ШАГ 1. Анкета

Инструмент оценки готовности стран к
обеспечению Минимального
комплекса начальных мер по охране
сексуального и репродуктивного
здоровья (СРЗ) в условиях
гуманитарного кризиса
Окончательная версия – декабрь 2013 г. – русский язык
Содержание
Введение…………………………………………………………………………………………………………………………..2
Описание……………………………………………………………………………………………………………………….… 3
Как пользоваться этим инструментом……………………………………………………………………………..3
Обобщенный анализ заполненной анкеты…………………………………………………………………… 5
Шаг 1. Анкета …………………………………………………………………………………………………………….……..8
І. Система борьбы с бедствиями (включая обеспечение готовности
к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них), национальная система и
национальные планы управления в чрезвычайных ситуациях, касающихся
здравоохранения…………………………………………………………………………………………….… 8
II. Цель 1 МКНМ – Координация…………………………………………………………………….…15
III. Цель 2 МКНМ – Предотвращение сексуального насилия и
реагирование на него………………………………………………………………………………………..16
IV. Цель 3 МКНМ – Сокращение масштабов передачи ВИЧ и
удовлетворение потребностей в сфере лечения ИППП…………………………………..23
V. Цель 4 МКНМ – Предотвращение чрезмерной материнской и
неонатальной смертности и заболеваемости…………………………………………………30
Шаг 2. Анализ и планирование действий…………………………………………………………………….39
Приложение А. Информационно-пропагандистский листок по МКНМ, 2009 г………...51
Приложение В. Памятка по МКНМ, 2009 г……………………………………………………………….....53
Приложение С. Аббревиатуры………………………………………………………………………………….….54
Приложение D. Определения………………………………………………………………………………….…..55
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.1 / 66
Введение
Этот инструмент предназначен для проведения оценки степени готовности страны к
выработке и реализации адекватных мер реагирования на потребности в области
охраны СРЗ в чрезвычайных ситуациях. Он рассчитан на использование
заинтересованными сторонами национального уровня, действующими в области
охраны СРЗ, как знакомыми, так и не знакомыми с концепцией Минимального
комплекса начальных мер по охране репродуктивного здоровья (МКНМ)1.
Ожидаемые результаты оценки готовности – состояние готовности стран к
реагированию на неотложные потребности в области охраны СРЗ и план практических
действий, предусматривающий участие основных партнеров, задействованных в
области охраны СРЗ в стране. Приверженность заинтересованных сторон, участвующих
в этом процессе оценки готовности, является ключом к его успеху.
Данный инструмент оценки, используемый периодически, задуман также как
внутреннее средство для контроля национальными партнерами в области охраны СРЗ
динамики их готовности к оказанию услуг, предусмотренныхМКНМ.
Инструментсостоитиздвухчастей:
–
–
анкеты, накоторуюнеобходимоответить;
таблицы анализа и планирования действий;
В конце приведен ряд предложений с важными справочными материалами.
1
См. Приложение А«Информационно-пропагандистскийлистокпоМКНМ» (AdvocacySheetontheMISP)
иПриложение B «ПамяткапоМКНМ» (MISPCheatSheet), источник: http://iawg.net/resources2013/mispimplementation/
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.2 / 66
Описание
Обобщенный анализ заполненной анкетыпредставляет собой набор показателей,
описывающих идеальное состояние готовности к чрезвычайным ситуациям с точки зрения
охраны СРЗ. Некоторые показатели описывают определенные элементы системы борьбы
сбедствиями, существующей в стране, а некоторые отражают вопросы координации
деятельности в области здравоохранения, а также в области охраны СРЗ. Остальные
показатели ориентированы на минимальные услуги в области охраны сексуального и
репродуктивного здоровья, которые должны обеспечиваться с самого начала развития
чрезвычайной ситуации.
Каждый показатель измеряется одним или несколькими вопросами, которые приведены в
анкете.
Собственно анкета построена в соответствии со структурой МКНМ с разбивкой по пяти целям:
1 – Координация
2 –Предотвращение сексуального насилия и оказание помощи пережившим его
3 –Сокращение масштабов передачи ВИЧ и удовлетворение потребностей в сфере лечения ИППП
4 –Предотвращение чрезмерной материнской и неонатальной смертности и заболеваемости
5 – План комплексных услуг по охране РЗ, интегрированных в первичную медико-санитарную помощь
Для того, чтобы ответить на вопросы анкеты, знакомство с МКНМ не требуется.
Error! Unknown switch argument.– это информационно-пропагандистский листок по МКНМ,
составленный Межведомственной рабочей группой по охране репродуктивного здоровья в
кризисных ситуациях, а в памятке по МКНМ, приведенной вError! Unknown switch argument.,
обобщены 5 целей и подкомпонентов, известных как Минимальный комплекс начальных мер
по охране репродуктивного здоровья – пакет минимальных жизненно важных услуг, которые
должны обеспечиваться с самого начала развития чрезвычайной ситуации.
Какпользоватьсяэтиминструментом
Этот инструмент предназначен для использования основными партнерами, действующими в
области охраны сексуального и репродуктивного здоровья в стране, на предмет оценки их
готовности к реагированию на потребности во время чрезвычайной ситуации, планирования
действий по повышению уровня их готовности и контроля динамики их готовности.
Шаг 1: соберитесь вместе и ответьте на вопросы анкеты
Хотя, в принципе, провести эту оценку может одна отдельно взятая организация или
учреждение, рекомендуется, чтобы с этой целью собрались основные партнеры, действующие
в области СРЗ. Для упрощения задачи они могут пригласить ведущего; поскольку этот
инструмент основан на системе «вопрос-ответ», ведущий может задавать вопросы и
обеспечить получение четких и откровенных ответов. Если удобно, то можно распечатать
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.3 / 66
анкету для каждого участника; ответы следует приводить в одном экземпляре (если
целесообразно – в экземпляре ведущего), в идеале – на компьютере, а в конце встречи
ознакомить с ними всех участников.
Оценку следует провести за одно заседание продолжительностью 2-3 часа. На некоторые
вопросы партнеры не смогут ответить: «не знаю» - ценный ответ, отражающий пробел в
информации, который должен быть заполнен в будущем. Избегать таких ответов не следует,
как не следует и откладывать их. Если партнеры согласятся, то они могут через одну-две
недели провести еще одну оценку (сосредоточившись только на части вопросов), собрав за
этот период отсутствующую информацию.
Этопродемонстрируетзначительноеповышениеуровняихготовности.
Другой вариант – распространить анкету среди членов группы за одну-неделю до проведения
оценки, чтобы они могли начать собирать информацию.
Шаг 2: проанализируйте свои ответы
После заполнения анкетыпартнеры (или ведущий) вернутся к обобщенному анализу. По
каждому показателю, описывающему идеальную готовность, они изучат свои ответы и оценят,
удовлетворительно ли измерен/заполнен показатель или нет.
Шаг 3: планирование мер
На этом этапе партнеры примут решение относительно мер, которые должны быть
приняты:это сбор информации, проведение адвокационной работы, привлечение других
партнеров, планирование обучения и т.д. – с конкретным сроком по каждой из этих мер.
Вопросы с неудовлетворительными ответами будут ориентировать партнеров на выбор точек
приложения их усилий. В идеале по каждому вопросу с неудовлетворительным ответом один
или несколько партнеров должны согласовать осуществление определенной меры в разумные
сроки.
Поскольку данный инструмент предназначен для использования в качестве средства
внутреннего мониторинга, то к окончанию оценочной встречи партнеры согласуют дату новой
встречи для мониторинга осуществленных ими усовершенствований.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.4 / 66
Обобщенный анализ заполненной анкеты
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Система борьбы с бедствиями (включая обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них),
национальная система и национальные планы управления в чрезвычайных ситуациях, касающихся здравоохранения,
координация охраны СРЗ (Цель 1 МКНМ)
Наличие национального законодательства и политики по вопросам борьбы с бедствиями, в которых имеются положения,
касающиеся сектора здравоохранения
Наличие национального законодательства и политикив области здравоохранения, согласованных с национальным
законодательством по вопросам борьбы с бедствиями
Наличие плана реагирования сектора здравоохранения на чрезвычайные ситуации, который предусматривает приоритетные
услуги по охране СРЗ, определенные в МКНМ
Наличиедругихплановреагированияначрезвычайныеситуации,
плановнаслучайнепредвиденныхобстоятельствилиплановсоответствующихмероприятий, в которых имеются положения о
приоритетных услугах по охране СРЗ, определенных в МКНМ
Полнота различных кризисных сценариев, охваченных планом реагирования сектора здравоохранения на чрезвычайные ситуации
и другими планами реагирования, в том числе на субнациональные маломасштабные кризисы
Наличие координационного органа в секторе здравоохранения, отвечающего за обеспечение готовности к чрезвычайным
ситуациям, касающимся здравоохранения, и реагирования на них
Наличие эффективной рабочей группы по охране СРЗ в координационном органе сектора здравоохранения
Доказательства эффективности сотрудничества рабочей группы по охране СРЗ с другими соответствующими секторами
Наличие оценки рисков, позволяющей получить актуальную информацию о населении на национальном и субнациональном
уровнях, касающуюся СРЗ, с разбивкой данных по полу и возрасту
Интеграция показателей СРЗ в существующие системы информации о положении в сфере здравоохранения (СИЗ)
Наличие ресурсов на национальном и субнациональном уровнях для достижения 5 целей МКНМ (финансовых ресурсов, кадровых
ресурсов и материально-технического обеспечения) для пострадавшего населения с самого начала чрезвычайной ситуации
Наличие назначенных координаторов по вопросам охраны СРЗ на национальном и субнациональном уровнях для обеспечения
готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них
Доказательства того, что существующие структуры, оказывающие услуги по охране СРЗ, готовы реагировать на чрезвычайную
ситуацию
Доказательства того, что члены рабочей группы по охране СРЗ готовы реагировать на чрезвычайную ситуацию
Численность и тип медицинского и немедицинского персонала, прошедшего подготовку по МКНМ на национальном и
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.5 / 66
Вопросы
1abcde
1fgijk
1k
3abcd
4
2abcd
3efgh
5mt
1h
5abcdef
5ghijkmnop
6
5qrs
7abc
7d
9abcdefgh
10 a b c d e f g h i
5hm
9abeh
16 a b c d e
28 a b c d e
38 a b c d e
5klnouvwxyz
8abcdefgh
16
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
субнациональном уровнях
Составление списка заинтересованных сторон (государственных, неправительственных, частных), задействованных в области СРЗ,
по регионам
Цель 2 МКНМ – Предотвращение сексуального насилия и оказание помощи пережившим его
Наличиенациональногозаконодательстваиполитики, вкоторыхимеютсяположения, поддерживающие предотвращение сексуального
насилия и реагирование на него
Адвокация по положениям национального законодательства и политики, которые ограничивают предотвращение сексуального
насилия и реагирование на него
Количество, тип и возможности существующих медицинских и немедицинских структур и сетей, задействованных в деятельности по
предотвращению сексуального насилия и реагированию на него на национальном и субнациональном уровнях
Доказательства соответствия запланированных услуг, предусмотренных в рамках этой цели, национальным и международным
протоколам и стандартам
Полнота услуг по охране СРЗ в чрезвычайных ситуациях, предусмотренных в национальном плане реагирования сектора
здравоохранения на чрезвычайные ситуации и запланированных Рабочей группой по охране СРЗ и другими заинтересованными
сторонами на национальном и субнациональном уровнях в соответствии с Целью 2 МКНМ (1 – наличие системы защиты, особенно
для женщин и девочек; 2 – наличие медицинских услуг для выживших; 3 – наличие психосоциальной поддержки для выживших; 4 –
осведомленность населения об услугах)
Существование многосекторных механизмов координации деятельности между субъектами сектора здравоохранения и других
