3.1. содержание (учебная программа) дисциплины

Уральский институт – филиал
Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте РФ
Кафедра теории и истории государства и права
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР
Рабочая учебная программа дисциплины
для направлению подготовки 081100.68
Государственное и муниципальное управление
(квалификация (степень) «магистр»).
Составитель: кандидат юридических наук, доцент,
Р.С. Тараборин
Екатеринбург
2012
СОДЕРЖАНИЕ
1. Введение ……………………………………………………………... 2
2. Объем и распределение часов курса по темам и видам занятий…. 3
3.1. Содержание (учебная программа) дисциплины ……….………....5
3.2. Планы практических (семинарских) занятий ……….……………9
3.3. Самостоятельная работа студентов в межсессионный период….11
3.4. Примерная тематика докладов (письменных работ) …………....11
4. Система оценки ……………………………………………………...11
5. Список источников и литературы ………………………………….12
6. Вопросы для подготовки к экзамену ………………………………15
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Актуальность дисциплины
Дисциплина «Государственное управление и общественный сектор»
относится к предметам вариативной части профессионального цикла и
является самостоятельной научной и учебной дисциплиной. Данная
дисциплина носит комплексный характер и сочетает в себе экономические,
юридические и
управленческие аспекты проблем взаимоотношений
государства и гражданского общества.
Программа посвящена исследованию социально-экономического,
политического и государственно-правового факторов в формировании
государственной политики и проведении государственных реформ.
В дисциплинах программы изучается государственное управление, реформы
государственного управления различных государств мира и их влияние на
социально-экономические условия существования государств.
1.2. Цель и задачи изучения дисциплины
1. изучение процессов взаимоотношений государства и экономики;
2. раскрытие проблем взаимодействия государства и гражданского
общества, формирования правового государства;
3. критическое исследование процессов государственного управления,
направлений государственной политики и реформ государственного сектора;
4. анализ внешних политических и социально-экономических условий
проведения административных реформ;
5. критическая оценка результатов реформ государственного управления
в ряде государств мира;
6. прогнозирование последствий процессов глобализации и интеграции в
мире и выявление основных направлений и итогов административных
реформ в государствах мира.
1.3. Место курса в профессиональной подготовке магистра
2
Дисциплина «Государственное управление и общественный сектор»
приобщает студента к научным теоретико-правовым представлениям о
процессах функционирования государства и гражданского общества;
-способствует
формированию
плюралистического
мышления,
необходимого для построения гражданского общества и правового
государства;
- формирует навыки анализа характера взаимоотношений государства и
гражданского общества.
1.4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных
дисциплин магистерской программы
Предмет «Государственное управление и общественный сектор»
представляет
собой
комплексную
междисциплинарную
учебную
дисциплину, находящуюся на грани экономики, юриспруденции и
управленческих дисциплин. «Государственное управление и общественный
сектор» находится в тесной связи с такими науками, как теория государства и
права, государственное и муниципальное управление, стратегический
менеджмент и т.д. Все эти предметы взаимосвязаны и обогащают друг друга.
1.5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса
В результате изучения дисциплины «Государственное управление и
общественный сектор» обучающийся должен обладать следующими
компетенциями:
- компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и
институтами гражданского общества (ОК-3);
- компетенция профессионального взаимодействия. Способность
представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать
свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и
альтернативные решения (ОК-7);
- обладать способностью к анализу, организации и планированию в
области государственного и муниципального управления (ПК-1);
- уметь вырабатывать решения, учитывающие правовую и
нормативную базу (ПК-9);
- понимать современные тенденции развития политических процессов
в мире, мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах
международной конкуренции (ПК-10);
- обладать способностью к кооперации в рамках междисциплинарных
проектов, работе в смежных областях (ПК-18).
Обучающийся должен:
- уметь критически оценивать мировые, региональные и местные
условия и институты, влияющие на проведение государственных реформ;
- критически оценивать роль и значение международных организаций
для государственного управления стран мира;
- анализировать процессы глобализации и интеграции и их влияние на
социально-экономическое и политическое развитие государств;
3
- анализировать факторы и перспективы эффективного и
демократического государственного управления;
- выбирать и использовать необходимые средства и информацию для
анализа государственного управления в различных странах;
- исследовать и оценивать механизмы государственного регулирования
экономики;
- определять характер взаимоотношений государства и гражданского
общества.
2. Объем и распределение часов курса по темам и видам занятий
В ходе изучения курса «Государственное управление и общественный
сектор» организационными формами работы со студентами являются
лекционные и семинарские (практические) занятия, выполнение докладов и
рефератов, участие в работе круглых столов, контроль самостоятельной
работы и др. Контроль самостоятельной работы выполняется с
использованием тестов и теоретических заданий.
