Информация, документ
advertisement
Ноябрь 2015.Электроснабжение: прямой договор. Вопросы электроснабжения СНТ находятся в крайне опасной зоне. С одной стороны мы имеем довольно маломощное обветшавшее электрохозяйство, с другой - воровство электроэнергии и фактическое игнорирование садоводами требований по предельной нагрузке, замене счетчиков и прочих вопросов, связанных с безопасностью эксплуатации электросетей. Есть и третья сторона - юридически не вполне правомерные договорные отношения между энергосбытовой компанией и СНТ. В результате мы имеем сомнительное удовольствие в виде высоких тарифов, оплаты потерь электричества в сетях и прочие прелести неравноправных отношений, при которых энергетики, по сути, выкручивают руки садоводам, диктуя свои условия. Многие СНТ коллективно и дачники индивидуально пытаются решить вопрос энергоснабжения путем заключения прямых договоров с энергосбытовыми компаниями. Тут много нюансов, но все же есть положительный опыт. Мне представляется, что альтернативы прямым договорам нет, так как СНТ просто не осилит оплату за услуги энергетиков по коллективному счетчику. Конечно, радикальное предложение - роспуск СНТ (есть и такие варианты) и заключение договоров каждым индивидуально, думаю, преждевременно, но, определенно, нужны конкретные шаги в деле решения проблемы с электроснабжением. Далее размещены практические рекомендации, разработанные садоводом Б.А. Федотовым из Новосибирска и мной. В них много букв и слов, так что, если не готовы к серьезному чтению – лучше отложить ознакомление с материалом до тех пор, пока не созреете. Но не советую тянуть долго: вопрос актуальный и наиважнейший. РЕКОМЕНДАЦИИ гражданам-садоводам по переходу на прямые договоры, а также садоводческим (дачным, огородническим) некоммерческим объединениям (ДЭК) по перезаключению договоров энергоснабжения. Анализ ситуации последних лет показывает, что садоводы, которых по различным данным в стране от 40 до 70 млн. человек, выпали из поля внимания правительства и оказались в сиротском положении. Всерьёз и комплексно ими не занимается ни одно федеральное ведомство в той части, которая относится к федеральному ведению. По каким-то вопросам изредка публикуют своё «полуофициальное» мнение такие федеральные ведомства, как Федеральная антимонопольная служба России (ФАС), Федеральная служба по тарифам (ФСТ) России. Термин «нормативно-правовой акт» (НПА) к этим публикациям применён быть не может по причине несоблюдения правил подготовки и нормоконтроля НПА. Какими-то вопросами занимаются общественные союзы садоводов, которых уже немало, но актуальнейшие вопросы для садоводов продолжают оставаться нерешёнными или решаются не по закону, а «по понятиям сильной стороны». Так, в сфере обеспечения садоводов электроэнергией сильной стороной являются в современной терминологии гарантирующие поставщики (ГП), территориальные сетевые организации, а также отдельные содействующие им чиновники регионального и федерального уровня. В техническом плане электросетевое хозяйство садоводческих товариществ с момента их появления в 50-х годах прошлого века создавалось по минимальным нормам, когда разрешённая мощность в 100 кВА выделялась, например, на 200 участков. Энергоснабжающие организации, располагавшие в советский период всей полнотой власти, диктовали садоводам те условия, которые устраивали ведомство. Это относилось и к вопросам распределения эксплуатационной ответственности, и к вопросам организации расчётов за энергию, и к вопросам тарифов. Причём имели место и вполне разумные решения. Но, начиная с 1995 года (вступления в действие Гражданского кодекса РФ, далее ГК) многое изменилось, в том числе произошли кардинальные организационно-правовые изменения в электроэнергетике. Но электроснабжающие организации продолжают придерживаться условий электроснабжения прежних времён и принимают только те новеллы, которые их устраивают. В результате условия энергоснабжения садоводов ухудшились и оказались за пределами правового поля. Упомянутые выше ФСТ РФ, ФАС РФ свои надзорно-контрольные функции должным образом не выполняют, более того, из недр этих ведомств появляются публикации, хотя и не имеющие по закону юридической силы, но внешне схожие с нормативно-правовыми актами. И такие псевдонормативные акты далее широко используются заинтересованными лицами для навязывания садоводам по существу кабальных условий электроснабжения, наносящих ущерб правам и интересам садоводов. Анализ показывает, что садоводческие объединения граждан даже при наличии статуса юридического лица, не располагают необходимым финансовым и правовым обеспечением для эффективной защиты прав садоводов. Представляется, что для ФСТ РФ и особенно территориальным тарифным органам интересы продавцов энергии значительно «ближе к телу», чем интересы граждан-садоводов, а ФАС РФ пока ещё, что называется, «не в теме». Последнее вызывает удивление. Однако, если предположить, что информацию по вопросам энергоснабжения на официальном сайте ФАС РФ размещают и, соответственно, готовят специалисты по психологии (такую информацию я прочитал на форуме), то всё встаёт на свои места. То, что в ФАС РФ отсутствует необходимый выходной нормоконтроль, вполне очевидно. Арбитражные суды имеют солидную судебную практику рассмотрения споров с участием коммерческих юридических лиц, а вот судебная практика рассмотрения споров по условиям заключения договоров энергоснабжения, одной из сторон которых является некоммерческое товарищество граждан, мизерна. Судебные решения не учитывают того, что СНТ обладает ограниченной правоспособностью, а