секторов для предотвращения сексуального насилия и реагирования на него с самого начала чрезвычайной ситуации
Доступность и наличие информации для населения, включая уязвимые группы, с самого начала чрезвычайной ситуации
2
4
2
5
2
6
Цель 3 МКНМ –Сокращение масштабов передачи ВИЧ и удовлетворение потребностей в сфере лечения ИППП
Наличиенациональногозаконодательстваиполитики, вкоторыхимеютсяположения,поддерживающие сокращение масштабов
передачи ВИЧ и удовлетворение потребностей в сфере лечения ИППП
Адвокация по положениям национального законодательства и политики, которые ограничивают сокращение масштабов передачи
ВИЧ и удовлетворение потребностей в сфере лечения ИППП
Количество, тип и возможности существующих медицинских структур, которые оказывают услуги в области ВИЧ-инфекции и ИППП на
национальном и субнациональном уровнях
2
7
2
Доказательствасоответствиязапланированныхуслуг, предусмотренныхврамкахэтойцели,
национальнымимеждународнымпротоколамистандартам
ПолнотауслугпоохранеСРЗвчрезвычайныхситуациях, предусмотренных в национальном плане реагирования сектора
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.6 / 66
7e
Вопросы
11
12ab
13
14abc
15abcde
17abcde
18abcde
19abcde
20ab
12ab
22bcf g
21abcd
22defghij
22ad
22hi
Вопросы
23
24ab
25
26 a b c
27 a b c d e f
29 a b c d e f
0a
24 a b
32 e
31 a b c d e f
8
2
9
3
0
3
1
3
2
3
3
3
4
3
5
3
6
3
7
здравоохранения на чрезвычайные ситуацииизапланированныхРабочейгруппойпоохране
СРЗидругимизаинтересованнымисторонаминанациональномисубнациональномуровняхвсоответствиисЦелью3МКНМ (1 – обеспечено
рациональное и безопасное переливание крови; 2 – соблюдаются стандартные меры предосторожности; 3 – имеются в наличии и
доступны бесплатные презервативы; 4 – имеются антиретровирусные препараты для продолжающих лечение пациентов; 5 –
обеспечена ППМР2;6 –удовлетворяются потребности лиц с ИППП)
Существованиемногосекторныхмеханизмовкоординациидеятельностимеждусубъектамисектораздравоохраненияидругихсекторовдл
я сокращения масштабов передачи ВИЧ и удовлетворения потребностей в сфере лечения ИППП в условиях кризисов с самого начала
чрезвычайной ситуации
Доступностьиналичиеинформациидлянаселения, включаяуязвимыегруппы, ссамогоначалачрезвычайнойситуации
32 a b c d f g h i j k l
Цель 4 МКНМ – Предотвращение чрезмерной материнской и неонатальной смертности и заболеваемости
Наличиенациональногозаконодательстваиполитики, вкоторыхимеютсяположения, поддерживающиеоказание приоритетных услуг по
охране здоровья матерей и новорожденных в условиях кризисов
Адвокацияпоположениямнациональногозаконодательстваиполитики, которыеограничиваютоказание приоритетных услуг по охране
здоровья матерей и новорожденных в условиях кризисов
Количество, типивозможностисуществующихмедицинскихструктур, которыеоказываютприоритетные услуги по охране здоровья
матерей и новорожденныхнанациональномисубнациональномуровнях
Вопросы
33
34 a b
35
36 a b c
37 a b c d e
39 a b c d e
40 a b c
34 a b
42 a b c d
41 a b c d e
42 e f g h i j k l m n o
pq
Доказательствасоответствиязапланированныхуслуг, предусмотренныхврамкахэтойцели,
национальнымимеждународнымпротоколамистандартам
ПолнотауслугпоохранеСРЗвчрезвычайныхситуациях, предусмотренных в национальном плане реагирования сектора
здравоохранения на чрезвычайные ситуацииизапланированныхРабочейгруппойпоохране
СРЗидругимизаинтересованнымисторонаминанациональномисубнациональномуровняхвсоответствиисЦелью4МКНМ (1 –
обеспечены услуги неотложной акушерской и неонатальной помощи (НАНП); 2 – создана круглосуточная, работающая без выходных
система направления в случаях, требующих неотложной акушерской и неонатальной помощи; 3 – женщинам и девушкам с большими
сроками беременности и акушеркам выдаются наборы для безопасных с точки зрения инфицирования родов; 4 – население
осведомлено об услугах; 5 – обеспечено наличие контрацептивов в количестве, удовлетворяющем спрос)
Существованиемногосекторныхмеханизмовкоординациидеятельностимеждусубъектамисектораздравоохраненияидругихсекторовдл
яобеспечения оказания приоритетных услуг по охране здоровья матерей и новорожденных в условиях
кризисовссамогоначалачрезвычайнойситуации
Доступностьиналичиеинформациидлянаселения, включаяуязвимыегруппы, ссамогоначалачрезвычайнойситуации
32 k
32 d i j
42p
42 m n o
Цель 5 МКНМ – План комплексных услуг по охране РЗ, интегрированных в первичную медико-санитарную помощь
3
Инструментарий мониторинга и сбора данных о СРЗ готов к использованию с самого начала чрезвычайной ситуации
2
ПрофилактикапередачиВИЧотматериребенку
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.7 / 66
Вопросы
7d
8
22 j k l
32 l m
42 q r s
ШАГ 1. Анкета
I.
1.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Система борьбы с бедствиями (включая обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них), национальная
система и национальные планы управления в чрезвычайных ситуациях, касающихся здравоохранения
Что из нижеперечисленного верно в отношении существующей у вас в стране системы борьбы с бедствиями и
системы управления в чрезвычайны ситуациях?
Подробности
Да
Нет
Другое
Принят национальный закон о борьбе с бедствиями или его эквивалент
Еслида, укажите, пожалуйста: Название документа
Ведущая организация
Дату утверждения
Имсоздан Комитетпо борьбе с бедствиями4 (или его эквивалент)
Разработана согласованная национальная политика по борьбе с бедствиями
Еслида, укажите, пожалуйста: Название документа
Ведущая организация
Дату утверждения
Имеется полный текст национальной политики по борьбе с бедствиями
В национальной политике по борьбе с бедствиями имеются положения, касающиеся сектора здравоохранения,
или ссылки на национальное законодательство и политику в области здравоохранения
Принятонациональное законодательствоо здравоохранении
Еслида, укажите, пожалуйста: Название документа
Ведущая организация
Дату утверждения
Национальное законодательство о здравоохранении5 содержит положения о борьбе с бедствиями, касающимися
3
Неприменимо
Комитет по борьбе с бедствиями (или Комитет по ликвидации чрезвычайных ситуаций) либо его эквивалент занимается всеми аспектами чрезвычайных
ситуаций, в частности, аспектами готовности, реагирования и первичных мер по восстановлению. Он должен работать в фазе обеспечения готовности.
4
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.8 / 66
Не
знаю/
(н.п.)3
h.
i.
j.
k.
2.
a.
b.
c.
d.
3.
5
сектора здравоохранения
Национальным законодательством о здравоохранении определен координационный орган в сфере борьбы с
бедствиями, касающимися сектора здравоохранения
Еслида, укажите, пожалуйста: Точное название
Ведущая организация
Основные представленные учреждения/ведомства
Разработанасоответствующая национальная политика в области здравоохранения
Еслида, укажите, пожалуйста: Название документа
Ведущая организация
Дату утверждения
Имеется полный текст национальной политики в области здравоохранения
Национальная политика в области здравоохранения предусматривает разработку плана реагирования сектора
здравоохранения на чрезвычайные ситуации или содержит ссылку на него
Еслида, укажите, пожалуйста: Название документа
Ведущая организация
Дату утверждения
Субнациональныймаломасштабныйкризис: чтоизнижеперечисленноговерно?
Подробности
Да
Национальный комитет по борьбе с бедствиями включает децентрализованные
субнациональные/региональные комитеты по борьбе с бедствиями
Региональные комитеты по борьбе с бедствиями имеют полномочия на принятие решения об объявлении
чрезвычайного положения в соответствующем регионе
У региональных комитетов по борьбе с бедствиями есть собственный план реагирования на чрезвычайные
ситуации
Региональные комитеты по борьбе с бедствиями распоряжаются собственными ресурсами
Чтоизнижеперечисленноговерновотношенииплана реагирования сектора здравоохранения на чрезвычайные
ситуации?
Подробности
Нет
Другое
(поясните)
Не знаю/
н.п.
Нет
Другое
Не знаю/
S
Да
Законы, указы, акты и т.д. в стане, образующие правовую базу для сектора здравоохранения.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.9 / 66
(поясните)
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
4.
н.п.
Имеется полный текст плана реагирования сектора здравоохранения на чрезвычайные ситуации
В плане реагирования сектора здравоохранения на чрезвычайные ситуации определены связи между
Правительством и внешними субъектами (международным сообществом и кластерной системой)
планареагированиясектораздравоохраненияначрезвычайныеситуацииопределены связи между
Правительством и внутренними субъектами (Национальным обществом Красного Креста и Красного
Полумесяца, организациями гражданского общества, частным сектором)
Впланереагированиясектораздравоохраненияначрезвычайныеситуации
предусмотреныэлементыохраныСРЗвчрезвычайныхситуациях,
определенныевМинимальномкомплексеначальныхмерпоохранерепродуктивногоздоровья (МКНМ)
Впланереагированиясектораздравоохраненияначрезвычайныеситуацииотражены вопросы, связанные с
маломасштабным кризисом, происходящим на субнациональном уровне
Впланереагированиясектораздравоохраненияначрезвычайныеситуации отражен вопрос оказания услуг
здравоохранения во временных поселениях
Впланереагированиясектораздравоохраненияначрезвычайныеситуацииотражен вопрос оказания услуг
здравоохранения в условиях кризиса, сопровождающегося перемещениями населения внутри страны или
через границы
Впланереагированиясектораздравоохраненияначрезвычайныеситуациипредусмотрено субнациональное
лидерство в секторе здравоохранения
Что касается охраны СРЗ в чрезвычайных ситуациях, то известно ли вам о других планах, содержащих положения о приоритетных услугах по охране СРЗ,
определенных в МКНМ? Приведите, пожалуйста, следующую информацию:
Наименование плана
Ведущая
Утвержден/рассматривается
Сфера действия
Имеется полный текст
организация
(датаутверждения или
(национальный/
последнего пересмотра)
субнациональный). Укажите,
Да
Нет
Не знаю
пожалуйста
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.10 / 66
5.
Что из нижеперечисленного верно в отношении координации в секторе здравоохранения и охраны СРЗ?
Подробности
Да
a.
Всекторездравоохранения имеется специальный координационный орган
Еслида, укажите, пожалуйста: Ведущая организация (субъекты)
Ведомства и учреждения:
b. Координационныйоргансектораздравоохраненияотвечаетзаобеспечение готовностикчрезвычайнымситуациям,
касающимсяздравоохранения
c. Координационныйоргансектораздравоохраненияотвечаетзаобеспечение
реагированияначрезвычайныеситуации, касающиеся здравоохранения
d. Координационный орган сектора здравоохранения разделяет ответственность за готовность к чрезвычайным
ситуациям с координационным органом по вопросам бедствий, касающихся здравоохранения
e. В условиях чрезвычайных ситуаций координационный орган сектора здравоохранения и координационный
орган по вопросам бедствий, касающихся здравоохранения, работают в сотрудничестве
f. Функции и обязанности в отношении обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на
них четко определены и обобщены в документе
Если да, то укажите, пожалуйста, документ:
g. Имеется специальный бюджет на координационную деятельность сектора здравоохранения
h. В координационном органе сектора здравоохранения существует рабочая группа по охране СРЗ
i. В качестве руководителя рабочей группы по охране СРЗ определено одно ведомство/учреждение
Если да, то укажите, пожалуйста, это ведомство/учреждение:
j. В состав рабочей группы по охране СРЗ входят основные заинтересованные стороны национального уровня,
действующие в области охраны СРЗ
k. В техническом задании или его эквиваленте описаны функции и обязанности членов рабочей группы по охране
СРЗ в фазе обеспечения готовности (в обычных условиях)
l. В техническом задании или его эквиваленте описаны функции и обязанности членов рабочей группы по охране
СРЗ в фазе реагирования
m. Между членами группы на двусторонней основе подписаны соответствующие меморандумы о
взаимопонимании или соглашения о партнерстве на предмет подготовки мер реагирования
n. На субнациональном уровне назначены координаторы по вопросам охраны СРЗ, задача которых – помогать в
обеспечении готовности к чрезвычайным ситуациям и реагировании на них.
