дополнительная профессиональная программа переподготовки

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
СОГЛАСОВАНО
Заместитель директора Департамента
надзорной
деятельности
и
профилактической работы МЧС России
полковник внутренней службы
кандидат технических наук, доцент
________________С.П. Воронов
«___»_______________2014 год
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Академии ГПС МЧС России
генерал-полковник внутренней службы
кандидат юридических наук
___________________Ш.Ш. Дагиров
«___»____________________2014 год
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ПРОГРАММА ПЕРЕПОДГОТОВКИ
«Государственные надзоры МЧС России»
(наименование программы)
Категория слушателей: Начальники (заместители начальников)
отделов (отделений) Управлений надзорной деятельности Главных
управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и
Региональных центров МЧС России.
РЕКОМЕНДОВАНО
к рассмотрению на Ученом совете
Академии ГПС МЧС России
Начальник УМЦ
Академии ГПС МЧС России
полковник внутренней службы
С.В. Баскаков
«_____»____________ 2014 г.
Одобрено Учёным советом
Академии ГПС МЧС России
Протокол № __ от «___» _____ 2014
Москва 2014
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА
начальников (заместителей начальников) отделов (отделений)
Управлений надзорной деятельности Главных управлений МЧС России по
субъектам Российской Федерации и Региональных центров МЧС России
УЧЕБНЫЙ ПЛАН
«Профессиональная переподготовка
«Государственные надзоры МЧС России»
(наименование программы)
Цель: приобретение необходимых умений и навыков практической
деятельности в современных условиях
Категория слушателей: Начальники (заместители начальников) отделов
(отделений) Управлений надзорной деятельности Главных управлений МЧС
России по субъектам Российской Федерации и Региональных центров МЧС
России.
Срок обучения: 250 часов
Режим занятий: 6-8 часов (час. в день)
Форма обучения: 172 часа - дистанционно, 72 часа – очно. Обучение на базе
высшего профессионального образования
Таблица 1 – Учебный план.
форма
контроля
3.
4.
5.
6.
7.
8.
2
20
2
14
4
42
6
30
6
32
2
24
6
30
2
22
6
экзамен (очно)
зачет (очно)
2.
Экономические и правовые основы
осуществления надзорной деятельности
Федеральный государственный
пожарный надзор в Российской
Федерации
Государственный надзор в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Государственный надзор в области
гражданской обороны
Лицензирование в области пожарной
безопасности
Административно-процессуальная
деятельность
Расследование и экспертиза пожаров
Информационное обеспечение
надзорной деятельности МЧС России
Самостоятельная
работа (дистанц.)
1.
Наименование дисциплин
лекции (очно)
№
всего часов
в том числе
14
10
16
10
6
6
30
2
22
18
4
10
4
4
9. Защита аттестационной работы
48
Итого:
250
16
зачет (очно)
Самостоятельная
работа (дистанц.)
Наименование дисциплин
лекции (очно)
всего часов
№
экзамен (очно)
форма
контроля
в том числе
36
12
178
54
Календарный учебный график
Таблица 2 – Календарный учебный график (1 этап – дистанционное
обучение)
Неделя
обучения
1 неделя
2 неделя
3 неделя
4 неделя
5 неделя
6 неделя
7 неделя
8 неделя
9 неделя
1
2
3
пн
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4С
вт
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4С
ср
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4
чт
С
4
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4С
5
6
пт
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4С
4С
2С
сб
-
7
вс
ИТОГО
Итого
часов
20
20
20
20
20
20
20
20
18
178
Примечание: С – самостоятельная работа.
Таблица 3 – Календарный учебный график (2 этап –очное обучение)
Неделя
обучения
1
2
3
4
5
6
пн
4+4З
2+6Э
вт
8
6Э
ср
4+4З
6Э
чт
6Э
6АР
пт
6Э
6АР
сб
4З
-
7
вс
1 неделя
2 неделя
ИТОГО
Примечание: З-зачет; Э – экзамен; АР – защита аттестационной работы.
3
Итого
часов
40
32
72
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
«Профессиональная переподготовка «Государственные надзоры МЧС
России»
(наименование программы)
Цель: совершенствование и приобретение необходимых умений и навыков
практической деятельности в современных условиях
Категория слушателей: Начальники (заместители начальников) отделов
(отделений) Управлений надзорной деятельности Главных управлений МЧС
России по субъектам Российской Федерации и Региональных центров МЧС
России.
Срок обучения: 250 часов
Режим занятий: 6-8 часов (час. в день)
Форма обучения: 172 часа - дистанционно, 72 часа – очно. Обучение на базе
высшего профессионального образования
Самостоятель
ная работа
(дистанц.)
Наименование дисциплин и тем
Лекции
(очно)
№
всего часов
в том числе
Форма контроля
Таблица 4 – Учебно-тематический план
Дисциплина 1. Экономические и правовые основы осуществления надзорной
деятельности
Государство и рыночная экономика
1.1
2
2
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
Конституционные
основы
деятельности
Основы гражданского права
надзорной
2
2
2
2
Основы административного права
2
2
Основы уголовного права
2
2
Коррупция понятие, история, основы
правового противодействия.
Основы противодействия коррупции в
рамках реализации концепции кадровой
политики МЧС России на период до 2020
года.
Итоговый контроль (зачет)
4
Итого по дисциплине 1:
20
4
2
2
2
2
4
4
2
14
4
Форма контроля
Самостоятель
ная работа
(дистанц.)
Наименование дисциплин и тем
Лекции
(очно)
№
всего часов
в том числе
Дисциплина 2. Федеральный государственный пожарный надзор
в Российской Федерации
Регулирование отношений
в области
2.1
8
2
6
пожарной безопасности
Особенности
осуществления
2.2 государственного пожарного надзора в
4
4
условиях рыночной экономики
Федеральный государственный пожарный
2.3 надзор в системе обеспечения пожарной
6
2
4
безопасности
2.4 Организация контроля и оценки
6
6
деятельности органов государственного
пожарного надзора, ответственность
должностных лиц органов государственного
пожарного надзора
2.5 Оценка соответствия требованиям пожарной
6
2
4
безопасности
2.6 Организация и проведение проверок
6
6
Итоговый контроль (экзамен)
6
6
Итого по дисциплине 2:
42
6
30
6
Дисциплина 3. Государственный надзор в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Организация надзора в области защиты насе3.1 ления и территорий от чрезвычайных ситуа- 10
2
8
ций.
Требования к содержанию и эксплуатации
3.2 защитных сооружений гражданской оборо8
8
ны.
Требования к локальным системам оповеще3.3 ния в районах размещения потенциально4
4
опасных объектов.
Требования
к
содержанию
средств
3.4
4
4
радиационной и химической защиты.
Итоговый контроль (экзамен)
6
6
Итого по дисциплине 3:
32
2
24
6
Дисциплина 4. Государственный надзор в области гражданской обороны
4.1 Гражданская оборона на современном этапе
4
4
4.2
Нормативно
правовые
основы
осуществления государственного надзора в
области ГО на субъектах защиты.
5
8
2
6
4.3
4.4
4.5
4.6
Требования,
предъявляемые
к
организационно-планирующим
и
методическим
документам в области
гражданской обороны.
Требования, предъявляемые к оповещению
и эвакуации населения.
Требования,
предъявляемые
к
радиационному,
химическому
и
биологическому обеспечению.
Требования к обучению населения способам
защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие
этих действий.
Итоговый контроль (экзамен)
Итого по дисциплине 4:
5.1
4
4
4
4
2
2
2
2
6
30
Форма контроля
Самостоятель
ная работа
(дистанц.)
Наименование дисциплин и тем
Лекции
(очно)
№
всего часов
в том числе
6
2
22
Дисциплина 5. Лицензирование в области пожарной безопасности
Лицензирование в области пожарной
10
10
безопасности
Итоговый контроль (зачет)
4
6
4
Итого по дисциплине 5:
14
10
4
Дисциплина 6. Административно-процессуальная деятельность
Квалификация нарушений обязательных
6.1
4
4
требований пожарной безопасности
Административное производство по делам о
6.2 нарушениях
обязательных
требований
6
6
пожарной безопасности
Итоговый контроль (экзамен)
6
6
Итого по дисциплине 6:
16
10
6
Дисциплина 7. Расследование и экспертиза пожаров
7.1 Административные расследования пожаров
12
2
10
Расследования
пожаров
в
уголовном
7.2
8
8
судопроизводстве
7.3 Экспертиза пожаров
4
4
Итоговый контроль (экзамен)
6
6
Итого по дисциплине 7:
30
2
22
6
Дисциплина 8. Информационное обеспечение надзорной деятельности МЧС России
Информационные технологии в системе
8.1 прогнозирования
и
предупреждения
2
2
чрезвычайных ситуаций
6
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
8.7
9.
Безопасность информационных технологий в
надзорной деятельности ФПС МЧС России.
Автоматизированные
информационноуправляющие системы прогнозирования и
предупреждения
техногенных ЧС на
объектах
Современные информационные технологии
сбора, обработки и анализа статистической
информации о пожарах
Электронное правительство. Основные
понятия. Организация предоставления
государственных и муниципальных услуг.
Нормативно-правовая база.
Портал государственных услуг. Понятие
интерфейса. Форматы данных.
Структура, общие принципы
информационной деятельности МЧС
России. Работа со средствами массовой
информации.
Итоговый контроль (зачет)
Итого по дисциплине 8:
Защита аттестационной работы
Итого:
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
4
18
48
250
Форма контроля
Самостоятель
ная работа
(дистанц.)
Наименование дисциплин и тем
Лекции
(очно)
№
всего часов
в том числе
2
2
4
18
10
36
178
4
4
12
54
Примечание: Контроль освоения дисциплин производится в очный период обучения в
ходе зачетов и экзаменов.
7
Дисциплина 1. Экономические и правовые основы осуществления
надзорной деятельности
Цель дисциплины: получение слушателями определенного объема
правовых знаний, необходимых для практического применения правовых
норм, воспитание глубокого уважения к праву, понимание необходимости
строгого соблюдения и исполнения правовых предписаний.
В результате изучения дисциплины слушатели должны:
Знать
основные
положения
теоретических
положений
по
юриспруденции в различных отраслях права;
основы нормативно-правовой базы в области обеспечения пожарной
безопасности;
основы антикоррупционного законодательства.
Уметь анализировать и оценивать правовые нормы;
самостоятельно проводить экспертизу правовой нормы на ее
легитимность, применять полученные знания в практической деятельности;
ориентироваться в нормах базовых законодательных актов.
Владеть навыками разработки нормативно-правовых актов, методами их
анализа на предмет соответствия действующему законодательству, а также
принятия решений на правовой основе при рассмотрении вопросов,
возникающих в процессе повседневной служебной деятельности.
Быть компетентным в области правоприменения в таких отраслях
права, как конституционное, гражданское, административное и уголовное.
На изучение дисциплины отводится 20 часов. Формой итогового
контроля изучения дисциплины является дифференцированный зачет – 4
часа.
Распределение часов по темам приведено в тематическом плане.
Тема 1.1 Государство и рыночная экономика
Рыночная экономика в современных условиях. Экономические функции
государства. Государственное регулирование экономики: направления и
методы. Проблемы соотношения экономических и административных
методов регулирования. Пределы и эффективность государственного
регулирования. Основные направления экономической политики.
Рекомендуемая литература:
Основная: [59, 63].
Дополнительная: [95].
Тема 1.2. Конституционные основы надзорной деятельности
Конституция Российской Федерации. Конституционные основы
регулирования общественных отношений. Конституционные права и
8
обязанности граждан. Порядок применения Конституции Российской
Федерации.
Конституционные основы регулирования отношений в области
пожарной безопасности. Совершенствование законодательства в сфере
пожарной безопасности в свете требований Конституции Российской
Федерации. Технические регламенты и стандарты по обеспечению пожарной
безопасности.
Обеспечение
прав
граждан,
индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного
пожарного надзора.
Анализ и оценка эффективности технических регламентов. Общий
порядок обжалования и внесения изменений в технические регламенты.
Рекомендуемая литература:
Основная: [1, 15, 17, 18].
Тема 1.3. Основы гражданского права
Гражданско-правовое регулирование имущественных отношений.
Понятие и состав гражданского правоотношения: объекты, субъекты,
содержание. Отдельные виды обязательств.
Регулирование отношений в области аренды имущества. Обеспечение
пожарной безопасности арендуемого имущества.
Регулирование отношений при осуществлении работ и услуг в области
пожарной безопасности.
Имущественные споры и судебные разбирательства. Правовые
основания ответственности вследствие причинения вреда. Ответственность
за нарушения обязательств по договорам.
Рекомендуемая литература:
Основная: [2-5, 19].
Дополнительная: [11].
Тема 1.4. Основы административного права
Отношения, регулируемые административным законодательством.
Состав административного правонарушения. Основные черты
административной ответственности. Понятие и виды административного
наказания.
Ответственность за административные нарушения в области пожарной
безопасности.
Порядок разработки и принятия нормативно-правовых актов
федеральными органами исполнительной власти.
Рекомендуемая литература:
Основная: [8, 17, 35, 36, 49].
