Практика повышения инвестиционной привлекательности Сергей Дьячков, DSO Consulting www.dso-consulting.ru
advertisement
Практика повышения инвестиционной привлекательности Сергей Дьячков, DSO Consulting www.dso-consulting.ru Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Калужские уроки Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности А. Виньков, Д. Симаков, «Эксперт», N 19/2009: «Создание автокластера – мечта калужан, их конек. «Это осознанный выбор, подкрепленный объективными предпосылками, – говорят в администрации Калужской области. – Не случайно ведь в советские времена Калужская область выбрана местом для строительства нового сборочного производства АЗЛК. Сейчас одновременно с размещением сборочных производств автоконцернов мы резервируем земельные участки для размещения производств автомобильных компонентов, что называется, забор к забору. Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Калужский урок N 1: выберите отрасль, которой будет выгодно разместиться на вашей территории Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Калужская область не сразу стала успешной в смысле привлечения инвестиций. Этому предшествовал долгий промежуток времени, когда власти просто пытались разобраться, что же нужно инвестору. В 1998-2001 годах были заложены основы законодательной поддержки инвестиционной деятельности в регионе. Именно в это время в область пришли такие крупные международные инвесторы, как пивоваренная корпорация SAB Miller и целлюлозно-бумажная компания Stora Enso. Но затем последовала инвестиционная пауза. По сути, SAB Miller и Stora Enso относились к инвесторам «первой волны». Это были инвесторы в пищевой и смежные сектора экономики (например, завод Stora Enso в Балабанове производит картонную тару в основном для пищевки). Однако с остальными отраслями какое-то время дело не ладилось. Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности В тот период власти попытались правильно заявить о Калужском регионе: стали организовывать инвестиционные форумы, улучшать инвестиционный климат. Но все эти, прямо скажем, несильно затратные мероприятия, по большому счету, ни к чему не привели. Инвесторы приезжали и уезжали. Новые заводы не строились. Стало очевидно, что реальные возможности для размещения производств были чем-то существенно ограничены. Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности К 2004-2005 годам региональные власти приступили к масштабной стратегии развития индустриальных парков на территории области – эдаких ракетодромов для разгона экономики. Развитие этих «ракетодромов» нельзя было представить без дорог, ведущих к ним. Пришлось «поползать на коленках», чтобы лоббировать выделение федеральных денег на реконструкцию автострады M-3 «Украина» (Москва-Киев), проходящей через Калужскую область. Отметим, что все основные иностранные и российские инвесторы, в том числе и те, что появились в регионе в 1998-2001 годах, строили свои мощности или покупали активы с привязкой к трассе М-3. Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности В самом деле, не за сырьем же сюда идти – его тут попросту нет. Не могла заинтересовать инвесторов и электроэнергия: регион энергодефицитен, своих генерирующих мощностей нет и потому тарифы на электричество здесь одни из самых высоких в России. Зато Калужская область могла бы быть интересна инвесторам как дешевый для ведения бизнеса регион, расположенный в центральной части России, той части, где сосредоточено самое платежеспособное население страны. Имелась только одна проблема – отсутствие нормального дорожного сообщения со столицей и, как следствие, со всем остальным миром. В 2005 году реконструкция автострады «Украина» резко активизировалась. В настоящее время фактически полпути от Москвы до Калуги – восьмиполосное движение с разделительной полосой, где, если, конечно, забыть про ПДД, можно без помех двигаться с крейсерской скоростью, скажем в 170 километров в час. А на оставшейся части – четыре полосы очень качественного и неразбитого полотна. Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Калужский урок N 2: современная комфортная транспортная инфраструктура Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Конструктивный и небюрократический подход – это супервыгодные льготы так называемых якорных инвесторов. Их в Калужской области четыре: Volvo, Volkswagen, Samsung и PSA Peugeot Сitroen Mitsubishi. В администрации области эту практику не афишируют, хотя и не отрицают… Согласно инвестиционным соглашениям с этими ключевыми инвесторами, регион обязуется в течение какогото периода времени возвращать им весь налог на прибыль, по крайней мере в той части, которая относится к ведению регионов (это 18% из ставки налога в 20%), прямо субсидируя принципиально важные для области инвестиционные проекты. Есть серьезные льготы и по налогу на имущество. Сейчас эту практику власти уже не проводят, с их слов можно понять, что такие льготы даны лишь якорным инвесторам, новым же придется работать на общих основаниях. Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Калужский урок N 3: налоговые льготы Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Надо сказать, что и «общие» основания выглядят весьма привлекательно. Остальным инвесторам предлагаются идеально подготовленные промышленные площадки для строительства новых заводов и фабрик со всей подведенной инженерной инфраструктурой: водоотведением, электричеством, газом и прочим. Площадки здесь «выровнены в горизонт», что также удешевляет строительство любых промышленных сооружений. Одно из следствий такого подхода – быстрое возведение новых объектов. Например, завод Volvo по полной сборке грузовых автомобилей был полностью построен всего за 18 месяцев. В настоящее время Калужская область финансирует строительство нескольких индустриальных парков общей площадью 2300 гектаров: «Ворсино», «Росва», «Калуга-Юг» и «Грабцево»… Для создания и развития индустриальных парков используется не прямое бюджетное финансирование, а кредитные средства, в частности Внешэкономбанка. Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Калужский урок N 4: готовые площадки под строительство Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Из интервью губернатора Калужской области А. Артамонова журналу «Коммерсантъ-Деньги», N 8/2013: «(Вопрос) Благодаря чему области удалось добиться успехов в создании новых производств? (Ответ) Мы постарались создать все необходимые условия для максимально комфортного ведения бизнеса, в том числе используя зарубежный опыт. Это размещение новых производств в индустриальных парках с готовой инженерной и транспортной инфраструктурой. Сегодня в области таких парков уже девять, а с прошлого года работает особая экономическая зона на юге области. С 2007 года мы привлекли $2,8 млрд частных инвестиций в обрабатывающую промышленность. Это 12% всех инвестиций по этому направлению стране. За последние пять лет у нас построено 46 новых предприятий, создано более 25 тыс. рабочих мест». Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Из интервью губернатора Калужской области А. Артамонова журналу «Коммерсантъ-Деньги», N 8/2013: «(Вопрос) Почему инвесторы пришли? (Ответ) Мы предлагаем инвесторам административную поддержку властей области, субсидии и налоговые льготы. Для сопровождения инвестиционных проектов на каждом этапе их реализации в регионе созданы институты развития, они действуют по системе одного окна: привлекают инвестиции в проект, подбирают подходящее место для его реализации, ведут организационное сопровождение и консультируют». Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Из интервью губернатора Калужской области А. Артамонова журналу «Коммерсантъ-Деньги», N 8/2013: «(Вопрос) Упростить процедуры для бизнеса в силах отдельно взятого региона? (Ответ) Для этого потребовалась большая воля единой управленческой команды, кропотливая работа по созданию эффективной системы для привлечения капитала, смелость в разрушении стереотипа, что Калужская область – это только аграрный и дотационный регион. Не могу не отметить, что без поддержки федеральных властей мы не достигли бы сегодняшних результатов. Но до сих пор существуют проблемы, требующие решения именно на государственном уровне: бюджетное стимулирование успешных регионов, поддержка экспортно ориентированных производств, а также снятие ограничений на закупку новых технологий». Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Из интервью губернатора Калужской области А. Артамонова агентству «Интерфакс», 20.01.2011: «Кто, как не губернатор, должен быть заинтересован в эффективном развитии инвестиционных проектов на территории региона?... Я инвесторам даю номер своего мобильного телефона для двух целей. Во-первых, чтобы они могли позвонить в случае необходимости. Причем, я каждому из них говорю: «Ты не дожидайся, пока твоя болячка вырастет. Мне потом тяжелее будет тебе помогать. Как только проблема появилась, сразу мне звони». И после звонка я оперативно решаю возникшую проблему. Во-вторых, все мои коллеги и подчиненные должны знать, что у каждого инвестора есть возможность напрямую позвонить мне. Ну, и соответственно, они не заинтересованы дожидаться, пока инвестор позвонит губернатору и озвучит проблему, которую они не решили. Тем более что мой номер телефона не менялся более 14 лет, и его знают все, кому это необходимо…». Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Калужский урок N 5: глава территории должен быть настоящим современным руководителем, патриотом своей территории Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Губернатор Калужской области А. Артамонов Фото: А. Глазов, «Коммерсантъ» Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Калужская область является обрабатывающим регионом Отраслевая структура инвестиций в основной капитал Калужской области в 2011 г. (без учета субъектов малого предпринимательства; Росстат) Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Коэффициент корреляции между объемами инвестиций и собственными доходами бюджета в Калужской области в 2008-2011 гг. – 0,8001 Динамика инвестиций в основной капитал и собственных (без учета безвозмездных поступлений) доходов бюджета Калужской области в 2008-2011 гг. , млн. руб. в год (Росстат) Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности «Бюджетная эффективность инвестиций», определяемая как денежный прирост собственных доходов бюджета на рубль прироста внесенных инвестиций, в Калужской области в 2010 г. составила 68 копеек на рубль инвестиций, в 2011 г. номинальные доходы областного бюджета росли при снижении объемов инвестиций в основной капитал. Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Калужский урок N 6: ничто не длится вечно, территории нужно постоянно искать новые драйверы развития Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Уроки Новосибирского Промышленно-логистического парка Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Проверяем «по-калужски»: Урок N 1. Планировалось, что ПЛП займут в основном склады высоких классов: «Работы по созданию ПЛП координирует Агентство инвестиционного развития Новосибирской области. Его директор Владимир Кожевников говорит, что большинству претендентов на участие в ПЛП администрацией области земельные участки будут переданы в аренду в декабре 2007 г… Из объявленных же проектов крупнейший запланировала компания «Евразия логистик» (девелоперская «дочка» инвестиционно-промышленной группы «Евразия», принадлежащей казахстанскому Банку ТуранАлем). Она намерена к 2011 г. построить за 12 млрд руб. складской комплекс площадью около 800 тыс. кв. м. Директор по связям с общественностью «Евразия логистик» Наталья Полухина говорит, что первые склады площадью 140 тыс. кв. м откроет на этом участке уже в конце 2008 г. Общая площадь заявленных в ПЛП складских комплексов – более 1,6 млн кв. м» («Деловой квартал – Новосибирск», 22.10.2007). Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Проверяем «по-калужски»: Урок N 1. Планировалось, что ПЛП займут в основном склады высоких классов. Почти все эти проекты были отменены во время экономического кризиса 2008-2009 гг. из-за перепроизводства складов в Новосибирской агломерации. Сегодняшние резиденты ПЛП – в основном производители потребительских товаров и услуг. Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Проверяем «по-калужски»: Урок N 2. Промышленно-логистический парк запланирован в самом «сердце России», около федеральной дороги М-51 (на Омск). Схема расположения ПЛП (web-сайт парка www.plp-nso.ru) Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Проверяем «по-калужски»: Урок N 3. Льготы для инвесторов в ПЛП не предусматривались: «Специальные льготы по налогообложению для участников ПЛП не предусмотрены. Как объясняет Кожевников, логистический парк привлекает инвесторов ускоренным порядком предоставления земельных участков: «Им не надо тратить время на геологические изыскания и топографическую съемку территории. Эти работы, как и согласование некоторых технических условий застройки, выполнит администрация области» («Деловой квартал – Новосибирск», 22.10.2007). Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Проверяем «по-калужски»: Урок N 4. Готовые под строительство площадки в ПЛП не предусматривались: «Первоначально предполагалось, что со всеми резидентами будет заключаться инвестиционное соглашение, в рамках которого они будут предоставлять в распоряжение УК ПЛП заемные средства для освоения территории в счет последующего выкупа земельного участка, занятого их компанией. Но кризис 2008 года внес свои коррективы в эти планы, и принятая концепция перестала работать. Инвесторы заявили, что не располагают свободными средствами для развития инфраструктуры парка» (Ю. Данилова, «Континент Сибирь», 16.09.2011). Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Проверяем «по-калужски»: Урок N 4. Готовые под строительство площадки в ПЛП не предусматривались: «Промышленно-логистический парк предлагает резидентам: – готовую инфраструктуру (подключение к коммуникациям, в т.ч. газопровод высокого давления, линии электропередач, железнодорожные пути, сеть автомобильных дорог); – привлекательные финансовые условия (налоговые льготы и преференции для резидентов, субсидии на подведение коммуникаций, содействие в привлечении заемного финансирования), консультации по обеспечению привлекательных финансовых условий для резидентов» (http://рспп.рф/simplepage/247). Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Проверяем «по-калужски»: Урок N 5. Без комментариев. Урок N 6. Об этом думать еще слишком рано. Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности На что надеялись эти «инвестиционные привлекатели»? Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Уроки наукограда Кольцово Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности «Вчера, 24 сентября, ЗАО «Группа компаний «Русский Алкоголь» запустила производственные линии на ликеро-водочном заводе, расположенном на территории промышленной зоны наукограда Кольцово… Строительство завода началось в 2006 году и обошлось компании в 940 миллионов рублей, значительную поддержку в решении технических и инженерных проблем оказывала администрация наукограда Кольцово. Новый завод станет одним из крупнейших налогоплательщиков Новосибирской области, отметил вице-губернатор Василий Юрченко. По его словам, налоговые поступления предприятия в областной бюджет составят около 1 млрд рублей уже в 2009 году. Мэр Кольцово Николай Красников напомнил, что благодаря статусу наукограда часть налогов, направленных заводом в областной бюджет, будет возвращаться на территорию наукограда в виде субвенций… Исполнительный директор Сибирского ликерно-водочного завода Василий Зырянов сообщил, что к открытию завода было создано 350 рабочих мест, 150 из них заняты жителями Кольцово» (http://academ.info/news/9575, 25/09/2008). Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Проверяем «по-калужски»: Урок N 1. Винно-водочное производство находится в центре России, рядом с мегаполисом Урок N 2. Кольцово находится рядом с федеральной автомобильной дорогой М-52 (на Алтай) Урок N 3. Новосибирская область предоставила льготу по налогу на имущество до 2012 года на 75,5 млн. руб. Урок N 4. Готовой площадки не было, но муниципалитет предоставил инвестору режим наибольшего благоприятствования Урок N 5. Мэр Кольцова Николай Красников – настоящий патриот и, возможно, лучший мэр Новосибирской области Урок N 6. Этот урок еще впереди… Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Поселок Кольцово является «торговым» муниципалитетом Отраслевая структура инвестиций в основной капитал наукограда Кольцово в 2011 г. (без учета субъектов малого предпринимательства; администрация муниципалитета) Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Коэффициент корреляции между объемами инвестиций и собственными доходами бюджета в Кольцове в 2009-2011 гг. – 0,8941 Динамика инвестиций в основной капитал и собственных (без учета безвозмездных поступлений) доходов бюджета наукограда Кольцово в 2008-2011 гг. , млн. руб. в год (администрация муниципалитета) Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности «Бюджетная эффективность инвестиций», определяемая как денежный прирост собственных доходов бюджета на рубль прироста внесенных инвестиций, в наукограде Кольцово в 2011 г. составила 68 копеек на рубль инвестиций. После двухлетнего «провала», связанного с окончанием крупнейшего инвестиционного проекта (строительства завода группы «Русский алкоголь»), в поселке в 2011 г. начали расти инвестиции в основной капитал и собственные доходы муниципального бюджета. Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Главный урок Кольцова: нарастив высокую базу инвестиций, крепко задумайтесь о том, как гармонизировать бюджетные последствия Белокуриха, 22 мая 2013 г. Практика повышения инвестиционной привлекательности Займемся вашими территориями? Прямо здесь и прямо сейчас. DSO Consulting www.dso-consulting.ru Белокуриха, 22 мая 2013 г.
