортными коммуникациями и находясь в непосредственной близости к
крупному г. Ростов-на-Дону, население Крымского сельского поселения имеет
возможность ежедневно пользоваться его высокоразвитым потребительским
рынком.
Объем розничного товарооборота по всем каналам реализации является
основным индикатором социально-экономических преобразований, составивший в
Крымском сельском поселении в 2008 году 244,6 млн. руб. (11% совокупного
1
Из базы данных Федеральной службы гос. cстатистики www.gks.ru
79
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
оборота розничной торговли района), что более чем в 1,5 раза больше уровня 2005
года. Оборот розничной торговли на душу населения составил 49,1 тыс. рублей
против 54,2 тыс. рублей по Мясниковскому району в целом.
По данным на 2008 год на территории Крымского сельского поселения было
зарегистрировано 13 объектов бытового обслуживания. Объем платных услуг
составил 22,1 млн. руб. (5,1% совокупного объема платных услуг Мясниковского
района) или 122,8% к результатам прошлого года. В результате на душу населения
оказано услуг на сумму 4,4 тыс. рублей, что в 2 раза меньше, чем в среднем по
району (10,5 тыс. руб.). Наибольший удельный вес в структуре платных услуг
занимают жилищно-коммунальные услуги и услуги связи. Наименьшую долю
составляют услуги правового характера и культуры.
Прогноз развития экономики муниципального образования.
Разработка прогноза перспективного развития экономического сектора
Крымского сельского поселения производилась в соответствии с основными
положениями и задачами федеральных и областных целевых и межотраслевых
программ, областных целевых программ развития отдельных подразделений
экономики области, в частности: Программы социально-экономического развития
Ростовской области на 2008-2012 года, целевой программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы, Муниципальной целевой
программы развития туризма в Мясниковском районе на 2008 – 2010гг., Схемы
территориального планирования центральной части Ростовской агломерации и
Схемы территориального планирования Мясниковского муниципального района до
2025 года.
В основу прогнозирования основных показателей развития экономики
Крымского сельского поселения положены проведенный выше анализ современного
состояния и особенностей геополитического и экономическо-географического
положения муниципального образования, его природно-ресурсного потенциала,
демографической ситуации, обеспеченности трудовыми ресурсами, развития и
размещения основных видов экономической деятельности. В процессе разработки
прогноза развития экономического сектора учитывались и тесно с ним связанные
проблемы повышения жизненного уровня населения, охраны окружающей
природной среды, предстоящие технические и технологические сдвиги в сферах
материального производства и услуг.
Принимая во внимание большое число факторов, влияющих на развитие и
размещение экономики, и их изменчивость под влиянием технического прогресса,
экономической политики, конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков и т.д.,
разрабатываются три варианта прогноза перспективного развития экономической
системы Крымского сельского поселения:
80
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
 инерционный (низкий);
 стабилизационный (средний);
 оптимистический (высокий).
Инерционный вариант предполагает сохранение существующего портфеля
ресурсов в качестве базы социально-экономического роста на расчетную
перспективу, консервацию методов и форм эксплуатации данных ресурсов,
сложившейся отраслевой структуры экономики. Не исключено и укрепление
позиций отдельных традиционных отраслей, не определяющих современный научнотехнический прогресс. При данном варианте развития в Крымском сельском
поселении не предполагается осуществление каких-либо крупных инвестиционных
проектов. Ведущей отраслью специализации сельского поселения останется сельское
хозяйство, в котором не предвидится кардинальных сдвигов – некоторый рост
объемов производства будет осуществляться преимущественно за счет
экстенсивного пути развития отрасли с сохранением низкой производительности
труда, полунатурального характера производства и ориентации на удовлетворение
преимущественно внутренних потребностей.
Структура промышленного производства при инерционном сценарии
развития не претерпит существенных сдвигов. В настоящее время она перешла на
новую ступень развития в связи с вводом новых производств по производству
пластмассы, поэтому на перспективу даже при инерционном сценарии развития
останется дифференцированной.
Таким образом, снижение общих темпов роста экономики в условиях
отсутствия обновления основных фондов приведет к отставанию Крымского
сельского поселения в развитии от других муниципальных образований
Мясниковского района.
Оптимистический сценарий развития экономики Крымского сельского
поселения возможен при осуществлении коренных преобразований в
производительных силах сельского поселения, которые позволят резко увеличить
объем сельскохозяйственной и промышленной продукции на основе новых и
новейших технологий и систем управления. Данный вариант развития должен
сопровождаться принципиальными сдвигами в отраслевой структуре экономики в
пользу вторичного сектора, а в материальном производстве – в пользу
прогрессивных производств с сильными конкурентоспособными позициями.
Реализация оптимистического варианта развития предусматривает
масштабное привлечение инвестиций в профильные отрасли экономики Крымского
сельского поселения, прежде всего, в агропромышленный комплекс и строительство,
т.е. в виды экономической деятельности, в наибольшей степени ориентированных на
использование собственных природных и социально-экономических ресурсов и
конкурентных преимуществ. Вместе с тем, параллельно начнет активизироваться
строительный комплекс и множество малых предприятий в сфере торговли и услуг.
81
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Осуществление оптимистического варианта развития позволит Крымскому
сельскому поселению трансформироваться в интенсивноразвивающееся и
самодостаточное муниципальное образование с высоким уровнем и качеством жизни
населения.
Стабилизационный сценарий выступает в качестве одного из наиболее
вероятных и в целом приемлемых вариантов перспективного развития
экономической системы Крымского сельского поселения. Он выступает в качестве
промежуточного между инерционным и оптимистическим вариантами развития. Его
показатели развития не следует понимать как среднеарифметические величины
между высокими и низкими прогнозными оценками, а скорее как реалистические и
разумные пределы роста экономики на расчетную перспективу.
Его реализация предполагает сбалансированное развитие промышленного
сектора экономики как на базе сельскохозяйственного сырья и имеющихся
природных ресурсов, так и внедрение новых наукоемких производств, позволяющие
оптимизировать деятельность агропромышленного комплекса не только Крымского
сельского поселения, но и всего района.
Принимая за основу современные тенденции в масштабах и структуре
производства и потребления, возможности и пределы развития территории, а также
цели и задачи проекта генерального плана, определена основная траектория развития
экономики Крымского сельского поселения.
Главным направлением в развитии хозяйственного комплекса сельского
поселения, особенно на первом этапе обозначенного периода, должна быть
модернизация и дальнейшее расширение существующей экономической базы. В
связи с этим в числе первоочередных задач, стоящих перед экономикой сельского
поселения, должна быть дальнейшая устойчивая диверсификация промышленного
производства за счет:
 расширение производства строительных материалов (сухих
строительных смесей, полистирольных плит и блоков),
постоянный спрос на которые будет обеспечивать интенсивно
развивающееся строительство;
 формировании
динамичного,
диверсифицированного
и
конкурентоспособного
промышленного
комплекса,
ориентированного на использование инноваций, что обеспечит
интеграцию сельского поселения в современные региональный,
федеральный и глобальный рынки.
Обрабатывающий сектор может включать в себя деятельности, связанные как
с первичной обработкой растениеводческой и животноводческой продукции (в том
числе для крупных и средних предприятий района и области) так и конечные
производства готовой продукции.
82
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Для достижения высоких темпов экономического развития, повышения
доходов населения и пополнения бюджета необходимо развивать производство
конечной продукции с большой долей добавленной стоимости и устойчивым
платежеспособным спросом. В Крымском сельском поселении недостаточное
внимание уделяется такой перспективной отрасли как животноводство, которая
может послужить мощной базой для дальнейшего развития перерабатывающей
промышленности. От крупного рогатого скота получают мясо, молоко, продукты его
переработки — масло, сыр, творог и др. Скотоводство дает народному хозяйству
высококачественную кожу, на базе которой возможно создание различных
производств легкой промышленности – из нее изготавливают обувь, ремни и прочие
изделия. Получаемые при убое крупного рогатого скота другие побочные продукты
также используются для переработки: например, из рогов и копыт выделывают
пуговицы, расчески и прочие товары, кишки имеют большое значение в колбасном
производстве; из крови делают колбасу, получают кровяную муку, альбумин; из
костей вырабатывают костную муку, клей; волосяной покров идет для изготовления
войлока, кистей, щеток. На базе овцеводческой продукции помимо мяса возможно
создание как ежедневных, так и эксклюзивных товаров из шерсти (одежда,
покрывала, ковры и пр.).
Однако в силу влияния множества факторов, в том числе и большого
количества времени для организации производства, сельское хозяйство для
Крымского сельского поселения на расчетный срок останется не только базовой, но
и ведущей отраслью всей экономики, от уровня и темпов развития которого во
многом будут зависеть уровень и качество жизни его населения и дальнейшее
развитие перерабатывающей промышленности. Поэтому основная цель, стоящая
перед аграрным сектором сельского поселения на расчетную перспективу, восстановление, стабилизация и дальнейшее его динамичное и устойчивое развитие.
В числе важнейших задач достижения этой цели выделяются:
1. максимальное обеспечение потребностей сельского поселения в
продуктах питания местного производства;
2. производство
высококачественной,
экологически чистой продукции.
конкурентоспособной
и
3. укрепление позиций Крымского сельского поселения на районном и
областном рынке реализации продукции отрасли.
Крымское сельское поселение не располагает существенными резервами для
наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции экстенсивным
путем, в том числе за счет увеличения площади обрабатываемых земель. Поэтому
основная ставка должна быть сделана на интенсификацию сельскохозяйственного
производства, в частности, такие её составляющие как:
 дальнейшая
процессов;
механизация
и
автоматизация
производственных
83
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
 рост объемов внесения минеральных и органических удобрений;
 внедрение новейших ресурсо- и энергосберегающих технологий;
 углубление специализации и рост концентрации производства;
 развитие генной инженерии и
производственный процесс и др.
внедрение
её
достижений
в
Это позволит сбалансировать агропромышленный комплекс сельского
поселения и укрепить позиции обслуживающего сектора, призванного более
рационально использовать имеющиеся ограниченные ресурсы.
На основе анализа обеспеченности населения основными продуктами
питания растениеводческой продукции выявлено, что обеспеченность населения
овощными культурами полностью сконцентрировано в личных подсобных
хозяйствах, что значительно снижает их доступность. Наиболее эффективными
производителями в этом отношении будут КФХ, способные применять
механизированные комплексы по возделыванию и уборки овощебахчевых культур.
Более же масштабное и динамичное развитие растениеводства в Крымском сельском
поселении будет напрямую сопряжено с активным внедрением прогрессивных
методов выращивания и полива (капельное орошение), что позволит уменьшить
энергетические и трудовые затраты и соответственно снизит себестоимость
выращиваемых культур и увеличит эффективность производства минимум в 1,5 раза.
Экономически целесообразным (в условиях выгодного геополитического
положения и хорошей транспортной доступности и близости расположения к
районному и областному центу) будет создание на территории Крымского сельского
поселения небольших тепличных комплексов, которые будут обеспечивать
население района и области овощами в зимний период. В связи с этим проектом
настоящего генерального плана предполагается зарезервировать на территории
Крымского сельского поселения земли для строительства подобных объектов.
На основе анализа обеспеченности населения Крымского сельского
поселения основными продуктами питания животноводческой продукции выявлен
весомый профицит в производстве основных ее видов (мясо и молоко). От развития
животноводства во многом зависит не только обеспеченность населения ее
продуктами, но и стабильное развитие перерабатывающего комплекса как сельского
поселения, так и района. В связи с этим особое внимание в Крымском сельском
поселении необходимо уделить развитию животноводства, особенно скороспелым
сельскохозяйственным животным (свиньи, птица).
Наиболее высокие темпы роста поголовья на расчетную перспективу
прогнозируются для свиноводства – в 1,5-2 раза по стабилизационному сценарию
развития за период с 2010 по 2030гг. В качестве основных факторов этого процесса
будут выступать как скороспелость данного вида сельскохозяйственных животных,
так и хорошая обеспеченность концентрированными кормами, картофелем и
84
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
предполагаемыми отходами пищевой промышленности. Именно свиноводство
призвано внести наибольший вклад в увеличение за рассматриваемый период
производства мяса почти в полтора раза.
При этом Крымское сельское поселение располагает благоприятными
внутренними предпосылками для успешного развития и птицеводства. В первую
очередь это относится к обеспеченности собственной кормовой базой –
крупномасштабным производством зерна, и близостью к крупным агломерациям –
потребителей продукции птицеводства.
В связи с ограниченностью естественных кормовых угодий в Крымском
сельском поселении весьма существенное увеличение объема производимого молока
и мяса говядины и телятины возможно только при обеспечении роста
продуктивности скота. Однако в результате того, что основная часть
сельскохозяйственных животных сосредоточена в хозяйствах населения,
отличающихся низкой товарностью производимой продукции, дальнейшее развитие
отрасли необходимо обеспечить за счет активного развития средних и крупных
животноводческих комплексов, а также крестьянско-фермерских хозяйств. При этом,
учитывая специализацию Крымского сельского поселения и всего района в целом на
сельском хозяйстве, не исключено сохранение доминирования хозяйств населения в
валовом производстве. В результате возникает необходимость организации на
территории Крымского сельского поселения торгово-закупочных пунктов
сельскохозяйственной продукции у населения. Подобные пункты приемки не только
увеличат доступность всех основных видов сельскохозяйственной продукции для
населения, но и могут быть использованы в качестве сырьевой базы для
перерабатывающих производств.
Степень вероятности развития сельского хозяйства Крымского сельского
поселения по стабилизационному сценарию будет определяться его способностью к
решению ряда серьезных задач: создание прочной материально-технической базы на
основе новейшей техники и технологии, восстановление мелиоративных систем,
изыскание необходимых инвестиций, получение долгосрочных кредитов на льготной
основе, создание и развитие агрохолдингов и кооперативных объединений, развитие
собственной переработки сельскохозяйственной продукции и т.д.
Таким образом, на перспективу основной задачей, стоящей перед
экономикой сельского поселения, является расширение сети малых производств в
разных областях экономической деятельности. При этом создание новых
производств потребует разработки продуманной производственной программы,
обоснованной серьезными маркетинговыми исследованиями и с обязательным
учетом востребованности их продукции рынком. В обязательном порядке
необходимо учитывать и то, что по многим видам продукции рынок уже полностью
занят действующими предприятиями или импортом. Развитие малого
предпринимательства не только позитивно воздействует на занятость и деловую
85
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
активность населения, удовлетворение спроса населения на повседневные товары и
услуги, но и будет способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджет.
Увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства,
повышения занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства,
увеличения доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании
валового продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки
малого предпринимательства в части решения вопросов, находящихся в
полномочиях МО. В связи с этим возникает необходимость принятия очередной
программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которой
необходимо будет продолжить работу по совершенствованию нормативной
правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого
предпринимательства к кредитным ресурсам, совершенствованию внешней среды,
созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, что
сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и
среднего предпринимательства в Крымском сельском поселении и обеспечит
дополнительные возможности для нового этапа его развития.
Принимая во внимание отмеченные выше все возможные сценарии развития
экономической сферы Крымского сельского поселения, при разработке системы
мероприятий на расчетный период за основу принят стабилизационный вариант
развития с дальнейшим переходом развития событий по оптимистическому
сценарию (при условии преодоления основных проблем в социально-экономической
сфере).
Следует иметь в виду также, что предстоящий научно-технический и
технологический прогресс может внести весьма существенные корректировки в
намечаемые прогнозные параметры и направления развития. Поэтому комплекс
прогнозов, предназначенных для выработки и реализации соответствующих мер и
мероприятий по развитию экономики, должен периодически пересматриваться и
координироваться в соответствии с меняющимися перспективами.
Мероприятиями в
образования должны стать:
части
развития
экономики
муниципального
1. Резервирование территории для предоставления земельных
участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов
малого предпринимательства в промышленной, агропромышленной,
коммунально-складской, общественно-торговой и иных зонах
сельского поселения. Границы земельных участков определить при
разработке проектов планировки, сроки выделения и количество
потребных
участков
определить
в
соответствующей
муниципальной программе (расчётный срок).
86
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
2. Активизация механизмов поддержки малого предпринимательства,
в том числе разработка и принятие программы поддержки малого и
среднего предпринимательства (первая очередь).
3. Оказание содействия в рамках полномочий сельского поселения в
привлечении инвестиций для размещения предприятий на
территории муниципального образования (весь период).
4. Резервирование территории для размещения торговых и
коммерческих объектов, объектов придорожного сервиса, в том
числе
для
размещения
предприятий
субъектов
малого
предпринимательства на автомобильных дорогах регионального
значения (расчётный срок).
5. Оказание содействия развитию малого предпринимательства в
сельском хозяйстве и переработке сельхозпродукции (весь период).
6. Осуществление комплекса мер по повышению инвестиционной
привлекательности сельского поселения (весь период).
7. Оказание содействия в подготовке территорий для освоения
промышленных площадок в поселении, преимущественно для
предприятий пищевой промышленности и промышленности
строительных материалов (расчётный срок – перспектива).
8. Содействие в формировании и развитии производственнозакупочных связей предпринимателей сельского поселения с
региональными производителями и интеграция экономики
поселения в региональные и иные рынки (весь период).
9. Расширение производства строительных материалов (сухих
строительных смесей, полистирольных плит и блоков),
постоянный спрос на которые будет обеспечивать интенсивно
развивающееся строительство (первая очередь – расчётный срок).
10. Организация в с.Крым торгово-закупочного предприятия по закупке
сельхозпродукции у населения и обеспечивающего данных
дисперсионных сельскохозяйственных производителей гарантиями
в реализации произведенной ими продукции и её ценовой
стабильности (расчётный срок).
11. Переориентация растениеводства на интенсивное применение
прогрессивных методов выращивания и полива (капельное орошение)
с целью увеличения совокупного объемов производства овощей
(расчётный срок – перспектива).
12. Развитие и совершенствование сети центров ремонта, проката,
аренды сельскохозяйственной техники, консультационных служб,
внедрения
информационных
технологий
и
услуг
для
87
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
сельскохозяйственных
производителей,
(расчётный срок – перспектива).
особенно
фермеров
13. Оказание содействия и резервирование территорий для организации
на территории сельского поселения тепличных комплексов для
выращивания овощей в зимний период (первая очередь – расчётный
срок).
7.4.
Коммунальные объекты.
Потребность в коммунальных объектах на расчётный срок выглядит
следующим образом.
Бани.
На территории села общественные бани отсутствуют. Проектом
предусмотрено размещение новых бань (саун) вместе со спортивными
учреждениями (как в рамках муниципальных программ, так и с привлечением
частных инвестиций в строительство и эксплуатацию объектов).
Кладбища.
На территории поселения расположено одно кладбище (восточная окраина
села Крым).
Площадь участка составляет 11,7 га, из них занято захоронениями 7,3 га.
За последние три года на кладбище произведено 392 захоронения.
В непосредственной близости от существующего кладбища отсутствуют
территориальные резервы для его развития.
Таким образом, очевидна потребность в резервировании территорий для
открытия нового кладбища. Проектом генерального плана предлагается
резервирование земельного участка на востоке населённого пункта на землях
сельскохозяйственного назначения к востоку от коридора высоковольтных линий
электропередач. Площадь нового кладбища составит 6 га.
Общественные уборные.
Сеть общественных уборных необходимо довести до нормативных 1
уборной на 1000 жителей или 6 мест на 2019 г. Размещение уборных необходимо
регулировать в проектах планировки и межевания территорий, где следует
определять места для размещения отдельно стоящих зданий или объекты
общественного назначения, в которых устраиваются впоследствии общественные
уборные.
88
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Мероприятия в части развития коммунальной сферы:
1. Размещение бань (саун) вместе со спортивными учреждениями
(первая очередь – расчётный срок);
2. Резервирование земельного участка для развития кладбища в селе
Крым (первая очередь);
3. Доведение количества общественных уборных до 6 мест (расчётный
срок).
7.5.
Рекреационная деятельность.
Мясниковский район обладает высоким историко-культурным потенциалом
для развития регионального турбизнеса и является одним из центров будущих
туристических маршрутов низовьев Дона. Природно-климатические условия
Мясниковского района благоприятны для развития здесь отдыха местного и
областного значения и познавательного туризма федерального значения1.
Рекреационная и туристическая деятельность района имеет два направления
развития: массовый (или каждодневный) отдых и длительный. Первое направление
связано с размещением зон отдыха для постоянно проживающего населения, и, в
первую очередь, для жителей г.Ростов-на-Дону и с.Чалтырь. Второе – с
обслуживанием временно находящегося населения. Для Мясниковского района,
расположенного в непосредственной близости к областному центру, последнее
направление является особенно важным и актуальным.
В настоящее время рекреационные объекты на территории села Крым
представлены пионерским лагерем, расположенным на берегу озера к северо-западу
от населённого пункта, и формирующимся парком в центральной части села.
Озеро является наиболее привлекательным объектом с точки зрения развития
рекреационной деятельности. Потенциалом также обладает река Тузлов в северной
части, однако недостатком является отсутствие транспортной доступности данной
территории.
Развитие рекреационных функций для жителей поселения перспективно по
балке Хавалы, в направлении на юго-запад от центра села. Здесь имеются
значительные территориальные резервы для создания зелёного массива, размещения
открытых спортивных и игровых площадок, малых форм, скульптур и т.д.
Созданный в этой части села парк может использоваться и жителями соседнего
Чалтыря, также испытывающего нехватку зелёных насаждений и рекреационных
территорий. Балка Хавалы в юго-западной части села Крым имеет протяжённость
около 1 км при ширине порядка 160 м.
1
Схема территориального планирования Мясниковского района.
89
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Таким образом, мероприятиями по развитию рекреационных зон на
территории Крымского сельского поселения станут:
1. Завершение формирования сельского парка в центральной части
села (в районе родника) (первая очередь – расчётный срок).
2. Подготовка проекта планировки с целью создания зоны отдыха на
берегу озера в северо-западной части села (расчётный срок).
3. Подготовка проекта планировки парка культуры и отдыха с
размещением спортивных и игровых площадок в балке Хавалы в югозападной части села Крым (расчётный срок).
4. Благоустройство сквера возле
Мясникяна (первая очередь).
Храма
Аменапркич
на
улице
5. Создание скверов в районах нового жилищного строительства
(расчётный срок – перспектива).
90
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
8.
Архитектурно-планировочная организация территории.
8.1.
Планировочная структура территории.
Основным планировочным принципом генерального плана является создание
характерного и обоснованного для муниципального образования планировочного
каркаса и структуры на основе сложившейся застройки поселения с учетом
природных условий и существующего использования территории.
Особенности планировочной структуры поселения должны быть выявлены в
процессе анализа современного использования территории, чтобы при дальнейшем
проектировании закрепить в документе территориального планирования развитие
планировочной структуры и минимизацию её недостатков.
Проектируемое развитие планировочной структуры не должно разрушать
исторически сложившихся тенденций. Задача территориального планирования –
предложить вариант развития планировочной структуры, являющийся логическим
продолжением исторически сложившегося процесса.
8.1.1. Планировочная структура поселения.
Планировочная структура Крымского сельского поселения складывается из
сочетания планировочных природных и транспортных планировочных осей,
площадных и точечных элементов.
Территория Крымского сельского поселения ограничена на севере рекой
Тузлов, по которой проходит граница между Крымским и Петровским сельскими
поселениями, на востоке, юге – территориями сельских поселений Мясниковского
района. На западе поселение ограничено рекой Мокрый Чалтырь, имеющей
меридиональное направление водотока. В южной части село Крым примыкает к
границе муниципального образования «Чалтырское сельское поселение».
Планировочные оси территории представлены автомобильными дорогами и
естественными водотоками. Главный узел планировочной структуры – населённый
пункт село Крым. Село Чалтырь также примыкает к границе между
муниципальными образованиями. С учётом того, что Чалтырь является
административным центром Мясниковского района, сёла Чалтырь и Крым вместе
образуют самый крупный территориальный узел системы расселения Мясниковского
района. Особенностью планировочной структуры Крымского сельского поселения
является её активное взаимодействие с планировочной структурой Чалтырского
сельского поселения.
Главными транспортными планировочными осями поселения являются
автомобильные дороги регионального значения Ростов-на-Дону – Донецк, имеющая
направление юго-восток – северо-запад, и автомобильная дорога Чалтырь – Большие
Салы, имеющая направление юго-запад – северо-восток.
91
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Автомобильная дорога направлением на Донецк расположена в средней
части Крымского сельского поселения. Так как здесь отсутствуют значимые
хозяйственные объекты и населённые пункты, данная дорога не играет большого
значения в формировании планировочной структуры поселения.
Автомобильная дорога Чалтырь – Большие Салы расположена в южной
части Крымского поселения и имеет большое значение для формирования его
планировочной структуры в первую очередь потому, что это – основная
планировочная ось, связывающая сёла Чалтырь и Крым в единое территориальное
образование.
Природными планировочными осями на территории поселения служат река
Тузлов, река Мокрый Чалтырь, которая имеет меридиональное направление, и балка
Хавалы, имеющая направление юго-запад – северо-восток. Именно эта балка имеет
решающее значение в формировании планировочной структуры села Крым.
Большая часть территории поселения имеет спокойный равнинный рельеф с
общим понижением к югу.
Территорию сельского поселения условно возможно разделить на три
основные зоны:
1. Сельскохозяйственную зону пахотных земель, садов и пастбищ,
занимающую основной процент площади муниципального образования.
2. Наиболее освоенную зону в границах населённого пункта. На ее
территории расположены жилые зоны, все объекты социальной сферы и
большая часть транспортной и инженерной инфраструктуры.
3. Зону природных ландшафтов, включающую территории, прилегающие к
рекам Тузлов, Мокрый Чалтырь и балкам, и неиспользуемую в
сельскохозяйственной деятельности.
Зона размещения населённых пунктов занимает около 827,7 га1, что
составляет около 7,5% от общей площади сельского поселения.
8.1.2. Планировочная структура села Крым.
Планировочная структура села Крым определена, в основном,
геоморфологическими особенностями территории. Село разделено балкой Хавалы,
направление балки задало направление сетки улиц. Балка Хавалы является главной
природной планировочной осью села Крым, кроме того, южнее она впадает в реку
Мокрый Чалтырь, являющейся главной природной планировочной осью села
Чалтырь.
1
По обмеру чертежа.
92
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Так, сегодня село разделено балкой на две примерно равные части – северозападную и юго-восточную.
Основную ткань села Крым составляют территории, занятые
индивидуальной жилой застройкой. Центральная часть выражена слабо, практически
все объекты общественного назначения расположены в стеснённых условиях.
Большая часть общественных объектов расположена в северо-западной части села.
Это – школа, дом культуры, ФАП, церковь. В юго-восточной части села
расположены сельская администрация, детский сад и спортивная школа.