Дополнительная: [49, 50, 62, 126].
9
Тема 1.5. Основы уголовного права
Отношения, регулируемые уголовным законодательством.
Основания привлечения к уголовной ответственности. Состав
преступления.
Конкуренция уголовно-правовых норм при квалификации преступлений,
связанных с пожарами.
Рекомендуемая литература:
Основная: [6, 7, 17, 36, 49].
Дополнительная: [18, 130].
Тема 1.6. Коррупция - понятие, история, основы правового
противодействия.
Виды коррупции. Международные правовые акты в сфере
противодействия коррупции. Федеральное законодательство России в сфере
противодействия коррупции.
Литература основная: [1-3,26]
дополнительная: [63,138-144].
Тема
1.7.
Основы
противодействия
коррупции
в
рамках
противодействия коррупции в рамках реализации Концепции кадровой
политики МЧС России на период до 2020 года
Экзогенные и эндогенные детерминанты, определяющие поведение
сотрудников МЧС России. Коррупционные связи сотрудников МЧС России.
Концепция кадровой политики МЧС России на период до 2020 года.
Урегулирование конфликта интересов в системе МЧС России. Порядок
проведения служебной проверки по факту коррупционного проступка
(правонарушения), совершенного сотрудником МЧС России.
Литература основная: [1-3,26]
дополнительная: [63,138-144].
Итоговый контроль по дисциплине (вопросы к зачету)
1. Система отраслей российского права.
2. Роль и место конституционного права в системе отраслей российского
права.
3. Конституция Российской Федерации – основной источник
российского права.
4. Конституционные права и свободы граждан Российской Федерации.
5. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации
6. Защита и самозащита конституционных прав граждан.
10
7. Обязанности правоохранительных органов по обеспечению прав и
законных интересов граждан в процессе исполнения своих основных
функций.
8. Роль и место государственного пожарного надзора в системе иных
надзорных органов.
9. Презумпция невиновности.
10. Правительство РФ в системе органов государственной власти.
11. Министерства РФ, их компетенция.
12. Конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры.
13. Чрезвычайное положение в РФ.
14. Права, свободы и обязанности граждан в период введения
чрезвычайного положения.
15. Понятие гражданского права как отрасли российского права.
16. Отношения, регулируемые гражданским законодательством
17. Основы (принципы) гражданских правоотношений.
18. Понятие, стороны и основания возникновения обязательств.
19. Виды обязательств в гражданском праве
20. Исполнение обязательств.
21. Ответственность за нарушение обязательств.
22. Понятие административного права, его предмет и метод.
23. Отношения, регулируемые нормами административного права.
24. Административная юстиция.
25. Понятие административного наказания, его виды
26. Понятие и признаки административного правонарушения.
27. Состав административного правонарушения, его понятие и
элементы.
28. Административная ответственность как разновидность юридической
ответственности.
29. Объект и объективная сторона как элементы состава
административного правонарушения.
30. Субъект и субъективная сторона как элементы состава
административного правонарушения.
31. Понятие и предмет уголовного права.
32. Преступление – институт уголовного права, его признаки.
33. Понятие состава преступления и его состав.
34. Понятие уголовной ответственности.
35. Понятие уголовного наказания и его виды.
36. Формы вины по уголовному праву.
37. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
38. Квалификация преступлений, связанных с пожарами.
39.Конкуренция
уголовно-правовых
норм
при
квалификации
преступлений.
40.Крайняя необходимость как обстоятельство, исключающее
преступность деяния. Конкуренция норм административного, уголовного,
гражданского законодательств.
11
41.Коррупция как социально-правовая категория.
42. Понятие коррупции в уголовном праве и криминологии.
43. Понятие и признаки коррупции в современном законодательстве
РФ.
44. Законодательство РФ о противодействии коррупции.
45. Нормативно-правовые акты субъектов РФ и муниципальных
образований о противодействии коррупции.
46. Основные принципы противодействия коррупции в РФ.
47. Организационная основа противодействия коррупции в РФ.
48. Меры по профилактике и предупреждению коррупции в РФ.
49. Основные направления деятельности государственных органов РФ
по повышению эффективности противодействия коррупции.
50. Государственная политика противодействия коррупции в России.
51. Общая характеристика классификаций и типологий коррупционных
отношений.
52. Антикоррупционная (криминологическая) экспертиза нормативноправовых актов и их проектов.
53. Институциональные причины коррупции на государственной
службе.
Приоритеты
политики
противодействия
коррупции
на
государственной службе.
54. Права и обязанности государственных и муниципальных служащих
в сфере противодействия коррупции.
55. Антикоррупционные
требования,
предъявляемые
к
государственным и муниципальным служащим.
56. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе:
понятие, порядок предотвращения и урегулирования.
57. Этические кодексы государственных и муниципальных служащих.
58. Коррупция в системе МЧС России.
59. Право граждан на получение информации о деятельности
государственных органов и должностных лиц.
60. Взаимосвязь коррупции и теневой экономики.
61. Противодействие
коррупции
в
сфере
трудоустройства.
Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность
государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового
договора.
62. Понятие и признаки коррупционного правонарушения.
63. Виды коррупционных правонарушений.
64. Дисциплинарная
ответственность
за
коррупционные
правонарушения.
65. Гражданско-правовая
ответственность
за
коррупционные
правонарушения.
66. Административная
ответственность
за
коррупционные
правонарушения.
67. Уголовная ответственность за коррупционные правонарушения.
68. ООН против коррупции.
12
69. Конвенции Совета Европы в сфере противодействия коррупции.
70. Конвенция организации Экономического Сотрудничества и
Развития по борьбе со взяточничеством должностных лиц иностранных
государственных органов при проведении международных деловых
операций.
Дисциплина 2. Федеральный государственный пожарный надзор
в Российской Федерации
В настоящее время особая роль отводится высококачественным
проверкам объектов надзора, в том числе с оценкой пожарных рисков и
разработкой
оптимальных
вариантов
противопожарной
защиты;
координации деятельности по обеспечению пожарной безопасности
Целью дисциплины является совершенствование знаний и практических
навыков по современным методам организации и осуществления
федерального
государственного
пожарного
надзора,
отвечающих
современным социально-экономическим условиям.
Основная задача дисциплины – совершенствование и приобретение
слушателями теоретических знаний об эффективных механизмах
осуществления федерального государственного пожарного надзора.
В результате изучения дисциплины слушатели должны:
иметь представление:
о роли надзорной деятельности в поддержании правопорядка в правовом
государстве;
о роли государственного пожарного надзора в условиях рыночной
экономики;
о роли и месте государственного надзора в системе общественного
разделения труда;
о проведении единой технической политики по гармонизации
требований пожарной безопасности в связи с подготовкой к вступлению
России во Всемирную торговую организацию.
знать:
основные направления, организационные основы и особенности
осуществления федерального государственного пожарного надзора в
современных условиях;
требования нормативных правовых актов и нормативных документов по
пожарной безопасности в объеме, необходимом для организации надзора;
требования нормативных правовых актов и нормативных документов по
пожарной безопасности в объеме, необходимом для организации и
13
осуществления проверок;
проблемы при осуществлении проверок соблюдения требований
пожарной безопасности в современных условиях;
факторы, отрицательно влияющие на качество проверок;
условия, повышающие эффективность проверок;
методы решения профессиональных задач в полевых условиях;
проблемы реализации функций государственного пожарного надзора в
современных условиях;
типы задач (репродуктивные, реконструктивные и конструктивные),
решаемые сотрудниками и специалистами МЧС России, осуществляющими
федеральный государственный пожарный надзор;
методы решения профессиональных задач в полевых условиях;
порядок построения системы обеспечения пожарной безопасности
объектов защиты;
условие соответствия объекта защиты требованиям пожарной
безопасности;
положения законодательства Российской Федерации регулирующего
вопросы организации и осуществления контроля и оценки деятельности
органов ФГПН;
основные критерии и показатели надзорной деятельности;
порядок осуществления контроля и оценки деятельности надзорных
органов;
особенности, оказывающие влияние на результаты оценки надзорной
деятельности.
уметь:
принимать решения, организовывать и руководить работой
подразделений государственного надзора по организации и осуществлению
надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
оценивать надёжность решения профессиональных (репродуктивных)
задач, а также оценивать эффективность решения реконструктивных и
конструктивных профессиональных задач.
анализировать и оценивать деятельность органов местного
самоуправления, федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению
пожарной безопасности;
организовывать и проводить проверки соблюдения организациями и
гражданами требований пожарной безопасности на объектах надзора;
формулировать условие соответствия объектов надзора требованиям
14
пожарной безопасности;
доказывать законность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
анализировать и оценивать результаты контроля надзорной
деятельности;
формулировать
основные
показатели
деятельности
органов
государственного пожарного надзора в условиях рыночной экономики и
создания единой системы надзоров.
На изучение дисциплины отводится 42 часа. Формой итогового
контроля изучения дисциплины является экзамен – 6 часов.
Распределение часов по темам приведено в тематическом плане.
Тема 2.1. Регулирование отношений в области пожарной безопасности
Социальный заказ, общественный контроль и социально-экономическая
оценка деятельности органов государственного пожарного надзора в
современных условиях
Регулирование отношений в области пожарной безопасности.
Финансовые и пожарные риски. Затраты на противопожарную защиту
имущества разных форм собственности. Вред, причиняемый в форме
упущенной выгоды. Предпринимательские риски. Абсолютный и
относительный ущерб от пожаров. Принципы технического регулирования.
Система государственного контроля и надзора в области пожарной
безопасности. Государственный контроль в области пожарной безопасности
при проектировании и строительстве объектов. Государственный пожарный
надзор за эксплуатируемыми объектами. Прокурорский надзор в области
пожарной безопасности.
Координация деятельности в области
пожарной безопасности.
Координационный совет по вопросам государственного пожарного надзора.
Комиссии федеральных органов исполнительной власти, органов власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по
вопросам пожарной безопасности и надзорной деятельности.
Рекомендуемая литература:
Основная: [1-3, 6, 8, 10, 12, 15, 17, 18, 20, 23, 24, 31, 32, 35, 38, 41, 49-53].
Дополнительная: [49-51, 58, 59, 62, 96, 97, 143].
Тема 2.2. Особенности осуществления государственного пожарного
надзора в условиях рыночной экономики
Особенности применения действующих нормативных документов по
пожарной безопасности в переходный период. Обязательные и
15
рекомендуемые меры пожарной безопасности. Квалификация отступлений от
нормативных требований.
Технические регламенты в области пожарной безопасности.
Осуществление надзора за выполнением обязательных требований
технических регламентов. Декларирование и сертификация объектов.
Осуществление
надзора
за
объектами
предпринимательской
деятельности. Предпринимательские риски. Место и значение пожарных
рисков в системе предпринимательских рисков. Адресные системы
противопожарной защиты объектов.
Осуществление надзора за объектами государственной и муниципальной
собственности. Типовые системы противопожарной защиты объектов.
Особенности осуществления надзора за опасными производственными
объектами.
Особенности
осуществления
надзора
за
строящимися
и
реконструируемыми объектами.
Осуществление надзора за уникальными объектами и объектами,
построенными с обоснованными отступлениями от требований пожарной
безопасности.
Ответственность должностных лиц органов государственного пожарного
надзора за неправомерные действия.
Рекомендуемая литература:
Основная: [1, 2, 6, 10, 12, 15, 17, 18, 23, 25, 36, 37, 39, 40, 44, 49, 52].
Дополнительная: [51, 58, 103, 104, 134, 141, 143].
Тема 2.3 Федеральный государственный пожарный надзор в системе
обеспечений пожарной безопасности
Система обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия и
учреждения, общественные организации в системе обеспечения пожарной
безопасности. Основные функции системы обеспечения пожарной
безопасности.
Место и основные функции государственного пожарного надзора в
системе обеспечения пожарной безопасности.
Система органов государственного пожарного надзора. Порядок
осуществления государственного пожарного надзора в Российской
Федерации.
Место пожарных рисков в системе рисков техногенного и природного
характера.
Пожарная безопасность в системах безопасности излучений,
биологической
безопасности,
взрывобезопасности,
механической
безопасности, промышленной безопасности, термической безопасности,
химической безопасности, электрической безопасности, ядерной и
радиационной безопасности.
16
Взаимодействие государственного пожарного надзора с другими
надзорами при проведении проверок объектов.
Взаимодействие государственного пожарного надзора с другими
надзорами при расследованиях пожаров.
Рекомендуемая литература:
Основная: [1, 8, 12, 15, 17, 22, 26, 27, 33, 36, 37, 52].
Дополнительная: [49, 58, 135, 143].
Тема 2.4 Организация контроля и оценки деятельности органов
государственного пожарного надзора, ответственность должностных
лиц органов государственного пожарного надзора
Прокурорские и ведомственные проверки деятельности органов
государственного пожарного надзора. Периодичность проверок. Плановые,
внеплановые
и
контрольные
проверки
деятельности
органов
государственного пожарного надзора.
Состав комиссий по проверке деятельности органов государственного
пожарного надзора. Организация работы комиссий. Обсуждение и
оформление результатов поверок.
