Формирование информационной основы для проведения

Формирование информационной
основы для проведения федеральных
статистических наблюдений за
деятельностью субъектов малого и
среднего предпринимательства
Зарубина Е.В. – заместитель начальника
Управления организации
статистического наблюдения и контроля
СТАТИСТИЧЕСКИЙ РЕГИСТР (СТАТРЕГИСТР)
РОССТАТА – ИНФОРМАЦИОННАЯ ОСНОВА
ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ
•
•
Совокупность хозяйствующих субъектов, созданных и
прошедших государственную регистрацию в
соответствии с российским законодательством,
являющихся объектами статистического наблюдения:
- организации:
- юридические лица
- организации без прав юридического лица
- обособленные структурные подразделения
организаций (местные единицы)
- индивидуальные предприниматели
Единые методологические принципы организации
статистического учета хозяйствующих субъектов как
объектов статистического наблюдения
- для каждой единицы учета сочетаются
характеристики юридической единицы и объекта
статистического наблюдения
- применяется единая система классификации
- набор признаков позволяет отобрать
совокупность заданных категорий объектов для
проведения наблюдения различными методами
ТИПЫ ДАННЫХ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ В СТАТРЕГИСТРЕ
ОБЪЕКТЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
• Идентификационные данные – идентификационный
код, наименование, адрес
• Классификационные коды – коды формы
собственности, организационно-правовой формы,
местонахождения, ведомственной подчиненности,
основного вида деятельности, других видов
деятельности
• Специальные признаки – тип предприятия (крупное,
среднее, малое предприятие), отнесение к
государственному сектору экономики, принадлежность
к субъектам естественных монополий, принадлежность
к институциональным секторам экономики
• Экономические показатели, характеризующие
размер предприятия – средняя численность
работников, выручка (оборот)
Информационная основа формирования совокупности
хозяйствующих субъектов, подлежащих федеральным
статистическим наблюдениям – Статистический регистр Росстата
БД «Индивидуальные
предприниматели»
4,0 млн.
БД «Юридические
лица»
5,0 млн.
Сведения о государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, предоставляемые Росстату
ФНС России из ЕГРЮЛ и ЕГРИП
в соответствии с постановлениями
Правительства РФ от 19 июня 2002г. № 438
и от 2003г. № 630
БД «Генеральная
совокупность объектов
статистического
наблюдения» 3,9 млн.
определение субъектов малого
и среднего предпринимательства
Перечень юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей,
подлежащих наблюдениям
Юридические лица, отнесенные к субъектам
малого и среднего предпринимательства по
сведениям об учредителях, данным статистической
и бухгалтерской отчетности и на основании других
административных источников, юридические лица,
категория которых не определена
Индивидуальные
предприниматели,
имеющие ОГРНИП
Субъекты малого и среднего предпринимательства
определены Федеральным законом от 24 июля 2007 г. №
209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»:



Коммерческие организации и потребительские кооперативы,
внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц
(ЕГРЮЛ), отвечающие критериям субъектов малого и среднего
предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24
июля 2007 г. № 209-ФЗ.
Физические
лица,
осуществляющие
предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, прошедшие
государственную регистрацию в качестве индивидуальных
предпринимателей и внесенные в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ).
Крестьянские (фермерские) хозяйства: созданные в соответствии с
законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве»; главы крестьянских (фермерских)
хозяйств, прошедшие государственную регистрацию в качестве
индивидуальных предпринимателей.
Определение в Статрегистре совокупности
субъектов малого и среднего
предпринимательства для проведения
федеральных статистических наблюдений
Критерии отнесения предприятий – юридических лиц к субъектам малого
и среднего предпринимательства, установленные Федеральным законом
от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ
структура
уставного капитала
сведения
государственной
регистрации
средняя численность
работников
предельные значения выручки,
установленные постановлением
Правительства РФ от 22 июля
2008г. № 556 (оборот)
 данные статистической и бухгалтерской отчетности, имеющиеся
в органах государственной статистики;
сведения административных источников: налоговые органы,
внебюджетные фонды и др.
