Семинар по проекту «Развитие профессиональных навыков для снижения бедности» Кочкор, 18-19/05/2007

Семинар по проекту «Развитие
профессиональных навыков для
снижения бедности»
Кочкор, 18-19/05/2007
Эдуарда Кастел-Бранко
Цели семинара



Предварительные результаты и уроки каждого
пилотного проекта – основное содержание
Политический диалог -с точки зрения политических
целей РПНСБ
Планирование проекта: точная настройка –
улучшить предмет и подойти ближе к
эффективности (достичь целей)
2
Цели и основные вопросы семинара
3
Цели семинара – замечания

Это не соревнование между пилотными проектами - каждый из
них особенный и у каждого есть очень хорошие и не очень
хорошие вещи, которыми можно поделиться

Не обсуждать политику и политиков, а делиться и
обмениваться, анализировать и размышлять, вносить
предложения (даже если это только мысли), которые будут
содействовать целям политики проекта.
Если возможно: без личных притязаний и без оправданий …
Это учебный проект для всех сторон: ЕФО, политиков,



вовлеченных учебных заведений и партнеров, а также других
заинтересованных сторон
Мы надеемся получить предложения и концептуальный вклад от
всех приглашенных гостей (не считая участников проекта РПНСБ
– пока….)
4
Основные вопросы (1)





Обмен между учебными заведениями и наставниками по
предварительным выводам/результатам, а также использованным
подходам во всех пилотных проектах РПНСБ
Дискуссия с политическими представителями, партнерами и другими
образовательными учреждениями в сельской местности: основные
уроки, которые могут быть применены в политике, предложения для
того чтобы обеспечить устойчивость пилотного проекта; как усилить
партнерство и его роль.
Необходимые изменения: определение основных трудностей,
которые отражаются на реализации; анализ слабых сторон в
деятельности пилотного проекта, предложения;
Публикации РПНСБ: Главы I и II; роль и цели; обсуждение целей,
показательная структура, содержание, вклад различных участников,
этапы. Возможные проблемы.
Следующие шаги деятельности РПНСБ: a) пилотный проект и b)
общий РПНСБ. Вопросы и ответы, предложения.
5
Деликатные вопросы семинара Sensitive
issues workshop (2)
 “Политика и система”: взаимодействия


Является ли система чувствительной или стойкой к новой политике?
Что делает систему более или менее стойкой к инновациям / новой
политике?
–

Как исполнители могут содействовать лучшему и эффективному
осуществлению политики?
Что делает политику более осуществимой (воспринимаемой
системой)?
–
Как политики могут быть ближе к реальности?
 Мониторинг политики



Может ли политика быть саморазрушающей, несмотря на хорошие
намерения?
Готовы ли институты и политические «фокусные группы» к
мониторингу и ответственности?
Действие – анализ и размышление – обратная связь – политикадействие
6
Семинару необходимо
 Ваше активное и конструктивное участие
 Правильное понимание целей РПНСБ и роли
пилотных проектов
 Хорошие вопросы
 Амбиции
 Готовность ЕФО к новым изменениям развития
РПНСБ
7
РПНСБ
8
Навыки для снижения бедности
Это не!!!
 Прямые, единственные и быстро-эффективные причинные
отношения, поэтому они нуждаются в перекрестной политике,
открытости системы образования и подготовки для инноваций,
сотрудничестве с новыми участниками, финансировании другими
источниками, самооценке и много мотивации со всех сторон
Навыки
снижение бедности (неправда!!!!)
 “НАВЫКИ” это не:
 Технические, узкие, только профессиональные
 Только результаты
 ЭТО:
 Процесс и результаты (РАЗВИТИЕ НАВЫКОВ)
 Широкие «навыки»: социальные, основные,
профессиональные
 “Развитие” навыков: обучение в течение всей жизни