Если да, укажите, пожалуйста:
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.11 / 66
Нет
Другое
(поясните)
Не знаю/
н.п.
вышеупомянутые координаторы назначены координационным органом сектора
здравоохранения или координационным органом по вопросам бедствий, касающихся
здравоохранения
или
вышеупомянутые координаторы назначены рабочей группой по охране СРЗ
o. У головного ведомства по охране СРЗ имеется план обеспечения бесперебойной деятельности
p. У ведомств субнациональных координаторов по вопросам охраны СРЗ имеются планы обеспечения
бесперебойной деятельности6
q. Рабочая группа по охране СРЗ подотчетна координационному органу сектора здравоохранения и (или)
координационному органу по вопросам бедствий, касающихся здравоохранения
r. У рабочей группы по охране СРЗ есть систематизированные связи с национальным «сектором»7 защиты и
подсектором гендерного насилия, если таковые существуют
Укажите главные заинтересованные стороны:
s. У рабочей группы по охране СРЗ есть систематизированные связи с национальной координационной группой
по вопросам ВИЧ-инфекции/СПИДа, если таковая существует
t. У рабочей группы по охране СРЗ есть связи нерегулярного характера с другими секторами
u. Национальные и субнациональные координаторы по вопросам охраны СРЗ поддерживают связь с
координаторами по вопросам охраны СРЗ соседних стран
v. Координаторы по вопросам охраны СРЗ и члены рабочей группы знакомы с «Межведомственным
практическим руководством по охране репродуктивного здоровья в гуманитарных ситуациях»
w. Координаторы по вопросам охраны СРЗ и члены рабочей группы знакомы с «Руководящими указаниями в
отношении борьбы против насилия по признаку пола в условиях гуманитарной деятельности»
Межучрежденческого постоянного комитета (МПК)
x. Координаторы по вопросам охраны СРЗ и члены рабочей группы знакомы с документом «Клиническая терапия
жертв изнасилования»8
y. Координаторы по вопросам охраны СРЗ и члены рабочей группы знакомы с протоколами ВОЗ по неотложной
акушерской и неонатальной помощи
z. Координаторы по вопросам охраны СРЗ и члены рабочей группы знакомы с «Руководящими указаниями по
6
План обеспечения бесперебойной деятельности (ПОБД) – также называемый планом действий в чрезвычайных ситуациях для конкретной организации – это
план, помогающий обеспечить продолжение деятельности в период чрезвычайной ситуации или бедствия. В ПОБД определены члены группы по реагированию
на кризис/необходимый персонал, основные направления и оперативные меры по обеспечению непрерывной работы.
7
Сектором здесь может быть формальная координация действий заинтересованных сторон, участвующих в работе по защите женщин и детей (например,
рабочая группа, сектор или кластер), либо двусторонние связи с субъектами, задействованными в защите, если формальной координации нет.
8 «Клиническое руководство по лечению лиц, переживших изнасилование: разработка протоколов для использования при работе с беженцами, пересмотренное
издание, © Всемирная организация здравоохранения/Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, 2004
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.12 / 66
борьбе с ВИЧ-инфекцией в условиях гуманитарной деятельности» МПК
aa. Координаторы по вопросам охраны СРЗ и члены рабочей группы знакомы со Справочным руководством
проекта «Сфера» «Гуманитарная хартия и минимальные стандарты, применяемые при оказании помощи в
случае стихийных бедствий, катастроф, конфликтов и чрезвычайных ситуаций»9
6.
Как бы вы классифицировали уровень функциональности рабочей группы по охране СРЗ?
Уровень
Ориентиры
Ответ
Очень низкий
Не создана или создана, но не включает всех ключевых субъектов; Обязанности определены не четко;
Редко проводит заседанияили вообще не проводит их; Не занимается планированием мероприятий.
Низкий
Включаетнекоторых ключевых национальных субъектов; Обязанности определены отчасти; Редко
проводит заседания; Занимается только планированием мероприятий, но уровень их реализации
низкий.
Достаточный
Включаетбольшинство ключевых национальных субъектов; Обязанности определены достаточно
хорошо; Проводит заседания нерегулярно, исходя из ситуации; Занимается планированием
мероприятий, но с частичной их реализацией.
Высокий
Включаетвсех ключевых национальных субъектов; Обязанности определены четко; Проводит
заседания регулярно и стабильно; Занимается планированием мероприятийс полной их
реализацией.
Дополнительные замечания или пояснения:
7.
Что из нижеперечисленного верно в отношении информации и данных о готовности к чрезвычайным ситуациям и охране СРЗ?
Подробности
Да
Нет
Другое
(поясните)
Не знаю/
н.п.
a. Имеются результаты оценки рисков, позволяющие получить актуальную информацию о населении на
b.
c.
национальном уровне, касающуюся СРЗ
Имеются результаты оценки рисков, позволяющие получить актуальную информацию о населении на
субнациональном уровне, касающуюся СРЗ
Имеются результаты оценки рисков, позволяющие получить актуальную информацию о населении с разбивкой
9
Справочное руководство проекта «Сфера» «Гуманитарная хартия и минимальные стандарты, применяемые при оказании помощи в случае стихийных бедствий,
катастроф, конфликтов и чрезвычайных ситуаций», 2011
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.13 / 66
d.
e.
8.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
по полу и возрасту
ПоказателиСРЗинтегрированы всуществующиесистемыинформацииоположениивсферездравоохранения (СИЗ)
Список заинтересованных сторон (государственных, частных, гражданского общества), задействованных в
области охраны СРЗ, на национальном и субнациональном уровнях, с указанием основных сфер их
компетенции, по регионам
Укажите, пожалуйста, следующие данные в отношении национальных специалистов медицинских и немедицинских профессий, прошедших подготовку
по МКНМ:
Профессия
Количество
Из них работает на
Из них работает на
подготовленных
национальном уровне
субнациональном уровне
(всего)
Врачи
Акушерки
Медицинские сестры
Другие медицинские работники
Психологи, консультанты
Координаторы, руководители медицинских и немедицинских
структур
Организаторы здравоохранения
Волонтеры
Другие (укажите, пожалуйста):
9.
Что из нижеперечисленного верно в отношении медицинского и немедицинского персонала, необходимого для обеспечения реализации МКНМ при
наступлении чрезвычайной ситуации?
В
Подробности
Да
Нет
Не
процессе
знаю/
подготов
н.п.
ки
a.
Существует соглашение с Министерством здравоохранения об оперативной мобилизации штатных сотрудников
государственных медицинских и немедицинских учреждений из непострадавших зон в пострадавшие
Подписаны соглашения/меморандумы о взаимопонимании с соответствующими организациями или
профессиональными объединениями о возможностях быстрого развертывания при наступлении чрезвычайной
ситуации
Обеспечены средства для оплаты труда медицинского и немедицинского персонала для работы в условиях
b.
c.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.14 / 66
d.
e.
f.
g.
h.
II.
чрезвычайной ситуации с самого ее начала
Известны механизмы оперативной мобилизации средств для оплаты труда дополнительных медицинских и
немедицинских специалистов
Правительство приняло политику по вопросу оперативного найма иностранного медицинского и немедицинского
персонала, при необходимости, на этапе ликвидации последствий бедствия
Разработаны и готовы к распространению должностные инструкции/ТЗ на основные должности
Реестр медицинского и немедицинского персонала, прошедшего подготовку по МКНМ, ведется на
субнациональном/национальном/региональном уровне
В учебную программу Министерства здравоохранения включены вопросы управления в чрезвычайных ситуациях,
касающихся здравоохранения, и МКНМ
Цель 1 МКНМ – Координация
10. Чтоизнижеперечисленноговерновотношении обеспечения в достаточном количестве необходимыми лекарствами, оборудованием и материалами для
реализации МКНМ?
В
Подробности
Да
Нет
Не
процессе
знаю/
подготов
н.п.
ки
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Заранее определены структуры и организации с достаточным запасом предметов медицинского назначения
Заранее определены государственные и частные поставщики для снабжения в чрезвычайных ситуациях на
региональном, национальном или субнациональном уровне
Запланирован транспорт для снабжения в чрезвычайных ситуациях на национальном и субнациональном уровнях
Запланированы склады для снабжения в чрезвычайных ситуациях на национальном и субнациональном уровнях
Члены рабочей группы по охране СРЗ знакомы с процессом размещения заказов на межведомственные наборы
для охраны РЗ и согласовали процедуру принятия решений о размещении заказов на наборы при наступлении
чрезвычайной ситуации, если это необходимо
При необходимости наборы для охраны РЗ заранее размещаются в наилучших пунктах согласно результатам
оценки рисков
Обеспечены средства для закупки предметов медицинского и немедицинского назначения на период
чрезвычайной ситуации при ее наступлении
Известны механизмы оперативного привлечения средств на закупку предметов медицинского назначения
Члены рабочей группы по охране СРЗ знакомы с механизмами оперативного привлечения средств на реализацию
МКНМ (как то чрезвычайный призыв, совместный призыв и другие национальные механизмы)
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.15 / 66
III.
Цель 2 МКНМ – Предотвращение сексуального насилия и реагирование на него
11. Существуют ли, по вашим данным,национальноезаконодательствоиполитика, вкоторыхимеютсяположения,поддерживающие предотвращение
сексуального насилия и реагирование на него? (перечислите, пожалуйста, эти документы ниже)– если вы не знаете о таких документах, перейдите к
следующему вопросу
Наименование
Действует с / в процессе
Кем обнародован, Ведущая
Основные положения
подготовки
организация
i.
ii.
iii.
iv.
12. Чтоизнижеперечисленноговерновотношениисвободного доступа населения, пострадавшего от кризиса, к основным услугам здравоохранения?
Да
a.
b.
Нет
Другое
Не
требуется
Условия для оказания бесплатной медицинской помощи лицам, пережившим сексуальное насилие, из числа
населения, пострадавшего от кризиса, существуют
Условия для оказания бесплатной медицинской помощи лицам, пережившим сексуальное насилие, из числа
населения, пострадавшего от кризиса, охватывают минимальные услуги, предусмотренные в МНКМ
(медицинские услуги и психосоциальные услуги)
13. Существуют ли, по вашим данным,национальноезаконодательствоиполитика, вкоторыхимеютсяположения,которые ограничивают предотвращение
сексуального насилия и реагирование на него? (перечислите, пожалуйста, этидокументыниже)– если вы не знаете о таких документах, перейдите к
следующему вопросу
Наименование
Действует с / в процессе
Ведущая организация
Основные ограничения
подготовки
i.
ii.
iii.
iv.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.16 / 66
14. Чтоизнижеперечисленноговерновотношенииуказанныхвышеограничений?
