Ведомственная целевая программа

Об утверждении ведомственной целевой программы
«Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда в
городском округе «город Якутск» на 2015 – 2017 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ
«О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики
Саха (Якутия) от 11 июля 2007 года 480-З № 975-III «О муниципальной службе
в Республике Саха (Якутия)», решением Якутской городской Думы от 25
декабря 2013 года № РЯГД-5-3 «О бюджете городского округа «город Якутск»
на 2014 год, а также согласно протоколу совещания у главы городского округа
«город Якутск» А.С. Николаева от 17 сентября 2014 года № ПР-ГЛ-152:
1.Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие кадрового
потенциала. Улучшение условий и охраны труда в городском округе «город
Якутск» на 2015 – 2017 годы» согласно приложению к настоящему
постановлению.
2. Финансирование расходов на реализацию ведомственной целевой
программы «Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны
труда в городском округе «город Якутск» на 2015-2017 годы» осуществлять в
пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа «город
Якутск» на указанные цели.
3. Признать утратившими силу следующие постановления Окружной
администрации города Якутска:
- от 28 сентября 2012 года № 172п «Об утверждении ведомственной
целевой программы «Развитие кадрового потенциала в городском округе
«город Якутск» на 2013-2015 годы»;
- от 13 марта 2013 года № 38п «О внесении изменений в постановление
Окружной администрации города Якутска от 28 сентября 2012 года № 172п
«Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие кадрового
потенциала в городском округе «город Якутск» на 2013-2015 годы»;
- от 11 октября 2013 года № 282п «Улучшение условий и охраны труда на
2014-2016 годы»;
2
- от 25 марта 2014 года № 53п «О внесении изменений в постановление
Окружной администрации города Якутска от 28 сентября 2012 года № 172п
«Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие кадрового
потенциала в городском округе «город Якутск» на 2013-2015 годы».
4. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со
СМИ, внешними и межрегиональными связями Окружной администрации
города Якутска (Тимофеев Р.В.) опубликовать настоящее постановление в
газете «Эхо столицы» и опубликовать на официальном сайте Окружной
администрации города Якутска www. якутск.рф.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
6. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы городского округа «город Якутск» – руководителя аппарата
Окружной администрации города Якутска Михайлова Г.Н.
Глава
Управление кадров
А.С. Николаев
Рассылка: всем заместителям Главы, ДЭ, ДФ, УБУиО
3
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Окружной администрации города Якутска
от «_____»___________2014 года № ______
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА.
УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД ЯКУТСК»
на 2015 – 2017 ГОДЫ»
4
СОДЕРЖАНИЕ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ «Ведомственная целевая программа «Развитие
кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда в городском
округе «город Якутск» на 2015-2017 годы»………………………………….. 5
1) Содержание проблемы, анализ и обоснование необходимости ее
решения программными методами………………………………………...
9
2) Цели и задачи Программы………………………………………………..... 15
3) Сведения о распределении объемов и источников финансирования......... 16
4) Эластичность целевых показателей……………………………………….. 16
5) Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации.... 17
6) Система индикаторов экономической и социальной эффективности
реализации программы…………………………………………………….. 17
7) Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации
программы…………………………………………………………………... 17
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………
19
Приложение № 1……………………………………………………………. 19
Приложение № 2……………………………………………………………. 21
Приложение № 3……………………………………………………………. 37
Приложение № 4……………………………………………………………. 39
Приложение № 5……………………………………………………………. 51
Приложение № 6……………………………………………………………. 52
Приложение № 7……………………………………………………………. 60
Приложение № 8……………………………………………………………. 61
5
Приложение № 1
к постановлению Окружной
администрации города Якутска
от «____» __________2014 г. №_______
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА. УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И
ОХРАНЫ ТРУДА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД ЯКУТСК»
НА 2015 - 2017 ГОДЫ»
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы
Заказчик Программы
Разработчик Программы
Исполнитель Программы
Основание
для
разработки
муниципальной
программы
(наименование
и
реквизиты нормативного
правового акта)
Муниципальная программа «Развитие кадрового потенциала.
Улучшение условий и охраны труда в городском округе «город
Якутск» на 2015-2017 годы» - далее Программа
Окружная администрация города Якутска
Управление кадров Окружной администрации города Якутска,
отдел охраны труда Окружной администрации города Якутска.
Управление кадров Окружной администрации города Якутска;
Отдел охраны труда Окружной администрации города
Якутска;
Управление молодежи и семейной политики Окружной
администрации города Якутска;
Управление бухгалтерского учета и отчётности Окружной
администрации города Якутска.
1. Трудовой кодекс Российской Федерации;
2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации»;
3. Федеральный закон от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации»;
4. Закон Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2007 года
480-З № 975-III «О муниципальной службе в Республике Саха
(Якутия)»;
5. Закон Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2005 г.
294-З № 595-III «О наделении органов местного
самоуправления
отдельными
государственными
полномочиями в области охраны труда»
6. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 28
декабря 2007 года № 789 «О концепции развития местного
самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 2008-2015
годы»;
7. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12
октября 2011 года № 959 «О государственной программе
Республики Саха (Якутия) «Развитие кадрового потенциала
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы»;
8. Приказ Минздравсоцразвития России от 17 февраля
2010 г. № 91 «О проведении общероссийского мониторинга
условий и охраны труда».
6
Основные
Программы
Основные
Программы
цели
1. Совершенствование нормативной правовой базы по
вопросам развития муниципальной службы;
2. Организационное, аналитическое сопровождение в
сфере муниципальной службы;
3. Повышение уровня квалификации муниципальных
служащих;
4. Создание условий для обеспечения устойчивого
развития кадрового потенциала Окружной администрации
города Якутска, повышения эффективности муниципальной
службы;
5. Улучшение условий и охраны труда в целях снижения
производственного
травматизма
и
профессиональной
заболеваемости работников организаций, расположенных на
территории городского округа «город Якутск».
задачи
1. Оценка сложившейся нормативной правовой базы в
сфере муниципальной службы в городе Якутске;
2. Оптимизация нормативной правовой базы в сфере
муниципальной службы в городе Якутске;
3. Разработка нормативной правовой базы в сфере
муниципальной службы;
4. Проведение семинаров, совещаний, «круглых столов»,
конференций;
5. Ведение реестра муниципальных служащих;
6. Выявление
талантливых
специалистов
и
профессионально
устоявшихся
управленцев
для
формирования кадрового резерва;
7. Мониторинг кадрового состава муниципальных
служащих;
8. Аттестация муниципальных служащих и проведение
квалификационного экзамена для присвоения классного чина;
9. Обеспечение привлечения независимых экспертов в
аттестационные и конкурсные комиссии;
10. Проведение конкурсов на замещение вакантных
должностей муниципальной службы;
11. Определение потребности в обучении, переподготовке
и повышении квалификации муниципальных служащих за
счет средств бюджета городского округа «город Якутск»;
12. Разработка
и
утверждение
плана
обучения,
переподготовки и повышения квалификации работников;
13. Обучение, переподготовка работников органов
местного самоуправления городского округа «город Якутск»:
по
программам
профессиональной
переподготовки
работников от 500 часов до 1 000 часов (с получением
документа государственного образца).
14. Формирование эффективной системы управления
(структура Окружной администрации города Якутска);
15. Разработка и внедрение методик комплексной оценки
муниципальных служащих;
16. Формирование механизма регулирования служебного
поведения и конфликта интересов;
17. Определение лучшего муниципального служащего
городского округа «город Якутск»;
18. Разработка механизмов ротации кадрового состава
муниципальных служащих;
7
19. Повышение мотивации муниципальных служащих
20. Снижение рисков несчастных случаев, уровня
производственного
травматизма
и
профессиональной
заболеваемости;
21. Снижение смертности среди трудоспособного населения
от предотвратимых причин;
22. Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни
и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
23. Увеличение числа рабочих мест, где проведены работы
по спецоценке условий труда.
Целевые показатели
Показатели
результативности
1. Количество нормативных правовых актов;
2. Организация
электронного
кадрового
делопроизводства;
3. Доля муниципальных служащих, повысивших уровень
квалификации;
4. Внедрение на муниципальной службе принципов
управления, ориентированных на результат;
5. Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни
и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности.
1. Количество разработанных нормативных правовых
актов;
2.
Проведение анализа нормативно-правовых актов и
приведение их в соответствие с законодательством;
3. Количество проведенных семинаров, совещаний,
круглых столов;
4. Наличие информации о качественном составе
муниципальных
служащих,
включенных
в
реестр
муниципальных служащих;
5. Количество муниципальных служащих, назначенных из
резерва управленческих кадров;
6. Количество муниципальных служащих с образованием
«Государственное и муниципальное управление»;
7. Количество муниципальных служащих, прошедших
аттестацию и присвоение классного чина;
8. Количество привлеченных независимых экспертов;
9. Количество муниципальных служащих, назначенных по
результатам конкурса.
10. Количество муниципальных служащих прошедших
курсы повышения квалификации по программам повышения
квалификации с 18 до 144 часов;
11. Выполнение плана обучения, переподготовки и
повышения квалификации;
12. Подготовка технических заданий и их сопровождение по
вопросам подготовки кадров и повышения квалификации;
13. Количество муниципальных служащих, обучающихся
по программам переподготовки, 2 высшего образования по
направлениям деятельности.
