Послереволюционный период министерская система
advertisement
Одновременно уже наметился переход к банковской системе исполнения бюджета. В четвертом квартале 1918г. кассовые операции по исполнению бюджета были возложены на Народный банк Российской Федерации, а департамент Государственного казначейства вошел в состав банка. Учитывая решения съездов Советов Владимирской, Костромской губерний, да и Иваново-Вознесенского первого городского Совета 20 июня 1918г., Советское правительство приняло декрет «Об организации Иваново-Вознесенской губернии с центром Иваново-Вознесенск, в состав которой вошла территория Шуйского, Кинешемского и Юрьевецкого уездов и часть волостей Суздальского, Ковровского и Нерехтинского уездов. 18 сентября 1918г. Постановлением Наркомата финансов РСФСР был организован Иваново-Вознесенский Губернский финансовый отдел., в который влились все разбросанные мелкие, раньше образованные, финансовые комиссии. Он находился в ведении Наркомата финансов РСФСР и как отдел Губернского исполкома и подчинялся Губисполкому. В его функции входили: учет государственных доходов; контроль за поступлением налогов и сборов; регулирование смет и бюджетов; наблюдение за деятельностью учреждений государственного страхования, банка и сберегательных касс. В соответствии с Положением «Об организации финансовых отделов губернских и уездных исполкомов Советов депутатов», утвержденным Председателем Совета народных комиссаров В.Ульяновым (Лениным) 31.10.18г. определились структура и штаты отдела. В 191819г.г. губернский финансовый отдел подразделялся на следующие подотделы: сметно-кассовый; прямых налогов и пошлин; косвенных налогов; местных налогов; секретариат. Согласно Положению, финансовый отдел возглавлял заведующий. Создана коллегия, в состав которой входили заведующий губфинотдела, заведующие подотделами, представители Губсовнархоза и государственного контроля. Первым заведующим губфинотдела в 1918 году был утвержден Васильев Николай Павлович, который руководил губфо в течение 5 лет по 1923 год. Всего на протяжении восьмидесяти с лишним лет сменилось 11 руководителей. Штатная численность губфо в 1918 году составляла 17 единиц, а по состоянию на 15 августа 1919 года она возросла до 114 единиц. В этот период подотделами руководили: сметно-кассовым – Шипов Александр Александрович; прямых налогов и пошлин – Пасынков Николай Владимирович; косвенных налогов – Шпицбарит Эдуард Августович; местных налогов – Романов Виктор Степанович; секретариата – Лебедев Сергей Александрович. Заместителем заведующего губфинотделом являлся Борис Матвеевич Мигачев. В 1919 г. в подотделах работало: в сметно-кассовом – 27 служащих; прямых налогов и пошлин – 14; косвенных налогов – 16; местных налогов – 3; в секретариате – 21. Кроме того, в штате губфо состояло 10 участковых инспекторов, 10 их помощников и 10 обслуживающего персонала. Служащие губернского аппарата ровно как и губфо не имели навыков в финансовой работе, приходилось начинать с нуля. Отсутствие каких-нибудь отчетов о реальном доходе и расходе денежных средств осложняло работу по составлению бюджета. Понадобилось несколько лет для того, чтобы постепенно перейти от хаотического сбора и расходования средств к более организованным формам, обеспечив тем самым возможность разработки и утверждению росписей бюджета страны. Да к тому же кругом царила хозяйственная разруха. Многие предприятия стояли, не имея сырья, топлива, наводили уныние на всех работающих. Несмотря на такую критическую обстановку, Советы приступили к первым шагам социалистического преобразования. Так, 14 (27) ноября 1917 года издается закон о рабочем контроле. На всех предприятиях через фабрично-заводские комитеты вводится контроль над производством и финансовой деятельностью. Он послужил переходным этапом к массовой национализации промышленности. Весной 1918 года положение в промышленном районе с продовольствием дело обстояло отчаянным. Кулаки отказались продавать хлеб по твердым ценам. Рабочие получали по 4 фунта хлеба на месяц. Пришлось бороться с голодом. По указанию Советской власти стали создаваться продовольственные рабочие отряды, были созданы и комитеты бедноты, которые помогали новой власти изымать излишки хлеба у имущего класса, борясь со спекуляцией, оказывали помощь в перераспределении земли, создавали коллективные хозяйства. Постепенно новые законы с учетом экономических преобразований вступали в силу. Так, за период с 1918 г. по 1922г. было принято ряд законодательных актов о государственном и местных бюджетах. Они определили самостоятельность