КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ

КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение
среднего профессионального образования
« Промышленно-экономический колледж»
Заочное отделение
Специальность
030912 Право и организация
социального обеспечения
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 1
по дисциплине
Административное право
Студента группы 32701
Зачётная книжка № 13-7-055
Пугачёва Марина Александровна
Ленинградская область, Волосовский район,
Пос. Калитино, улица Шоссейная, дом 2
marino4ka.94@bk.ru 8-911-757-00-71
Содержание.
Страница
Субъекты административного права: Понятие,
3-9
виды, характеристика.
Административно-правовой статус граждан РФ.
9-10
Практическое задание (задача)
11-13
Список литературы
14
3
Субъект административного права-это лицо, которое является потенциальным участником
административного правоотношения, отвечающее особым признакам, закреплённым в нормах
административного права, обусловливающим возможность приобретать и реализовывать права и
обязанности на основании таких норм.
Виды:
1. Индивидуальные: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства,
государственные служащие или должностные лица.
2. Коллективные:
-Государственные. Выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им
государством, базируются на государственной собственности и управляются государством
(органы государства, государственные предприятия и учреждения).
-Негосударственные. Не выполняют государственные задачи и функции, не финансируются
государством и не управляются государством (общественные объединения граждан,
профсоюзы, спортивные организации, кооперативные объединения и объединения по
различным интересам).
4
Административно-правовой статус гражданина - это юридическое закрепление положения
гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей,
гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.
Элементы административно-правового статуса граждан:
1) принципы административно-правового статуса граждан;
2) гражданство;
3) административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;
4) права и обязанности граждан в сфере государственного управления;
5) административная ответственность граждан;
6) юридические гарантии административно-правового статуса граждан.
Основные нормативные правовые акты, закрепляющие административно-правовой статус
граждан:
Виды административно-правовых статусов граждан:
1) общий административно-правовой статус граждан – общее статусное положение
гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется
основополагающими нормативными правовыми актами;
2) родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает особенности
правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления
(вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т. д.);
3) индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует (фиксирует)
правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного
управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и
других особенностей.
Среди основных прав граждан РФ, являющихся составной частью их административноправового статуса и имеющих существенное значение с точки зрения взаимоотношений
граждан с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными
объединениями, администрацией предприятий, учреждений, а также организации системы
управления государством, в первую очередь следует назвать следующие.
1. Право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и
содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного
решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 22
Конституции РФ);
2. Право частной собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как
по решению суда (ст. 35 Конституции РФ);
3. Право на неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникнуть в жилище против
воли проживающих там граждан иначе как в случаях, установленных федеральным
законом или на основании решения суда (ст. 25 Конституции РФ);
5
4. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей
чести и доброго имени. Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров и
иных сообщений допускается только на основании судебного решения (ст. 23 Конституции
РФ);
5. Право на передвижение. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право
свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может
свободно выезжать за пределы страны, причем граждане РФ могут беспрепятственно
возвращаться в Россию (ст. 27 Конституции РФ);
6. Право участвовать в управлении государством, в том числе избирать и быть избранным в
органы государственной власти местного самоуправления, а также участвовать в
референдуме. Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе (ст. 32
Конституции РФ);
7. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные
обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33
Конституции РФ);
8. Право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты
своих интересов (ст. 30 Конституции РФ);
9. Право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31
Конституции РФ);
10. Право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или
бездействием органов государственной власти и их должностных лиц (ст. 53 Конституции
РФ).
Эти и некоторые другие права граждан РФ имеют основополагающее значение при
осуществлении государственного управления, во многом определяют характер
административно-правовых отношений между гражданами и другими субъектами
административного права. Указанные права нашли свое развитие и детализацию в ряде
законов и подзаконных актов, регулирующих административно-правовую сферу и
устанавливающих административно-правовой статус органов государственной власти и
местного самоуправления.
Граждане РФ, имея права, должны также выполнять возложенные на них Конституцией РФ
и законами обязанности. Среди конституционных, имеющих существенное значение для
организации процесса государственного управления, следует указать такие обязанности,
6
как: защищать Отечество, платить законно установленные налоги и сборы, сохранять
природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам и др.
Принципы административно-правового статуса граждан.
1. Социальное равенство. Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения
прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или
религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и
равные возможности для их реализации (ст. 19 Конституции).
2. Гуманизм. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы
человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права и в соответствии с Конституцией (ч. 1 ст. 17). Признание и
гарантирование общепризнанных прав и свобод не является умалением других прав и
свобод человека и гражданина.
3. Народовластие (демократизм). Носителем суверенитета и единственным источником
власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ
осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной
власти и органы местного самоуправления (ч. 1,2 ст. 3 Конституции).