В ходе изучения курса выполняется итоговая письменная работа. По
окончании изучения дисциплины сдается экзамен.
Распределение времени по темам курса
Для заочной формы обучения:
Количество часов
Наименование разделов и тем
Лекции
часы
Тема 1. Методологические основы
государственного управления
Тема 2. Государство, общество,
экономика
Тема 3. Государство, демократия и
личность
Тема 4. Гражданское общество и
государство
Тема
5.
Государственное
управление
и
международные
организации
Тема
6.
Европейский
союз:
глобальное
и
региональное
управление
Тема 7. Европейский союз и
-
Самос
тоятел
ьная
работа
Практич часы
еские
занятия
часы
8
КСР
часы
Всего
часов
по
теме
часы
1
9
1i
2i
8
1
12
1i
2i
8
1
12
1i
2i
8
1
12
1i
2i
8
1
12
1i
2i
8
1
12
1i
2
8
1
12
4
взаимоотношения с Россией
Тема 8. Разработка и проведение
административных реформ: цели,
инструменты, причины, факторы,
институты
Тема 9. Реформы государственного
управления в развитых странах
мира
Тема
10.
Административные
реформы в развивающихся странах
Тема
11.
Государственное
управление
и
экономика
современной России
Тема 12.
Административная
реформа в России
Итого по курсу:
1i
-
4
1
6
-
-
4
1
5
-
-
4
1
5
1i
-
4
5
-
-
6
6
8
12
78
10
108
КСР
часы
Всего
часов
по
теме
часы
1
5
Для очной формы обучения:
Количество часов
Наименование разделов и тем
Лекции
часы
Тема 1. Методологические основы
государственного управления
Тема 2. Государство, общество,
экономика
Тема 3. Государство, демократия и
личность
Тема 4. Гражданское общество и
государство
Тема
5.
Государственное
управление
и
международные
организации
Тема
6.
Европейский
союз:
глобальное
и
региональное
управление
Тема 7. Европейский союз и
взаимоотношения с Россией
Тема 8. Разработка и проведение
административных реформ: цели,
-
Самос
тоятел
ьная
работа
Практич часы
еские
занятия
часы
4
2i
4i
4
1
11
2i
4i
4
1
11
2i
4i
4
1
11
2i
4i
8
1
15
2i
2i
8
1
13
2i
2
8
1
13
2i
-
4
1
7
5
инструменты, причины, факторы,
институты
Тема 9. Реформы государственного
управления в развитых странах
мира
Тема
10.
Административные
реформы в развивающихся странах
Тема
11.
Государственное
управление
и
экономика
современной России
Тема 12.
Административная
реформа в России
Итого по курсу:
3.1.
-
-
4
1
5
-
-
4
1
5
2i
-
4
6
-
-
6
6
16
20
62
10
108
СОДЕРЖАНИЕ (УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА)
ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Методологические основы государственного управления
Государственное управление как междисциплинарный курс и его
взаимосвязь с теорией государства, конституционным и административным
правом, политологией, экономикой.
Объект, предмет, методология и основные термины и категории
изучения государственного управления (государство, государственное
управление, политическое управление, административно-государственное
управление, государственное администрирование и др.). Системный,
структурно-функциональный,
ситуационный
подходы
современного
государственного управления.
Новые направления в теории государственного управления:
неокорпоративизм и новый менеджеризм. Информационное государство и
перспективы развития теории государственного управления.
Тема 2. Государство, общество, экономика
В рамках этой темы при чтении лекции используется бинарная форма
лекции, диалог двух преподавателей: экономиста и юриста.
Преподаватель-юрист раскрывает правовые аспекты государства и
его экономических функций. Преподаватель-экономист раскрывает
экономические механизмы реализации функций государства. В ходе лекции
оба преподавателя в форме диалога задают вопросы друг другу и
студентам.
При этом акцентируется внимание аудитории на особенностях
реализации экономических функций современного российского государства.
Подобная лекция позволяет проиллюстрировать связь между науками,
приблизить теорию к практике.
6
Экономическая сфера жизни общества и экономическая политика
государства. Роль государства в регулировании экономических отношений.
Экономическая функция государства.
Основные направления, меры и принципы государственного
регулирования экономики. Правовые формы регулирования экономики:
экономические,
социальные,
политические,
законодательноадминистративные и т.д. Государственный контроль за предпринимательской
деятельностью: финансовый, экономический, санитарный, пожарный и т.д.