последних, закрепили за ними некоторые виды доходов и установили систему процентных отчислений от государственных прямых налогов в распоряжение губернских исполкомов. Приняты Декреты ВЦИК «О национализации банков» и об аннулировании всех государственных займов царского и временного правительства. Осенью 1920 г., когда открылась дорога к туркестанскому хлопку, в Иванове-Вознесенске было запущено в работу 22 предприятия. В декрете ВЦИК РСФСР от 10 октября 1921г. указывалось, что «Интересы народной казны возводятся на степень интересов высшего государственного порядка». Хотя это и существовало до революции, но этим документом оно закреплялось окончательно. Опыт прошлого использовался во многих мероприятиях, проводимых Наркомфином. Так, например, денежная реформа 192224 г.г. была направлена на стабилизацию денежного обращения и осуществлена путем девальвации денежных знаков, при которой 1 млн.руб. прежних денег был приравнен к 1 руб. новых денежных знаков. К проведению денежной реформы, позволившей стране покончить с финансовой разрухой, справиться с бюджетным дефицитом, были приглашены специалисты дореволюционной России. Выпущенная в обращение «золотая банкнота» – твердый советский червонец по золотому содержанию был приравнен к Российской десятирублевке 1897 года. Акцизы, введенные в 1921-23 г.г. распространялись, в основном, на те же товары, что и до революции 1917 г. С 1923 по 1925 г.г. губернский финансовый отдел возглавил Леонид Васильевич Котрусов, а с 1925 по 1929 г.г. командовал финансами Королев. Обо всех первых троих заведующих архивные данные не сохранились. В конце 20-х и начале 30-х годов в связи с национализацией промышленности и коллективизации сельского хозяйства, принципиально новые финансовые отношения стали складываться в стране. Они были обусловлены соответствующими политическими и идеологическими установками. В условиях НЭПа сохранялась ведущая роль финансов в решении вопросов экономической политике государства. Отказ от нее и переход к административным методам руководства, плановое ведение народного хозяйства, необоснованно отодвинули значение министерства финансов на второй план. В течение 20-х годов стали публиковаться росписи первых бюджетов Российской Федерации и СССР, выходить финансовая информация о ходе исполнения бюджета. На страницах прессы излагался и был виден бюджетный процесс; контрольные цифры бюджета Госплана, проект бюджета, составленный Наркомфином, одобренный Совнаркомом и утвержденный ВЦИК. Наряду с плановыми цифрами, показывалось и фактическое их выполнение по видам прямых налогов и акцизов, иллюстрировались расходы по каждому министерству и ведомству, отражались затраты на покупку драгоценных металлов. Давались подробные данные об исполнении бюджета по союзным республикам. А уже в 30-х годах такая информация в прессе о бюджете резко сократилась. Проведенные в начале 30-х годов налоговая и кредитная реформы окончательно устранили нэповский плюрализм в финансово-кредитной сфере, взяв курс на жесткое государственное управление экономическим и социальным развитием страны. В эти годы Иваново-Вознесенский губфинотдел был ликвидирован на основании Постановления ВЦИК от 25 марта 1929г. в связи с ликвидацией Губерний. В июне 1929г. решением Первого областного съезда Советов был организован Ивановский областной финансовый отдел на базе губернского финансового отдела. Областной финансовый отдел находился в ведении министерства финансов РСФСР и подчинялся Ивановскому облисполкому. В своем составе облфо имел следующие отделы: бюджетный; государственных доходов; налогам и сборам; финансирование народного хозяйства; штатный; государственных пособий; по кадрам; спецотдел; административно-хозяйственный. В функции областного финансового отдела входило: руководство и организация работы по составлению местных и сводного по области бюджетов, своевременное финансирование всех мероприятий, на основании расходной части бюджета, осуществление контроля за соблюдением финансово-бюджетной дисциплины и правильным расходованием выделенных по бюджету средств, регистрация штатов и управленческих расходов, руководство и организация работы по своевременному поступлению в бюджет налогов и сборов от государственных и кооперативных промышленных предприятий и хозорганов, а также налоговых платежей от населения. В архивных документах Ивановского облисполкома хранятся личные дела двух первых заведующих облфинотделом. Райхман Элиазар Григорьевич приступил к исполнению обязанностей заведующего отделом 18 июля 1929г. С 1893г. рождения, из рабочих, образование низшее, по направлению РСФСР, где работал заместителем начальника управления местного финансирования. В 1931 году назначен заместителем председателя облисполкома, председателем облплана. С 4 ноября 1932г. его сменил Рубин Соломон Львович. С 1894 г. рождения, выходец из мещян, образование незаконченное высшее. Перешел работать из мособлфинотдела, занимал должность заместителя заведующего финансового отдела, начальника управления сберкасс. В 1936г. переведен на работу в нарком министерства финансов СССР. С 1936 по 1938 г.