9
Развитие навыков и снижение бедности:
вопросы

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
В СНГ: нет недостатка в формальном образовании (начальное и
среднее)!
Некоторые проблемы:
Смешение навыков для работы: обнаружена устарелость; но наблюдается
нехватка доступа к необходимым тренингам
Недостаточная связь местной +национальной, гражданской + государственной
стратегий / программ
растрачивание
Нехватка в стратегической взаимосвязи и межсекторного взаимодействия на
местном уровне
Разделение различных и многочисленных инициатив
Недостаточная межпроизводительность методов обучения / содержания
Формального и Неформального Обучения и подготовки
Недостаточно устойчивая разработка методов обучения, структуры и содержания
неформальной подготовки (для взрослых, у которых разные потребности)
Низкая вовлеченность целевых групп (малоимущих, уязвимых) в разработке
обучающих программ
Недостаточное политическое внимание и финансирование обучения
неквалифицированных и малоимущих
Обучение работе – не является задачей образовательного сектора / или только
подсектора ПТО! В этом нуждается Образование и Подготовка
10
Проект Навыки для Снижения Бедности
 РПНСБ: это не большой проект для развития училищ ПТО
 Целью проекта – не является обучение 50 или 100 человек из
целевых групп – это результат, метод, основа
 Небольшие средства ЕФО – не соизмеримы с пользой для 3
пилотных проектов: :




Обучение больше чем основное направление – пока еще
Пилотное партнерство имеет потенциал для того, чтобы расширить
маленькие возможности финансирования ЕФО (ресурсы,
политическая поддержка, осведомленность о местных потребностях,
старание переложить результаты на свой собственный проект)
ЕФО будет делиться своим опытом с пилотными училищами ПТО /
пилотными проектами для того, чтобы улучшить существующую
возможность на уровне партнерства
ЕФО это: наставник, ресурсы, катализатор, участник – и не является
владельцем пилотов
11
Привлеченные стороны РПНСБ
Политические
представители:
МОН, МТСЗ,
Правительство..
ЕФО
Партнеры Пилота
Пилотный проект
развития навыков
(училище ПТО +
партнеры,
представители
Министерства)
12
Привлеченные стороны
 Училища ПТО
 Наставники
 Команда руководителей партнерства
 Партнеры
 Политические представители
 Местные власти
 Критики
 Команда ЕФО
 Другие...
13
Некоторые предварительные выводы
Многообразие
Последовательность
Значимость
Потенциал
Устойчивость
14
Разнообразие текущих пилотных
проектов

Кыргызстан





Используйте новые вещи…
По особенному адаптирован для целевых групп (мобильное обучение, вклад
обучаемых…) несмотря на то, что нуждаются в преподавателях и в училище
Использование полезного опыта и потенциала (преподаватели, учебники,
оценка потребностей …)
Постоянная вовлеченность местных властей
Казахстан





Отражение тех вещей, которые уже были сделаны училищем (например,
обучение безработных разных категорий)
Постарайтесь использовать прежний опыт для того, чтобы улучшить
некоторые аспекты нормальной деятельности со взрослыми и если
возможно основные направления программ формального ПТО (изменения в
учебной программе, методах обучения, роли учащегося…)
Попытайтесь внедрить некоторые изменения на уровне училища (больше
обсуждений с руководством)
Попытайтесь внести больше обсуждений в группе и с преподавателями
Отражение потребностей, которые необходимо изменить в дальнейшем
подходе обучения
15
Последовательность
 Первоначальное планирование пилотного проекта, реальные





действия пилотного проекта
Целевая группа, выбранные участники («бенефициары»)
Обучение –ученики, сообщество: роли и взаимодействия
Партнерство: основная задача училища ПТО / пилота? Как
сделать его более эффективным? Что является источником
трудностей?
Политические представители: эффективное привлечение и
интерес
“Снижение бедности” в диапазоне составляющей проекта: как
сохранить верхушку и составляющую; как сформулировать
проблему в менее негативной форме («бедность»); как улучшить
определение «сокращение бедности» во взаимосвязи с
развитием навыков (и наоборот)
16
Значимость
 Текущие пилотные проекты РПНСБ: соответствуют ли
они общему или частям РПНСБ? Примеры