Проверка организации надзорной деятельности. Определение объемов и
планирование надзорной деятельности. Определение нагрузки на
государственных инспекторов по пожарному надзору. Проверка
информационно-методического
обеспечения
деятельности
органов
государственного
пожарного
надзора.
Проверка
организации
профессиональной подготовки государственных инспекторов по пожарному
надзору. Оценка качества проверок объектов. Проверка делопроизводства и
отчетности в органах государственного пожарного надзора.
Проверка административно-правовой деятельности. Анализ и оценка
практики выявления и административного реагирования на нарушения
обязательных требований пожарной безопасности.
Анализ и оценка
практики выявления причин и условий, способствующих совершению
нарушений правил пожарной безопасности. Проверка административного
производства по делам о нарушениях правил пожарной безопасности. Анализ
претензий судов к материалам на приостановление эксплуатации объектов.
Проверка деятельности по расследованию пожаров. Проверка качества
административных расследований по делам о пожарах. Анализ и оценка
материалов проверок по делам о пожарах, проводимых в рамках уголовного
судопроизводства.
Проверка надзорной деятельности в области строительства. Анализ и
оценка качества заключений государственного пожарного надзора по
приемке законченных строительством объектов.
Разработка планов мероприятий по результатам проверок органов
государственного пожарного надзора.
17
Критерии (показатели) оценки деятельности органов государственного
пожарного надзора. Обстановка с пожарами. Результаты проверок объектов.
Работа по пресечению нарушений правил пожарной безопасности.
Порядок применения методик по оценке деятельности органов
государственного пожарного надзора.
Проблема совершенствования показателей деятельности органов
государственного пожарного надзора. Определение области ответственности
органов государственного пожарного надзора.
Разработка показателей деятельности органов государственного
пожарного надзора в условиях рыночной экономики и создания единой
системы надзоров.
Должностные преступления, связанные с надзорной деятельностью.
Злоупотребление должностными полномочиями. Превышение должностных
полномочий. Получение взятки. Служебный подлог. Халатность. Отказ в
предоставлении гражданину информации. Воспрепятствование законной
предпринимательской деятельности.
Ответственность за преступления, совершенные при осуществлении
надзорной деятельности.
Следственные и судебные ошибки, совершаемые при проведении
расследований в отношении должностных лиц органов государственного
пожарного надзора. Избирательное применение принципов правосудия.
Неправильное
определение
области
ответственности
органов
государственного пожарного надзора. Неправильная квалификация
нарушений
обязательных
требований
пожарной
безопасности.
Избирательное применение нормативных документов, регламентирующих
деятельность по обеспечению пожарной безопасности. Привлечение
некомпетентных специалистов к проведению пожарно-технических
экспертиз. Объективное вменение вины. Персонификация
материалов
расследований без их проверки. Использование общественного мнения и
ведомственных интересов в качестве оснований для доказательств вины в
совершении должностных преступлений.
Защита от неправомерных обвинений в совершении должностных
преступлений. Выбор адвокатов и общественных защитников. Ходатайства о
привлечении к расследованию компетентных специалистов. Заявления
отводов участникам уголовного процесса. Ходатайства о возбуждении
уголовных дел против участников уголовного процесса, совершающих в ходе
расследований неправомерные действия.
Рекомендуемая литература:
Основная: [6, 7, 8, 12, 15, 17, 18, 36].
Дополнительная: [94, 114, 128, 129].
Тема 2.5. Оценка соответствия требованиям пожарной безопасности
Требования
пожарной
безопасности.
Понятия:
техническое
регулирование; безопасность; риск. Допустимый риск, как составная часть
18
социально-экономических отношений. Основные положения Федерального
закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».
Технические регламенты. Документы в области стандартизации. Переходные
положения. Система пожарной безопасности. Требуемый уровень пожарной
безопасности людей. Система обеспечения пожарной безопасности объекта
защиты и принципы ее построения. Условие обеспечения пожарной
безопасности объекта защиты. Допустимые значения пожарного риска.
Рекомендуемая литература:
Основная: [1, 12, 15, 17, 28, 45-47, 48].
Дополнительная: [143, 146-148].
Тема 2.6. Организация и поведение проверок
Анализ и оценка систем противопожарной защиты объектов.
Определение квалификационного уровня задач надзорной деятельности.
Распределение квалификационной нагрузки на
государственных
инспекторов по пожарному надзору.
Проблема качества пожарно-технических обследований. Надежность
работы государственных инспекторов по пожарному надзору в условиях
информационных перегрузок, дефицита времени и информационного
прессинга.
Подготовка к обследованиям объектов. Подбор нормативных
документов
и функциональная организация нормативной
базы.
Распределение нормативных требований в модели эшелонированной
противопожарной
защиты объектов. Определение взаимосвязей
нормативных требований и нормативных коллизий. Разработка алгоритмов
обследований.
Организация проверок объектов предпринимательства.
Организация проверок объектов государственной и муниципальной
собственности.
Организация проверок жилого сектора.
Организация проверок работы внештатных пожарных инспекторов.
Организация проверок работы пожарно-технических комиссий и
добровольных противопожарных формирований.
Обследования объектов. Сбор данных о пожарной опасности и
противопожарном состоянии объектов. Проблема определения реальной
угрозы людям и имуществу при пожаре. Расчетная оценка пожарных рисков.
Проблема использования расчетных методов оценки пожарных рисков в
полевых условиях.
Экспресс-оценка угрозы людям при пожаре.
Экспресс-оценка угрозы конструкциям зданий при пожаре.
Экспресс-оценка угрозы распространения пожара по зданию при
прогреве конструкций.
19
Проблема формулировки обязательных требований пожарной
безопасности. Принцип минимальной необходимости. Риск невыполнения
обязательных требований пожарной безопасности. Обоснованные риски.
Динамика опасных факторов пожара и обоснование мер по обеспечению
безопасной эвакуации людей.
Критическая продолжительность пожара и обоснование мер по
обеспечению противопожарной устойчивости зданий и сооружений.
Температурные режимы при пожаре и обоснование мер по
предотвращению его распространения по зданиям при прогреве конструкций.
Тактико-технические возможности гарнизонов пожарной охраны и
обоснование мер по предотвращению распространения пожара на другие
объекты.
Обработка результатов обследований. Определение соответствия
объектов обязательным требованиям пожарной безопасности.
Оформление результатов обследований. Составление актов проверок.
Использование актов-эталонов при оформлении результатов проверок.
Составление
предписаний.
Использование
эталонов-предписаний.
Организация технических совещаний по результатам проверок.
Внеплановые проверки организаций.
Организация
проверок
деятельности
федеральных
органов
исполнительной власти по обеспечению пожарной безопасности.
Организация проверок деятельности органов власти субъектов
Российской Федерации по обеспечению пожарной безопасности.
Организация проверок деятельности органов местного самоуправления
по обеспечению пожарной безопасности.
Оформление результатов комплексных проверок. Меры, принимаемые
по результатам комплексных проверок.
Рекомендуемая литература:
Основная: [12, 15, 17, 18, 26, 27, 36, 37, 39, 48-50].
Дополнительная: [18,47, 51, 101, 105-108, 110, 111, 137-139, 140-143].
Итоговый контроль по дисциплине (вопросы к экзамену)
1. Регулирование отношений в области пожарной безопасности.
Финансовые и пожарные риски.
2. Затраты на противопожарную защиту имущества разных форм
собственности. Вред, причиняемый в форме упущенной выгоды.
3. Предпринимательские риски.
4. Система государственного контроля и надзора в области пожарной
безопасности.
5. Координация деятельности в области пожарной безопасности.
Координационный совет по вопросам государственного пожарного надзора.
6. Особенности применения нормативных документов по пожарной
безопасности, действовавших до вступления в силу Технического регламента
"О требованиях пожарной безопасности".
20
7. Обязательные и добровольные требования пожарной безопасности.
Квалификация нарушений требований пожарной безопасности.
8. Осуществление надзора за выполнением обязательных требований
технических регламентов.
9. Декларирование и сертификация объектов.
10. Осуществление надзора за объектами государственной и
муниципальной собственности.
11. Типовая система обеспечения пожарной безопасности объектов.
12.
Особенности
осуществления
надзора
за
опасными
производственными объектами.
13. Особенности осуществления надзора за строящимися и
реконструируемыми объектами.
14. Ответственность должностных лиц органов государственного
пожарного надзора за неправомерные действия.
15. Система обеспечения пожарной безопасности в Российской
Федерации.
16. Органы государственной власти и местного самоуправления и
организации в системе обеспечения пожарной безопасности.
17. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности в
Российской Федерации.
18. Место и основные функции государственного пожарного надзора в
системе обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
19. Система государственного пожарного надзора.
20. Порядок осуществления государственного пожарного надзора в
Российской Федерации.
21. Место пожарных рисков в системе рисков техногенного и
природного характера.
22. Пожарная безопасность в системах безопасности излучений,
биологической безопасности, взрывобезопасности и механической
безопасности.
23. Взаимодействие государственного пожарного надзора с другими
надзорами при проведении проверок объектов.
24. Взаимодействие государственного пожарного надзора с другими
надзорами при расследованиях пожаров.
25. Определение квалификационного уровня задач надзорной
деятельности.
26. Распределение квалификационной нагрузки на государственных
инспекторов по пожарному надзору.
27. Проблема качества проверок противопожарного состояния объектов.
28. Надежность работы государственных инспекторов по пожарному
надзору в условиях информационных перегрузок и дефицита времени.
29. Подготовка к проверкам объектов.
30. Подбор нормативных документов и функциональная организация
нормативной базы.
21
31. Распределение нормативных требований в модели эшелонированной
противопожарной защиты объектов.
32. Определение взаимосвязей нормативных требований и нормативных
коллизий.
33. Разработка алгоритмов проверок.
34. Организация проверок объектов предпринимательства.
35. Организация проверок объектов государственной и муниципальной
собственности.
36. Организация проверок жилого сектора.
37. Организация проверок работы внештатных пожарных инспекторов.
38. Организация проверок работы пожарно-технических комиссий и
добровольных противопожарных формирований.
39. Проверки объектов.
40. Сбор данных о пожарной опасности и противопожарном состоянии
объектов.
41. Проблема определения реальной угрозы людям и имуществу при
пожаре.
42. Обоснованные риски.
43. Динамика опасных факторов пожара и обоснование мер по
обеспечению безопасной эвакуации людей.
44. Принцип минимальной необходимости. Риск невыполнения
обязательных требований пожарной безопасности.
45. Проблема формулировки обязательных требований пожарной
безопасности.
46. Экспресс-оценка угрозы распространения пожара по зданию при
прогреве конструкций.
47. Проблема определения реальной угрозы людям и имуществу при
пожаре.
48. Расчетная оценка пожарных рисков.
49. Проблема использования расчетных методов оценки пожарных
рисков в полевых условиях.
50. Экспресс-оценка угрозы людям при пожаре.
51. Критическая продолжительность пожара и обоснование мер по
обеспечению противопожарной устойчивости зданий и сооружений.
52. Температурные режимы при пожаре и обоснование мер по
предотвращению его распространения по зданиям при прогреве конструкций.
53. Обработка результатов обследований. Определение соответствия
объектов обязательным требованиям пожарной безопасности.
54.
Организация
проверок
деятельности
органов
местного
самоуправления по обеспечению пожарной безопасности.
55. Составление предписаний. Использование эталонов-предписаний.
56. Организация технических совещаний по результатам проверок.
57. Организация проверок деятельности федеральных органов
исполнительной власти по обеспечению пожарной безопасности.
22
58. Использование актов-эталонов при оформлении результатов
проверок.
59. Прокурорские и ведомственные проверки деятельности органов
государственного пожарного надзора.
60. Периодичность проверок.
61. Плановые, внеплановые и контрольные проверки деятельности
органов государственного пожарного надзора.
62.
Состав
комиссий
по
проверке
деятельности
органов
государственного пожарного надзора.
63. Организация работы комиссий.
64. Обсуждение и оформление результатов поверок.
65. Проверка организации надзорной деятельности.
66. Определение объемов и планирование надзорной деятельности.
67. Определение нагрузки на государственных инспекторов по
пожарному надзору.
68. Проверка информационно-методического обеспечения деятельности
органов государственного пожарного надзора.
69.
Проверка
организации
профессиональной
подготовки
государственных инспекторов по пожарному надзору.
70. Оценка качества проверок объектов.
71.
Проверка
делопроизводства
и
отчетности
в
органах
государственного пожарного надзора.
72. Проверка административно-правовой деятельности.
73. Анализ
и оценка практики выявления и административного
реагирования на нарушения обязательных требований пожарной
безопасности.
74. Анализ и оценка практики выявления причин и условий,
способствующих
совершению
нарушений
требований
пожарной
безопасности.
75. Проверка административного производства по делам о нарушениях
требований пожарной безопасности.
76. Анализ претензий судов к материалам на приостановление
эксплуатации объектов.
77. Проверка деятельности по расследованию пожаров.
78. Проверка качества административных расследований по делам о
пожарах.
79. Анализ и оценка материалов проверок по делам о пожарах,
проводимых в рамках уголовного судопроизводства.
80. Разработка планов мероприятий по результатам проверок органов
государственного пожарного надзора.