Либерализация экономики и модель экономической свободы. Пределы
вмешательства государства в экономические отношения. Косвенное
воздействие права и государства на экономические отношения.
Тема 3. Государство, демократия и личность
В рамках этой темы при чтении лекции используется бинарная форма
лекции, диалог двух преподавателей: политолога и юриста.
Преподаватель-юрист раскрывает правовые аспекты государства, его
политической системы и государственного (политического) режима.
Преподаватель-политолог раскрывает особенности политической системы
современного российского государства. В ходе лекции оба преподавателя в
форме диалога задают вопросы друг другу и студентам.
При этом акцентируется внимание тенденциях политического
развития России. Подобная лекция позволяет проиллюстрировать связь
между науками, приблизить теорию к практике.
Демократический политический режим и его характеристики. Понятие,
принципы, черты и формы демократии.
Соотношение понятий «человек», «личность», «гражданин». Правовой
статус личности: понятие, структура, виды.
Понятие и система прав и свобод человека и гражданина: гражданские,
экономические, политические, социальные, культурные, экономические
и т.д. Основные международные документы о правах человека. Обязанности
человека и гражданина. Гарантии прав человека: правовые, политические,
социальные. Национальные и международные механизмы защиты прав и
свобод личности. Международно-правовое сотрудничество государств в
сфере обеспечения и защиты прав человека.
Тема 4. Гражданское общество и государство
В рамках этой темы при чтении лекции используется бинарная форма
лекции, диалог преподавателя и представителя общественной организации.
Преподаватель раскрывает понятие и элементы гражданского
общества, а представитель общественной организации обращает внимание
студентов на актуальные проблемы функционирования общественных
организаций в современной России. В ходе лекции оба преподавателя в форме
диалога задают вопросы друг другу и студентам.
7
При этом акцентируется внимание тенденциях политического
развития России. Подобная лекция позволяет проиллюстрировать связь
между науками, приблизить теорию к практике.
Гражданское общество: понятие и признаки. Структура гражданского
общества: социальная, экономическая, политическая, духовно-культурная
и т.д.
Правовое
положение
общественных
объединений:
создание,
организация деятельности, ликвидация.
Социальное правовое государство: понятие, признаки, принципы. Роль
социального государства в современном национальном общественном
устройстве. Формирование правового государства в России: реальность и
перспективы.
Тема 5. Государственное управление и международные организации
В рамках этой темы при чтении лекции используется бинарная форма
лекции, диалог преподавателя и представителя международной
организации.
Преподаватель раскрывает понятие, виды и правовой статус
международных организаций, а представитель международной организации
обращает внимание студентов на актуальные проблемы их
функционирования на территории России. В ходе лекции оба преподавателя
в форме диалога задают вопросы друг другу и студентам.
При этом акцентируется внимание тенденциях политического
развития России. Подобная лекция позволяет проиллюстрировать связь
между науками, приблизить теорию к практике.
Роль и значение международных организаций в государственном
управлении и их влияние на развитие государств.
Понятие и виды международных организаций. Межгосударственные
(межправительственные)
и
неправительственные
международные
организации. Всемирные (универсальные) и региональные международные
организации. Организации общей и специальной компетенции. Открытые и
закрытые организации.
Понятие
и
источники
права
международных
организаций.
Правосубъектность международной организации.
Правовой
статус
международных
организаций.
Принятие
учредительного акта, создание материальной базы, определение источников
и порядка финансирования деятельности, созыв органов управления,
формирование внутренней структуры, выработка внутреннего регламента
работы.
Подготовка и принятие решения международной организацией.
Способы и процедуры принятия решения.
Прекращение существования международной организации.
8
Организация объединенных наций (ООН). История, цели и задачи
создания ООН. Устав ООН как универсальный международный договор,
особенности процедуры принятия, содержание, структура, уставная
процедура изменения. Цели и принципы ООН. Членство в организации,
порядок принятия новых членов. Этапы(периоды) деятельности ООН.
Значение ООН в современном мире. Привилегии и иммунитеты ООН и ее
должностных лиц.
Система органов ООН. Главные органы ООН. Генеральная Ассамблея
ООН: состав, компетенция, порядок работы, правила процедуры, порядок
принятия решений и резолюций. Совет Безопасности ООН: состав,
полномочия и функции, порядок деятельности, голосование и принятие
решений, их юридическая сила. Право вето, его юридическая сила и
правовые последствия применения. Современные подходы и мнения в части
расширения числа постоянных членов Совета Безопасности ООН.
Секретариат ООН, его функции. Генеральный секретарь ООН: порядок
назначения, права и полномочия, процедура прекращения полномочий.