Что нового?
Что они привнесли в развитие училища ПТО? И в навыки
обогащения сообществу? Другое?
Что является ПОТЕНЦИАЛОМ изучения политики в каждой
стране и для общего РПНСБ?
Имеют ли они необходимые механизмы для того, чтобы
допустить и стимулировать самооценку, умение владеть
знаниями, делиться и обмениваться с другими училищами и
центрами
Обладают ли они необходимым балансом для кратко-срочных
действий со среднесрочной отдачей?
17
Потенциал

Училище ПТО: потенциал управления и основной коллектив






Динамизм: интерес, получить наибольший вклад от пилота в развитие
училища ПТО …
Управленческие навыки: планирование, действие, мониторинг, самооценка,
правильное использование, обсуждение и получение предложений,
сбалансированный компромисс…
Готовность учиться и меняться
Ориентированность на результат: многообразие путей; оценивать и быть
ответственным
Мотивировать и вознаграждать (коллектив училища, преподавателей…)
Обучение: подход, методы и структура





В центре внимания находятся студенты
Компетенции
Участвующий, интерактивный
Открытая структура обучения: использование компетенций посторонних,
партнерство с другими училищами и центрами обучения
Качество, Качество, Качество
18
Потенциал
 Тренеры и преподаватели
 Профессионализм
 Мотивация
 Творчество
 Открытость новому
 Использование предыдущего опыта и знаний
 Например: результаты других проектов и обмен с
международными партнерами
 Учебники, необходимые материалы
19
Устойчивость
 Знания: от этого пилота управление, обмен, использование




и дальнейшее развитие (методы обучения, подход к
разработке учебных программ, тренеры, наставники, роль
учащихся, методологии)
Партнерство: усилить; как? Другие партнеры и как
привлечь и мотивировать их? Как преодолеть барьеры
институциональной защиты (зависть)?
Распространение: между институтами, НПО, местными
властями, сельскими консультационными службами; что
распространять? Достаточно ли это для других?
Основное направление: политические представители здесь
приветствуются!
Ресурсы, финансирование: не может быть только
государственным; Сообщество в целом имеет ресурсы
(оно богаче, чем государство…)
20
Некоторые проблемные вопросы
 Дополнительный объем работы училища ПТО или




возможность самообразования?
Конструктивное взаимодействие пилота и основного
направления деятельности училища ПТО
Партнерство: традиционная взаимосвязь вместо
творчества?
Роль и вклады наставников: побуждение наилучшего
использования потенциала училища ПТО, содействие
изменениям, напоминание о цели политики пилотного
проекта
Управление училищем ПТО: культура, интерес,
потенциал, амбиции и устойчивость. Роль и место
директора, участие и обсуждение с коллективом.
21
Почему партнерство?
 Объединение ресурсов, опыта и социально-политического





потенциала (роли), которые могут эффективно применяться в
установленных проблемах / вопросах
Вероятное решение разделения на многочисленные действия на
местном уровне, преодоление институциональных барьеров
Достижение критической точки, которая сможет преодолеть
слабость работать в одиночку
Создать связи и обмен с партнерами
Узнавать друг друга
Добиваться большего и многообразного количества слушателей
22
Почему партнерство (2) в РПНСБ
 Получить прямую и эффективную поддержку от:





Политических представителей
Местных властей
Предприятий
Сельских консультационных служб
НПО и других проектов, ассоциаций
 Облегчить обмен «снизу вверх и сверху вниз»
 Улучшить культуру связи в более стратегическом и
систематическом направлении с подходящими местными
участниками
 Фундамент постоянного местного партнерского обучения,
которое имеет место в социально-экономическом развитии
(УСТОЙЧИВОСТЬ)
23
Почему училища ПТО в одиночку добиваются
меньше, чем требует стратегия снижения
бедности?
Репутация
Инструменты государственной
политики
Неадекватность (ноу-хау, ресурсы,
негибкость обучения)
Тяжелое управление
Незаинтересованность в
социальном развитии и связанных
навыках
Собственное поведение
Формальное обучение, юнцы – слабо
адаптированные к неформальному
обучению и взрослых
Недостаточное автономное
управление поощрениями для того,
чтобы делать что-то новое
(дополнительное финансирование)
Недоверие другим новым формам
обучения и поставщикам обучения
Страх дополнительного объема
работы у учителей / училищ
Некоторый «фатализм», закрытое
отношение
24
Партнерство может помочь (некоторые
участники..)
Училища ПТО:
Ноу-хау в обучении и подготовке
Обучение профессиональным
навыкам
Учебный план, предпосылки
обучения,
Профессиональные стандарты
Работодатели
Потребности обучения
Со-финансирование
Места практического обучения
Занятость
Субдоговор (работающий не по найму)
Переобучение преподавательского
состава училища ПТО
НПО
Катализатор социального развития
Инновационные методы обучения
Социальные навыки
Сотрудничество, доноры
Составление проекта и мониторинг
Независимость от государства
Органы местного самоуправления
- Политическая поддержка (без
препятствий...)
-Развитие человеческих ресурсов – часть
разработки местных программ /
финансирование
- Улучшенное местное управление,
осведомленность
- Межсекторная координация
- Обзор подходящих инициатив
25
Партнерство может быть разного вида
 Временное сотрудничество во время одного проекта
 Более стратегическое сотрудничество по вопросам связанным с






социально-экономическим развитием региона / сообщества
Основная группа партнеров + временная ассоциация других
участников специальной деятельности / причины
Законный статус с льготами, стратегическим планом и
финансированием
Ассоциация, которая представляет определенную группу
интересов и признанную властями …
Старое, историческое партнерство
Вновь созданное партнерство открытое для новых изменений
Другие…
26
Публикации РПНСБ
27
Цели
 Активное участие всех основных действующих лиц




РПНСБ
Мотивация для всех действующих лиц (обзор)
Управление знаниями
Распространение
Инструменты для изучения политики
28
Содержание
 Сюжеты
 Основные обработанные результаты обзора
 Статьи (наставники, училища, ЕФО..)
 Предложения по Политике:
 Общее образование и подготовка
 Тематический
 Институциональный
 Цель, формулировка. Реализация и мониторинг
 Политика и система
29
Этапы
 2007:





План, предложения разного рода вложений, определение ролей и
обязательств, контакты и обзор руководства
Определение форм и методов сбора информации и ее обменом
Сбор и обработка основной информации всех пилотов и
деятельности РПНСБ
Обсуждение предварительных материалов с политическими
представителями на заключительных мероприятиях
Предложение тем, названий, руководств для статей – определенных
в окончательных отчетах и одобренных ЕФО
 2008:



Предварительные варианты
Обзор
Окончательные варианты
30
Изучение политики
31
Изучение политики
 Отдельные действия и результаты первого опыта,




предложите что делать и чего следует избегать
Но применяются ли извлеченные из опыта, проектов,
инвестиций в развитие человеческих ресурсов, уроки
в реформировании системы ПТО?
Производится ли мониторинг реализации политики?
Изменяется ли ежедневная работа в Министерствах в
результате анализа реформ и политик при участии
практиков?
Применяются ли уроки в дальнейшей разработке
политики?
32
Изучение политики
 Уроки извлеченные из практики
 Анализ и использование полученных уроков
 Мониторинг
 Ответственность
 Обмен полезными практиками
 Поощрение
 Обмен «снизу вверх» и «сверху вниз»
 Участие общественных организаций
 Политика учится последовательности (даже здания
учатся)
33
Изучение политики
 Состоит из:
 Министерств и Правительства
 Парламента
 Общественных практиков образования (училища..)
 Широко общественных (получатели образования и
подготовки)
 Предприятия
 Аналитиков…
34
От пилота к политике
 Мониторинг
- Распространение опыта
 Наставники
- Публикация проекта
 Визиты на места
- Вовлечение политических
представителей в качестве
учеников изучения политики
 Предварительные встречи и
обсуждения
 Наилучшее использование
Вебсайт РПНСБ
 Анализ опыта в совместных
обсуждениях
- Отчет стейкхолдеров
- Рекомендации ЕФО / ЕК с
учетом будущих проектов в
новом инструменте
35
Например: Некоторые возможные
политические вопросы по Навыкам для
снижения бедности (1)