8
14. Нормативный правовой акт об утверждении структуры
Окружной администрации города Якутска;
15. Нормативный правовой акт о внедрении методик
комплексной оценки деятельности муниципальных служащих;
16. Количество муниципальных служащих, рассмотренных
на
комиссии
по
противодействию
коррупции
и
урегулированию конфликта интересов;
17. Количество муниципальных служащих, принявших
участие в конкурсе «Лучший муниципальных служащий»;
18. Нормативный правовой акт, регулирующий назначение
муниципальных служащих путем ротации кадров;
19. Повышение мотивации муниципальных служащих;
20. Численность пострадавших в результате несчастных
случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1
рабочий день и более и со смертельным исходом;
21. Численность пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве со смертельным исходом;
22. Удельная численность лиц с установленным в текущем году
профессиональным заболеванием в расчёте на 1 тыс. работающих;
23. Удельная численность лиц, которым впервые
установлена инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 1
тыс. работающих;
24. Удельный вес работников, занятых в условиях, не
отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (% от общей
численности, занятых в экономике);
25. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена
спецоценка рабочих мест по условиям труда (% от общего
количества рабочих мест в городском округе);
Общий
объем Финансирование программы за счет средств бюджета
финансирования
с городского округа «город Якутск» составляет 25322,1
разбивкой по годам с тыс. рублей, в том числе:
учетом всех уровней
2015 год – 8 164,1 тыс. рублей;
бюджетной системы
2016 год – 8 443,0 тыс. рублей.
2017 год - 8 715,0 тыс.рублей
9
Содержание проблемы, анализ и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного
самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти является
закономерным этапом в развитии органов государственной власти и местного
самоуправления Российской Федерации.
Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической
системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия.
Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в
механизме взаимодействия гражданского общества и государства.
Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного
самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и
совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения
эффективности взаимодействия общества и власти. Развитие муниципальной службы
обеспечивается в том числе муниципальными программами развития муниципальной
службы, финансируемыми за счет средств местных бюджетов (ст. 35 Федерального закона
от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Одним их основных условий развития муниципальной службы является повышение
профессионализма и компетенции кадрового состава, реализация которого тесно связана с
задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного
профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной
задачи является мониторинг количественного и качественного состава муниципальных
служащих Окружной администрации города Якутска.
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления
является подготовка кадров для органов местного самоуправления. Повышение уровня
знаний и овладение профессиональными навыками муниципальных служащих оказывает
непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
Существует проблема соответствия муниципальных служащих квалификационным
требованиям, установленным законодательством к замещаемым ими должностям
муниципальной службы, в том числе по уровню профессионального образования. По
состоянию на 01 января 2014 года количество муниципальных служащих 232 работника.
В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации» взаимосвязь муниципальной службы и
государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством
единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации
муниципальных служащих и государственных гражданских служащих. В соответствии с
Федеральным законом от 02 июля 2003 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации» повышение квалификации осуществляется по мере
необходимости, но не реже одного раза в три года. Следовательно, ежегодно на курсах
повышения квалификации необходимо обучать порядка 50-60 муниципальных служащих.
В Окружной администрации города Якутска сложилась определенная система
обучения и повышения квалификации муниципальных служащих. Переход на
муниципальную службу с требованием обязательного высшего образования для всех
должностей, начиная с ведущей группы и выше, стимулировал многих работников к
повышению своего образовательного уровня. Базовым образовательным учреждением для
муниципальных служащих является ГБОУ ДПО «Институт управления при Президенте
Республики Саха (Якутия)», в котором обучаются работники Окружной администрации
города Якутска. Обучение муниципальных служащих также проходит на базе Якутского
филиала Российской академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации, ФГБОУ ВПО «Российская академия народного
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» и др.
10
Не менее важным направлением повышения квалификации муниципальных
служащих являются целевые курсы и семинары по конкретным темам и вопросам,
относящимся как к деятельности структурных подразделений Окружной администрации
города Якутска, так и функционированию городского хозяйства в целом.
С учетом современных потребностей и динамичности развития муниципальной
службы необходимо развивать систему дистанционного обучения и переподготовки
муниципальных служащих без отрыва от основного места работы, что в свою очередь
позволит существенно сократить затраты на обучение.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих
необходимо и в дальнейшем развивать систему обучения и повышения квалификации
муниципальных служащих, сформировать на уровне города единую систему
профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для
органов городского самоуправления.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и
муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе
комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и
профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и
систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы,
организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в
сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового
потенциала, воспитание и подготовку нового.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у
муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков,
позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного
самоуправления, позволит создать оптимальные организационно-правовые и
методологические предпосылки развития муниципальной службы в городе.
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности, включает в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия. Вопросы сохранения здоровья работающего
населения, увеличения трудоспособного возраста работников представляют собой
приоритетное направление государственной политики в области трудовых отношений,
охраны труда и обеспечения безопасных условий труда, так как именно с трудоспособным
населением связан экономический рост государства. На территории муниципальных
образований органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных
направлений государственной политики в области охраны труда в пределах переданных
полномочий.
Число зарегистрированных организаций и предприятий на территории городского
округа «город Якутск» по данным ЕГРПО на 01.09.2012 составляет 13062, в том числе по
формам собственности: государственных – 719, муниципальных – 234, частных – 10880,
других форм собственности – 1229. Численность работающих в организациях и на
предприятиях, расположенных на территории ГО «город Якутск», составляет:
- по кругу крупных и средних предприятий и организаций – 89576 работников
- по кругу малых предприятий -18278 работников
5332 человек заняты в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам
условий труда.. Из 850 предприятий и организаций с численностью работников свыше 50
человек, 167 имеют освобожденного специалиста. В 123 организациях действует система
управления охраной труда.
всего
Легкие
Таблица 1. Показатели производственного травматизма по г. Якутску
в период с 2010 по 2012 годы
2010
2011
2012
180
263
206
133
225
165
11
Тяжелые
Со смерт. исходом
26
21
25
13
23
18
Как видно из таблицы уровень травматизма со смертельным и тяжелым исходом
держится стабильно на одном уровне. В связи с прогнозируемым развитием промышленной
сферы и сосредоточием транспортной отрасли в г. Якутске возможно увеличение
показателей производственного травматизма в будущем.
Таблица 2. Динамика производственного травматизма в городском округе «город Якутск»
за 2009-2012гг (данные отдела статистики)
Год
Среднесписочная
численность
работающих
Число
несчастных
случаев на
производстве
Число
несчастных
случаев на
производстве со
смерт. исходом
Коэффициент
частоты
травматизма
(Кч)
Коэффициент
частоты смерт.
травматизма
(Ксм)
2009
2010
2011
2012
86632
84429
86862
88229
254
214
263
216
18
4
13
22
2,93
2,53
3.03
2,44
2,07
0,47
1,49
2,49
Таблица 2. Уровень производственного травматизма (в расчете на 1 тыс.
работающих) в 2006-2010 годах (по данным Росстата)
Годы
Территория
2006
2007
2008
2009
2010
Российская Федерация
2,9
2,7
2,5
2,1
2,2
Дальневосточный федеральный округ
3,5
3,3
3,1
2,7
2,8
Республика Саха (Якутия)
2,2
2,0
2,1
1,8
2,0
Основными причинами несчастных случаев остаются:
1. Неудовлетворительная организация производства работ.
2. Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных
случаев.
3. Нарушение правил дорожного движения.
4. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.
5. Не применение работником средств индивидуальной защиты, нарушение
трудового распорядка и дисциплины труда, нарушение технологического процесса,
неудовлетворительное содержание и недостатки в содержании рабочих мест
6. Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов,
оборудования, нарушение требования безопасности при эксплуатации транспортных
средств.
Таким образом, наряду с техническими причинами несчастных случаев на
производстве (реконструкция и модернизация производства, замена устаревшего
оборудования и т.д.), устранение которых требует значительных инвестиционных
материально-технических затрат, большая часть несчастных случаев связана с
организацией труда, а также с низким уровнем финансирования мероприятий,
направленных на улучшение условий и охрану труда.
По данным Росстата удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих
гигиеническим нормативам условий труда по Российской Федерации составляет 29,0%, в
12
Республике Саха (Якутия) – 37,7%. Прямым следствием неудовлетворительных условий
труда является высокий уровень профессиональной заболеваемости, однако
регистрируемый уровень профессиональной заболеваемости не отражает истинной
ситуации, поскольку выявляемость профессиональной патологии неполная и происходит в
основном на поздних стадиях развития заболевания.
Рисунок 1. Динамика роста численности лиц с впервые установленным
профессиональным заболеванием
300
250
200
Республика Саха Якутия
150
г.Якутск
100
50
0
2009
2010
2011
2012
Уровень профессиональной заболеваемости на территории г. Якутска в 2010 году в
расчете на 10 тыс. работающих в организациях всех форм собственности составил 3,1
случая против 2,9 случаев в 2009 году, в 2011 г. данная цифра составляет 2,8.
Таблица 3 . Численность лиц с установленным
(по данным Росстата).
Территория
Российская Федерация
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)
г. Якутск
профессиональным заболеванием
Численность лиц с установленным в текущем
году профессиональным заболеванием
человек
2009
2010
6565
7047
471
297
15
373
182
16
на 10 000 работающих
2009
2010
3,0
3,3
4,3
8,2
3,2
3,5
5,1
1,13
Ситуация по профессиональной заболеваемости в городе следующая: в 2011г. – 28
случая, в 2012г. – 30 случаев.
По итогам проводимых проверок на предприятиях всех форм собственности,
расположенных на территории городского округа, выявлено, что недостаточное внимание
работодателями уделяется таким вопросам, как:
- обеспечение безопасности труда на рабочих местах, в частности, обновление и
реконструкция основных производственных фондов;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией работ по охране труда;
- организация обучения по охране труда;
- обеспечение прохождения работниками медицинских осмотров;
-обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной
защиты.
13
Тяжелое состояние экономики некоторых организаций отодвигает на второй план
задачу улучшения условий труда, остаточный принцип финансирования мероприятий по
охране труда сохраняется. Кроме этого, для организаций, работающих в сфере
производства и оказания платных услуг, размер финансирования охраны труда
регламентирован ст. 226 ТК РФ, однако для остальных организаций, в том числе
бюджетных учреждений, данных нормативов нет, в связи с чем они не имеют возможности
планировать расходы на охрану труда и, как следствие, не проводят обязательные
мероприятия. Отсутствие правовой нормы, недостаток средств и незнание требований
охраны труда приводит к повсеместному игнорированию трудового законодательства
предприятиями.
Исходя из вышеизложенного, сложившаяся ситуация требует постоянного внимания
органов местного самоуправления, а также органов надзора и контроля.