4. Презумпция невиновности. Гражданин считается невиновным в совершении
правонарушения независимо от степени тяжести, пока его виновность не будет доказана
в установленном процессуальном порядке и закреплена во вступившем в законную силу
индивидуальном правоприменительном акте.
5. Законность. Все субъекты государственного управления обязаны соблюдать и
исполнять Конституцию, федеральные законы и иные нормативные правовые акты,
принимаемые на территории Российской Федерации.
Гарантии административно-правового статуса граждан комплекс организационных,
экономических, политических, идеологических и юридических мер, обеспечивающих
реализацию прав, обязанностей и ответственности граждан в сфере государственного
управления. Существуют экономические, политические, идеологические (культурнонравственные) и специальные юридические гарантии административно-правового статуса
граждан.
7
Экономические гарантии – состояние развития экономической сферы общества, возможность
экономического (материально-финансового) обеспечения реализации прав и обязанностей
граждан, характеризующиеся:
• уровнем экономического развития общества;
• признанием и защитой равным образом частной, государственной, муниципальной и иной
форм собственности;
•запретами принудительного внесудебного отторжения собственности;
• обеспечением условий для свободного перемещения товаров, услуг;
• поддержкой государством добросовестной конкуренции и ограничением монополизации
и др.
Политические гарантии – состояние развития политической сферы общества, состояние
государственной власти, развитие институтов демократии, характеризующиеся:
• уровнем политической стабильности в обществе;
• эффективностью деятельности органов государственной власти;
• созданием условий для реализации народом власти непосредственно, а также через
органы государственной власти и местного самоуправления;
• социализацией государственной власти, ее ориентированием на создание достойных
условий жизни граждан;
• наличием многопартийности;
• наличием общественных объединений, в том числе профессиональных союзов и
религиозных объединений
• поддержанием (стимулированием) политической активности граждан и др.
Идеологические (культурно-нравственные) гарантии – определяются состоянием духовнонравственной сферы общества, уровнем политической и правовой культуры, характеризуются:
• уровнем общественного, в том числе правового, сознания граждан, их убежденности
следовать действующим социальным нормам;
• состоянием социальных норм в обществе, их качеством;
• уровнем общественного порядка и др.
Специальные юридические гарантии – закрепленные в законодательстве средства, а также система
государственных органов, обеспечивающих реализацию прав, обязанностей и ответственность
граждан в сфере государственного управления.
8
Виды специальных юридических гарантий:
1) нормативно-правовое закрепление прав, свобод и обязанностей граждан в сфере
государственного управления;
2) ответственность органов государственного управления, местного самоуправления и их
должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан;
3) наличие юридических процедур;
4) право граждан на обжалование незаконных действий (решений) органов управления и их
должностных лиц;
5) право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных
органов, органов местного самоуправления и их должностными лицами;
6) контрольно-надзорная деятельность органов и должностных лип государственных
органов и местного самоуправления;
7) прокурорский надзор;
8) обращения граждан.
Существуют следующие виды обращений граждан.
Предложение – обращение граждан в письменной или устной форме, направленное на
привлечение внимания к несовершенству регулирования, организации или деятельности
органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций в той или иной сфере управленческой деятельности с указанием на пути их
устранения.
Заявление – обращение гражданина в письменной или устной форме по поводу реализации
принадлежащих ему прав, свобод или законного интереса либо информирующее о факте
нарушения законности (совершения правонарушения).
Жалоба – обращение гражданина в письменной или устной форме по поводу нарушения
принадлежащих ему прав и свобод действиями или решениями органов государственной
власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными
объединениями и их должностными лицами.
Ходатайство – письменное обращение гражданина в орган государственной власти,
местного самоуправления, учреждения и предприятия о признании за ним определенного
статуса, прав, гарантий, льгот с предоставлением соответствующего документа.
9
Понятие административно-правового статуса имеет множество значений, но чаще всего его
определяют как совокупность прав , свобод, обязанностей ответственности, а также
гарантии и принципы, установленные нормами административного права.
Административно-правовой статус состоит из:
1. Административной правоспособности – признаваемая за личностью возможность быть
субъектом административного права, способность иметь права и обязанности
административно-правового характера.
2. Административной дееспособности- способность лица своими личными действиями
осуществлять права, исполнять обязанности, предусмотренные административноправовыми нормами, и нести ответственность в соответствии с этими нормами.
Содержание административно-правового статуса гражданина.