81.
Критерии
(показатели)
оценки
деятельности
органов
государственного пожарного надзора. Обстановка с пожарами.
82. Результаты проверок объектов. Работа по пресечению нарушений
требований пожарной безопасности.
23
83. Порядок применения методик по оценке деятельности органов
государственного пожарного надзора.
84. Проблема совершенствования показателей деятельности органов
государственного пожарного надзора.
85. Определение области ответственности органов государственного
пожарного надзора.
86. Разработка показателей деятельности органов государственного
пожарного надзора в условиях рыночной экономики и создания единой
системы надзоров.
87. Должностные преступления, связанные с надзорной деятельностью.
30. 31. Злоупотребление должностными полномочиями.
88. Превышение должностных полномочий. Получение взятки.
Служебный подлог. Халатность.
89.
Отказ
в
предоставлении
гражданину
информации.
Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.
90. Ответственность за преступления, совершенные при осуществлении
надзорной деятельности.
Дисциплина 3. Государственный надзор в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
Государственный надзор в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций представляет собой целенаправленную деятельность
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, администраций объектов экономики и инфраструктуры, направленную на предупреждение чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по их предупреждению и готовности должностных лиц, сил
и средств к действиям в случае их возникновения.
Подготовка по учебной дисциплине основывается на знании законодательных актов и руководящих документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, теоретических основ управления, научных исследованиях и практическом опыте деятельности органов, осуществляющих государственный надзор в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.
Общей задачей обучения по дисциплине является изучение
организации надзора в области защиты населения и территорий от ЧС.
Главной задачей обучения является подготовка слушателей к
выполнению задач Государственного надзора в области защиты населения и
территорий органах единого надзора по вопросам организации защиты
населения и территорий в ЧС.
В результате освоения содержания дисциплины обучаемые должны:
Знать:
24
место и роль государственного надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в системе надзорных функций Российской Федерации;
основные направления, организационные основы и особенности осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организационные основы и методику проведения проверок;
основы применения мер административного воздействия; установленные правила ведения учетной документации по основным направлениям деятельности органов государственного надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; законодательные и нормативно-правовые основы надзорной деятельности
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; установленные требования по надзору в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций; содержание работы должностных лиц по вопросам организации планирования и осуществления мероприятий государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
Уметь:
участвовать в организации и осуществлении надзора за выполнением
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций; участвовать в организации и осуществлении проведения комплексных проверок в области защиты от чрезвычайных
ситуаций; применять административные процедуры при проведении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; оформлять документы по планированию надзорной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
проводить анализ эффективности выполнения требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; использовать литературу,
справочные данные, руководящие документы при организации надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
Иметь представление:
о роли и месте государственного надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты; о
создании локальных систем оповещения, финансовых резервов и материальных
ресурсов для ликвидации ЧС; об организации проверок деятельности территориальных органов МЧС России.
На изучение дисциплины отводится 32 часа. Формой итогового
контроля изучения дисциплины является экзамен – 6 часов.
Распределение часов по темам приведено в тематическом плане.
25
Тема 3.1. Организация надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Законодательные и нормативно-правовые основы надзорной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Полномочия органов государственной власти в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Порядок осуществления государственного надзора в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Права и обязанности должностных лиц органов государственного
надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и защита их прав.
Контроль за организацией и осуществлением государственного надзора
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Работа должностных лиц государственного надзора по исполнению
государственной функции.
Организация проверок деятельности территориальных органов МЧС.
Требования
к
сотрудникам,
привлекаемым
к
инспектированию
территориальных органов МЧС России. Порядок проведения проверки
деятельности территориальных органов МЧС России.
Показатели оценки деятельности территориальных органов МЧС
России по осуществлению государственного надзора в области защиты от
чрезвычайных ситуаций. Планирование в органах государственного надзора
проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
Регистрация и учёт проверок в органах государственного надзора.
Рекомендуемая литература:
Основная: [16, 18, 22, 25, 26, 27, 30, 33, 34, 52, 62, 64-66].
Дополнительная: [1-10, 12, 14-16, 21, 23-39, 48, 52, 60, 61, 63-82].
Тема 3.2. Требования к содержанию и эксплуатации защитных
сооружений гражданской обороны
Порядок осуществления государственного надзора в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Особенности содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны на потенциально опасных объектах и территориях.
Периодичность проверок состояния защитных сооружений.
Проверка состояния системы фильтровентиляции и герметичности защитного сооружения.
Проверка технического состояния вентиляционных систем и фильтровпоглотителей.
26
Проверка состояния систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств.
Связь. Противопожарные требования. Документация ЗСГО.
Критерии оценки содержания и эксплуатации защитных сооружений.
Рекомендуемая литература:
Основная: [62, 64-66, 71, 72].
Дополнительная: [83, 84].
Тема 3.3 Требования к локальным системам оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов
Требования к локальным системам оповещения в районах размещения
потенциально-опасных объектов.
Требования к созданию финансовых резервов и материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Рекомендуемая литература:
Основная: [62, 64-66, 71, 72].
Дополнительная: [40, 85-87].
Тема 3.4. Требования к содержанию средств радиационной и химической
защиты
Требования к содержанию средств радиационной и химической защиты.
Требования к складским помещениям. Требования к размещению и
хранению средств радиационной и химической защиты
Проверка качественного состояния средств радиационной и химической защиты при приеме и в процессе хранения. Освежение и замена средств
радиационной и химической защиты. Требования к комплектованию медицинскими средствами защиты.
Рекомендуемая литература:
Основная: [62, 64-66, 71, 72].
Дополнительная: [41, 88, 89].
Итоговый контроль по дисциплине (вопросы к экзамену).
1. Нормативные
правовые
документы,
определяющие
государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС;
2. Порядок планирования проведения плановых и внеплановых
проверок;
3. Требования к номенклатуре и объемам запасов материальнотехнических продовольственных, медицинских и иных средств в целях
ликвидации последствий от ЧС;
4. Порядок создания, предназначение и применение нештатных
аварийно-спасательных формирований;
27
5. Классификация и структура нештатных аварийно-спасательных
формирований. Требование к технике и имуществу НАСФ;
6. СИЗ и МСИЗ. Что к ним относится, кто и как обеспечивается,
ответственные за их накопление, хранение, освежение и поддержании в
готовности;
7. Порядок и сроки эвакуации различных групп населения;
8. Критерии отнесения организаций к классу опасности;
9. Требования к эксплуатации защитных сооружений. Чем они
определены;
10. Квалификационные
требования,
предъявляемые
к
профессиональным
знаниям
и
навыкам
лиц,
осуществляющих
государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций, и чем
они определены;
11. Обязанности руководителя организации по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
12. Вопросы, проверяемые при осмотре защитных сооружений и при их
комплексной проверке;
13. Вопросы проверки состояния систем фильтро-вентиляции и
герметичности защитных сооружений;
14. Вопросы проверки технического состояния вентиляционных систем
и фильтров поглотителей;
15. Вопросы проверки энергетических устройств в защитном
сооружении;
16. Требования санитарно-гигиенических норм при эксплуатации
убежищ;
17. Документация защитного сооружения;
18. Требование к складским помещениям для хранения средств РХБЗ;
19. ЛСО: дать определение. На каких объектах создаются и зоны их
действия;
20. Требования, предъявляемые к содержанию и эксплуатации ЛСО;
21. Противопожарные требования к защитному сооружению;
22. Критерии оценки содержания и эксплуатации защитных
сооружений;
23. Дать
определение
техническим
средствам
оповещения.
Перечислить, что к ним относится и основные требования;
24. Кто уполномочен составлять протоколы об административных
правонарушениях в МЧС России. Чем это определено;
25. Силы и средства единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
26. Паспорт безопасности потенциально опасного объекта: назначение,
структура;
27. Требования к органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, муниципальных органов исполнительной власти и
организациям в области защиты населения от ЧС;
28
28. Порядок использования защитных сооружений гражданской
обороны в мирное время;
29. Структура и основное содержание плана действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
30. Кто уполномочен осуществлять государственный надзор в области
защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Какими нормативными
правовыми документами определён порядок осуществления надзора в
области защиты населения.
Дисциплина 4. Государственный надзор в области гражданской обороны
Дисциплина «Государственный надзор в области гражданской обороны»
относится к дисциплинам специализации, обеспечивает логическую
взаимосвязь специальных дисциплин и имеет своей целью ориентирование
обучаемых на современные методы решения основных задач надзорной
деятельности в области гражданской обороны, носящей комплексный
характер.
Цель учебной дисциплины - формирование у обучаемых необходимых
знаний, умений и представлений по вопросам осуществления надзорной
деятельности в области гражданской обороны, носящей комплексный
характер.
Знать:
- основные направления, организационные основы и особенности
осуществления государственного надзора в области гражданской обороны в
современных условиях;
- основы нормирования в области гражданской обороны, условия и
порядок применения норм и правил;
- организационные основы и методы проведения проверок организаций
и органов местного самоуправления по вопросам ГО;
- порядок проведения комплексных проверок;
- порядок осуществления административно-правовой деятельности;
- особенности надзора за нештатными аварийно-спасательными
формированиями;
- принципы информационного обеспечения, пропаганды и обучения в
области гражданской обороны;
- порядок взаимодействия надзорных органов гражданской обороны с
другими надзорными органами.
Уметь:
- проводить проверки организаций с целью контроля за соблюдением
требований гражданской обороны;
- оценивать состояние готовности сил гражданской обороны;
- анализировать и оценивать деятельность органов местного
самоуправления по выполнению задач гражданской обороны;
- оценивать
готовность
нештатных
аварийно-спасательных
формирований;
29
- применять меры административного воздействия;
- проводить обучение в области гражданской обороны.
владеть навыками:
- решения инженерных задач по оптимизации защиты организаций в
области гражданской обороны;
- анализа и оценки деятельности надзорных органов в области
гражданской обороны;
- оформления документов по результатам проверки и разработки
предложений по совершенствованию гражданской обороны.
Иметь представление:
- о концепции единой системы государственных надзоров в области
пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
- о порядке аккредитации организаций, осуществляющих деятельность
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- о концепции создания системы независимой оценки рисков в области
пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в российской Федерации.
Основными видами занятий являются лекции, семинарские и
практические занятия.
На изучение дисциплины отводится 30 часов. Формой итогового
контроля изучения дисциплины является экзамен– 6 часов.
Распределение часов по темам приведено в тематическом плане.
Тема 4.1. Гражданская оборона на современном этапе
Предназначение, структура и задачи гражданской обороны.
Функционирование гражданской обороны в современных условиях.
Рекомендуемая литература:
Основная: [14, 16, 33, 60, 70].
Дополнительная: [17, 20, 25].
Тема 4.2. Нормативно правовые основы осуществления
государственного надзора в области ГО на субъектах защиты
Перечень вопросов, подлежащих проверке в области ГО.
Общий порядок планирования и проведения проверки субъектов защиты
по вопросам ГО. Оформление актов проверки и ответственность за
нарушение требований в области ГО. Перечень вопросов, подлежащих
проверке в области ГО. Оформление предписания по устранению нарушений
установленных требований в области ГО
Оформление документов для передачи в судебные органы.
Рекомендуемая литература:
30
Основная: [14, 16, 33, 60].
Дополнительная: [17, 20, 25, 91].
Тема 4.3. Требования, предъявляемые к организационно-планирующим
и методическим документам в области гражданской обороны
Основы планирования ГО в муниципальном образовании. Перечень
документов по ГО в муниципальном образовании. Структура и содержание
плана ГО муниципального образования. Перечень документов по ГО на
объекте (организации).
Рассмотрение структуры плана ГО и основных документов. Составление
заключения о соответствии плана ГО предъявляемым требованиям.
Рекомендуемая литература:
Основная: [14, 16, 33, 57, 60, 69, 70].
Дополнительная: [17, 25, 90-92].
Тема 4.4. Требования, предъявляемые к оповещению и эвакуации
населения
Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы.
Рекомендуемая литература:
Основная: [8, 14, 60, 70].
Дополнительная: [13, 40, 44, 85, 86].
Тема 4.5. Требования, предъявляемые к радиационному, химическому
и биологическому обеспечению
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению.
Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение
других необходимых мероприятий.
Рекомендуемая литература:
Основная: [14, 25, 60, 70].
Дополнительная: [13, 42-44, 46, 67, 92, 118].
Тема 4.6. Требования к обучению населения способам защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий
Общие сведения по организации обучения населения в области ГО.
31
Требования правовых и нормативных документов по обучению в
области ГО.
Надзор за выполнением требований по обучению в области ГО.
Рекомендуемая литература:
Основная: [14, 60, 70].
Дополнительная: [44, 45, 91, 92, 119, 120].
Итоговый контроль по дисциплине (вопросов к экзамену)
1. Понятие гражданской обороны. Основные группы задач ГО.
2. Нормативные правовые акты по вопросам ГО.
3. Цель государственного надзора в области ГО и перечень органов,
осуществляющих надзор.
4. Права должностных лиц, осуществляющих надзор в области ГО.
5. Обязанности должностных лиц, осуществляющих надзор в области
ГО.
