Техническая поддержка от Правительства США для грантов Глобального фонда Содержание 1. Общая информация 2. Основные принципы 3. Описание объема работ 4. Запрос на техническую поддержку – форма заявки 1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ Техническая поддержка от Правительства США для получателей грантов Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией (Глобальный фонд) Кто может воспользоваться данной технической поддержкой (ТП)? Страновые координационные механизмы (СКМ) и Основные получатели (ОП) в странах, получающих финансирование Глобального фонда, имеют право на ТП. Субполучатели (СП) могут запросить ТП только через ОП или СКМ. В тех случаях, когда в качестве ОП выступает агентство Организации Объединенных Наций (ООН) или международная неправительственная организация (МНПО), могут приниматься и прямые запросы от СП. В исключительных обстоятельствах Правительство США может рассматривать прямые запросы от СП, но в них необходимо указать причины, по которым запрос идет в обход ОП или СКМ. Обратите внимание, что получатели следующих грантов Глобального фонда не имеют права на ТП Правительства США: это гранты в странах, которые Госдепартамент США отметил как спонсирующие терроризм. Агентства ООН и американские организации, которые выступают в роли ОП, также не имеют права на данную ТП1. Какую поддержку можно получить? Цель ТП – повысить эффективность реализации грантов Глобального фонда и программ, которые они финансируют. ТП должна быть ограничена во времени (не превышать 18 недель на человека за одно консультирование), ориентирована на результат и должна улучшать показатели в регионе. Техническая поддержка для СКМ в первую очередь должна быть сосредоточена на укреплении управления и надзора. Техническая поддержка для ОП должна уделять наибольшее внимание системам (управления грантами, финансами и поставками, кадрами, мониторинга и оценки), а также устранению проблем, связанных с результатами реализации грантов. Другие организации, такие как Партнерство «Сокращение эпидемии малярии», Партнерство «СТОП туберкулез», Комитет «Зеленый свет» и ЮНЭЙДС, могут оказывать дополнительную помощь по конкретным заболеваниям. Для более подробной информации свяжитесь с данными организациями. _________________________________ 1 Команды ПЕПФАР АМР США в странах, которые поддерживает ПЕПФАР, также могут планировать и вносить в бюджеты Операционных планов этих стран техническую поддержку для грантов Глобального фонда по борьбе с ВИЧ/СПИДом и СКМ, а ОП и СКМ в ПЕПФАР странах, где реализуются гранты по малярии и туберкулезу, могут запрашивать ТП напрямую. Форма заявки на техническую поддержку. Версия 3 (октябрь 2014 г.). Русский язык Техническая поддержка от Правительства США для грантов Глобального фонда Как СКМ и ОП могут запросить данную помощь? СКМ и/или ОП должны подать заявку на ТП, приложив сопроводительное письмо, заполненную форму заявки и описание объема работ. Если СКМ или ОП требуется помощь в описании объема работ (ОР), они могут обратиться в Посольство США. Кто предоставляет ТП? Правительство США выдало контракт на оказание технической поддержки для реализации грантов Глобального Фонда проекту Grant Management Solutions (GMS), осуществляемому консорциумом, возглавляемому компанией Management Sciences for Health (MSH). Партнерами консорциума являются Abt Associates, Futures Group, Международный альянс по ВИЧ/СПИД, MIDEGO, PACT и Training Resources Group. Указанный консорциум будет подбирать из большой базы международных консультантов, оказывающих ТП, наиболее подходящих для каждого конкретного случая. В течение какого времени предоставляется ТП? Так как данная ТП является краткосрочной, работа в стране продолжается в целом не более восемнадцати человеко-недель (например, три человека на шесть недель, два – на девять или в любой другой комбинации). Некоторым странам может понадобиться несколько этапов краткосрочных консультирований для решения различных проблем по одному запросу. Некоторым местным организациям, предоставляющим ТП, может быть поручено дополнительное сопровождение проведенной работы в течение ограниченного периода времени. Могут ли СКМ и ОП запрашивать помощь в установлении проблемы? При описании объема работ СКМ и ОП могут запросить помощь по предварительной оценке для установления самых важных вопросов и проблем, требующих незамедлительного решения. На основании результатов диагностики или оценки СКМ и ОП сформулируют план работ совместно с теми, кто будет предоставлять