1. Права и свободы:
- право на проведение публичных мероприятий
- свобода и личная неприкосновенность
- право на неприкосновенность жилища
- свобода передвижения, выбора места проживания и жительства
- свобода въезда в РФ и выезда из РФ
- право на возмещение вреда, причинённого незаконными актами субъектов
государственного управления
- право на обращение в органы государственной власти и органы местного
самоуправления
2. Обязанности:
- исполнение административно-правовых норм
- исполнение законных индивидуальных актов субъектов государственного
управления
2. Гарантии:
- экономические: наличие необходимых для реализации прав и свобод материальных
условий и ресурсов
- политические: принадлежность власти народу; возможность участия граждан в
государственном управлении
10
- организационные (внесудебные и судебные): характеризуются системой
государственных и негосударственных субъектов, уполномоченных обеспечить
реализацию прав, свобод, обязанностей, ответственности; применять меры по
защите нарушенных прав и свобод
- правовые: характеризуются системой административно-правовых норм,
определяющих условия и порядок реализации прав, свобод, обязанностей,
привлечения к административной ответственности, защиты и восстановления
нарушенных прав и свобод граждан
11
Практическое задание.
Гражданка РФ Семенова С.С. направляясь в туристическую поездку в Турцию, не
внесла в таможенную декларацию серебряные серьги, доставшиеся ей от бабушки,
Манукян Ш.Ю., 1900 года рождения. Серьги были обнаружены в ее багаже (в
сумочке), при проведении процедуры таможенного досмотра. Кроме того, были
обнаружены денежные средства: 75 000 руб. и 8000 долларов США, а также
кредитные карточки VISA, не внесенные в таможенную декларацию. Каков
разрешенный размер перемещения через таможенную границу валютных
ценностей? Что необходимо было сделать гражданке Семеновой С.С. для того,
чтобы беспрепятственно перевезти серебряные серьги? Квалифицируйте нарушения
Семеновой С.С. по административному законодательству.
Ответ: В соответствии с п. 7 ст. 6 Закона РФ «О валютном регулировании и
валютном контроле» от 9 октября 1992 г. и Постановлением Правительства РФ от 10
июля 1999 г. N 783 «Об утверждении Положения о перемещении товаров
физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации»
установлено, что физические лица – резиденты могут единовременно вывозить из
Российской Федерации при соблюдении таможенных правил наличную
иностранную валюту в размере, не превышающем сумму, эквивалентную десяти
тысячам долларов США. Гражданка РФ Семенова С.С. превысила вывоз через
таможенную границу валютных ценностей, поскольку у нее была денежная сумма в
размере 8000 долларов США и остальная денежная сумма в рублях, а не в валюте в
размере 75 000 руб., что в общей сумме превышает допустимую норму вывозимой
валюты, которая не требует декларирования. В декларации надо будет указать всю
вывозимую сумму, а не ту ее часть, которая превышает 10-тысячный предел. Также
в декларации потребуется сообщить источник дохода (откуда у вас такая крупная
сумма).
Кроме того, в соответствии со ст. 4 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС
от 05.07.2010 N 51 «О Договоре, о порядке перемещения физическими лицами
наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную
границу Таможенного союза» (вместе с «Договором о порядке перемещения
физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов
через таможенную границу Таможенного союза» (Подписан в г. Астане 05.07.2010))
вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков с
12
таможенной территории таможенного союза осуществляется без ограничений в
следующем порядке: при единовременном вывозе наличных денежных средств и
(или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в
эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или)
дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме;
при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков
на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные
денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию
в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю
сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.
Единовременный вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или)
дорожных чеков в общей сумме, равной либо не превышающей в эквиваленте 10
тысяч долларов США, может быть задекларирован в письменной форме по желанию
физического лица. Вывоз физическим лицом денежных инструментов, за
исключением дорожных чеков, осуществляется при условии таможенного
декларирования в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной
декларации.
Подлежит декларированию ввозимая и вывозимая в Россию валюта Российской
Федерации в сумме более 500 МРОТ, установленных в Российской Федерации.
Также при путешествии с драгоценностями гражданке РФ Семеновой С.С.
необходимо было декларировать ювелирные изделия – серебряные серьги, которые
она берет с собой за границу, чтобы при возвращении таможенники не приняли их
за купленные за рубежом и не включили в расчеты норм беспошлинного ввоза.
Таким образом, в соответствии с вышеизложенным по административному
законодательству нарушения гражданки Семеновой С.С. можно квалифицировать по
ст. 16.2. п. 1 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров,
подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 16.4. настоящего Кодекса, - влечет наложение
административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной
второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами
административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо
конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц
– от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. А также и по ст. 16.4. п. 1 КоАП РФ не
декларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами
13
наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через
таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному
декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно
наказуемого деяния,
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от однократной
до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или)
стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета
административного правонарушения. Для целей применения настоящей статьи
незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или)
стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством
Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в
письменной форме.
14
Список литературы
1. Н. Г. Деменкова, М. С. Игнатова, И. Ю. Стариков «Административное право в
схемах и таблицах»
2. Копылов Ю.А. Административное право: учебник/ Ю.А. Копылов;
Рекомендовано Мин. Образования и науки РФ. – М.: Юрайт, 2013. – 645 с.