Действующая в настоящее время система управления охраной труда построена на
принципах реагирования на страховые случаи, а не на принципах их профилактики.
Основное внимание уделяется не предупреждению случаев повреждений здоровья
работников, а компенсационным мероприятиям при наступлении несчастных случаев. В
настоящее время в Российской Федерации реализуется новая система управления охраной
труда, основной задачей которой является переход от реагирования на страховые случаи по
факту к управлению профессиональными рисками повреждения здоровья работников.
Принятое направление требует усиления профилактической работы по недопущению
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Система управления
профессиональными рисками даст возможность проводить анализ и оценку состояния
здоровья работающего населения в причинно-следственной связи с условиями труда,
информировать о риске субъектов трудового права, проводить мероприятия по снижению
вероятности повреждения здоровья работников на основании контроля динамики
показателей риска.
Основой системы управления профессиональными рисками является аттестация
рабочих мест по условиям труда, а именно - оценка условий на каждом рабочем месте в
целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления
мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными
нормативными требованиями. Всего в городском округе «город Якутск» аттестация
рабочих мест проведена в 591 организациях, с общим количеством 13340 рабочих мест,
тогда как подлежат аттестации свыше 74899 рабочих мест, из них 968 рабочих мест
муниципальных учреждений городского округа «город Якутск». Аттестация рабочих мест
является дорогостоящим и объемным мероприятием, поэтому основными причинами,
сдерживающими процесс аттестации, являются, с одной стороны, отсутствие
финансирования (бюджетная сфера), с другой - нежелание руководителей заниматься
данным вопросом.
В городском округе «город Якутск» разработана система управления охраной труда,
которая определяет общие принципы, задачи, организационную структуру, взаимодействие
органов, направления работы по обеспечению безопасных условий труда в организациях и
предприятиях всех форм собственности, расположенных на территории городского округа
(утверждено постановлением Главы ГО «город Якутск» №125 от 01 декабря 2008 г.). В
связи с тем, что взаимодействие субъектов системы носит комплексный характер,
целесообразность применения программно-целевого подхода к решению проблемы
улучшения условий и охраны труда представляется наиболее эффективным.
14
Преимущества
1. Разработанная и функционирующая
система управления охраной труда на
территории ГО «город Якутск».
2.
Снижение
производственного
травматизма.
3.
Увеличение
числа
организаций,
проводящих аттестацию рабочих мест по
условиям труда.
4. Увеличение количества обученных по
охране труда.
5. Увеличение выявления профзаболеваний
на начальной стадии и ее профилактика.
Возможности
1. Внедрение принципа управления
профессиональными
рисками
на
предприятиях. Снижение смертности от
предотвратимых
причин,
снижение
численности пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве.
2. Сплошная аттестация рабочих мест по
условиям труда.
3. Соблюдение требований охраны труда.
Формирование культуры охраны труда.
4. Сокращение числа рабочих мест, не
отвечающих
санитарно-гигиеническим
нормам.
5.
Увеличение
финансирования
мероприятий
по
охране
труда
с
одновременным сокращением расходов на
компенсации за работу во вредных и
опасных условиях труда.
6. Непрерывная подготовка руководителей
и специалистов по охране труда.
7. Совершенствование системы управления
охраной труда на территории городского
округа «город Якутск»
Таблица 4. SWOT – анализ.
Недостатки
1. Увеличение количества предприятий с
вредным и опасным производством с
высокой
степенью
травмоопасности.
Неудовлетворительная
организация
производства работ на предприятиях.
2. Повсеместные нарушения требований
охраны труда. Не проведение аттестации
рабочих мест многими предприятиями.
3.
Низкая
информированность
в
законодательстве
по
охране
труда
руководителей
и
специалистов
предприятий.
4. Остаточный принцип финансирования
мероприятий по охране труда.
5. Отсутствие профилактической работы по
предупреждению
травматизма
и
профессиональной заболеваемости.
Угрозы
1. Дальнейшее увеличение количества
предприятий с
вредным и опасным
производством с высокой степенью
травмоопасности.
2. Игнорирование требований охраны
труда. Низкая информированность в
вопросах охраны труда руководителей и
специалистов предприятий.
3. Не проведение профилактической
работы по предупреждению травматизма и
профзаболеваемости.
Рост
производственного
травматизма,
профессиональной заболеваемости.
4. Увеличение рабочих
мест, не
отвечающих
санитарно-гигиеническим
нормам.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации
программы на уровне городского округа «город Якутск» с учетом приоритетных
направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации является
социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения
здоровья трудоспособного населения. Кроме этого, в соответствии со статьей 4 Закона
Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2005г. 294-З № 595-III «О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны
труда» органы местного самоуправления обязаны разработать и обеспечить реализацию
территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда.
15
Городской округ «город Якутск» 6 лет выполняет переданные государственные
полномочия в области охраны труда. В результате проведенных мероприятий
активизирована работа в данной области:
- наблюдается снижение производственного травматизма на предприятиях города;
- возросло количество обученных по охране труда, увеличилось количество предприятий;
проводящих аттестацию рабочих мест;
- увеличилось количество организованных мероприятий в области охраны труда;
- активизирована профилактическая работа.
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития
муниципальной службы;
2. Организационное, аналитическое сопровождение в сфере муниципальной службы;
3. Повышение уровня квалификации муниципальных служащих;
4. Создание условий для обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала
Окружной администрации города Якутска, повышения эффективности муниципальной
службы;
5. Улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости работников на территории городского
округа «город Якутск».
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
1. Оценка сложившейся нормативной правовой базы в сфере муниципальной
службы в городе Якутске;
2. Оптимизация нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы в
городе Якутске;
3. Разработка нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы;
4. Проведение семинаров, совещаний, «круглых столов», конференций;
5. Ведение реестра муниципальных служащих;
6. Выявление талантливых специалистов и профессионально устоявшихся
управленцев для формирования кадрового резерва;
7. Мониторинг кадрового состава муниципальных служащих;
8. Аттестация муниципальных служащих и проведение квалификационного
экзамена для присвоения классного чина;
9. Обеспечение привлечения независимых экспертов в аттестационные и
конкурсные комиссии;
10. Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной
службы;
11. Определение потребности в обучении, переподготовке и повышении
квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета городского
округа «город Якутск»;
12. Разработка и утверждение плана обучения, переподготовки и повышения
квалификации работников, подготовка технических заданий и их сопровождение;
13. Повышение квалификации, переподготовка, обучение работников органов
местного самоуправления городского округа «город Якутск» по программам
профессиональной переподготовки работников от 500 часов до 1 000 часов (с
получением документа государственного образца);
14. Формирование эффективной системы управления (структура Окружной
администрации города Якутска);
15. Разработка и внедрение методик комплексной оценки муниципальных служащих;
16
16. Формирование механизма регулирования служебного поведения и конфликта
интересов;
17. Определение лучшего муниципального служащего городского округа «город
Якутск»;
18. Разработка механизмов ротации кадрового состава муниципальных служащих.
19. Повышении мотивации муниципальных служащих;
20. Снижение рисков несчастных случаев, уровня производственного травматизма
профессиональной заболеваемости;
21. Снижение смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых
причин;
22. Увеличение числа рабочих мест, где проведены работы по спецоценке условий
труда;
23. Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельн6ости;
24. Увеличение числа рабочих мест, где проведены работы по спецоценке условий
труда.
Сведения о распределении объемов и источников финансирования (тыс. руб.)
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского
бюджета. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя
из реальной ситуации формирования бюджета городского округа «город Якутск» на
очередной финансовый год.
Объемы финансирования на срок реализации Программы определены исходя из
затрат, произведенных на обучение: повышение квалификации, семинары, переподготовка
и получение второго высшего образования муниципальных служащих в период 20112013г.г. с учетом предполагаемого уровня инфляции и планируемого количества
муниципальных служащих, направляемых на обучение и повышение квалификации.
СССредства,
выделенные на Программы, распределяются в соответствии с
утвержденными мероприятиями на соответствующий год. По итогам реализации
мероприятий может быть предусмотрено стимулирование в целях повышения мотивации
муниципальных служащих.
Эластичность целевых показателей
Во исполнение требований законодательства о муниципальной службе и в целях
эффективного управления, необходимо регулярное повышение квалификации
муниципальных служащих.
В настоящее время существует потребность внедрения в муниципальную службу
принципов управления, ориентированных на результат во всех сферах управления
муниципальной службы.
Приоритетными направлениями являются такие сферы управления, как
«Государственное и муниципальное управление», «Экономика», «Правовое обеспечение»,
«Градостроительство», «Трудовое право», «Противодействие коррупции», «Электронный
17
документооборот» (в том числе предоставление муниципальных услуг в электронном
виде), «Контрактная система в сфере закупок» в соответствии с Федеральным законом от
05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации
Реализацию Программы осуществляет ее заказчик в лице Окружной администрации
города Якутска при участии заинтересованных лиц – заместителя главы городского округа
«город Якутск» - руководителя аппарата Окружной администрации города Якутска,
Управления кадров, Управления бухгалтерского учета и отчетности и иных субъектов,
указанных в настоящей Программе.
Заместитель главы городского округа «город Якутск»-руководитель аппарата
Окружной администрации города Якутска осуществляет непосредственный контроль за ее
реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
Общая координация, а также контроль за ходом реализации Программы
осуществляется Управлением кадров Окружной администрации города Якутска.
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий
Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:
- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;
- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава
исполнителей;
- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества
проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;
- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы;
- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Управление кадров Окружной администрации города Якутска и отдел охраны труда
готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.
Средства городского бюджета предоставляются исполнителю Программы при
соблюдении следующих условий:
- предоставление в установленный заказчиком срок и по установленной форме отчета
о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств;
- выполнение мероприятий за отчетный период;
- целевое использование средств городского бюджета.
Система индикаторов экономической и социальной эффективности
реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе
обобщенных оценочных показателей и определяется путем сравнения базовых значений
целевых индикаторов с текущими (на этапе реализации) и завершающими (по окончании
реализации Программы).
