введение - Правительство Кировской области

ОДОБРЕН
распоряжением Губернатора
Кировской области
от
№
СВОДНЫЙ ДОКЛАД
Кировской области
о результатах мониторинга
эффективности деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов
Кировской области
по итогам 2011 года
2
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ КИРОВСКОЙ
ОБЛАСТИ…………………………………………………………………………………………………………...3 стр.
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………………………….7 стр.
1. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ……………..…...9 стр.
1.1. Экономическое развитие……………………………………………………………………………………. 9 стр.
Дорожное хозяйство и транспорт..…………………………………………………………………….......... 9 стр.
Развитие малого и среднего предпринимательства…………………………………………………..……14 стр.
Улучшение инвестиционной привлекательности ……………………………………………………..…..20 стр.
Сельское хозяйство ……………………………………………………………………………………….....25 стр.
Доходы населения …………………………………………………………………………………………...29 стр.
1.2. Здравоохранение и здоровье населения…………………………………………………………………..35 стр.
1.3. Дошкольное образование…………………………………………………………………………………...45 стр.
1.4. Общее и дополнительное образование…………………………………………………………………....49 стр.
1.5. Физическая культура и спорт……………………………………………………………………………...56 стр.
1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем…………………………………………....60 стр.
1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство……………………………………………………………………....64 стр.
1.8. Организация муниципального управления……………………………………………………………...69 стр.
1.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности…………………………………....76 стр.
1.10. Благоустройство территории………………………………………………………………………………81 стр.
2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ………………….......85 стр.
2.1. Оценка эффективности расходования бюджетных средств в сфере здравоохранения……………...86 стр.
2.2. Оценка эффективности расходования бюджетных средств в сфере общего образования……….....90 стр.
2.3. Оценка эффективности расходования бюджетных средств в сфере жилищнокоммунального хозяйства………………………………………………………………………………………..94 стр.
3. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ…………………………………………….95 стр.
4. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ……………….105 стр.
3
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Городские округа Кировской области
№
п/п
Наименование городского округа
Среднегодовая
численность
постоянного населения
в 2011 году, тыс. чел.
Информация о размещении доклада главы в
сети «Интернет»
1
Город Вятские Поляны
34,81
http://www.admvpol.ru
2
Город Киров
500,69
http://www.admkirov.ru
3
Город Кирово-Чепецк
79,65
http://www.k4city.gov-vyatka.ru
4
Город Котельнич
24,95
http://www.municipal.ako.kirov.ru/kotelnich
5
Город Слободской
34,39
http://www.slobodskoy.ru
6
ЗАТО Первомайский
6,32
http://www.municipal.ako.kirov.ru/zato
4
Муниципальные районы Кировской области
№
п/п
Наименование
муниципального
района
Среднегодовая
численность
постоянного населения
в 2011 году, тыс. чел.
Административный
центр
муниципального
района
Информация о размещении доклада
главы в сети «Интернет»
1 Арбажский
7,16
посёлок Арбаж
http://www.municipal.ako.kirov.ru/arbazh
2 Афанасьевский
13,55
посёлок Афанасьево
http://www.municipal.ako.kirov.ru/afanasevsky
3 Белохолуницкий
19,58
город Белая Холуница
http://www.municipal.ako.kirov.ru/belokholinitsky
4 Богородский
4,91
посёлок Богородское
http://www.municipal.ako.kirov.ru/bogorodsky
5 Верхнекамский
32,16
город Кирс
http://www.municipal.ako.kirov.ru/verhnekamsky
6 Верхошижемский
9,45
посёлок Верхошижемье
http://www.shizhma.ru
7 Вятскополянский
30,23
город Вятские Поляны
http://www.vpolyansky-rayon.ru
8 Даровской
11,57
посёлок Даровской
http://www.municipal.ako.kirov.ru/darovskoy
9 Зуевский
22,25
город Зуевка
http://zrko.ru
10 Кикнурский
9,51
посёлок Кикнур
http://www.municipal.ako.kirov.ru/kiknur
11 Кильмезский
12,82
посёлок Кильмезь
http://www.municipal.ako.kirov.ru/kilmezskiy
12 Кирово-Чепецкий
21,80
город Кирово-Чепецк
http://www.municipal.ako.kirov.ru/kirovo_chepetsky
13 Котельничский
15,50
город Котельнич
http://www.kotelnich-msu.ru
5
Муниципальные районы Кировской области
№
п/п
Наименование
муниципального
района
Среднегодовая
численность
постоянного населения
в 2011 году, тыс. чел.