Какие навыки?
–
–
–
–






Прежде всего технико-профессиональные?
Общие целевые, социальные?
Какова комбинация и вес профессионала, целевой или социальный?
Теоретические или общие знания?
Содержание, МЕТОДЫ / подходы обучения не разделены («решение
проблем» - на практике))
Как определить влияние обучения на сообщество и группу людей,
самопомощь, экономическую стабильность, социальное развитие?
Какое соответствующее обучение в течение всей жизни в контексте
недоверия (empoverishment) + недостаточное государственное
финансирование?
Изменить отношение гос.органов (МОН) в сторону инноваций, новых
поставщиков, партнерств, «обучения (не) для обучения», независимость
училища?
Ответственность: культура и механизмы?
Роль и место целевых групп (социально - экономически уязвимые )
Влияние вышеописанной реформы на систему ПТО?
36
Например: Некоторые возможные
политические вопросы по Навыкам для
снижения бедности (2)

Роль ЗНК (Знаний, Навыков и компетенций) в экономике при увеличении
знаний
 Слабые навыки сдерживают рост экономики
 Квалификации и навыки умеренно соотнесены
 Сильные навыки тоже не влияют на рост, но высокий процент людей со
слабыми навыками влияют на задержку роста. Действительно, слабые
навыки сдерживают темп технологической адаптации и инновации.
 Здесь необходимо политическое сосредоточение на людях, обладающих
слабыми навыками, так как они тянут экономическое развитие назад.
 Люди теряют навыки. Это не удивительно, согласно социальным,
технологическим и организационным изменениям; но это происходит в
таком формате, что возмещается общее повышение качества
образования за последние декады. Ситуация была бы значительно
хуже, если бы не было повышения качества образования.

KSC или KSCA (Позиции)...
37
Наставники
38
Проект Навыки для снижения бедности
Обучение это цель РПНСБ
Сеть
Готовность
узнать и делать
новое – поновому
Обмен
Скромность
Творчество
39
Наставник (encourage…)
 Наставник – это человек, который поддерживает и
направляет другого человека посредством
поощрения и задавания вопросов.
 Они помогают клиенту находить их собственные
решения с помощью задаваемых вопросов, которые
дают им возможность проникновения в суть их
проблемы.
 Самая большая польза от личного наставничества – они
поддерживают ответственность клиента. Таким образом,
если клиент согласился с планом действий, его
обязательство перед наставником поможет в мотивации
реализовать план.
40
Наставник
 Групповое наставничество фокусируется на
улучшении деятельности. В случае работы с
группой наставник наблюдает за текущей работой
группы, оценивает сильные и слабые стороны группы
и разрабатывает план для внесения необходимых
изменений.
 Бизнес наставничество фокусируется на помощи
владельцу бизнеса в создании особого бизнес-плана с
учетом его собственной индивидуальности. Бизнес
наставничество может работать в любом сегменте
рынка: от традиционного бизнеса до начала
предпринимательской деятельности в электронном
бизнесе.
41
Наставники РПНСБ
 Наведение мостов и объединение партнеров и