Специализированные учреждения ООН. Особенности их правового
статуса.
Международные региональные организации. Критерии правомерности
их создания и деятельности в соответствии с Уставом ООН.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Создание, становление и развитие. Основное предназначение, структура,
полномочия.
Совет Европы: состав, цели, задачи, структура, полномочия.
Европейский Союз (ЕС): возникновение, становление, современное
состояние. Состав, цели, задачи, предназначение, современные институты и
их влияние на государства – участники Союза. Тенденции дальнейшего
развития и формирования правовой базы.
Организация Североатлантического Договора (НАТО): состав, цели и
задачи, структура организации. Правовые и организационные формы
деятельности НАТО.
Содружество Независимых Государств (СНГ): условия создания,
организационные и правовые принципы деятельности, членство, органы
Содружества, перспективы и тенденции развития.
Всемирная торговая организация (WTO): создание, функции, цели,
структура. WTO и экономическое развитие государств. Воздействие на
государственную торговую политику, обеспечение безопасности торговых
отношений, повышение доходов и уровня жизни.
Тема 6. Европейский союз: глобальное и региональное управление
В рамках этой темы при чтении лекции используется бинарная форма
лекции, диалог преподавателя и представителя международной
организации.
Преподаватель раскрывает понятие, виды и правовой статус
международных организаций, а представитель международной организации
9
обращает внимание студентов на актуальные проблемы их
функционирования на территории России. В ходе лекции оба преподавателя
в форме диалога задают вопросы друг другу и студентам.
При этом акцентируется внимание тенденциях политического
развития России. Подобная лекция позволяет проиллюстрировать связь
между науками, приблизить теорию к практике.
Глобализация: понятие, истоки, предпосылки и движущие силы.
Европейская интеграция и условия для расширения. Формирование ЕС.
Страны, вступающие в Евросоюз, и страны-члены ЕС. Плюсы и минусы
дальнейшей интеграции европейских стран в единый экономический союз.
Влияние институциональной составляющей на экономический рост. Фактор
правового регулирования. Региональное управление и региональная
интеграция. Сущность, цели и методы региональной политики.
Тема 7. Европейский союз и взаимоотношения с Россией
В рамках этой темы при чтении лекции используется бинарная форма
лекции, диалог двух преподавателей: экономиста и юриста.
Преподаватель-юрист раскрывает правовые аспекты государства и
его экономических функций. Преподаватель-экономист раскрывает
экономические механизмы реализации функций государства. В ходе лекции
оба преподавателя в форме диалога задают вопросы друг другу и
студентам.
При этом акцентируется внимание аудитории на особенностях
реализации экономических функций современного российского государства.
Подобная лекция позволяет проиллюстрировать связь между науками,
приблизить теорию к практике.
Общее экономическое пространство, характер и перспективы
взаимоотношений России и ЕС: экономический и политический контекст.
Проблема вхождения России в общее экономическое пространство. Задачи
России во взаимоотношениях с ЕС. Направления сотрудничества:
использование опыта ЕС при реформировании государственного управления,
формировании институтов рыночной экономики; взаимное открытие рынков
России и ЕС; решение проблем конкретных секторов государственного
управления и экономики.
Тема 8. Разработка и проведение административных реформ:
цели, инструменты, причины, факторы, институты
В рамках этой темы проходит лекция-дискуссия преподавателя и
студентов.
Лекция проходит в форме диалога преподавателя и студентов.
Административная реформа: понятие, основные цели и инструменты.
Административная реформа как процесс структурных изменений в
10
деятельности государственного аппарата, направленных на повышение его
эффективности и совершенствование качества принимаемых решений.
Основные
причины,
приводящие
правительства
государств
к
административным реформам. Ведущие государственные институты,
принимающие участие в организации реформ.
Тема 9. Реформы государственного управления в развитых
странах мира
Неоконсервативные реформы в современной Великобритании:
«новый менеджеризм» в английском варианте. Основные достижения и
критика английских реформ.
Французские административные реформы: курс на создание
современного информационного государства. Особенности «нового
менеджеризма» в современной Франции.
Реформы в Германии: «New Public Management», усиление роли
граждан в принятии решений, новые формы прямой демократии.
Тема 10. Административные реформы в развивающихся странах
Понятие и признаки развивающихся стран. Внутренние и внешние
условия, факторы развития государств. Причины слабости и отсталости
развивающихся
стран.
Социально-экономическая
дифференциация
развивающихся стран. Факторы и условия неравномерности. Отсутствие
целостности и единой системы гражданского общества. Основные
направления экономической политики. Направления и характер
преобразований.