Подробности
Да
Нет
Другое
Не
требуется
a. Рабочая группа по охране СРЗ разработала план мероприятий по адвокации в пользу менее ограничивающих
положений, включая бесплатную медицинскую помощь лицам, пережившим сексуальное насилие, из числа
населения, пострадавшего от кризиса, если это актуально
b. Некоторые партнеры в области СРЗ проводят адвокацию в пользу менее ограничивающих положений (если да,
перечислите, пожалуйста, эти организации ниже)
i.
ii.
iii.
iv.
c. Запланирован пересмотр ограничивающего законодательства и (или) политики
Дополнительные замечания или пояснения:
15. Предотвращение сексуального насилия и реагирование на него: существующие медицинские структуры и оказываемые услуги
Приведите, пожалуйста, следующуюинформацию
Тип
Кол-во
Деятельностьиоказываемыеуслуг
Охват на субнациональном уровне (перечислите регионы или
и (отметьте галочкой)
приложите карту)
Профилакт Клиниче Психосо
ика/
ская
циальна
защита
помощь
я
10
помощь
10Минимальные
услуги: экстренная контрацепция; постконтактная профилактика (ПКП); антибиотики для профилактики и лечения ИППП; столбнячный токсин/столбнячный
иммуноглобулин; вакцина против гепатита В
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.17 / 66
a. Центральные больницы/больницы уровня
1
b. Медицинские центры/районные или
сельские больницы или учреждение
уровня 2
c. Учреждение уровня 3
d. Центры планирования семьи
e. Частные клиники
f. Другие:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
16. Предотвращениесексуальногонасилияиреагированиенанего: безопасность существующихмедицинскихструктур
Приведите, пожалуйста, следующуюинформацию
Тип
КолКол-во учреждений,
Кем проведена оценка
во(изп.
оцененных по
15)
«формам для
безопасных
больниц»11или их
эквиваленту
Центральные больницы/больницы
уровня 1
Медицинские центры/районные или
сельские больницы или учреждение
уровня 2
Учреждение уровня 3
Центры планирования семьи
Частные клиники
Другие:
11Индекс
Результаты оценок доступны
национальным и
субнациональным
координаторам по вопросам
охраны СРЗ
безопасности больниц помогает медицинским учреждениям оценивать свою безопасность и избегать разрушительных последствий бедствий.См. HospitalSafetyIndex:
EvaluationFormsforSafeHospitals - Washington, D.C.: PAHO, © 2008, содержит форму 1 «Общая информация» (Form 1: GeneralInformation) и форму 2 «Контрольный перечень вопросов
по безопасным больницам» (Form 2: SafeHospitalsChecklist) http://www.paho.org/disasters/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=907&Itemid=884
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.18 / 66
a.
b.
c.
d.
e.
f.
17. Предотвращениесексуальногонасилияиреагированиенанего: характеристикасуществующихмедицинскихструктури оказываемых услуг
Приведите, пожалуйста, следующуюинформацию (при необходимости таблицу можно повторить для каждого региона):
Тип
Медицинский персонал
Оборудование для
Материалы для лечения
Финансовые ресурсы для
для лечения жертв
лечения жертв
жертв изнасилования
лечения жертв
изнасилования
изнасилования
изнасилования
Недоста Необхо
Идеаль Недоста Необхо
Идеаль Недоста Необхо
Идеаль Недоста Необхо
Идеаль
точно
димый
но
точно
димый
но
точно
димый
но
точно
димый
но
миниму
миниму
миниму
миниму
м
м
м
м
Центральные
больницы/больницы
уровня 1
Медицинские
центры/районные или
сельские больницы или
учреждение уровня 2
Учреждение уровня 3
Центры планирования
семьи
Частные клиники
Другие:
18. Предотвращениесексуальногонасилияиреагированиенанего: существующиенемедицинскиеучреждения, структурыисети
Приведите, пожалуйста, следующуюинформацию
Тип
Кол-во
Деятельностьиоказываемые
Охват на субнациональном уровне (перечислите регионы
услуги (отметьте
присутствия)
галочкой)
Профилактик Психосоциа
а/защита
льная
помощь
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.19 / 66
a. Приюты:
b. Государственные структуры (поясните):
c. Женские объединения/группы:
d. Другие:
e. Другие:
Дополнительные замечания или пояснения:
a.
b.
c.
d.
e.
19. Предотвращениесексуальногонасилияиреагированиенанего: характеристика существующихнемедицинскихучреждений, структурисетей
Приведите, пожалуйста, следующуюинформацию
Тип
Специальный персонал
Оборудование
Материалы
Финансовые ресурсы
Недоста Необхо
Идеаль Недоста Необхо
Идеаль Недоста Необхо
Идеаль Недоста Необхо
Идеаль
точно
димый
но
точно
димый
но
точно
димый
но
точно
димый
но
миниму
миниму
миниму
миниму
м
м
м
м
Приюты:
Государственные
структуры (поясните):
Женские
объединения/группы:
Другие:
Другие:
20. Предотвращениесексуальногонасилияиреагированиенанего: чтоизнижеперечисленноговерновотношениисуществующих медицинских и немедицинских
структур?
В
Подробности
Да
Нет
Не знаю/
процессе
н.п.
подготов
ки /не
заверше
но
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.20 / 66
a.
b.
Имеются субнациональные (региональные) списки/карты центральных больниц,
медицинских центров/районных больниц/сельских больниц, центров планирования
семьи, частных клиник с указанием мест расположения, услуг, оказываемых жертвам
сексуального насилия, и медицинского персонала
Если да, укажите, пожалуйста, их держателя:
Субнациональный координатор по вопросам охраны СРЗ
Региональный координатор здравоохранения
Региональный координатор по борьбе с бедствиями
Национальный координатор здравоохранения
Другое (укажите)
Имеютсясубнациональные (региональные) списки/картыприютов, государственных
структур, женских объединений/групп суказаниемместрасположения, услуг,
оказываемыхжертвамсексуальногонасилия, имедицинскогоперсонала
Если да, укажите, пожалуйста, их держателя:
Субнациональный координатор по вопросам охраны СРЗ
Региональный координатор здравоохранения
Региональный координатор по борьбе с бедствиями
Национальный координатор здравоохранения
Другое (укажите)
□
□
□
□
□
□
□
□
□
□
21. Предотвращениесексуальногонасилияиреагированиенанего: как вы оценили бы интеграцию компонентов МКНМ (перечисленных ниже) в план
реагирования сектора здравоохранения на чрезвычайные ситуации?
Компоненты
Интегрирован в план
Интегрирован в другой
Ответственные
Охватывает
Охватываетсуществую
реагирования на ЧС
план (укажите план – см. организации/учреждения,
существующие
щиенемедицинскиеуч
п. 4)
имеющиеся партнерства
медицинские
реждения, структуры и
учреждения,
сети, указанныевп. 18
указанные в п. 15
a. Наличие системы
□Да□Нет
защиты, особенно для
женщин и девочек
b. Наличиемедицинских
□Да□Нет
услугдлявыживших:
экстренная
контрацепция;
постконтактная
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.21 / 66
профилактика (ПКП);
антибиотики для
профилактики и
лечения ИППП;
столбнячный
токсин/столбнячный
иммуноглобулин;
вакцина против
гепатита В
c. Наличие
психосоциальной
поддержки для
выживших
d. Осведомленность
населения об услугах
□Да□Нет
□Да□Нет
22. Чтоизнижеперечисленноговерновотношенииплановых видов деятельности и услуг по
предотвращениюсексуальногонасилияиреагированиюнанего?
Подробности
a.
b.
c.
d.
e.
Да
Нет
В
процессе
подготов
ки
Не
знаю/
н.п.
Координаторы по вопросам охраны СРЗ поддерживают регулярные контакты со своими коллегами из других
секторов (продовольствие и питание, жилье, водоснабжение, санитария и гигиена и т.д.)
Плановые виды деятельности и услуги соответствуют «Руководящим указаниям в отношении борьбы против
насилия по признаку пола в условиях гуманитарной деятельности» МПК или соответствующим национальным
протоколам
Плановые виды деятельности и услуги соответствуют положениям документа «Клиническая терапия жертв
изнасилования»12 или соответствующим национальным протоколам
Шаблон скоординированных стандартных рабочих процедур по оказанию помощи жертвам сексуального насилия
разработан и согласован различными организациями и государственными заинтересованными сторонами,
занимающимися вопросами охраны СРЗ, гендерного насилия, защиты, а также правоохранительными органами
Конкретные меры по предотвращению сексуальной эксплуатации и надругательств (СЭН) со стороны поставщиков
12
«Клиническое руководство по лечению лиц, переживших изнасилование: разработка протоколов для использования при работе с беженцами, пересмотренное
издание, © Всемирная организация здравоохранения/Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, 2004
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.22 / 66
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
IV.
услуг и сотрудников по оказанию помощи готовы к внедрению (образец Кодекса поведения13 поставщиков услуг и
механизм отчетности по СЭН согласованы)
Все плановые услуги соответствуют руководящему принципу конфиденциальности
Всеплановые услугисоответствуютруководящимпринципамбезопасности, недопущения дискриминации и
уважения
Шаблоны информационных, образовательных и коммуникационных материалов, учитывающих культурную
специфику, об услугах для жертв сексуального насилия подготовлены для каждой лингвистической группы
регионов повышенного риска, исходя из оценки рисков
Известны существующие каналы связи на национальном и субнациональном уровнях
Подготовлены средства мониторинга реализации приоритетных услуг по предотвращению сексуального насилия и
реагированию на него (такие как Контрольный перечень МКНМ)
ПоказателиМКНМ14измеряютсясначалареализации мер реагирования
Если позволяет ситуация, то собираются данные по СРЗ о пострадавших группах населения
Цель 3 МКНМ – Сокращение масштабов передачи ВИЧ и удовлетворение потребностей в сфере лечения ИППП
23. Существуют ли, по вашим данным,национальноезаконодательствоиполитика, вкоторыхимеютсяположения,поддерживающие сокращение масштабов
передачи ВИЧ и удовлетворение потребностей в сфере лечения ИПП (1 – обеспечено рациональное и безопасное переливание крови; 2 – соблюдаются
стандартные меры предосторожности; 3 – имеются в наличии и доступны бесплатные презервативы; 4 – имеются антиретровирусные препараты для
продолжающих лечение пациентов; 5 – обеспечена ППМР15;6 –удовлетворяются потребности лиц с ИППП)? (перечислите, пожалуйста,
этидокументыниже)– если вы не знаете о таких документах, перейдите к следующему вопросу
Наименование
Действует с / в процессе
Ведущая организация
Основные положения
подготовки
i.
ii.
iii.
iv.
13
Кодекс поведения – это соглашение о правилах поведения поставщиков услуг и всего персонала организаций, участвующих в реализации мер по реагированию
на чрезвычайную ситуацию. Примерный Кодекс поведения приведен в «Межведомственном практическом руководстве по охране репродуктивного здоровья в
гуманитарных ситуациях», 2010 г. (стр. 209)
14
См. показатели МКНМ, Приложение 1А, «Межведомственноепрактическоеруководствопоохранерепродуктивногоздоровьявгуманитарныхситуациях», 2010
15
ПрофилактикапередачиВИЧотматериребенку
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.23 / 66
24. Чтоизнижеперечисленноговерновотношениисвободного доступа населения, пострадавшего от кризиса, к основным услугам здравоохранения?
Да
Нет
Другое
Не
требуется
a. Условия для свободного доступа населения, пострадавшего от кризиса, к приоритетным услугам по ВИЧ и ИППП
существуют
b. Условия длясвободногодоступанаселения, пострадавшегооткризиса,
кприоритетнымуслугампоВИЧиИПППохватывают минимальные услуги, предусмотренные в МНКМ (имеются
антиретровирусные препараты для продолжающих лечение пациентов; обеспечена ППМР; удовлетворяются
потребности лиц с ИППП)
25. Существуют ли, по вашим данным,национальноезаконодательствоиполитика, вкоторыхимеютсяположения, которые ограничиваютсокращение
масштабов передачи ВИЧ и удовлетворение потребностей в сфере лечения ИПП (1 – обеспечено рациональное и безопасное переливание крови; 2 –
соблюдаются стандартные меры предосторожности; 3 – имеются в наличии и доступны бесплатные презервативы; 4 – имеются антиретровирусные
препараты для продолжающих лечение пациентов;5 – обеспечена ППМР;6 –удовлетворяются потребности лиц с ИППП)? (перечислите, пожалуйста,
этидокументыниже)– если вы не знаете о таких документах, перейдите к следующему вопросу
Наименование
Действует с / в процессе
Ведущая организация
Основные ограничения
подготовки
i.
ii.
iii.
iv.
