О деятельности Минтруда России по совершенствованию квалификационных требований на государственной гражданской службе

Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации
О деятельности Минтруда России по совершенствованию
квалификационных требований на государственной
гражданской службе
1
Квалификационные требования к претендентам на замещение должностей
государственной гражданской службы и государственным гражданским служащим
Базовые квалификационные требования требования к претенденту на замещение должности гражданской службы
(гражданскому служащему), соответствие которым необходимо для исполнения
должностных обязанностей вне зависимости от направления деятельности с
учетом специализации.
Функциональные квалификационные требования требования к претенденту на замещение должности гражданской службы
(гражданскому служащему), соответствие которым необходимо для исполнения
должностных обязанностей по направлению деятельности с учетом
специализации.
Разработка профиля должности и внесение изменений в
должностной регламент государственного гражданского служащего
Методический инструментарий по установлению квалификационных требований к
должностям государственной гражданской службы (Версия 2.0)
(в ближайшее время будет опубликован на официальном сайте Минтруда России)
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления»
2
Квалификационные требования к к претендентам на замещение должностей
государственной гражданской службы и государственным гражданским служащим
Базовые квалификационные требования
Уровень образования
Стаж (опыт) гражданской службы
(работы) вне зависимости от
направления деятельности
Федеральный закон
«О государственной
гражданской службе
Российской
Федерации»
Указ Президента
Российской
Федерации, законы
субъектов Российской
Федерации
Знания и навыки
Законодательст
во о
государственной
гражданской
службе
делопроизводс
тво
ИКТ
Русский
язык
Профессиональные качества
Приказ Минтруда
России
Функциональные квалификационные требования
Направление подготовки
(специальность) образования
Профессиональные знания и
навыки, связанные с
направлением деятельности
(специализацией по
направлению деятельности).
Стаж (опыт) гражданской службы
(работы) по направлению
подготовки, специальности
Справочник квалификационных
требований к должностям
государственной гражданской
службы, разрабатываемый
Минтрудом России и
государственными органами в
Порядке, установленном
Правительством Российской
Федерации
Нормативные акты государственных органов
Профиль должности
Внесение изменений в должностной
регламент
3
Квалификационные требования к уровню
профессионального образования
Категория
и
группа
гражданской службы
должностей
Уровень профессионального образования*
Категория
«руководители»,
(советники)»,
«специалисты»
главной групп должностей.
«помощники
высшей
и
высшее
образование
магистратура.
–
специалитет,
категорий
"руководители",
"помощники
(советники)",
"специалисты"
ведущей
и
старшей групп должностей гражданской
службы, а также категории "обеспечивающие
специалисты" главной и ведущей групп
должностей.
высшее образование – бакалавриат.
категория «обеспечивающие специалисты»
старшей и младшей групп должностей.
среднее профессиональное образование.
* Ст.10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации"
4
Требования к профессиональным и личностным качествам,
а также соответствующим им профессиональным навыкам
Структура профессиональных и личностных качеств,
а
также соответствующих им профессиональных навыков
Группы профессиональных качеств
Профессиональные качества
I. Общие профессиональные и
личностные
качества,
а
также
соответствующие
им
профессиональные навыки
 Служение обществу, защита законных
интересов граждан;
 Межличностное понимание, стиль общения,
соответствующий ситуации;
 Ориентация на достижение результата.
II.Прикладные профессиональные и
личностные
качества,
а
также
соответствующие
им
профессиональные навыки
 Сбор и анализ информации;
 Качественная подготовка документов
соответствии с требованиями и т.д.
III.Управленческие профессиональные
и личностные качества, а также
соответствующие
им
профессиональные навыки
 Стратегическое видение (мышление);
 Постановка задач и организация работы
подчиненных;
 Публичные
выступления
и
внешние
коммуникации и т.д.
в
5
УНИФИЦИРОВАННАЯ ФОРМА
«ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
ПО КАТЕГОРИЯМ И ГРУППАМ ДОЛЖНОСТЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ»
Направление профессиональной служебной деятельности:
_________________________________________________________________________________________
Специализация по направлению профессиональной служебной деятельности:
_________________________________________________________________________________________
Наименование федерального государственного органа (федеральных государственных органов):
_________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
(категория и группа должностей государственной гражданской службы)
I. Требования к направлению подготовки (специальности)
профессионального образования
1. Профессиональные знания в области
законодательства Российской Федерации
II. Требования к
профессиональн
ым знаниям
2. Иные профессиональные знания
III. Требования к профессиональным навыкам
6
Направления подготовки (специальности)
профессионального образования
Приказы
Министерства
образования
и науки
Российской
Федерации
от 12 сентября 2013 г. № 1061
Перечень специальностей и направлений подготовки
высшего образования
от 17 сентября 2009 г. № 337
Перечень направлений подготовки высшего
профессионального образования
от 28 сентября 2009 г. № 355
Перечень специальностей среднего профессионального
образования
Общероссийский классификатор специальностей по образованию
(ОК 009-2003), утвержденный Постановлением Госстандарта
Российской Федерации от 30 сентября 2003 года № 276-ст
Иные нормативные правовые акты Российской Федерации
7
Пример определения функциональных квалификационных
требований в соответствии с унифицированной формой
III. Требования к профессиональным навыкам
Определение миссии и стратегии организации. Применение технологий управления по целям и
управления по результатам. Выстраивание связей используемых кадровых технологий с целями и
задачами организации, механизмами бюджетирования в организации. Определение оптимальной
кадровой стратегии и кадровой политики организации.