Прогноз ожидаемых социально-экономических
результатов реализации программы
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- принятие необходимых муниципальных правовых актов по вопросам
муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и
законодательства Республики Саха (Якутия);
18
- повышение квалификации, профессиональной переподготовки и обучения 30 %
муниципальных служащих от общего количества муниципальных служащих в Окружной
администрации города Якутска;
- достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих
должностных (служебных) обязанностей;
- формирование единой информационной системы реестра муниципальных
служащих.
Реализация Программы предоставит возможность централизованно формировать
группы муниципальных служащих для повышения квалификации по конкретным
программам обучения, направления на переподготовку, получения второго высшего
образования, тем самым снижая затраты по данному направлению работы.
В целом выполнение мероприятий Программы позволит сформировать условия для
устойчивого социально-экономического развития муниципального образования,
эффективной реализации конституционных полномочий городского самоуправления.
Руководитель аппарата
Г.Н. Михайлов
19
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
«Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда
в городском округе «город Якутск» на 2015-2017 годы»
№
1.
2.
3.
РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ
Наименование
Отчетный период
Плановый период
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Расходные обязательства
1.Федеральный закон от 02 484,07 4 199,3 2 053,5 2 009,7 2 145,0 2 279,0
июля 2003 года № 25- ФЗ
«О муниципальной службе
в Российской Федерации»
(обучение, переподготовка,
повышение квалификации)
2.Закон Республики Саха
(Якутия) от 11 июля 2007
года 480-З № 975-III "О
муниципальной службе в
Республике Саха (Якутия)»
(обучение: переподготовка,
повышение квалификации,
семинары)
733,1
3 081,5 3 045,8 3 185,0 3 323,0
Постановление Окружной
администрации
города
Якутска от 17 ноября 2010
года № 189п «О нормативах
бюджетной обеспеченности
на содержание органов
местного самоуправления»
(командировочные расходы
для выезда на обучение за
пределы РС (Я)
1. Федеральный закон от 02 2200,0* 3278,8* 3278,8* 3278,8* 3278,8* 3278,8*
июля 2003 года № 25- ФЗ
«О муниципальной службе
в Российской Федерации»;
2. Закон Республики Саха
(Якутия) от 11 июля 2007
года 480-З N 975-III "О
муниципальной службе в
Республике Саха (Якутия)»
3.Указ
Президента
Республики Саха (Якутия)
от 28 декабря 2007 года №
789 «О концепции развития
местного самоуправления в
Республике Саха (Якутия)
на 2008-2015 годы»
4.Постановление Окружной
администрации
города
20
Якутска от 11 ноября 2011
года № 199п.
(организация стажировки
муниципальных служащих
с
целью
участия
в
конференциях, семинарах,
совещаниях,
курсах
повышения квалификации,
командировочные расходы)
4. Указ
Президента
Республики Саха (Якутия)
от 12 октября 2011 года №
959 «О государственной
программе
Республики
Саха (Якутия) "Развитие
кадрового
потенциала
Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы».
5 Проведение специальной
оценки
условий
труда
(аттестация рабочих мест)
Федеральный закон от 28
декабря 2013 года №426-ФЗ
«О специальной оценке
условий труда»
6 Организация конкурсов по
охране
труда
(Закон
Республики Саха (Якутия)
от 08.12.2005 г. 294-З №595III «О наделении органов
местного самоуправления
отдельными
государственными
полномочиями в области
охраны труда»)
7 Подписка
8 Иные работы, услуги
Итого расходов
Формирование доходов
(по видам доходов)
Итого доходов
-
651,2
980,0
1 100,0
1 150
1 150
-
-
-
351,0
300,0
300,0
703,5
703
703
5 583,6
885,0
7 000,0
26,0
928,1
8 164,1
30,0
930,0
8 443,0
30,0
930,0
8 715,0
-
-
-
-
-
-
*средства Программы по повышению эффективности бюджетных расходов, утвержденной постановлением
Окружной администрации города Якутска от 11.11.2011 № 199п. в итоговые расходы не включены.
21
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
«Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда
в городском округе «город Якутск» на 2015-2017 годы»
ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ,
ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
№
1
Цели,
задачи,
результатов
показатели Единица
измерен
ия
Цель 1. Совершенствование
нормативной правовой базы по
вопросам развития муниципальной
службы
Целевой показатель 1 – количество
нормативных правовых актов
Вес
Источник
показа информации
теля
результ
ативно
сти
0,25
шт.
Отчетный
период Плановый период
(текущий
и
два
предыдущих года)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
4
1
1
1
1
1
Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
22
1.1.
Задача 1.1. Оценка сложившейся
нормативной правовой базы в сфере
муниципальной службы в городе
Якутске
1.1.1.
Показатель результативности –
количество
разработанных
нормативных правовых актов
Задача
1.2.
Оптимизация
нормативной правовой базы в сфере
муниципальной службы в городе
Якутске
шт.
Показатель результативности –
проведение
анализа
НПА
и
приведение их в соответствие с
законодательством
шт.
1.2.
1.2.1.
Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
4
1
1
1
1
1
-
-
-
1
1
1
Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
23
1.3.
Задача 1.3. Разработка нормативной
правовой
базы
в
сфере
муниципальной службы в г.Якутске
1.3.1.
Показатель результативности –
количество
разработанных
нормативных правовых актов
Цель 2. Организационное и
аналитическое сопровождение в
сфере муниципальной службы
2.
Целевой показатель 2 – организация
электронного кадрового
делопроизводства
Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
шт.
-
ед.
0,25
Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС(Я) на
2008-2015
годы»
4
1
1
1
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
24
2.1.
Задача 2.1. Проведение семинаров,
совещаний,
«круглых
столов»,
конференций
шт.
2.1.1.
Показатель результативности –
количество
проведенных
семинаров, совещаний, «круглых
столов»
Задача
2.2.
Ведение
реестра
муниципальных служащих
шт.
2.2.
шт.
-
Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
1. ФЗ от
02.07.2003 №
25- ФЗ «О
муниципальн
ой службе в
РФ»
(обучение,
переподготов
ка, повыш.
квалиф.)
2. Закон РС
(Я) от
11 июля 2007
года 480З N 975-III "О
1
4
4
4
4
4
1
4
4
4
4
4
25
муниципальн
ой службе в
РС (Я)»
2.2.1.
2.3.
2.3.1.
2.4.
Показатель результативности –
наличие
информации
о
качественном
составе
муниципальных
служащих,
включенных в реестр
Задача 2.3. Выявление талантливых
специалистов и профессионально
устоявшихся
управленцев
для
формирования кадрового резерва
шт.
Показатель результативности –
Количество
муниципальных
служащих назначенных их резерва
управленческих кадров
Задача 2.4. Мониторинг кадрового
состава муниципальных служащих
%
1
1
1
1
1
1
-
-
6
10
5
5
Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
26
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
2.4.1.
2.5.
2.5.1.
Показатель результативности –
Количество
муниципальных
служащих
с
образованием
«Государственное и муниципальное
управление»
Задача
2.5.
Аттестация
муниципальных
служащих
и
проведение
квалификационного
экзамена для присвоения классного
чина
Показатель результативности –
Количество
муниципальных
служащих прошедших аттестацию и
присвоение классного чина
%
шт.
%
-
5.76
8,3
8,63
10,07
11,0
11,0
6,47
40,5
47
35,5
40
37
1.
Федеральный
закон от
02.07.2003 №
25- ФЗ «О
муниципальн
ой службе в
Российской
Федерации»
2. Закон РС
(Я) от
11 июля 2007
года 480З N 975-III "О
муниципальн
ой службе в
РС (Я)»
27
2.6.
Задача
2.6.
Обеспечение
привлечения независимых экспертов
в аттестационные и конкурсные
комиссии
2.6.1.
Показатель результативности –
количество
привлеченных
независимых экспертов
Задача 2.7. Проведение конкурсов на
замещение вакантных должностей
муниципальной службы
Показатель результативности –
количество
муниципальных
служащих
назначенных
по
результатам конкурса
2.7.
2.7.1.
-
1. Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»;
2.
Федеральный
закон от
25.12.2008 №
273-ФЗ «О
противодейст
вии
коррупции»
чел.
-
%
0.72
не
менее
2-х
не менее
2-х
1,2
-
1,2
5
5
28
3
3.1.
Цель 3. Повышение уровня
квалификации муниципальных
служащих
Целевой показатель 3- доля
муниципальных служащих
повысивших уровень квалификации
Задача
3.1.
Определение
потребности
в
обучении,
переподготовке
и
повышении
квалификации
муниципальных
служащих за счет средств бюджета
городского округа «город Якутск»
0,25
1.Федеральны
й закон от
02.03.2007 N
25-ФЗ "О
муниципальн
ой службе в
РФ"
2.Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
%
-
12,95
-
1.
Федеральный
закон от
02.03.2007 N
25-ФЗ "О
муниципальн
ой службе в
РФ"
40,5
28,5
20
25
25
-
-
-
-
-
29
2. Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
3.1.1.
3.2.
Показатель результативности –
количество
муниципальных
служащих
прошедших
курсы
повышения
квалификации
по
программам
повышения
квалификации с 18 до 144 часов (с
получением
документа
государственного образца)
Задача
3.2.
Разработка
и
утверждение
плана
обучения,
переподготовки
и
повышения
квалификации
работников,
подготовка технических заданий и
их сопровождение
чел.
шт.
18
1.
Федеральный
закон от
02.03.2007 N
25-ФЗ "О
муниципальн
ой службе в
РФ"
2. Указ
Президента
РС (Я) от
87
48
48
58
58
30
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
3.2.1
3.2.2.
3.3.
3.3.1.
Показатель результативности –
Выполнение плана обучения и
переподготовки
и
повышения
квалификации
Подготовка технических заданий и
их сопровождение по вопросам
подготовки кадров и повыщения
квалификации
Задача
3.3.
Обучение,
переподготовка работников органов
местного
самоуправления
городского округа «город Якутск»:
по программам профессиональной
переподготовки работников от 500
часов до 1 000 часов (с получением
документа
государственного
образца).