ТИПИЗАЦИЯ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ
СУБЪЕКТОВ В СТАТИСТИЧЕСКОМ РЕГИСТРЕ
1 - малое предприятие
2 – коммерческое предприятие, не относящееся к
субъектам малого и среднего предпринимательства
3 – среднее предприятие
4 – микропредприятие
8 – тип предприятия следует уточнить по данным
статистической и/или бухгалтерской отчетности
9 – некоммерческая организация
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ ПО
КАТЕГОРИЯМ В СТАТИСТИЧЕСКОМ РЕГИСТРЕ
Коммерческие предприятия, не
относящиеся к субъектам малого и
среднего предпринимательства
8,8 %
17,9 %
Средние предприятия
1,0 %
7,2 %
Малые предприятия
Микро предприятия
20,9 %
44,3 %
Коммерческие предприятия, тип
которых следует уточнить по
данным статистической и/или
бухгалтерской отчетности
Некоммерческие организации
Проблемы, возникающие при
определении субъектов малого и
среднего предпринимательства:
 отсутствие в органах государственной статистики данных о средней
численности работников
обусловленное:
и
выручке
отдельных
предприятий,
- предприятие находится на упрощенной системе налогообложения и
по законодательству не обязано предоставлять бухгалтерскую
отчетность;
- предприятие не ведет экономической деятельности, но не прошло
процедуру официальной ликвидации и, как следствие, не
предоставляет бухгалтерскую отчетность
 отсутствие
должного межведомственного взаимодействия по
получению и использованию данных административных источников
(налоговых органов, фондов социального страхования, пенсионного
фонда и др.)
Дополнительные источники информации, необходимые
Росстату для уточнения в Статистическом регистре
совокупности субъектов малого и среднего
предпринимательства
сведения о предоставлении (не предоставлении)
налоговые
налоговой отчетности (приказы Росстата и ФНС
органы
России от 8.01.2008 № 5/ММ-3-11/14@ и от
8.06.2010 № 213/ММВ-7-1/270@)
органы социального
страхования
органы пенсионного
обеспечения
сведения о средней численности
работников организаций (наемных
работников у индивидуальных
предпринимателей)
органы медицинского
страхования
сведения о постановке на учет
во внебюджетных фондах
органы исполнительной
власти субъектов РФ,
органы местного
самоуправления
сведения из реестров субъектов малого
и среднего предпринимательства –
получателей поддержки
Совокупность субъектов малого и среднего
предпринимательства, подлежащих сплошному
наблюдению в 2011г., формируемая на основе
Статистического регистра, включала:
юридические
лица, отнесенные к субъектам малого и
среднего предпринимательства и категория которых не
определена, представлявшие налоговую отчетность в
течение 2009г. и в течение семи месяцев 2010г.;
юридические лица, отнесенные к субъектам малого и
среднего предпринимательства, не представлявшие
налоговую отчетность, но представлявшие в 2009г.
статистическую или бухгалтерскую отчетность;
индивидуальные предприниматели, имеющие ОГРНИП
РЕЗУЛЬТАТЫ СПЛОШНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПОЗВОЛИЛИ УТОЧНИТЬ В
СТАТИСТИЧЕСКОМ РЕГИСТРЕ:
- Среднюю численность работников по 1 млн.
предприятий,
в т.ч. по 918 тыс. микропредприятиям и
150 тыс. малым предприятиям;
- Выручку по 0,6 млн. предприятий,
в т.ч. по 484 тыс. микропредприятиям и
85 тыс. малым предприятиям
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА СТАТИСТИЧЕСКОГО РЕГИСТРА
КАК ОСНОВЫ ВЫБОРОЧНЫХ НАБЛЮДЕНИЙ И
СПЛОШНЫХ ОБСЛЕДОВАНИЙ
- Актуализация информации Статистического регистра за счет:
расширения использования административных источников;
использования результатов сплошного статистического
наблюдения малых и средних предприятий.
- Выявление «ложно активных» единиц наблюдения.
- Совершенствование методологии и технологии учета объектов
статистического наблюдения, в частности, обеспечение полноты
учета местных единиц и повышение оперативности включения
единиц наблюдения.
Спасибо за внимание!