26. Чтоизнижеперечисленноговерновотношенииуказанныхвышеограничений?
Подробности
a. РабочаягруппапоохранеСРЗразработалапланмероприятийпоадвокациивпользуменееограничивающихположений,
включаясвободныйдоступнаселения, пострадавшегооткризиса,
кприоритетнымуслугампоВИЧиИППП,еслиэтоактуально
b. Некоторые партнеры в области СРЗ проводят адвокацию в пользу менее ограничивающих положений (если да,
перечислите, пожалуйста, эти организации ниже)
Да
i.
ii.
iii.
iv.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.24 / 66
Нет
Другое
Не требуется
c. Запланирован пересмотр ограничивающего законодательства и (или) политики
Дополнительные замечания или пояснения:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
27. СокращениемасштабовпередачиВИЧиудовлетворениепотребностейвсферелеченияИПП:существующиемедицинскиеструктурыиоказываемыеуслуги
Приведите, пожалуйста, следующуюинформацию
Тип
Кол-во
Оказываемыеуслуги (отметьте галочкой)
Охват на субнациональном уровне
(перечислите регионы или приложите карту)
Услуги по
Услуги
ППМР
Раздача
ВИЧ
по ИППП
презервативов
Центральные больницы/больницы
уровня 1
Медицинские центры/районные или
сельские больницы или учреждение
уровня 2
Учреждение уровня 3
Центры планирования семьи
Частные клиники
Центры ухода и лечения ВИЧинфицированных и центры ДКТ
Другие:
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.25 / 66
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
a.
28. СокращениемасштабовпередачиВИЧиудовлетворениепотребностейвсферелеченияИПП: безопасность существующихмедицинскихструктур
Приведите, пожалуйста, следующуюинформацию:
Тип
КолКол-во учреждений,
Кем проведена оценка
Результаты оценок доступны
во(изп.
оцененных по
национальным и
27)
«формам для
субнациональным
безопасных
координаторам по вопросам
больниц»16или их
охраны СРЗ
эквиваленту
Центральные больницы/больницы
уровня 1
Медицинские центры/районные или
сельские больницы или учреждение
уровня 2
Учреждение уровня 3
Центры планирования семьи
Частные клиники
Центры ухода и лечения ВИЧинфицированных и центры ДКТ
Другие:
29. СокращениемасштабовпередачиВИЧиудовлетворениепотребностейвсферелеченияИПП:характеристикасуществующихмедицинскихструктури
оказываемых услуг
Приведите, пожалуйста, следующуюинформацию:
Type
Медицинский персонал
Оборудование для
Материалы для лечения
Финансовые ресурсы для
для лечения ВИЧлечения ВИЧ-инфекции и
ВИЧ-инфекции и ИППП
лечения ВИЧ-инфекции и
инфекции и ИППП
ИППП
ИППП
Недоста Необхо
Идеаль Недоста Необхо
Идеаль Недоста Необхо
Идеаль Недоста Необхо
Идеаль
точно
димый
но
точно
димый
но
точно
димый
но
точно
димый
но
миниму
миниму
миниму
миниму
м
м
м
м
Центральные
больницы/больницы
16См.
HospitalSafetyIndex: EvaluationFormsforSafeHospitals - Washington, D.C.: PAHO, © 2008, содержитформу 1 «Общаяинформация» (Form 1: GeneralInformation) иформу 2
«Контрольныйпереченьвопросовпобезопаснымбольницам» (Form 2: SafeHospitalsChecklist)
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.26 / 66
уровня 1
b. Медицинские
центры/районные или
сельские больницы или
учреждение уровня 2
c. Учреждение уровня 3
d. Центры планирования
семьи
e. Частные клиники
f. Центры ухода и лечения
ВИЧ-инфицированных и
центры ДКТ
g. Другие:
30. СокращениемасштабовпередачиВИЧиудовлетворениепотребностейвсферелеченияИПП:чтоизнижеперечисленного
верновотношениисуществующих медицинских структур?
Подробности
a. Имеютсясубнациональные (региональные) списки/картыбольниц,
медицинскихцентров/районныхбольниц/сельскихбольницсуказаниемместрасположения,
услуг по ВИЧ и ИПППимедицинскогоперсонала
Если да, укажите, пожалуйста, их держателя:
Субнациональный координатор по вопросам охраны СРЗ
Региональный координатор здравоохранения
Региональный координатор по борьбе с бедствиями
Национальный координатор здравоохранения
Другое (укажите)
□
□
□
□
□
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.27 / 66
Да
Нет
В
процессе
подготов
ки /не
заверше
но
Не
знаю/
н.п.
31. СокращениемасштабовпередачиВИЧиудовлетворениепотребностейвсферелеченияИПП: как вы оценили бы интеграцию компонентов МКНМ
(перечисленных ниже) в план реагирования сектора здравоохранения на чрезвычайные ситуации?
Компоненты
Интегрир
Интегрир
Ответственные
Охватывае Специальныеположениядлявременн Специальные положения для кризиса с
ован в
ован в
организации/учре
т
ыхпоселений
перемещенияминаселениявнутристраныил
план
другой
ждения,
существую
ичерезграницы
реагирова
план
имеющиеся
щие
ния на ЧС
(укажите
партнерства
медицинс
план – см.
кие
п. 4)
учрежден
ия,
указанные
в п. 27
a. Обеспечен
о
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
рациональн
ое и
безопасное
переливани
е крови
b. Соблюдают
ся
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
стандартны
е меры
предосторо
жности
c. Имеются в
наличии и
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
доступны
бесплатные
презервати
вы
d. Имеются
антиретров
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
ирусные
препараты
для
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.28 / 66
продолжаю
щих
лечение
пациентов
e. Обеспечена
ППМР
f. удовлетвор
яются
потребност
и лиц с
ИППП
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
32. Чтоизнижеперечисленноговерновотношенииплановых видов деятельности и услуг по приоритетным услугам по
ВИЧ и ИППП в условиях кризиса?
Подробности
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Да
Нет
В
процессе
подготов
ки
Не
знаю/
н.п.
Внедрены протоколы рационального и безопасного переливания кровидля сбора и переливания
Предусмотрены достаточные материалы для стандартных мер предосторожности
Готовы контрольные перечни для проверки соблюдения стандартных мер предосторожности17
Готовы адаптированные информационные листовки о надлежащем использовании презервативов
Плановые услуги соответствуют «Руководящим указаниям по борьбе с ВИЧ-инфекцией в условиях гуманитарной
деятельности» МПК
Предусмотреныспециальныеположениядлявременныхпоселенийи (или) для перемещений населения внутри
страны или через границы
В частности, известны схемы лечения АРВ препаратами, принятые в соседних странах, и препараты имеются в
наличии
Алгоритмы посиндромного лечения ИППП готовы, поставка препаратов запланирована
Шаблоны информационных, образовательных и коммуникационных материалов, учитывающих культурную
специфику, об приоритетных услугах по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции и ИППП подготовлены для
каждой лингвистической группы регионов повышенного риска, исходя из оценки рисков
17
Например,
контрольныйпереченьвопросовпостандартныммерампредосторожностииз«Межведомственногопрактическогоруководствапоохранерепродуктивногоздоровьявг
уманитарныхситуациях», 2010
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.29 / 66
j.
k.
Известны существующие каналы связи на национальном и субнациональном уровнях
Координаторы по вопросам охраны СРЗ поддерживают регулярные контакты со своими коллегами из других
секторов (продовольствие и питание, жилье, водоснабжение, санитария и гигиена, логистика) для обеспечения
реализации приоритетных услуг по ВИЧ и ИППП
l. Подготовлены средства мониторинга реализации приоритетных услуг по ВИЧ и ИППП (такие как Контрольный
перечень МКНМ)
m. ПоказателиМКНМ18измеряютсясначалареализации мер реагирования
n. Если позволяет ситуация, то собираются данные по СРЗ о пострадавших группах населения
V.
Цель 4 МКНМ –Предотвращение чрезмерной материнской и неонатальной смертности и заболеваемости
33. Существуютли, повашимданным, национальноезаконодательствоиполитика, вкоторыхимеютсяположения,
поддерживающиеоказаниеприоритетныхуслугпоохранездоровьяматерейиноворожденныхвусловияхкризисов (1 – обеспечены услуги неотложной
акушерской и неонатальной помощи (НАНП); 2 – создана круглосуточная, работающая без выходных система направления в случаях, требующих
неотложной акушерской и неонатальной помощи; 3 – женщинам и девушкам с большими сроками беременности и акушеркам выдаются наборы для
безопасных с точки зрения инфицирования родов; 4 – население осведомлено об услугах; 5 – обеспечено наличие контрацептивов в количестве,
удовлетворяющем спрос)? (перечислите, пожалуйста, эти документы ниже)
Наименование
Действует с / в процессе
Ведущая организация
Основные положения
подготовки
i.
ii.
iii.
iv.
34. Чтоизнижеперечисленноговерновотношениисвободного доступа населения, пострадавшего от кризиса, к основным услугам здравоохранения?
Да
Нет
Другое
Не
требуется
a. Механизмы свободного доступа населения, пострадавшего от кризиса, к приоритетным услугам
поохранездоровьяматерейиноворожденныхреализованы
b. Механизмысвободногодоступанаселения, пострадавшегооткризиса,
кприоритетнымуслугампоохранездоровьяматерейиноворожденныхохватывают минимальные услуги,
18
См. показатели МКНМ, Приложение 1А, «Межведомственноепрактическоеруководствопоохранерепродуктивногоздоровьявгуманитарныхситуациях», 2010
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.30 / 66
предусмотренные в МНКМ (неотложная акушерская и неонатальная помощь (НАНП) с круглосуточной, работающей
без выходных системой направления в случаях, требующих неотложной акушерской и неонатальной помощи)
35. Существуютли, повашимданным, национальноезаконодательствоиполитика, вкоторыхимеютсяположения, которые
ограничиваютоказаниеприоритетныхуслугпоохранездоровьяматерейиноворожденныхвусловияхкризисов?(перечислите, пожалуйста,
этидокументыниже)
Наименование
Действует с / в процессе
Ведущая организация
Основные ограничения
подготовки
i.
ii.
iii.
iv.
36. Чтоизнижеперечисленноговерновотношенииуказанныхвышеограничений?
Подробности
Да
a. Рабочая группа по охране СРЗ разработала план мероприятий по адвокации в пользу менее ограничивающих
положений, включая свободный доступ населения, пострадавшего от кризиса, к приоритетным услугам по охране
здоровья матерей и новорожденных, если это актуально
b. Некоторые партнеры в области СРЗ проводят адвокацию в пользу менее ограничивающих положений (если да,
перечислите, пожалуйста, эти организации ниже)
i.
ii.
iii.
iv.
c. Запланирован пересмотр ограничивающего законодательства и (или) политики
Дополнительные замечания или пояснения:
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.31 / 66
Нет
Другое
Не
требуется
a.
b.
c.
d.
e.
f.