Показатель результативности –
количество
муниципальных
служащих
обучающихся
по
программам
переподготовки,
шт.
1
1
2
1
1
1
шт.
-
1
10
10
15
15
чел.
11
6
9
8
9
10
31
4
4.1.
второго высшего образования по
направлениям деятельности
Цель 4 Создание условий для
обеспечения устойчивого развития
кадрового потенциала Окружной
администрации города Якутска,
повышения
эффективности
муниципальной службы
Целевой показатель 4 – внедрение
на
муниципальной
службе
принципов
управления,
ориентированного на результат
Задача
4.1.
Формирование
эффективной системы управления
(структура
Окружной
администрации города Якутска)
-
0,25
Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
-
-
-
-
-
32
4.1.1.
4.2.
4.2.1.
4.3.
Показатель результативности –
нормативный правовой акт об
утверждении структуры Окружной
администрации города Якутска
Задача 4.2. Разработка и внедрение
методик
комплексной
оценки
деятельности
муниципальных
служащих
шт.
Показатель результативности –
нормативный правовой акт о
внедрении методик комплексной
оценки
деятельности
муниципальных служащих
Задача
4.3.
Формирование
механизма
регулирования
служебного поведения и конфликта
интересов
шт.
шт.
1
-
Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
-
1.Федеральны
й закон от
25.12.2008 №
273-ФЗ «О
противодейст
вии
коррупции»,
2.Постановле
ние ОА от
20.04.2011 №
1
1
-
1
-
1
-
-
-
-
1
-
-
1
-
-
-
-
-
-
33
83п «Об
утверждении
Кодекса этики
и служебного
поведения
муниципальн
ых
служащих»
4.3.1
4.4.
4.4.1
Показатель результативности –
количество
муниципальных
служащих
рассмотренных
на
комиссии по противодействию
коррупции
и
урегулированию
конфликта интересов
Задача 4.4. Определение лучшего
муниципального
служащего
городского округа «город Якутск»
чел.
Показатель результативности –
количество
муниципальных
служащих принявших участие в
конкурсе «Лучший муниципальный
служащий»
чел.
шт.
Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
2
-
17
-
-
-
3
1
1
1
1
1
26
5
10
25
25
25
34
4.5.
Задача 4.5. Разработка механизмов
ротации
кадрового
состава
муниципальных служащих
4.5.1.
Показатель результативности –
нормативный
правовой
акт,
регулирующий
назначение
муниципальных служащих путем
ротации кадров.
Задача 4.6. Повышение мотивации
муниципального служащего
Показатель результативности –
материальное стимулирование
Цель 5. Улучшение условий и
охраны труда в целях снижения
производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости
работников
организаций,
расположенных на территории
городского округа «город Якутск».
Целевой показатель 5 – Создание
условий,
обеспечивающих
сохранение жизни и здоровья
4.6.
4.6.1
5
-
Указ
Президента
РС (Я) от
28.12.2007 №
789 «О
концепции
развития
местного
самоуправлен
ия в РС (Я) на
2008-2015
годы»
-
-
-
-
шт.
-
1
-
1
-
-
тыс.руб.
-
288
300,0
200,0
300,0
300,0
35
5.1.
5.1.1.
работников в процессе трудовой
деятельности
Задача 5.1. Снижение рисков
несчастных
случаев,
уровня
производственного травматизма на
и профессиональной заболеваемости
Показатель
результативности
в
численность пострадавших в результате расчете
несчастных случаев на производстве с на 1 тыс.
утратой трудоспособности на 1 рабочий работаю
день и более и со смертельным исходом
щих
5.2.
Задача 5.2. Снижение смертности среди
трудоспособного
населения
от
предотвратимых причин
5.2.1
Показатель результативности в
численность
пострадавших
в расчете
результате несчастных случаев на на 1 тыс.
производстве
со
смертельным работаю
исходом
щих
5.3.
5.3.1
Задача
5.3.
Создание
условий,
обеспечивающих сохранение жизни и
здоровья работников в процессе
трудовой деятельности.
Показатель
результативности
–
в
удельная
численность
лиц
с расчете
установленным в текущем году на 1 тыс.
профессиональным заболеванием
работаю
Задача 5.4. Увеличениет числа рабочих
мест, где проведены работы по
спецонке условий труда
2,0
0,06
4
0,122
6,1
3,0
щих
5.4.
2,6
ФЗ «О
специальной
оценке
2,5
1.8
2,0
0,100
0,1
2,0
2,0
1,8
0,1
2,0
36
условий
труда» от 28
декабря 2013
года № 426ФЗ
5.4.1.
5.4.2.
Показатель результативности удельный вес работников, занятых в
условиях,
не
отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам
(% от общей численности занятых в
экономике)
Показатель результативности удельный вес рабочих мест, на
которых проведена спецоценка
рабочих мест по условиям труда (%
от общего количества рабочих мест
в бюджетных организациях
городского округа «город Якутск»)
%
%
22,5
22
20
40,0
50,0
18
17,0
70,0
80
16,0
38,4
85
37
Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
«Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда
в городском округе «город Якутск» на 2015-2017 годы»
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
№
1
1.1.
2.
2.1.
3
Цели, целевые показатели
Цель
1.
Совершенствование
нормативной правовой базы по вопросам
развития муниципальной службы
Целевой показатель 1 – количество
нормативных правовых актов
Цель 2. Организационное,
аналитическое сопровождение в сфере
муниципальной службы
Целевой показатель 2 – организация
электронного кадрового
делопроизводства
Цель 3. Повышение уровня
квалификации
муниципальных служащих
Един Отчетный период
ица
измер
2012
2013
ения
шт.
ед.
Плановый период
Долгосрочный
период по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
4
1
1
1
1
1
1
1
-
-
-
1
-
-
-
-
38
3.1.
4
4.1.
5
5.1.
Целевой показатель 3- доля
%
муниципальных служащих повысивших
уровень квалификации
Цель 4. Создание условий для
обеспечения устойчивого развития
кадрового
потенциала
Окружной
администрации города Якутска,
повышения
эффективности
муниципальной службы
Целевой показатель 4 – внедрение на
шт.
муниципальной службе принципов
управления,
ориентированных
на
результат
Цель 5. Улучшение условий и охраны
труда
в
целях
снижения
производственного
травматизма
и
профессиональной
заболеваемости
работников
организаций,
расположенных
на
территории
городского округа «город Якутск».
Целевой показатель - создание условий, на 1
обеспечивающих сохранение жизни и тыс.
здоровья работников в процессе работ
трудовой
деятельности
(снижение ающи
численности пострадавших)
х
12.95
40,5
28,5
20,0
25,0
25,0
30
40
-
-
-
1
-
-
-
-
0,100
0,07
0,122
0,1
0,1
0,06
0,06
0,06
39
Приложение № 4
к ведомственной целевой программе
«Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда
в городском округе «город Якутск» на 2015-2017 годы»
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ПО ЦЕЛЯМ, ЗАДАЧАМ И МЕРОПРИЯТИЯМ
№
1
1.1.
1.1.1
1.2.
Цели, задачи, мероприятия
Срок
выполнения,
год
Цель
1.
Совершенствование
нормативной правовой базы по вопросам
развития муниципальной службы
Задача 1.1. Оценка сложившейся
нормативной правовой базы в сфере
муниципальной службы в городе
Якутске
Мероприятие
1.1.1.
Формирование январь-ноябрь
предложений
по
оптимизации
нормативной правовой базы в сфере
муниципальной службы в городе
Якутске
Итого по Задаче 1.1.
Задача 1.2. Оптимизация нормативной
правовой базы в сфере муниципальной
службы в городе Якутске
Объем финансирования из муниципального бюджета, тыс.рублей
Текущий
год
2014
в том числе по годам ( плановый период)
Всего
2015
2016
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2017
40
1.2.1.
1.3.
1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.
1.3.4.
Мероприятие
1.2.1.
Создание
и
совершенствование
нормативной
правовой базы по вопросам развития
муниципальной службы в городском
округе
«город
Якутск»,
соответствующей
законодательству
Российской Федерации и Республики
Саха
(Якутия),
сложившимся
общественным
отношениям
и
экономическим условиям, а также с
учетом
требований
федерального
законодательство о противодействии
коррупции
Итого по Задаче 1.2.
Задача 1.3. Разработка нормативной
правовой базы в сфере муниципальной
службы
Мероприятие
1.3.1.
Разработка
положения о ротации кадров в
городском округе «город Якутск»
Мероприятие
1.3.2.
Разработка
положения о работе конкурсных,
аттестационных комиссий Окружной
администрации города Якутска
Мероприятие
1.3.3.
Утверждение
положения о службе по управлению
персоналом в окружной администрации
города Якутска в новой редакции
Мероприятие 1.3.4. Разработка и
реализация плана работы с резервом
январьдекабрь
-
-
-
-
-
-
-
-
январьдекабрь
-
-
-
-
январьдекабрь
-
-
-
-
январьдекабрь
-
-
-
-
ноябрьдекабрь
-
-
-
-
41
1.3.5.
2.
2.1.
2.1.1.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
управленческих кадров ГО «город
Якутск» на 2013-2015 годы
Мероприятие
1.3.5.
Разработка
нормативного
правового
акта
о
формировании резерва на руководящие
должности предприятий и организаций,
назначение и освобождение которых
осуществляется
главой
городского
округа «город Якутск»
Итого по Задаче 1.3.
Итого по Цели 1.
Цель
2.
Организационное
и
аналитическое сопровождение в сфере
муниципальной службы
Задача 2.1. Проведение семинаров,
совещаний,
«круглых
столов»,
конференций
Мероприятие
2.1.1.
Проведение
семинаров,
совещаний,
«круглых
столов», конференций
Итого по Задаче 2.1.
Задача
2.2.