Застройка села имеет низкую плотность
характеризуются значительными площадями.
Общественные объекты представлены
здравоохранения, культуры, физкультуры и
администрации, церковью.
–
придомовые
участки
учреждениями образования,
спорта, зданием сельской
Улицы села имеют регулярную планировку. Важными планировочными
осями служат улицы 11-я линия, Ленина и Большесальская (объединяют
планировочную структуру села Крым с планировочной структурой села Чалтырь).
Функциональное зонирование.
8.2.
Важной социальной функцией села в отношении его жителей является
организация всех видов социально-бытового обслуживания, культурной и
общественной жизни населения. Каждый населенный пункт или его часть
(независимо от функционального назначения) должны представлять собой
социально насыщенную среду с естественным нарастанием насыщения социальнообщественными функциями в центре села.
8.2.1.
Функциональное зонирование территории поселения.
Функциональные зоны поселения представлены жилыми, общественноделовыми, рекреационными, производственно-коммунальными зонами, зонами
сельскохозяйственного использования, специального назначения, инженерной и
транспортной инфраструктуры.
Большую часть территории поселения занимают зоны сельскохозяйственного
использования, расположенные, в основном, на землях сельхозназначения. Основной
вид угодий – пашня, часть земель занимают фруктовые сады, часть – пастбища.
Площадь сельскохозяйственных угодий в границах муниципального образования
составляет 105,3 тыс.га, что составляет 95% территории поселения.
Жилые, общественные, производственно-коммунальные зоны расположены,
в основном, в границах населённого пункта.
93
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
В границах зон инженерной и транспортной инфраструктуры размещаются
элементы инженерной и транспортной инфраструктуры районного и регионального
уровней: автомобильные дороги между населёнными пунктами, магистральные и
межпоселковые газопроводы, линии электропередач и т.д.
8.2.2.
Функциональное зонирование территории села Крым.
Площадь с.Крым в существующих границах составляет 813 га1.
Функциональные зоны опорного плана представлены жилыми, общественноделовыми, рекреационными, производственно-коммунальными зонами, зонами
сельскохозяйственного использования, специального назначения, инженерной и
транспортной инфраструктуры.
Жилые зоны представлены двумя видами - зоной индивидуальной жилой
застройки, включающей жилые дома с приусадебными участками, и зоной
многоквартирных жилых домов.
Площадь зоны индивидуальной жилой застройки составляет 319,2 га,
застройки многоквартирными жилыми домами - 5,3 га.
Площадь жилых зон с. Крым составляет 324,5 га.
Общественно-деловые зоны села представлены следующими:
 зоны общественных центров;
 зоны торговых и коммерческих объектов;
 зоны объектов здравоохранения и социального обеспечения;
 зоны школ и детских садов;
 зоны культовых объектов.
В общественно-деловых зонах размещаются административные здания,
рынки, торговые центры, школы, детские сады, церковь.
Площадь общественных зон с. Крым составляет 6 га.
Рекреационные зоны села представлены следующими:
 зоны парков и скверов;
 зоны спортивных сооружений;
 зоны объектов массового летнего отдыха;
 зоны зелёных насаждений общего пользования.
Площадь рекреационных зон с. Крым составляет около 4,3 га.
1
Здесь и далее площади приводятся по обмеру чертежа опорного плана.
94
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Зоны сельскохозяйственного
представлены двумя подзонами:
использования
на
территории
 зоны
сельскохозяйственного использования,
ландшафтов и улично-дорожной сети;
села
природных
 зоны сельскохозяйственных предприятий.
Площадь зоны сельскохозяйственных предприятий составляет около 31 га,
площадь зоны сельскохозяйственного использования в границах села Крым
составляет 71,2 га.
Зоны производственно-коммунальные разделяются на:
 промышленные зоны;
 коммунальные зоны.
Общая площадь территорий, занятых промышленными и коммунальными
объектами, в границах села Крым составляет 26 га.
Зоны специального назначения представлены территориями кладбищ. На
территории населённого пункта одно кладбище, занимающее 7,2 га территории.
Всего на схеме современного использования села Крым выделено 16 типов
функциональных зон.
Табл. 8.2.2.1.
Баланс существующего функционального использования территории села Крым.
№
% от площади
Наименование функциональной зоны
Площадь, га
п/п
населённого пункта
Жилые зоны
302,9
37,3
1
индивидуальной жилой застройки
302,4
37,2
2
многоквартирной жилой застройки
0,5
0,06
Общественно-деловые зоны
6,3
0,8
3
общественных центров
0,6
0,07
4
торговых и коммерческих объектов
3,4
0,4
объектов здравоохранения и социального
0,04
5
0,3
обеспечения
6
школ и детских садов
1,5
0,2
7
культовых объектов
0,5
0,06
Рекреационные зоны
76,5
9,4
8
парков
1,3
0,2
9
спортивных сооружений
3,3
0,4
10 объектов массового летнего отдыха
2,4
0,3
11 зелёных насаждений общего пользования
69,5
8,5
Зоны сельскохозяйственного использования
388,9
47,8
12 сельскохозяйственного использования
327,1
40,2
13 сельскохозяйственных предприятий
61,8
7,6
Производственно-коммунальные зоны
31,1
3,8
14 производственные
13,0
1,6
15 коммунальные
18,1
2,2
Специального назначения
7,3
0,9
95
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
№
п/п
16
Наименование функциональной зоны
кладбищ
8.3.
Площадь, га
7,3
% от площади
населённого пункта
0,9
Трансформация функционального зонирования.
Трансформация функционального зонирования села Крым обусловлена
необходимостью
определения
направлений
перспективного
жилищного
строительства в соответствии с целевыми показателями, определёнными в проекте;
резервирования территорий для размещения производственных и коммунальных
объектов; необходимостью размещения объектов социальной сферы, требуемых
социальными нормативами; требованиями выполнения экологических требований, а
также благоустройства и озеленения территории.
Основой трансформации функционального зонирования станет развитие
жилых зон. Жилые зоны, в основном, будут развиваться за счёт индивидуального
жилищного строительства. Площадь жилых зон на расчётный срок увеличится в 1,3
раза и составит 380,4 га. На перспективу площадь жилых зон увеличится в 1,5 раза и
составит 467,6 га.
Общественно-деловые зоны села увеличатся за счёт дополнительного
размещения объектов социальной сферы, а также увеличения площади зон торговых
и коммерческих объектов.
Объекты социальной сферы будут размещены на территориях нового
освоения под жилищное строительство.
Площадь зон общественных центров и зон торговых и коммерческих
объектов увеличится за счёт размещения коммерческих и общественных объектов в
районах нового жилищного строительства.
Площадь зоны объектов здравоохранения и социального обеспечения
останется без изменений.
Площадь зон школ и детских садов будет увеличена за счёт размещения
новых учреждений образования и составит на расчётный срок 4,5 га.
Рекреационные зоны села на расчётный срок будут увеличены в 9 раз.
Зона парков и скверов расширится за счёт организации парка центральной
части села, развития парка в балке Хавалы в юго-западном направлении, создания
системы скверов в районах нового жилищного строительства. Площадь зоны
составит 2,3 га.
Зона спортивных сооружений также увеличится при строительстве
спортивного комплекса в северо-восточной части села, её площадь составит 16,6 га.
Зоны зелёных насаждений общего пользования будут расширены при
выполнении мероприятий по благоустройству и озеленению территорий.
96
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Необходимо достижение нормы обеспеченности зелёными насаждениями жителей,
благоустройство балок и берегов водоёмов, таким образом, площадь зелёных
насаждений общего пользования составит на расчётный срок 39,4 га.
Площадь зон сельскохозяйственного использования на территории села
на расчётный срок будет уменьшена за счёт освоения земель сельскохозяйственного
использования под жилищное строительство и размещения коммунальнопроизводственных предприятий.
Развитие производственных и коммунальных зон предусмотрено в юговосточной и северной части села Крым. Проектная площадь производственнокоммунальных зон составит 89,9 га. В зонах производственно-коммунального
назначения
предусматривается
также
размещение
объектов
малого
предпринимательства.
Зона специального назначения будет на расчётный срок представлена
новым кладбищем, площадь которого составит 6 га.
Табл. 8.3.1.1.
Проектный баланс функциональных зон села Крым.
№
% от площади
Наименование функциональной зоны
Площадь, га
п/п
населённого пункта
Жилые зоны
380,9
36,7
1
индивидуальной жилой застройки
380,4
36,6
2
многоквартирной жилой застройки
0,5
0,1
Общественно-деловые зоны
12,9
1,2
3
общественных центров
2,6
0,3
4
торговых и коммерческих объектов
5,0
0,4
объектов здравоохранения и социального
0,03
5
0,3
обеспечения
6
школ и детских садов
4,5
0,4
7
культовых объектов
0,5
0,07
Рекреационные зоны
108,3
10,5
8
парков
2,3
0,2
9
спортивных сооружений
16,6
1,6
10 объектов массового летнего отдыха
2,4
0,2
11 зелёных насаждений общего пользования и
88
8,5
специального назначения
Зоны сельскохозяйственного использования
397,0
38,2
12 сельскохозяйственного использования,
337,6
32,5
природных ландшафтов и улично-дорожной
сети
13 сельскохозяйственных предприятий
59,4
5,7
Производственно-коммунальные зоны
126,4
12,1
14 производственные
44,0
4,2
15 коммунальные
82,4
7,9
Специального назначения
13,5
1,3
16 кладбищ
13,5
1,3
97
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
8.4.
Землепользование.
Общая площадь земель Крымского сельского поселения составляет 112 км2.
Большая
часть
земель
поселения
представлена
землями
сельскохозяйственного назначения. Площадь сельскохозяйственных угодий на
01.01.2009г. составила 105,3 км2 или 95% от общей площади поселения.
Табл. 8.4.1.
Распределение земель различных категорий на территории
Крымского сельского поселения.
Площадь, га
Площадь, га
Категории земель
(сущест.)
(на расчетный срок)
Земли сельскохозяйственного назначения
10487
10261
Земли населенных пунктов
813
1039
Земли других категорий в границах муниципального образования не представлены.
Табл. 8.4.2.
Площадь сельскохозяйственных угодий на территории Крымского сельского поселения.
№
Наименование сельскохозяйственных угодий
Площадь, га
п/п
1
пашни
8049
2
кормовых угодий
2426
3
многолетних насаждений
4
Площадь сельхозугодий, га
12
10487
Преимущественно сельскохозяйственные угодья в Крымском сельском
поселении представлены пашнями (77,5%). Пастбища занимают около 23% от общей
площади сельскохозяйственных угодий, многолетние насаждения - менее одного
процента.
Границы земель населённых пунктов в настоящее время установлены по
границам фактически освоенных территорий. Площадь земель населённых пунктов
составляет 813 га.
Проектом предлагается увеличение площадей земель населённых пунктов за
счёт земель сельскохозяйственного назначения с целью размещения объектов
гражданского и промышленного строительства.
В северо-западной части населённого пункта предлагается резервирование
земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения с
возможностью перспективного перевода его в категорию земель промышленности,
транспорта и иного специального назначения. Освоение данного земельного участка
предполагается в составе реализации инвестиционных проектов в сфере
промышленного и сельскохозяйственного производства.
98
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Мероприятиями в части землепользования станут:
1. Проведение инвентаризации земель поселения (первая очередь);
2. Изменение
категории
земель
земельных
участков
сельскохозяйственного назначения на категорию земель населённых
пунктов в соответствии с настоящим генеральным планом (первая
очередь);
3. Формирование земельного участка в северо-западной части
населённого пункта с целью перевода его из категории земель
сельскохозяйственного
назначения
в
категорию
земель
промышленности, транспорта и иного специального назначения в
соответствии с настоящим генеральным планом (первая очередь);
4. Формирование земельных участков и подготовка документации для
размещения инвестиционных проектов в соответствии с
федеральными, региональными и муниципальными стратегиями и
программами развития (первая очередь – расчётный срок);
5. Оформление документации, устанавливающей правовой статус
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности
(первая очередь);
6. Организация системы мониторинга за состоянием земель поселения
(расчётный срок);
7. Резервирование земельных участков для размещения объектов,
предусмотренных настоящим генеральным планом (весь период).
99
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
9.
Жилищный фонд.
Важнейшей частью социальной инфраструктуры, призванной обеспечивать
удовлетворение социально-бытовых нужд человека, является жилье и его качество.
9.1.
Характеристика существующего жилого фонда.
Общая площадь жилого фонда Крымского сельского поселения составляет
102,2 тыс. м2 (по состоянию на 01.01.2010 г.).
Жилищный фонд Мясниковского района составляет 788,8тыс.м². 98%
(773,0тыс.кв.м) приходится на частный жилищный фонд.
Удельный вес жилищного фонда поселения в общей площади жилищного
фонда Мясниковского района составил 13%.
Общая площадь жилых помещений в среднем на одного жителя в
Мясниковском районе составляет 19,9м² на человека. Такой же показатель
жилищной обеспеченности и в Крымском сельском поселении.
Данный показатель характеризуется довольно низкими темпами роста.
Жилая застройка представлена индивидуальными и многоквартирными
жилыми домами, причём большая часть размещена в индивидуальных жилых домах
(97,1 тыс. м2 или 95% от общей площади жилых домов). В многоквартирных жилых
домах размещено 5,1 тыс. м2 или 5% от общей площади жилых домов.
По количеству комнат в квартирах жилой фонд города распределяется
следующим образом – большая часть квартир представлена трёхкомнатными –
62,5% квартир. Двухкомнатные квартиры составляют 30,2%, однокомнатные – 6,3%,
около 1,1% составляют многокомнатные квартиры.
Рис. 9.1.1.
Распределение квартир Крымского сельского поселения по форме собственности.
1,1%
6,3%
30,2%
62,5%
1-комнатных
2-комнатных
3-комнатных
4-комнатных и более
100% жилого фонда поселения находится в частной собственности.
100
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
По материалу стен преобладают каменные и кирпичные дома.
Жилой фонд поселения, расположенный в индивидуальных жилых домах,
размещается в 1529-ти частных подворий.
Рис. 9.1.2.
Современная жилая застройка в селе Крым.
Рис. 9.1.3.
Индивидуальные жилые дома в селе Крым.
101
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 9.1.4.
Многоквартирные жилые дома в селе Крым.
Важной характеристикой жилья является уровень его благоустройства.
Уровень благоустройства жилого фонда Мясниковского района представлен
на рисунке ниже. Как видно, наибольший процент составляет обеспеченность газом,
водопроводом и канализацией. В целом можно отметить довольно высокий уровень
благоустройства жилья в Мясниковском районе.
Рис. 9.1.5.
Структура обеспеченности жилищного фонда Мясниковского района
%
инженерным оборудованием, %1.
120
100
96,6
84,4
80,9
85,1
80
77,2
63,6
60
%
40
20
0,2
1
Напольными
электроплитами
Горячим
водоснабжением
Газом
Ванной(душем)
Центральным
отоплением
Канализацией
Водопроводом
0
Из материалов Схемы территориального планирования Мясниковского района.
102
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
90% жилого фонда Крымского
водопроводом и канализацией, 95% - газом.
сельского
поселения
оборудовано
Необходимо доводить показатели благоустройства жилого фонда до 100%.
так как это является одним из факторов, обеспечивающих высокий уровень и
качество жизни.
Износ жилого фонда Крымского сельского поселения составляет более 61%.
Сравнительная характеристика районных муниципальных образований
области по уровню благоустройства, выполненная в схеме территориального
планирования Ростовской области, показывает лидирующее положение
Мясниковского района по данным показателям.
Анализ территории поселения выявил, что домовладения жителей
расположены на значительных по площади земельных участках. Соотношение
площади земель, занятых индивидуальной жилой застройкой и количества
домовладений показывает, что на одно домовладение в среднем в поселении
приходится 0,20 га. Таким образом, внутри сложившихся селитебных территорий
имеются значительные резервы для уплотнения жилого фонда в дальнейшем, хотя
эти резервы неравномерно распределены по территории населённого пункта. Так, в
разных кварталах села средняя площадь земельных участков изменяется от 0,1 га до
0,5 га.
103
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Азовский район
водопровод
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Кашарский район
Константиновский
район
Красносулинский
район
Куйбышевский
район
Мартыновский
район
МатвеевоКурганский район
Миллеровский
район
Милютинский
район
Морозовский
район
Мясниковский
район
Неклиновский
район
Обливский район
Октябрьский
район
Орловский район
Песчанокопский
район
Пролетарский
район
Ремонтненский
район
РодионовоНесветайский
Сальский район
Семикаракорский
район
Советский район
Тарасовский
район
Тацинский район
Усть-Донецкий
район
Целинский район
Цимлянский
район
Чертковсий район
Шолоховский
район
Багаеский район
Белокалитвенский
район
Боковский район
Верхнедонской
район
Веселовский
район
Волгодонской
район
Дубовский район
Егорлыкский
район
Заветинский
район
Зерноградский
район
Зимовниковский
район
Кагальницкий
район
Каменский район
Аксайский район
% благоустройства
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий.
Рис. 9.1.6.
Уровень благоустройства
фонда
Благоустройство
жилого фонда в жилищного
Мясниковском
районе в сравнении с другими районами области.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
район
10
0
канализация
центр.отопление
газ
горяч.водоснабжение
104
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
9.2.
Основные направления жилищного строительства.
Проектом
предлагаются
следующие
принципы
существующего жилого фонда и нового жилищного строительства:
реконструкции

Комплексная реконструкция и благоустройство существующих
кварталов и микрорайонов - ремонт и модернизация жилищного фонда;
реконструкция ветхого жилого фонда, снос аварийного жилого фонда с
отселением граждан в новые жилые дома, реконструкция инженерных
сетей и улично-дорожной сети; озеленение территории; устройство
спортивных и детских площадок.

Комплексность застройки новых жилых районов – строительство
объектов социальной инфраструктуры параллельно с вводом жилья;
организация торговых и обслуживающих зон.

Строительство разнообразных типов жилых домов с учетом
потребностей всех социальных групп; населения, осуществление
строительства социального жилья. Ориентация на преимущественную
застройку индивидуальными жилыми домами с высотой не более трёх
этажей при наличии приусадебных земельных участков.

Индивидуальный подход к реконструкции и застройке различных
районов села; отказ от унифицированных архитектурно-планировочных
приемов; переход к проектированию и строительству разнообразных
типов жилых объектов, жилых комплексов, групп домов, жилых
кварталов.

Формирование
жилых зон.

Выявление приоритетов реконструкции сельских территорий под
жилищное строительство, планомерное планировочное сопровождение
реконструктивных мероприятий.

Улучшение экологического состояния жилых зон, вынос за пределы
селитебных территорий производственных, коммунальных и прочих
объектов.
комфортной
архитектурно-пространственной
среды
Для определения размеров строительства нового жилого фонда и
потребностей в территориях для нового жилищного строительства и реконструкции
проектом использованы целевые показатели, установленные в следующих
документах:
 федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 – 2010 гг. (в
ред. постановления Правительства РФ от 23 декабря 2009 г.);
105
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
 схеме территориального планирования Ростовской области (СТП
РО);
 схеме территориального планирования Мясниковского района
Ростовской области (СТП МР РО);
 схеме территориального
Ростовской агломерации.
планирования
центральной
части
Федеральная целевая программа «Жилище» в редакции 2005 г.
предусматривает в качестве одного из основных целевых индикаторов
обеспеченность населения страны жильём в размере 21,7 м2 на человека к 2010 году.
В Крымском сельском поселении заданный целевой показатель не выполняется.
Схемой территориального планирования Ростовской области предполагается
развитие жилищного строительства в регионе в целом по следующим направлениям:
строительство социального жилья за счет бюджетных и внебюджетных источников
финансирования, реконструкция государственного, муниципального и частного
жилищных фондов, выведение ветхих и аварийных помещений из жилого фонда.
В качестве основных ориентировочных показателей жилищной
обеспеченности схемой территориального планирования Ростовской области
принято достижение к 2025 году показателя 30м2/человека.
Схемой
территориального
планирования
Мясниковского
района
прогнозируется достижение к 2025 году показателя жилищной обеспеченности,
равного 38,2 м2/человека.
Генеральным планом Крымского сельского поселения с учётом документов
территориального планирования регионального и муниципального уровня,
федеральных целевых программ определены следующие прогнозные показатели
обеспеченности населения жильём:
 при стабилизационном сценарии развития 27,0 м2 на человека к
2019г. и 34,0 м2 на человека к 2029 г.;
 при оптимистическом сценарии развития 30,0 м2 на человека к 2019г.
и 38,0 м2 на человека к 2029 г.
106
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 9.2.1.
Проектируемый жилищный фонд и общая площадь жилых помещений
Мясниковского района в период 2006-20251.
2500
2000
50
38,2
19,9
23,2
2177,4
1500
1000
500
0
40
28,2
30
20
777,0
1170,3
901,9
кв.м/чел
тыс.кв.м
3500
3000
10
0
2006
2010
1015
2025
годы
Жилищный фонд на конец периода тыс.м²
Общая площадь жилых помещений в среднем на одного человека м²/чел
На основе принятых целевых показателей генеральным планом определена
потребность в жилье на расчётный срок и перспективу, а также необходимые
объёмы жилищного строительства.
Таким образом, расчёт потребности в жилищном строительстве в Крымском
сельском поселении на основе стабилизационного сценария выглядит следующим
образом:
 в селе Крым необходимо построить к 2019 году 60 тыс. м2
жилья (около 6 тыс.м2 в год), к 2029 году – ещё 76 тыс.м2 (около
7,6 тыс. м2 в год).
Увеличение объёмов жилищного строительства обусловлено планируемым
увеличением численности жителей поселения, а также существенным увеличением
нормы жилищной обеспеченности.
В проекте генерального плана поселения необходимо было выполнить
резервирование земельных участков под размещение запланированных объёмов
жилья. Однако в процессе реализации генерального плана может выявиться
невозможность достижения прогнозных показателей, поэтому в любом случае
требуется переоценка демографической ситуации с определением фактических
потребностей при корректировке настоящего генерального плана (2019 год).
1
Схема территориального планирования Мясниковского района Ростовской области.
107
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Данные расчётов объёмов жилищного строительства приведены в таблицах
ниже.
Прогноз
численности
населения, чел.
6000
Прогноз
численности
населения, чел.
7000
Табл. 9.2.1.
Прогноз потребности в жилищном строительстве населённых пунктов
Крымского сельского поселения по стабилизационному сценарию
на расчётный срок (2019 год).
Необходимый
Показатель
Площадь
Необходимая
объём
жилищной
существующего
площадь жилого
жилищного
обеспеченности,
жилого фонда,
фонда, тыс.м2
строительства,
м2/чел.
тыс.м2
тыс.м2
27,0
162,0
102,2
60,0
Табл. 9.2.2.
Прогноз потребности в жилищном строительстве населённых пунктов
Крымского сельского поселения по стабилизационному сценарию
на перспективу (2029 год).
Необходимый
Показатель
Площадь
объём
Необходимая
жилищной
существующего
жилищного
площадь жилого
обеспеченности,
жилого фонда,
строительства в
фонда, тыс.м2
2
м /чел.
тыс.м2
период с 2019 по
2029гг., тыс.м2
34,0
238,0
102,2
76,0
При размещении столь значительных объёмов жилья необходимо увеличить
его плотность с целью экономии земельных ресурсов поселения.
Проектом генерального плана предлагается установить норму отвода
земельного участка для индивидуального жилищного строительства не более 0,1 га.
Это вполне оправдано с учётом близкого расположения поселения к областному
центру, что будет обеспечивать высокую ценность земли муниципального
образования. Кроме того, повышение плотности застройки позволит улучшить
инженерное обеспечение территории, даст возможность меньшими затратами
обеспечить благоустройство жилых территорий.
При размещении индивидуальных жилых домов на земельных участках,
имеющих средний размер 0,1 га, потребуется освоение около 140 га земли в селе
Крым к 2029 году. На расчетный срок будет освоено, соответственно, 60 га.
Для использования внутренних резервов селитебных территорий необходимо
их уплотнение. С этой целью возможно уменьшение существующих земельных
участков с созданием дополнительных улиц внутри имеющихся кварталов
(фактически – уменьшение размеров самих кварталов). Однако при таком подходе
требуется выполнение комплекса мер (установление предельного размера
земельного участка и повышение платы за излишки, выполнение проектов
планировки и межевания застроенных территорий и т.д.). Обязательно выполнение
требований соблюдения нормативного поперечного профиля проектируемых улиц.
108
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Проектом предусматривается также проведение поэтапной реконструкции
муниципального жилого фонда.
Основными источниками финансирования жилищного строительства
должны быть внебюджетные средства, в первую очередь средства граждан,
банковские кредиты, жилищные сертификаты, ипотечное кредитование.
9.3.
Площадки жилищного строительства.
Решения генерального плана по реорганизации территорий жилой застройки
и новому жилищному строительству опираются на комплексный градостроительный
анализ территории: градостроительная ценность среды и фонда; техническое
состояние и строительные характеристики фонда; распределение жилья по
территории; динамика и структура жилищного строительства; современные
тенденции в жилищном строительном комплексе.
При размещении площадок нового комплексного жилищного строительства
учтены требования, связанные с экологическими ограничениями, инженерностроительными условиями.
В селе Крым основной объём нового жилищного строительства на
расчётный срок будет размещён на территориях к северо-востоку от существующих
границ села. Предполагается полное инженерное обеспечение новых селитебных
территорий, а также строительство улиц и дорог для их обслуживания.
Площадь вновь застраиваемых территорий в этой части составит около 76 га,
что позволит разместить порядка 60 тыс.м2 жилого фонда на расчетный срок.
После освоения указанных территорий предлагается включить в границы
населённого пункта земли, расположенные к юго-востоку от существующих границ
села. Для реализации указанного мероприятия необходимо будет откорректировать
настоящий генеральный план с целью изменения черты населённого пункта.
Проектом предусматривается увеличение плотности жилого фонда села за
счёт реконструкции существующей индивидуальной застройки силами самих
домовладельцев. Мероприятия по реконструкции предусматривают:
 подключение коммуникаций;
 замену несущих конструкций;
 пристройку или надстройку жилых помещений.
Данные мероприятия позволят увеличить степень благоустройства жилья,
капитальность зданий и показатель жилищной обеспеченности.
Развитие жилищного строительства будет зависеть от фактического сценария
развития населенного пункта.