ТП. Как Правительство США будет рассматривать запрос на ТП? Консультационный совет по технической поддержке, оказываемой Правительством США, (КСТП) рассматривает заявки и описания объемов работ по мере их поступления. КСТП состоит из представителей различных различные агентства Правительства США, которые занимаются техническим и программным менеджментом. Потенциальные получатели технической помощи не соревнуются друг с другом за финансирование ТП, несмотря на то, что утверждение заявок на техническую поддержку напрямую зависит от имеющихся средств. Как Правительство США уведомляет СКМ и ОП о том, что оно одобрило заявку на ТП? КСТП обрабатывает заявки и собирает все необходимые комментарии для рассмотрения. Офис глобального координатора США по СПИДу (ОГКС) уведомляет заявителя об одобрении заявки в течение 30 дней с момента ее получения. Какие расходы оплачивает Правительство США? Финансирование организаций, оказывающих ТП, производится согласно контракту Правительства США на техническую поддержку для грантов Глобального фонда. Эти организации получают Форма заявки на техническую поддержку. Версия 3 (октябрь 2014 г.). Русский язык Техническая поддержка от Правительства США для грантов Глобального фонда средства для выплаты зарплаты консультантам, суточных, оплаты поездок, отелей и расходов на разработку документов (таких как справочники и планы) и отчетов (включая их перевод). По возможности, СКМ и ОП следует использовать средства грантов для покрытия расходов в стране, таких как рабочее место, помещения для проведения встреч и т.д., что позволит сделать работу команд ТП более эффективной. Могут ли СКМ использовать данную программу для разработки новой заявки в Глобальный Фонд? Правительство США не поддерживает разработку заявок на будущие гранты Глобального Фонда или запросы на продолжение финансирования текущих программ Глобального Фонда (например, на персонал). Каковы взаимоотношения между подающим заявку СКМ или ОП и поставщиками ТП? После того как Правительство США одобрит объем работ, поставщик технической поддержки будет работать напрямую с СКМ или ОП для уточнения деталей запрашиваемой ТП, включая следующее: план работ с примерным количеством консультантов и необходимых человеко-дней; предполагаемый состав команды консультантов; и временной график оказания технической поддержки. После оказания технической поддержки СКМ и ОП проведут краткую ее оценку, включая навыки консультанта или команды и эффективность предоставлянной ТП в целом. Какова роль посольства США? СКМ или ОП могут обратиться к контактному лицу соответствующего посольства США за помощью в подготовке заявки. Когда заявка будет готова, посольство США, СКМ или ОП должны выслать заявку электронной почтой в USG_GF_TA@state.govАгентство США по международному развитию на имя Лорел Раштон (Laurel Rushton – larushton@usaid.gov) для рассмотрения КСТП. На поставщиков ТП распространяются те же процедуры и контроль, что и на всех временных подрядчиков и получателей грантов Правительства США. Если требуется, команды технической поддержки отчитываются перед посольством США в начале и в конце проведенной работы. При необходимости СКМ или ОП предоставляют посольству копию отчета о завершении консультирования. Как получить дополнительную информацию о местных грантах, предоставляемых Глобальным Фондом? Более детальная информация находится на сайте Глобального Фонда: www.theglobalfund.org. Форма заявки на техническую поддержку. Версия 3 (октябрь 2014 г.). Русский язык Техническая поддержка от Правительства США для грантов Глобального фонда Контактные лица Контактное лицо посольства США: Каждое посольство США назначило контактное лицо, ответственное за распространение информации о программе Правительства США по технической поддержке. Свяжитесь непосредственно с посольством США или с Менеджером портфеля фонда Глобального Фонда, чтобы узнать, кто является контактным лицом в вашей стране. Лорел Раштон (Laurel Rushton) Агентство США по международному развитию Телефон: 202-712-4204 Лорел Раштон: larushton@usaid.gov Форма заявки на техническую поддержку. Версия 3 (октябрь 2014 г.). Русский язык Техническая поддержка от Правительства США для грантов Глобального фонда 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ Заполняйте заявку аккуратно и полностью. Это позволит Консультационному совету по техгической поддержке рассмотреть и обработать запрос на ТП быстрее. В разделе Контактная информация в ФОРМЕ ЗАЯВКИ укажите адреса электронной почты и номера телефонов тех, с кем будут работать команды техподдержки. Обязательно укажите альтернативные контакты, на случай если первичный контакт будет недоступен. 