Ведение
реестра
муниципальных служащих
Мероприятие 2.2.1. Аналитическая
работа с реестром муниципальных
служащих городского округа «город
Якутск»
Мероприятие 2.2.2. Сопровождение
информационно-аналитической системы
ноябрьдекабрь
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
январьдекабрь
-
-
-
-
январьдекабрь
-
-
-
-
январьдекабрь
42
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
«Государственная и муниципальная
служба»
Итого по Задаче 2.2.
Задача 2.3. Выявление талантливых
специалистов
и
профессионально
устоявшихся
управленцев
для
формирования кадрового резерва
Мероприятие
2.3.1.
Мониторинг
январькадрового потенциала управленческого
декабрь
звена органов местного самоуправления,
муниципальных
предприятий,
учреждений и организаций
Мероприятие 2.3.2. Проведение анализа
январьколичественного
и
качественного
декабрь
состава резерва управленческих кадров
за 1 полугодие и по итогам
соответствующего года и замещения
вакантных должностей муниципальной
службы из состава резерва кадров
Мероприятие
2.3.3.
Создание апрель-ноябрь
обязательной системы контрактных
взаимоотношений
в
подготовке
специалистов,
включающей
производственную и преддипломную
практику, обязательное последующее
трудоустройство
Мероприятие 2.3.4. Разработка и январь- март
утверждение Положения о проведении
городской деловой игры для молодых
специалистов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
43
2.3.5.
2.4.
2.4.1.
2.5.
2.5.1.
2.5.2.
2.5.3
Мероприятие
2.3.5.
Проведение апрель-ноябрь
городской деловой игры для молодых
специалистов, включенных в резерв
кадров Окружной администрации с
целью выдвижения на руководящие
должности
Итого по Задаче 2.3.
Задача 2.4. Мониторинг кадрового
состава муниципальных служащих
Мероприятие
2.4.1.
Формирование
январькадрового
состава
муниципальных
декабрь
служащих
Итого по Задаче 2.4.
Задача 2.5. Аттестация муниципальных
служащих
и
проведение
квалификационного
экзамена
для
присвоения классного чина
Мероприятие 2.5.1. Составление плана ноябрь-январь
по
проведению
своевременной
аттестации муниципальных служащих
Мероприятие
2.5.2.
Прохождение
психологического
тестирования
и
знания законодательства в Институт
управления при Президенте РС (Я)
аттестуемых муниципальных служащих
Мероприятие
2.5.3
Проведение
квалификационного
экзамена
для
присвоения
классного
чина
муниципальным
служащим
(направление экзаменуемых в Институт
600,0
2 161,2
690,2
721,0
750,0
600,0
-
2 161,2
-
690,2
-
721,0
-
750,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
69,0
216,0
69
72,0
75,0
40,0
156,0
50,0
52,0
54,0
44
2.6.
2.6.1.
2.7.
2.7.1.
3
3.1.
3.1.1.
управления при Президенте РС(Я) для
прохождения экзамена)
Итого по Задаче 2.5.
Задача 2.6. Обеспечение привлечения
независимых
экспертов
в
аттестационные и конкурсные комиссии
Мероприятие
2.6.1.
Работа
по
налаживанию
связей
с
образовательными
учреждениями,
вышестоящими организациями
Итого по Задаче 2.6.
Задача 2.7. Проведение конкурсов на
замещение
вакантных
должностей
муниципальной службы
Мероприятие 2.7.1. Проведение работы
по
достижению
60%
замещения
вакантных должностей по результатам
конкурса.
Итого по Задаче 2.7.
Итого по Цели 2.
Цель 3. Повышение уровня
квалификации муниципальных
служащих
Задача 3.1. Определение потребности в
обучении, переподготовке и повышении
квалификации
муниципальных
служащих за счет средств городского
бюджета
Мероприятие
3.1.1.
Анализ
качественного состава муниципальных
январьдекабрь
январьдекабрь
январьдекабрь
109,0
-
372,0
-
119,0
-
124,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
709,0
-
2 533,2
-
809,2
-
845,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
129,0
879,0
45
3.2.
3.2.1
3.3.
3.3.1.
служащих по уровню образования с
целью обучения, переподготовки и
повышения
квалификации
муниципальных служащих за счет
средств бюджета ГО «город Якутск»
Итого по Задаче 3.1.
Задача 3.2. Разработка и утверждение
плана обучения, переподготовки и
повышения квалификации работников
Мероприятие 3.2.1. Работа с заявками от
структурных подразделений
для
составления
плана
обучения,
переподготовки
и
повышения
квалификации работников
Итого по Задаче 3.2.
Задача 3.3. Обучение, переподготовка
работников ОМСУ ГО «город Якутск»:
а)
по
программам
повышения
квалификации работников структурных
подразделений с 18 до 144 часов (с
получением
документа
государственного образца);
б) по программам профессиональной
переподготовки работников от 500
часов до 1 000 часов (с получением
документа государственного образца).
Мероприятие
3.3.1.
Направление
работников ОМСУ ГО «город Якутск»
на обучение (повышение квалификации
с 18 до 144 часов (с получением
документа государственного образца)
ноябрьдекабрь
январьдекабрь
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1 333,16
3 450,5
1 100,5
1 150,0
1 200,0
46
3.3.2.
3.3.3.
Мероприятие 3.3.3. Отбор и направление
работников ОМСУ, состоящих в резерве
управленческих
кадров
Окружной
администрации,
для обучения по
программам переподготовки работников
от 500 часов до 1 000 часов (с
получением
документа
государственного образца).
Мероприятие
3.3.4.
Направление
работников ОМСУ ГО «город Якутск»
на обучение (повышение квалификации,
переподготовка) - командировочные
расходы.
Итого по Задаче 3.3.
январьдекабрь
980,0
3 500,0
1 100,0
1 200,0
1 200,0
январьдекабрь
3 092,84
9 553,78
3 045,78
3 185,0
3 323,0
5 406,0
16 504,28
5 246,28
5 535,0
5 723,0
5 406,0
16 504 28
5 246,28
5 535,0
5 723,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Итого Цели 3.
4
4.1.
4.1.1.
Цель 4. Создание условий для
обеспечения устойчивого развития
кадрового
потенциала
Окружной
администрации города Якутска,
повышения
эффективности
муниципальной службы
Задача 4.1. Формирование эффективной
системы управления
(структура Окружной администрации
города Якутска)
Мероприятие
4.1.1.
Разработка
оптимальной структуры и штатной
численности Окружной администрации
города Якутска
январьдекабрь
47
4.2.
4.2.1.
4.3.
4.3.1.
4.4.
4.4.1
4.5.
4.5.1
Итого по Задаче 4.1.
Задача 4.2. Разработка и внедрение
методик
комплексной
оценки
деятельности муниципальных служащих
Мероприятие 4.2.1. Аналитическая
работа
по
комплексной
оценке
деятельности муниципальных служащих
Итого по Задаче 4.2.
Задача 4.3. Внедрение на муниципальной
службе
принципов
управления,
ориентированных на результат
Мероприятие
4.3.1.Разработка
показателей
результативности
муниципальных служащих
Итого по Задаче 4.3.
Задача 4.4. Формирование механизма
регулирования служебного поведения и
конфликта интересов
Мероприятие 4.4.1. Работа Комиссии по
противодействию
коррупции
и
урегулированию конфликта интересов с
муниципальными служащими
Итого по Задаче 4.4.
Задача 4.5. Определение лучшего
муниципального служащего
Мероприятие
4.5.1.
Утверждение
нормативного
правого
акта
«О
проведении
конкурса
«Лучший
муниципальный служащий органов
январьдекабрь
январьдекабрь
январьдекабрь
январьоктябрь
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
48
4.5.2.
4.6.
4.6.1.
5.1.
5.2.
местного самоуправления Городского
округа «Город Якутск» в новой редакции
Мероприятие 4.5.2. Организация и
проведение
конкурса
«Лучший
муниципальный служащий»
Итого по Задаче 4.5.
Задача 4.6. Разработка механизмов
ротации
кадрового
состава
муниципальных служащих
Мероприятие
4.6.1.
Разработка
положения о ротации кадров в
городском округе «город Якутск»
Итого по Задаче 4.6.
Итого по Цели 4.
Прочие расходы
Цель 5. Улучшение условий и охраны
труда в целях снижения
производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости
работников организаций,
расположенных на территории
городского округа «город Якутск».
Задача 1.
Снижение рисков
несчастных
случаев,
уровня
производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости
Мероприятие 1.1.1. Разработка и
утверждение
нормативно-правовых
документов в области охраны труда
ноябрьдекабрь
январьдекабрь
постоянно
100,0
350,0
100,0
100,0
150,0
100,0
-
350,0
-
100,0
-
100,0
-
150,0
-
-
-
-
100,0
785,0
350,0
2 788,12
100,0
928,12
100,0
930,0
150,0
930,0
0,00
86,00
26,00
30,00
30,00
0,00
0,00
0,00
0,00
49
5.3.
5.4.
5.5.
Мероприятие 1.1.2. Разработка и
обновление систем управления охраной
труда, локальных нормативных актов,
инструкций по охране труда
Мероприятие
1.1.3.
Приобретение
нормативно-технической, справочной
литературы
по
охране
труда.
Периодическая подписка
Мероприятие
1.1.4.
Организация
кабинетов охраны труда, оформление
уголков, стендов по охране труда,
бюллетеней, приобретение предметов
наглядной агитации
Задача 2. Создание условий,
обеспечивающих сохранение жизни и
здоровья работников в процессе
трудовой деятельности.