109
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Мероприятиями генерального плана в части развития жилищного
строительства станут:
1. Подготовка муниципальной программы поэтапной
муниципального жилого фонда (первая очередь);
реконструкции
2. Резервирование земельных участков для перспективного развития
жилищного строительства (первая очередь – расчётный срок);
3. Обеспечение комплексности освоения земельных участков в целях
жилищного
строительства,
предусматривающее
обязательное
размещение объектов социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур в соответствии с нормативами градостроительного
проектирования (весь период);
4. Организационные мероприятия по созданию объединений застройщиков
(ЖСК, ТСЖ) в целях совместного решения вопросов освоения земельных
участков для индивидуального строительства (первая очередь –
расчётный срок);
5. Разработка мероприятий по строительству муниципального жилого
фонда в местных целевых программах и выделение площадок под такое
строительство в соответствии с генеральным планом на основе
разрабатываемых проектов планировки территории (первая очередь –
расчётный срок);
6. Выполнение проектов планировки и межевания для территорий нового
освоения под жилищное строительство (первая очередь – расчётный
срок);
7. Переоценка потребностей в жилищном строительстве
корректировке настоящего генерального плана (расчётный срок);
при
8. Принятие мер, направленных на уплотнение существующей жилой
застройки (первая очередь - расчётный срок);
9. Включение дополнительных территорий для развития жилищного
строительства к юго-востоку от границ села при корректировке
настоящего генерального плана (расчётный срок).
110
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
10. Зоны с особыми условиями использования территории,
планировочные ограничения.
Помимо групп функциональных зон, определяющих использование
территории, выделяется группа, обуславливающая особые условия использования
территорий. Это - различные зоны планировочных ограничений.
Зоны планировочных ограничений определяют режимы хозяйственной
деятельности во всех типах функциональных зон, в соответствии с правовыми
документами, а также влияют на развитие планировочной структуры.
Эти зоны выделяются в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, а также областных правоустанавливающих документов,
документов местного значения.
В соответствии со статьёй 1 Градостроительного кодекса РФ зонами с
особыми условиями использования территорий называются охранные, санитарнозащитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны
источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны,
устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На территории Крымского сельского поселения находятся следующие зоны с
особыми условиями использования территорий и зоны планировочных ограничений:
1
санитарно-защитные зоны;
2
санитарные разрывы от линейных объектов инженерной и транспортной
инфраструктуры;
3
территории объектов культурного наследия и зоны их охраны;
4
водоохранные зоны;
5
прибрежные защитные полосы;
6
зоны ограничений градостроительной деятельности по условиям
добычи полезных ископаемых;
7
зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
8
территории, имеющие уклоны рельефа более 10%.
В графической части проекта отображены все вышеперечисленные зоны с
особыми условиями использования территории.
111
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
10.1. Ограничения по условиям охраны природного комплекса.
Санитарно-защитные зоны выделены на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
для объектов агропромышленного, производственного и коммунального назначения.
На территории села Крым санитарно-защитные зоны установлены от
объектов производственного и сельскохозяйственного назначения, кладбища и
скотомогильников.
Наиболее значительную проблему составляет расположение жилой
застройки в границах санитарно-защитных зон в северо-западной части села.
Предприятиям, расположенным по улицам Крестьянской и Полевой, необходимо
выполнить комплекс мероприятий, направленных на сокращение санитарнозащитной зоны с целью исключения вредного воздействия на селитебные
территории.
Кроме
производственных
предприятий
источниками
загрязнения
окружающей среды в северной части села Крым являются расположенные за
границами населённого пункта скотомогильники. Площадь жилых территорий,
расположенных в границах санитарно-защитных зон скотомогильников, составляет
около 95 га, что составляет почти третью часть площади жилых зон. Таким образом,
оценочно можно предположить, что в границах санитарно-защитных зоны
проживает более 1000 человек.
Необходимо выполнение комплекса
сокращение санитарно-защитных зон.
мероприятий,
направленных
на
Санитарные разрывы от магистральных инженерных и транспортных
линейных объектов выделены по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 по нескольким
категориям – разрыв до жилья, разрыв до объектов водоснабжения, разрыв до
населённых пунктов. Предполагается, что при осуществлении деятельности по
строительству будет осуществляться дальнейшая оценка конкретной площадки,
намечаемой для строительства, с точки зрения нахождения её в пределах разрыва
для данного объекта.
Водоохранные зоны отображаются в соответствии с положениями Водного
кодекса РФ (от 03.03.06г. №74-ФЗ). На территории муниципального образования
отображена водоохранная зона рек Тузлов, Мокрый Чалтырь и Хавалы в
соответствии с положением ст. 65 Водного кодекса РФ. В пределах водоохранных
зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов
производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных,
отравляющих и ядовитых веществ, осуществление авиационных мер по борьбе с
вредителями и болезнями растений, движение и стоянка транспортных средств в
необорудованных местах.
Допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция,
ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии
112
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных
объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным
законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Прибрежные защитные полосы водоёмов в проекте не отображены в связи
с тем, что проекты прибрежных защитных полос в настоящее время не установлены.
Зоны ограничений градостроительной деятельности по условиям
добычи полезных ископаемых выделяются на месте залегания полезных
ископаемых на территории муниципального образования. В пределах
муниципального образования находятся месторождения строительных материалов. В
соответствии с законом РФ «О недрах» (от 21.02.1992г. №2395-1, ст.25)
«…застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в
местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального
органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов
и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения
возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической
целесообразности застройки».
Мероприятиями по данному разделу станут:
1.
Обеспечение административными мерами подготовки проектов
санитарно-защитных зон
собственниками
промышленных
и
сельскохозяйственных предприятий, существующих на территории
села, а также разработки комплекса мер, направленных на сокращение
санитарно-защитных зон, распространяющихся на селитебные
территории (первая очередь);
2.
Обеспечение административными мерами подготовки проектов
санитарно-защитных зон
собственниками
промышленных
и
сельскохозяйственных предприятий (весь период);
3.
Рекультивация скотомогильников, расположенных к северу от села
Крым, с целью сокращения санитарно-защитных зон (первая очередь);
4.
Организация
и
благоустройство
санитарно-защитной
зоны
существующего кладбища на территории поселения (первая очередь);
5.
Организация
и
благоустройство
санитарно-защитной
зоны
проектируемого кладбища на территории поселения (расчётный срок);
6.
Обеспечение соблюдения санитарных разрывов от магистральных
линейных объектов инженерных и транспортных коммуникаций при
выделении земельных участков и выдаче разрешений на строительство
(весь период);
7.
Обеспечение соблюдения санитарных разрывов от магистральных
линейных объектов инженерных и транспортных коммуникаций при
подготовке документации по планировке территорий (весь период);
113
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
8.
Приведение хозяйственного использования водоохранных зон водоёмов
на территории поселения в соответствие с требованиями
природоохранного законодательства (первая очередь);
9.
Подготовка проектов прибрежных защитных полос для водоёмов на
территории поселения (первая очередь);
10. Обеспечение административными мерами выполнения требований
проведения согласований с уполномоченным органом в области
недропользования на территориях залегания полезных ископаемых
(весь период).
114
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
10.2. Ограничения по условиям охраны культурного наследия.
Согласно представленным данным на территории Крымского сельского
поселения расположены 20 объектов культурного наследия регионального значения.
19 из них представлены памятниками археологии.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Табл. 10.2.1.
Перечень объектов археологического наследия, расположенных на территории
Крымского сельского поселения.
№№ по Наименование
Местонахождение
Номер и дата документа о
постано
объекта
объекта
принятии на охрану
влению
археологического
археологического
наследия
наследия
6900
Курган «Калмыцкий - В 7 км к северу-северо- Решение
Ростовского
IV»
западу от с.Крым
областного малого Совета
народных
депутатов
от
17.12.1992 №325
7000
Курганная
группа В 7,2 км к северу от Решение Ростовского
«Калмыцкий-V»
села крым
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
7100
Курган «Калмыцкий - В 10-ти км к северу от Решение Ростовского
VI»
села Крым
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
7600
Курганная
группа В 6-ти км к северу- Решение Ростовского
«Первый»
северо-востоку от села областного малого Совета
Крым
народных депутатов от
17.12.1992 №325
8400
Курганная
группа В 4-х км к востоку- Решение Ростовского
«Хавалы-I»
северо-востоку от села областного малого Совета
Крым
народных депутатов от
17.12.1992 №325
8500
Курганная
группа В 4,3 км к востоку- Решение Ростовского
«Хавалы-II»
северо-востоку от села областного малого Совета
Крым
народных депутатов от
17.12.1992 №325
8600
Курганная
группа В 3,6 км к востоку- Решение Ростовского
«Хавалы-III»
северо-востоку от села областного малого Совета
Крым
народных депутатов от
17.12.1992 №325
7200
Курган «Калмыцкий - В 6-ти км к югу от Решение Ростовского
VII»
хутора Стоянов
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
7300
Курган «Калмыцкий - В 3,5 км к югу от хутора Решение Ростовского
VIII»
Стоянов
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
7400
Курган «Калмыцкий - В 4,5 км к югу от хутора Решение Ростовского
IX»
Стоянов
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
115
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
№
п/п
№№ по
постано
влению
Наименование
объекта
археологического
наследия
Курган «Калмыцкий -X»
Местонахождение
объекта
археологического
наследия
В 7 км к югу-юго-востоку
от хутора Стоянов
11
7500
12
7700
Курганная
«Стоянов-III»
группа
В 2-х км к югу-юговостоку
от
хутора
Стоянов
13
2200
Курганная
«Стоянов-IV»
группа
В 2-х км к юго-востоку
от хутора Стоянов
14
7800
Курганная
«Стоянов-V»
группа
В 3,1 км к юго-востоку
от хутора Стоянов
15
7900
Курганная
«Стоянов-VI»
группа
В 6 км к юго-востоку от
хутора Стоянов
16
8000
Курганная
«Стоянов-VII»
группа
В 4,8 км к востоку-юговостоку
от
хутора
Стоянов
17
8200
Курганная
«Стоянов-IX»
группа
В 4,4 км к юго-востоку
от хутора Стоянов
18
8100
Курганная
группа
Султан Салы-I»
В 0,8 км к северу от
села Крым
19
8300
Курган «Стоянов-VIII»
В 6,2 к к юго-востоку от
хутора Стоянов
Номер и дата документа о
принятии на охрану
Решение Ростовского
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
Решение Ростовского
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
Решение Ростовского
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
Решение Ростовского
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
Решение Ростовского
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
Решение Ростовского
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
Решение Ростовского
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
Решение Ростовского
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
Решение Ростовского
областного малого Совета
народных депутатов от
17.12.1992 №325
Памятники истории, архитектуры и монументального искусства на
территории поселения представлены церковью Сурб-Аменапркич, расположенной в
центральной части села Крым.
№
п/п
1
Табл. 10.2.2.
Перечень объектов культурного наследия (памятников истории, архитектуры,
монументального искусства), расположенных на территории
Крымского сельского поселения Мясниковского района.
Местонахождение
Номер и дата документа
Наименование объекта
объекта культурного
постановки на
культурного наследия
наследия
государственную охрану
с. Крым, центр
Церковь СурбРешение № 325
Аменапркич
от 17.12.92 г.
116
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 10.2.1.
Храм Аменапркич (спасителя), построенный в середине ХIХ в.
117
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Кроме того, на территории поселения расположено несколько памятников, не
имеющих статуса объекта культурного наследия.
В селе Крым имеется 2 памятника Ленину и памятник погибшим в Великой
Отечественной войне. Требуется проведение инвентаризации памятников,
расположенных в селе Крым и выполнение комплекса мероприятий с целью
придания им статуса объектов культурного наследия местного значения.
Рис. 10.2.2.
Памятник В.И.Ленину в селе Крым возле почты.
Рис. 10.2.3.
Памятник погибшим в Великой Отечественной войне.
118
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Таким образом, территория насыщена объектами культурного наследия. К
сожалению, на сегодняшний день нет выполненных в достаточном объёме работ по
выявлению, постановке на учёт, определению границ территорий объектов
культурного наследия, а также подготовке проектов охранных зон указанных
объектом. Таким образом, при проведении земляных работ в период строительства
высока вероятность обнаружения археологических объектов. При этом до начала
строительства на выделенных для этого земельных участках должна быть проведена
историко-культурная экспертиза и выработаны мероприятия по сохранению или
спасению объектов культурного наследия на стадии согласования строительства.
В проектно-сметной документации, согласно с.36 Федерального закона «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации от 25 июня 2002 года №73-ФЗ, должен быть раздел об
обеспечении сохранности объектов культурного наследия, который должен получить
положительное заключение госэкспертизы проектно-сметной документации.
Согласно Федеральному закону «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земляные,
строительные, дорожные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны
быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения
объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со
статьей 3 Федерального закона. Исполнитель работ обязан проинформировать
республиканский орган охраны объектов культурного наследия об обнаруженном
объекте.
10.2.1. Зоны охраны объектов культурного наследия.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации», в целях обеспечения сохранности объекта культурного
наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории
устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия; охранная зона, зона
регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого
природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется
проектом зон охраны объекта культурного наследия.
В соответствии с требованиями Положения о зонах охраны объекта
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 26.04.2008 № 315, установлен порядок разработки проектов зон охраны объекта
культурного наследия, требования к режимам использования земель и
градостроительным регламентам в границах данных зон.
119
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования
земель и градостроительным регламентам в границах данных зон утверждаются на
основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов
культурного наследия федерального значения – органом государственной власти
субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны
объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия
регионального
значения
и
объектов
культурного
наследия
местного
(муниципального значения) – в порядке, установленном законами субъектов
Российской Федерации.
В настоящие время границы территорий и границы зон охраны объектов
культурного наследия, расположенных на территории Крымского сельского
поселения не установлены, в связи с отсутствием проектов зон охраны.
Необходимо разработать проекты зон охраны объектов культурного
наследия, расположенных на территории муниципального образования. После
разработки и утверждения границ территорий и границ зон охраны объектов
культурного наследия необходимо внести изменения в генеральный план Крымского
сельского поселения в части нанесения на карты (схемы) ограничений границ
территорий и границ зон охраны объектов культурного наследия. Указанные
изменения необходимо вносить и в Правила землепользования и застройки
Крымского сельского поселения.
10.2.2. Ограничения использования земельных участков, связанные с
расположенными на территории сельского поселения объектами
культурного наследия.
В соответствии со ст. ст. 35,36 Федерального закона от 26.06.2002 № 73-ФЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) и ст.16 Областного
закона от 22.10.2004 № 178-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) Ростовской области » проектирование и проведение
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и
иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением
работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а
также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или
ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
Проектирование
и
проведение
землеустроительных,
земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при
отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в
реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении
заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории
объектов культурного наследия, указанных в пункте 3 ст. 36 Федерального закона №
73-ФЗ.»
120
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
В качестве мероприятий в части охраны культурного наследия
проектом предлагается:
1.
Оказание содействия уполномоченным органам в проведении
работ по выявлению объектов культурного наследия (первая
очередь);
2.
Подготовка необходимого пакета документов на выявленные
объекты
культурного
наследия
для
предоставления
в
Администрацию Ростовской области, с целью принятия им
решения о включении выявленных объектов культурного наследия
в единый государственный реестр объектов культурного наследия
народов Российской Федерации в качестве объектов регионального
или местного (муниципального) значения (первая очередь);
3.
Разработка
специализированной
в
области
сохранения
недвижимых объектов культурного наследия организацией
проектов зон охраны объектов культурного наследия (первая
очередь);
4.
Разработка режимов содержания, касающихся размеров и
пропорций зданий и сооружений, использования отдельных
строительных материалов, цветового решения, запрета или
ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других
ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объекта
культурного наследия (первая очередь);
5.
Согласование проектов зон охраны памятников и режима их
содержания, устанавливаемого в пределах зон охраны, с
уполномоченным органом в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия,
в
порядке,
установленном
законодательством
Ростовской области (первая очередь);
6.
Корректировка настоящего генерального плана в части
отображения границ территорий объектов культурного наследия
и границ их охранных зон после вступления в силу
соответствующих нормативных документов, устанавливающих
их статус (первая очередь – расчётный срок);
7.
Обеспечение внесения изменений в Правила землепользования и
застройки Крымского сельского поселения в части отображения
границ территорий объектов культурного наследия и их охранных
зон в соответствие с правоустанавливающими документами (весь
период);
121
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
8.
Постановка на кадастровый учёт объектов культурного наследия
на территории поселения, а также границ их охранных зон
(первая очередь - расчётный срок);
9.
Установление временных охранных зон до разработки проектов
зон охраны объектов культурного наследия (первая очередь);
10. Оказание содействия в соблюдении режимов охраны в
соответствии с границами временных охранных зон до разработки
проектов охранных зон (весь период), информирование
уполномоченных органов о фактах нарушений законодательства
об охране культурного наследия (весь период);
11. Учет границ территорий объектов культурного наследия и
охранных зон в документации по планировке территорий (весь
период);
12. Проведение работ по сохранению и восстановлению объектов
культурного
наследия,
находящихся
в
муниципальной
собственности (весь период);
13. Обеспечение
административными
мерами
выполнения
требований проведения согласований с уполномоченным органом в
области
сохранения,
использования,
популяризации
и
государственной охраны объектов культурного наследия проектов
строительства любых объектов на территориях, на которых
расположены объекты археологического наследия (весь период);
14. Подготовка обоснований для включения объектов культурного
наследия, расположенных на территории поселения в пригородные
туристические маршруты (первая очередь - расчётный срок).
10.3. Прочие ограничения.
Территории, имеющие уклоны рельефа более 10%, занимают 62,9 га,
данные зоны обозначены в графической части проекта. Строительство объектов
жилищно-гражданского назначения на указанных территориях возможно при
выполнении специальных мероприятий в части: исключения подрезки склонов,
выполнения расчетов устойчивости склона, организации отвода ливневых стоков и
т.п. Также при освоении потребуется значительный объём работ по вертикальной
планировке и инженерной подготовке территории.
Полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог
регионального значения накладывают ограничения на градостроительную
деятельность в соответствии с Постановлением Главы Администрации Ростовской
области № 143 от 30.04.1999г. «Об утверждении правил установления и
122
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности
Ростовской области».
В качестве мероприятий в части учёта ограничений проектом
предлагается:
1.
Обеспечение выполнения мероприятий по инженерной защите в
случае планируемого освоения под застройку территорий,
неблагоприятных в инженерно-геологическом отношении (первая
очередь);
2.
Учёт ограничений по геоморфологическим условиям в документах
по планировке территорий (весь период);
3.
Обеспечение
административными
мерами
выполнения
требований проведения согласований с собственником автодорог
регионального значения в части размещения объектов
капитального строительства в границах их охранных зон (весь
период).
10.4. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории
Крымского сельского поселения.
Зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера – выделяются на основе данных паспорта безопасности
Мясниковского района.
Чрезвычайные ситуации природного характера.
Опасные геологические явления.
Просадка лессовых пород - Уплотнение и деформирование при увлажнении
(замачивании) лессов с образованием просадочных деформаций (провалов, трещин
проседания, воронок). В состоянии природной влажности и ненарушенной
структуры лессовые грунты являются достаточно устойчивым основанием зданий и
сооружений. Потенциальную опасность при просадке грунтов представляют
возможные неравномерные осадки грунта, приводящие к деформациям сооружений.
На территории Ростовской области просадочные и просадочносуффозионные процессы развиты очень широко и приурочены к лессовидным
породам, распространенным на большей части территории.
Опасные гидрометеорологические явления.
123
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Территория Мясниковского района в значительной степени подвержена
различным неблагоприятным метеорологическим явлениям. Основными из них
являются: засухи и суховеи, сильные ветры, пыльные бури, град, снежные метели,
заморозки, гололед.
Пыльные бури возникают весной, продолжительность их в среднем
составляет 10-20 дней. В теплую половину года (в мае, июне) отмечается выпадение
града, обычно сопровождающегося ливневыми осадками и шквалистым ветром.
Большой вред в зимнее время наносит гололед. Число дней с гололедом колеблется
от 8 до 15.
Ураганы, смерчи, сильные бури.
При скорости ветра -25-30 м/с и более: возможны повреждения (разрушения)
линий электропередач, линий связи, кровли и остекления зданий, как следствие выход из строя систем жизнеобеспечения населения.
Сильный град.
Град - вид атмосферных осадков, состоящих из сферических частиц или
кусочков льда размером от 5 до 55 мм, иногда и больше (встречаются градины
размером 130 мм и массой около 1 кг). Градины состоят из прозрачного льда или из
ряда слоев прозрачного льда толщиной не менее 1 мм, чередующихся с
полупрозрачными слоями. Зародыши градин образуются в переохлажденном облаке
за счёт случайного замерзания отдельных капель. В дальнейшем такие зародыши
могут вырасти до значительных размеров благодаря намерзанию сталкивающихся с
ними переохлажденных капель. Крупные градины могут появиться только при
наличии в облаках сильных восходящих токов.
Чаще всего град выпадает при сильных грозах, в тёплое время года
(температура у земной поверхности обычно выше 20 °С) на узкой, шириной
несколько километров (иногда около 10 км), а длиной - десятки, а иногда и сотни
километров - полосе. Слой выпавшего града составляет обычно несколько см, иногда
десятки см, продолжительность выпадения от нескольких минут до получаса, чаще
всего 5-10 минут. В 1 минуту на 1 м2 падает 500-1000 градин, их плотность 0,5—0,9
г/см², скорость падения - десятки м/сек.
Во время града возможно уничтожение сельскохозяйственных угодий,
посевов частично и полностью.
Риск возникновения ЧС, связанный с крупным градом (диаметр градин – 20
мм и более) на территории Крымского сельского поселения минимален.
Сильные снегопады и метели.
Сильные снегопады и метели при скорости ветра 15 м/с и более и
продолжительностью 2 часа и более: возможны заносы на дорогах, налипание снега
на проводах, как следствие нарушение автомобильного движения, проломы кровли,
124
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
обрывы линий связи и электропередач, выход из строя систем жизнеобеспечения
населения.
Сильный гололед.
Толщина отложений 50 мм и более; возможны порывы линий связи и
электропередач, увеличение числа автомобильных аварий (вплоть до прекращения
движения), как следствие выход из строя систем жизнеобеспечения населения.
Подтопление, паводок.
В период весеннего половодья возможно подтопление населенных пунктов.
Возможно частичное разрушение жилых и административных зданий,
сельскохозяйственных построек, гибель посевов сельскохозяйственных культур,
выход из строя линий связи и электропередач, как следствие - нарушение
работоспособности систем жизнеобеспечения населения в населенных пунктах.
Туман.
Важной характеристикой туманов является их продолжительность, которая
колеблется в очень широких пределах и имеет четко выраженный годовой ход с
максимумом зимой и минимумом летом.
Во время тумана наиболее вероятны случаи дорожно-транспортных
происшествий.
Засуха.
Продолжительная сухая погода и сопутствующая жара могут привести к
засухе, что вызовет высыхание почвы, уничтожение сельскохозяйственных посевов.
На территории района существует риск возникновения ЧС, связанный с
сильной жарой.
Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера.
На
территории
Крымского
сельского
инфекционной заболеваемости людей маловероятно.
поселения
возникновение
Исходя из статистики эпидемиологической обстановки на территории
следует, что существует вероятность возникновения эпидемий (туляремия,
лептоспироз, холера) и эпизоотий (птичий грипп, АЧС, бруцеллез, туберкулез).
Возможно заражение домашней птицы птичьим гриппом.
Всего на территории населённого пункта села Крым содержится до 370 голов
свиней, до 3100 голов птицы.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера.
Чрезвычайные ситуации на транспорте.
125
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
На территории поселения существует вероятность возникновения
чрезвычайных ситуаций на автомобильном, трубопроводном и воздушном
транспорте.
Аварии на автомобильном транспорте возможны на автодорогах
регионального значения. После строительства участка северного обхода города
Ростова-на-Дону интенсивность движения автомобильного транспорта на
территории поселения значительно увеличится.
Сохраняется малая вероятность возникновения ЧС на автомобильном
транспорте.
Риск возникновения ЧС прогнозируется вследствие несоблюдения ПДД
водителями, опасных природных явлений.
2005
На
территории
района
зафиксировано
115\0,
26
пострадавших из
них 5 - погибших,
21 -спасено.ЧС-0
Табл. 10.4.1.
Статистика дорожно-транспортных происшествий на автодорогах
Мясниковского района.
2006
2007
2008
2009
На
территории На
территории На
территории На
территории
района
района
района
района
зафиксировано
зафиксировано
зафиксировано
зафиксировано
97\0,
34 210\0,
62 154\0,
44 103\0,
29
пострадавших из пострадавших из пострадавших из пострадавших из
них 7 - погибших, них 12 - погибших, них 5 - погибших, них 6 - погибших,
27 -спасено. ЧС-0 50 -спасено. ЧС-0 39 -спасено. ЧС-0 23 -спасено. ЧС-0
Вероятность возникновения ЧС на трубопроводном транспорте обусловлена
прохождением по территории поселения нефте- и газопроводов. Через район
проходят газопроводы, связывающие Северный Кавказ с центром России. Аварии на
газопроводах могут вызывать возгорание газа и последующие пожары.
Основными причинами аварийности на трубопроводном транспорте является
высокий процент изношенности труб, невыполнение нормативных объемов плановопредупредительных ремонтов, заводские дефекты труб и брак при строительномонтажных работах1.
Наблюдения показывают низкую вероятность возникновения чрезвычайных
ситуаций на транспорте.
Чрезвычайные ситуации на объектах ЖКХ.
Объекты ЖКХ на территории поселения представлены водопроводными
сетями и объектами, электросетями и подстанциями, газовыми сетями и
распределительными пунктами.
Объекты жилищно-коммунального хозяйства характеризуются высокой
степенью износа сетей и оборудования.
1
Согласно Паспорту безопасности Мясниковского района.
126
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Исходя из вышеперечисленного, можно прогнозировать увеличение аварий
на системах водопроводно-канализационного хозяйства.
Общая протяженность линий электропередач по территории Крымского
сельского поселения составляет 136,62 км, в том числе:
 Протяженность ВЛ 110 кВ составляет 3,0 км;
 Протяженность ВЛ 35 кВ составляет 16,5 км;
 Протяженность ВЛ 10 кВ составляет 58,12 км;
 Протяженность ВЛ 0,4 кВ составляет 59 км.
Количество трансформаторных подстанций - 41.
В поселении размещено 23 газораспределительных пунктов.
Протяжённость газораспределительных сетей на территории поселения
составляет: 2,45 км сетей высокого давления, 4,45 км - среднего давления, и низкого
давления протяженностью 15,33 км.
Чрезвычайные ситуации на объектах, имеющих в обороте нефть и
нефтепродукты.
К техногенным чрезвычайным ситуациям данной категории на территории
поселения относятся пожары и взрывы на АЗС, емкостном оборудовании.