Роль
государства
в
социально-экономических
преобразованиях и переходе общества на более высокую ступень
социального и экономического развития. Стабилизирующая функция
государства.
Тема 11. Государственное управление и экономика современной
России
В рамках этой темы при чтении лекции используется бинарная форма
лекции, диалог двух преподавателей: экономиста и юриста.
Преподаватель-юрист раскрывает правовые аспекты государства и
его экономических функций. Преподаватель-экономист раскрывает
экономические механизмы реализации функций государства. В ходе лекции
оба преподавателя в форме диалога задают вопросы друг другу и
студентам.
При этом акцентируется внимание аудитории на особенностях
реализации экономических функций современного российского государства.
Подобная лекция позволяет проиллюстрировать связь между науками,
приблизить теорию к практике.
11
Реформы государственного управления и эффективность российской
экономики. Политика развития конкурентоспособности и повышения
производительности. Анализ российского экономического роста. Роль
рыночных экономических институтов. Россия и WTO. Оценка перспектив
экономической интеграции России и ЕС. Российское корпоративное
законодательство и перспективы применения опыта ЕС. Принятие на
вооружение модели экономической и законодательной интеграции,
способствующей повышению эффективности отечественной экономики при
сохранении национальной самобытности России. Факторы, препятствующие
становлению однородного экономического пространства в России.
Тема 12. Административная реформа в России
Цели, задачи и основные направления административной реформы в
современной России. Сервисный характер исполнительной власти.
Укрепление доверия к государству со стороны гражданского общества.
Снижение уровня коррупции.
3.2.
ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ (СЕМИНАРСКИХ) ЗАНЯТИЙ
Тема 2. Государство, общество, экономика
В рамках этого занятия проводится обобщающий опрос аудитории в
форме мозгового штурма». При опросе задаются базовые вопросы по теме.
Студент должен оперативно выдать необходимый ответ.
Подобная интерактивная форма занятия позволяет научить
студентов быстро находить адекватные ответы на пройденный материал
и мотивировать их на получение новых знаний.
Кроме того, в такой форме обучения студенты овладевают
культурой мышления, способностью к обобщению, анализу.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Вопросы для обсуждения:
Пути, средства и пределы управленческого воздействия государства
на экономические отношения?
Что такое модель экономической свободы?
Какова роль государства в регулировании либеральной экономики?
Каковы пределы правового регулирования рыночных отношений?
Что такое социально-ориентированная экономика?
Формы прямого и косвенного регулирования экономики
государством.
Как разделить полномочия федерального центра и регионов в
регулировании экономики?
Какие функции экономики могут реализовываться только на уровне
государства?
Государственная власть и бизнес: проблемы взаимодействия.
12
Тема 3. Государство, демократия и личность
В рамках этого занятия проводится обобщающий опрос аудитории в
форме мозгового штурма». При опросе задаются базовые вопросы по теме.
Студент должен оперативно выдать необходимый ответ.
Подобная интерактивная форма занятия позволяет научить
студентов быстро находить адекватные ответы на пройденный материал
и мотивировать их на получение новых знаний.
Кроме того, в такой форме обучения студенты овладевают
культурой мышления, способностью к обобщению, анализу.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Вопросы для обсуждения:
Демократия
и
ее
социально-политическое
значение
для
общественного прогресса.
Продемонстрируйте на примерах формы демократии и их значение в
реализации народовластия.
Права человека и гражданина: формирование и закрепление.
Закрепление прав и свобод человека и гражданина в законодательстве
различных государств.
Нарушения прав и свобод человека и гражданина в деятельности
государства: виды, средства предупреждения и пресечения.
Механизмы защиты прав человека и гражданина в современной
России.
Деятельность уполномоченных по правам человека и их роль в
механизме защиты прав человека.
Международные механизмы защиты прав и свобод личности.
Тема 4. Гражданское общество и государство
В рамках этого занятия проводится обобщающий опрос аудитории в
форме мозгового штурма». При опросе задаются базовые вопросы по теме.
Студент должен оперативно выдать необходимый ответ.
Подобная интерактивная форма занятия позволяет научить
студентов быстро находить адекватные ответы на пройденный материал
и мотивировать их на получение новых знаний.
Кроме того, в такой форме обучения студенты овладевают
культурой мышления, способностью к обобщению, анализу.
1.
2.
3.
4.
Вопросы для обсуждения:
Как вы оцениваете состояние гражданского общества в современной
России?
Правовое государство: утопия или реальность?
Основные проблемы формирования правового государства в
современной России.