6. Перечень вопросов, подлежащих проверке в области ГО.
7. Порядок планирования мероприятий по надзору в области ГО.
8. Перечень документов, разрабатываемых по выполнению функции
надзора в области ГО.
9. Порядок учета результатов надзорной деятельности в области ГО.
10. Виды и назначение планов ГО.
11. Порядок разработки, утверждения, согласования и корректировки
планов ГО.
12. Структура плана ГО и защиты населения.
13. Основные задачи обучения в области ГО и группы лиц, подлежащие
обучению.
14. Общие понятия устойчивости функционирования промышленного
объекта.
15. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования
объектов экономики.
16. Меры, снижающие риск возможных аварий и катастроф в военное
время.
17. Мероприятия по подготовке объекта экономики к устойчивому
функционированию в условиях ЧС мирного и военного времени.
18. Создание и функционирование комиссий по устойчивости
функционирования экономики в военное время и разработка необходимой
документации.
19. Подготовка начальников и должностных лиц гражданской обороны.
20. Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных
формирований.
21. Общие требования к системам оповещения ГО.
22. Локальные системы оповещения.
23. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей - как
один из способов защиты.
32
24. Перечень населения и материальных средств, подлежащих
эвакуации.
25. Понятие "загородная зона".
26. Защитные сооружения ГО. Классификация и общие требования.
27. Убежища и требования к ним.
28. Порядок содержания и использования защитных сооружений в
мирное время.
29. Организация обеспечения населения средствами индивидуальной
защиты.
30. Хранение, освежение и использование средств индивидуальной
защиты.
31. Виды и назначение средств индивидуальной защиты.
32. Световая маскировка как способ защиты объектов экономики и
инфраструктуры.
33. Понятие комплексной маскировки и ее составляющие.
34. Перечень мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению
населения.
35. Номенклатура и объем запасов МТС для жизнеобеспечения
населения.
36. Понятие радиационной защиты и норм радиационной безопасности.
37. Режим радиационной безопасности.
38. Мероприятия, обеспечивающие радиационную защиту персонала
объекта.
39. Понятие химической защиты. Мероприятия, проводимые при возникновении химической аварии.
40. Характеристики основных АХОВ.
41. Вид воздействия АХОВ на человека.
42. Понятие биологической защиты. Мероприятия, проводимые при
угрозе и возникновении эпидемий.
43. Понятие терминов "санитарная обработка", "обеззараживание",
"дезактивация", "дегазация", "дезинфекция".
44. Дезактивирующие вещества и растворы.
45. Способы и методы проведения санитарной обработки.
46. Способы и методы проведения обеззараживания территории и
транспорта.
Дисциплина 5. Лицензирование в области пожарной безопасности
В ходе изучения дисциплины рассматриваются вопросы деятельности
лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий,
продлению срока действия лицензий, осуществлению лицензионного
контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и
аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий,
формированию государственного информационного ресурса, а также по
33
предоставлению в установленном порядке информации по вопросам
лицензирования.
Целью лицензирования является: предотвращения ущерба правам,
законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность
нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Целью дисциплины является совершенствование знаний в области
организации и осуществления деятельности органов ФГПН МЧС России в
области лицензирования.
Основная задача дисциплины – совершенствование и приобретение
слушателями теоретических знаний по вопросам лицензирования в области
обеспечения пожарной безопасности.
В результате изучения дисциплины слушатели должны:
знать:
положения законодательства Российской Федерации регулирующего
вопросы организации и осуществления лицензирования в области пожарной
безопасности;
лицензируемые виды деятельности в области обеспечения пожарной
безопасности;
лицензионные требования и условия в области пожарной безопасности и
порядок проверки их выполнения соискателями и лицензиатами;
уметь:
выявлять нарушения лицензионных требований и условий;
оценивать соответствие соискателей и лицензиатов лицензионным
требованиям и условиям.
иметь представление:
об особенностях лицензирования в области пожарной безопасности.
На изучение дисциплины отводится 14 часов. Формой итогового
контроля изучения дисциплины является дифференцированный зачет – 4
часа.
Распределение часов по темам приведено в тематическом плане.
Тема 5.1. Лицензирование в области пожарной безопасности
Лицензирование отдельных видов деятельности. Проверки объектов.
Заключения по результатам проверок.
Лицензирование работ и услуг в области пожарной безопасности.
34
Выявление нарушений лицензионных условий. Порядок составления и
направления материалов в лицензионные органы. Приостановка и
аннулирование лицензий. Участие в судебных разбирательствах.
Рекомендуемая литература:
Основная: [2-5, 8, 19, 42, 43].
Дополнительная: [56, 57, 132, 133].
Итоговый контроль по дисциплине (вопросы к зачету)
1. Лицензирование отдельных видов деятельности.
2. Проверки объектов соискателей лицензий.
3. Заключения по результатам проверок соискателей лицензий на
осуществление других видов деятельности.
4. Лицензирование работ и услуг в области пожарной безопасности.
5. Лицензионные требования и условия при осуществлении
деятельности по тушению пожаров.
6. Лицензионные требования и условия при осуществлении работ по
монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной
безопасности зданий и сооружений.
7. Выявление нарушений лицензионных требований и условий. Порядок
составления и направления материалов в лицензирующие органы.
8. Приостановка и аннулирование лицензий. Участие в судебных
разбирательствах.
Дисциплина 6. Административно-процессуальная деятельность
Должностными лицами федерального государственного пожарного
надзора в процессе своей деятельности обеспечивается решение основной
задачи законодательства по защите личности, охране общественного порядка
и общественной безопасности, защите законных интересов общества и
государства, а также предупреждению административных правонарушений и
преступлений, связанных с пожарами.
Целью дисциплины является совершенствование знаний и уменийв
области административно процессуальной деятельности органов ФГПН МЧС
России.
Основная задача дисциплины – совершенствование и приобретение
слушателями теоретических знаний об основах административнопроцессуальной деятельности должностных лиц ФГПН и особенностях ее
осуществления.
В результате изучения дисциплины слушатели должны:
знать:
основные положения нормативных правовых актов Российской
35
Федерации регулирующих вопросы административно – правовой
деятельности;
порядок
привлечения
виновных
лиц
к
административной
ответственности за нарушения требований пожарной безопасности;
методы проведения административных расследований сложных
нарушений требований пожарной безопасности.
уметь:
анализировать и оценивать административно-правовую деятельность;
квалифицировать нарушения обязательных требований пожарной
безопасности;
осуществлять административное производство по делам о нарушениях
требований пожарной безопасности.
На изучение дисциплины отводится 32 часа. Формой итогового
контроля изучения дисциплины является экзамен – 6 часов.
Распределение часов по темам приведено в тематическом плане.
Тема 6.1. Квалификация нарушений обязательных требований
пожарной безопасности
Проблема правомерности применения мер административного
воздействия. Соответствие нормативных документов по пожарной
безопасности требованиям федерального законодательства и их
государственная регистрация.
Квалификация нарушений обязательных требований пожарной
безопасности. Признаки и состав административного нарушения в области
пожарной безопасности. Принцип добросовестности и презумпция
невиновности. Нормативные коллизии. Неустранимые сомнения.
Рекомендуемая литература:
Основная: [1, 2, 8, 12, 15, 17, 18, 20, 31, 35, 36, 37, 40, 49-51, 53].
Дополнительная: [112, 141, 143].
Тема 6.2. Административное производство по делам
о нарушениях обязательных требований пожарной безопасности
Возбуждение административного производства по фактам нарушений
обязательных
требований
пожарной
безопасности.
Участники
административного процесса.
Порядок собирания и проверки доказательств. Порядок рассмотрения
собранных по делу материалов.
Меры административного воздействия, принимаемые к должностным
лицам объектов, в случае обнаружения угрозы возникновения пожара.
36
Алгоритм административного производства. Определение и устранение
причин, способствующих совершению нарушений требований пожарной
безопасности.
Меры административного воздействия, принимаемые к юридическим
лицам. Профессиональная некомпетентность должностных лиц и
специалистов объектов, допускающих систематические нарушения
требований пожарной безопасности, как основание применения штрафных
санкций к юридическим лицам. Алгоритм административного производства.
Приостановление предпринимательской деятельности и эксплуатации
объектов. Административные расследования. Расчетное подтверждение
наличия угрозы людям в случае возникновения пожара. Временное
приостановление эксплуатации объектов. Оформление и направление в суд
материалов административного расследования.
Рекомендуемая литература:
Основная: [1-3, 6, 8, 9, 12, 15, 35, 49, 53].
Дополнительная: [113, 127, 141, 143].
Итоговый контроль по дисциплине (вопросы к экзамену).
1. Ответственность за вред, причиненный неправомерными действиями
должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
2. Проблема правомерности применения мер административного
воздействия.
3. Соответствие нормативных документов по пожарной безопасности
требованиям федерального законодательства и их государственная
регистрация.
4. Квалификация нарушений обязательных требований пожарной
безопасности.
5. Признаки и состав административного нарушения в области пожарной
безопасности.
6. Принцип добросовестности и презумпция невиновности.
7. Нормативные коллизии. Неустранимые сомнения.
8. Возбуждение административного производства по фактам нарушений
обязательных требований пожарной безопасности.
9. Участники административного процесса.
10. Порядок собора и проверки доказательств.
11. Порядок рассмотрения собранных по делу материалов.
12. Меры
административного воздействия, принимаемые к
должностным лицам объектов, в случае обнаружения угрозы возникновения
пожара.
13. Алгоритм административного производства.
14. Определение и устранение причин, способствующих совершению
нарушений требований пожарной безопасности.
15. Меры административного воздействия, принимаемые к юридическим
лицам.
37
16.
Некомпетентность
работников
объектов,
допускающих
систематические нарушения требований пожарной безопасности, как
основание для административного наказания ЮЛ.
17. Административное приостановление деятельности.
18. Расчетное подтверждение наличия угрозы людям в случае
возникновения пожара.
19. Временный запрет деятельности.
20. Оформление и направление в суд материалов административного
расследования.
21. Ответственность за вред, причиненный неправомерными действиями
должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
22. Порядок рассмотрения собранных по делу материалов.
23. Профессиональная некомпетентность должностных лиц и
специалистов объектов, допускающих систематические нарушения
требований пожарной безопасности, как основание применения штрафных
санкций к юридическим лицам.
Дисциплина 7. Расследование и экспертиза пожаров
Действующим законодательством на должностных лиц ФГПН МЧС
России возложены обязанности органа дознания по делам о пожарах, а также
осуществления
производства
по
делам
об
административных
правонарушениях в области пожарной безопасности. Эта деятельность
характеризуется
высокой
сложностью
и
трудоемкостью
ввиду
многофакторности обстоятельств пожара и его последствий.
Основная задача дисциплины – приобретение слушателями
теоретических знаний по расследованию дел о пожарах, проведению
пожарно-технических экспертиз и порядка административных расследований
правонарушений, связанных с пожарами.
Цель дисциплины – сформировать у слушателей знания и представления
в области расследования пожаров, производства пожарно-технических
экспертиз и административных расследований правонарушений, связанных с
пожарами.
В результате изучения дисциплины слушатели должны
знать:
действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее
правоотношения,
возникающие
в
процессе
правоприменительной
деятельности органов ФГПН МЧС России;
правовую квалификацию преступлений и иных правонарушений,
связанных с пожарами;
уметь:
правильно квалифицировать правонарушения в области пожарной
безопасности;
иметь представление:
38
об общих методиках расследования преступлений, связанных с
пожарами.
На изучение дисциплины отводится 30 часов. Формой итогового
контроля изучения дисциплины является экзамен – 6 часов.
Распределение часов по темам приведено в тематическом плане.
Тема 7.1. Административные расследования пожаров
Категории пожаров, по которым производятся административные
расследования.
Сроки проведения административных расследований.
Собирание, проверка и оценка доказательств в административных
расследованиях пожаров.
Участники административных расследований пожаров, их права и
обязанности.
Оформление результатов административных расследований пожаров.
Меры, принимаемые по результатам административных расследований
пожаров.
Рекомендуемая литература:
Основная: [2, 5, 8, 12, 15, 35, 49, 53].
Дополнительная: [141, 143].
Тема 7.2. Расследования пожаров в уголовном судопроизводстве
Качество
расследований пожаров. Особенности предъявления
обвинений в делах о пожарах. Проблема предвидения последствий пожара
при отсутствии информации о его развитии в случаях, которые не нашли
отражения в нормативных требованиях и специальной литературе.
Установление фактов нарушений обязательных требований пожарной
безопасности.
Установление обстоятельств возникновения, развития, тушения пожара
и наступления тяжких последствий.
Установление соответствия требований пожарной безопасности,
которые были нарушены, классу происшедшего пожара и фактическим
обстоятельствам. Меры по совершенствованию нормативной базы.
Регистрация и учет пожаров.
Предъявление обвинений в халатности должностным лицам органов
государственного пожарного надзора. Основные ошибки при предъявлении
обвинений в халатности.
Рекомендуемая литература:
Основная: [6, 7, 73].
Дополнительная: [109, 121, 135, 136].
