Риски методика
advertisement
Определение опасностей и оценка профессионального риска Одна из задач Международной организации труда, предусмотренной в ее Уставе • защита работников в случае общих и профессиональных заболеваний и травматизма на производстве (признавая, что случаи производственного травматизма, профессиональных заболеваний и гибели людей на производстве оказывают негативное воздействие на производительность и процесс экономического и социального развития) МОТ: – подчеркивает важность постоянного развития национальной культуры профилактики в области безопасности и гигиены труда, – решает принять ряд предложений, касающихся безопасности и гигиены труда, – предает своим предложениям форму международной конвенции. Конвенция МОТ № 187 об основах, содействующих безопасности и гигиене труда, п. 3 ст. 3 Ратифицирована Федеральным законом от 04.10.2010 № 265-ФЗ При разработке своей национальной политики каждое государство – член МОТ содействует основополагающим принципам, таким как: - оценка профессиональных рисков или опасностей; - борьба с профессиональными рисками или опасностями в месте их возникновения; - развитие национальной культуры профилактики в области безопасности и гигиены труда, которая включает информацию, консультации и подготовку. • Ратификация Конвенции МОТ N 187 была как минимум вполне обоснованным и последовательным шагом на пути совершенствования внутригосударственного регулирования охраны труда в Российской Федерации. В соответствии международными обязательствами, в ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации внесены изменения и дополнения, касающиеся определения понятий “профессиональный риск” и “управление профессиональными рисками”. Классификация профессиональных рисков с позиции допустимости а) недопустимые ни при каких условиях; б) допустимые только в ограниченные временные периоды в экстремальных ситуациях в) допустимые при наличии эффективных коллективных и индивидуальных средств защиты, регулярного биологического мониторинга состояния здоровья работаников и выполнения работодателями и работниками необходимых регламентных мер защиты персонала; г) приемлемые при соблюдении правил и инструкций по охране труда, гигиене труда и периодическом мониторинге состояния условий труда на рабочих местах и здоровья работающих. Основой для определения критериев допустимого риска являются ( РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов»): - нормы и правила промышленной безопасности или иные документы по безопасности в анализируемой области; - сведения о произошедших авариях, инцидентах и их последствиях; - опыт практической деятельности; - социально – экономическая выгода от эксплуатации опасного производственного объекта. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА РИСКА • • • • Планирование и организация работ ; Идентификация опасностей ; Оценка риска ; Разработка рекомендаций по уменьшению риска; ПОДГОТОВКА К ОЦЕНКЕ РИСКА Определение цели оценки Принятие руководством решения о выполнении оценки риска Формирование оценочной команды (оценочной группы) Выбор приемов и методов работы Уточнение локальных целей, составление графиков проведения оценки и определение необходимых ресурсов Сбор исходных данных и принятие решения о необходимости обучения членов оценочных групп Выделение объектов оценки Информирование работников всех уровней о проведении оценки рисков Помните: хорошо спланированная оценка легче и быстрее выполняется Этапы идентификации опасностей Первый этап Проводится осмотр рабочих мест и анализ деятельности предприятия с целью выявления: опасных и вредных факторов рабочей среды, которые присутствуют или могут возникнуть, включая организацию труда; видов работ, при которых работники подвергаются выявленным опасным факторам, включая обслуживание оборудования, чистку и аварийные работы; причин возникновения потенциальных заболеваний, связанных с выполняемой работой, продукцией или услугой; сведений о ранее имевших место травмах, заболеваниях или происшествиях Составляется или уточняется имеющийся Перечень рабочих мест с отражением в нем опасных и вредных факторов рабочей среды, влияющих на охрану труда Второй этап Службой охраны труда проводится информационный поиск и получение информации о влиянии выявленных вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на работников Третий этап Комитетом (специалистом) по охране труда проводится оценка возможности выявления и оценки риска, а также возможности устранения опасности или ее снижения до минимального допустимого уровня или до уровня, который в свете современных знаний не приведет к нарушениям здоровья при длительности воздействия в течение всего рабочего стажа. Заключительный этап Выбор дальнейшего направления деятельности. В качестве вариантов дальнейших действий может быть: решение прекратить дальнейший анализ ввиду незначительности опасностей или достаточности полученных предварительных оценок (в этом случае под идентификацией опасностей подразумевается анализ или оценка опасностей); решение о проведении более детального анализа опасностей и оценки риска; выработка предварительных рекомендаций по уменьшению опасностей. Методы оценки профессионального риска • Прямые (статистические, ретроспективные) методы оценки профессионального риска. Эти методы используют статистическую информацию по выбранным показателям риска или непосредственно показатели ущерба и вероятности их наступления. Т.е. это оценка риска «постфактум», когда опасность уже реализовалась и привела к тем или иным негативным последствиям. • Косвенные (априорные) методы оценки профессионального риска. Эти методы оценки рисков для здоровья и жизни работников используют показатели, характеризующие отклонение существующих (контролируемых) условий (параметров) от норм (далее — показатели отклонения) и имеющие причинно-следственную связь с рисками. КАТЕГОРИИ ИСТОЧНИКОВ ОПАСНОСТИ • • • • • ФИЗИЧЕСКИЕ, ХИМИЧЕСКИЕ, ЭРГОНОМИЧЕСКИЕ, БИОЛОГИЧЕСКИЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ 13 КАТЕГОРИИ ИСТОЧНИКОВ ОПАСНОСТИ ФИЗИЧЕСКИЕ • • • • • • ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ; РАДИАЦИОННЫЕ; ШУМ, ВИБРАЦИЯ; МЕХАНИЧЕСКИЕ / МАШИННЫЕ; ПАДЕНИЯ (ОБЪЕКТЫ и ЛЮДИ); ПОЖАР; ХИМИЧЕСКИЕ • ВЗРЫВЧАТЫЕ, • ОКИСЛЯЮЩИЕ, • ЛЕГКОВОСПЛАМЕ-НЯЮЩИЕСЯ, • ТОКСИЧНЫЕ • КОРРОЗИЙНЫЕ, • РАЗДРАЖАЮЩИЕ, • ПОВЫШАЮЩИЕ ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТЬ • КАНЦЕРОГЕННЫЕ, • МУТАГЕННЫЕ, • ТОКСИЧНЫЕ ДЛЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА • ВРЕДНЫЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 14 КАТЕГОРИИ ИСТОЧНИКОВ ОПАСНОСТИ • ЭРГОНОМИЧЕСКИЕ • • • • ТРАВМЫ СПИНЫ, НАРУШЕНИЕ РАБОТЫ ВЕРХНИХ КОНЕЧНОСТЕЙ НАПРЯЖЕНИЕ / РАСТЯЖЕНИЕ МУСКУЛОВ РАЗРЫВЫ, ПОВРЕЖДЕНИЯ МУСКУЛОВ 15 КАТЕГОРИИ ИСТОЧНИКОВ ОПАСНОСТИ • ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ • • ВРЕДНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮСРЕДУ В РЕЗУЛЬТАТЕ: - ВЫБРОСОВ, - ИЗЛУЧЕНИЯ, - ОТБРОСОВ, МАТЕРИАЛОВ, ВЫЗЫВАЮЩИХ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОЧВЫ ИЛИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД • БИОЛОГИЧЕСКИЕ • ГЕПАТИТ, • ИНФЕКЦИЯ, • БОЛЕЗНИ 16 Найдите и идентифицируйте опасности. Определите, насколько велика опасность. Найдите источники опасности «Что, если?…» 18 Найдите источники опасности «Что, если?…» 19 Найдите источники опасности «Что, если?…» 20 Решите, кто может пострадать и как. Кто может пострадать? • СОТРУДНИКИ КОМПАНИИ • ПОДРЯДЧИКИ • ОХРАНА • МОЛОДЫЕ И НЕОПЫТНЫЕ ЛЮДИ • ПОСЕТИТЕЛИ 23 КАК МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЧИНЕН ВРЕД? • Не сработали меры контроля источника опасности, • Были выбраны и применены неподходящие меры контроля, • Контрольные меры не дают адекватной защиты • Намеренное опасное действие , • Нарушение правил безопасности , • Опасное условие , • Человеческая ошибка 24 Предварительная оценка профессионального риска по результатам АРМ Класс условий труда по руководству Р 2.2.2006-05 Категория профессионального риска Срочность мероприятий по снижению риска Оптимальный - 1 Риск отсутствует Меры не требуются Допустимый - 2 Пренебрежимо малый (переносимый) риск Меры не требуются, но уязвимые лица нуждаются в дополнительной защите* * К уязвимым группам работников относят несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов (Федеральный закон о техническом регулировании № 184-ФЗ). Вредный - 3.1 Малый (умеренный) риск Требуются меры по снижению риска Вредный - 3.2 Средний (существенный) риск Требуются меры по снижению риска в установленные сроки Вредный - 3.3 Высокий (непереносимый) риск Требуются неотложные меры по