Наибольшую угрозу по взрывопожароопасности представляют объекты, на
которых обращаются в значительных объемах легковоспламеняющиеся жидкости,
газы и пыли во взрывопожароопасных концентрациях. В первую очередь к таковым
объектам относятся:
 Межпоселковый газопровод, ГРП;
 АЗС;
 Линии высоковольтных электропередач, электроподстанция.
Аварийные разливы нефтепродуктов представляют основную опасность,
которые могут сопровождаться пожарами и (или) взрывами. Указанные опасности
могут проявляться совместно, т.е. утечка нефтепродуктов сопровождается взрывом и
пожаром, а пожар, в свою очередь, приводит к взрыву и разрушению оборудования.
Если в зоне действия опасных факторов находятся люди, то возможно их поражение.
Сохраняется тенденция к увеличению количества АЗС, использующих
жидкие углеводороды. АЗС, являющиеся объектами розничной торговли и
выполняющие работы по получению, выгрузке, складированию, хранению и выдаче
дизельного топлива, бензина, создают реальную угрозу возникновения источника ЧС
– аварийного разлива нефтепродуктов. В соответствии с ГОСТ Р 22.0.02-94 АЗС
127
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
являются потенциально опасным объектом, на котором обращаются опасные
вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.
Наиболее вероятными авариями на АЗС являются выбросы опасных веществ
бензина, дизельного топлива в результате разгерметизации оборудования, переливов
при выполнении сливо-наливных операций.
Разлив нефтепродуктов при разгерметизации подземных резервуаров
хранения нефтепродуктов локализуется в пределах имеемого саркофага и на границу
зон ЧС практического влияния не оказывает.
Пожарная безопасность. Наличие сил и средств ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Риск возникновения пожаров на территории Крымского сельского поселения
мал, так как в поселении отсутствуют пожароопасные объекты, на его территории
также отсутствуют лесные массивы.
Пожарная безопасность территории Крымского сельского поселения
обеспечивается пожарной частью ПЧ 65, расположенной в административном центре
Мясниковского района – селе Чалтырь.
Пожарная часть включает 3 единицы техники и 27 человек личного состава.
Время прибытия от пожарной части до Крымского сельского поселения
составляет 5 минут.
Выводы и мероприятия.
Для разработки системы защиты территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера необходим комплексный подход. Проектные
решения должны охватывать всю территорию и включать все необходимые виды
защитных мероприятий, независимо от формы собственности и принадлежности
защищаемых территорий и объектов.
Необходимо проведение мониторинга инженерно-геологической ситуации по
мере дальнейшего строительства и корректировки рекомендаций в случае
необходимости.
Осуществление
мероприятий
по
уменьшению
подверженности
возникновения ЧС природного и техногенного характера создаст благоприятные
условия для роста численности населения, развития социальной инфраструктуры и
всей инфраструктуры сельского поселения в целом.
В случае возникновения ЧС природного или техногенного характера, в
качестве места сбора, эвакуации и временного размещения населения сельского
поселения использовать объекты социальной инфраструктуры, количество и
номенклатура которых существенно увеличивается.
128
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Все защитные мероприятия должны предотвращать, устранять или снижать
до допустимого уровня отрицательное воздействие на защищаемые территории,
здания и сооружения действующих и связанных с ними возможных опасных
процессов.
В качестве мероприятий в части защиты населения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера предлагается:
1. Организация поверхностного стока (расчётный срок - перспектива);
2. Берегоукрепление, защита от береговой эрозии водоёмов на
территории поселения (расчётный срок - перспектива);
3. Выполнение комплекса мероприятий по обоснованию необходимости
проведения работ по расчистке русла водоёмов в границах поселения
(первая очередь);
4. Выполнение подъездов с твердым покрытием к открытым водоемам и
водозаборам в целях обеспечения возможности забора воды
пожарными машинами (расчётный срок);
5. Оказание содействия в рамках полномочий сельского поселения по
предотвращению природных и техногенных пожаров на территории
сельского поселения (весь период);
6. Организация централизованной системы оповещения населения для
нужд ГО и ЧС до 2012г. (первая очередь).
129
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
11. Экологическая ситуация.
11.1. Сложившаяся ситуация.
Состояние воздушного бассейна.
Крымское сельское поселение расположено на территории крупного
индустриально-аграрного региона не только Ростовской области, но и России,
который характеризуется относительно высоким уровнем урбанизации.
На территории муниципального образования отсутствуют крупные
промышленные и сельскохозяйственные объекты, являющиеся источниками
загрязнения атмосферы. Однако близкое расположение относительно крупных
промышленных центров оказывает влияние на состояние окружающей среды.
Атмосферный воздух территории Ростовской агломерации подвержен
антропогенному воздействию, которое формируется непосредственно на территории
самого района, промышленных городов Юго-Запада: Азова, Аксая, Таганрога и
Новочеркасска. Кроме того, на территорию выпадает значительная доля окисленных
соединений серы и азота, связанных с трансграничным переносом с территории
Украины, а также прилегающих районов Ростовской области. Основными
источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются автотранспорт
и котельные, работающие на твердом угольном топливе1.
Основным источником загрязнения атмосферного воздуха в Крымском
сельском поселении являются выбросы автотранспорта. Транспортные средства и в
дальнейшем будут загрязнять атмосферу выхлопными газами, содержащими CO,
CN, NO2, C, альдегидами, а также токсичными оксидами свинца, ванадия, хрома.
К сожалению, постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в
Мясниковском районе нет, отсутствуют средства измерения и контроля выбросов
загрязняющих веществ, поэтому адекватно оценить масштабы загрязнения
воздушного бассейна не представляется возможным.
Состояние водных систем.
Потенциальными источниками загрязнения поверхностных и подземных
водных
объектов
являются
несанкционированные
захоронения
сельскохозяйственных средств защиты растений (СЗР), твердые бытовые отходы
(ТБО), мусор, металлолом. На территории населённых пунктов основным
источником загрязнения водоёмов являются бытовые хозяйственные стоки,
сбрасываемые без очистки. Отсутствие системы дождевой канализации способствует
смыву загрязняющих веществ с улиц населённых пунктов в водоёмы.
1
Схема территориального планирования центральной части Ростовской агломерации.
130
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Основными
источниками загрязнения
подземных вод являются
промышленные отходы, нефть и нефтепродукты, бытовые отходы (свалки ТБО),
природные некондиционные воды, животноводческие фермы и птицефабрики.
Река Тузлов – трансграничный водоток, граница Луганской (Украина) и
Ростовской областей, с. Каменно-Тузловка. Величина ИЗВ – 6,79. Класс качества
воды 6 «очень грязная», определено содержание сульфатов в пределах 16,1 ПДК и
марганца 12,9 ПДК, меди до 6,2 ПДК, нефтепродуктов до 2,0 ПДК, магния до 3,4
ПДК; величина БПК5 до 1,4 ПДК.
На сегодняшний день отсутствуют проекты прибрежных защитных полос
водоёмов, зон охраны источников питьевого водоснабжения.
Необходимо выполнение комплекса мероприятий, направленных на охрану
водных систем.
Основными документами, регулирующими отношения в области
использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, в том числе и
водных ресурсов, являются Закон РФ «Об охране окружающей среды», принятый
20.12.2001г. и Водный кодекс РФ, принятый 03.07. 2005 г.
11.2. Мероприятия по охране окружающей среды.
Наиболее значительные природоохранные проекты на территории
поселения, а также комплексные мероприятия по охране окружающей среды связаны
с реализацией федеральных и региональных целевых программ в этой области.
Задачами органов местного самоуправления Крымского сельского поселения
являются оказание содействия реализации не территории федеральных,
региональных и районных целевых программ, обеспечение административными
методами ведение хозяйственной деятельности на территории в рамках соблюдения
природоохранного законодательства, выполнение в рамках полномочий органов
местного самоуправления района мероприятий, направленных на сохранение
окружающей среды.
Решение проблемы противоречия между интенсификацией хозяйственного и
рекреационного освоения территории и необходимостью сохранения целостности
уникальных экосистем связано с соблюдением режимов функциональных зон и зон с
особыми условиями использования территорий, а также обеспечение выполнения
природоохранных мероприятий в соответствии с федеральным и региональным
законодательством:
В схеме территориального планирования Мясниковского района определены
основные положения охраны окружающей среды.
Мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна Мясниковского района
основываются на следующих положениях:
131
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
1. Наиболее острые проблемы, характерные для промышленных
предприятий района, с чем связаны значительные выбросы в
атмосферу - высокая степень износа основных фондов предприятий,
низкий технологический уровень большинства предприятий,
недостаточные
темпы
замены
устаревшего,
изношенного
оборудования и внедрения передовых технологий.
2. Необходимость развития современных высокотехнологичных и менее
энергоемких производств.
3. Прирост
тепловых
мощностей
энергоснабжения
должен
обеспечиваться, в основном, за счет местных ресурсов первичных
энергоносителей угля, газа.
4. Использование для производства электроэнергии возобновляемых
источников энергии и, в первую очередь, солнечной энергии.
Совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог района:
1. доведение технического уровня существующих территориальных
дорог в соответствии с ростом интенсивности движения;
2. реконструкция наиболее загруженных участков дорог на подходе к
г.Ростов-на-Дону и крупным населённым пунктам и строительство
обходов с целью выноса из них транзитных потоков;
3. обеспечение подъездов к транспортным коммуникациям, важнейшим
узлам и терминалам магистральных видов транспорта;
4. перевод автотранспорта на газовое топливо.
Для промышленных предприятий предусматривается:
1. Реконструкция предприятий с обязательным внедрением передовых
технологий на современном оборудовании;
2. В результате расширения производства строительных материалов
(сухих строительных смесей, полистирольных плит и блоков),
активное снижение уровня износа оборудования, применение новых
технологий;
внедрение
современного
пыле-газоочистного
оборудования;
3. Установка линии по выпуску продукции из целлюлозно-бумажной
массы, обновление оборудования по производству продукции из
вторсырья;
4. Дальнейшее развитие и размещение химического и целлюлознобумажного производства и прочих экологически опасных производств
в соответствии с новейшими технологиями;
132
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
5. Организация высококачественной переработки сельскохозяйственного
сырья (в т.ч. производства овощных консервов);
6. Ликвидация неорганизованных источников загрязнения воздушного
бассейна.
Другие организационные мероприятия:
1. Максимальное озеленение поселковых территорий, в том числе
санитарно-защитных зон;
2. Улучшение рекреационных условий проживания населения путем
сохранения и создания зеленых зон, что имеет важнейшее значение
для улучшения экологической обстановки и создания более
привлекательного облика поселков;
3. Ликвидация маломощных неэффективных котельных, работающих на
угле;
4. Использование в качестве основного
теплоэнергетики природного газа;
5. Использование
солнечной).
топлива
для
нетрадиционных источников энергии
объектов
(ветровой,
Охраны водных ресурсов включает следующие аспекты:
1. Обеспечение
количествах,
населения
качественной
водой
в
необходимых
2. Рациональное использование водных ресурсов,
3. Предотвращение загрязнения водоёмов,
4. Соблюдение специальных режимов на территориях санитарной
охраны водоисточников и водоохранных зонах водоёмов,
5. Действенный контроль над использованием водных ресурсов и их
качеством.
Мероприятия в части охраны окружающей среды, предусматриваемые
генеральным планом:
1. Оказание содействия реализации на территории федеральных
региональных и районных целевых программ в области охраны
окружающей среды (весь период);
2. Обеспечение
административными
мерами
подготовки
экологического обоснования при разработке инвестиционных
проектов на территории поселения (весь период);
3. Обеспечение административными мерами подготовки проектов и
обустройства зон с особыми условиями использования
133
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
территории, выделяемых по условиям охраны окружающей среды
в
соответствии
с
федеральным
и
региональным
законодательством (весь период);
4. Обеспечение
административными
мерами
соблюдения
санитарных разрывов до застройки от объектов инженерной и
транспортной инфраструктуры (весь период).
Решение вопроса загрязнения атмосферы на местном уровне связано с
выполнением следующих мероприятий:
5. Обеспечения подготовки проектов и обустройства санитарнозащитных
зон
промышленных,
коммунальных
и
сельскохозяйственных предприятий на территории поселения
(весь период);
6. Подготовка проектов и обустройство санитарно-защитных зон
коммунальных объектов – мест размещения отходов потребления
и кладбищ (первая очередь);
7. Выполнение
комплекса
организационных
мероприятий,
стимулирующих
собственников
предприятий
снижать
количество вредных выбросов в атмосферу за счёт применения
новых технологий (расчётный срок);
8. Подготовка нормативного документа, определяющего приоритет
в выделении земли под строительство «экологичным»
промышленным предприятиям и отраслям промышленности
(первая очередь);
9. Широкое использование альтернативных источников энергии
(весь период);
10. Увеличение площади «зеленых островков» на территории
поселения (парков, скверов, бульваров, аллей) из пород деревьев и
кустарников, наиболее устойчивых к техногенному воздействию
(весь период);
11. Установка запрета на сжигание бытового мусора на свалках, в
частных домовладениях и на улицах поселений, а также
пожнивных остатков на сельскохозяйственных угодьях (первая
очередь).
В части охраны подземных и поверхностных вод на территории поселения
необходимо выполнение следующих мероприятий:
12. Подготовка проектов прибрежных защитных полос водоёмов на
территории поселения (первая очередь);
134
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
13. Приведение
хозяйственного
использования
водоохранных
зон
в
соответствие
с
законодательством (первая очередь);
территорий
действующим
14. Подготовка проектов и обустройство зон санитарной охраны
источников питьевого водоснабжения (первая очередь);
15. Обеспечение выноса из границ II пояса зоны санитарной охраны
всех потенциальных источников загрязнения (первая очередь);
16. Тампонаж и ликвидация вышедших из строя скважин (первая
очередь – расчётный срок);
17. Регулирование застройки населенного пункта с условием
максимально возможного сохранения естественных путей
поверхностного стока с их территории (весь период).
Решение проблемы неудовлетворительного качества хозяйственно-питьевых
вод и загрязнения поверхностных водных объектов также связано с развитием
жилищно-коммунального сектора на территории поселения – реконструкцией и
строительством водопроводных и канализационных систем, строительством
очистных сооружений канализации, прекращением загрязняющих сбросов в водные
объекты (в том числе и термальных вод системы теплоснабжения). Указанные
мероприятия подробно описаны в разделе «Инженерная инфраструктура».
135
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
12. Транспортный комплекс.
12.1. Внешний транспорт.
Внешний транспорт на территории поселения представлен одним видом –
автомобильным.
Внешний транспорт имеет большое значение с точки зрения сообщения
поселения с районным и областным центрами и соседними районными
муниципальными образованиями.
Всего по поселению проходят 2 внешние автодороги.
Автомобильная дорога регионального значения Р 61-23 г. Ростов-наДону - г. Дебальцево (до границы Украины) проходит транзитом в средней части
Крымского сельского поселения. Имеет направление юго-восток – северо-запад.
Практически не задействована в хозяйственной деятельности муниципального
образования. Протяжённость в границах поселения около 7,5 км.
Автомобильная дорога межмуниципального значения ММ 61-214
с.Чалтырь - с. Большие Салы связывает поселение с районным центром
Мясниковского района – с.Чалтырь. Автомобильная дорога расположена в южной
части муниципального образования, имеет направление северо-восток – юго-запад.
Протяжённость в границах поселения около 7,0 км.
Предполагается развитие региональной транспортной сети на территории
Крымского сельского поселения, а именно – строительство Северного обхода
г.Ростова-на-Дону. На территории поселения фрагмент указанной дороги будет
иметь широтное направление, дорога пройдёт в средней части муниципального
образования.
12.2. Общественный транспорт.
Транспорт - важнейшая составная часть инфраструктуры поселения,
удовлетворяющая потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках
грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между
производителями и потребителями, осуществляющая общедоступное транспортное
обслуживание населения. Устойчивое и эффективное функционирование транспорта
является необходимым условием для полного удовлетворения потребностей
населения в перевозках и успешной работы всех предприятий поселения.
Основным и единственным видом пассажирского транспорта поселения
является автобус.
По селу Крым следуют автобусы по одному маршруту: «Остановка
Молкомбинат – остановка Ялтыряна». Путь следования – 8-я линия, 11-я линия. По
данному маршруту следуют 5 автобусов большой вместимости и 4 автобуса особо
136
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
малой вместимости (типа «Газель». Автобусы следуют ежедневно круглый год. За 9
месяцев 2010 года перевезено 193 пассажира.
Перевозки осуществляет автотранспортное предприятие ОАО «ТЭК» и ОАО
«Крымское АТП».
На расчётный срок автобус останется основным видом общественного
транспорта в поселении.
12.3. Улично-дорожная сеть.
Улично-дорожная сеть населённого пункта представляет собой сложную
схему, основанную на сочетании исторически сформировавшихся планировочных
схем – радиальной, линейной, комбинированной и прочих.
Улично-дорожная сеть является основным образующим элементом
транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры населённого пункта.
Развитие дорожной сети и инфраструктурных объектов в комплексном развитии
поселения является одним из наиболее социально-значимых вопросов.
Общая протяжённость улично-дорожной сети села Крым составляет около
78 км , протяжённость улиц с твёрдым покрытием составляет 35,9 км 2. Процент
асфальтированных улиц составляет 46%.
1
Таким образом, можно констатировать необходимость выполнения
значительного объёма работ по устройству твёрдого покрытия сельских улиц.
Улично-дорожная сеть имеет ортогональную структуру.
В основе сети основных сельских дорог лежит пересечение двух главных
направлений – северо-запад – юго-восток и юго-запад – северо-восток.
Главными улицами села является ул.8-я линия и 11-я линия. Эти улицы
образуют транспортную и функционально-планировочную ось населённого пункта.
На улице 8-я линия находится общественный центр (административные
здания, коммерческие объекты, церковь, почта, клуб).
Улицы имеют направление юго-восток – северо-запад, ширина в красных
линиях - от 16 м до 20 м. Общая протяжённость улиц в границах села составляет 2,7
км.
К основным улицам села можно отнести: ул.Ленина, ул.Большесальская,
ул.Лукашина, ул.Крестьянская, ул. 18-я линия, ул.19-я линия.
 Ул. Ленина расположена в юго-восточной части села, имеет
направление юго-запад - северо-восток. Является планировочным
элементом, связывающим планировочную структуру села Крым с
1
2
По обмеру опорного плана.
Данные паспорта поселения.
137
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
планировочной структурой села Чалтырь. В своей южной части
переходит в улицу 3-я линия села Чалтырь. В северной части улица
упирается в кладбище села Крым. Ширина улицы в красных линиях
составляет от 15 м до 19 м. На улице расположена индивидуальная
жилая застройка, многоквартирные трёхэтажные дома, промышленная
зона и коммерческие объекты.
 Ул.Большесальская. Имеет такое же направление, как и улица
Ленина. Расположена в юго-восточной части села, является элементом
автомобильной дороги регионального значения ММ 61-214 с.Чалтырь
- с. Большие Салы. Является планировочным элементом,
связывающим планировочную структуру села Крым с планировочной
структурой села Чалтырь. В южной части улицы размещаются
производственные
и
сельскохозяйственные
предприятия,
конноспортивная школа. Ширина улицы в красных линиях составляет
около 52 м.
 Ул.Лукашина. Имеет такое же направление, как и улица Ленина.
Расположена в северо-западной части села, ширина в красных линиях
составляет от 10 м до 14 м. На улице Лукашина расположены школа,
почта, коммерческие объекты.
 ул.Крестьянская. Расположена в северо-западной части села. Имеет
направление юго-запад - северо-восток. В южной части переходит в
улицу Кардашяна. Ширина улицы в красных линиях составляет около
16 м. На улице расположена индивидуальная жилая застройка,
производственные и сельскохозяйственные предприятия.
 ул. 18-я линия. Расположена в северо-западной части села Крым.
Параллельна главным улицам села. Ширина в красных линиях 20 – 25
м. На улице расположена индивидуальная жилая застройка,
производственные и сельскохозяйственные предприятия.
 ул. 19-я линия. Параллельна главным улицам села. Ширина в
красных линиях 17 – 70 м. На улице расположена индивидуальная
жилая застройка, производственные и сельскохозяйственные
предприятия.
Улицы 18-я линия и 19-я линия связывает мост через балку Хавалы,
находящийся в аварийном состоянии. Требуется реконструкция данного
инженерного сооружения.
12.4. Приоритеты развития транспортного комплекса.
Основными
приоритетами
развития
муниципального образования должны стать:
транспортного
комплекса
138
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
на первую очередь (2015г.):
 расширение основных существующих главных и основных улиц с
целью доведения их до проектных поперечных профилей;
 ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей уличнодорожной сети;
 резервирование земельных
транспортных развязок;
участков
для
новых
автодорог
и
 строительство улично-дорожной сети на территории районов нового
жилищного строительства;
на расчётный срок (2019г.):
 дальнейшая интеграция в транспортный комплекс центральной части
Ростовской агломерации;
 упорядочение улично-дорожной сети в отдельных районах поселения,
решаемое
в
комплексе
с
архитектурно-планировочными
мероприятиями;
 проектирование и строительство транспортных развязок в 1 уровне;
 строительство новых главных и основных автодорог;
 строительство тротуаров и пешеходных пространств (скверы,
бульвары) для организации системы пешеходного движения в
поселении;
на отдалённую перспективу (после 2019г.):
 разработка комплексной транспортной схемы села.
Мероприятиями в части развития
муниципального образования должны стать:
транспортного
комплекса
1. Учет в проекте генерального плана мероприятий по планируемому
строительству автодороги регионального значения «Северный
обход города Ростова-на-Дону» в границах сельского поселения
(первая очередь – расчётный срок);
2. Учёт в проекте генерального плана мероприятий по планируемому
строительству автомобильных развязок в местах пересечения
планируемой автомобильной дороги регионального значения
«Северный обход города Ростова-на-Дону» с автомобильными
дорогами регионального и муниципального значения (первая очередь
– расчётный срок);
139
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
3. Проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных
дорог местного значения, определение полос отвода, регистрация
земельных участков, занятых автодорогами местного значения
(первая очередь);
4. Инвентаризация с оценкой технического состояния всех
инженерных сооружений на автомобильных дорогах и улицах
поселения,
определение
сроков
и
объёмов
необходимой
реконструкции или нового строительства (первая очередь);
5. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по
безопасности дорожного движения, решаемых в комплексе с
разработкой документации по планировке территорий (весь
период);
6. Размещение дорожных знаков и указателей на улицах населённых
пунктов, в первую очередь на перекрёстках (расчётный срок);
7. Реконструкция, ремонт, устройство твёрдого покрытия на улицах
населённых пунктов (весь период);
8. Комплексное строительство дорог и тротуаров при освоении
новых
территорий
для
жилищного
и
промышленного
строительства (весь период);
9. Организация поперечных профилей всех улиц села с водоотводом
(весь период);
10. Оборудование остановочных площадок и установка павильонов для
общественного транспорта (первая очередь);
11. Создание инфраструктуры автосервиса (расчётный срок).
12.5. Оптимизация улично-дорожной сети.
В соответствии с определёнными выше приоритетами развития
транспортного комплекса сельского поселения проектом генерального плана
предусмотрены нижеописанные мероприятия по оптимизации улично-дорожной
сети.
Основные расчетные параметры уличной сети в пределах сельского
населенного пункта и сельского поселения принимаются в соответствии с
«Нормативами градостроительного проектирования Ростовской области».
140
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Категория сельских улиц и
дорог
Поселковая дорога
Главная улица
Улица в жилой застройке:
основная
второстепенная (переулок)
проезд
Хозяйственный проезд,
скотопрогон
Табл. 12.5.1.
Параметры уличной сети в пределах сельского поселения.
Расчетная
Ширина
Ширина
скорость
Число полос
полосы
пешеходной части
движения,
движения
движения, м
тротуара, м
км/ч.
60
3,5
2
40
3,5
2-3
1,5-2,25
40
30
20
3,0
2,75
2,75-3,0
2
2
1
1,0-1,5
1,0
0-1,0
30
4,5
1
-
В основу построения улично-дорожной сети положена идея увеличения
числа связей между существующими и планируемыми районами села и включение
улично-дорожной сети села в автодорожную систему центральной части Ростовской
агломерации.
В соответствии с уровнем в иерархии улиц должен быть выполнен
поперечный профиль каждой из них.
В проекте генерального плана приведены проектируемые поперечные
профили улиц и дорог населённого пункта1. Поперечные профили, приведенные в
составе текстовых материалов и схемы развязок, приведённые на основном чертеже,
рассматриваются как регламентирующие положения при проведении дальнейших
работ по планировке территории, проектированию дорог и могут уточняться.
Неизменными должны остаться ширина проезжих частей, типы развязок и основные
направления движения. При подготовке комплексной транспортной схемы села эти
поперечные профили и схемы развязок могут быть откорректированы.
Классификация сельских улиц и дорог отображена в графической части
проекта (схема «Развитие транспортной инфраструктуры» материалов по
обоснованию). Маркировка поперечных профилей приведена на той же схеме.
При проектировании улиц и дорог в районах нового жилищного
строительства необходимо соблюдать проектную ширину улиц в красных линиях,
что позволит избежать в дальнейшем реализации дорогостоящих мероприятий по
изъятию земельных участков и сноса объектов капитального строительства с целью
расширения улиц. Проектируемые улицы должны размещаться таким образом на
рельефе, чтобы было выполнено требование соблюдения нормативных уклонов.
Необходимо уделять особое внимание проектированию и строительству основных
улиц в условиях наличия сложных геоморфологических факторов.
Генеральным планом предлагается следующая классификация улиц села
Крым:
1
См. приложение 1.
141
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Главными улицами на расчётный срок останутся ул.8-я линия и 11-я линия.
Основными жилыми улицами на расчётный срок станут:
 улицы 18-я линия, 19-я линия, 2-я линия, 13-я линия в направлении
юго-восток – северо-запад;
 улицы Ленина, Советская, Маршала Баграмяна, Большесальская,
Лукашина, Крестьянская в направлении юго-запад – северо-восток.
Основные мероприятия по развитию улично-дорожной сети села Крым:
1. Строительство улиц для обслуживания восточного района нового
строительства в селе Крым (расчётный срок);
2. Строительство улиц для обслуживания производственнокоммунальных территорий на севере села Крым (весь период);
3. Реконструкция, ремонт, устройство твёрдого покрытия на улицах
села Крым (весь период);
4. Реконструкция мостового сооружения через б.Хавалы по улице 19-я
линия (расчётный срок);
5. Строительство улиц для обслуживания юго-восточного района
нового строительства в селе Крым (перспектива).
12.6. Организация мест стоянки и долговременного хранения
транспорта.
Хранение автотранспорта на территории поселения осуществляется, в
основном, в пределах участков предприятий и на придомовых участках жителей
поселения.
Гаражно-строительных кооперативов в поселении нет.
В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок
автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого
увеличения уровня автомобилизации населения.
Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут
находиться на хранении в коммунально-складской и агропромышленной зоне
поселения. Постоянное и временное хранение легковых автомобилей населения
предусматривается в границах приусадебных участков.
Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:
1. Обеспечение
административными
мерами
устройства
необходимого количества парковочных мест в соответствии с
142
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
проектной вместимостью зданий общественного назначения на
участках, отводимых для их строительства (весь период);
2. Строительство автостоянок около объектов обслуживания (весь
период);
3. Организация общественных стоянок в местах
притяжения (первая очередь – расчётный срок).
наибольшего
12.7. Создание системы пешеходных улиц и велосипедных дорожек:
Обеспечение безбарьерной среды для лиц с ограниченными
возможностями.
Для поддержания экологически чистой среды, при небольших отрезках для
корреспонденции, на территории села генеральным планом предусматривается
система велосипедных дорожек и пешеходных улиц.
Генеральным планом села предусматривается создание безбарьерной среды
для маломобильных групп населения. С этой целью при проектировании
общественных зданий должны предъявляться требования по устройству пандусов с
нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех
необходимых требований, отнесённых к созданию безбарьерной среды.
Мероприятия по данному разделу:
1. Формирование системы улиц с преимущественно пешеходным
движением (расчётный срок - перспектива);
2. Устройство велодорожек в поперечном профиле магистральных
улиц (расчётный срок – перспектива);
3. Обеспечение
административными
мерами
выполнения
застройщиками требований по созданию безбарьерной среды (весь
период).
143
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
13.
Инженерная инфраструктура.
13.1. Водоснабжение.
13.1.1.
Существующее состояние системы водоснабжения.
Поверхностные воды реки Дон в настоящее время являются основным
источником водоснабжения Крымского сельского поселения. Водозабор расположен
в г. Таганроге, который обслуживает ППО «Водоканал» Таганрога. Покупаемая вода
поступает на водоочистные сооружения, расположенные в х.Софяново, проектная
мощность которых составляет 12,5 тыс.м3/сутки, фактически очистку проходит
около 7 тыс.м3/сутки. После очистки вода поступает на насосную станцию 3-го
подъема и далее в распределительную сеть с. Крым. Собственных водозаборных
сооружений на территории Крымского сельского поселения нет.
Балансодержатель водопроводных сетей - ООО «Межмуниципальное
предприятие «Водоканал». Численность обслуживающего персонала 99 человек.
Численность населения, обеспеченная централизованной системой
водоснабжения, в Крымском сельском поселении составляет 4298 чел.
Протяженность магистральных водопроводных сетей составляет 25,3 км,
разводящих сетей 2,5 км. По материалу водопроводные трубы делятся на ПВХ и
чугунные.
Среднесуточный отпуск воды на 1 жителя составляет 153 литра/сутки.
Фактическое водопотребление Крымского СП поселения составляет – 657,5 м3/сут.,
из них:
 - на хозяйственно-питьевые нужды – 653,9 м3/сут;
 - на технические нужды и нужды промышленности – 3,6 м3/сут.
Количество напорно-регулирующих сооружений – 1 шт.
Системой централизованного водоснабжения обеспечиваются предприятия,
объекты социальной инфраструктуры, общественные здания и жилые кварталы
поселения. Вода расходуется на хозяйственно-питьевые, производственные и
противопожарные нужды.
13.1.2. Мероприятия по развитию сети водоснабжения.
Определение перспективного водопотребления Крымского сельского
поселения на расчетные периоды.
При расчёте потребности воды на расчетный срок для Крымского СП на
хозяйственно–бытовые нужды населения принимались нормы в соответствии со
СНиП 2.04.02-84* с коэффициентом суточной неравномерности 1,1, а также с учётом
климатических условий.
144
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды населения.
Расчетный суточный расход воды на хозяйственно-питьевые нужды
рассчитан по формуле 1 СНиП 2.04.02-84*:
Qсут. m=
ΣqN
1000
, м3/сут.
где:
q – удельное водопотребление;
N – расчетное число водопотребителей.
Удельное среднесуточное водопотребление на хозяйственно-питьевые
нужды на 1 жителя принято согласно СНиП 2.04.02-84*, в зависимости от
благоустройства зданий.
Степень благоустройства жилой застройки принята следующая: к 2029 году
вся застройка оборудуется внутренним водопроводом и централизованной системой
канализации.
Среднесуточное удельное водопотребление принимаем по табл.1 п. 2.1 СНиП
2.04.02-84*:
2019 год:
- q=220 л/сут. на человека – для застройки зданиями, оборудованными
внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными
водонагревателями;
2029 год:
- q=230 л/сут. на человека – для застройки зданиями, оборудованными
внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными
водонагревателями.
Среднесуточное удельное водопотребление на поливку в расчёте на одного
жителя принимаем 50 л/сут. (п. 2.3, табл. 3, прим. 1 СНиП 2.04.02-84*).
Количество воды на нужды промышленности, обеспечивающей население
продуктами, и на неучтённые расходы принимаем дополнительно в размере 10%
суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды поселения (п. 2.1, табл.
1, прим. 4 СНиП 2.04.02-84*).
145
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Расчетный расход в сутки наибольшего водопотребления определен по
формуле 2 СНиП 2.04.02-84*:
Qсут. max= Ксут. max Qсут. m, м3/сут,
где:
Ксут. max= 1,1 – коэффициент суточной неравномерности водопотребления,
принимается по п. 2.2. СНиП 2.04.02-84*.
Расчетные (средние за год) суточные расходы воды на нужды сельского
хозяйства принимаем в размере 10% от суммарного расхода воды на хозяйственнопитьевые.
Расход воды на наружное пожаротушение и расчетное количество
одновременных пожаров в поселении принят в соответствии с нормами СНиП
2.04.02-84*.
Расчетная продолжительность пожара принимается 3 часа. На проектный
срок принимается один пожар в населенном пункте, при расходе воды на нужды
пожаротушения - 10л/сек.
Потребный расход составит
10 х 3 х3600 = 108 м³
1000
Наружное пожаротушение предусматривается из подземных пожарных
гидрантов, устанавливаемых на сетях.
Расчётные расходы водопотребления населения сведены ниже в таблицу.
№
п.п.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Наименование
Един.
изм.
Кол-во
Застройка зданиями,
оборудованными
внутренним
водопроводом,
т. чел.
6
канализацией с ванными и
местными
водонагревателями
Полив улиц, площадей и
т. чел.
6
зеленых насаждений*
Промышленность и иные
объекты (вода питьевого
м³/сут.
15%
качества из водопровода)
Нужды сельского
м³/сут.
10%
хозяйства
Пожаротушения
м³/сут.
1
Неучтенные расходы
м³/сут.
10%
Итого:
*- осуществляется в весенне-летний период.
Табл. 13.1.2.1.
Расходы воды на 2019г.
Максимальная
Максимальный
норма
суточный расход
водопотребления в
воды в м³/сутки
л/сут К =1,1
220
1452
50
300
218
145
108
145
2368
146
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Максимальный суточный расход на 2019 год составит 2368 м³/сутки.
Расчётные расходы водопотребления населения за расчетный срок сведены в
таблицу.
№
п.п.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Наименование
Един.
изм.
Табл. 13.1.2.2.
Расходы воды за расчетный срок 2029 г.
Максимальная
Максимальный
норма
Кол-во
суточный расход
водопотребления в
воды в м³/сутки
л/сут К =1,1
Застройка зданиями,
оборудованными
внутренним
водопроводом,
т. чел.
7
канализацией с ванными и
местными
водонагревателями
Полив улиц, площадей и
т. чел.
7
зеленых насаждений*
Промышленность и иные
объекты (вода питьевого
м³/сут.
15%
качества из водопровода)
Нужды сельского
м³/сут.
10%
хозяйства
Пожаротушения
м³/сут.
1
Неучтенные расходы
м³/сут.
10%
Итого:
*- осуществляется в весенне-летний период.
230
1771
50
350
265
177
108
177
2848
Потребный расход хозяйственно-питьевой воды на перспективу по расчетам
приблизительно составит 2848 м³ в сутки, в том числе на производственные нужды
предприятий, где требуется вода питьевого качества и нужды сельского хозяйства.
Но, учитывая, что полив зеленых насаждений и улиц поселения осуществляется
только в весенне-летний период и для полива зеленых насаждений возможно
использовать воду из специальных накопительных резервуаров ливневой
канализации или воду из водоемов, поэтому максимальный суточный расход
возможно принять в размере 2498 м³/сутки. А с учетом мероприятий по
ресурсосбережению максимальный суточный расход возможно уменьшить.
Определение источников водоснабжения Крымского СП.
В качестве основных источников водоснабжения поселения для
хозяйственно-питьевых,
промышленных
и
сельскохозяйственных
нужд
принимаются поверхностные воды р.Дон, которые используются и в настоящее
время.
В целях обеспечения Крымского СП дополнительными источниками
питьевого водоснабжения необходимо начать изыскания и оценку запасов
подземных пресных вод на территории и приступить к строительству скважин,
водоводов и обустройству охранных зон.
147
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Подземные воды могут быть использованы в качестве дополнительного и
резервного источника водоснабжения, в том числе в соответствии с требованиями
норм ГО и ЧС для снабжения поселения водой в случае загрязнения поверхностных
вод в результате ЧС природного или техногенного характера.
Строительству водозаборных сооружений поселения в каждом конкретном
случае должны предшествовать специальные гидрогеологические изыскания. В
проектах скважин должен быть указан способ бурения и определены конструкции
скважины, ее глубина, диаметры колонн труб, тип водоприемной части,
водоподъемника и оголовка скважины, а также порядок их опробования. Для всех
водозаборов необходимо предусмотреть установки по обеззараживанию воды.
Мероприятия по развитию системы водоснабжения.
Обеспечение
качественного
хозяйственно-питьевого
водоснабжения
населения Крымского сельского поселения является приоритетной задачей по
причине прямой зависимости от него здоровья и продолжительности жизни
населения.
Водоснабжение сельского поселения намечается осуществлять с учётом
существующей схемы водоснабжения. Схемой предполагается 100% обеспечение
жителей поселения качественной питьевой водой в расчетный срок.
Как видно из расчета, перспективное водопотребление значительно превысит
фактическое потребление, следовательно, необходимо принять меры в вопросе
реконструкции и модернизации систем водоснабжения поселения.
Стабильное функционирование системы водоснабжения будет обеспечено
путем модернизации существующих сетей и сооружений централизованного
водоснабжения, строительства новых с применением современных технологий и
материалов, строительства насосных станций и резервуаров, перехода на
пожаротушение через гидранты и ввода водопровода во все дома и общественные
здания.
Проектом генерального плана на первую очередь предлагается строительство
дополнительных водопроводных сетей (около 1,2 км) в юго-восточной части с.Крым
по ул. 19-я линия и по ул.2-я Пролетарская с закольцовкой с существующими
сетями.
В генеральном плане планируется комплексная малоэтажная застройка в
восточной части с.Крым. Для обеспечения данных территорий централизованным
водоснабжением и устойчивой подачи воды планируется строительство
водопроводных сетей требуемого диаметра общей протяженностью 7,8 км.
Рекомендуется организация оборотного водоснабжения и повторного
использования воды на предприятиях всех отраслей промышленности. Для
промводоснабжения допускается использование воды питьевого качества только
148
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
предприятиями с технологией, требующей воду питьевую или предприятиями с
небольшим водопотреблением.
Для решения проблемы потерь и равномерной устойчивой подачи воды и
регулирования
гидравлического давления сети необходимо произвести
реконструкцию водопроводных сооружений и сетей с учётом их зонирования с
применением полиэтиленовых труб с гарантированным сроком службы 50 лет. Для
регулирования гидравлического давления по зонам и стабилизации свободного
напора в той или иной зоне предусматривается установка регуляторов давления и
обратных клапанов. Изменения трасс основных водоводов не предусматривается.
Учитывая сложившуюся схему водоснабжения Крымского сельского
поселения, рельеф, схему размещения нового строительства, изменение
количества потребителей воды по состоянию на 2010 г., для обеспечения
надёжного водоснабжения настоящими мероприятиями предлагается:
1. Разработка проектно-сметной документации на строительство
водопроводных сетей с.Крым общей протяженностью 1,2 км (первая
очередь);
2. Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию
существующих водопроводных сетей и сооружений и строительство
новых (первая очередь);
3. Строительство 1,2 км водопроводных сетей в юго-восточной части
с.Крым по ул. 19-я линия и по ул.2-я Пролетарская (первая очередь);
4. Строительство водопроводных
застройки (расчетный срок);
сетей
в
районах
проектируемой
5. Проведение специальных гидрогеологических изысканий, с целью
изучения дополнительных источников питьевого водоснабжения для
нужд поселения (расчетный срок);
6. Установка по протяжённости магистральных водоводов в зонах
регуляторов давления, узлов учёта, запорной арматуры и обратных
клапанов (расчетный срок);
7. Установка приборов учёта на каждом вводе для систематизированного
контроля потребления воды (расчетный срок);
8. Реконструкция и расширение уличных водопроводных сетей (расчетный
срок);
9. Внедрение прогрессивных технологий и оборудования (расчетный срок);
10. Корректировка проектируемой схемы расположения водопроводных
сетей специализированной организацией (расчетный срок).
149
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
13.2. Водоотведение.
13.2.1. Современное состояние системы водоотведения.
В настоящее время централизованная система канализации в Крымском
сельском поселении представлена существующим коллектором, который проложен в
юго-западной части с.Крым, а именно по улице Ленина. Канализационные сети
обеспечивают водоотведение трёх многоквартирных жилых домов. Все
хозяйственно-фекальные стоки по системе напорных и самотечных коллекторов
стекают на очистные сооружения, расположенные в с.Чалтырь. Собственных
канализационных очистных сооружений на территории поселения нет. Объем сброса
сточных вод составляет 1 тыс.м3/год.
В остальных районах села системы централизованного водоотведения нет.
Стоки накапливаются в выгребах с последующим вывозом ассенизационными
машинами. По территории села Крым курсирует три ассенизационных машины.
Сброс сточных вод осуществляется в канализационные очистные сооружения
с.Чалтырь.
Организация, эксплуатирующая объекты водоотведения, а также
занимающаяся вывозом канализационных стоков из выгребных ям на территории
с.Крым, – ООО «МП «Коммунсервис».
13.2.2. Мероприятия по развитию системы водоотведения.
В настоящее время централизованная система канализации в муниципальном
образовании
представлена
коллектором,
проложенным
по
ул.Ленина.
Канализационные сети обеспечивают водоотведение двух малоэтажных жилых
домов. На остальной территории населенного пункта централизованная система
водоотведения отсутствует.
Проектом генерального плана предполагается строительство новой системы
централизованного водоотведения в с.Крым с частичным использованием
существующих сетей. Использование населением выгребных ям, которые, как
правило, не оборудованы соответствующим образом, приводит к тому, что сточные
воды попадают в почву, в результате чего повышается уровень грунтовых вод и
ухудшается экологическая обстановка муниципального образования и района в
целом.
Система канализации проектируется полная раздельная, при которой стоки
хозяйственно-бытовые и поверхностные отводятся по отдельным независимым
системам к собственным очистным сооружениям.
Проектом генерального плана в Крымском сельском поселении планируется
строительство канализационных сетей. Канализационные стоки планируется
отводить на очистные сооружения с.Чалтырь.
150
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
К 2019 году предусматривается обеспечить централизованной канализацией
существующую застройку. Основными объектами канализования к 2019 году
являются объекты социальной инфраструктуры, общественные здания и жилые
кварталы центральной части с.Крым.
В пониженных частях рельефа
канализационных насосных станций (КНС).
предполагается
строительство
пяти
В проектируемых насосных станциях устанавливаются рабочие и резервные
насосы (на случай отказа), обеспечивающие перекачку сточных вод.
Проектом генерального плана предлагается сточные воды от существующей
застройки южной части села и от проектируемой застройки в восточной части села
отводить на канализационные очистные сооружения с.Чалтырь. В северо-восточной
части с.Крым предлагается строительство локальных очистных сооружений, в
которые будут отводиться все канализационные стоки с северной части села. На ОС
стоки подвергаются очистке, после чего по водосбросному коллектору сбрасываются
в р.Мокрый Чалтырь.
В соответствии с принятыми нормами водопотребления определяется
количество отводимых хозяйственно-бытовых сточных вод. Ниже приводится
таблица расходов стоков на расчетный срок при 50%-ом охвате централизованной
канализацией существующей застройки с.Крым.
№
п.п.
1.
5.
7.
8.
Наименование
Застройка зданиями,
оборудованными
внутренним
водопроводом,
канализацией с
ванными и местными
водонагревателями
Промышленность и
иные объекты
Водоотведение иных
объектов
Неучтенные расходы
Итого
Табл. 13.2.2.1.
Расчетные стоки на 2019 г.
Максимальная
Максимальный
норма
суточный расход
водоотведения в
стоков в м³/сут.
л/сут. К =1,1
Един.
изм.
Кол-во
т. чел.
4,9
м³/сут.
10%
59
м³/сут.
10%
59
м³/сут.
10% от всех
расходов
71
м³/сут.
220
593
782
Общий объем канализационных стоков, отводимых по централизованной
системе водоотведения, к 2019 году составит 782 куб. м в сутки.
К 2029 году предполагается 100%-ый охват города централизованной
канализацией как существующей застройки, так и перспективной. Ниже приводится
151
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
таблица расходов сточных вод при 100%-ой обеспеченности города системой
централизованной канализации к 2029 г.
№
п.п.
1.
5.
7.
8.
Наименование
Застройка зданиями,
оборудованными
внутренним
водопроводом,
канализацией с
ванными и местными
водонагревателями
Промышленность и
иные объекты
Водоотведение иных
объектов
Неучтенные расходы
Итого
Един.
изм.
Кол-во
Табл. 13.2.2.2.
Расчетные стоки на 2029 г.
Максимальная
Максимальный
норма
суточный расход
водоотведения,
стоков, м³/сут.
л/сут. К =1,1
т.чел.
8,8
м³/сут
10%
223
м³/сут
10%
223
м³/сут
10% от всех
расходов
267
м³/сут
230
2226
2939
Общий объем канализационных стоков отводимых по централизованной
системе водоотведения к 2029 году составит 2939 куб. м в сутки.
В хозяйственно-бытовую канализацию помимо стоков от жилой застройки
частично будут сбрасываться и производственные. Все загрязненные промышленные
стоки предусматривается предварительно обрабатывать на автономных очистных
сооружениях,
предусматривающих
нефтеуловители,
пескоуловители
или
жироуловители, выбор которых зависит от вида производства.
Нефтеуловитель типа ЭКО-Н производства ООО «ЭКОЛАЙН» эффективно
устраняет нефтепродукты из сточных вод. Степень очистки по нефтепродуктам – до
0,3 мг/л, а по взвешенным веществам – до 12 мг/л. Рекомендуется к применению на
бензозаправках, автосервисах, промышленных предприятиях.
Жироуловители предназначены для устранения жира из сточных вод
общественных и производственных помещений и может использоваться в
ресторанах, кафе, столовых, в которых сточные воды загрязнены большим
количеством жира.
После местной очистки производственные стоки принимаются в общую
систему бытовой канализации. Жидкие отходы сельскохозяйственных ферм приему
в систему канализации не подлежат.
Организация совместной биологической очистки бытовых и промышленных
стоков является наиболее прогрессивным способом обезвреживания сточных вод,
целесообразным с технической, экономической и санитарной точек зрения.
152
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Очищенные воды в весенне-летний период предлагается использовать на
полив зеленых насаждений как существующих, так планируемых к посадке в
расчетный срок.
Необходимо приступить к строительству коллекторов и разводящей сети с
применением запорной арматуры и полиэтиленовых труб (ПНД) с гарантированным
сроком эксплуатации 50 лет. Для обеспечения с.Крым централизованной системой
водоотведения необходимо строительство около 27 км коллекторов.
Основные решения по обеспечению всех объектов поселения системой
централизованного водоотведения предусматривают повышение уровня их
благоустройства и охрану окружающей среды от сброса неочищенных сточных вод
или недостаточно очищенных сточных вод.
Приоритетными направлениями указанных работ являются:
 разработка проектно-сметной документации на строительство
канализационных сетей и канализационных насосных станций;
 строительство канализационных насосных станций, канализационных
коллекторов.
При разработке генерального плана Крымского сельского поселения в
целях обеспечения населения объектами водоотведения предлагается
выполнить следующие мероприятия:
1. Разработка проектно-сметной документации на строительство
канализационной сети, канализационных насосных станций
(первая очередь);
2. Строительство
локальных
очистных
сооружений
для
обслуживания северной части села Крым севернее пересечения
улицы Кардашяна и улицы Нольная линия (расчётный срок);
3. Строительство сети канализационных коллекторов для
централизованного отвода хозяйственно-бытовых сточных вод
на очистные сооружения (расчетный срок);
4. Строительство канализационной насосной станции в районе
пересечения улицы Кардашяна и улицы Нольная линия (расчетный
срок);
5. Строительство канализационной насосной станции в районе
пересечения улицы 2-я линия и улицы Мясникяна (расчетный
срок);
6. Строительство канализационной насосной станции в районе
пересечения улицы 2-я линия и улицы Селькора Баева (расчетный
срок);
153
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
7. Строительство канализационной насосной станции в районе
пересечения улицы 1-я линия и улицы Первомайская (расчетный
срок);
8. Строительство канализационной насосной станции в районе
пересечения улицы 1-я линия и улицы Советская (расчетный
срок);
9. Подключение жилых домов к централизованной
водоотведения (расчетный срок-перспектива);
системе
10. Доведение уровня нормативно очищенных сточных вод до 100%
от общего объема канализационных стоков (перспектива).
11. Полное канализование Крымского СП и всех промышленных
предприятий (перспектива);
12. После очистки на канализационных очистных сооружениях
сточные воды необходимо отводить по водосбросному коллектору
в реку Мокрый Чалтырь (весь период).
В рамках реализации мероприятий запланировано улучшение экологической
ситуации в Крымском сельском поселении, снижение опасности возникновения и
распространения заболеваний, вызываемых выбросами неочищенной воды,
обеспечение надежности систем водоотведения, создание комфортных условий в
сфере жилищно-коммунальных услуг населению.
13.3. Газоснабжение.
13.3.1. Существующее положение.
В Крымском сельском поселении имеется система централизованного
газоснабжения. Газификация в настоящее время развивается, в основном, на базе
природного газа. Организация, эксплуатирующая объекты газоснабжения – ОАО
«Ростовоблгаз», Мясниковский газовый участок.
В Крымское сельское поселение природный газ поступает по газопроводу
высокого давления от ГРС-5, расположенной на 10 километре автодороги «РостовТаганрог», до газораспределительного пункта (ГРП), расположенного в южной части
с. Крым, на пересечении улицы Пролетарская и улицы 11-я линия, и далее по
разветвленной сети среднего давления общей протяженностью 4,45 км и низкого
давления протяженностью 15,33 км поступает потребителям. Преимущественно все
газопроводы выполнены из стальных труб.
Газопроводы среднего давления служат для питания распределительных
сетей низкого давления, а также для газоснабжения коммунально-бытовых объектов
и предприятий. Газопроводы низкого давления являются основными артериями,
154
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
питающими поселение, служат для транспортирования газа
общественным зданиям и мелким коммунальным потребителям.
к
жилым
и
Источниками газопотребления являются население, коммунально-бытовые
учреждения
и
предприятия,
местные
котельные
и
бытовые
печи,
сельскохозяйственные и промышленные предприятия.
Существующая схема газоснабжения является трехступенчатой и состоит из
следующих элементов:
 сети низкого давления (до 0,005 Мпа); среднего давления (0,005-0,3
Мпа включительно); высокого давления (1 категории 0,6-1,2 Мпа, 2
категории 0,3–0,6 Мпа);
 газораспределительного пункта;
 газораспределительных
Крымского СП.
пунктов,
расположенных
на
территории
Протяженность газопроводов по информации «Мясниковского газового
участка» представлена в таблице 13.3.1.1.
Табл. 13.3.1.1.
Характеристики газопроводов на территории Крымского СП.
Газопроводы
Протяжённость, км.
Материал труб
Износ, %
Высокого давления
2,45
сталь
60
Среднего давления
4,45
сталь
60
Низкого давления
15,33
сталь
60
Протяженность существующего подземного газопровода составляет 19,9 км,
из них:
 газопровод высокого давления 24,5 км;
 газопровод среднего давления 4,45 км;
 газопровод низкого давления 13,0 км.
Протяженность существующего надземного газопровода составляет:
 газопровод низкого давления 2,33 км.
В настоящее время газифицировано около 95% общей площади жилого
фонда Крымского сельского поселения.
Трассы газопроводов проложены с учетом транспортирования газа
кратчайшим путем, т.е. из условия минимальной протяженности сети.
Газорегуляторные пункты располагаются в центрах зон, которые они питают. Зона
действия одного ГРП не перекрывается зоной действия другого.
155
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Ниже в таблице представлены сведения о газорегуляторных пунктах по
состоянию на 01.10.2010 г. по информации «Мясниковского газового участка».
Табл. 13.3.1.2.
Сведения о газорегуляторных пунктах Крымского СП.
Адрес
Марка регулятора
№ п/п
Наименование
1
ГРП
с.Крым, ул.Пролетарская
РДУК 50
2
ГРП
с.Крым, ул.10-я линия
РДНК 50
3
ГРП
с.Крым, ул.Медиков
РДБК 50
4
ГРП
с.Крым, ул.19-я линия
РДБК 50
5.
ШРП
с.Крым, ул.Большесальская
РДБК 50
6.
ШРП
с.Крым, ул. Большесальская
РДБК 50
7.
ШРП
с.Крым, ул. Большесальская
РДБК 50
8
ШРП
с.Крым, ул. Большесальская
РДНК 50
9
ШРП
с.Крым, ул. Большесальская
РДБК 50
10
ШРП
с.Крым, ул.13-я линия
РДБК 50
11
ШРП
с.Крым, ул. 13-я линия
РДБК 50
12
ШРП
с.Крым, ул.Пролетарская
РДБК 50
13
ШРП
с.Крым, ул.Пролетарская
РДБК 50
14
ШРП
сКрым, ул.2-я Пролетарская
РДНК 50
15
ШРП
с.Крым, ул.Мясникяна
РДБК 50
16
ШРП
с.Крым, ул.11-я линия
РДБК 50
17
ШРП
с.Крым, ул.14-я линия
РДБК 50
18
ШРП
с.Крым, ул.Лукашина
РДБК 50
19
ШРП
с.Крым, ул.Шаумяна
РДБК 50
20
ШРП
с.Крым, ул.19 Линия
РДНК 50
21
ШРП
с.Крым, ул. ул.19 Линия
РДБК 50
22
ШРП
с.Крым, ул.5-я линия
РДБК 50
23
ШРП
с.Крым, ул. ул.11-я линия
РДБК 50
В поселении газифицировано 3 промышленных предприятия, 2 котельных,
эксплуатируются 4 ГРП и 19 ШРП Основной объем газа, поступающий на
жизнеобеспечение жилого фонда, распределяется на эксплуатацию бытовых газовых
приборов (газовые плиты, газовые водогрейные колонки, отопительные агрегаты
горячего водоснабжения).