г. во главе отдела финансов был назначен Павел Иванович Тройников. С 1901г. рождения, из крестьян, образование низшее. Перешел работать из финансового отдела Костромской области. Данные о деятельности первых трех заведующих финансовым отделом отсутствуют. Архив по 1940 г. был уничтожен, так как г.Иваново являлся прифронтовым городом. Учитывая накал международной обстановки, Советское правительство старалось ускоренными темпами форсировать отсталость России и СССР. Оно понимало, что невозможно создать сильного государства, не укрепив ее финансовую систему, нельзя рассчитывать на экономический успех при слабой национальной валюты. Финансы, бюджет и денежная система являются неотъемлемой и очень важной частью государства. С целью укрепления финансовой системы, а значит и государства со стороны Советов принимались меры, которые действуют до настоящего времени. Так, Постановлением СНК и ЦК ВКП(б) от 02.06.1936г. было решено снять с 1 июля 1936г. содержание финорганов с местных бюджетов и передать на республиканские. Было запрещено исполкомом, а также соответствующим партийным комитетом переводить руководителей финорганов на другую работу без согласия наркомфина союзных республик. Послужной список Зайцева Федора Ивановича обширен и разнообразен. Он с 1899 года рождения, крестьянский сын, основная профессия – учитель школьной грамоты, служба в Красной Армии, после демобилизации работает инструктором по народному образованию в Шуйском уездном исполкоме. В 1925 году избирается секретарем Васильевского волостного комитета ВКП(б). С апреля 1927г. инспектором Губсельхозбанка. С 1931 по 1938 г.г. в Ивановской областной конторе Госбанка занимает сначала должность экономиста, а затем заместителя управляющего конторой. А в январе 1938г. тов.Зайцев Федор Иванович утвержден заведующим областным финансовым отделом и работал до 1958г. Проработав три с лишним года, вошел в курс дела – началась Великая Отечественная война. Это самая тяжелая и жестокая из всех войн, когда либо пережитых в истории нашей Родины, явилась суровым испытанием для всего экономического уклада страны, ее бюджета и финансов. Это испытание было выдержано с честью. Важной мерой в финансовом обеспечении нужд фронта и тыла была централизация ресурсов в союзном бюджете. Что позволило быстро и целенаправленно использовать наличие финансовых ресурсов для удовлетворения потребностей армии и флота не допускать распыления средств, обеспечить строжайший контроль за расходованием ассигнований. Несмотря на гигантские масштабы войны, Советская финансовая система изыскала огромные ресурсы, полностью обеспечившие не только снабжение героической Советской Армии, но и масштабы расширенного воспроизводства во всем народном хозяйстве. С июля 1941 г. по январь 1946 г. Государственный бюджет СССР мобилизовал и направил на финансирование вооруженных сил, хозяйства и на другие нужды свыше 1100 млрд.руб., вдвое больше чем за годы двух предвоенных пятилеток, из которых 582,4 млрд.руб. было направлено на покрытие военных расходов (50,8%). Основными источниками финансирования военных расходов явились доходы государственных предприятий и организаций. Поступления по налогу с оборота и отчислениям от прибыли составили за годы войны 473 млрд.руб., или около 45% всех государственных доходов, от военного налога – 72,1 млрд.руб. и по займам – 76,1 млрд.руб. Созданный к тому времени экономический потенциал, оказался не достаточным, война вызывала крайнее напряжение всей финансовой системы страны, требовала дополнительной мобилизации средств. В целях увеличения доходов, Правительство повысило цены на предметы не первой необходимости: водку, табак, парфюмерию, сохранив цены на товары первой необходимости. Введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан, от которого в этот же период поступило 8 млрд.