Бюрократия, бюрократизм и правовое государство. Пути и средства
общественного контроля над бюрократией в правовом государстве.
13
5.
Место и роль средств массовой информации в формировании
правового государства.
Тема 5. Государственное управление и международные
организации
В рамках этого занятия проводится обобщающий опрос аудитории в
форме мозгового штурма». При опросе задаются базовые вопросы по теме.
Студент должен оперативно выдать необходимый ответ.
Подобная интерактивная форма занятия позволяет научить
студентов быстро находить адекватные ответы на пройденный материал
и мотивировать их на получение новых знаний.
Кроме того, в такой форме обучения студенты овладевают
культурой мышления, способностью к обобщению, анализу.
1.
2.
3.
4.
5.
Вопросы для обсуждения:
Понятие, виды и значение международных организаций для
государственного управления.
Правовой статус международных организаций.
Организация объединенных наций и ее значение для мирового
сообщества.
Содружество Независимых Государств и его перспективы.
Всемирная торговая организация и ее значение в регулировании
рыночных отношений.
Тема 6. Европейский союз: глобальное и региональное управление
Данное занятие проводится в форме «работа в малых группах».
Форма занятия предполагает максимальную работу всех студентов и
активизацию их творческого потенциала, а также умения работать в
коллективе, соблюдая корпоративную этику.
Студенты делятся на три группы с четко ориентированными
заданиями. Каждая группа анализирует поставленные вопросы, выделяя
положительные и отрицательные стороны тех или иных процессов. Работа
проводится сообща, результаты коллективного решения излагаются через
выборных представителей. Представитель выступает с докладом перед
аудиторией, остальные группы выносят критические оценки.
В конце занятия преподаватель подводит итоги, отмечает
наиболее сильную группу подсчитывает баллы.
При выставлении баллов учитываются следующие моменты:
- ораторские способности;
- логическое изложение материала;
- теоретическая и научная обоснованность;
- способность отстаивать точку зрения.
Вопросы для обсуждения:
14
3.
4.
Охарактеризуйте понятия интернационализации и глобализации
экономической деятельности.
Проанализируйте влияние процессов глобализации на экономическое
развитие государств.
Европейская интеграция и европейский союз: все за и против?
Региональная политика и экономика.
1.
2.
Тема 7. Европейский союз и взаимоотношения с Россией
Вопросы для обсуждения:
Россия и ЕС: проблемы и перспективы.
Общее экономическое пространство и формирование единых рынков.
1.
2.
Тема 8. Разработка и проведение административных реформ:
цели, инструменты, причины, факторы, институты
Вопросы для обсуждения:
1. Как можно определить понятие «административная реформа»?
2. Каковы основные причины современных административных реформ?
3. Какие направления административных реформ являются наиболее
значимыми?
4. Какие институты призваны разрабатывать стратегию проведения
административных реформ?
Тема 11. Государственное управление и экономика
современной России
Вопросы для обсуждения:
1. Как трансформировались методы государственного регулирования
экономики в России за последние 10-15 лет?
2. Каковы основные задачи государственного регулирования экономики
в России на современном этапе?
Тема 12. Административная реформа в России
Вопросы для обсуждения:
1. Административная реформа в России: цели и движущие силы.
3.3. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ В
МЕЖСЕССИОННЫЙ ПЕРИОД
Самостоятельная работа магистрантов в межсессионный период
заключается в изучении основных вопросов курса по рекомендованным
источникам и литературе, а также выполнении итоговой письменной работы.
Итоговая письменная работа выполняется по рекомендованной
тематике и источникам, в соответствии с предъявляемыми требованиями и
является обязательным элементом подготовки магистров. По результатам
15
проверки и защиты работы выставляется самостоятельная оценка по
четырехбальной системе, что служит допуском к сдаче экзамена.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДОКЛАДОВ
(ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ)
1. Реформы государственного сектора в странах мира: сравнительный
анализ
2. Международные организации и управление
3. Управление и «развивающиеся» государства
4. Управления и государства «неудачники»
5. Гражданское общество и демократичное управление
6. Мировое и региональное управление
По согласованию с преподавателем ведущим курс студентом может
быть выбрана иная тематика доклада.
3.4.
4. СИСТЕМА ОЦЕНКИ
По результатам изучения курса студенты получают оценку, которая
складывается из работы на семинарских занятиях и реферативной работе,
выполняемой по тематике, предложенной программой курса. На 20 %
окончательная оценка складывается из выступлений студентов на
семинарских занятиях при обсуждении проблем темы согласно планов
семинарских занятий. На 80 % - из оценки за выступление по теме
письменного доклада, выполняемого по окончании курса по предложенным
темам.