37. Предотвращение чрезмерной материнской и неонатальной смертности и заболеваемости: существующие медицинские структуры и оказываемые услуги
Приведите, пожалуйста, следующуюинформацию
Тип
Кол-во
Оказываемыеуслуги (отметьте галочкой)
Охват на субнациональном уровне
(перечислите регионы или приложите карту)
Базовая
Комплек
Служба
Контрацептивы
НАНП19
сная
скорой
НАНП
помощи,
круглосут
очно без
выходных
Центральные больницы/больницы
уровня 1
Медицинские центры/районные или
сельские больницы или учреждение
уровня 2
Учреждение уровня 3
Центры планирования семьи
Частные клиники
Другие:
19НАНП:
неотложная акушерская и неонатальная помощь. БазоваяНАНП = 1 – парентеральное введение антибиотиков, 2 – парентеральное введение противосудорожных средств, 3
– отделение плаценты, 4 – удаление остаточных продуктов, 5 – помощь при родах через естественные родовые пути, 6 – реанимация новорожденного. Комплексная НАНП =
базовая НАНП (1-6) плюс 7 – переливание крови и 8 – кесарево сечение.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.32 / 66
a.
b.
c.
d.
e.
f.
38. Предотвращение чрезмерной материнской и неонатальной смертности и заболеваемости:безопасность существующихмедицинскихструктур
Приведите, пожалуйста, следующуюинформацию:
Тип
КолКол-во учреждений,
Кем проведена оценка
Результаты оценок доступны
во(изп.
оцененных по
национальным и
37)
«формам для
субнациональным
безопасных
координаторам по вопросам
больниц»20или их
охраны СРЗ
эквиваленту
Центральные больницы/больницы
уровня 1
Медицинские центры/районные или
сельские больницы или учреждение
уровня 2
Учреждение уровня 3
Центры планирования семьи
Частные клиники
Другие:
39. Предотвращениечрезмернойматеринскойинеонатальнойсмертностиизаболеваемости:характеристикасуществующихмедицинскихструктури
оказываемых услуг
Приведите, пожалуйста, следующуюинформацию (при необходимости таблицу можно повторить для каждого региона):
Тип
Медицинский персонал
Оборудование для
Материалы для оказания
Финансовые ресурсы для
для оказания услуг по
оказания услуг по ОЗМН
услуг по ОЗМН
оказания услуг по ОЗМН
ОЗМН
Недоста Необхо
Идеаль Недоста Необхо
Идеаль Недоста Необхо
Идеаль Недоста Необхо
Идеаль
точно
димый
но
точно
димый
но
точно
димый
но
точно
димый
но
миниму
миниму
миниму
миниму
м
м
м
м
a. Центральные больницы
1 дежурный
20См.
HospitalSafetyIndex: EvaluationFormsforSafeHospitals - Washington, D.C.: PAHO, © 2008, содержитформу 1 «Общаяинформация» (Form 1: GeneralInformation) иформу 2
«Контрольныйпереченьвопросовпобезопаснымбольницам» (Form 2: SafeHospitalsChecklist)
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.33 / 66
b.
c.
d.
e.
квалифицированный
поставщик услуг на 20-30
стационарных коек в
акушерских отделениях
+ 1 дежурная бригада
(врач/медсестра/
акушерка/анестезиолог)
Медицинские
центры/районные или
сельские больницы
Необходимыйминимум
=1дежурный
квалифицированный
медицинский работник на
50 амбулаторных
консультаций в день +
акушерские наборы,
включая наборы для
новорожденных
Центры планирования
семьи
Частные клиники
Другие:
40. Предотвращениечрезмернойматеринскойинеонатальнойсмертностиизаболеваемости:чтоизнижеперечисленноговерновотношениисуществующих
медицинских структур?
В
Подробности
Да
Нет
Не
процессе
знаю/
подготов
н.п.
ки /не
заверше
но
a. Имеются субнациональные (региональные) списки/карты центральных больниц с указанием мест
расположения, услуг НАНП, количества коек, дополнительных мощностей на случай чрезвычайных ситуаций,
медицинского персонала и оборудования
Если да, укажите, пожалуйста, их держателя:
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.34 / 66
Субнациональный координатор по вопросам охраны СРЗ
Региональный координатор здравоохранения
Региональный координатор по борьбе с бедствиями
Национальный координатор здравоохранения
Другое (укажите)
b. Имеются субнациональные (региональные) списки/карты медицинских центров/районных больниц/сельских
больниц с указанием мест расположения, услуг НАНП, количества коек, дополнительных мощностей на случай
чрезвычайных ситуаций, медицинского персонала и оборудования
Если да, укажите, пожалуйста, их держателя:
Субнациональный координатор по вопросам охраны СРЗ
Региональный координатор здравоохранения
Региональный координатор по борьбе с бедствиями
Национальный координатор здравоохранения
Другое (укажите)
c. Имеются субнациональные списки регионов, где существуют круглосуточные,работающие без выходных
системы направления в экстренных случаях и при неонатальных осложнениях
□
□
□
□
□
□
□
□
□
□
41. Предотвращениечрезмернойматеринскойинеонатальнойсмертностиизаболеваемости:как вы оценили бы интеграцию компонентов МКНМ
(перечисленных ниже) в план реагирования сектора здравоохранения на чрезвычайные ситуации?
Компоненты
Интегрир
Интегрир
Ответственные
Охватывае Специальныеположениядлявременн Специальные положения для кризиса с
ован в
ован в
организации/учреж
т
ыхпоселений
перемещенияминаселениявнутристраныил
план
другой
дения, имеющиеся существую
ичерезграницы
реагирова
план
партнерства
щие
ния на ЧС
(укажите
медицинск
план – см.
ие
п. 4)
учреждени
я,
указанные
в п. 37
a. Обеспече
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
ны услуги
неотложн
ой
акушерско
йи
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.35 / 66
неонаталь
ной
помощи
(НАНП)
b. Создана
круглосуто
чная,
работающ
ая без
выходных
система
направлен
ия в
случаях,
требующи
х
неотложн
ой
акушерско
йи
неонаталь
ной
помощи
c. Женщина
ми
девушкам
с
большими
сроками
беременн
ости и
акушерка
м
выдаются
наборы
для
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.36 / 66
безопасны
х с точки
зрения
инфициро
вания
родов
d. Население
осведомл
ено об
услугах
e. Обеспече
но
наличие
контрацеп
тивов в
количеств
е,
удовлетво
ряющем
спрос
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
□Да□Нет
42. Чтоизнижеперечисленноговерновотношенииплановых
видовдеятельностииуслугпопредотвращениючрезмернойматеринскойинеонатальнойсмертностиизаболеваемости
в условиях кризисов?
Подробности
a. Плановые услуги соответствуютположениям об охране здоровья матерей и новорожденных
«Межведомственногопрактическогоруководствапоохранерепродуктивногоздоровьявгуманитарныхситуациях»
b. Плановые услуги соответствуют минимальному стандарту – минимум 4 медицинских учреждения с БНАНП на 500 тыс.
пострадавшего населения и минимум 1 медицинское учреждение с КНАНП на 500 тыс. пострадавшего населения
c. Для плановых услуг на центральном уровне выдерживается следующее минимальное соотношение: 1 дежурный
квалифицированный поставщик услуг на 20-30 стационарных коек в акушерских отделениях+ 1 дежурная бригада
(врач/медсестра/ акушерка/анестезиолог) круглосуточно без выходных
d. Для плановых услуг на уровне медицинских центров/районных или сельских больниц выдерживается следующее
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.37 / 66
Да
Нет
В
процессе
подготов
ки
Не
знаю/
н.п.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
минимальное соотношение:1 дежурный квалифицированный медицинский работник на 50 амбулаторных
консультаций в день + акушерские наборы, включая наборы для новорожденных
Плановые услуги включают уход после аборта
Плановая система направления предусматривает средства связи (рации, мобильные телефоны)
Плановая система направления предусматривает перевозку из места жительства в медицинский центр, круглосуточно
без выходных
Плановая система направления предусматривает перевозку из медицинского центра в больницу, круглосуточно без
выходных
Плановые услуги предусматривают функционирование холодильной цепочки (для окситоцина, экспресс-анализа крови)
на уровне медицинских центров и центральных больниц
Предусмотрены специальные логистические меры для обеспечения бесперебойного оказания неотложной акушерской
помощи (электроснабжение, топливный склад, удаление отходов)
Предусмотрены специальные положения для временных поселений и (или) перемещений населения через границу или
внутри страны, чтобы обеспечить соблюдение вышеизложенных минимальных стандартов
Наборы для безопасных с точки зрения инфицирования родов для женщин с большими сроками беременности заранее
размещаются в наилучших пунктах согласно результатам оценки рисков для раздачи при наступлении чрезвычайной
ситуации, если это актуально
Шаблоны информационных, образовательных и коммуникационных материалов, учитывающих культурную специфику,
об приоритетных услугах по охране здоровья матерей и новорожденных для беременных женщин и девочек
подготовлены для каждой лингвистической группы регионов повышенного риска, исходя из оценки рисков
Шаблоны информационных, образовательных и коммуникационных материалов, учитывающих культурную специфику,
о том, когда обращаться за помощью (предупредительные знаки), для беременных женщин и девочек, акушерок и
мужчин подготовлены для каждой лингвистической группы регионов повышенного риска, исходя из оценки рисков
Известны существующие каналы связи на национальном и субнациональном уровнях
Координаторы по вопросам охраны СРЗ поддерживают регулярные контакты со своими коллегами из других секторов
(продовольствие и питание, жилье, водоснабжение, санитария и гигиена, логистика) для обеспечения реализации
приоритетных услуг по охране здоровья матерей и новорожденных
Подготовлены средства мониторинга реализации приоритетных услуг по охране здоровья матерей и новорожденных
(такие как Контрольный перечень МКНМ)
ПоказателиМКНМ21измеряютсясначалареализации мер реагирования
Если позволяет ситуация, то собираются данные по СРЗ о пострадавших группах населения
21
См. показатели МКНМ, Приложение 1А, «Межведомственноепрактическоеруководствопоохранерепродуктивногоздоровьявгуманитарныхситуациях», 2010
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.38 / 66
ШАГ 2. Анализ и планирование действий
#
1
2
3
4
Система борьбы с бедствиями (включая обеспечение готовности к чрезвычайным
ситуациям и реагирования на них), национальная система и национальные планы
управления в чрезвычайных ситуациях, касающихся здравоохранения, координация
охраны СРЗ (Цель 1 МКНМ)
Наличие национального законодательства и политики по вопросам борьбы с
бедствиями, в которых имеются положения, касающиеся сектора здравоохранения
Меры, которые следует принять:
Вопросы
Достижение показателя
□Да
Ответственный
Партнеры
□
Частично
Сроки
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Наличие национального законодательства и политикив области здравоохранения,
согласованных с национальным законодательством по вопросам борьбы с бедствиями
1fgiError!
Reference
source not
found.k
Меры, которые следует принять:
1abcde
□Нет
Примечания/комментарии
□Да
□
Частично
□Нет
Ответственный
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Наличие плана реагирования сектора здравоохранения на чрезвычайные ситуации,
который предусматривает приоритетные услуги по охране СРЗ, определенные в МКНМ
1k
3abcd
Меры, которые следует принять:
1.
2.
3.
□Да
□
Частично
□Нет
Ответственный
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Наличиедругихплановреагированияначрезвычайныеситуации,
плановнаслучайнепредвиденныхобстоятельствилиплановсоответствующихмероприятий,
в которых имеются положения о приоритетных услугах по охране СРЗ, определенных в
4
1.
2.
3.
□Да
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.39 / 66
□
Частично
□Нет
5
6
7
МКНМ
Меры, которые следует принять:
Ответственный
Партнеры
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Полнота различных кризисных сценариев, охваченных планом реагирования сектора
здравоохранения на чрезвычайные ситуации и другими планами реагирования, в том
числе на субнациональные маломасштабные кризисы
2abcd
3efgh
5nu
Меры, которые следует принять:
Сроки
Примечания/комментарии
1.
2.
3.
□Да
□
Частично
□Нет
Ответственный
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Наличие координационного органа в секторе здравоохранения, отвечающего за
обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям, касающимся здравоохранения, и
реагирования на них
1h
5abcdefError!
Reference
source not
found.