участников на уровне пилотного проекта, а также на
более широком уровне РНСБ
Способствование динамизму в достижении и
открытии сетевому взаимодействию с
окружающим миром
Помощь пилотному партнерству и школам ПОО в
анализе и решении проблем
Мотивация генерации идей для более эффективной
реализации проекта
Предлагать помощь, налаживать диалог и со
временем консультировать всех ключевых игроков
пилотного партнерства
42
Наставники РПНСБ
 Сбор и анализ информации, мнений, данных по
реализуемому партнерству и пилотному проекту с
целью получения уроков, которые будут
представлять высший результат этого эксперимента
(мониторинг)
43
Наставники РПНСБ
Сочетание
наставничество
В пилоте
мониторинг
Вне пилота
44
Связки
 Явный упор должен быть сделан на вертикальные
и горизонтальные пути взаимодействия: сверху
вниз и снизу вверх для соединения различных
уровней решений и реализации; и горизонтально для
интегрирования политик и действий различных
секторов и институтов в рамках подходов, которые
могут решать различные вопросы, связанные с
бедностью.
45
Вызовы
 Отношениями с различными организациями,
различного профиля и статуса и с долговременной
хорошо налаженной деятельностью: роль и
поведение наставника будут достаточно деликатными,
так как руководство может не быть готовым принять
такое «внешнее присутствие».
46
Вызовы
 Построение партнерства в окружающей среде, где
конкуренция, самоизоляция внутри
институциональных границ и недостаток информации
друг о друге могут представлять угрозу спокойному и
надежному сотрудничеству и более стратегическому
сотрудничеству с одной стороны.
47
Вызовы
 Мониторинг, но не контроль: проверка реализации
мероприятий, предложенных последующих шагов и
подходов, решения важных проблем, интересных
результатов, моделей изменений обучения, мнений и
впечатлений представителей целевых групп также как
и игроков школы ПОО, среди прочих. Это задание
потребует хорошего набора инструментов для
эффективной работы, а также основания для
взаимного доверия и понимания между ключевыми
игроками партнерства и школой ПОО особенно.
48
Вызовы
 Управление нестандартными, инновационными
ситуациями: в то время как рабочий план и
надлежащая подготовка к проекту предусмотрит риски
и допущения, а также способы снижения их влияния,
наставник вероятно будет вовлечен в
непредсказуемые ситуации или обстоятельства,
которые могут стать новыми для профессионального
профиля наставника.
49
Вызовы

1.
2.
Наставник не играет роль консультанта / эксперта по
техническим вопросам ПОО, а играет роль человека, который
помогает объединять и связывать процессы и партнеров с
пилотными проектами и партнерствами.
Что требуется от наставника, так это правильное понимание
того, что означает ПОО в системе образования и обучения, или
лучше, в обучении в течение всей жизни, в стратегии
социально-экономического развития.
Но, наставники, предполагается, будут задавать хорошие
вопросы, включая вопросы из специфических областей ПОО,
вопросы, которые могут быть связаны с учебными инновациями
в прогрессивном развитии, например, в рамках обучающих
пилотных проектов. Такая поддержка инноваций в подходах к
обучению, их лучшей адаптации к потребностям и
возможностям взрослого населения для улучшения социальноэкономического положения, будет типичной задачей наставника
в нашем проекте.
50
Вызовы
Извлекать уроки для разработки политики
 Роль наставника будет состоять в поддержке и
стимулировании игроков, сборе информации и точек
зрения, также как и в анализе этих элементов.
 Наставник, как человек внешний для системы ПОО и
пилотного партнерства, будет иметь свежий и более
широкий взгляд на процессы, не будет зацикливаться
на деталях, например, технического характера.
 Наставник будет параллельно в и вовне, и
адекватный баланс участия и дистанцирования
должен быть соблюден в каждом случае.

51
Вызовы


Участие партнерств в процессах принятия решений по политике:
лица, принимающие решения в области политики участвуют в
проекте и, предполагается, должны играть активную роль
посредством
эффективного
взаимодействия
с
пилотными
партнерствами / школами ПОО, как-то благоприятствование
вовлечению в процесс принятия решений, открытые коммуникации
сверху вниз и снизу вверх. Институциональные роли и нормативные
рамки в данном случае не рассматриваются вообще (напрямую),
только связанность и открытость к изучению, предполагается, будут
усиливаться посредством проекта.
Формы и методы необходимо согласовать с участниками, особенно, с
руководством проекта РНСБ (ЕФО) и представителями политического
уровня. Роль наставника включает в себя, прежде всего: a)
поддержка обсуждений и b) информирование о результатах и
мониторинговой информации в рамках подхода, который должен
быть согласован. Более или менее активное участие наставников во
взаимодействие с лицами, принимающими решения, будет зависеть
от прочности пилотного партнерства и заинтересованности
представителей власти в РНСБ.
52