Административный
центр
муниципального
района
Информация о размещении доклада
главы в сети «Интернет»
14
Кумёнский
17,18
посёлок Кумёны
http://www.municipal.ako.kirov.ru/kumensky
15
Лебяжский
8,51
посёлок Лебяжье
http://www.municipal.ako.kirov.ru/lebyazhye
16
Лузский
18,31
город Луза
http://www.municipal.ako.kirov.ru/luza
17
Малмыжский
26,32
город Малмыж
http://www.municipal.ako.kirov.ru/malmuzhsky
18
Мурашинский
12,67
город Мураши
http://murashy.ucoz.ru
19
Нагорский
10,06
посёлок Нагорск
http://www.municipal.ako.kirov.ru/nagorsky
20
Немский
7,87
посёлок Нема
http://www.municipal.ako.kirov.ru/nemsky
21
Нолинский
20,75
город Нолинск
http://adm-nolinska.ru
22
Омутнинский
44,23
город Омутнинск
http://www.municipal.ako.kirov.ru/omutninsky
23
Опаринский
11,52
посёлок Опарино
http://www.municipal.ako.kirov.ru/oparinsky
24
Оричевский
30,99
посёлок Оричи
http://www.orichi-rayon.ru
25
Орловский
12,88
город Орлов
http://www.municipal.ako.kirov.ru/orlovsky
26
Пижанский
11,02
посёлок Пижанка
http://www.municipal.ako.kirov.ru/pizhansky
6
Муниципальные районы Кировской области
№
п/п
Наименование
муниципального
района
Среднегодовая
Административный
численность
центр
постоянного населения
муниципального
в 2011 году,
района
тыс. чел.
16,72
посёлок Подосиновец
Информация о размещении
доклада главы в сети «Интернет»
27
Подосиновский
28
Санчурский
9,78
посёлок Санчурск
http://www.municipal.ako.kirov.ru/sanchursk
29
Свечинский
8,33
посёлок Свеча
http://www.municipal.ako.kirov.ru/svecha
30
Слободской
30,24
город Слободской
31
Советский
26,98
город Советск
http://www.municipal.ako.kirov.ru/slobodskoy_
region
http://www.municipal.ako.kirov.ru/sovetsk
32
Сунский
6,68
посёлок Суна
http://www.municipal.ako.kirov.ru/suna
33
Тужинский
7,46
посёлок Тужа
http://www.municipal.ako.kirov.ru/tuzha
34
Унинский
9,05
посёлок Уни
http://admuni.ru/admuni
35
Уржумский
26,70
город Уржум
http://www.municipal.ako.kirov.ru/urzhum
36
Фалёнский
10,82
посёлок Фалёнки
http://www.municipal.ako.kirov.ru/falenki
37
Шабалинский
10,63
посёлок Ленинское
http://www.municipal.ako.kirov.ru/shabalino
38
Юрьянский
19,91
посёлок Юрья
http://www.yuriya-kirov.ru
39
Яранский
26,46
город Яранск
http://www.mo-yaransk.ru
http://www.municipal.ako.kirov.ru/podosinovsk
y
7
ВВЕДЕНИЕ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 (в редакции от
13.05.2010 № 579) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов» (далее – Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607) и
распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р (в редакции от 13.07.2011 № 1225-р)
на территории Кировской области приняты следующие нормативно-правовые акты:
1. Указ Губернатора Кировской области от 25.03.2009 № 16 (в редакции от 30.11.2011 № 138) «Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»
(далее – Указ Губернатора Кировской области от 25.03.2009 № 16), которым:
•
утвержден порядок предоставления грантов городским округам и муниципальным районам области;
•
утвержден порядок организации проведения социологических опросов по оценке населением результатов
деятельности органов местного самоуправления;
•
определен департамент экономического развития Кировской области органом, ответственным за
организацию и координацию проведения работ по мониторингу значений показателей эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кировской
области и подготовку сводного доклада Кировской области о результатах мониторинга эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в
границах Кировской области;
•
определены органы исполнительной власти области, ответственные за осуществление мониторинга
значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов.
2. Указ Губернатора Кировской области от 14.04.2010 № 36 «Об установлении целевых значений
показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов», которым установлены
целевые значения показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов местных бюджетов
муниципальных районов и городских округов в сферах образования, здравоохранения и организации
муниципального управления, на плановый период 2010 - 2011 годов.
3. Указ Губернатора Кировской области от 16.04.2012 № 42 «Об установлении целевых (нормативных)
значений показателей, необходимых для расчёта неэффективных расходов местных бюджетов», которым
установлены целевые (нормативные) значения показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов
местных бюджетов городских округов и муниципальных районов Кировской области в сферах образования и
организации муниципального управления на 2012 и 2013 годы.
8
4. Распоряжение Председателя Правительства Кировской области от 19.12.2008 № 166-пр (в редакции от
19.04.2012 № 54-пр) «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607», которым
утверждён состав рабочей группы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607.
5. Постановление Правительства Кировской области от 25.02.2009 № 4/19 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления и стимулирования развития муниципальных образований
области (в редакции от 30.11.2011 № 30/615), которым утверждён перечень дополнительных показателей для
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройства и
озеленения территории.
В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 25.03.2009 № 16 проведен анализ значений
показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов области. Сводный доклад Кировской области о результатах мониторинга
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Кировской области по итогам 2011 года размещен на сайте Правительства Кировской области
http://www.kirovreg.ru/power/local.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проведена по результатам
достигнутого уровня и динамике показателей социально-экономического развития муниципальных образований,
эффективности расходования средств местных бюджетов, результатам опросов населения, проводимого в
муниципалитетах.
Источниками информации для проведения анализа являются данные, содержащиеся в докладах глав
местных администраций о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2011 год и их планируемых значениях
на 2012-2014 годы, а также информация, представленная органами исполнительной власти области и
Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области.