руб. Положительную роль в повышении доходов бюджета в годы войны сыграло установление новых правил взимания налогов. В апреле 1942 г. был введен в действие новый механизм взимания местных налогов. Значительно упрощена земельная рента, упорядочен и упрощен налог со строений. Патриотический подъем населения сделал возможным введение новых форм мобилизации финансовых ресурсов: фонд обороны и фонд Красной Армии, которые использовались на строительство танковых колонн, эскадрилий, самолетов и т.п., поступления от взносов, которые составили 16 млрд.руб. За годы войны в фонд обороны населением добровольно было внесено 13 кг платины, 130 кг золота, 9,5 т серебра, на 4,5 млрд.руб. облигаций займов. Находясь во главе финотдела в течение 20 лет, на долю Федора Ивановича выпала самая тяжелая эпоха в истории нашего государственного хозяйства. Жестокое время становления Советской власти, время Великой Отечественной войны, восстановление народного хозяйства. По его выражению сидел он на огненном стуле заведующего облфо. Война требовала большой оперативности и гибкости, умения быстро ориентироваться в новых условиях, способности на ходу заменять выпадающие доходы, вести строжайший учет и контроль в поступлении и расходовании денежных средств. Федор Иванович был очень осторожный и аккуратный руководитель, требователен к себе и подчиненным, свои действия продумывал до мелочей, доступный, свободный в обращении с коллегами. Умел считать деньги как свои, так и государственные «скопи домок». Из 20 годовых бюджетов только за 1941 год остался неисполненным. Доходная часть была выполнена на 91,2% по расходам 86,9%. План поступления средств по всем основным показателям остался невыполненным. Военная обстановка во втором полугодии оказала решающее влияние на невыполнение плана. Особенно неудовлетворительно работали промысловые кооперации, лесные органы и коммунальные предприятия, о чем облфинотдел неоднократно докладывал исполкому областного Совета. Неудовлетворительно также работала легкая промышленность, стройматериалов и частично пищевая промышленность. В ряде районов совершенно неудовлетворительно была организована работа по выполнению плана мобилизации средств с населения и плана по госдоходам. Передача в союзную промышленность швейной фабрики, останов обувной фабрики, резкое снижение рентабельности в связи с переводом производства на выполнение спецзаказов по целому ряду производств снизили платежи в бюджет по отчислениям от прибыли и усилили напряжение бюджета области. В целях сохранения баланса и устойчивости в бюджете области – исполком областного Совета в течение 1941 г. был вынужден несколько раз производить сверхплановые изъятия средств в бюджет из промышленности, торговли коммунального хозяйства и других отраслей за счет уменьшения собственных оборотных средств хозорганов и за счет сокращения других затрат по финплану 1941 года. Это давало возможность перекрывать прорывы от недопоступающих доходов. В результате проведения мероприятий, хотя баланс бюджета и был сохранен, но выполнение его проходило с большими трудностями. Исполнение бюджета по районам протекало неравномерно. Были трудности и перебои в выплате зарплаты в целом ряде районов, в особенности во втором полугодии, на 1 января 1942 г. бюджет области вышел со значительной задолженностью по зарплате учителям, медперсоналу и прочим работникам. Основная часть недоиспользованных средств по социально-культурным мероприятиям падает на недоосвоение сети контингентов. В связи с военной обстановкой и совершенно неудовлетворительной работой органов народного образования. Резко сократился контингент учащихся в школах всеобщего обучения. По здравоохранению сократилось число коек в стационарах и число приемов в амбулаторной сети в связи с передачей помещений лечебных учреждений для обслуживания потребностей военного времени, а также в связи с призывом медперсонала в армию. Кроме того, недоиспользовано средств по специальным расходам, которые включены в уточненный план по расчетам, принятым Наркомфином. По массовой сети земельных органов на протяжении всего года и в особенности во втором полугодии, мы имеем значительный некомплект по агроучасткам, зооветучасткам и зооветпунктам. Кроме того, по сельскому хозяйству осталось не использованными значительные ассигнования средств госстраха на ветеринарное строительство. В связи с военной обстановкой также снизились и нормы массовых расходов по социально-культурным учреждениям. По промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству недовыполнение плана в основном образовалось за счет недоиспользования средств на капитальные и внелимитные затраты. Хотя военная обстановка оказала решающее значение на невыполнение плана по госдоходам, тем не менее на недовыполнение