снижению риска Вредный - 3.4 Очень высокий (непереносимый) риск Работы нельзя начинать или продолжать до снижения риска Опасный (экстремальный) Сверхвысокий риск и риск для жизни, присущий данной профессии Работы должны проводиться только по специальным регламентам* * Ведомственные, отраслевые или профессиональные регламенты работ с мониторингом функционального состояния организма работника до начала или в течение смены. Как велика опасность? Нельзя управлять тем, что мы не можем измерить! Что нужно знать, чтобы измерить опасность? ТЯЖЕСТЬ возможного происшествия – тяжесть травмы, количество пострадавших, размер материального ущерба ВЕРОЯТНОСТЬ возможного происшествия – вероятность (частота) возможного проявления опасности 26 Факторы, влияющие на тяжесть последствий - Характер причиненного вреда - Широта последствий - Повторяемость вредного воздействия - Продолжительность вредного воздействия - Характер оказание первой и последующей медицинской помощи пострадавшим Вероятность происшествия Зависит от вида деятельности Регулярный Вид деятельности Не регулярный Не связанный с производством -Регулярно повторяющийся (обслуживание и ремонт оборудования) -Редко выполняемые операции (уборка территории и т.д.) -Не связанный с производством, но который выполняется на территории предприятия в рабочее время (перемещение по территории предприятия и т.д.) 28 ОТ ЧЕГО ЗАВИСИТ ВЕРОЯТНОСТЬ ПРОИСШЕСТВИЯ? БОЛЬШОЕ КОЛИЧЕСТВО ЛЮДЕЙ + ИСТОЧНИК ОПАСНОСТИ = БОЛЬШАЯ ВЕРОЯТНОСТЬ СОБЫТИЯ. 29 Вероятность происшествия Условно вероятность события может определяться, как: «Почти невероятно «Маловероятно» «Вероятно» «Достаточно вероятно» «Почти достоверно» 30 Вероятность события 1 Вероятность малая Событие, которое возникает редко и нерегулярно 2 Вероятность средняя Событие, которое возникает время от времени, но нерегулярно 3 Вероятность высокая Событие, которое возникает часто и регулярно. Определение количественной степени профессионального риска Риск = Вероятность × Воздействие × Последствия Вероятность Баллы Воздействие Баллы Последствия Балл ы Скорее всего, произойдет 10 Постоянно 10 ЧС, много жертв 100 Очень вероятно 6 Ежедневно в течение рабочего дня 6 Разрушения, есть жертвы 40 3 От случая к случаю (еженедельно) 3 Серьезные последствия, есть смертельный случай 15 Маловероятно 1 Иногда (ежемесячно) 2 Потеря трудоспособност и, тяжелая травма 7 Вряд ли возможно 0.5 Редко (ежегодно) 1 Случаи временной нетрудоспособно сти 3 Почти невозможно 0.2 Очень редко 0.5 Легкая травма, оказана первая медицинская 1 Нехарактерно, возможно но Профилактические мероприятия Баллы Более 320 Риск Очень высокий 160-320 Высокий Профилактические меры Немедленное деятельности прекращение Необходимо улучшение немедленное 70-160 Существен ный Необходимо улучшение 20-70 Возможный Необходимо внимание Менее 20 Малый обратить Подлежит исследованию Необходимость проведения мероприятий Величина риска Мероприятия для уменьшения риска Незначительный риск Мероприятий не требуется. За ситуацией нужно следить, чтобы риск был управляемым. Прибегнуть к мероприятиям для уменьшения риска. Мероприятия следует спланировать и провести точно по графику. Если риск вызывает последствия, Снижение величины серьезные риска обязательно. необходимо выяснить вероятность события Мероприятия необходимо начать срочно. точнее. Работа в условиях риска должна быть немедленно прекращена, и ее нельзя начинать чем риска не будет уменьшен риск. прежде, Ликвидация обязательна. Мероприятия необходимо начать срочно. Работа в условиях риска должна быть немедленно прекращена, и ее нельзя начинать прежде, чем не будет ликвидирован риск. Умеренный риск Значительный риск Недопустимый риск РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ РИСКОВ • • • • ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРИМЕНИМЫ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ; ТРЕБУЮТ ДЕЙСТВИЙ; РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ И ДОВОДЯТСЯ ДО СВЕДЕНИЯ ТЕХ, КОМУ ЭТИ СВЕДЕНИЯ НЕОБХОДИМЫ; ДОЛЖНЫ ПОДДЕРЖИВАТЬСЯ РУКОВОДСТВОМ ПО ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ПРИМЕНЕНИЮ; 35 Методика идентификации опасностей и оценка рисков Результаты оформляются «Картой опасностей и рисков» Работа по идентификации опасностей и оценке рисков включает следующие этапы: а) выбор