Мероприятие 1.2.1. Обеспечение
работников средствами индивидуальной
и коллективной защиты
Мероприятие 1.2.2. Организация
конкурсов в области охраны т руда,
награждение, проведение городских
мероприятий
Задача 3. Снижение удельного веса
работников, занятых в условиях, не
отвечающих санитарногигиеническим нормам (% от общей
численности занятых в экономике)
систематичес
ки
0,00
0,00
0,00
0,00
ноябрь
0,00
86,00
26,00
30,00
В течение
года
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2 109,50
703,50
703,0
В течение
года
0,00
0,00
0,00
0,00
Февральиюнь
0,00
2 109,50
703,50
703,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,00
703,0
703,00
50
Мероприятие 1.3.1. Проведение
медицинских осмотров работников
Задача 4. Увеличение удельного веса
рабочих мест, на которых проведена
специальная оценка по условиям
труда (% от общего количества
рабочих мест в бюджетных
организациях городского округа «город
Якутск»)
Мероприятие 1.4.1. Проведение
специальной оценки условий труда с
последующей сертификацией
организации работ по охране труда
Итого по цели 5
ВСЕГО
В течение
года
В течение
года
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
951,00
351,00
300,00
0,00
951,00
0,00
351,00
0,00
7 000,00
3 146,50
25 322,10
1 080,50
8 164,1
1 033,00
8 443,0
300,00
1 033,00
8 715,00
51
Приложение № 5
к ведомственной целевой программе
«Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда
в городском округе «город Якутск» на 2015-2017 годы»
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО
ИСТОЧНИКАМ И НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
Источники
и
финансирования
направления
Объем финансирования, тыс.рублей
всего
Всего
В том числе:
Федеральный бюджет
Бюджет РС (Я)
Внебюджетные источники
Бюджет ГО «город Якутск»
Из них капитальные вложения
В том числе:
Федеральный бюджет
Бюджет РС (Я)
Внебюджетные источники
Бюджет ГО «город Якутск»
в том числе по годам ( плановый период)
25 322,1
2015
8 164,1
2016
8 443,0
2017
8 715,0
0
0
0
25 322,1
0
0
0
8 164,1
0
0
0
8 443,0
0
0
0
8 715,0
0
0
0
25 322,1
0
0
0
8 164,1
0
0
0
8 443,0
0
0
0
8 715,0
52
Приложение № 6
к ведомственной целевой программе
«Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда
в городском округе «город Якутск» на 2015-2017 годы»
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
№
п/п
1
Мероприятие, осуществляемое главным распределителем
бюджетных средств
Цель 1 Совершенствование нормативной правовой базы по
вопросам развития муниципальной службы
1.1.
Задача 1.1. Оценка сложившейся нормативной правовой базы в
сфере муниципальной службы в городе Якутске
1.1.1 Мероприятие 1.1.1. Формирование предложений по оптимизации
нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы в
городе Якутске
1.2.
Задача 1.2. Оптимизация нормативной правовой базы в сфере
муниципальной службы в городе Якутске
1.2.1. Мероприятие 1.2.1. Создание и совершенствование нормативной
правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в
городском
округе
«город
Якутск»,
соответствующей
законодательству Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия),
сложившимся
общественным
отношениям
и
экономическим условиям, а также с учетом требований
федерального законодательство о противодействии коррупции
1.3.
Задача 1.3. Разработка нормативной правовой базы в сфере
муниципальной службы
Срок
реализации
Ответственный
январь-ноябрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В.- начальник)
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В.- начальник)
53
1.3.1. Мероприятие 1.3.1. Разработка положения о ротации кадров в
городском округе «город Якутск»
январь-декабрь
Мероприятие 1.3.2. Разработка положения о работе конкурсных,
аттестационных комиссий Окружной администрации города
Якутска
1.3.3 Мероприятие 1.3.3. Утверждение положения о службе по
управлению персоналом в окружной администрации города
Якутска в новой редакции
1.3.4. Мероприятие 1.3.4. Разработка и реализация плана работы с
резервом управленческих кадров ГО «город Якутск» на 2013-2015
годы
1.3.5. Мероприятие 1.3.5. Разработка нормативного правового акта о
формировании резерва на руководящие должности предприятий и
организаций, назначение и освобождение которых осуществляется
главой городского округа «город Якутск»
2.
Цель 2. Организационное и аналитическое сопровождение в сфере
муниципальной службы
2.1.
Задача 2.1. Проведение семинаров, совещаний, «круглых столов»,
конференций
2.1.1. Мероприятие 2.1.1. Составление плана (определение тематики и
лекторов) по проведению семинаров, совещаний, «круглых
столов», конференций с привлечением лекторов
январь-декабрь
13.2.
2.2.
январь-декабрь
ноябрь-декабрь
ноябрь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В.- начальник)
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В.- начальник)
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В.- начальник)
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Левочкина В.А. – главный специалист)
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В.- начальник)
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Левочкина В.А., Григорьева Ф.А. –
главный специалист)
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Левочкина В.А. – главный специалист)
Задача 2.2. Ведение реестра муниципальных служащих
2.2.1. Мероприятие 2.2.1. Аналитическая работа с реестром
муниципальных служащих городского округа «город Якутск»
54
2.2.2. Мероприятие
2.2.2.
Сопровождение
информационноаналитической системы «Государственная и муниципальная
служба»
2.3.
Задача
2.3.
Выявление
талантливых
специалистов
и
профессионально устоявшихся управленцев для формирования
кадрового резерва
2.3.1. Мероприятие
2.3.1. Мониторинг
кадрового
потенциала
управленческого звена органов местного самоуправления,
муниципальных предприятий, учреждений и организаций
2.3.2. Мероприятие 2.3.2. Проведение анализа количественного и
качественного состава резерва управленческих кадров за 1
полугодие и по итогам соответствующего года и замещения
вакантных должностей муниципальной службы из состава резерва
кадров
2.3.3. Мероприятие 2.3.3. Создание обязательной системы контрактных
взаимоотношений в подготовке специалистов, включающей
производственную и преддипломную практику, обязательное
последующее трудоустройство
2.3.4 Мероприятие 2.3.4. Разработка и утверждение Положения о
проведении Городской деловой игры для молодых специалистов
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Левочкина В.А. – главный специалист)
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В.- начальник)
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Левочкина В.А. – главный специалист)
2.3.5. Мероприятие 2.3.5. Проведение Городской деловой игры для
молодых специалистов, включенных в резерв кадров Окружной
администрации с целью выдвижения на руководящие должности
апрель-ноябрь
2.4.
Задача 2.4. Мониторинг кадрового состава муниципальных
служащих
январь-декабрь
апрель-ноябрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В.- начальник)
январь-март
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В.- начальник) совместно с
Управлением
молодежи,
семейной
политики и физической культуры
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В.- начальник) совместно с
Управлением
молодежи,
семейной
политики и физической культуры
55
2.4.1. Мероприятие
2.4.1.
Формирование
муниципальных служащих
кадрового
состава
Задача 2.5. Аттестация муниципальных служащих и проведение
квалификационного экзамена для присвоения классного чина
2.5.1. Мероприятие 2.5.1. Составление плана по проведению
своевременной аттестации муниципальных служащих
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Левочкина В.А. – главный специалист.)
ноябрь-январь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В. - начальник)
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Левочкина В.А. – главный специалист.)
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В. – начальник)
2.5.
Мероприятие 2.5.2. Направление аттестуемых в Институт
управления при Президенте РС (Я) для прохождения
психологического тестирования и знания законодательства
2.5.3. Мероприятие 2.5.3. Составление плана по своевременному
проведению квалификационного экзамена для присвоения
классного чина муниципальным служащим (направление
экзаменуемых в Институт управления при Президенте РС (Я) для
прохождения экзамена)
2.6.
Задача 2.6. Обеспечение привлечения независимых экспертов в
аттестационные и конкурсные комиссии
2.6.1. Мероприятие 2.6.1. Работа по налаживанию связей с
образовательными учреждениями, вышестоящими организациями
2.5.2
Задача 2.7. Проведение конкурсов на замещение вакантных
должностей муниципальной службы
2.7.1. Мероприятие 2.7.1. Проведение работы по достижению 60%
замещения вакантных должностей по результатам конкурса.
январь-декабрь
январь-декабрь
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В. - начальник)
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В.- начальник)
2.7.
3
Цель 3. Повышение уровня квалификации муниципальных
служащих
56
Задача 3.1. Определение потребности в обучении, переподготовке
и повышении квалификации муниципальных служащих за счет
средств городского бюджета
3.1.1. Мероприятие 3.1.1. Анализ качественного состава муниципальных
служащих по уровню образования с целью обучения,
переподготовки и повышения квалификации муниципальных
служащих за счет средств бюджета ГО «город Якутск»
3.2.
Задача 3.2. Разработка и утверждение плана обучения,
переподготовки и повышения квалификации работников
3.2.1 Мероприятие 3.2.1. Работа с заявками от структурных
подразделений
для
составления
плана
обучения,
переподготовки и повышения квалификации работников
3.3.
Задача 3.3. Обучение, переподготовка работников органов
местного самоуправления городского округа «город Якутск»:
а) по программам повышения квалификации работников
структурных подразделений с 18 до 144 часов (с
получением документа государственного образца);
б) по программам профессиональной переподготовки
работников от 500 часов до 1 000 часов (с получением
документа государственного образца).
3.3.1. Мероприятие 3.3.1. Направление работников ОМСУ ГО «город
Якутск» на обучение (повышение квалификации с 18 до 144 часов
(с получением документа государственного образца) по
отдельному плану
3.3.2. Мероприятие 3.3.2. Отбор и направление работников ОМСУ,
состоящих в резерве управленческих
кадров
Окружной
администрации, для обучения по программам переподготовки от
500 часов до 1 000 часов (с получением документа
государственного образца).
4
Цель 4. Создание условий для обеспечения устойчивого развития
кадрового потенциала Окружной администрации города Якутска,
3.1.
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В.- начальник)
ноябрь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Левочкина В.А. – главный специалист.)
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В. - начальник)
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В. - начальник)
57
повышения эффективности муниципальной службы
4.1.
Задача 4.1. Формирование эффективной системы управления
(структура Окружной администрации города Якутска)
4.1.1. Мероприятие 4.1.1. Разработка оптимальной структуры и штатной
численности Окружной администрации города Якутска
Задача 4.2. Разработка и внедрение методик комплексной оценки
деятельности муниципальных служащих
4.2.1. Мероприятие 4.2.1. Аналитическая работа по комплексной оценке
деятельности муниципальных служащих
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В. - начальник)
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В. - начальник)
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В. - начальник)
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В. - начальник)
январь-октябрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В. – начальник)
ноябрь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В. - начальник),
4.2.