доходов также повлияла и плохая работа хозорганов и совершенно недостаточный контроль со стороны исполкомов местных Советов, да и недостаточно активная позиция финансовых органов. Хронический недокомплект штатных работников отрицательно влиял на работу финорганов. Нехватка специалистов областного аппарата падала главным образом на ревизионный состав, а по райфинотделам на должность заместителя заведующего, работников по государственным пособиям и налоговых инспекторов. Со стороны руководства облфинотдела принимались меры к укомплектованию вакансий путем направления на трехмесячные курсы лиц, окончивших 7-10 классов. Так, например, в 1944 году таким образом было подготовлено инспекторов по госдоходам 9 человек и инспекторов по бюджету – 8 человек. Но это не решало кадровой проблемы. Кроме того, оказывалась помощь кадрами освобожденным районам. В частности в УССР, БССР и Крымскую АССР было направлено 35 человек. Многие работники финансовой системы области были призваны на военную службу и принимали участие в битвах с фашистскими захватчиками. Многие из них не вернулись с полей сражений. Вечная Слава работникам финорганов области, отдавших свою жизнь при защите Социалистической Родины, завоеваний Великого Октября на фронтах Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. По облфинотделу: Большакову А.И. Михайлову М.И. Салову Н.П. Худякову Б.С. Егорову Д.Д. В связи с коренным переломом в 1943 г. хода войны, освобождением значительной территории, временно оккупированной немецкими захватчиками, начался процесс восстановления и развития народного хозяйства и подготовки необходимых экономических реформ в стране, переход народного хозяйства на мирные рельсы. Особое место в истории финансов занимает денежная реформа 1947 года. Ей предшествовала Великая Отечественная война с фашисткой Германией. Эмиссия денег в годы войны происходила в условиях не роста, а сокращения розничного товарооборота, что уменьшило их потребность в хозяйственном обороте и привело к замедлению скорости оборота денег. Однако, основы денежного обращения в стране не были подорваны: деньги в течение всего военного времени в основном выполняли свои функции. Они были мерилом финансовых потоков, орудием учета и контроля. Все это обеспечивало относительную устойчивость денежного обращения в стране. Перевод промышленности на дальнейшее развитие народного хозяйства и подъем материального и культурного уровня жизни народа требовал незамедлительно проведения денежной реформы. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 14 декабря 1947 г. «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары» 16 декабря 1947 г. в СССР были выпущены в обращение новые деньги. В итоге денежной реформы, в основном, были ликвидированы последствия второй мировой войны в области экономики, финансов, денежного обращения, изъяты лишние деньги из обращения и восстановлен полноценный рубль в стране. Денежная реформа сыграла важную роль в переводе курса рубля на золотую базу и повысила курс рубля в отношении иностранной валюты. С 1 марта 1950г. Советское правительство перевело исчисление курса рубля с долларовой базы на более устойчивую – золотую основу. При этом было установлено твердо зафиксированное золотое содержание рубля – 0,222168 грамм чистого золота. Таким образом, денежная реформа СССР 1947 г. имела огромное экономическое, политическое, социальное и международное значение. Она способствовала укреплению экономики и денежного обращения страны, устранила отрицательные последствия войны в области денежного обращения. Успешное экономическое и социальное развитие страны после проведения денежной реформы явилось убедительным подтверждением ее своевременности, обоснованности и целесообразности. За время пребывания в должности заведующего облфинотделом Федор Иванович награжден за образцовую работу, активность и инициативу значком «Отличник финансовой работы» (1945г.), медалью «За трудовую доблесть» (1952г.), орденом «Трудового Красного Знамени» (1953г.) В 1958 году Федор Иванович ушел на пенсию. Он жил 98 лет. Отмечая 90-летний юбилей, как бы подводя итог пройденного, вспоминают современники, он говорил «Обращая мысленно взоры назад на столь значительный период своей жизни на посту заведующего облфинотделом – я спокоен своей совестью и осмелюсь думать, что я не упустил ни одной возможности сделать сколько мог существенно полезного». Не менее интересная биография становления будущего заведующего Ивана Гайдина, сына кузнеца. Окончив 5 классов по настоянию отца поступает в кузнечную артель. Одновременно