8
Пример определения функциональных квалификационных
требований в соответствии с унифицированной формой
Перечень нормативных правовых актов по специализации профессиональной служебной деятельности
«Совершенствование мер по противодействию коррупции» по направлению профессиональной служебной
деятельности «Кадровая политика на государственной гражданской службе»
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ст. 575);
Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ст. 19.28 и 19.29);
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов»;
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам»;
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами»;
Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов
служебного поведения государственных служащих»;
Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»;
Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей
федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых
федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и т.д.
9
Типовая структура должностного регламента в части
общих положений
10
Типовая структура должностного регламента в части
определения квалификационных требований
11
План-график работы по формированию
Справочника квалификационных требований
Разработка Минтрудом России общих ФКТ с
привлечением экспертов и размещение проекта общих
ФКТ на официальном сайте Минтруда России
Разработка профильных ФКТ в ФГО и
публикация на официальных сайтах
ФГО
16
Доработка профильных
ФКТ и публикация
проектов одобренных ФКТ
на официальном сайте
Минтруда России
Общественное обсуждение
профильных ФКТ
с привлечением экспертов
5
17
Обсуждение проекта
общих ФКТ на
официальном сайте
Минтруда России
Обсуждение проекта
общих ФКТ на
официальном сайте
Минтруда России
Доработка
профильных
ФКТ
12
30
Вынесение общих ФКТ на заседание
рабочей группы, доработка общих ФКТ,
внесение в Справочник
Доработка
профильных ФКТ,
внесение в Справочник
Вынесение профильных ФКТ на заседания
рабочей группы
31
28
16
31
31
12
Порядок формирования рабочей группы по совершенствованию
квалификационных требований на государственной гражданской
службе
Постоянный состав рабочей группы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров
Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции
Государственно-правовое Управление Президента Российской Федерации
Аппарат Правительства Российской Федерации
Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Минтруд России
Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации
Общественная палата Российской Федерации
Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
Образовательные организации (МГУ, НИУ ВШЭ, РАНХиГС, Финансовый университет, МГЮА)
Рабочие подгруппы
по направлениям профессиональной служебной деятельности
1.
2.
Представители федеральных государственных органов, реализующих родственные по
содержанию направления профессиональной служебной деятельности
Эксперты по профильным направлениям деятельности федеральных государственных органов
13
Направления деятельности и специализаций по направлениям
деятельности, в соответствии с которыми государственные
гражданские служащие исполняют должностные обязанности
Совместно с государственными органами Минтрудом России разработан предварительный вариант Перечня
направлений деятельности и специализаций по направлениям деятельности, в соответствии с которыми
государственные гражданские служащие исполняют должностные обязанности, включающий 38
направления деятельности
Обеспечение
(сопровождение)
парламентской
деятельности
Регулирование
бюджетной системы
и бюджетная
политика
Регулирование
здравоохранения и
санитарноэпидемиологическог
о благополучия
Регулирование
земельных
отношений, геодезия
и картография
Регулирование
имущественных
отношений
Регулирование
научной, научнотехнической и
инновационной
деятельности
Регулирование
образования и
молодежная
политика
Регулирование
промышленности и
энергетики
Регулирование
труда
Регулирование
экономики
Регулирование
юстиции
Регулирование
налоговой и
таможенной
деятельности
Регулирование
деятельности
транспортного
комплекса
Финансовый анализ
и контроль
Внешнеполитическая
и
внешнеэкономическая
деятельность
Обеспечение деятельности государственных органов, включая кадровую работу
14
Выгоды применения новых подходов к установлению
квалификационных требований
 Внедрение государственными органами предлагаемой системы
квалификационных требований в соответствии с подходами,
содержащимися в Методическом инструментарии, повысит качество
отбора кадров, их оценки, профессионального развития и ротации.
 Соблюдение государственными органами унифицированного подхода
к установлению квалификационных требований создаст возможности
для мобильности кадров на государственной гражданской службе и
расширит перспективы должностного роста государственных
гражданских служащих.
 Расширение осведомленности граждан о квалификационных
требованиях повысит открытость государственной гражданской
службы и создаст важные предпосылки для формирования у них
реального понимания потенциальных возможностей для замещения
конкретных должностей государственной гражданской службы.
15
Внесение изменений в законодательство о
государственной гражданской службе
Минтрудом России подготовлен проект федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»,
содержащий положения, направленные на установление на
государственной гражданской службе базовых и функциональных
квалификационных требований к должностям государственной
гражданской службы*.
* Обращаем внимание, что предлагаемые подходы возможно установить в рамках действующего
законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе.
16
Контактная информация ответственных сотрудников отдела
реформирования и развития государственной службы
Департамента развития государственной службы
Минтруда России
Ядройцева Галина Юрьевна – заместитель начальника
отдела, т. +7 (495) 926-99-01 доб. 1813,
Горбачева Наталья Сергеевна – специалист отдела,
т. +7 (495) 926-99-01 доб. 1815.
17