Выполняемый
студентами
доклад
должен
представлять
самостоятельное творческое научное исследование по тематике курса. Объем
доклада не должен превышать 4500 слов (включая ссылки внизу страницы).
При защите доклада оценивается актуальность поставленных проблем,
четкость и ясность изложения материала, свободное владение темой, знание
источников и литературы по теме, умение грамотно излагать собственные
мысли, предлагать пути решения проблем.
Выступление и защита доклада осуществляется на семинарском
занятии. При оценке учитываются:
- регулярность посещения и работа на семинарах;
- способность четко формулировать изученные теории, идеи и
исследования;
-способность критически подойти к изучаемым теориям и высказать
новые идеи;
- способность работать в группе;
- способность использовать в обсуждениях опыт своей страны и
других стран.
Для выставления итоговой оценки используется следующая бальная
система:
1. Аудиторная работа в рамках семинаров:
16
Индивидуальное выступление, участие в дискуссии – максимум - 3
балла (всего максимум 21 балл)
2. Самостоятельная работа в межсессионный период. Максимальное
количество баллов за выполнение курсовой работы - 35 баллов.
3.Самостоятельная работа в сессионный период:
3.1. Работа с источником - максимум 5 баллов.
3.2. Подготовка реферата – максимум 5 баллов.
4. Итоговая работа (экзамен): письменный ответ-максимум 10 баллов.
Минимальные требования для получения итоговой оценки по
учебному курсу:
Итоговая оценка по учебному курсу выставляется учащемуся
следующим образом:
«удовлетворительно», если суммарно начислено не менее 50 баллов;
«хорошо», если суммарно начислено не менее 60 баллов;
«отлично», если суммарно начислено не менее 76 баллов
5. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
5.1. Основная литература
1. Adger, W.N. and Jordan, A. (eds.) (2009) Governing Sustainability,
Cambridge, Cambridge University Press.
2. Baylis, J. Smith, S. Owens, P. (2010) The Globalization of World Politics,
Fifth Edition, Oxford, Oxford University Press.
3. Pollitt, C and Bouckaert, G (2004) Public management reform: a
comparative analysis. Oxford UP.
4. Franceschet, A. (ed.) (2009) The Ethics of Global Governance, Lynne
Rienner Publishers.
5. Stoker, G. (2008) Governance Theory and Practice: A Cross-disciplinary
Approach, Basingstoke: Palgrave.
6. Crane, A. et. al. (eds.) (2008) The Oxford Handbook of Corporate Social
Responsibility, Oxford, Oxford University Press.
7. Bekkers, V., Edelenbos, J. and Steijn, B. (eds.) (2011) Innovation in the
Public Sector: Linking Capacity and Leadership, Palgrave Macmillan
8. Raffel, J.A., Leisink, P., Middlebrooks, A.E. (eds.) (2009) Public Sector
Leadership, Edward Elgar.
9. Taylor, M. (2011) Public Policy in the Community, 2nd. edition, Palgrave
Macmillan.
10.Commission on Global Governance. (1995) Our Global Neighbourhood.
Oxford: Oxford University Press
11.Dicken, P. (1992) Global Shift: The Internationalisation of Economic
Activity. London: Chapman and Hall.
17
12.Friedan, J and Lake, D. (eds.) (1995) International Political Economy.
London: Routledge.
13. Fukuyama. F. (1995) Trust: The Social Virtues and the Creation of
Prosperity. London: Hamish Hamilton.
14. Held, D. (1996). Cosmopolitan Democracy. Cambridge: Polity
15.Hill, M. (1997) The Policy Process in the Modern State. London: Harvester.
16. Hirst, P. and Thompson, G. (1996) Globalisation in Question. Cambridge:
Polity
17. Kelly, G. et al. (eds.) (1997) Stakeholder Capitalism. London: Macmillan.
18.Kooiman, J (ed) (1993) Modern Governance London: Sage.
19. Lal, Deepak, and H. Hyint, (1996) The Political Economy of Poverty,
Equity and Growth: A comparative Study Oxford: Clarendon Press
20. March, James G., and Johan P. Olsen, (1995) Democratic Governance New
York: Free Press
21. Nunberg, B. (1995) Managing Civil Service: Reform lessons from
Advanced Industrial Countries. World Bank Discussion Paper No. 204.
Washington D.C.: World Bank.
22. Olsen, M. (1981) The Rise and Decline of Nations. New Haven: Yale
University Press.
23. Osborne, D. and Gaebler T. (1992) Reinventing Government. London:
Plume.
