Независимый энергетический проект

Независимый энергетический проект
(IPP) как оптимальная схема создания
генерирующего объекта на принципах
проектного финансирования (ГЧП)
Чиканаев Шаймерден
Партнер
Юридическая Фирма GRATA
Почему IPP проекты нужны
в Казахстане?
•
•
•
•
•
•
Нехватка бюджетных средств.
ГЧП на основе договора концессии не работает.
Частный бизнес эффективней государства.
Основная задача IPP проектов - привлечение иностранных
частных инвестиций и технологий в электроэнергетику и
распределение рисков между государством (Акиматом) и
иностранным частным бизнесом.
Успешная мировая практика в США, Великобритании,
Турция и т.д. уже более 20 лет.
Уже есть практика в Казахстане: Балхашская ТЭС (проект в
работе), аналогичный IPP проект с Акиматом одной из
области (проект в работе).
GRATA привлечена как
Казахстанский юридический консультант в обоих проектах.
2
Схема IPP проекта адаптированного
для условий Республики Казахстана
Международные банки
(договоры займа)
Иностранные Спонсоры
(акционеры)
Акимат
(Соглашение о
поддержке Проекта)
СПК
(подконтролена Акимату)
(гарантия по договору
купли продажи)
Проектная Компания
Подрядчик
(EPC/T контракт)
Оператор
(O&M Контракт)
Покупатель энергии
(Договор купли-продажи)
Поставщик
топлива
(подконтролен Акимату)
3
Что нужно от Акимата для
IPP проекта?
•
•
•
•
•
Гарантировать (через принадлежащую Акимату компании Покупателя) покупку вырабатываемой энергии по заранее
определенной
цене
(формуле)
у
Проектной
Компании
(электростанции) на протяжении 25-30 лет.
Оказать содействие в заключении договора поставки топлива (газа
или угля) по заранее определенной цене на протяжении 25-30 лет.
Гарантировать что в случае нарушений своих обязательств
Покупателем, Проектная Компания получит денежную компенсацию
от Гарантора представленного Акиматом (коммунальное предприятие
принадлежащее Акимату или, например, СПК).
Гарантировать что в случае существенного нарушения своих
обязательств Акиматом по Соглашению о реализации, Проектная
Компания имеет право требовать у Гарантора выкупить
электростанцию по определенной цене («билет домой») и выйти из
Проекта, в обмен на построенную электростанцию которая остается у
Гарантора.
Если Гарантор не имеет достаточных средств, Акимат обязуется
внести дополнительный взнос в уставной капитал Гарантора.
4
Договор купли-продажи
электроэнергии
• Самый главный контракт в IPP проектах.
• Долгосрочный (до 30 лет).
• Гарантия потребления определенного
количества (например 80%) электроэнергии.
• Заключается между Проектной Компанией и
Покупателем (кредитоспособной компанией
представленной Акиматом – например ТОО
«КарагандыЖылуСбыт»).
5
Договор Гарантии
• Для успешного привлечения международного финансирования
IPP проектов требуется гарантия кредитоспособной компании
представленной Акиматом (Гарантор) за обязательства
Покупателя по Договору купли-продажи электроэнергии.
• Например гарантия от кредитоспособного коммунального
предприятия или СПК.
• Гарантор также должен будет дать гарантию выкупить
построенную электростанцию у Проектной Компании в случае
расторжение Соглашения о реализации по вине Акимата.
• Например, если Проектная Компания не получает не по
зависящим от нее причинам топливо на протяжение более 6
месяцев, Проектная Компания имеет право требовать выкупить
электростанцию (вернуть свои инвестиции) и выйти из
Проекта.
6
Почему концессия не работает в РК ?
• Объекты концессии не могут выступать предметом залога
(займы нечем обеспечить).
• Объект концессии не подлежит отчуждению на период срока
действия концессии (в Казахстане концессия возможно только
на принципе “Build Transfer Operate”).
• Излишняя бюрократичность и непрозрачность процесса
(формирование перечня, конкурс и т.д).
• Участие в конкурсе по выбору концессионера не приемлемо для
многих иностранных инвесторов.
• Так как концессия доказала свою неэффективность в РК,
хорошей альтернативой привлечения частных инвестиций в
строительство электростанций в Республике Казахстан на
принципах ГЧП могут быть IPP проекты.
7
Контактная информация:
Шаймерден Чиканаев, Партнер
Юридическая Фирма GRATA
е-mail: schikanayev@gratanet.com
Юридическая Фирма GRATA
M.Оспанова 104, Aлматы, 050020,
Республика Казахстан
тел.: +7 727 2 445-777
факс: +7 727 2 445-776
8