Презентация Стратегия Самара

Стратегия комплексного
развития городского
округа Самара
на период до 2025 года
Стратегия – определение
основных долгосрочных целей
и задач организации и
выработка направления
действий и распределения
ресурсов, необходимых для
достижения этих целей.
А. Чандлер
Базовая версия Стратегии комплексного
развития городского округа Самара
на период до 2025 года состоит из шести
разделов и четырех приложений.
Третий раздел «Стратегический синтез»:
на основе соотнесения возможностей и
ограничений развития по базовым сферам
городского округа определены ключевые
стратегические факторы его развития и
выявлены основные направления развития.
Стратегия комплексного развития городского округа
Самара до 2025 года
разработана на основании следующих документов:
- Постановления Главы городского округа Самара от
19.03.2008 г. № 184 «О мерах по разработке
Стратегического плана социально - экономического
развития городского округа Самара на период
до 2025 года»;
- Решения Думы городского округа Самара от 07.12.2010 г.
№ 50 «О бюджете городского округа Самара Самарской
области на 2011 год» (в редакции Решения Думы
городского округа Самара от 25.02.2011 г. № 61);
- Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года;
- Концепции долгосрочного социально - экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года;
- отраслевых стратегий, федеральных программных документов
развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы
(Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020
года,
Стратегия государственной молодежной политики на период до 2016
года; Стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 года и
др.);
- Стратегии социально - экономического развития Приволжского
федерального округа на период до 2020 года;
- Проекта Стратегии социально – экономического развития Самарской
области на период до 2030 года;
- Схемы территориального планирования Самарской области,
концепции градостроительного планирования Самарско Тольяттинской агломерации;
- документов стратегического развития референтных относительно
Самары городов.
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
СИТУАЦИИ С РАЗВИТИЕМ САМАРЫ
Внешний фон. Современный идеал урбанизации, на который
ориентируется большинство развитых городов во всем мире,
это создание гармоничного города, образ которого задается
следующими характеристиками:
• качественно более высокий уровень организации
использования территории и городской среды;
• комфортная и доступная городская инфраструктура;
• достаточность комфортного жилья и
высокая жилищная мобильность;
• безопасность городской среды;
• экологическая ответственность;
• сохранение культурного наследия;
• развитие городского самоуправления.
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
СИТУАЦИИ С РАЗВИТИЕМ САМАРЫ
Позиции Самары в процессах социально - экономического
развития разного уровня.
В мире городской округ Самара известен как крупный
промышленный, научный и культурный центр с богатым историческим
наследием.
Самара – один из ведущих центров деловой активности России.
Здесь находятся крупные предприятия аэрокосмической,
машиностроительной и химической промышленности, офисы
региональных нефтяных и газовых компаний, региональные
представительства наиболее крупных российских банков.
Городской округ является одним из крупнейших транспортных
узлов России, имея разветвленную сеть коммуникаций
железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного и
трубопроводного транспортов.
Образование и культура
Ключевые возможности и ограничения по сфере
образования и культуры сосредоточены внутри городского
округа, в то время как внешние обстоятельства имеют
меньшее значение. В качестве наиболее острых проблем
экспертами выявлены следующие внутренние ограничения:
- редуцирование (сокращение, уменьшение) развивающих и
просветительских функций культуры до функции организации
досуга для населения;
- отсутствие в городском округе целенаправленной политики
по сохранению историко - культурного наследия и развитию
культуры;
- значительная дифференциация школ по инфраструктуре и
уровню качества образования;
- неравномерность территориального распределения ВУЗов.
Внешние ограничения:
- усиление позиций массовой культуры, упрощение
художественного вкуса молодежи; несовершенство
нормативно - правового регулирования сферы культуры;
- необоснованное введение Болонской системы ввиду
несоответствия системы образования в России требованиям
этой системы.
Существенные внутренние возможности обретаются
благодаря богатому историко - культурному наследию, в том
числе, сложившимся связям культур разных народов; широкой
представленности в городе ВУЗов различных специальностей
(включая музыкальное и художественное образование);
значительному спектру услуг дополнительного образования;
ощутимому культурному уровню, сформировавшемуся в
Самаре к настоящему времени.
Образование, наука, просвещение
Самара является крупным образовательным центром региона,
обладая высокой обеспеченностью учреждениями среднего и высшего
образования, чей образовательный потенциал усиливается расположенным
на территории города СГАУ – одним из 12 национальных
исследовательских университетов России.
Высокая конкуренция среди образовательных учреждений города
стимулирует повышение качества образования и развитие новых
образовательных технологий и услуг, в результате чего доля детей и
подростков, занимающихся по дополнительным образовательным
программам, является одной из самых высоких по России.