увлекается распространением книг. В это время вступил в комсомол. В 1929 г. за активную работу по продвижению книги в массы сначала, продавцом и вскоре назначается начальником райотдела «Союзпечать». По заданию комсомола ведет шефскую работу над райфинотделом. В 1933 году вначале инспектором и вскоре возглавляет финансовый отдел (райфо). В 1942 году призывается в ряды Советской Армии и находится там до 1945 года. По возвращению работает заведующим райфо. А после окончания финансово-кредитного техникума Иван Константинович Гайдин назначается заместителем заведующего облфо. Окончив московский всесоюзный заочный финансовый институт, утверждается первым заместителем заведующего облфинотдела. С этой должности он перешел из сталинградского (Волгоградского) облфо и назначен заведующим облфинотделом Ивановского облисполкома. Сильная натура, грамотный финансист, способный организатор. Везде он был вхожь, с ним считались. Встряхнул и поднял общественную работу в коллективе на новую ступень. С целью более полного обеспечения бюджета за 1960 год он вначале года организует и успешно проводит крупное областное совещание секретарей райкомов и горкомов партии, председателей исполкомов райгорсоветов, заведующих райгорфо, заведующих райсберкассами, старших инспекторов госстраха, руководителей областных отделов и управлений, а также руководителей отдельных предприятий областного подчинения с вопросом «Об исполнении бюджета за 1959 год и задачах финансовых органов по выполнению бюджета за 1960 год». На указанное совещание был приглашен и присутствовал Министр финансов РСФСР тов.Фадеев И.И. Это и другие мероприятия позволили исполнить бюджет за 1960 год с большим превышением доходов над расходами. Таким образом, за указанный год по доходам процент выполнения составил 103,9; а по расходам 102,5. Профинансированы все мероприятия, предусмотренные бюджетом с лихвой. Бюджеты выполнялись в течение 8 лет его правления. Существовавшая с 1929 года структура областного финансового отдела в 1960-х годах несколько изменилась и состояла из 10 отделов, а именно: Название отдела Численность Бюджетный 10 Государственных доходов 23 Бухгалтерия 6 Финансирования жилищно-коммунального хозяйства 5 Финансирования местной промышленности 4 Финансирования сельского хозяйства 8 Штатов 5 Кадров (спецчасть) 3 КРУ 12 АХО 13 Отдел налогов и сборов вошел в состав отдела государственных доходов, бухгалтерия выделилась из бюджетного отдела, отдел местной промышленности разделился на три отдела, а именно: отдел финансирования жилищно-коммунального хозяйства и торговли, отдел финансирования местной промышленности и отдел финансирования сельского хозяйства. Отдел государственных пособий передан в областной отдел социального обеспечения. Для этих лет характерным явилось то, что бюджетная система страны оказывала активное воздействие на мобилизацию в народном хозяйстве денежных накоплений, на более полное использование внутрихозяйственных резервов и экономию в расходах государства. Вырос национальный доход, который использовался для повышения уровня благосостояния народа. В 1961 году был произведен обмен находящихся в обращении старых денежных знаков на новые. Значительно усилилась социальная ориентация экономики. Благодаря принятию Закона о пенсиях и пособиях членам колхозов (1964г.) сложилась единая система пенсионного обеспечения. За активную позицию, организаторские способности Иван Константинович Гайдин отмечен правительственными наградами. Медали: «За трудовое отличие (1955г.), «За трудовую доблесть» (1956г.), «За освоение целинных земель» (1957г.), Орденом «Знак Почета» (1966г.). В этом году он был назначен заместителем председателя Ивановского облисполкома. Заведующим проработал 8 лет. Основанием для назначения на освободившуюся должность заведующего облфо Николая Ивановича Птушко послужило содействие Ивана Константиновича да, безусловно, незаурядные способности и знание финансовой работы. При Гайдине он был первым заместителем. До этого занимал посты: начальника отдела госдоходов, начальника отдела госдоходов – заместителя заведующего. По отзывам современников таких особых талантов не проявлял, кроме обыкновенной исполнительности аккуратного чиновника. Окончил московский всесоюзный заочный финансовый институт (1960г.) Грамотный, знающий свое дело специалист, любил четкость и порядок в работе и требовал этого от коллег. Но страдал манией величия, претендовал на особое положение в обществе. Напоминал, что у него есть кабинет тем, кто обращался к нему вне кабинета. Коллегам по работе внушал, что выходить из моего кабинета только с мнением начальника. При всем этом при нем проводилась большая организационная работа. Финансовые вопросы ставились на исполкоме, рассматривались на коллегии. Вот, к примеру, по предложению облфо исполком областного Совета решением от 3 августа 1970 г. № 459 изменил задание по производству товаров народного потребления по предприятиям местного подчинения на 1970 год, увеличив его с 20,5 до 38,5 млн.