Задача 4.3. Внедрение на муниципальной службе принципов
управления, ориентированных на результат
4.3.1. Мероприятие 4.3.1. Разработка показателей результативности
муниципальных служащих
4.3.
Задача 4.4. Формирование механизма регулирования служебного
поведения и конфликта интересов
4.4.1 Мероприятие 4.4.1. Работа Комиссии по противодействию
коррупции и урегулированию конфликта интересов
с
муниципальными служащими
4.5.
Задача 4.5. Определение лучшего муниципального служащего ГО
«город Якутск»
4.5.1 Мероприятие 4.5.1. Утверждение нормативного правого акта «О
проведении конкурса «Лучший муниципальный служащий органов
местного самоуправления Городского округа «Город Якутск» в
новой редакции
4.5.2. Мероприятие 4.5.2. Организация проведения конкурса «Лучший
муниципальный служащий»
4.4.
58
специально созданная комиссия
Задача 4.6. Разработка механизмов ротации кадрового состава
муниципальных служащих
4.6.1. Мероприятие 4.6.1. Разработать положение о ротации кадров в ГО
«город Якутск»
4.6.
5.
5.1
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
5.1.4.
5.2.
5.2.1.
Цель 5. Улучшение условий и охраны труда в целях снижения
производственного
травматизма
и
профессиональной
заболеваемости работников организаций, расположенных на
территории городского округа «город Якутск».
Задача 1. Снижение рисков несчастных случаев, уровня
производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости
Мероприятие 1.1.1. Разработка и утверждение нормативноправовых документов в области охраны труда
Мероприятие 1.1.2. Разработка и обновление систем управления
охраной труда, локальных нормативных актов, инструкций по
охране труда
Мероприятие 1.1.3. Приобретение нормативно-технической,
справочной литературы по охране труда. Периодическая подписка
Мероприятие 1.1.4. Организация кабинетов охраны труда,
оформление уголков, стендов по охране труда, бюллетеней,
приобретение предметов наглядной агитации
Задача 2. Снижение численности пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности
на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на
1 тыс. работающих
Мероприятие 1.2.1. Обучение по вопросам охраны труда и
промышленной безопасности руководителей и специалистов
организаций
январь-декабрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
(Гуляева С.В. - начальник)
В течение года
Отдел охраны труда (Тимофеев И.И.)
Январь-март
Отдел охраны труда (Тимофеев И.И.)
ноябрь
Отдел охраны труда (Тимофеев И.И.)
В течение года
Руководители муниципальных
предприятий и учреждений
Сентябрь –
октябрь
Управление
кадров
Окружной
администрации города Якутска
59
5.3.
5.3.1.
5.4.
5.4.1.
5.5.
5.5.1.
5.5.2.
5.6.
5.6.1.
5.7.
5.7.1.
Задача 3. Снижение численности пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в
расчете на 1 тыс. работающих
1.3.1. Организация и участие в семинарах по охране труда,
технике безопасности, аттестации рабочих мест и т.д.
Задача 4. Снижение численности лиц с установленным в текущем
году профессиональным заболеванием в расчёте на 1 тыс.
работающих
Мероприятие 1.4.1. Мониторинг профзаболеваний в г. Якутске
Задача 5. Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни
и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Мероприятие 1.5.1. Обеспечение работников средствами
индивидуальной и коллективной защиты
Мероприятие 1.5.2. Организация конкурсов в области охраны т
руда, награждение, проведение городских мероприятий
Задача 6. Снижение удельного веса работников, занятых в
условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (% от
общей численности занятых в экономике)
Мероприятие 1.6.1. Проведение медицинских осмотров
работников
Задача 7. Увеличение удельного веса рабочих мест, на которых
проведена специальная оценка по условиям труда (% от общего
количества рабочих мест в бюджетных организациях городского
округа «город Якутск»)
Мероприятие 1.7.1. Проведение специальной оценки по условиям
труда с последующей сертификацией организации работ по
охране труда
В течение года
Отдел охраны труда (Тимофеев И.И.)
В течение года
Отдел охраны труда (Тимофеев И.И.)
В течение года
Руководители предприятий и учреждений
Февраль-июнь
Отдел охраны труда (Тимофеев И.И.)
В течение года
Руководители предприятий и учреждений
В течение года
Руководители предприятий и учреждений
60
Приложение № 7
к ведомственной целевой программе
«Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда
в городском округе «город Якутск» на 2015-2017 годы»
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО
КОДАМ КЛАССИФИКАЦИИ ОПЕРАЦИЙ СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
(В ЦЕЛОМ ПО ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ)
Коды классификации
управления
операций
сектора
государственного
всего
в том числе по годам ( плановый период)
25 322,1
2015
8 164,1
2016
8 443,0
2017
8 715,0
156,48
49,98
52,00
54,5
222 транспортные услуги
9 035,22
3 045,8
3.185,0
3 323,0
226 прочие услуги
10 333,2
3 140,98
3 290,28
3 383,36
290 прочие расходы
3 236,1
1 079,1
1 062,0
1 095,0
340 увеличение стоимости материальных запасов
398,0
126,00
134,0
138,0
224 арендная плата за пользование имуществом
101,1
32,24
33,72
35,14
2 062,00
690,00
686,00
686,00
Сумма средств местного бюджета, всего в том числе:
212 прочие выплаты
240 Безвозмездные и безвозвратные
перечисления организациям
61
Приложение № 8
к ведомственной целевой программе
«Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда
в городском округе «город Якутск» на 2015-2017 годы»
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО
КОДАМ КЛАССИФИКАЦИИ ОПЕРАЦИЙ СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
(ПО КАЖДОЙ ЗАДАЧЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ)
Коды классификации
управления
операций
сектора
государственного
Сумма средств местного бюджета, всего в том числе:
Задача 2.3. Выявление талантливых специалистов и
профессионально устоявшихся управленцев для формирования
кадрового резерва
226 прочие услуги
Итого по задаче 2.3.
Задача 2.5. Аттестация муниципальных служащих и проведение
квалификационного экзамена для присвоения классного чина
226 прочие услуги
Итого по задаче 2.5.
Задача 3.3. Обучение, переподготовка работников ОМСУ ГО
«город Якутск»:
а) по программам повышения квалификации работников
структурных подразделений с 18 до 144 часов (с получением
документов государственного образца);
всего
в том числе по годам (текущий год и плановый период)
25 322,1
2015
8 164,1
2016
8 443,0
2017
8 715,0
2 161,2
2 161,2
690,2
690,2
721,0
721,0
750,0
750,0
372,0
372,0
119,0
119,0
124,0
124,0
129,0
129,0
62
б) по программам профессиональной переподготовки работников
от 500 до 1000 часов (с получением документа государственного
образца)
212 прочие выплаты
226 прочие услуги
222 транспортные услуги
Итого по задаче 3.3.
Задача 4.5. Определение лучшего муниципального служащего
226 прочие услуги
Итого по задаче 4.5.
Прочие расходы
Мероприятие 1.1.3. Приобретение нормативно-технической,
справочной литературы по охране труда. Периодическая подписка
340 Увеличение стоимости материальных
запасов
Итого по задаче
Мероприятие 1.5.2. Организация конкурсов в области охраны т
руда, награждение, проведение городских мероприятий
240 Безвозмездные и безвозвратные
перечисления организациям
226 Прочие услуги
Итого по задаче
Мероприятие 1.8.1. Проведение специальной оценки условий труда
с последующей сертификацией организации работ по охране труда
226 прочие услуги
Итого по задаче
156,78
7 295,72
9 554,8
17 007,3
49,98
2 350,52
3 045,8
5 446,3
52,3
2 464,7
3 186,0
5 703,0
54,5
2 480,5
3 323,0
5 858,0
350,0
100,0
100,0
150,0
350,0
2 285,1
100,0
728,1
100,0
762,0
150,0
795,0
86,00
26,00
30,00
30,00
86,00
26,00
30,00
30,00
690,00
0,00
0,00
690,00
41,50
2 109,5
13,50
703,5
14,00
703,00
14,00
703,00
951,00
951,00
351,00
351,00
300,00
300,00
300,00
300,00
63
Пояснительная записка
к проекту муниципальной программы «Развитие кадрового потенциала. Улучшение
условий и охрана труда в городском округе «город Якутск»
Настоящий проект постановления разработан во исполнение требований
Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской
Федерации», закона Республики Саха (Якутия) от 11.07.2007 года № 480-З № 975-III «О
муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)», закона Республики Саха (Якутия) от
08.12.2005 г. 294-З №595-III «О наделении органов муниципального самоуправления
отдельными государственными полномочиями в области охраны труда», Указа Президента
Республики Саха (Якутия) от 28.12.2007 года № 789 «О концепции развития местного
самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 2008-2015 годы», Указа Президента
Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 года № 959 «О государственной программе
Республики Саха (Якутия) "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на
2012 - 2016 годы», протокола совещания у Главы ГО «город Якутск» А.С. Николаева №ПРГЛ-152 от 17 сентября 2014 года.
По решению протокола совещания от 17 сентября 2014 года решено объединить
ведомственные целевые программы «Развитие кадрового потенциала в городском округе
«город Якутск» на 2013-2015 годы» и «Улучшение условий и охраны труда на 2014-2016
годы» в один целый и переименовать на «Развитие кадрового потенциала. Улучшение
условий и охраны труда в городском округе «город Якутск» на 2014-2015 годы».
Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение
профессионализма и компетенции кадрового состава, реализация которого тесно связана с
задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного
профессионального развития муниципальных служащих.
В программе также затронуты основные показатели, которые влияют на улучшение
условий труда, снижение количества несчастных случаев в производстве. В программе
заложены средства на специальную оценку условий труда на 117 рабочих мест, что
составляет 50 % от всех рабочих мест Окружной администрации г. Якутска, средства можно
направить и на другие структурные подразделения.
И.о. начальника Управления кадров
В.А. Левочкина
Начальник отдела охраны труда
И.И. Тимофеев
63