Тема 7.3. Экспертиза пожаров
39
Организация экспертиз в Российской Федерации. Экспертные
организации. Система экспертных органов Федеральной противопожарной
службы МЧС России.
Экспертиза пожаров. Виды и возможности проведения экспертиз на базе
экспертных центров ФПС МЧС России.
Экспертизы при поведении административных расследований. Порядок
финансирования и сроки выполнения экспертиз при проведении
административных расследований.
Ответственность экспертов и экспертных организаций за качество
экспертиз.
Рекомендуемая литература:
Основная: [6, 7, 8, 29, 54, 55, 73].
Дополнительная: [121-124].
Итоговый контроль по дисциплине (вопросы к экзамену).
1. Мониторинг правил пожарной безопасности.
2. Концептуализация правил пожарной безопасности.
3. Правила пожарной безопасности и требования федерального
законодательства.
4. Нормативные коллизии.
5. Пожарные риски и минимизация требований пожарной безопасности.
6. Надзорные органы и их полномочия по применению правил пожарной
безопасности.
7. Особенности применения правил пожарной безопасности в
административном производстве.
8. Особенности применения правил пожарной безопасности в
гражданском и арбитражном судопроизводстве.
9. Особенности применения правил пожарной безопасности в
уголовном судопроизводстве.
10. Обстоятельства, затрудняющие применение правил пожарной
безопасности.
11. Анализ пожаров и оценка эффективности правил пожарной
безопасности.
12. Понятие специальных знаний и их использование в
судопроизводстве.
13. Сходство и различие исследования специалиста и заключения
эксперта в судопроизводстве.
14. Классификация судебных экспертиз.
15. Информационная сущность назначения и производства судебной
экспертизы.
16. Процессуальный порядок назначения и производства экспертизы в
уголовном административном, гражданском процессах.
17. Права и обязанности судебного эксперта.
40
18. Судебно-экспертные организации. Система экспертных органов
Федеральной противопожарной службы МЧС России.
19. Виды и возможности проведения экспертиз при проведении
уголовно-процессуального и административного расследования дел о
пожарах.
20. Права и обязанности экспертов и экспертных организаций.
Дисциплина 8. Информационное обеспечение
надзорной деятельности МЧС России
Дисциплина включена в блок дополнительных дисциплин с учетом
актуальности и необходимости применения информационных технологий в
надзорной деятельности.
Целью дисциплины является формирование знаний в области
информационного обеспечения надзорной деятельности.
Основная задача дисциплины – совершенствование и приобретение
слушателями теоретических знаний в области создания, функционирования и
применения информационных технологий для решения функциональных
задач государственного надзора МЧС России.
В результате изучения дисциплины слушатели должны:
знать:
положения законодательства Российской Федерации регулирующего
вопросы применения информационных технологий в надзорной
деятельности;
организационно-правовые основы статистического учета пожаров и их
последствий на территории Российской Федерации;
уметь:
применять основные подходы в обеспечении безопасности при работе с
информацией в сети internet и inranet МЧС России;
применять информационные технологии в системе прогнозирования
и предупреждения чрезвычайных ситуации.
иметь представление:
о современных программно-технических средства используемые МЧС
России в надзорной деятельности;
о подходах в обеспечении безопасности информационных технологий.
На изучение дисциплины отводится 16 часов. Формой итогового
контроля изучения дисциплины является дифференцированный зачет – 4
часа.
Распределение часов по темам приведено в тематическом плане.
Тема 8.1. Информационные технологии в системе прогнозирования
и предупреждения чрезвычайных ситуаций
41
Нормативные документы по использованию информационных
технологий в МЧС России, ФГПН ФПС МЧС России.
Понятия автоматизированной информационно-управляющей системы
РСЧС, автоматизированной системы объединённых систем оперативнодиспетчерского управления, единой дежурно-диспетчерской службы,
общероссийской комплексной системы информирования и оповещения
населения в местах массового пребывания людей.
Современные программно-технические средства, используемые в МЧС
России.
Фонд алгоритмов, баз и банков данных в ФПС МЧС России
Рекомендуемая литература:
Основная: [61, 67, 68].
Тема 8.2. Безопасность информационных технологий
в надзорной деятельности МЧС России
Методологические основы создания системы защиты информации в
автоматизированных информационных системах ФГПН.
Безопасность информационных технологий в Internet и Intranet МЧС
России.
Рекомендуемая литература:
Основная: [56, 58, 68].
Тема 8.3. Автоматизированные информационно-управляющие системы
прогнозирования и предупреждения техногенных ЧС на объектах
Методологические основы проектирования автоматизированных
информационно-управляющих систем обеспечения безопасности объектов.
Ситуационные обучающие центры в процессе подготовки специалистов
по обеспечению безопасности объектов.
Рекомендуемая литература:
Основная: [56, 61, 67, 68].
Тема 8.4. Современные информационные технологии сбора,
обработки и анализа статистической информации о пожарах
Статистика, как информационная база для принятия управленческих
решений. Мировая пожарная статистика и ее основные проблемы.
Современные информационные технологии сбора, обработки и анализа
статистической информации о пожарах.
Основные параметры обстановки с пожарами в мире. Сравнительный
анализ правил учета, регистрации пожаров и обстановки с пожарами в
различных странах. Оценка «стоимости» пожаров.
42
Обстановка с пожарами в Российской Федерации. Статистический учет
пожаров в деятельности органов государственного пожарного надзора.
Рекомендуемая литература:
Основная: [74, 75, 76, 77, 78].
Дополнительная: [116].
Тема 8.5. Электронное правительство. Основные понятия.
организация предоставления государственных и муниципальных услуг.
Нормативно-правовая база.
«Электронное правительство». Основные понятия, идеология, подходы.
Нормативно-правовая база формирования электронного правительства в
России.
Основные
этапы
формирования
программы
развития
информационного общества в России. Федеральная целевая программа
«Электронная Россия (2002 – 2010 годы)». Стратегия развития
информационного общества в России. Региональный аспект информатизации
и формирования «электронного правительства». Роль МЧС России в
функционировании электронного правительства.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг:
основные направления и новые подходы. Предоставление услуг по принципу
«одного окна» и в электронном виде. Проектирование межведомственного
взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных
услуг. Система мониторинга по выполнению планов по переходу на
межведомственное и межуровневое взаимодействие. Понятие реестра
государственных и муниципальных услуг. Государственные услуги
предоставляемые МЧС России.
Литература основная: [64,127-129,137]
Тема 8.6. Портал государственных услуг. Понятие интерфейса.
Форматы данных.
Нормативно-правовые основания создания портала государственных
услуг. Цели и задачи создания порталов государственных услуг.
Подходы к формированию архитектуры порталов государственных
услуг. Обзор информационных порталов государственных услуг.
Понятие интерфейса в вычислительной технике. Форматы данных.
Платформы в вычислительной технике.
Мероприятия и средства повышения безопасности вычислительных
систем. Человеческий фактор. Обеспечение безопасности персональных
данных при их обработке.
Литература основная: [64,127-129,137]
43
Тема 8.7. Структура, общие принципы
информационной
деятельности
МЧС России.
работа со средствами массовой
информации.
Управление информации
МЧС России и его структурные
подразделения. Задачи и функции ведомственных информационных
подразделений. Информационные поводы. Пропагандистская деятельность.
Специфика и порядок взаимодействия со СМИ. Ведомственные СМИ. ЧС как
информационный повод. Пресс-конференция, брифинг, интервью в условиях
ЧС. Системы и способы оповещения населения. Мониторинг СМИ.
Литература основная: [130-133]
Итоговый контроль по дисциплине (вопросы к зачету)
1. Методологические основы создания системы защиты информации в
автоматизированных информационных системах ФГПН.
2. Безопасность информационных технологий в Internet и Intranet МЧС
России.
3. Нормативные документы по использованию информационных
технологий в МЧС России, ФГПН ФПС МЧС России.
4. Понятия автоматизированной информационно-управляющей системы
РСЧС, автоматизированной системы объединённых систем оперативнодиспетчерского управления, единой дежурно-диспетчерской службы,
общероссийской комплексной системы информирования и оповещения
населения в местах массового пребывания людей.
5. Современные программно-технические средства, используемые в
МЧС России.
6. Фонд алгоритмов, баз и банков данных в ФПС МЧС России
7. Методологические основы проектирования автоматизированных
информационно-управляющих систем обеспечения безопасности объектов.
8. Ситуационные обучающие центры в процессе подготовки
специалистов по обеспечению безопасности объектов.
9. Статистика, как информационная база для принятия управленческих
решений. Мировая пожарная статистика и ее основные проблемы.
10. Современные информационные технологии сбора, обработки и
анализа статистической информации о пожарах.
11. Основные параметры обстановки с пожарами в мире. Сравнительный
анализ правил учета, регистрации пожаров и обстановки с пожарами в
различных странах. Оценка «стоимости» пожаров.
12.Обстановка с пожарами в Российской Федерации. Статистический
учет пожаров в деятельности органов государственного пожарного надзора.
9. АТТЕСТАЦИОННАЯ РАБОТА
44
В ходе освоения дисциплин установленных настоящей программой
слушатели выполняют аттестационную работу. Аттестационная работа
должна содержать анализ и подробное рассмотрение одного или нескольких
актуальных проблемных вопросов по организации и осуществлению
надзорной деятельности в области пожарной безопасности и (или)
гражданской обороны и (или) защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций. Тему аттестационной работы слушатели
формулируют совместно с руководителем, назначаемым из числа
профессорско-преподавательского состава.
На выполнение аттестационной работы отводится 48 часов, из них 36
для подготовки и написания аттестационной работы, 12 часов для ее защиты.
ЛИТЕРАТУРА
Основная:
1.
Конституция Российской Федерации. – «Российская газета», № 237,
25.12.1993.
2.
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) - от 30.11.1994
№ 51-ФЗ. – «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.
3.
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) - от 26.01.1996
№ 14-ФЗ. – «Российская газета», № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, №
27, 10.02.1996.
4.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации - от 14.11.2002
№ 138-ФЗ. – «Российская газета», № 220, 20.11.2002.
5.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации – от
24.07.2002 № 95-ФЗ. – «Российская газета», № 137, 27.07.2002.
6.
Уголовный кодекс Российской Федерации - от 13.06.1996 № 63-ФЗ. –
«Российская газета», № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118,
25.06.1996.
7.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации - от 18.12.2001 №
174-ФЗ. – «Российская газета», №249, 22.12.2001.
8.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – от
30.12.2001 № 195-ФЗ. – «Российская газета», № 256, 31.12.2001.
9.
Жилищный кодекс Российской Федерации - от 29.12.2004 N 188-ФЗ. –
«Парламентская газета», № 7-8, 15.01.2005.
10.
Градостроительный кодекс Российской Федерации - от 29.12.2004 № 190ФЗ. – «Российская газета», № 290, 30.12.2004.
11.
Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в
Российской Федерации». – «Российская газета», № 6, 12.01.1993.
12.
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом
регулировании». – «Российская газета», № 245, 31.12.2002.
13.
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской
Федерации» – «Российская газета», № 229, 25.11.1995.
14.
Федеральный закон 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». «Российская газета», № 32-33, 19.02.1998.
15.
Федеральный закон 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности». - «Российская газета», N 163, 01.08.2008.
16.
Федеральный закон 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». - «Российская газета»,
№ 250, 24.12.1994.
45
17.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». –
«Российская газета», № 3, 05.01.1995.
18.
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля». – «Российская газета», № 266, 30.12.2008.
19.
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности». – «Российская газета», N 97, 06.05.2011.
20.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии
коррупции" - «Российская газета», № 266, 30.12.2008.
21.
Федеральный закон от 29 ноября 2007 года № 286-ФЗ «О взаимном
страховании». – «Российская газета», № 271, 04.12.2007.
22.
Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых
организациях». – «Российская газета», № 273, 06.12.2007.
23.
Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате
Российской Федерации». – «Российская газета», № 70, 07.04.2005.
24.
Федеральный закон 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления». - «Российская газета», N 25, 13.02.2009.
25.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов». – «Российская газета», №145,
30.07.1997.
26.
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации». – «Российская газета», № 206,
19.10.1999.
27.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации». – «Российская газета»,
№ 202, 08.10.2003.
28.
Федеральный закон от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «О безопасности зданий и
сооружений».- "Российская газета" от 31 декабря 2009 г. N 255.
29.
Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации». – «Российская газета», № 106,
05.06.2001.
30.
Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий». – «Собрание законодательства РФ», № 28,
12.07.2004, ст. 2882.
31.
Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. N 226 «О Национальном плане
противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы». - Собрание законодательства
Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. N 15 ст. 1729.
32.
.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10
февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий
(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления,
должностных лиц, государственных и муниципальных служащих». – «Российская газета»,
N 27, 18.02.2009.
33.
Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». "Российская газета", № 7, 20.01.2004.
34.
Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
46
35.
Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении
правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти и их государственной регистрации». – «Российская газета», № 161, 18.08.1997.
36.
Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном
государственном пожарном надзоре». - Собрание законодательства Российской
Федерации от 23.04.2012 № 17 ст. 1964.