руб. В результате его выполнения в доходную часть бюджета поступило в виде налога с оборота 8,2 млн.руб. Проводились и другие мероприятия, позволяющие обеспечивать доходную часть бюджета и финансировать предусмотренные бюджетом мероприятия. При нем совместным Постановлением коллегии Ивановского областного финансового отдела и областного комитета профсоюза работников государственных учреждений от 24.11.1971г. была учреждена Книга трудовой славы финансовых работников Ивановской области. В Книгу заносятся работники финорганов, внесших значительный вклад по мобилизации резервов в бюджет и проработавших в финансово-кредитной системе свыше 25 лет. Работая в финансовой системе Ивановской области, Николай Иванович был награжден медалью «За доблестный труд», «В ознаменование 100-летия со дня рождения В.И.Ленина (1970г.) и Орденом «Знак Почета» (1971г.). В сентябре 1973 года Николай Иванович был освобожден на сессии областного Совета депутатов трудящихся за неискренность к партии. Оставшуюся свою жизнь работал вне финансовой системы. Терентьев Владимир Петрович шел кандидатом на должность заведующего облфо по всем показателям. Учитывая его длительную работу в финансовой системе; при Гайдине Иване Константиновиче был начальником отдела госдоходов – заместителем заведующего. После окончания Московского всесоюзного заочного финансового института (1965) возглавлял отдел финансов промышленности и стройорганизаций – заместителем заведующего облфо. При Птушко Николае Ивановиче – его первым заместителем. Но переход заведующим областным финансовым отделом состоялся не сразу. Освободившаяся должность долго оставалась не замещенной, в тоже время считалось, что судьба предрешена. Значит на то были какие-то причины. С утверждением в январе 1974 г. Владимира Петровича заведующим отделом облисполкома, отдельные скептики сомневались в его успехе. Говорили, что мол этот «молчун» завалит финансы. Но вышло совсем наоборот. Он проработал в этой должности 23 года. Областной бюджет выполнялся из года в год. С целью полной мобилизации финансовых ресурсов в бюджет проводились мероприятия по дополнительному изысканию резервов. Такие вопросы ставились на исполкоме областного Совета и на коллегии облфо, которая проходила ежемесячно. Была отлажена подготовка кадров и их обучение через Юрьев-Польский финансовый техникум. Насыщенность специалистами с высшим и средним специальным образованием в целом по финансовым органам области по состоянию на 01.01.1990г. составляла 99%. В 1970-80 годы проведено три слета наставников и молодежи. В финансовых органах и облфо было развернуто социалистическое соревнование, организовано движение за коммунистическое отношение к труду. Активизировалась работа общественных организаций партийной, профсоюзной и комсомольской. Проводились торжественные собрания, по праздникам было организованно выступление художественной самодеятельности, проводились встречи с ветеранами войны и труда. Оказывалась шефская помощь селу в заготовке кормов и уборке урожая. Создалась в коллективах финорганов обстановка взаимопомощи творческого отношения к труду. Активно внедрялось наставничество – как форма воспитания и приобщение к финансовой работе молодых специалистов. По итогам Всесоюзного социалистического соревнования коллективов финансовых и страховых органов Постановлением коллегии министерства финансов СССР и президиума ЦК профсоюза работников государственных учреждений от 18 апреля 1980 года. Коллективу областного финансового отдела Ивановской области было присуждено Переходящее Красное знамя Министерства финансов СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений и первая денежная премия. А во втором квартале 1980 года и в первом квартале 1988 года коллективу Ивановского облфинотдела присуждалась по итогам Всесоюзного социалистического соревнования второе место и денежная премия. В 1982 году областной финансовый отдел исполкома областного Совета депутатов трудящихся переименован в финансовое управление исполкома областного Совета народных депутатов, в 1992 году в финансовое управление администрации Ивановской области. По состоянию на 