3. ОПИСАНИЕ ОБЪЕМА РАБОТ После заявления опишите объем работ (ОР) для технической поддержки (ТП). В описании ОР СКМ или ОП должны вкратце разъяснить, какая именно поддержка им требуется, чтобы справиться с стоящими перед ними трудностями. Особое внимание нужно уделить проблемным местам, относящимся к одной или более из четырех областей ТП, предлагаемых Правительством США получателям грантов Глобального фонда: (1) управление и надзор СКМ; (2) управление программами и финансами ОП; (3) управление закупками и поставками ОП; (4) мониторинг и оценка ОП. Описание объема работ не должно превышать двух страниц и должно включать три следующих элемента: 1. Сложившаяся обстановка, предпосылки и проблема (примерно полстраницы) Опишите текущую ситуацию, основные проблемы и вопросы, которые обусловили данный запрос на ТП. Укажите уровень срочности запроса. Укажите, налагал ли Глобальный Фонд на ОП выполнение каких-либо предварительных условий, и пытаются ли СКМ или ОП выполнить данные требования в срок. Сообщите, соответствует ли СКМ на данный момент требованиям Глобального Фонда для предоставления грантов. При необходимости опишите предыдущую ТП по гранту, к которому относится данный запрос, включая поставщика ТП и достигнутые результаты. 2. Цель ТП (примерно полстраницы) Для ОП: сжато опишите, какая ТП требуется для ввода в действие и реализации гранта или для достижении поставленных целей и планируемых результатов. Для СКМ: кратко опишите структурные реформы управления, которые могут быть необходимы для укрепления стратегического лидерства, требования к усилению потенциала по надзору и потребности в панелях показателей для СКМ. При определении цели ТП следуйте инструкциям в разделе «Общая информация». Специфика предоставления технической помощи зависит от страны, контекста гранта и других факторов. 3. Ожидаемые результаты (примерно полстраницы) Опишите, какие результаты СКМ и ОП ожидают от ТП. Команда ТП будет работать совместно с СКМ и ОП, чтобы определить наиболее приемлемые результаты; следовательно, описание ОР может быть очень обобщенным. Форма заявки на техническую поддержку. Версия 3 (октябрь 2014 г.). Русский язык Техническая поддержка от Правительства США для грантов Глобального фонда Обратите внимание, что, хотя поставщик ТП отвечает за обеспечение достижения указанных результатов, ожидаемых СКМ или ОП, он не берет на себя ответственность за окончательное разрешение вопросов, которые вызвали обеспокоенность Секретариата Глобального Фонда или Местного агента фонда (МАФ), или за другие проблемы реализации грантов Глобального фонда. ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ПОДАЧИ ЗАЯВКИ При подаче заявки приложите все указанные ниже документы и отметьте все пункты: Сопроводительное письмо, подписанное основным получателем ТП Описание объема работ не более чем на двух страницах, включая: Проблемы/вопросы Цель ТП Ожидаемые результаты Заявка Когда документы будут готовы, направьте запрос на ТП контактным лицам Правительства США по адресам, указанным выше. Форма заявки на техническую поддержку. Версия 3 (октябрь 2014 г.). Русский язык Техническая поддержка от Правительства США для грантов Глобального фонда 4. ЗАПРОС НА ТЕХНИЧЕСКУЮ ПОДДЕРЖКУ – ФОРМА ЗАЯВКИ Перед заполнением заявки и составлением описания объема работ прочитайте раздел ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ и ТРЕБОВАНИЯ К ОПИСАНИЮ ОБЪЕМА РАБОТ КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Страна: _______________________________ Дата: ________________________________ Имя получателя ТП: Тип получателя ТП: СКМ ОП Другое: Должность получателя ТП в СКМ/ОП/Другое: _______________________________________ Организация/агентство получателя ТП: _____________________________________________ Должность получателя ТП в этой организации/агентстве: _____________________________ Адрес:_________________________________ Телефон: ____________________________ Укажите дополнительный контакт, на случай если первый будет недоступен: Имя: __________________________________ E-mail: _________________________________ Телефон: ____________________________ Лицо, которое будет осущуствлять непосредственное взаимодействие скомандой технической поддержки (пожалуйста, укажите имя и всю контактную информацию) _______________________________________________________________________ Агентства, учреждения