По причине увеличения жилого фонда и количества потребителей появилась
проблема с пропускной способностью газопроводов. Это связано с несоответствием
существующих диаметров газопроводов с диаметрами, которые необходимы для
данного количества потребителей, в результате чего дальнейшая газификация
156
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
существующих
и
застраиваемых
территорий
проблематична.
Поэтому
первоочередным мероприятием необходимо выполнить перерасчет газопроводов на
пропускную способность с дальнейшей заменой подводящих и разводящих сетей.
13.3.2. Мероприятия по развитию системы газоснабжения.
При проектировании системы централизованного газоснабжения Крымского
сельского поселения потребность в газе определяется по укрупненным показателям.
Отопление зданий перспективной застройки предусматривается от
индивидуальных источников тепла. Отопление и горячее водоснабжение больниц,
школ, детских садов - от котельных. Основная часть населения обеспечивается
горячим водоснабжением за счет газовых водонагревателей.
Расход газа на проектный срок рассчитан из условий полной газификации
перспективной застройки поселения. Природный газ предусмотрено использовать по
следующим направлениям:
 на приготовление пищи и горячей воды для хозяйственных нужд и
санитарно-гигиенических нужд населения;
 на лечебные процедуры, лабораторные нужды, стирку белья в
учреждениях здравоохранения и коммунально-бытовых предприятий;
 на отопление общественного фонда через отопительные котельные.
Источником газоснабжения перспективной застройки Крымского сельского
поселения будет являться природный газ, транспортируемый по газопроводу
высокого давления через газораспределительный пункт (ГРП), расположенный в
юго-западной части села по системе существующих и проектируемых газопроводов
среднего и низкого давления.
При составлении проектов генеральных планов поселений допускается
принимать укрупненные показатели потребления газа, м3/год на 1 чел:
 при наличии централизованного горячего водоснабжения — 120;
 при горячем водоснабжении от газовых водонагревателей — 300;
 при отсутствии всяких видов горячего водоснабжения — 180 (220 в
сельской местности).
Расход газа на жилищно-коммунальные нужды при 100% охвате
газоснабжением существующих и новых застраиваемых территорий принят из
расхода в среднем 300 м3 на человека в год и составит 2,1 млн. м3.
Годовые расходы газа на нужды предприятий торговли, бытового
обслуживания непроизводственного характера и т.п. можно принимать в размере до
5 % суммарного расхода газа на жилые дома (СП 42-101-2003):
V=2100000*0,05= 105000 м. куб.
157
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Доля потребления газа промышленными предприятиями составляет 15% от
общего объема газопотребления на жилищно-коммунальные нужды (расход газа по
промышленности подлежит корректировке):
V = 2100000*0,15= 315000 м3.
Суммарный расход газа составит:
V=2100000 + 105000 + 315000 = 2520000 м3 = 2,52 млн. м3.
Общий объем газопотребления Крымского сельского поселения к расчетному
периоду предположительно должен достичь 2,52 млн. м куб. в год.
h
Максимальный расчетный часовой расход газа Qd , м3/ч, при 0°С и давлении
газа 0,1 МПа (760 мм рт. ст.) на хозяйственно-бытовые и производственные нужды
следует определять как долю годового расхода по формуле:
h
Qdh  K max
Qy
,
h
где Kmax — коэффициент часового максимума (коэффициент перехода от
годового расхода к максимальному часовому расходу газа);
Qy — годовой расход газа, м3/год.
Qdh 
1
* 2520000  1176 м3/ч.
2140
Для планируемого увеличения объема использования газа (по обобщенным
расчетам) необходимо построить 10,6 км газопроводов низкого и среднего давления,
предусмотрев строительство 4 ШГРП. Выбор количества ГРП, питающих сеть
низкого давления, необходимо производить на основе технико-экономических
расчетов, исходя из принципа минимальных капиталовложений и эксплутационных
расходов.
Для ГРП (ШГРП), питающего сеть низкого давления, оптимальная
производительность принимается в пределах 1500-2000 м3/ч при оптимальном
радиусе действия 0,5-1 км. Количество ГРП, а также их фактические нагрузки и
местоположения уточняют по условиям планировки населённого пункта и
расположения отдельных кварталов. Каждый ГРП должен размещаться как можно
ближе к центру нагрузки газоснабжаемой территории. Как правило, данный центр не
совпадает с геометрическим центром обслуживаемой ГРП территории. Это связано с
различным потреблением газа отдельными зонами, входящими в радиус действия
ГРП. Необходимо стремиться размещать ГРП ближе к зонам повышенной нагрузки.
Подбор оборудования ГРП выполняется на основании данных о давлении
газа в точке подключения ГРП и требуемом давлении на выходе, требуемой
пропускной способности ГРП с учетом развития системы газоснабжения, условий
работы газораспределительной системы. При выборе оборудования следует учесть,
158
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
что нормальная работа регулятора обеспечивается при условии, когда его
максимальная пропускная способность не более 80%, а минимальная не менее 10%
от расчетной пропускной способности при заданных входном и выходном
давлениях.
Как правило, наиболее выгодным решением является применение шкафных и
блочных газорегуляторных пунктов и устройств заводского изготовления, что
сокращает затраты на строительно-монтажные работы.
Подбор шкафных и блочных ГРП и ГРУ выполняется на основании тех же
данных, что и оборудования по техническим характеристикам или паспортным
данным.
Системы газоснабжения представляют собой сложный комплекс
сооружений. На выбор системы газоснабжения населённого пункта оказывает
влияние много факторов, прежде всего: размер газифицируемой территории,
особенности ее планировки, плотность населения, число и характер потребителей
газа, наличие естественных и искусственных препятствий для прокладки
газопроводов (рек, дамб, оврагов, железнодорожных путей, подземных сооружений
и т. п.).
С учетом существующей и перспективной застройки Крымского поселения
предусмотрена трехступенчатая система газоснабжения.
Размещение наружных газопроводов по отношению к зданиям, сооружениям
и параллельным соседним инженерным сетям следует производить в соответствии с
требованиями СНиП 2.07.01, а на территории промышленных предприятий — СНиП
II-89 .Высоту прокладки надземных газопроводов следует принимать в соответствии
с требованиями СНиП II-89.
Выбор месторасположения ШГРП следует принимать в соответствии с
требованиями СНиП 42-01-2002:
 ШГРП размещают на отдельно стоящих опорах или на наружных
стенах зданий, для газоснабжения которых они предназначены.
 Расстояния для ШГРП с давлением газа на вводе до 0,3 МПа
включительно расстояния до зданий и сооружений не нормируются.
 ШГРП с входным давлением газа до 0,3 МПа устанавливают:
1. на наружных стенах жилых, общественных, административных
и бытовых зданий независимо от степени огнестойкости и
класса пожарной опасности при расходе газа до 50 м3/ч;
2. на наружных стенах жилых, общественных, административных
и бытовых зданий не ниже III степени огнестойкости и не ниже
класса С1 при расходе газа до 400 м3/ч.
159
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
 ШГРП с входным давлением газа до 0,6 МПа устанавливают на
наружных
стенах
производственных
зданий,
котельных,
общественных и бытовых зданий производственного назначения, а
также на наружных стенах действующих ГРП не ниже III степени
огнестойкости и не ниже класса СО.
 ШГРП с входным давлением газа свыше 0,6 до 1,2 МПа на наружных
стенах зданий устанавливать не разрешается.
 При установке ШГРП с давлением газа на вводе до 0,3 МПа на
наружных стенах зданий расстояние от стенки ШГРП до окон, дверей
и других проемов должно быть не менее 1 м, а при давлении газа на
вводе свыше 0,3 до 0,6 МПа — не менее 3 м.
 Разрешается размещение ШГРП на покрытиях с негорючим
утеплителем газифицируемых производственных зданий I, II степеней
огнестойкости, класса СО, со стороны выхода на кровлю на
расстоянии не менее 5 м от выхода.
Предложения по повышению безопасности.
В целях повышения безопасности необходимо своевременно проводить
диагностику газопроводов и оборудования ГРП, ШГРП, отключающих устройств и
другие мероприятия, обеспечивающие надежную и безопасную работу всей системе
газоснабжения.
Диагностирование проводится по истечении срока службы в целях
определения технического состояния газопроводов и установления ресурса его
дальнейшей эксплуатации. Досрочное диагностирование газопроводов назначается в
случаях аварий, вызванных коррозионными разрушениями стальных газопроводов, а
также разрывом сварных стыков. Осмотр технического состояния и текущий ремонт
ГРП с пропускной способностью регулятора свыше 50 м3/ч должен проводиться по
графикам в сроки, обеспечивающие безопасность и надежность эксплуатации.
Техническое обслуживание проводится не реже одного раза в 6 месяцев. Текущий
ремонт проводится не реже одного раза в 12 месяцев. Капитальный ремонт
проводится при замене оборудования, ремонте отдельных элементов.
Мероприятия по развитию системы газоснабжения.
Основной приоритет в развитии газоснабжения Крымского сельского
поселения необходимо направить на мониторинг существующего газопровода,
обеспечение проектируемой застройки централизованным газоснабжением и замена
ветхих участков газораспределительной сети. Обоснование точных расчетов
необходимо выполнить в проекте схеме газоснабжения поселения на проектный
срок.
Подводящий газопровод высокого давления к ГРП с.Крым не соответствует
по пропускной способности сегодняшнему потреблению, в результате чего
160
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
дальнейшая газификация существующих и планируемых территорий проблематична.
Поэтому проектом генерального плана предлагается выполнить перерасчет диаметра
подводящего газопровода высокого давления к ГРП с.Крым, после чего необходимо
преступать к реконструкции данного газопровода.
Проектом генерального плана для обеспечения централизованным
газоснабжением перспективной застройки рекомендуется выполнить строительство
9,4 км газопроводов низкого давления и 1,2 км газопроводов среднего давления с
установкой необходимых ШРП на данных участках.
Для улучшения работы газораспределительной сети и повышения
надежности снабжения потребителей схемой строительства системы
газоснабжения
на
проектный
срок
предусматриваются
следующие
мероприятия:
1. Мониторинг и реконструкция существующих газопроводов на
территории поселения (весь период);
2. Проверка расчетом на пропускную способность существующего
газопровода высокого давления, подходящего к ГРП с.Крым с
учетом
дальнейшего
использования
и
развития
газораспределительной сети поселения (первая очередь);
3. Реконструкция газопровода высокого давления, подходящего к ГРП
с.Крым (расчетный срок);
4. Прокладка газопровода среднего давления (Ру 0,3 МПа) в
проектируемой застройке общей протяженностью 1,2 км
(расчетный срок);
5. Установка дополнительных шкафных газорегуляторных пунктов в
перспективной застройке (расчетный срок);
6. Прокладка сетей низкого давления потребителям (в радиусе 0,5 0,6 км от газорегуляторных пунктов) в проектируемой застройке
общей протяженностью 9,4 км (расчетный срок);
7. Подготовка и корректировка проекта схемы газоснабжения
Крымского
сельского
поселения
на
проектный
срок
специализированной организацией (расчётный срок, перспектива).
Предварительное расположение ГРП (ГРПШ) указано в графической части с
учетом требований СНиП 42-01-2002.
161
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
13.4. Теплоснабжение.
13.4.1. Существующее положение.
В настоящее время источниками теплоснабжения индивидуальной жилой
застройки Крымского сельского поселения являются индивидуальные газовые
водогрейные колонки, отопительные котлы. Для отопления многоквартирной
малоэтажной
застройки
с.Крым
также
используются
индивидуальные
теплогенераторы.
Отопление социальных объектов (СОШ, детский сад, спортивный зал)
осуществляется от маломощных котельных. Данные котельные используют в
качестве топлива природный сетевой газ.
13.4.2. Мероприятия по развитию системы теплоснабжения.
Проектом генерального плана в части теплоснабжения предусматривается
более широкое применение автономных систем теплоснабжения объектов
социальной сферы и объектов промышленности.
Не предусматривается увеличение мощности существующих котельных и
расширения сети теплотрасс. Основные мероприятия должны быть направлены на
энергосбережение и реконструкцию генерирующих источников в зависимости от
запросов потребителей тепла. Необходим постоянный мониторинг системы
теплоснабжения социальных объектов.
Для обеспечения теплоснабжением социальных объектов предлагается
использование современных тепло-энергоэффективных автоматизированных
блочных мини-котельных; для жилого фонда поселения предлагаются автономные
системы отопления (поквартирные теплогенераторы, водогрейные котлы).
Основные направления развития теплоснабжения:
1. Применение высокоэффективных теплоизоляционных материалов
энергосберегающих технологий и современных приборов учета
электроэнергии, газа, тепла, воды, электроэнергии (первая очередь);
2. Применение
систем
индивидуального
(автономного)
теплоснабжения в существующей малоэтажной застройке и в
проектируемой
застройке,
на
мелких
предприятиях
и
общественных зданиях (расчетный срок);
3. Повышение эффективности использования котельных установок
(весь период).
162
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
13.5. Электроснабжение.
13.5.1. Существующее положение.
Электроснабжение Крымского сельского поселения осуществляется от
Ростовской энергосистемы. Опорным центром питания в с. Крым является ПС
110/35/10 кВ «Чалтырь», расположенная в с.Чалтырь. На подстанции установлено
два трансформатора суммарной мощностью 56,6 МВА. На ПС «Чалтырь» заведена
ВЛ – 110 кВ «Чалтырь – ПС Р29» и ВЛ – 110 кВ «Чалтырь – ПС Р20». С подстанции
выходит ВЛ – 35 кВ «Чалтырь – Б.Салы» и ВЛ – 35 кВ «Чалтырь – Петровка».
Организация, эксплуатирующая электросети в Крымском сельском
поселении, – ОАО «МРСК Юга» «Ростовэнерго» ПО «Юго-Западные электрические
сети – Чалтырский РЭС». Численность обслуживающего персонала – 30 человек.
Характеристики ПС представлены ниже в таблице.
Табл. 13.5.1.1.
Параметры подстанций.
Наименование
п/ст
Напряжение,
кВ
Чалтырь
110/35/10
Количество и
установленная мощность
трансформаторов, кВА
2x25000
1x6600
Электроснабжение
потребителей
осуществляется следующими способами:
Крымского
%-нт Загрузки
автотрансформаторов от
номинальной мощности
80%
сельского

КТП, ЗТП -10/0,4 кВ от ВЛ-10 кВ №2 от ПС «Чалтырь»;

КТП, ЗТП -10/0,4 кВ от ВЛ-10 кВ №4 от ПС «Чалтырь»;

КТП, ЗТП -10/0,4 кВ от ВЛ-10 кВ №6 от ПС «Чалтырь».
поселения
Распределение электроэнергии по поселению от подстанции ПС 110/35/10 кВ
«Чалтырь» осуществляется через систему КТП и ЗТП по воздушным и кабельным
сетям 10кВ и дальше по разводящим сетям 0,4 кВ поступает потребителям. На
территории поселения расположено 41 трансформаторная подстанция, из них 34
числится на балансе «Юго-Западных электрических сетей», а 7 - на балансе
потребителей. Прокладка электросетей кабельная и воздушная.
Перечень и характеристика трансформаторных подстанций ТП (КТП)–10/0,4
на территории Крымского сельского поселения представлен ниже в таблице.
Табл.13.5.1.2.
Характеристика ТП (КТП).
№ п/п
Оперативный
номер ТП (КТП)
Мощность
трансформатора,
кВа
Балансовая
принадлежность
1
КТП – 2/13
160
ЮЗЭС
2
КТП – 2/14
60
ЮЗЭС
Место установки ТП
с.Крым АТП
Бригада N4 к-з
им.Лукашина
163
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
№ п/п
Оперативный
номер ТП (КТП)
Мощность
трансформатора,
кВа
Балансовая
принадлежность
Место установки ТП
3
КТП – 2/15
160
ЮЗЭС
ПТФ к-з им.Лукашина
4
КТП – 2/16
320
Крымская
администрация
с.Крым ул.Янтарная
5
КТП – 4/1
160
ЮЗЭС
6
КТП – 4/2
160
ЮЗЭС
7
КТП – 4/3
400
ЮЗЭС
8
КТП – 4/4
250
ЮЗЭС
9
КТП – 4/5
200
ЮЗЭС
10
КТП – 4/6
63
ЮЗЭС
11
КТП – 4/7
63
ЮЗЭС
12
КТП – 4/8
100
ЮЗЭС
13
КТП – 4/9
100
ЮЗЭС
14
КТП – 4/10
250
ЮЗЭС
15
КТП – 4/11
100
16
КТП – 4/12
100
17
КТП – 4/13
160
18
КТП – 4/14
30
19
КТП – 4/15
100
20
КТП – 4/16
25
21
КТП – 4/17
63
22
КТП – 4/18
100
23
КТП – 4/19
40
24
КТП – 4/20
100
25
КТП – 4/21
250
26
КТП – 4/22
40
27
КТП – 4/23
63
28
КТП – 4/24
100
29
КТП – 4/25
250
ЮЗЭС
ЮЗЭС
ЮЗЭС
ЮЗЭС
ЮЗЭС
ЮЗЭС
ЮЗЭС
ЮЗЭС
ЮЗЭС
ЮЗЭС
ЮЗЭС
АО "Колос
к-з им.Лукашина
ЮЗЭС
ЮЗЭС
с.Крым,
ул.Первомайская
с.Крым,ул.Селькора
Баева
МТФ N 3 к-з
им.Лукашина
с.Крым, Быт (Дзываян)
Кирпичн. з-д
"Лукашина"
СТФ к-з им.Лукашина
Бр. N 3 к-з
им.Лукашина
Плотн.мастерская,
Быт
Мол. компл.N1
Лукашина
ИПС
ТОО"Источник"с.Крым
Бр. N 2 к-з
им.Лукашина
Орошение бр.N2
Лукашина
Орошение бр.N1
Лукашина
Бр. N 1 к-з
им.Лукашина
Школа N 5
Летн. лаг. КРС
Лукашина
Орошен. Тузлов
Лукашина
Бр. N 4 АО "Колос"
Летн.лаг. КРС
Мясникяна
Пионер. Лагерь,
орошение
Мехмастерская
Лукашина
Насосная АО "Колос"
Летн.лаг.бр N2
Лукашина
Откорм. КРС N1
Лукашина
Кормоцех МТФ
N1Лукашина
164
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
№ п/п
Оперативный
номер ТП (КТП)
Мощность
трансформатора,
кВа
30
КТП – 4/26
160
31
КТП – 4/27
100
32
КТП – 4/28
100
33
КТП – 4/29
63
34
35
36
КТП – 4/30
КТП – 4/31
КТП – 4/32
400
160
250
37
КТП – 4/33
160
ЮЗЭС
ЮЗЭС
ЮЗЭС
ТОО "Импульс-2"
38
39
40
41
КТП – 4/34
КТП – 4/35
КТП – 4/36
КТП – 6/33
250
100
100
250
ООО "Автоцентр"
ИЧП Аргаманян А.О
ПБОЮЛ Бабиян С.С.
ЮЗЭС
Балансовая
принадлежность
ЮЗЭС
ЮЗЭС
ЮЗЭС
ЮЗЭС
Место установки ТП
Мехток к-з
им.Лукашина
Орош. огор.бр.
Лукашина
Овощехранилище
Лукашина
с.Крым, ул.Ленина
(Быт)
Гранулятор Лукашина
с.Крым,Быт,Галашокян
Гараж к-з им.Лукашина
ТОО "Импульс-2"
ООО "Автоцентр"
Цех мороженого
с. Крым, ул.Шаумя,54
Дом культуры, с.Крым
Общая протяженность линий электропередач по территории Крымского
сельского поселения составляет 136,62 км, в том числе:
 Протяженность ВЛ 110 кВ составляет 3,0 км;
 Протяженность ВЛ 35 кВ составляет 16,5 км;
 Протяженность ВЛ 10 кВ составляет 58,12 км;
 Протяженность ВЛ 0,4 кВ составляет 59 км.
Перечень линий электропередач 10кВ на территории Крымского сельского
поселения представлен ниже в таблице.
№
п/п
Диспетчерское
наименование
линии
Протяженность
линии, км
Табл. 13.5.1.3.
Перечень линий электропередач ВЛ-10 кВ на территории Крымского поселения.
Тип опор и
марка
провода
1.
ВЛ-10 кВ №2
7,2
СВ105-5,
СВ105-3
10
ПС «Чалтырь» - ТП»
10
2.
ВЛ-10 кВ №4
5,8
СВ105-5,
СВ105-3
10
ПС «Чалтырь» - ТП»
10
3.
ВЛ-10 кВ №6
45,12
СВ105-5,
СВ105-3
10
ПС «Чалтырь» - ТП»
10
Напряжение,
кВ
Размер
Начало и конечные
охранной
п/станции на линиях
зоны, м
165
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Существующие линии электропередач выполнены на железобетонных и
деревянных опорах. За время эксплуатации электрических сетей деревянные опоры
пришли в негодность, на сегодняшний день многие из них находятся в аварийном
состоянии. При сильных порывах ветра возникают аварийные ситуации, связанные с
поломкой опор. Кроме того, сечение проводов не соответствует напряжению и
нагрузке сетей. Поэтому появляется необходимость в реконструкции существующих
ВЛ 0,4 кВ, отработавших нормативный срок эксплуатации и выработавших свой
ресурс. Также большое количество комплектных трансформаторных подстанций и
трансформаторов 10/0,4 кВ, отслуживших нормативный срок эксплуатации (более 25
лет) и не отвечающие по техническому состоянию требованиям действующих
нормативно-технических документов, требуют замены (реконструкции), так как
затраты на капитальный ремонт сопоставимы, и даже превышают затраты по
реконструкции. Эксплуатация трансформаторов со сверхнормативным сроком
приводит к изменению технических характеристик внутренних элементов и как
следствие - увеличение потерь на 5-7%. Кроме того, вследствие роста потребной
мощности у потребителей часть трансформаторов работает с перегрузкой по
мощности, что приводит к снижению напряжения в сети 0,38-10 кВ и росту потерь
электроэнергии.
Выполнение объемов работ по реконструкции ВЛ-0,4 кВ и ТП 10/0,4 кВ
позволит значительно повысить безопасность эксплуатации электроустановок,
надежность электроснабжения потребителей, качество электроэнергии и снизить
технологические потери в сетях 0,4 кВ.
В результате анализа существующего положения электросетевого хозяйства
Крымского поселения были выявлены следующие основные проблемы:
 износ
основного
электропередач;
энергетического
оборудования
и
линий
 низкая устойчивость электрических сетей и оборудования
напряжением 0,4-10 кВ к воздействиям климатических условий;
 физическая усталость металлоконструкций ПС;
 неэффективное потребление электрической энергии, отсутствие
экономичных режимов систем освещения, значительные потери в
системах распределения и потребления;
 необходимость строительства новых ВЛ 10 кВ и разводящих сетей
0,4 кВ с применением новых энергосберегающих технологий и
современных материалов;
 необходима замена существующих аварийных деревянных опор линий
электропередач на железобетонные.
166
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
13.5.2. Проектные предложения.
Определение перспективных электрических нагрузок Крымского СП на
расчетные периоды.
Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора Крымского
сельского поселения определены по срокам проектирования на основе численности
населения, принятой настоящим проектом и укрупненными показателями
электропотребления в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство.
Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Согласно нормативам на расчетный срок норма удельного коммунальнобытового электропотребления принята 1600 кВтч/чел в год, число часов
использования максимума электрической нагрузки 4560 кВтч/чел в год, показатель
удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки -0,35 кВт на человека.
Нормы электропотребления жилищно-коммунального сектора включают
расход электроэнергии на жилые и общественные здания, предприятия
коммунально-бытового
обслуживания,
наружное
освещение,
системы
водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
№
1
2
3
Табл. 13.5.2.1.
Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора:
Показатели
Ед.измерения
Расчетный срок
Перспектива
Население
Тыс. человек
6,0
7,0
Годовое электропотребление
Млн. кВт. час
9,60
11,20
Максимальная электрическая МВт
2,10
2,45
нагрузка
Электрические нагрузки промышленных предприятий приняты на расчетный
срок 20%, на перспективу 30 % от проектируемого годового потребления
электроэнергии населением. Суммарные электрические нагрузки по Крымскому
сельскому поселению приведены ниже в таблице.
№
п.
п.
1.
2.
3.
4.
Виды
потребителей
Жилищнокоммунальный
сектор
Промышленность
и приравненные к
ней потребители
Прочие
потребители и
потери в сетях
Итого
Табл. 13.5.2.2.
Суммарные перспективные электрические нагрузки Крымского СП.
2019 год
2029 год
Годовой
Годовой
расход
Максимальная
расход
Максимальная
электрической
электрическая
электрической
электрическая
энергии, млн.
нагрузка, МВА
энергии, млн.
нагрузка, МВА
кВтч
кВтч
9,60
2,10
11,20
2,45
1,92
0,42
3,36
0,74
0,96
0,21
1,12
0,25
12,48
2,73
15,68
3,44
167
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Согласно расчету максимальная электрическая нагрузка в Крымском
сельском поселении на расчетный срок составит 2,73 МВА, а на перспективу - 3,44
МВА. Исходя из максимальной электрической нагрузки Крымского СП, видно, что
на расчетный срок и на перспективу мощности головной подстанции будет
достаточно для обеспечения поселения электроэнергией.
Мероприятия по развитию системы электроснабжения.
Основная цель мероприятий – создание комфортных условий проживания
граждан,
обеспечение
деятельности
предприятий
и
индивидуальных
предпринимателей поселения путем реконструкции и строительства электрических
сетей и организации уличного освещения.
Электроснабжение Крымского сельского поселения на перспективу
сохранится от существующей головной электроподстанции ПС 110/35/10 кВ
«Чалтырь».
Электроснабжение потребителей поселения намечается от существующих и
проектируемых в перспективной застройке трансформаторных подстанций (КТП
10/0,4 кВ).
Проблемной зоной существующей системы электроснабжения Крымского
сельского поселения является инженерное оборудование, физически и морально
устаревшее, что вызвало необходимость преобразований в энергетике. Наряду с
организационными мероприятиями по реформированию энергетического комплекса
поселения приоритетным направлением является обновление энергетического
хозяйства.