01.01.90г. численность финансовых органов области составляла 695 единиц согласно Постановления Совета Министров СССР от 24.01.90г. № 76 были организованы государственные налоговые органы, которые комплектовались частично за счет численности финансовых органов. С 01.04.90г. передана численность работников по государственным доходам и налогам из финорганов в количестве 252 единиц. В 1992 году в связи с созданием органов государственного казначейства функции по контролю за прохождением средств федерального бюджета от финорганов ушли. Уменьшение численности и объема работы привели к изменению структуры областного аппарата. Так, по состоянию на 01.12.1995г. в составе облфу организованы следующие отделы: Название отдела Численность Руководство 5 Бюджетный 12 Аппарат управления и особых расходов 5 Прогнозирование налогов и доходов 5 Ценных бумаг и финансового рынка 5 Исполнение бюджетов учета и отчетности 9 Автоматизации систем финансовых расчетов 4 Финансирования агропромышленного комплекса 7 Финансирования местного хозяйства 7 Кадров (спецчасть) 3 Хозяйственного обслуживания 17 Контрольно-ревизионное управление 24 В 1996 году Терентьев Владимир Петрович оставил работу в связи с оформлением пенсии. За заслуги в области экономики и финансовой деятельности награжден Юбилейной медалью «За доблестный труд», «В ознаменование 100-летия со дня рождения В.И.Ленина» (1970г.), орденом «Знак Почета» (1981г.). Присвоено почетное звание «Заслуженный экономист Российской Федерации» (1991г.). При нем экономическое положение в области котировалось весьма высоко. Приходу Грузнова Александра Павловича на пост начальника финансового управления содействовал Тихомиров В.Н., будучи назначенный Главой областной администрации, надеясь найти в нем соратника и исполнителя своих финансовых прожектов, в чем, однако, просчитался. Александр Павлович с 1945 года рождения, из семьи служащих. Трудовую деятельность начал после окончания Юрьев-Польского финансового техникума (1965г.). Окончил Всесоюзный заочный финансово-экономический институт (1973г.) В аппарате Ивановского областного финансового управления работает более 20 лет. За этот период прошел путь от рядового исполнителя до руководителя: сначала работал контролером-ревизором КРУ, затем начальником штатного отдела облфо, заместителем начальника – начальником бюджетного отдела, заместителем, первым заместителем начальника финансового управления, а в 1996 году назначен заместителем Главы администрации Ивановской области – начальником финансового управления, а в марте 2000 года утвержден в должности заместителя председателя Правительства Ивановской области – начальником финансового управления областной администрации. В сентябре 2001 года возглавил Главное финансовое управление Ивановской области. За многолетний и добросовестный труд в области финансов присвоено почетное звание «Заслуженный экономист Российской Федерации». Награжден медалью «Ветеран труда». В период его правления из состава облфу с октября 1998г. в самостоятельный орган выделяется контрольно-ревизионное управление с численностью 24 единицы. С учетом этого штатная численность облфу значительно сократилось. В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 17.08.98г. № 971 предельная численность финорганов области за счет федерального бюджета составила 251 ед., в том числе областной аппарат – 57 единиц. Во время его руководства финансовым отделом важным событием является организация Главного финансового управления со следующим структурным подразделением: Название отдела Численность Руководство 9 Бюджетное управление 8 в т.ч. отдел межбюджетных отношений 4 Управление отраслевого финансирования 10 в т.ч. отдел финансирования социальной сферы 6 Отдел казначейского исполнения 4 Отдел налоговой политики 6 Отдел экономической политики 5 Отдел бухгалтерского учета и отчетности 8 Отдел информационно-технического обеспечения 4 Контрольно-ревизионное управление 18 Отдел хозяйственного обслуживания 11 Последующее развитие финансов в области достаточно подробно освещается в местной печати, на радио и телевидении. События последних лет еще не стали в полном смысле историей и она нуждается в серьезной корректировке, так как они определяют будущее. Их всесторонняя оценка впереди. Однако, о некоторых прогнозирующих проблемах можно говорить сейчас. И прежде всего о том, что разбалансированность финансовых потоков привело к развалу экономики области. Важно это осознать и сделать соответствующие выводы и при решении финансово-бюджетных вопросов дабы не допустить отрицательных последствий.