37.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 № 820 «О государственном
пожарном надзоре». – «Российская газета», № 4, 14.01.2005. Постановлением
Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 290 настоящее постановление признано
утратившим силу.
38.
Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе
разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». – «Российская
газета», N 41, 27.02.2008.
39.
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. №
304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции)
установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки
пожарного риска». - «Российская газета», N 64, 14.04.2009.
40.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. №
272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска». – «Российская газета»,
N 60, 08.04.2009.
41.
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г.
№ 858 «О порядке разработки
и утверждения сводов правил». – «Собрание
законодательства РФ», 01.12.2008, N 48, ст. 5608.
42.
Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании
деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения
пожарной безопасности зданий и сооружений" (вместе с "Положением о лицензировании
деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения
пожарной безопасности зданий и сооружений").
43.
Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 № 69 «О лицензировании
деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах
и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров». - Собрание законодательства
Российской Федерации от 13 февраля 2012 г. N 7 ст. 854.
44.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в
национальной системе аккредитации". - "Российская газета" от 31 декабря 2013 г. N 296.
45.
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 30 апреля 2009 г. N 1573 "Об утверждении Перечня национальных
стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
46.
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 1 июня 2010 г. № 2079 «Об утверждении Перечня документов в области
стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №
384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
47.
Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 1047-р «Перечень
национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в
результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение
требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений".
48.
Национальный стандарт ГОСТ 12.1.004-91 "Система стандартов
безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования" (утв. постановлением
Госстандарта СССР от 14 июня 1991 г. N 875).
47
49.
Приказ МЧС РФ от 28.06.2012 № 375 «Об утверждении Административного
регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения
государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной
безопасности». – «Российская газета» № 192, 22.08.2012.
50.
Приказ МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики
определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях
различных классов функциональной пожарной опасности». – «Российская газета»,
08.08.2009 г.
51.
Приказ МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404 «Об утверждении методики
определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах». "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 37,
11.09.2009.
52.
Приказ МЧС РФ от 25 января 2011 г. № 14 «Об утверждении Перечня
должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
53.
«Разъяснения о применении «Правил подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»
Утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 мая 2007 г. № 88. –
«Российская газета», № 108, 24.05.2007.
54.
Инструкция по организации производства судебных экспертиз в судебноэкспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации. Приказ
Минюста РФ от 20 декабря 2002 г. № 347. – «Российская газета», № 14, 25.01.2003.
55.
Инструкция по организации производства судебных экспертиз в экспертнокриминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации.
Приказ МВД России от 29 июня 2005 г. № 511. – «Российская газета», № 191, 30.08.2005.
56.
Акимов В. А., Лапин В. Л., Попов В. М. и др. Надёжность технических
систем и техногенный риск. – М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2002. – 368 с.
57.
Воробьев Ю.Л. Предупреждение и ликвидация ЧС., М.2003 г.
58.
Домарев В. В. Безопасность информационных технологий. – К.: ООО ТИД
Диасофт, 2001. – 688 с.
59.
Иохин В.Я. Экономическая теория. -М.: «Юристъ», 2003.
60.
Калайдов А.Н., Подставков В.П., Круглов А.В. Государственный надзор в
области ГО. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2012. – 246 с.
61. Качанов С. А., Тетерин И. М., Топольский Н. Г. Информационные технологии
предупреждения и ликвидации ЧС. Учебное пособие. – М.: Академия ГПС МЧС России,
2006. – 212 с.
62. Кириллов Г.Н., Тетерин И.М., Седнёв В.А., Аляев П.А. и др. Государственный
надзор в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций. Допущен в качестве учебника для высших
образовательных учреждений МЧС России.- М.: АГПС МЧС, 2012.- 300 с.
63.
Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров, «АСА», 2005.
64.
Овсяник А.И., Седнёв В.А., Аляев П.А., Лысенко И.А., Кошевая Е.И.,
Бакуров А.П., Смуров А.В. Государственный надзор в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций. Учебное пособие.- М.: АГПС МЧС, 2010.- 99 с.
65. Овсяник А.И., Седнёв В.А., Лысенко И.А., Скачков О.Н., Кошевая Е.И., Бакуров А.П., Смуров А.В. Организация защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Допущен в качестве учебника для высших образовательных учреждений МЧС
России.- М.: АГПС МЧС, 2010.- 271 с.
48
66.
Седнёв В.А., Аляев П.А., Лысенко И.А. Государственный надзор в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Практикум.- М.: АГПС МЧС,
2011.- 256 с.
67.
Топольский Н.Г., Мосягин А. Б., Коробков В. В., Блудчий Н. П.
Информационные технологии управления в ГПС. Учебное пособие. – М.: Академия ГПС
МВД России, 2001. – 168 с.
68.
Топольский Н.Г., Блудчий Н. П., Афанасьев К. А. Понятия и критерии
техногенных ЧС. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2004. – 56 с.
69.
Федоренко В.М. и др. Организация работы органов управления ГО при
ликвидации последствий ЧС. М, 2001 г.
70.
Шойгу С.К. Основы организации и ведения гражданской обороны в
современных условиях; МЧС России. – М.: Деловой экспресс, 2005. – 520 с.
71.
Шульгин В. Н., Седнев В. А., Овсяник А. И. и др. Инженерная защита
населения. Ч. 1. Основы инженерной защиты населения и территорий. Допущен в
качестве учебника для высших образовательных учреждений МЧС России.- – М.:
Академия ГПС МЧС России, 2009. – 582 с.
72.
Шульгин В. Н., Седнев В. А., Овсяник А. И. Лысенко И. А. Инженерная
защита населения. Ч. 2. Основы инженерной защиты населения и территорий. Допущен в
качестве учебника для высших образовательных учреждений МЧС России.- – М.:
Академия ГПС МЧС России, 2009. – 548 с.
73.
Расследование пожаров. Части 1 и 2. – М.: ВНИИПО МВД РФ, 1993.
74.
Пожарные риски. Вып.2. Динамика пожарных рисков/ Под ред.
Н.Н.Брушлинского. – М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2005. - 82 с.
75.
Пожарные риски. Вып.3. Прогнозирование динамики пожарных рисков/
Под ред. Н.Н.Брушлинского. – М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2005.- 64 с.
76.
Пожары и пожарная безопасность в 2007 году: Статистический сборник. –
М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России.
77.
Отчеты № 1-13 Центра пожарной Статистики КТИФ, 1996-2007.
78.
Отчеты № 1-26 Всемирного Центра пожарной статистики, 1981-2007.
Дополнительная:
1.
Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей».
2.
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве»
3.
Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»
4.
Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной
безопасности населения»
5.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»
6.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»
7.
Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной
безопасности»
8.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности
гидротехнических сооружений»
9.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации»
10.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг».
49
11.
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности». – «Российская газета», N 97, 06.05.2011.
12.
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
13.
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О
чрезвычайном положении».
14.
Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О Государственной
программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации»
15.
Указ Президента РФ от 23 ноября 1995 г. № 1173 «О мерах по
осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность
государства»
16.
Указ Президента РФ от 30 сентября 2011 г. № 1265 «О спасательных
воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера»
17.
Указ Президента РФ № 537 от 12.05.2009 г. «О стратегии национальной
безопасности Российской Федерации до 2020 г.».
18.
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О
противопожарном режиме». - Собрание законодательства Российской Федерации от
07.05.2012 № 19 ст. 2415.
19.
Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом
регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти». – «Российская
газета», № 12, 25.01.2005.
20.
Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении
Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны». - "Российская
газета", N 111, 26.05.2007.
21.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 712 «Об утверждении
Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». – "Собрание
законодательства РФ", 12.12.2005, N 50, ст. 5299.
22.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня
2002 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной
безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в
результате неосторожного обращения с огнем». – «Российская газета», N 108, 19.06.2002.
23.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2002 г.
№ 124 «О декларировании безопасности подводных потенциально опасных объектов,
находящихся во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»
24.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О
некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»
25.
Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и
средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций"
26.
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. №
456 «Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных
установок и пунктов хранения ядерных материалов»
27.
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г.
№ 142 «О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных
производственных объектов». Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2013 г.
N 526 признано утратившим силу.
50
28.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. №
263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»
29.
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 1999 г. №
526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности
опасных производственных объектов»
30.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2002 г. №
364 «Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет
средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства»
31.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г.
№ 11 «О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»
32.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №
489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора)
и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
33.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г.
№ 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
34.
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г.
№ 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера»
35.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г.
№ 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов»
36.
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г.
№ 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»
37.
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. №
1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических
сооружений»
38.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г.
№ 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и
обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство
и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения,
подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника»
39.
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. №
334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»
40.
Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах
размещения потенциально опасных объектов»
41. Постановление Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. № 34 «Об утверждении и
введении в действие Правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты»
(зарегистрирован в Минюсте РФ 28 июля 2000 г. Регистрационный № 2331)
42.
Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379 «О
накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов
материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (с
изменениями и дополнениями от 1 февраля 2005 г., 15 июня 2009 г., 23 декабря 2011 г).
43.
Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании
(назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных
51
на решение задач в области гражданской обороны» (в ред. Постановлений Правительства
РФ от 02.12.2004 № 724, от 01.02.2005 № 49).
44.
Постановление Правительства РФ от № 804 26.11.2007г. «Об утверждении
положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (Текст постановления
опубликован в "Российской газете" от 1 декабря 2007 г. № 270, в Собрании
законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. № 49 ст. 6165).
45.
Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об
утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны» (с изменениями и дополнениями от 15 августа 2006 г., 22 октября 2008 г.).
46.
Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке
создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (в ред. по состоянию на 22
декабря 2011 г.).
47.
Постановление Правительства РФ от 01 июня 2009 г. № 457 «О
Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии». –
«Российская газета», N 266, 30.12.2008.
48.
Приказ Ростехнадзора России от 14 ноября 2013 г. N 538 "Об утверждении
федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения
экспертизы промышленной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря
2013 г. Регистрационный N 30855).
49.
Приказ МЧС РФ от 16.03.2007 № 139 «Об утверждении инструкции о
порядке согласования нормативных документов, которые принимаются федеральными
органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования
пожарной безопасности». – «Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти», № 15,09.04.2007. Приказом МЧС России от 15 января 2013 г.
N 14 признан утратившим силу .
50.
Приказ МЧС РФ от 28.11.2011 № 710 «Об утверждении Административного
регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления
государственной услуги по согласованию специальных технических условий для
объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности,
установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и
нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику
обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых
инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной
безопасности». – «Российская газета», № 11,20.01.2012.
51.
Приказ МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91 «Об утверждении формы и
порядка регистрации декларации пожарной безопасности». – «Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти», N 15, 13.04.2009.
52.
Приказ МЧС России от 20 ноября 2007 г. № 607 «Об утверждении Порядка
добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности (зарегистрирован в Минюсте РФ 30 ноября 2007 г.
Регистрационный № 10597). Приказом МЧС РФ от 28 апреля 2012 г. N 242 признан
утратившим силу.
53.
Приказ МЧС РФ от 25.11.2009 года № 660 «Об утверждении Порядка
получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки
соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной
безопасности путем независимой оценки пожарного риска».
54.
Приказ МЧС РФ от 22.06.2010 года № 287 «О реализации Приказа МЧС
России от 25.11.2009 года № 660 "Об утверждении Порядка получения экспертной
организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов
52
защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем
независимой оценки пожарного риска».
55.
Приказ МЧС РФ от 22.06.2010 года № 288 «Об утверждении Положения о
комиссии МЧС России по добровольной аккредитации экспертных организаций в области
оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям
пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска и Положения о
квалификационной комиссии МЧС России по проверке соответствия должностных лиц,
проводящих независимую оценку пожарного риска, предъявляемым требованиям».
56.
Приказ МЧС России № 354, Рослесхоза № 256 от 25.06.2012 «Об
утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению
государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в
населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по
тушению лесных пожаров».
57.
Приказ МЧС России от 28.05.2012 № 291 «Об утверждении
Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности
по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной
безопасности зданий и сооружений». – «Российская газета", 18.07.2012 № 162.
58.
Приказ МЧС РФ от от 25 января 2011 г. N 14 "Об утверждении Перечня
должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"–
«Российская газета» N 78, 13.04.2011.
59.
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 1
апреля 2008 г. № 36 «О порядке разработки и согласования специальных технических
условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства».
– «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 17,
28.04.2008.
60.
Приказ Ростехнадзора от 29 февраля 2012 г. № 142 «Об утверждении
Административного
регламента
Федеральной
службы
по
экологическому,
технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по
определению экспертных центров, проводящих государственную экспертизу декларации
безопасности
гидротехнических
сооружений
(за
исключением
судоходных
гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по
осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления)
61.
Приказ МЧС России от 3 марта 2005 г. № 125 «Об утверждении Инструкции
по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
(зарегистрирован в Минюсте России 8 апреля 2005 г. № 6491). Приказом МЧС России от
10 февраля 2014 г. N 51 признан утратившим силу.
62.