должности (профессии) работающего и идентификация выполняемых им видов деятельности (работ) и связанных с этими видами деятельности (работ) объектов (графа 2 Карты). б) рассмотрение условий в работе (графа 3 Карты): - нормальных (деятельность осуществляется запланированно) – обозначаются буквой «Н»; - аварийных (катастрофы, аварии, инциденты и другие чрезвычайные ситуации) – обозначаются буквой «А». Работа по идентификации опасностей и оценке рисков • в) идентификация конкретных опасностей, связанных с выбранными видами деятельности (работы) (графа 4 Карты), с учетом ГОСТ 12.0.003 "Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация" и того, что источниками опасностей могут быть: - человек (работник, подрядчик, посетитель, общество, другие организации); - объект, используемый в деятельности организации или влияющий на ее деятельность; - окружающая и производственная среда. При идентификации опасностей и оценке рисков анализируются: • Политика в области охраны труда; • законодательные и другие требования по охране труда; • информация по происшествиям (микротравмам, несчастным случаям, профессиональным заболеваниям, инцидентам и авариям) в организации Работа по идентификации опасностей и оценке рисков г) идентификация существующих мер от воздействия опасностей (документов по охране труда) по выбранному виду деятельности (работы) (графа 5 Карты). К мерам от воздействия опасности относятся: • • • • • • • • • • обучение, повышение квалификации и т.п. в области охраны труда; проведение медицинских осмотров; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; применение СИЗ; проверка сопротивления изоляции электроустановок, электроинструмента и заземляющих устройств; проведение ремонта, планово-профилактического обслуживания, освидетельствования, испытания, наладки, диагностики, экспертизы машин, механизмов, производственного оборудования, производственных объектов, транспортных средств, объектов санитарно-бытового назначения; применение противопожарных средств и инженерных средств защиты работников от воздействия опасности; применение сигнальных цветов, знаков безопасности, специальной разметки, плакатов и надписей по охране труда; очистка вентиляционных установок и воздуховодов, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей; предоставление компенсаций по условиям труда; другие аналогичные меры; Работа по идентификации опасностей и оценке рисков • д) описание тяжести опасного события (предполагаемого – при отсутствии статистики) от возможного воздействия опасности (графа 6 Карты) с учетом выполнения существующих мер от этого воздействия (документов по охране труда); Работа по идентификации опасностей и оценке рисков е) оценка риска, связанного с идентифицированной опасностью (графы 7–10 Карты), осуществляемая по формуле Р = Т х [(В1+В2)/2] , где: Р – риск; Т – тяжесть вреда (Таблица 2); В1 – вероятность проявления опасности (Таблица 3); В2 – подверженность воздействию опасности (Таблица 3). Профилактические мероприятия Баллы Более 320 Риск Очень высокий 160-320 Высокий Профилактические меры Немедленное деятельности прекращение Необходимо улучшение немедленное 70-160 Существенн Необходимо улучшение ый 20-70 Возможный Необходимо внимание Менее 20 Малый обратить Подлежит исследованию Работа по идентификации опасностей и оценке рисков • ж) Приемлемый риск в организации определен в _____ баллов и менее. • Разработка мер устранения (управления) неприемлемых рисков (графа 7 «Реестра неприемлемых рисков организации» следующей ниже формы). Работа по идентификации опасностей и оценке рисков • з) оценка рисков после выполнения мер управления неприемлемыми рисками. Эта работа осуществляется согласно п.п. г)–е) Меры устранения рисков • замена объектов (деятельности); • технические меры; • предупреждающие и (или) административные меры; • средства индивидуальной защиты. Неприемлемые риски в области охраны труда управляются, в частности, посредством установления (актуализации) целей и программ (планов) в области охраны труда Способы уменьшения риска (по ГОСТ ГОСТ Р 51898-2002 "Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты" ) - разработка безопасного в своей основе проекта; защитные устройства и персональное защитное оборудование; - информация по установке и применению; - обучение