□Да
□
Частично
□Нет
Меры, которые следует принять:
Ответственный
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Наличие эффективной рабочей группы по охране СРЗ в координационном органе
сектора здравоохранения
5hijklnopq
6
Меры, которые следует принять:
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
□Да
□
Частично
□Нет
Ответственный
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.40 / 66
1.
2.
3.
8
9
10
11
12
Доказательства эффективности сотрудничества рабочей группы по охране СРЗ с другими
соответствующими секторами
Меры, которые следует принять:
5rst
□Да
Ответственный
Партнеры
□
Частично
Сроки
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Наличие оценки рисков, позволяющей получить актуальную информацию о населении
на национальном и субнациональном уровнях, касающуюся СРЗ, с разбивкой данных по
полу и возрасту
Меры, которые следует принять:
7abc
□Нет
Примечания/комментарии
□Да
□
Частично
□Нет
Ответственный
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Интеграция показателей СРЗ в существующие системы информации о положении в
сфере здравоохранения (СИЗ)
Меры, которые следует принять:
7d
Ответственный
Партнеры
□
Частично
Сроки
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Наличие ресурсов на национальном и субнациональном уровнях для достижения 5
целей МКНМ (финансовых ресурсов, кадровых ресурсов и материально-технического
обеспечения) для пострадавшего населения с самого начала чрезвычайной ситуации
Меры, которые следует принять:
9abcdefgh
10abcdefghi
1.
2.
3.
□Да
□Нет
Примечания/комментарии
□Да
□
Частично
□Нет
Ответственный
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Наличие назначенных координаторов по вопросам охраны СРЗ на национальном и
субнациональном уровнях для обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и
5in
1.
2.
3.
□Да
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.41 / 66
□
Частично
□Нет
13
реагирования на них
Меры, которые следует принять:
Ответственный
Партнеры
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Доказательства того, что существующие структуры, оказывающие услуги по охране СРЗ,
готовы реагировать на чрезвычайную ситуацию
9abeh
16Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.
28Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Сроки
Примечания/комментарии
1.
2.
3.
□Да
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.42 / 66
□
Частично
□Нет
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.
38Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.
Меры, которые следует принять:
Ответственный
Партнеры
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.43 / 66
Сроки
Примечания/комментарии
14
15
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Доказательства того, что члены рабочей группы по охране СРЗ готовы реагировать на
чрезвычайную ситуацию
Меры, которые следует принять:
5lmopvwxyzaa
□Да
Ответственный
Партнеры
□
Частично
Сроки
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Численность и тип медицинского и немедицинского персонала, прошедшего подготовку
по МКНМ на национальном и субнациональном уровнях
8Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.efError!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.i
□Да
□
Частично
□Нет
Меры, которые следует принять:
Ответственный
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
1.
1.
1.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.44 / 66
1.
□Нет
Примечания/комментарии
16
2.
3.
2.
3.
2.
3.
2.
3.
Составление списка заинтересованных сторон (государственных, неправительственных,
частных), задействованных в области СРЗ, по регионам
Меры, которые следует принять:
7e
Ответственный
Партнеры
□
Частично
Сроки
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
□Да
□Нет
Примечания/комментарии
Количество показателей, достигнутых полностью : …………….. более 16
Количествопоказателей, достигнутыхчастично : ……………….…. более 16
Количествопоказателей, недостигнутыхвообще : ……………….. более 16
17
18
Цель 2 МКНМ – Предотвращение сексуального насилия и оказание помощи
пережившим его
Наличиенациональногозаконодательстваиполитики,
вкоторыхимеютсяположения, поддерживающие предотвращение сексуального
насилия и реагирование на него
Меры, которые следует принять:
Вопросы
11
12ab
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Адвокация по положениям национального законодательства и политики,
которые ограничивают предотвращение сексуального насилия и реагирование
на него
13
14abc
Ответственный
Достижение показателя
□Да
□ Частично
□Нет
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
□ Частично
□Нет
1.
2.
3.
1.
2.
3.
□Да
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.45 / 66
19
Меры, которые следует принять:
Ответственный
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Количество, тип и возможности существующих медицинских и немедицинских
структур и сетей, задействованных в деятельности по предотвращению
сексуального насилия и реагированию на него на национальном и
субнациональном уровнях
15Error!
Партнеры
1.
2.
3.
Сроки
Примечания/комментарии
□ Частично
□Нет
1.
2.
3.
□Да
Reference
source not
found.bError!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.
17Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.46 / 66
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.
18abcError!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.
Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.47 / 66
20
21
22
Меры, которые следует принять:
20ab
Ответственный
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Доказательства соответствия запланированных услуг, предусмотренных в
рамках этой цели, национальным и международным протоколам и стандартам
Меры, которые следует принять:
12ab
22bcf g
Ответственный
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Полнота услуг по охране СРЗ в чрезвычайных ситуациях, предусмотренных в
национальном плане реагирования сектора здравоохранения на чрезвычайные
ситуации и запланированных Рабочей группой по охране СРЗ и другими
заинтересованными сторонами на национальном и субнациональном уровнях в
соответствии с Целью 2 МКНМ (1 – наличие системы защиты, особенно для
женщин и девочек; 2 – наличие медицинских услуг для выживших; 3 – наличие
психосоциальной поддержки для выживших; 4 – осведомленность населения
об услугах)
21aError!
Меры, которые следует принять:
Ответственный
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Существование многосекторных механизмов координации деятельности между
субъектами сектора здравоохранения и других секторов для предотвращения
сексуального насилия и реагирования на него с самого начала чрезвычайной
22ad
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
□Да
□ Частично
□Нет
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
□Да
□ Частично
□Нет
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
□ Частично
□Нет
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.
22defghij
1.
2.
3.
1.
2.
3.
□Да
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.48 / 66
23
ситуации
Меры, которые следует принять:
Ответственный
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Доступность и наличие информации для населения, включая уязвимые группы,
с самого начала чрезвычайной ситуации
Меры, которые следует принять:
22hi
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Ответственный
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
□Да
□ Частично
□Нет
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Количество показателей, достигнутых полностью : …………….. более7
Количествопоказателей, достигнутыхчастично : ……………….…. более7
Количествопоказателей, недостигнутыхвообще : ……………….. более 7
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.49 / 66
2
4
Цель 3 МКНМ –Сокращение масштабов передачи ВИЧ и удовлетворение потребностей в сфере
лечения ИППП
Наличиенациональногозаконодательстваиполитики,
вкоторыхимеютсяположения,поддерживающие сокращение масштабов передачи ВИЧ и
удовлетворение потребностей в сфере лечения ИППП
Меры, которые следует принять:
1.
2.
3.
2
5
23
24ab
Достижение показателя
□Да
Ответственн
ый
Партне
ры
1.
2.
3.
1.
2.
3.
□
Частич
но
Сроки
□Нет
Примечания/комме
нтарии
1.
2.
3.
Адвокация по положениям национального законодательства и политики, которые ограничивают
сокращение масштабов передачи ВИЧ и удовлетворение потребностей в сфере лечения ИППП
Error!
Reference
source not
found.
Error!
Reference
source not
found.abErr
or!
Reference
source not
found.
□Да
□
Частич
но
□Нет
Меры, которые следует принять:
Ответственн
ый
Партне
ры
Сроки
Примечания/комме
нтарии
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
2
6
Вопросы
Количество, тип и возможности существующих медицинских структур, которые оказывают услуги в
области ВИЧ-инфекции и ИППП на национальном и субнациональном уровнях
27Error!
□Да
Reference
source not
found.Error
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.50 / 66
1.
2.
3.
□
Частич
но
□Нет
! Reference
source not
found.Error
! Reference
source not
found.Error
! Reference
source not
found.fErro
r!
Reference
source not
found.Error
! Reference
source not
found.
Error!
Reference
source not
found.Error
! Reference
source not
found.Error
! Reference
source not
found.Error
! Reference
source not
found.Error
! Reference
source not
found.Error
! Reference
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.51 / 66
source not
found.Error
! Reference
source not
found.Error
! Reference
source not
found.
Error!
Reference
source not
found.a
Меры, которые следует принять:
1.
2.
3.
2
7
Партне
ры
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Доказательствасоответствиязапланированныхуслуг, предусмотренныхврамкахэтойцели,
национальнымимеждународнымпротоколамистандартам
24ab
32e
Меры, которые следует принять:
Ответственн
ый
Партне
ры
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
2
8
Ответственн
ый
ПолнотауслугпоохранеСРЗвчрезвычайныхситуациях, предусмотренных в национальном плане
реагирования сектора здравоохранения на чрезвычайные
ситуацииизапланированныхРабочейгруппойпоохране
СРЗидругимизаинтересованнымисторонаминанациональномисубнациональномуровняхвсоответств
иисЦелью3МКНМ (1 – обеспечено рациональное и безопасное переливание крови; 2 –
соблюдаются стандартные меры предосторожности; 3 – имеются в наличии и доступны бесплатные
□Да
31Error!
□Да
Reference
source not
found.Error
! Reference
source not
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.52 / 66
Сроки
Примечания/комме
нтарии
1.
2.
3.
□
Частич
но
Сроки
□Нет
Примечания/комме
нтарии
1.
2.
3.
□
Частич
но
□Нет
презервативы; 4 – имеются антиретровирусные препараты для продолжающих лечение пациентов;
5 – обеспечена ППМР22;6 –удовлетворяются потребности лиц с ИППП)
found.Error
! Reference
source not
found.Error
! Reference
source not
found.Error
! Reference
source not
found.Error
! Reference
source not
found.
32abcdfghiE
rror!
Reference
source not
found.kl
Меры, которые следует принять:
Ответственн
ый
Партне
ры
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
2
9
Существованиемногосекторныхмеханизмовкоординациидеятельностимеждусубъектамисектораздр
авоохраненияидругихсекторовдля сокращения масштабов передачи ВИЧ и удовлетворения
потребностей в сфере лечения ИППП в условиях кризисов с самого начала чрезвычайной ситуации
Меры, которые следует принять:
1.
2.
□Да
32k
Ответственн
ый
Партне
ры
1.
1.
22
ПрофилактикапередачиВИЧотматериребенку
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.53 / 66
Сроки
Примечания/комме
нтарии
1.
2.
3.
□
Частич
но
Сроки
1.
2.
□Нет
Примечания/комме
нтарии
3
0
3.
2.
3.
Доступностьиналичиеинформациидлянаселения, включаяуязвимыегруппы,
ссамогоначалачрезвычайнойситуации
32diError!
Меры, которые следует принять:
1.
2.
3.
2.
3.
3.
□Да
□
Частич
но
□Нет
Ответственн
ый
Партне
ры
Сроки
Примечания/комме
нтарии
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Reference
source not
found.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.54 / 66
1.
2.
3.
Количество показателей, достигнутых полностью : …………….. более7
Количествопоказателей, достигнутыхчастично : ……………….…. более7
Количествопоказателей, недостигнутыхвообще : ……………….. более 7
31
32
Цель 4 МКНМ – Предотвращение чрезмерной материнской и неонатальной смертности и
заболеваемости
Наличиенациональногозаконодательстваиполитики, вкоторыхимеютсяположения,
поддерживающиеоказание приоритетных услуг по охране здоровья матерей и
новорожденных в условиях кризисов
Вопросы
Достижение показателя
33
Меры, которые следует принять:
Ответственный
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Адвокацияпоположениямнациональногозаконодательстваиполитики,
которыеограничиваютоказание приоритетных услуг по охране здоровья матерей и
новорожденных в условиях кризисов
35
Меры, которые следует принять:
Ответственный
1.
2.
3.
1.
2.
3.
□Да
□ Частично
□Нет
Партнеры
Сроки
Примечания/к
омментарии
□Да
□ Частично
□Нет
Партнеры
Сроки
Примечания/к
омментарии
Error!
Reference
source not
found.ab
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Error!