Приказ МЧС РФ от 16.03.2007 № 140 «Об утверждении инструкции о
порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по
пожарной безопасности, введения их в действие и применения». – «Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 18, 30.04.2007.
63.
Приказ МЧС России от 27 февраля 2003 г. № 98 «Об утверждении Порядка
разработки и представления декларации безопасности подводных потенциально опасных
53
объектов, находящихся во внутренних водах и территориальном море Российской
Федерации» (зарегистрирован в Минюсте РФ 5 мая 2003 г. Регистрационный № 4502).
64.
Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 «Об утверждении
Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных
объектах и объектах жизнеобеспечения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 20 марта 2003 г.
Регистрационный № 4291).
65.
Приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г. № 506 «Об утверждении типового
паспорта безопасности опасного объекта» (зарегистрирован в Минюсте РФ 22 декабря
2004 г. Регистрационный № 6218).
66.
Приказ МЧС России от 25 октября 2004 г. № 484 «Об утверждении типового
паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований» (зарегистрирован в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г. Регистрационный №
6144).
67.
Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка
создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (зарегистрирован в
Минюсте РФ 19 января 2006 г. Регистрационный № 7383).
68.
Приказ МЧС России от 22 августа 2006 г. № 490 «Об утверждении
квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым
для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов
государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций»
(зарегистрирован в Минюсте РФ 4 сентября 2006 г. Регистрационный № 8204).
69.
Приказ МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении
Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и
задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту
Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте РФ 13 августа 2004 г.
Регистрационный № 5977).
70.
Приказ МЧС России от 1 октября 2004 г. № 458 «Об утверждении
Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (зарегистрирован в Минюсте
РФ 15 октября 2004 г. Регистрационный № 6068).
71.
Приказ МЧС России от 29 июня 2006 г. № 386 «Об утверждении
Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования
населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности
населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
(зарегистрирован в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный № 8074).
72.
Приказ МЧС России от 29 декабря 2006 г. № 804 «О концепции создания
единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности,
гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
73.
Приказ МЧС России от 27 января 2011 г. № 18 «Об утверждении перечня
должностных лиц, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»
(зарегистрирован в Минюсте РФ 1 марта 2011 г. № 19969).
54
74.
Приказ МЧС России от 27.09.2011 № 540 «Об утверждении
Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий предоставления государственной услуги по приему граждан, обеспечению
своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан,
принятию по ним решений и направлению ответов заявителю в установленный
законодательством Российской Федерации срок».
75.
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 29 ноября 2005 г. № 893 «Об утверждении Порядка оформления
декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня
включаемых в нее сведений» (зарегистрирован в Минюсте РФ 17 января 2006 г.
Регистрационный № 7375).
76.
Приказ Ростехнадзора от 2 июля 2012 г. № 377 «Об утверждении формы
декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных
гидротехнических сооружений) (зарегистрирован в Минюсте России 23 июля 2012 г. №
24978).
77.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. №
141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Минюсте РФ 13 мая 2009 г.
Регистрационный № 13915).
78.
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 августа 2010 г. № 313 «О
порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
79.
Приказ МЧС России от 28 декабря 2004 г. № 621 «Об утверждении Правил
разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте РФ
14 апреля 2005 г. Регистрационный № 6514).
80.
Приказ МЧС России от 26 июня 2012 г. № 359 «Об утверждении
административного регламента Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного
надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера».
81.
Приказ МЧС России, Минэнерго РФ, МПР РФ, Минтранса РФ и
Госгортехнадзора РФ от 18 мая 2002 г. № 243/150/270/68/89 «Об утверждении Порядка
определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических
лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического
сооружения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 3 июня 2002 г. Регистрационный № 3493).
82.
Приказ Росгидромета от 1 августа 2006 г. № 171 «Об утверждении
Положения о функциональной подсистеме предупреждения о цунами единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
(зарегистрирован в Минюсте РФ 15 сентября 2006 г. Регистрационный № 8291).
83.
Приказ МЧС России от 21 июля 2005 г. № 575 «Об утверждении Порядка
содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное
время» (зарегистрирован в Минюсте РФ 21 сентября 2005 г. Регистрационный № 7032).
84.
Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и
введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»
(зарегистрирован в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. Регистрационный № 4317).
85.
Приказ МЧС России, Министерства информационных технологий и связи
России и Министерства культуры и массовых коммуникаций России от 25 июля 2006 г. №
55
422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»
(зарегистрирован в Минюсте РФ 12 сентября 2006 г. Регистрационный № 8232).
86.
Приказ МЧС России, МВД России и ФСБ России от 31 мая 2005 г. №
428/432/321 «О порядке размещения современных технических средств массовой
информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного
оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и
угрозе террористических акций» (зарегистрирован в Минюсте РФ 9 июня 2005 г.
Регистрационный № 6700).
87.
Приказ МЧС России, Министерства информационных технологий и связи
РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 7 декабря 2005 г. №
877/138/597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического
обслуживания систем оповещения населения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 3 февраля
2006 г. Регистрационный № 7443).
88. Приказ МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в
действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов
радиационной, химической разведки контроля» (зарегистрирован в Минюсте России 29
июля 2003 г. № 4934)
89. Приказ МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 «Об утверждении Положения
об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»
(зарегистрирован в Минюсте РФ 19 января 2006 г. Регистрационный № 7384).
90. Приказ МЧС РФ № 70 ДСП от 16.02.2012 г. «Об утверждении Порядка
разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты
населения».
91. Приказ МЧС России от 26.06.2012 № 358 «Об утверждении
Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного
надзора в области гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте России
12.07.2012 № 24877).
92. Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении
Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных
образованиях и организациях» (Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти от 8 декабря 2008 г. № 49).
93.
Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня
видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального
строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства».
94. Приказ МЧС России от 7 декабря 2005 г. № 876 «О критериях (показателях)
деятельности органов государственного пожарного надзора».
95.
Камаев В.Д. Экономическая теория: Учебник – М.: ВЛАДОС, 2004.
96.
Кириллов Г.Н. Государственный пожарный надзор: проблемы и достижения
// Средства спасения, 2005, с.с. 186-188.
97.
Ненашев Ю.П. Организация работы органов государственного пожарного
надзора. // Средства спасения, 2005, с.с. 192-195.
98.
Акимов В.А. Риски в природе, техносфере, обществе и экономике /
В.А.Акимов, В.В.Лесных, Н.Н.Радаев: МЧС России.- М.: Деловой экспресс, 2004. – 352 с.
99.
Акимов В.А. Основы анализа и управления риском в природной и
техногенной сферах / В.А.Акимов, В.В.Лесных, Н.Н.Радаев; МЧС России.- М.: Деловой
экспресс, 2004.- 352 с.
56
100. Харисов Г.Х. Основы обеспечения безопасности жизнедеятельности. Курс
лекций.- М.: Академия ГПС МЧС России, 2005.- 89 с.
101. Козлачков В.И. Проблемы и методы совершенствования подготовки
пожарно-профилактических работников. Комплексный подход.- Минск, «Полымя», 1991.
– 199 с.
102. Козлачков В.И. Оценка деятельности государственных инспекторов по
пожарному надзору при расследовании пожаров с гибелью людей. Краткий анализ
материалов уголовных дел.- М.: Академия ГПС МЧС России, 2006, - 35 с.
103. Козлачков В.И. Пожарная безопасность и противопожарное страхование. //
Системы безопасности, связи и телекоммуникаций, май-июнь 1998, с.с. 26-28.
104. Козлачков В.И. Предпринимательские риски и пожарная безопасность //
Системы безопасности, связи и телекоммуникаций, 2003, № 6.
105. Козлачков В.И., Хохлова А.Ю. Экспресс-оценка пожарных рисков при
обследовании зданий и сооружений. – М.: ВИНИТИ, 2001.
106. Козлачков В.И., Лобаев И.А. Экспресс-оценка пожарных рисков при
изменении функционального назначения зданий. – М.: ВИНИТИ, 2001.
107. Козлачков В.И., Андреев А.О. Экспресс-оценка угрозы людям при
использовании первичных средств пожаротушения. – М.: ВИНИТИ, 2001.
108. Козлачков В.И., Андреев А.О. Разработка метода экспресс-оценки угрозы
людям при пожаре. – М.: ВИНИТИ, 2006.
109. Обеспечение пожарной безопасности объектов народного хозяйства.
Комплексный подход. Часть 2. Система противопожарной защиты / Учебное пособие под
ред. Козлачкова В.И. Минск: «Полымя», 1993.
110. Обеспечение пожарной безопасности объектов народного хозяйства.
Комплексный подход. Часть 3. Организационно-технические мероприятия / Учебное
пособие под ред. Козлачкова В.И..- Минск: «Фоикс», 1998.
111. Козлачков В.И. Методические рекомендации к деловой игре «Проверка
деятельности органов местного самоуправления по обеспечению пожарной
безопасности». – М.: Академия ГПС МВД России, 2001.
112. Козлачков В.И. и др. Идентификация объектов технического регулирования
при применении «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».- М.:
ВИНИТИ, № 936-В2008 от 10.12.2008.
113. Козлачков В.И. Административное приостановление эксплуатации объектов
// Пожаровзрывобезопасность, 2005, № 4.
114. Оценка деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору
при расследовании пожаров с гибелью людей: (Краткий анализ материалов уголовных
дел). Методические материалы к лекциям и практическим занятиям по дисциплине
«Государственный пожарный надзор»/Сост. В.И. Козлачков. – М: Академия ГПС МЧС
России, 2008. – 56 с.
115. Соколов В.С. Пожарная безопасность и легализация в России деятельности
зарубежных страховщиков.// Системы безопасности, связи и телекоммуникаций, мартапрель 1998, с.с. 52-57.
116. Брушлинский Н.Н., Соколов С.В., Вагнер П., Холл Д. Мировая пожарная
статистика. – М.: Академия ГПС, 2004. -126 с.
117. Ю. А. Кошмаров. Прогнозирование опасных факторов пожара в помещении:
Учебное пособие. – М.: Академия ГПС МВД России, 2000.
118. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99) (СанПиН 2.6.1. 2503 - 09) от
07.07. 09.
119. Примерная программа обучения работающего населения в области
безопасности жизнедеятельности, утвержденная Министром Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий от 28.03.2006 г. № 1-4-54-370-14.
57
120. «Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера». Под редакцией Г.Н. Кириллова. 2004г.
121. Мегорский Б.В. Методика установления причин пожаров. – М.: Стройиздат,
1966.
122. Судебная пожарно-техническая экспертиза. Части 1 и 2.- М.: РФЦСЭ
Минюста РФ, 1999.
123. Таубкин С.И. Пожар и взрыв, особенности их экспертизы.- М.: ВНИИПО
МВД РФ, 1999.
124. Экспертное исследование металлических изделий (по делам о пожарах) /
Под ред. Колмакова А.И.. – М.: ЭКЦ МВД РФ, 1993.
125. Материалы контрольных проверок деятельности органов государственного
пожарного надзора.
126. Материалы административных дел по фактам нарушений обязательных
требований пожарной безопасности.
127. Материалы административного производства.
128. Материалы проверок органов государственного пожарного надзора.
129. Материалы уголовных дел.
130. Материалы уголовных дел о пожарах.
131. Положения о государственных надзорах Российской Федерации.
132. Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.
133. Материалы проверок объектов с лицензируемыми видами деятельности.
134. Материалы судебных разбирательств и прокурорских проверок по искам и
заявлениям о неправомерных действиях должностных лиц органов государственного
пожарного надзора.
135. Материалы расследований пожаров.
136. Нормативные документы по регистрации и учету пожаров.
137. Методические рекомендации по прохождению практики в должности
инспектора. - М.: АГПС МЧС России, 2005.
138. Методические рекомендации по прохождению практики в должности
инженера. – М.: АГПС МЧС России, 2005.
139. Справочник руководителя тушения пожара.
140. ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».
Приказом МЧС РФ от 31 мая 2012 г. N 306 признаны утратившими силу.
141. Нормативные документы по пожарной безопасности.
142. ГОСТ Р 12.3.047-98 «Пожарная безопасность технологических процессов.
Общие требования. Методы контроля».- М.: Госстандарт, 2001.
143. Своды правил пожарной безопасности.
144. СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и
выходы.
145. СНиП 23-01-99. Строительная климатология.
146. Г.Н. Кириллов, Ю.И. Дешевых, А.Н. Гилетич, П.М. Комков, А.В. Матюшин,
М.М. Шлепнёв, Е.В. Козырев, С.В. Поляков. Атомные станции: обеспечение пожарной
безопасности, вопросы контроля и надзора: Учебное пособие. – М.: ВНИИПО, 2012. - 100
с.
147. А.А. Абашкин, А.В. Карпов, Д.В. Ушаков, М.В. Фомин, А.Н. Гилетич, П.М.
Комков. Пособие по применению «Методики определения расчетных величин пожарного
риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной
опасности». М.: ВНИИПО, 2012. - 83 с.
148. Д.М. Гордиенко, Ю.М. Шебеко и др. Пособие по определению расчетных
величин пожарного риска для производственных объектов. М.: ВНИИПО, 2012. - 242с.
58