Главным в развитии энергетического хозяйства Крымского сельского
поселения должны стать меры, направленные на повышение эффективности
использования топливно-энергетических ресурсов, и создание на этой основе
условий для устойчивого обеспечения населения и экономики энергоносителями,
обеспечение электроэнергией новых потребителей за счет расширения
существующих сетевых мощностей (с учетом реализации приоритетных
национальных проектов и целевых программ) и обеспечение надежности
функционирования электросети, перевода экономики на энергосберегающий,
энергоэффективный путь развития, уменьшение негативного воздействия
энергетического хозяйства на окружающую среду и сдерживание роста платежей
бюджета и населения за энергоресурсы.
Согласно
вышеизложенным
данным,
для
гарантированного
электроснабжения Крымского сельского поселения следует выполнить ряд
мероприятий по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов
электросетевого хозяйства:
Мероприятия по реконструкции, модернизации и строительству новых
объектов электроснабжения, предлагаемые на первую очередь (до 2014 г.):
168
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
1. Строительство дополнительных ТП 10/0,4 кВ:
Строительство новых ТП 10/0,4 кВ будет вызвано развитием
инфраструктуры поселения, вводом в эксплуатацию нового жилья и увеличением
числа потребителей электроэнергии.
Проектом предлагается строительство двух новых ТП 10/0,4 кВ в
существующей застройке:
 В районе пересечения ул.Шаумяна и ул.12-я линия (северная часть
с.Крым) трансформаторную подстанцию предполагается запитать от
ВЛ-10 кВ №4;
 В районе пересечения ул. Мясникяна и ул.2-я линия (западная часть
с.Крым) трансформаторную подстанцию предполагается запитать от
ВЛ-10 кВ №4.
2. Для подключения новых ТП к существующим сетям необходимо
выполнить строительство около 1,2 км ВЛ-10 кВ;
3. Демонтаж участка ВЛ 10 кВ №4 от ПС «Чалтырь» 110/35/10 кВ до
ул.13-я линия с дальнейшим подключением ВЛ 10 кВ №4 к ВЛ 10 кВ №2.
(протяженность проектируемого участка ВЛ 10 кВ, ориентировочно, составит
0,27 км);
4. Оснащение потребителей бюджетной сферы и жилищнокоммунального
хозяйства
электронными
приборами
учета
расхода
электроэнергии с классом точности 1.0;
5.
Реконструкция
существующего
наружного
внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов;
6. Внедрение современного электроосветительного
обеспечивающего экономию электрической энергии.
освещения
оборудования,
Мероприятия
по
реконструкции
и
модернизации
электроснабжения, предлагаемые на расчетный срок (до 2019 г.).
объектов
Потребителями электроэнергии в поселении являются промышленные
предприятия, жилищно-коммунальный сектор, сельскохозяйственное производство,
прочие потребители.
Планируемое увеличение потребления электроэнергии на территории
Крымского сельского поселения можно условно разделить на три части:
 Увеличение электрических нагрузок при вводе в эксплуатацию нового
жилья;
169
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
 Увеличение спроса на электроэнергию в поселении для существующих
предприятий;
 Строительство новых энергоемких потребителей.
На сегодняшний день не все объекты жизнеобеспечения поселения снабжены
резервными источниками электроснабжения и в случае возникновения аварийных
ситуаций (особенно в условиях зимних отрицательных температур воздуха) многие
объекты жизнеобеспечения поселения могут быть выведены из строя, так как не
имеют резервного электроснабжения.
Поэтому первостепенной задачей для всех коммунальных служб, объектов
здравоохранения, водоснабжения, теплоснабжения, хозяйствующих объектов
должно быть принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех
объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными
последствиями.
Второе направление – выполнение комплекса мероприятий по повышению
надежности в сетях 10/0,4 кВ.
Основные мероприятия:
 Повышение надежности участков сети посредством замены
ответственных элементов на новую элементную базу, позволяющую
уменьшить риски повреждений;
 Создание оптимального аварийного запаса опор, проводов и других
материалов (конструкций) для проведения ремонтов;
 Внедрение современной системы механизации и связи для сокращения
времени восстановления ЛЭП после аварии, а также для
прогнозирования аварийных ситуаций;
 Заранее проработанная логистика работы аварийных бригад.
Третье
перспективное
направление
—
это
электробезопасность
электроустановок. Необходимо в населенных пунктах менять металлические
трансформаторные подстанции на более безопасные и надежные в плане
электроснабжения закрытые ТП. Прикосновение, даже случайное, к металлическому
корпусу ТП может стать смертельно опасным для людей и домашних животных в
случае повреждения элементов внутри ТП.
Новые конструкции КТП и ЗТП должны выполняться:
 в бетонной или металлической оболочке с тепловой изоляцией;
 с наружным или внутренним обслуживанием в зависимости от
назначения и мощности подстанции;
 контейнерного или модульного типов;
170
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
 с встроенными щитами наружного освещения, позволяющими
обслуживание другими организациями без захода в помещение
подстанции;
 с возможностью установки новой коммутационной аппаратуры на
стороне 6 – 20 кВ, блоков с автоматическими выключателями на
стороне 0,4 кВ;
 с кабельными выводами.
То же можно сказать и о воздушных линиях электропередач. Электрические
сети должны стать максимально безопасными для окружающих. Для обеспечения
сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и
предотвращения несчастных случаев коридоры воздушных ЛЭП вносят
планировочное ограничение в виде охранных (технических) зон, не подлежащих
застройке.
Охранная зона воздушных линий электропередачи и воздушных линий связи
- зона вдоль ВЛ в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная
вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних
проводов при неотклоненном их положении на расстоянии:
 для ВЛ напряжением до 1 кВ и ВЛС – 2 м;
 для ВЛ 1-20 кВ – 10 м;
 для ВЛ 35 кВ – 15 м;
 для ВЛ 110 кВ – 20 м;
 для ВЛ 220 кВ – 25 м.
Четвертое направление - строительство нового наружного освещения
внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов, улиц и проездов к объектам
социальной сферы, с применением новых энергосберегающих технологий.
Пятое направление - это перевод существующих распределительных сетей
0,4;10 кВ на СИП (самонесущий изолированный провод с алюминиевыми
токопроводящими жилами, с изоляцией из сшитого светостабилизированного
полиэтилена с изолированной несущей нулевой жилой).
Реконструкция ВЛ 0,4 кВ вызвана необходимостью замены элементов ВЛ,
отработавших нормативный срок эксплуатации и выработавших свой ресурс, т.е
замена опор, замена провода, установка самонесущих изолированных проводов и т.п.
Выполнение объемов работ по реконструкции позволит значительно повысить
безопасность эксплуатации электроустановок, надежность электроснабжения
потребителей, качество электроэнергии и снизить технологические потери в сетях
0,4 кВ
Шестое направление – снижение потерь электроэнергии.
171
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Цель может быть достигнута в результате:
 Оптимизации режимов сетей и совершенствования их эксплуатации;
 Ввода в работу энергосберегающего оборудования;
 Совершенствование
расчетного
и
технического
метрологического обеспечения измерений электроэнергии;
учета,
 Уточнения расчетов нормативов потерь и балансов электроэнергии по
фидерам, центрам питания и электрической сети в целом;
 Выявления, предотвращения и снижения хищений электроэнергии;
 Совершенствования организации работ, стимулирования снижения
потерь электроэнергии, повышения квалификации персонала, контроля
эффективности его деятельности.
Седьмое направление - замена существующих аварийных деревянных опор
линий электропередач. Рекомендуется применять железобетонные опоры с
повышенной механической прочностью, с минимальным изгибающим моментом не
менее 50 кН-м на ВЛ 10 кВ и не менее 30 кН-м на ВЛ 0,38 кВ;
Реализация намеченных проектов позволит обеспечить энергетическую
безопасность, создать условия для надёжного и устойчивого обеспечения спроса на
электроэнергию, снизить уровень тарифов, что положительно отразится на
экономике и уровне жизни населения Крымского сельского поселения.
Таким
образом,
мероприятиями
по
развитию
электроснабжения Крымского сельского поселения станут:
системы
1. Строительство дополнительной ТП 10/0,4 кВ в районе пересечения
ул.Шаумяна и ул.12-я линия (северная часть с.Крым) с запиткой
трансформаторной подстанции от ВЛ-10 кВ №4 (первая очередь);
2. Строительство дополнительной ТП 10/0,4 кВ в районе пересечения
ул. Мясникяна и ул.2-я линия (западная часть с.Крым), с запиткой
трансформаторной подстанции от ВЛ-10 кВ №4 (первая очередь);
3. Для подключения новых ТП к существующим сетям необходимо
выполнить строительство около 1,2 км ВЛ-10 кВ в с.Крым (первая
очередь);
4. Демонтаж участка ВЛ 10 кВ №4 от ПС «Чалтырь» 110/35/10 кВ до
ул.13-я линия с дальнейшим подключением ВЛ 10 кВ №4 к ВЛ 10 кВ
№2. (протяженность проектируемого участка ВЛ 10 кВ,
ориентировочно, составит 0,27 км) (первая очередь);
172
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
5. Оснащение потребителей бюджетной сферы и жилищнокоммунального хозяйства электронными приборами учета расхода
электроэнергии с классом точности 1.0 (первая очередь);
6. Реконструкция
существующего
наружного
освещения
внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов (первая
очередь);
7. Внедрение современного электроосветительного оборудования,
обеспечивающего экономию электрической энергии (первая
очередь);
8. Принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех
объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит
серьезными последствиями (расчётный срок);
9. Разработка комплекса мероприятий по повышению надежности в
сетях 10 кВ (расчётный срок);
10. Прокладка и строительство новых ВЛ 10 кВ, ТП 10/0,4 кВ в
проектируемой застройке (расчётный срок-перспектива);
11. Замена металлических трансформаторных
закрытые ТП (КТП) (расчётный срок);
подстанций
на
12. Строительство нового наружного освещения внутриквартальных
(межквартальных) улиц и проездов, (расчётный срок);
13. Перевод существующих распределительных сетей 0,4;10кВ на СИП
(расчётный срок).
14. Снижение потерь электроэнергии (расчётный срок);
15. Замена всех деревянных опор на железобетонные опоры с
повышенной механической прочностью (расчётный срок).
Трассы существующих и проектируемых сетей 110;35;10 кВ и
местоположение подстанции напряжением 110 кВ и ниже приведены в графической
части проекта на схемах «Электроснабжение с.Крым» в масштабе 1: 5000.
Рекомендуется заказать в специализированной проектной организации
корректировку схемы сети 10 кВ и месторасположения запроектированных
подстанций.
173
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
13.6. Связь.
13.6.1. Существующее положение.
В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных,
быстро развивающихся сфер деятельности как в России в целом, так и на территории
Крымского сельского поселения. Растущие потребности экономики и населения
обуславливают острую потребность в современных, надежных и качественных
средствах связи. Еще не так давно подключения к услугам связи надо было ждать
годами. Однако с появлением цифровых АТС и мобильной связи, а также снижением
их стоимости эта проблема во многом утратила актуальность. Услуги связи для
населения в последние годы развиваются наиболее динамично, что во многом
определяется расширением нового сегмента рынка сотовой связи и появлением на
рынке новых крупных компаний операторов связи.
В настоящее время населению и организациям Крымского сельского
поселения предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных
услуг:
 услуги местной телефонной связи;

услуги междугородной и международной телефонной связи;
 услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов;
 услуги телеграфной связи;
 услуги почтовой связи.
Организация, эксплуатирующая объекты связи, - Центральный УЭС
Чалтырский ЛТУ Ростовского филиала ОАО «ЮТК».
Общая монтируемая емкость операторов проводной связи на территории
сельского поселения на 01.10.2010 года составила 288 телефонных номеров, число
абонентов – 282 номера. Телефонная плотность составляет 5,5 аппаратов на 100
жителей. Все общеобразовательные школы Крымского сельского поселения имеют
доступ к сети «Интернет». С областным центром связь осуществляется по телефону,
телеграфу.
Основные показатели представлены в таблице.
Табл. 13.6.1.1.
№ п/п
1.
2.
3.
Показатели
Телефонная плотность фиксированной
связи
Мощность АТС*
Количество абонентов
в том числе население
Единица
измерения
номеров на 100
чел.
номеров
номеров
номеров
Состояние на 1.10.2009г
5,5
288
282
262
174
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
№ п/п
Показатели
Единица
измерения
Состояние на 1.10.2009г
1
4
Количество таксофонов
Шт.
5.
Количество пунктов коллективного доступа к
сети Интернет
В том числе в отделениях почтовой связи
Количество пользователей интернет
Ед.
Ед.
чел.
132
Количество отделений связи
Ед.
1
5.1.
6.
7.
-
*- не учтены абоненты, включенные в АТС с. Чалтырь в количестве 342 номера.
Все более заметными на рынке услуг связи становятся услуги подвижной
электросвязи, которая не только восполняет недостаток стационарных телефонов, но
и предоставляет широкий спектр дополнительных услуг. На данном сегменте рынка
предоставляют свои услуги следующие операторы связи: «Билайн», «Теле 2»,
«МТС», «Мегафон» с установкой необходимого оборудования и инфраструктуры
для обслуживания населения. Вся территория поселения находится в зоне
уверенного приема основных сотовых операторов. Уровень покрытия территории
сетями сотовой связи достигает 100%.
Существенное влияние на рост числа абонентов сотовых сетей оказывает
конкуренция. С ее появлением поставщики услуг связи становятся доступнее
пользователям, а их цены снижаются. Важным фактором развития сотовой связи
является платежеспособность абонента.
Основным оператором по оказанию услуг почтовой связи на территории
Крымского сельского поселения является ФГУП «Почта России». В настоящее время
на территории с.Крым расположено одно почтовое отделение.
13.6.2. Проектные предложения.
XXI век будет веком глобального информационного общества. Мировая
практика утверждает необходимость приоритетного развития связи. Связь как часть
инфраструктуры общества является одним из источников стабилизации и подъема
экономики. Неоспоримо влияние развития отрасли связи на все сферы социальноэкономического развития Крымского СП. Появление качественной связи приводит к
внедрению современных технологий во все сферы жизнедеятельности поселения.
Проектом генерального плана Крымского сельского поселения предлагается
способствовать дальнейшему развитию сети объектов связи, обеспечивающих
стабильный доступ населения к стационарной и мобильной связи и другим
телекоммуникационным услугам.
Количество абонентов стационарной проводной связи к 2019 году может
вырасти на 10-15% или стабилизироваться на существующем уровне и даже
уменьшиться в зависимости от проводимой тарифной политики операторов сотовой
и проводной связи.
175
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
В Крымском сельском
оборудования АТС не требуется.
поселении
модернизация
существующего
В генеральном плане планируется комплексная малоэтажная застройка в
восточной части с. Крым. Для обеспечения проектируемой территории услугами
связи появится необходимость прокладки дополнительных магистральных кабелей
связи в телефонной канализации и кабелей малой емкости, дополнительных
распределительных шкафов и кабельных ящиков.
Предполагается, что до 2019 года охват населения телевизионным вещанием
8-ми и более программ достигнет 100% и существенно увеличится количество
принимаемых телепрограмм при условии установки дополнительных передающих
устройств, а также переход на цифровое вещание. Радиовещание в расчетный период
будет представлено беспроводными каналами различного уровня. Для нужд ГО и ЧС
необходимо предусмотреть прямой выход в эфир для работы системы оповещения
населения.
Учитывая стремительное развитие средств передачи данных и
телематических услуг сети Интернет, предполагается достижение обеспеченности
доступа к сети не менее 50% семей, 90% хозяйствующих субъектов и юридических
лиц к 2019 году. Продолжится выход на рынок информационных услуг новых
хозяйствующих субъектов, предлагающих широкий спектр услуг в области связи и
телекоммуникаций.
Для улучшения качества оказания услуг связи необходимо обеспечить
бесперебойную работу почтовой и иных видов связи. Необходимо расширение видов
услуг, предоставляемых отделением почтовой связи: почтовых, страховых и
финансовых услуг для населения, денежных переводов, прием платежей,
доставка/выплата пенсий и социальных пособий.
Для реализации поставленных задач проектом предусматриваются
следующие мероприятия:
1. Оснащение объектов почтовой связи компьютерной
оргтехникой, средствами механизации (первая очередь);
и
2. Повышение качества работы почтовой связи, внедрение новых
услуг и систем обслуживания, переход к современным
технологиям, ускоренная пересылка почтовых отправлений и
расширение спектра услуг по приему платежей от населения
(первая очередь);
3. Прокладка магистральных кабелей
канализации (расчетный срок);
связи
в
телефонной
4. Прокладка кабелей малой емкости (расчетный срок);
5. Установка дополнительных распределительных
кабельных ящиков (расчетный срок);
шкафов
и
176
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
6. Установка громкоговорителей в с.Крым для возможности
быстрого и своевременного оповещения населения при ЧС
(расчетный срок);
7. Обеспечение населения пунктами коллективного доступа к сети
Интернет (расчетный срок);
8. Установка таксофонов (расчётный срок);
9. Обеспечение 100% потребности в стационарных телефонах
предприятий и населения (весь период).
177
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
14.
Инженерная подготовка территории.
Инженерная подготовка территорий является одной из важнейших
градостроительных задач. Представляет собой комплекс мероприятий по изменению
и улучшению природных условий и исключению воздействия физико-геологических
процессов. В соответствии с этим основными задачами инженерной подготовки
являются создание условий для полноценного и эффективного градостроительного
использования неудобных и непригодных территорий с отрицательными
природными факторами, обеспечение стабильности поверхности земли, зданий и
сооружений на участках, подверженных физико-геологическим процессам.
Поскольку инженерная подготовка позволяет осваивать территории с
неблагоприятными природными условиями, она облегчает рациональное
использование сельских территорий. В общем балансе территории поселения
исключаются неиспользуемые из-за неблагоприятных природных условий участки,
что способствует компактности населенного пункта, сокращению протяженности
улиц и дорог, подземных инженерных коммуникаций и трасс общественного
транспорта.
Мероприятия по инженерной подготовке весьма различны, что связано с
большим многообразием природных условий и физико-геологических процессов и
их комбинаций.
Основными целями инженерной подготовки территорий являются:
осуществление мероприятий, необходимых для освоения территорий - осушение,
защита от затопления; подготовка территорий под застройку – вертикальная
планировка, организация поверхностного стока; благоустройство рек, озер и
водоемов, искусственное орошение (в засушливых районах), благоустройство
оврагов; улучшение физических характеристик территорий населенных пунктов.
Инженерная подготовка позволяет сделать максимально пригодными и
эффективными для промышленного и гражданского строительства, защитить от
неблагоприятных физико-геологических процессов – карстовых явлений, повышения
уровня грунтовых вод, просадочных свойств грунта и т.п.
Первоочередной задачей инженерной подготовки является организация
стока поверхностных вод и вертикальная планировка территории, предотвращение
заболачивания территорий и образования на них пыли и грязи. Кроме придания
проектируемым поверхностям требуемых уклонов и сооружения водоотводящих
устройств необходимо предусматривать защиту почвенных слоев от размыва
поверхностными водами, а также от выветривания грунтов, что достигается путем
озеленения или устройства покрытий.
Для Крымского
мероприятия:
сельского
поселения
определены
следующие
1. Выполнение работ по вертикальной планировке территории
с.Крым (весь период);
178
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
2. Расчистка и углубление водоемов на территории Крымского
поселения (расчётный срок);
3. Очистка и благоустройство берегов реки Хавалы (расчётный
срок);
4. Создание системы отвода поверхностного стока для территорий
существующей застройки в северной части села Крым (расчётный
срок);
5. Создание системы отвода поверхностного стока для территорий
существующей застройки в южной части села Крым (расчётный
срок);
6. Создание системы отвода поверхностного стока для территорий
проектируемой застройки в восточной части села Крым
(расчетный срок;
7. Обеспечение административными мерами устройства отмосток
вокруг зданий для предотвращения замачивания просадочных
грунтов атмосферными водами (весь период).
8. Строительство
очистных
сооружений
(ОС)
дождевой
канализации для обслуживания северной части села Крым в районе
пересечения улицы Кардашяна и улицы Нольная линия (расчётный
срок);
9. Строительство
очистных
сооружений
(ОС)
дождевой
канализации для обслуживания северной части села Крым южнее
пересечения улицы 4-я линия и улицы Селькора Баева (расчётный
срок);
10. Строительство
очистных
сооружений
(ОС)
дождевой
канализации для обслуживания южной части села Крым севернее
улицы 3-я линия (расчётный срок);
11. Строительство
очистных
сооружений
(ОС)
дождевой
канализации для обслуживания части села Крым в районе
существующих очистных сооружений хозяйственно-бытовой
канализации с.Чалтырь (расчётный срок);
12. Строительство
очистных
сооружений
(ОС)
дождевой
канализации для обслуживания западной части села Крым в
районе пересечения улицы 19-я линия и улицы М.Петливановой
(расчётный срок);
13. Организация систем нормативного водоотвода с осваиваемых
площадок (весь период).
179
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
14. Строительство современных локальных очистных сооружений на
территориях предприятий, производственно-ливневые стоки
которых
не
отвечают
нормативным
требованиям,
предъявляемым к стокам, сбрасываемым в водосточную сеть села,
в частности, на автотранспортных предприятиях (весь период);
15. После очистки на локальных очистных сооружениях сточные
воды необходимо отводить по водосбросному коллектору в реку
Хавалы и в реку Мокрый Чалтырь (весь период);
16. Использование поверхностных вод, очищенных на промышленных
локальных очистных сооружениях, на технические нужды (полив,
мойка автотранспорта и т.п.) (расчётный срок – перспектива);
17. Строительство в восточной части с.Крым дренажного
коллектора в районе улиц: Ленина, Первомайская, Советская;
18. Устройство травянистого покрова, посадка кустарников и
деревьев с целью укрепления оврагов (весь период);
19. Террасирование склонов балки Хавалы и оврагов в центральной
части села (расчётный срок);
20. Обеспечение
административными
методами
выполнения
благоустройства территорий нового освоения застройщиками
(весь период);
21. Создание системы зелёных насаждений и базы зелёного хозяйства
(расчётный срок – перспектива).
14.1. Вертикальная планировка.
Вертикальная планировка – один из основных элементов инженерной
подготовки территорий населенных мест – представляет собой процесс
искусственного изменения естественного рельефа для приспособления его к
требованиям градостроительства.
Задача вертикальной планировки заключается в придании проектируемой
поверхности уклонов, обеспечивающих следующие цели: отвод дождевых, талых и
прочих поверхностных вод по открытым лоткам в водосточную сеть и далее через
очистные сооружения в естественные водоемы; благоприятные и безопасные
условия движения транспорта и пешеходов; подготовку осваиваемой территории для
застройки, прокладки подземных сетей и благоустройства; организацию рельефа при
наличии неблагоприятных физико-геологических процессов на местности
(затопление территории, подтопление ее грунтовыми водами, оврагообразование и
180
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
т.д.);
придание
выразительности.
рельефу
наибольшей
архитектурно-композиционной
Важное условие проектирования вертикальной планировки – достижение
наименьшего объема земляных работ и возможного баланса перемещаемых масс
грунта, т.е. равенство объемов насыпей и выемок для сокращения транспортных
расходов на доставку и вывоз грунта.
При разработке проектов вертикальной планировки надо стремиться к
максимально возможному сохранению сложившегося природного рельефа
местности, существующих зеленых насаждений и растительного почвенного
покрова.
14.2. Дождевая канализация.
14.2.1. Существующее положение.
В Крымском сельском поселении объекты ливневой канализации
отсутствуют. Информация о выполненных проектах, касающихся развития системы
дождевой канализации, также отсутствует.
Ливневые и паводковые воды с улиц с.Крым по причине неровностей
рельефа частично перемещаются в естественные понижения, остальные образуют
лужи на улицах и подтапливают здания и сооружения. Ливневые воды с.Крым без
предварительной очистки стекают в реку Хавалы.
14.2.2. Проектные предложения.
В настоящем проекте даны предложения по организации системы дождевой
канализации, посредством которой отводятся поверхностные стоки с поверхности
улиц, общественных объектов застройки, с территорий производственнокоммунальных предприятий.
Предложения по системе дождевой канализации в данном проекте
определяют основные направления стока и ориентировочное местоположение
очистных сооружений и являются основополагающим концептуальным документом,
нуждающемся в последующей проработке. В ближайшем будущем администрации
Крымского СП необходимо заказать специальный проект ливневой канализации, в
котором уточнялись бы вопросы территориального размещения очистных
сооружений, необходимая степень очистки перед выпуском, а также возможность
использования очищенного стока для технического водоснабжения и полива
территории.
Проектом генерального плана предлагается на расчетный срок строительство
дождевой канализации в с.Крым.
181
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Селитебная территория с.Крым существующим рельефом разделена на 5
бассейнов канализования поверхностных стоков. Каждый бассейн обслуживается
главным и сетью второстепенных коллекторов, каналов и лотков.
Деление территории на бассейны канализования предусмотрено для
возможности решения проблемы отведения и очистки поверхностного стока в любой
последовательности и для уменьшения размера лотков и дождевых коллекторов.
При отсутствии на территории какого-либо бассейна канализования
территорий для размещения очистных сооружений необходимо предусмотреть
устройство канализационных насосных станций (ДНС) дождевой канализации для
перекачки стоков, направляемых на очистку на очистные сооружения ближайшего
бассейна.
Для сбора и отведения поверхностных стоков на территории существующей
застройки предусматривается смешанная система водоотвода, при которой по
улицам и в центральной части села устраивается закрытая водосточная сеть, а на
остальной территории – открытая (лотки, кюветы, канавы).
Сеть открытого типа может располагаться в газонах вдоль проезжих частей
улиц (в местах пересечения улиц с лотками устраиваются водопропускные бетонные
трубы диаметром не менее 0,5 м или мостики). Лотки открытого типа могут
одновременно служить как для отвода поверхностной воды, так и для осушения
верхних слоёв грунта и выполняются с одеждой дна и откосов на песчано-гравийной
подготовке или с фильтрующими прослойками из геотекстилей. Укреплённые
одеждами откосы снабжают дренажными отверстиями для приёма подземных вод.
Наименьший продольный уклон равен 3‰ для обеспечения незаиливающей
скорости течения жидкости.
Проектом генерального плана предусмотрено строительство пяти очистных
сооружений дождевой канализации (ОСДК) в пониженных местах рельефа.
Дождевой сток от дождей малой и средней интенсивности, а также наиболее грязная
часть дождевого стока от больших дождей будет поступать на ОСДК. После очистки
на локальных очистных сооружениях сточные воды будут отводиться в р. Хавалы и
в р.Мокрый Чалтырь.
Вероятностный характер выпадения атмосферных осадков и чрезвычайная
нестационарность дождевого стока требуют усреднения его расхода и состава перед
подачей на очистку.