Reference
source not
found.aError!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.
1.
2.
3.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.55 / 66
1.
2.
3.
33
Количество, типивозможностисуществующихмедицинскихструктур,
которыеоказываютприоритетные услуги по охране здоровья матерей и
новорожденныхнанациональномисубнациональномуровнях
37Error!
□Да
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.
39Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.56 / 66
□ Частично
□Нет
source not
found.
40abc
34
35
Меры, которые следует принять:
Ответственный
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Доказательствасоответствиязапланированныхуслуг, предусмотренныхврамкахэтойцели,
национальнымимеждународнымпротоколамистандартам
Error!
Reference
source not
found.ab
42abcd
Меры, которые следует принять:
Ответственный
1.
2.
3.
1.
2.
3.
ПолнотауслугпоохранеСРЗвчрезвычайныхситуациях, предусмотренных в национальном
плане реагирования сектора здравоохранения на чрезвычайные
ситуацииизапланированныхРабочейгруппойпоохране
СРЗидругимизаинтересованнымисторонаминанациональномисубнациональномуровняхвсо
ответствиисЦелью4МКНМ (1 – обеспечены услуги неотложной акушерской и неонатальной
помощи (НАНП); 2 – создана круглосуточная, работающая без выходных система
направления в случаях, требующих неотложной акушерской и неонатальной помощи; 3 –
женщинам и девушкам с большими сроками беременности и акушеркам выдаются наборы
для безопасных с точки зрения инфицирования родов; 4 – население осведомлено об
услугах; 5 – обеспечено наличие контрацептивов в количестве, удовлетворяющем спрос)
41Error!
Партнеры
Сроки
Примечания/к
омментарии
□Да
□ Частично
□Нет
Партнеры
Сроки
Примечания/к
омментарии
□ Частично
□Нет
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
□Да
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.Error!
Reference
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.57 / 66
source not
found.
42efghijklmnEr
ror! Reference
source not
found.pq
36
37
Меры, которые следует принять:
Ответственный
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Существованиемногосекторныхмеханизмовкоординациидеятельностимеждусубъектамисек
тораздравоохраненияидругихсекторовдляобеспечения оказания приоритетных услуг по
охране здоровья матерей и новорожденных в условиях
кризисовссамогоначалачрезвычайнойситуации
Меры, которые следует принять:
42p
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Доступностьиналичиеинформациидлянаселения, включаяуязвимыегруппы,
ссамогоначалачрезвычайнойситуации
42mnError!
Меры, которые следует принять:
Ответственный
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Партнеры
Сроки
Примечания/к
омментарии
□Да
□ Частично
□Нет
Партнеры
Сроки
Примечания/к
омментарии
□Да
□ Частично
□Нет
Партнеры
Сроки
Примечания/к
омментарии
1.
2.
3.
Ответственный
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Reference
source not
found.
1.
2.
3.
Количество показателей, достигнутых полностью : …………….. более7
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.58 / 66
1.
2.
3.
Количествопоказателей, достигнутыхчастично : ……………….…. более7
Количествопоказателей, недостигнутыхвообще : ……………….. более 7
38
Цель 5 МКНМ – План комплексных услуг по охране РЗ, интегрированных в
первичную медико-санитарную помощь
Инструментарий мониторинга и сбора данных о СРЗ готов к использованию с
самого начала чрезвычайной ситуации
Вопросы
Достижение показателя
□Да
□ Частично
□Нет
Партнеры
Сроки
Примечания/комментарии
7d
22jkl
32lError!
Reference
source not
found.
42qError!
Reference
source not
found.Error!
Reference
source not
found.
Меры, которые следует принять:
Ответственный
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Количество показателей, достигнутых полностью : …………….. более 1
Количествопоказателей, достигнутыхчастично : ……………….…. более 1
Количествопоказателей, недостигнутыхвообще : ……………….. более 1
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.59 / 66
Приложение A. Информационно-пропагандистский листок по МКНМ,
2009 г.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.60 / 66
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.61 / 66
Приложение B. ПамяткапоМКНМ, 2009 г.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.62 / 66
Приложение C. Аббревиатуры
АРВ
БНАНП
ВИЧ/СПИД
ВОЗ
ГН
ДКТ
ЗМН
ИОК
ИППП
КНАНП
КОСЗ
МВ
Минздрав
МКНМ
МПК
НАНП
ПКП
ПОБД
ППМТ
ПСП
СИЗ
СРЗ
СРП
СЭН
ТЗ
Антиретровирусный
Базовая неотложная акушерская и неонатальная помощь
Вирус иммунодефицита человека / Синдром
приобретенного иммунодефицита
Всемирная организация здравоохранения
Гендерное насилие
Добровольное консультирование и тестирование
Здоровье матерей и новорожденных
Информация, образование и коммуникация
Инфекции, передаваемые половым путем
Комплексная неотложная акушерская и неонатальная
помощь
Координационный орган сектора здравоохранения
Меморандум о взаимопонимании
Министерство здравоохранения
Минимальный комплекс начальных мер по охране
репродуктивного здоровья
Межучрежденческий постоянный комитет
Неотложная акушерская и неонатальная помощь
Постконтактная профилактика
План обеспечения бесперебойной деятельности
Профилактика передачи ВИЧ от матери ребенку
Процесс совместного призыва
Система информации о положении в сфере
здравоохранения
Сексуальное и репродуктивное здоровье
Стандартные рабочие процедуры
Сексуальная эксплуатация и надругательства
Техническое задание
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.63 / 66
Приложение D. Определения23
Управление риском бедствий
Процесс систематического использования административных распоряжений, организаций,
функциональных навыков и потенциала для реализации стратегий, политики и улучшенных
возможностей преодоления для снижения отрицательных воздействий угроз и вероятности
бедствия.
Примечание: Этот термин уточняет более общеепонятие “управление риском” и относится
именнок рискам, связанным с бедствиями. Управлениериском бедствий направлено на
предупреждение,снижение и изменение вектора отрицательныхпоследствий угроз
посредством деятельности и мер предотвращения, смягчения и обеспечения готовности.
30 августа 2007 г.
Снижение риска бедствий
Концепция и практические действия поснижению риска бедствий
посредствомсистематической работы, направленной наанализ и контроль причинных
факторовбедствий, в том числе через снижениеподверженности угрозам,
уменьшениеуязвимости населения и имущества,разумное управление земельнымиресурсами
и окружающей средой иповышение готовности к неблагоприятнымсобытиям.
Примечание: Всеобъемлющий подход к снижениюриска бедствий изложен в одобренной
ООНХиогской рамочной программе действий, принятойв 2005 г., ожидаемым результатом
которой является“существенное сокращение числа жертв срединаселения, а также
социального, экономическогои экологического ущерба для сообществ и странвследствие
бедствий”. Система Международнойстратегии по уменьшению опасности бедствий(МСУОБ)
предлагает механизм сотрудничестваправительств, организаций и
представителейгражданского общества в целях реализацииХиогской программы. Обратите
внимание, чтохотя иногда используется выражение “уменьшениеопасности бедствий”, термин
“снижение рискабедствий” позволяет лучше различать непрерывныйхарактер риска бедствий
и существующийпотенциал снижения этого риска.
30 августа 2007 г.
План снижения риска бедствий
Документ, подготовленный органомвласти, отраслью, организацией илипредприятием, в
котором излагаются целии конкретные задачи снижения рискабедствий, а также
соответствующие меры,направленные на решение этих задач.
Примечание: При подготовке планов сниженияриска бедствий следует ориентироваться
23
ОпределениявзятыизтерминологииУправленияООН по снижению риска
бедствий,http://www.unisdr.org/we/inform/terminology
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.64 / 66
наХиогскую рамочную программу действий. Этипланы следует рассматривать и согласовыватьв
контексте соответствующих планов развития,ассигнований средств и
программнойдеятельности. Общенациональные планыдолжны определять обязанности
каждого уровняуправления и быть адаптированы к различнымсуществующим социальным и
географическимусловиям. В плане также должны указыватьсявременные рамки, обязанности
по реализациии источники финансирования. Где это возможно,следует их увязывать с планами
адаптации кизменению климата.
23 января 2009 г.
Управление в чрезвычайных ситуациях
Организация и управление ресурсамии обязанностями для противодействиявсем аспектам
чрезвычайнойситуации. Это, в частности, включаетобеспечение готовности, реагированиеи
первоначальные мероприятия повосстановлению.
Примечание: Кризис или чрезвычайная ситуация– это чреватые опасностью
обстоятельства,требующие неотложных мер. Принятиеэффективных мер в чрезвычайной
ситуацииможет предотвратить развитие события вбедствие. Управление в чрезвычайных
ситуацияхпредполагает наличие планов и институциональныхмеханизмов, позволяющих
проводить инаправлять деятельность государственных,неправительственных, добровольческих
и частныхорганизаций комплексно и скоординированно,чтобы охватить весь спектр
потребностей вусловиях чрезвычайных ситуаций. Вместо термина“управление при
чрезвычайных ситуациях” иногдаиспользуют выражение “борьба со стихийнымибедствиями”.
30 августа 2007 г.
Готовность
Знания и потенциал государственныхструктур, профессиональных организаций,занимающихся
реагированием ивосстановлением, сообществ и отдельныхлиц, которые помогают
предвосхищать,реагировать и ликвидировать последствиявероятных, неизбежных или уже
имеющихместоопасныхсобытийилиусловий.
Примечание: Мероприятия по обеспечениюготовности осуществляются в контексте
управленияриском бедствий и направлены на укреплениепотенциала, необходимого для
эффективногоуправления при любых чрезвычайных ситуацияхи для обеспечения
организованного переходаот реагирования к работе по устойчивомувосстановлению.
Готовность основывается натщательном анализе риска бедствий и эффективномсочетании с
системами раннего оповещения. Онавключает такие мероприятия, как планированиена случай
чрезвычайных обстоятельств,создание запасов оборудования и припасов,разработка
механизмов координации, эвакуациии информирования общественности, а такжесвязанное с
этим обучение и полевые учения. Этимероприятия должны официально поддерживатьсяза
счет институционального, правового ибюджетного потенциала. Взаимосвязанный
термин“подготовленность” относится к способности быстрои адекватно реагировать в случае
необходимости.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.65 / 66
30 августа2007 г.
Реагирование
Предоставление помощи причрезвычайных ситуациях игосударственной поддержки во
времяили непосредственно после бедствия дляспасения жизни людей, снижения вредаих
здоровью, обеспечения общественнойбезопасности и удовлетворенияпервоочередных
потребностейпострадавшего населения.
Примечание: Реагирование на бедствия в основномнаправлено на непосредственные и
краткосрочныепотребности и иногда называется “помощью прибедствиях”. Не существует
четкой границы междуэтапом реагирования и последующим этапомвосстановления.
Некоторые мероприятия врамках реагирования, например, предоставлениевременного жилья
и водоснабжения могутпродолжаться и в течение этапа восстановления.
23 января 2009 г.
Оценка риска
Методика определения природы имасштаба риска посредством анализапотенциальных угроз
и оценкисуществующих условий уязвимости,которые потенциально могут нанести
вредподверженным угрозе людям, имуществу,средствам к существованию и
окружающейсреде, от которой они зависят.
Примечание: Оценка риска (и взаимосвязанноекартирование риска) включает:
обзортехнических характеристик угроз, таких как ихместонахождение, интенсивность, частота
ивероятность; анализ подверженности и уязвимости,включая физические, социальные,
экономические,экологические параметры и показателиздоровья населения; и оценку
эффективностипреобладающих и альтернативных возможностейпреодоления в отношении
вероятных сценариевриска. Эта последовательность мероприятий иногданазывается
процессом анализа риска.
30 августа 2007 г.
Инструментоценкиготовностистран к обеспечению МКНМпоохранеСРЗвусловияхгуманитарногокризиса
стр.66 / 66