Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья о

Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья о воздействия табачного
дыма и последствий потребления табака.
В современном мире отмечается серьезное увеличение потребления и производства
сигарет и других табачных изделий, особенно в развивающихся странах. Распространение
табачной эпидемии является глобальной проблемой, которая вызывает обеспокоенность
по поводу разрушительных последствий для здоровья людей, а также социальных,
экономических и экологических последствий во всем мире, связанных с употреблением
табака и воздействием табачного дыма.
Научные данные подтверждают, что потребление табака и воздействие табачного дыма
являются причиной смерти, болезни и инвалидности человека. Табачный дым оказывает
негативное воздействие на состояние здоровья и развитие детей. Установленно, что между
воздействием курения и другими видами употребления табачных изделий и наступлением
болезней, связанных с табаком, существует определенный разрыв во времени.
Сигареты
и
некоторые
другие
изделия,
содержащие
табак,
являются
высокотехнологичными изделиями, разработанные таким образом, чтобы создавать и
поддерживать зависимость, многие содержащиеся в них компоненты и выделяемый ими
дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и
канцерогенными.
С целью защиты нынешнего и будущих поколений от разрушительных последствий для
здоровья людей, а также социальных, экологических и экономических последствий
потребления табака и воздействия табачного дыма посредством обеспечения
соответствующих рамок для мер борьбы против табака, чтобы постоянно и существенно
сокращать распространенность употребления табака и воздействия табачного дыма,
21.05.2003 в г.Женеве была заключена Рамочная конвенция Всемирной организации
здравоохранения по борьбе против табака.
Россия присоединилась к конвенции в 2008 году (Федеральный закон от 24.04.2008 №51ФЗ).
12.02.2013 принят Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья
граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака,
который вступил в силу с 01.06.2013, за исключением некоторых положений.
Гражданам гарантировано право на:
 Благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и
охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака;
 Медицинскую помощь, направленную на прекращение потребления табака и
лечение табачной зависимости;
 Возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью, имуществу вследствие
нарушения
другими
гражданами,
в
том
числе
индивидуальными
предпринимателями, и юридическими лицами законодательства в сфере охраны
здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака.
Также граждане наделены правом общественного контроля за реализацией
мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного
дыма и сокращение потребления табака. Законом №15-ФЗ введен ряд ограничений и
запретов, направленных на борьбу с курением и воздействием табачного дыма.
Так, с 1 июня 2013 года курить запрещено:
 На территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных
услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи,
услуг в области физической культуры и спорта;
 На территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских,
реабилитационных и санаторно-курортных услуг;
 На воздушных суднах;
 На всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования)
городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках
пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам);
 В местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 метров от входов в
помещении железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов,
речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов;
 В помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских
портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам
пассажиров;
 В помещениях социальных служб;
 В помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного
самоуправления;
 На рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;
 В лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;
 На детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;
 На автозаправочных станциях.
С 1 июня 2014 года запрет на курение распространяется на:
 Поезда дальнего следования, суды, находящиеся в дальнем плавании, при оказании
услуг по перевозкам пассажиров;
 Помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли,
общественного питания;
 Помещения рынков, нестационарные торговые объекты;
Пассажирские платформы, используемые исключительно для посадки в поезда, высадки
из поездов при их перевозках в пригородном сообщении.
Территории, здания и объекты, где курение запрещено, должны быть оборудованы
знаками о запрете курения.
В силу части 2 статьи 12 Закона №15-ФЗ допускается курение табака:
 В специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных
помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на
судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозках
пассажиров;
 В специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных
помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы
системами вентиляции.
Решение о выделении таких мест принимается собственником имущества или иным
лицом, уполномоченными на то собственником.
Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предоставлено право
устанавливать запреты курения табака на территориях и в помещениях, используемых для
осуществления своей деятельности. Соответственно они же осуществляют контроль за
соблюдением установленных запретов.
При этом на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложена
обязанность предоставлять гражданам информацию о реализуемых ими мероприятиях,
направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и
сокращение потребления табака (статья 10 Закона № 15-ФЗ).
В свою очередь, граждане обязаны:
 Соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
 Заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению
табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака;
 Не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на
благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и
охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака.
Ответственность:
За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия
окружающего дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная,
гражданско-правовая,
административная
ответственность
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации (статья 23).
К примеру, за курение на рабочем месте работодатель может привлечь работника к
дисциплинарной ответственности.
За нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных
территориях, в помещениях и на объектах граждане могут быть подвергнуты
административному наказанию в виде штрафа в размере от 500 до 1500 рублей (ст. 6.24
Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).
Более строгое наказание предусмотрено за курение табака на детских площадках. Такой
административный проступок влечет наложение штрафа на граждан в размере от 2 до 3
тысяч рублей.
Установлена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в
процесс потребления табака (статья 6.23 КоАП РФ). За данное правонарушение
предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 1 до 2 тысяч рублей.
Если эти действия совершены родителями или иными
несовершеннолетнего, то штраф составит от 2 до 3 тысяч рублей.
представителями
Должностные лица, индивидуальные предприниматели либо юридические лица могут
быть привлечены к административной ответственности за несоблюдение требований к
знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение
запрещено, и к порядку его размещения. Штраф для должностных лиц и индивидуальных
предпринимателей составляет от 10 до 20 тысяч рублей, юридических лиц – от 30 до 60
тысяч (ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ).
Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом
воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений
для курения табака влечет наложение штрафа на должностных лиц и индивидуальных
предпринимателей в размере от 20 до 30 тысяч рублей, юридических лиц – от 50 до 80
тысяч (ч.2 ст. 6.25 Кодекса об административных правонарушениях в Российской
Федерации).
Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом
обязанностей по контролю за соблюдением законодательства в сфере охраны здоровья
граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака
на территориях и помещениях, используемых для осуществления своей деятельности
влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 40 тысяч и от 60 до 90
тысяч рублей соответственно (ч.3 ст. 6.25 КоАП РФ).
Кроме того, предусмотрена административная ответственность за оптовую и розничную
продажу насвая. Штраф для граждан составляет от 2 до 4 тысяч рублей, должностных лиц
– от 7 до 12 тысяч, юридических лиц – от 40 до 60 тысяч.
За продажу табака несовершеннолетнему граждан оштрафуют от 3 до 5 тысяч рублей,
должностных лиц – от 30 до 50 тысяч, организации – от 100 до 150 тысяч.