Сила образовательной системы г.о. Самара отражается через высокие
знания выпускников учебных заведений, превышающие многие
среднеобластные и среднероссийские показатели.
Это закладывает основу для удовлетворенности населения г.о. Самара
качеством предоставляемого образования.
Образование, наука, просвещение
Вместе с тем особенности демографических процессов,
протекающих в г.о. Самара (сокращение числа школьников,
увеличение числа дошкольников, рост числа детей с
ограниченными возможностями здоровья),
и социальная дифференциация населения вызывают проблему
диспропорции возможностей образовательной
инфраструктуры в обеспечении равного доступа к получению
образовательных услуг.
Эта проблема проявляется в наличии дефицита мест в
дошкольных образовательных учреждениях, в сильной
дифференциации образовательных учреждений по
инфраструктуре и уровню качества образования, а также в
существовании малокомплектных учреждений.
Ее решение, осуществляемое через укрупнение
образовательных учреждений, может спровоцировать
утечку наиболее профессиональных кадров.
Требуются более разнообразные структурные
изменения сети образовательных учреждений,
учитывающие специфику каждой проблемной
ситуации.
В настоящее время система управления
организована по линейно - функциональному
принципу, в ней не хватает горизонтальных
связей между различными подразделениями,
что делает управляющую деятельность менее
целенаправленной, прогностичной, системной и
гибкой.
Наряду с этим требуется расширение участия
общественности (педагогической, родительской,
предпринимательской) в определении перспектив
развития образования и экспертизы программ
развития.
Остро стоит необходимость реновирования (процесс
улучшения структуры) стандартизированных
процедур оценки качества образования (различного
рода контрольных
работ и экзаменов, предметных олимпиад), а также
задача разработки нормативной основы для
расширения использования других форматов учета
достижений обучающихся.
В этой связи необходима методическая помощь
образовательным учреждениям в создании
внутренних оценочных систем.
Тенденции развития образования требуют перехода
на новое деятельностное содержание образования, к
которому педагогическое сообщество оказывается не
готово, несмотря на высокую квалификацию
педагогических кадров и систему повышения
квалификации и воспроизводства научно педагогических кадров.
Сказывается методическая непроработанность
вопроса перехода на новые стандарты, а также
высокий средний возраст педагогических кадров в
образовательных учреждениях г.о. Самара.
Слабым звеном в процессе образования остается деятельность по
формированию мотивационно - личностной сферы подрастающего
поколения, в т.ч. гражданско - нравственное воспитание молодежи.
Это отражается в ряде негативных социальных явлений (молодежный
инфантилизм, ксенофобия, отток из города творческих людей,
выпускников образовательных учреждений и специалистов).
Сказывается, с одной стороны, непроработанность городской
молодежной политики, направленной на развитие ученического и
студенческого самоуправления.
С другой стороны, можно фиксировать незадействованность в практике
технологий по формированию способности к диалогу с людьми иной
культуры и к выстраиванию межнациональных и межконфессиональных
отношений, культуры здоровья и экологии.
С третьей стороны, не организован процесс формирования российской и
самарской идентичности у молодежи, в котором необходимо задействовать
весь культурный потенциал г.о. Самара.
Возможности внебюджетного финансирования ограничены
недостаточным уровнем доходов значительной доли населения и
неустойчивой активностью бизнеса в реализации инвестиционных
проектов поддержки образования. В последнем сказывается
недостаточная информированность бизнес - структур о
возможностях и потребностях образования.
Такое дополнительное финансирование требуется для
поддержки инновационных проектов в образовании через гранты,
премии, социальные выплаты, жилищные сертификаты и т.п.
Благоприятной тенденцией в сфере материально - техническом и
финансовом обеспечении системы образования являются
увеличение финансовых средств на образование, а также передача
части государственных полномочий на местный уровень при
обязательном финансировании из вышестоящих бюджетов.
Традиционно проблемными остаются вопросы высокой
степени износа и морального старения материально технической базы муниципальных образовательных
учреждений (на 2011 год до 100% по разным
показателям), «остаточного» принципа финансирования
дополнительного образования детей, а также
диспропорции в размере оплаты труда работников, в
частности, в дошкольном и дополнительном образовании,
что, учитывая еще слабую правовую защищенность
педагога, отрицательно сказывается на имидже педагога в
общественном сознании.
Соотношение спроса и предложения на
образовательные услуги в городском округе определяется
центростремительными силами.
Центральные районы – Ленинский, Самарский,
Железнодорожный, Октябрьский – в целом не испытывают
проблем с предоставлением образовательных услуг, за
исключением недостаточного количества мест в школах
исторической части города.
Основные сложности с получением доступа к
образовательным услугам, при наличии устойчивого
спроса, испытывают Кировский, Промышленный,
Красноглинский и Куйбышевский районы.