С целью уменьшения размеров очистных сооружений и подачи на очистку
наиболее загрязнённой части стока предусматривается регулирование дождевого
стока. Регулирование расхода стока осуществляется за счёт устройства на
коллекторах дождевой канализации в местах подключений боковых коллекторов
разделительных водоперепускных камер (учитывая, что основная масса загрязнений
с поверхности отводится в первые 20 минут отведения дождевых вод), через которые
182
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
на очистные сооружения направляется сток от всех малоинтенсивных дождей и
часть стока с определённым расходом от интенсивных дождей. Предусматривается
отведение части условно чистых дождевых вод из водоперепускных камер по
ливнеотводу непосредственно в поверхностные водоемы (р. Хавалы и в р.Мокрый
Чалтырь).
На водоотводном устройстве предусматривается камера ливнеспуска (перед
ОСДК) или аварийный водосброс для сброса части дождевых вод от дождей
большой интенсивности (но не более 30% объема годового стока).
Примером открытого (простейшего) бетонного лотка дождевой канализации
является следующий рисунок 14.2.2.1.
Рис. 14.2.2.1.
На территории производственных и автотранспортных предприятий
предусматривается очистка загрязненных нефтепродуктами поверхностных вод,
после этого воды могут сбрасываться в общую систему дождевой канализации и
поступают на очистные сооружения.
Для очистки дождевых сточных вод гаражей, автостоянок, автозаправочных
станций рационально применить система очистки фирмы Flotenk. Установка
обеспечивает очистку сточных вод, загрязненных частицами глины, песка и
нефтепродуктами до показателей, соответствующих нормативным требованиям к
ПДК загрязнений в воде водоемов, что позволяет сбрасывать очищенные сточные
воды непосредственно в водоем рыбохозяйственного назначения.
Основные элементы системы очистки сточных вод:
 распределительный колодец;
 пескоотделитель;
 масло-бензоотделитель;
 сорбционный фильтр;
 колодец для отбора проб.
Распределительный колодец обеспечивает подачу расчетного значения
расхода сточной воды на очистные сооружения. При таком разделении потока на
183
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
очистные сооружения направляется концентрированная часть дождевых сточных
вод, а излишняя, условно чистая часть стока поступает на обводную линию.
Использование распределительного колодца сокращает стоимость оборудования для
очистки стоков по сравнению с традиционно используемыми системами очистки.
В пескоотделителе из сточных вод выделяются твердые частицы. Принцип
действия пескоотделителя основан на гравитации, когда выделяемые из сточных вод
взвешенные вещества оседают на дно отделителя.
Масло-бензоотделители в составе очистных сооружений поверхностного
стока применяются на автостоянках, бензоколонках, автомойках, ремонтных
мастерских, складских территориях и т.д. В масло-бензоотделителе из сточных вод
выделяются свободные и частично механически эмульгированные нефтепродукты. В
масло-бензоотделителе установлены специальные модули. Благодаря своей
конструкции модули способствуют укрупнению частиц масла и ускоряют их
всплытие. Масло образует единый слой на поверхности воды в емкости.
Сорбционный фильтр представляет собой емкость из стеклопластика с
засыпкой из гидрофобного сорбента и природного камня Шунгита. Сорбент
представляет собой композитный материал на основе природных алюмосиликатов. В
нижней части ёмкости засыпан шунгит, который в большей степени предназначен
для удаления из воды взвешенных веществ. В верхней части емкости находится слой
гидрофобного сорбента, который эффективно убирает из сточной воды
нефтепродукты. После сорбционного блока степень очистки составляет по
взвешенным веществам – до 3 мг/л, по нефтепродуктам – до 0,05 мг/л, что
соответствует нормативам сброса в водоем рыбохозяйственного назначения.
Колодец для отбора проб. Перед сбросом очищенной воды в поверхностные
воды устанавливается колодец для отбора проб, оснащенный дисковым затвором и
предназначенный для отбора проб очищенного стока.
Благодаря применению новых высокоэффективных технологий очистки
возможна разработка замкнутых систем водного хозяйства, позволяющих
многократно использовать очищенную воду в технологическом цикле.
Основными достоинствами предлагаемого технического оборудования
являются:
 высокая степень очистки стока при относительно небольших
габаритных размерах сооружений;
 простота в обслуживании, высокая эксплуатационная надежность;
 стабильная работа при колебаниях
поступающих сточных вод.
расходных
характеристик
184
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
С целью уменьшения производительности очистных сооружений
производится регулирование стока по объёму путём устройства аккумулирующих
резервуаров.
Полезный (рабочий) объем аккумулирующего резервуара для регулирования
(в том числе вторичного) дождевого стока и последующего отведения его на
сооружения глубокой очистки должен быть не менее объема дождевого стока от
расчетного дождя. Следует учитывать необходимость создания дополнительного
резерва объема для накопления и временного хранения выделяемого из сточных вод
осадка. Полный гидравлический объем аккумулирующего резервуара для приема,
усреднения и предварительной очистки загрязненной части поверхностного стока
следует принимать в зависимости от конструктивных особенностей резервуара на
10-30 % больше расчетной величины объема стока от расчетного дождя.
Одновременно производится проверочный расчет из условия приема в
аккумулирующий резервуар суточного объема талого стока, образующегося в
период интенсивного снеготаяния. К проектированию принимается наибольшая из
двух величин.
Выбор конструкции аккумулирующего резервуара производится с учетом его
назначения. При использовании аккумулирующего резервуара преимущественно для
регулирования расхода отводимых на очистку сточных вод следует предусматривать
специальные мероприятия по предотвращению отстаивания сточных вод
(гидравлическое или пневматическое взмучивание). При использовании
аккумулирующего резервуара не только для регулирования расхода сточных вод, но
и для их предварительной механической очистки следует предусматривать
эффективные и надежные технические решения для периодического сбора и
удаления всплывающих веществ и оседающих механических примесей.
Глубина очистки поверхностных стоков должна соответствовать
требованиям «Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами».
На расчетный срок предлагается рассмотреть возможность повторного
использования очищенного поверхностного стока в системах технического
водоснабжения, в частности, для полива зеленых насаждений приусадебных
участков. Глубина очистки поверхностных стоков должна соответствовать
требованиям «Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами».
Экологическое преимущество использования поверхностного стока для технических
нужд является экономически выгодным, так как сокращается потребление чистой
воды.
185
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
15. Благоустройство.
Работы, связанные с улучшением функциональных и эстетических качеств
уже подготовленных в инженерном отношении территорий, относятся к работам по
благоустройству. Значение благоустройства территорий очень велико. По уровню
благоустройства можно судить не только о качестве инженерного обеспечения села,
но и о качестве работы органов исполнительной власти. Федеральный закон №131 от
6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ» закрепил ответственность органов местного самоуправления за благоустройство
территории. Состояние благоустройства села выступает своеобразным «фасадом»,
по содержанию которого население определяет качество среды обитания и уровень
работы органов исполнительной власти.
Многолетнее недофинансирование работ по содержанию существующих
объектов благоустройства и отсутствие средств на строительство, приобретение
новых элементов требует особого внимания к данной сфере муниципального
хозяйства.
15.1. Искусственные покрытия и малые формы.
Основным функциональным объектом благоустройства выступают
искусственные покрытия (одежды) дорог, улиц, тротуаров, пешеходных дорожек и
различных площадок. Искусственные покрытия должны обладать достаточной
прочностью, обеспечивающей их устойчивость под динамической и статической
нагрузкой в различные времена года в зависимости от их назначения.
Рис. 15.1.1.
Улица 12-я линия в селе Крым.
186
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Анализ селитебных, промышленных и коммунально-складских зон села
выявил недостаточную обеспеченность территорий различными видами
искусственных покрытий (качество существующих покрытий от хорошего до
неудовлетворительного). Качество покрытий возрастает от периферийных районов к
центру села. Основной применяемый материал асфальтобетон. Практически
отсутствуют в селе пешеходные дорожки и площадки с применением тротуарной
плитки.
Более 20% улиц села Крым требуют устройства дорожных одежд и
тротуаров.
Важный элемент благоустройства населенного пункта – малые
архитектурные формы. При умелом использовании они позволяют существенно
обогатить архитектурно-эстетический облик села даже при сравнительно
ограниченных финансовых средствах. В застройке необходимы киоски, афишные
тумбы, рекламные конструкции, витрины, дорожные знаки, указатели, беседки,
ограды, скамейки, осветительные приборы и большое количество других
функциональных и декоративных элементов среды населенного пункта. Малые
архитектурные формы более других элементов благоустройства должны
соответствовать своему окружению - архитектуре жилых, общественных,
производственных зданий, характеру зеленых насаждений, масштабу пространств,
рисунку и фактуре искусственного покрытия и т.д.
Рис. 15.1.2.
Детская игровая площадка возле дома культуры села Крым.
187
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
15.2. Озеленение территории.
Зеленые насаждения – один из важнейших элементов благоустройства.
Окружающая среда оказывает значительное влияние на человека, поэтому в системе
различных мероприятий по сохранению и улучшению окружающей среды важное
место отводится озеленению сельских территорий.
Озелененные территории обладают многими положительными свойствами:
поглощают углекислоту, обогащают воздух кислородом, служат средством защиты
от пыли, загрязнений атмосферного воздуха отходами промышленного производства
и транспорта, в определенных условиях защищают от шума. Зеленые массивы
улучшают микроклиматические условия, поскольку снижают силу ветра,
увеличивают влажность воздуха, регулируют тепловой режим, в условиях
Крымского сельского поселения защищают жилые кварталы от вредного
воздействия автомобильного транспорта. Значительную роль играют зеленые
насаждения в формировании архитектурно-художественного облика населённых
пунктов.
Система зеленых насаждений сельских территорий представлена:
 Незначительным
количеством зеленых
пользования на территории улиц сел;
насаждений
общего
 Зелеными насаждениями ограниченного пользования на территориях
школы;
 Зелеными насаждениями специального назначения, лесополосами
различного назначения.
В настоящее время на территории села Крым благоустроенные зеленые
насаждения общего пользования (парки, скверы, бульвары) только формируются.
Озеленение улично-дорожной сети в силу малой ширины улиц в красных линиях
недостаточное, а на некоторых участках полностью отсутствует. Объекты
социальной сферы имеют озеленение на своих земельных участках.
Отсутствие должного озеленения на землях общего пользования частично
компенсируется озеленением приусадебных земельных участков.
188
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 15.2.1.
Формирование парка в центральной части села Крым (Родник).
Потенциально привлекательной территорией для развития системы
озеленения и рекреационных функций является балка Хавалы в направлении к югозападу от центральной части села Крым. Здесь возможно размещение открытых
спортивных и игровых площадок, малых архитектурных форм, открытых эстрад,
летних кафе и т.д. Территория перспективна с точки зрения совместного
использования жителями села Крым и села Чалтырь.
Освоение данной территории проектом предусматривается на перспективу.
189
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 15.2.2.
Балка Хавалы.
15.3. Освещение.
Освещение - это средство не только для обеспечения нормального светового
режима, но и для выявления архитектурных достоинств застройки в темное время
суток. Освещение – могучее средство пропаганды, информации и рекламы.
Хорошее, грамотно выполненное освещение ассоциируется у населения с
безопасностью, надежностью, достатком и успехом. Научно доказана зависимость:
уровня освещенности улиц и уровня уличной преступности на них, уровня
освещенности и уровня аварийности на дорогах.
Освещение сельских территорий в вечернее и ночное время – одна из
важнейших задач благоустройства. Освещение осуществляется правильным
подбором искусственных источников света, помещенных в определенных местах и
на определенной высоте с соответствующим расстоянием между ними.
В настоящее время большая часть застроенных сельских территорий
нуждается в освещении в ночное время.
190
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
15.4. Мероприятия по благоустройству территории.
Мероприятия по благоустройству сельских территорий направлены на
формирование комфортной, эстетически привлекательной среды.
1. Реконструкция системы уличного освещения; мероприятия
энергосбережению (первая очередь – расчётный срок).
по
2. Реконструкция и содержание мест захоронения (кладбищ) (расчётный
срок).
3. Реконструкция и ремонт существующих искусственных покрытий
(первая очередь - расчётный срок).
4. Строительство новых покрытий с более широким применением
современных материалов и технологий (весь период).
5. Обустройство территорий зеленых насаждений общего пользования:
6. Завершение формирования сельского парка в центральной части
населённого пункта с выполнением комплексного благоустройства,
озеленения территории и обязательным выполнением мероприятий по
сохранению объектов культурного наследия (расчётный срок).
7. Освоение и благоустройство балки Хавалы для создания на данной
территории парка, включающего открытые спортивные и игровые
площадки, малые архитектурные формы, открытые эстрады, летние
кафе и т.д. с ориентацией на совместное использование жителями сёл
Крым и Чалтырь (перспектива).
8. Организация благоустроенных зелёных зон вдоль
протекающих по территории поселения (расчётный срок).
водотоков,
9. Формирование системы озеленения при строительстве общественно
значимых объектов (весь период).
10. Выполнение озеленения при освоении новых и реконструкции
существующих жилых кварталов, с организацией скверов и выполнением
уличного озеленения (весь период).
11. Создание системы защитных зелёных насаждений в санитарнозащитных зонах промышленных и коммунальных объектов (весь период).
12. Установка малых архитектурных форм для детей и подростков детские, игровые, спортивные площадки (расчётный срок).
13. Установка малых архитектурных форм в центре населенного пункта,
местах массового скопления и отдыха населения (расчётный срок).
191
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
15.5. Мусороудаление и мусоропереработка.
15.5.1. Существующее положение.
В настоящее время на территории Крымского сельского поселения имеется
недействующая свалка, расположенная в западной части Крымского сельского
поселения, площадь земельного участка которого составляет около 6,3 га.
На территории поселения фактический объем накопления отходов составляет
7,53 тыс. м3 в год на человека. Отходы по договору вывозятся на
межмуниципальную свалку, расположенную в Чалтырском сельском поселении.
Данная свалка обслуживает помимо Чалтырского Недвиговское и Калининское
сельские поселения. Площадь свалки составляет 3,7 га, рассчитана на 100 тыс. м3
мусора. В настоящее время на свалке соскладировано 64 тыс. м3 бытовых отходов.
На свалку, в основном, поступают бытовые и строительные отходы,
разрешенные для размещения на свалках. Поступающие на свалку отходы
образуются от жизнедеятельности населения и от предприятий, а также при очистке
территорий от стихийных свалок, которые формируются на территории поселения.
В северо-восточной и северо-западной части села Крым расположены два
скотомогильника. Скотомогильники находятся в достаточной близости от жилой
застройки северной части села Крым, так что часть селитебных территорий попадает
в границы санитарно-защитных зон указанных скотомогильников. Необходимо их
закрытие и строительство нового полигона по утилизации трупов павших животных.
15.5.2. Проектные предложения.
В настоящее время в Мясниковском районе решается вопрос о размещении
межмуниципальных
полигонов
утилизации
твёрдых
бытовых
отходов.
Строительство такого полигона на территории Крымского сельского поселения не
предполагается.
Однако необходимо выполнение комплекса мероприятий, направленных на
рекультивацию недействующей свалки.
Кроме того, необходимо предусмотреть строительство скотомогильника на
территории сельского поселения к северу от села Крым с целью предотвращения
вредного воздействия на жилую застройку. Скотомогильники, существующие
сегодня в северной части села Крым, необходимо закрыть.
1. Разработка генеральной схемы санитарной очистки территории
поселения (первая очередь).
2. Ликвидация стихийных свалок (первая очередь).
3. Рекультивация земель,
(первая очередь).
захламленных
стихийными свалками
4. Рекультивация закрытой свалки (расчётный срок).
192
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
5. Закрытие двух скотомогильников, расположенных в северной
части села Крым (первая очередь).
6. Выбор площадки для размещения скотомогильника к северу от
села Крым с учётом соблюдения санитарных разрывов от
существующей жилой застройки (первая очередь).
7. Строительство скотомогильника на территории поселения
(первая очередь).
8. Приобретение контейнеров и оборудование площадок для сбора
мусора (твердое покрытие, ограждение) (первая очередь).
9. Организация в поселении раздельного сбора мусора (перспектива).
193
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
16.Реализация генерального плана с. Крым.
Генеральный план сельского поселения – это имитационная модель
территории, имеющая различные временные состояния реализации. При этом
сельское поселение рассматривается как градостроительная система, состоящая из
четырёх подсистем – социум, экономика, пространство и экология.
Сопровождение (мониторинг) реализации генерального плана сельского
поселения является перманентным процессом и направлено на определение
состояния системы на определённый период. Основой для сопровождения
реализации является сам генеральный план и его параметры, а также создаваемая
информационная система обеспечения градостроительной деятельности – свод
документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных
участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для
осуществления градостроительной деятельности сведений (Ст. 56 ГрадК РФ).
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ на основе утверждённого
генерального плана села разрабатывается документ градостроительного зонирования
территории «Правила землепользования и застройки села».
Правила разрабатываются с целью:
 создания
условий
для
устойчивого
развития
территорий
муниципальных образований, сохранения окружающей среды и
объектов культурного наследия;
 создания условий
образований;
для
планировки
территорий
муниципальных
 обеспечения прав и законных интересов физических и юридических
лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов
капитального строительства;
 создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путём
предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов
разрешённого использования земельных участков и объектов
капитального строительства.
Правила включают в себя:
 порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
 карту градостроительного зонирования;
 градостроительные регламенты.
Действующий
кодекс
даёт
следующее
определение
понятия
«градостроительное зонирование» (статья 1): «зонирование территорий
муниципальных образований в целях определения территориальных зон и
установления градостроительных регламентов». Целями градостроительного
194
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
зонирования являются: формализация в виде системы градостроительных
регламентов основных проектных решений, содержащихся в документах
территориального планирования и планировки территорий.
Отсюда следует и определение градостроительного регламента как перечня
формализованных требований к организации градостроительной деятельности в
пределах заданного элемента сельских территории –
территориальной зоны
(подзоны).
Структура градостроительных регламентов определяется кодексом в
сочетании видов использования объектов недвижимости: разрешённых и требующих
специального разрешения посредством публичных слушаний, каждый из которых, в
свою очередь, имеет основной вид использования и вспомогательный.
Задачи градостроительного зонирования:
1. Деление территории села на территориальные зоны и подзоны. Указанное
деление происходит в соответствии с общим порядком, определённым
Градостроительным кодексом на основе принципов зонирования территории в
соответствии с тем примерным перечнем территориальных зон, который установлен
кодексом. Деление на зоны осуществляется на основании генерального плана.
Выделение подзон, т.е. уточнение параметров зонирования может быть растянутым
во времени и производиться по мере уточнения параметров застройки конкретной
территории в документах территориального планирования и планировки территорий.
2. Определение зон с особыми условиями использования территорий. Эта
работа проводится путём нанесения на карту зон всевозможных ограничений,
установленных законодательством, прежде всего связанных с обеспечением
экологического благополучия территории, безопасности населения от опасных
природных явлений, охраны историко-культурного наследия. Границы таких зон
устанавливаются по нормам соответствующих отраслей права.
195
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Правила землепользования и застройки
Процедуры
землепользования и
застройки
положения о регулировании
землепользования и
застройки органами
местного самоуправления;
положение об изменении видов
разрешенного использования
земельных участков и
объектов капитального
строительства физическими
и юридическими лицами;
положение о подготовке
документации по планировке
территории органами
местного самоуправления;
положение о проведении
публичных слушаний по
вопросам землепользования и
застройки;
положение о внесении
изменений в правила
землепользования и
застройки;
иные положения
Графическая
часть
границы территориальных
зон;
границы зон с особыми
условиями использования
территорий;
границы территорий
объектов культурного
наследия;
Градостроительные
регламенты
виды разрешенного
использования земельных
участков и объектов
капитального
строительства;
предельные (минимальные и
(или) максимальные)
размеры земельных
участков и предельные
параметры разрешенного
строительства,
реконструкции объектов
капитального
строительства;
ограничения использования
земельных участков и
объектов капитального
строительства,
устанавливаемые в
соответствии с
законодательством
Российской Федерации.
3. Определение перечня разрешённых видов использования в составе
градостроительного регламента. Законодательством определён разрешительный
характер градостроительного регламента, иными словами, перечень разрешённых
видов использования недвижимости должен учитывать все без исключения виды
использования недвижимости – т.е. предусматривать все виды проявления
хозяйственной деятельности, свойственной той или иной территориальной зоне на
данном этапе её градостроительного развития. Эта особенность градостроительного
регламента выдвигает специфические требования к описанию видов использования
недвижимости и формулировке иных составляющих регламентов.
4. Определение параметров использования земельных участков и объектов
капитального строительства в составе градостроительного регламента. Указанные
задачи (2, 3, 4) являются частью работы над градостроительным регламентом.
Зачастую невозможно единовременно разработать весь регламент в максимальном
объёме и работа над каждой из задач представляет собой отдельный и весьма
значимый этап. Такие его составные части, как параметры использования земельных
196
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
участков и объектов капитального строительства, в основном, могут быть
определены только на основе проектов планировки.
5. Установление взаимосвязей планировки территорий и градостроительного
зонирования. В данном случае планировка территорий понимается как средство для
последующей корректировки и уточнения градостроительных регламентов. В
документах градостроительного зонирования необходимо ясно и чётко закрепить
процедуры корректировки регламентов по мере разработки новых проектов
планировки и межевания территорий.
В общем виде основой для проведения градостроительного зонирования
является статья 85 Земельного кодекса России, в которой говорится о необходимости
проведения зонирования территорий поселений, а также упоминаются правила
землепользования и застройки как основной документ, где «устанавливается
градостроительный регламент для каждой территориальной зоны».
В развитие этого и принята система зонирования, установленная в
Градостроительном кодексе.
С целью реализации генерального плана Крымского сельского поселения
необходимо выполнение следующих мероприятий:
1. Разработка и утверждение в соответствии с действующим
законодательством проекта правил землепользования и застройки
Крымского сельского поселения. Система градостроительного
зонирования,
вводимая
правилами
застройки,
должна
основываться на проектных решениях первой очереди и
расчётного срока генерального плана с учётом реализации
проектных предложений, данных на перспективу (первая очередь);
2. Правовое
сопровождение
реализации
генерального
плана
посредством принятия нормативных актов, призванных
стимулировать
осуществление
проектных
мероприятий
генерального плана (весь период);
3. Планировочное сопровождение градостроительного освоения
территорий – планомерная разработка документации по
планировке территорий (проектов планировки, межевания,
градостроительных планов земельных участков) (весь период);
4. Создание системы мониторинга реализации генерального плана с
использованием
информационных
систем
обеспечения
градостроительной деятельности (первая очередь – расчётный
срок).
197
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Приложение 1. Проектируемые поперечные профили улиц села Крым.
198
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
199
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Приложение 2. Перечень кадастровых номеров земельных участков
сельскохозяйственного назначения, которые будут переведены в
категорию земель населенных пунктов.
В процессе подготовки генерального плана Крымского сельского поселения
выявилась необходимость увеличения площади села Крым, являющегося центром
муниципального образования, для развития его застройки.
Существующие границы населённых пунктов Крымского сельского
поселения отделяют земли населённых пунктов от земель сельскохозяйственного
назначения, поэтому увеличение площади населённых пунктов возможно за счёт
включения земель сельскохозяйственного назначения в границы населённого пункта.
В соответствие с Земельным кодексом РФ, землями населенных пунктов
признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития
населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют
земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских
населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или
выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков,
предоставленных гражданам или юридическим лицам. Границы земель населённых
пунктов в настоящее время установлены по границам фактически освоенных
территорий и отображаются в проекте в соответствие со сформированными
кадастровыми кварталами. Площадь земель населённых пунктов составляет 8,13км2
(7,3% от общей площади поселения).
Необходимость увеличения площади населённого пункта обусловлена
требованием увеличения нормы жилищной обеспеченности населения, что повлечёт
за собой увеличение объёмов жилищного строительства. Село Крым имеет
численность населения более 5 тыс человек, на перспективу для достижения целевых
показателей жилищной обеспеченности требуется строительство около 140 тыс.м²
жилья. В границах населённого пункта достаточных земельных резервов для
осуществления строительства недостаточно.
Территории в восточной части населенного пункта, представленные
земельными участками с кадастровыми номерами 61:12:0600201:154, 61:12:0600201:157,
61:12:0600201:155, 61:12:0600201:156, 61:12:0600201:156 и земли между ними, предлагается
использовать под размещение нового жилого микрорайона.
Генеральным планом выявлена необходимость размещения нового
кладбища. Проектом предложено расположить его в восточной части поселка на
землях сельскохозяйственного назначения, ввиду отсутствия свободных внутренних
территориальных резервов. С этой целью земельный участок 61:12:0600201:146
включается в черту населенного пункта.
200
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
В
северо-западной части населенного пункта земельный участок
61:12:0600201:350 предназначен под размещение предприятий коммунального и
производственного назначения (перспективная инвестиционная площадка).
Территории к северу от поселка включены с целью резервирования земель и
возможности перспективного развития производственно-коммунальных территорий
села Крым.
201
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Рис. 1.
Схема расположения земельных участков, предлагаемых для включения в границы
поселка Крым.
Кадастровый номер 61:12:0600201:154
Кадастровый номер 61:12:0600201:157
(S=20 га)
(S=55,5 га)
Кадастровый номер 61:12:0600201:155
(S=7,1 га)
Кадастровый номер 61:12:0600201:156
(S=10 га)
202
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Кадастровый номер 61:12:0600201:146 (S=56,8 га)
Кадастровый номер 61:12:0600201:350 (S=22,3 га)
203
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Часть земельного участка с кадастровым номером 61:12:0600201:347 (S= 1,3 га)
Территория между земельными участками 61:12:0600201:155, 61:12:0600201:156, 61:12:0600201:157
и 61:12:0600201:874 (S=30,9 га)
204
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Территория между земельными участками 61:12:0600201:146 и 61:12:0600201:347 (S=3,6 га)
Территория между площадью 14,5 га в восточной части поселка Крым. С западной стороны участок
ограничен существующей границей населенного пункта, с северной стороны – дорогой. Далее
граница участка проходит в юго-восточном направлении 630 метров, пересекая балку Хавалы; после
берет северо-западное направление на протяжении 350 метров и далее, повторяя очертание балки
Хавалы, 310 метров в юго-западном направлении.
205
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru
Генеральный план Крымского сельского поселения
Мясниковского района Ростовской области
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Территория между земельным участком 61:12:0600201:350 и существующей границей населенного
пункта; с северной стороны граница участка проходит по лесополосе (S=4га)
Площадь земель населенных пунктов увеличится на 226 га и составит 10,39
км (9,33 % от площади поселения).
2
206
© ООО «ДГЦ», 2012г., dongradcentr@mail.ru