24. Peters, G.B. (1996) The Future of Governing: Four Emerging Models.
Lawrence: University of Kansas Press.
25. Конституция Российской Федерации
26.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М.,
2005.
27.Волгин Н.А. и др. Социальное государство. М., 2003.
28.Европейское право: Учебник для вузов.// под ред. Л.М.Энтина. М.,
2000.
29.Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. М., 2004.
30.Капустин А.Я. Европейский союз: интеграция и право. М., 2000.
31.Ломакин В.К. Мировая экономика. М., 2004.
32.Маргиев В.И. Международные организации (теоретические аспекты).
Майкоп. 2001.
33.Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших
учебных заведений. М.: Магистр-Пресс. М.: Магистр-Пресс. 2004
34.Моисеев Е.Г. Десятилетие Содружества. Международно-правовые
аспекты деятельности СНГ. М., 2001.
35.Международные экономические организации. // Бородулина Л.И. и др.
М., 2005.
36.Международное право. // под ред. Игнатенко Г.В. М., 2003.
37.Мировая экономика. // под ред. А.С. Булатова. М., 2005.
38.Мировая экономика и международный бизнес. // под ред.
В.В.Полякова, Р.К.Щепина. М., 2005.
18
39.Общее европейское экономическое пространство. // под ред. Э.Брюна и
др. М., 2004.
40.Сафонов И.А. Россия в общеевропейском процессе экономической
интеграции. М., 2005.
41.Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до материализации.
Калининград. 2002.
5.2. Дополнительная литература
42. Мировая экономика. // под ред. Н.П.Николаевой. М., 2005.
43. Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации / Пер. с нем. М.,
2002.
44. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2001.
45. Арзамаскин Н.Н. Этапы и современные тенденции становления
российского федерализма // Право и политика. 2007. N 4.
46. Бурбина Ю.В. Перспективы российского федерализма // Юридический
мир. 2009. N 7. С. 15 – 18.
47. Загоровская Т.В. Федерализм в России: проблемы и перспективы
развития // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 14.
48. Саленко В. Россия унитарная Федерация: парадокс или реальность? //
Правоведение. 2001.
49. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России:
теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2001
50. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и
политические институты: Курс лекций. М., 2002
51.Гражданское общество в России: западная парадигма и российская
реальность. М., 1996.
52.Исследование теоретических проблем правового государства. М., 1996.
53.Карташкин В.А. Права человека в международном и
внутригосударственном праве. М., 1995.
54.Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав
человека и гражданина. Саратов. 1996.
55.Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М., 1997.
5.3. Журналы
Third Word Quarterly
World Politics
Demos
Economist
Politics
New Political Economy
Public Policy and Administration
Governance
IDS Bulletin
19
Policy and Politics
Public Administration and Development
5.4. Web-сайты
www.theglobalsite.ac.uk
www.politicalresources.net
www.worldbank.org
www.unesco.org
www.oecd.org
www.un.org
www.wto.org
www.europa.eu
www.cis.minsk.by
www.kremlin.ru
www.duma.gov.ru
www.vsrf.ru
6. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
1. Пути, средства и пределы управленческого воздействия государства на
экономические отношения.
2. Модель экономической свободы
3. Роль государства в регулировании либеральной экономики
4. Пределы правового регулирования рыночных отношений
5. Формы прямого и косвенного регулирования экономики государством
6. Разграничение полномочий федерального центра и регионов в
регулировании экономики
7. Государственная власть и бизнес: проблемы взаимодействия
8. Демократия и ее социально-политическое значение для общественного
прогресса
9. Права человека и гражданина: формирование и закрепление
10. Нарушения прав и свобод человека и гражданина в деятельности
государства: виды, средства предупреждения и пресечения
11. Механизмы защиты прав человека и гражданина в современной России
12. Деятельность уполномоченных по правам человека и их роль в механизме
защиты прав человека
13. Международные механизмы защиты прав и свобод личности
14. Правовое государство
15. Бюрократия, бюрократизм и правовое государство. Пути и средства
общественного контроля над бюрократией в правовом государстве
16. Место и роль средств массовой информации в формировании правового
государства
17. Понятие, виды и значение международных организаций для
государственного управления
18. Правовой статус международных организаций
20
19. Организация объединенных наций и ее значение для мирового
сообщества
20. Содружество Независимых Государств и его перспективы
21. Всемирная торговая организация и ее значение в регулировании
рыночных отношений
22. Россия и ЕС: проблемы и перспективы
Общее экономическое пространство и формирование единых рынков
23. Административная реформа в России: цели и движущие силы
21