или другие организации (и контактные лица в каждой из них), с которыми команда ТП будет сотрудничать и консультироваться ___________________________________________________________________________________ Имя и контактная информация частного или юридического лица, которому команда ТП должна предоставить проект и окончательный отчет _________________________________________________________________________________ ELIGBILITY E-mail: ______________________________ Телефон:___________________________ Форма заявки на техническую поддержку. Версия 3 (октябрь 2014 г.). Русский язык Техническая поддержка от Правительства США для грантов Глобального фонда СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ Тип запрашиваемой ТП: (Отметьте все, что подходит) поддержка СКМ поддержка ОП Если вы запрашиваете поддержку ОП, заполните следующее: Номер гранта _______ Тип: ВИЧ/СПИД Малярия Туберкулез Другое ИЛИ Поддержка перед подписанием гранта Тип: Включает ли запрос других ОП: Нет ВИЧ/СПИД Малярия Туберкулез Другое Да: Перечислите: _________________________ __________________________________________________________________________________ Включает ли запрос СП: Нет Да: Перечислите:________________________________ ___________________________________________________________________________________ ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Поданы ли запросы на ТП для данного гранта в другие агентства/организации? Да Нет Если да, опишите суть оказанной ими или запрошенной ТП и укажите агентство/организацию, предоставляющую ТП: __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ Уведомлял ли Секретариат Глобального Фонда ОП или СКМ в письменном виде о проблемах с реализацией данного гранта (раннее оповещение)? Да Нет Если да, опишите вкратце: Для запросов ОП: какова текущая оценка гранта / последняя полученная оценка? Каков уровень срочности данного запроса? (Отметьте один-два самых важных пункта в таблице ниже Форма заявки на техническую поддержку. Версия 3 (октябрь 2014 г.). Русский язык и укажите крайние сроки, если они есть) Техническая поддержка от Правительства США для грантов Глобального фонда Актуальные проблемы для СКМ СКМ более не соответствует требованиям Глобального Фонда для получения грантов Крайние сроки СКМ требуется оптимизация управления СКМ требуется усиление надзора Другое (включая ответ в ОГИ) НЕИЗВЕСТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ – НЕОБХОДИМА ДИАГНОСТИКА Актуальные проблемы ОП Крайние сроки Поддержка перед подписанием нового гранта Новая фаза единого потока финансирования с объединением двух или более грантов (тот же ОП и то же заболевание) (SSF) Изменения условий гранта при переходе к фазе 2 Продолженное финансирование услуг (CoS) Вопросы, проблемные места и предварительные условия по текущему гранту Переход от существующего ОП к одному или нескольким новым ОП Проблемы с выбором или управлением субполучателями (СП) Ключевые проблемы с управлением закупками и поставками Ключевые проблемы мониторинга, оценки, отчетности Систематические проблемы финансирования или управления финансами Неудовлетворительная реализация гранта Другие (затрагивающие Офис генерального инспектора) НЕИЗВЕСТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ – НЕОБХОДИМА ДИАГНОСТИКА Форма заявки на техническую поддержку. Версия 3 (октябрь 2014 г.). Русский язык Техническая поддержка от Правительства США для грантов Глобального фонда Какое время наиболее подходит для ТП? Отметьте подходящий для этой поддержки квартал, принимая во внимание, что данные вмешательства носят кратковременный характер. Квартал: октябрь-декабрь январь-март апрель-июнь Для ОП: предусмотрено ли финансирование ТП в бюджете гранта? июль-сентябрь Нет Да Если да, опишите, какая ТП была оплачена данным грантом, кем и когда оказана: ______ _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ ОПИСАНИЕ ОБЪЕМА РАБОТ Вставьте описание ОР сюда. В Требованиях к описанию объема работ указано, что следует включать в описание ОР; описание ОР не должно превышать 2 страниц. Правительство США рассматривает заявки на ТП в порядке их поступления. Во время обработки запроса Правительством США от получателя могут потребоваться разъяснения. Вопросы будут направлены лицу, указанному в заявлении. Отправьте все документы Лорел Раштон (Laurel Rushton) в АМР США (larushton@usaid.gov) и USG_GF_TA@state.gov и предоставьте копии контактному лицу посольства США. Форма заявки на техническую поддержку. Версия 3 (октябрь 2014 г.). Русский язык