также не учитывают того, что СНТ заключает договоры энергоснабжения не в своих интересах в качестве конечного потребителя, а в интересах физических лиц-садоводов. Это является упущением не только судов, но, в первую очередь, представителей СНТ. Судебный процесс носит состязательный характер, и выигрывает тот, чьи аргументы доходчивее для понимания их судом. Судебных исков, где была бы простая и доходчивая аргументация требований со стороны СНТ, пока не наблюдается. В то же время анализ ситуации показывает, что определённые и достаточно эффективные действия в защиту своих прав садоводы и СНТ могут предпринять без обращения в суды. Задача заключалась в том, чтобы найти такой набор действий, которые были бы абсолютно законными и позволяли добиться желаемого результата. Спор по условиям энергоснабжения — это всё равно конфликт, причём на кону стоят немаленькие суммы. Поэтому стопроцентной гарантии, что оппоненты не схватятся за рубильник, дать нельзя. Но меры, чтобы вероятность подобных действий свести к минимуму, предусмотреть необходимо. Далее приведён пошаговый алгоритм действий садоводов и СНТ. Алгоритм рассчитан на согласованные действия садовода и руководства СНТ. В этом случае потребуются минимальные усилия и затраты. Правовые пояснения сведены к минимуму. Развёрнутые правовые пояснения приведены в отдельном разделе. К ним всегда можно обратиться. Борьба в одиночку или на два фронта с гарантирующим поставщиком и председателем СНТ (ДЭК) возможна, но потребует намного больше усилий и риска отключения участка от сети. Председатели (ДЭК) в своём большинстве действуют исключительно по собственным понятиям, не заглядывая в законодательство. ПОШАГОВЫЙ АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ САДОВОДОВ Шаг 1. Поискать единомышленников, переговорить с соседями и руководством СНТ (ДЭК), ознакомить их с этими рекомендациями. Идеальный вариант, когда коллектив единомышленников возглавит руководство. Определить дату, с которой будет произведён переход на прямые договоры: например – 01.12.2015. Шаг 2. Направить гарантирующему поставщику (энергосбыту) письмо-запрос примерно следующего содержания: Руководителю Приозерского филиала АО «Петербургская Сбытовая Компания» Б.Н. Окинину от гражданина_________________________________________________________________________, Ф. И. О. Проживающего________________________________________________________________________, адрес регистрации Номера телефонов:____________________________________,e-mail:___________________________, Я являюсь владельцем электрохозяйства дачного участка №_________ , распложенного на территории ДПК «Октябрь» по адресу: 188730, Ленинградская область, Приозерский район, пл. 67 км, Сосновское сельское поселение, д/п «Орехово-Северное», улица_____________________________, дом №_______, В настоящее время я получаю электрическую энергию через посредника в лице юридического лица ДЭК «Орехово-Северное», у которого заключён с АО «ПСК» договор электроснабжения №_______ от 01.01.2007 г. Данным письмом ставлю Вас в известность о своём решении заключить прямой договор энергоснабжения с 1 декабряя 2015 года с Вашей организацией на условиях примерного договора энергоснабжения граждан-потребителей, в соответствии с п.33 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Постановление). Договор мной будет заключён в порядке ч. 2 ст. 158 ГК РФ, а также п. 72, 73 упомянутого Постановления путём оплаты за электроэнергию по состоянию на 30 ноября 2015 г., т.е. конклюдентными действиями (в этом случае договор вступит в силу с нуля часов 1 декабря 2015 г.). В связи с изложенным, прошу Вас выслать в мой адрес в соответствии с нормой пункта 73 Постановления: • информацию о реквизитах, необходимых для оплаты электрической энергии, лицевой счёт и абонентский номер; • информацию о величине тарифов по всем действующим в отношении населения тарифным планам, что необходимо мне для выбора наиболее удобного варианта. Также прошу информировать меня о процедуре и времени фиксации показаний расчётного счётчика, выполняемой Вашей организацией с учётом начала действия договора с 1 декабря 2015 года. (дата, подпись) Отправить письмо следует с уведомлением о вручении или вручить под регистрацию с отметкой на втором экземпляре. Шаг 3. Гарантирующий поставщик должен выслать ответ в течение 5 дней с момента получения запроса (СТАНДАРТ ОБСЛУЖИВАНИЯ КЛИЕНТОВ АО «ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ», далее - Стандарт). Несмотря на то, что у гарантирующего поставщика отсутствуют правомочия выставлять садоводу те или иные условия, он, скорее всего, какие-то условия выставит. Чаще всего могут быть вставлены такие требования: • установить щит учёта на ближайшей опоре; • срок госповерки прибора учёта должен быть для однофазного — не более одного года, для трёхфазного — не более двух лет; • установить перед прибором учёта отключающее устройство на разрешённую нагрузку с возможностью опломбирования; и прочие. Каждый садовод вправе решить, принимать эти условия все или частично, или не принимать совсем. Шаг 4. Если в полученном ответе не будут сообщены все необходимее реквизиты (прежде всего номер лицевого счёта, абонентский номер), то целесообразно направить второе письмо примерно следующего содержания: На Ваш исх. № *** от *** 2015 г. сообщаю, что перечисленные в нём условия заключения договора мной не принимаются в связи с тем, что в законодательстве отсутствуют правовые нормы, обязывающие гражданина принимать такие условия. (Как вариант — согласен на такие-то условия и не согласен на такие-то по тем же основаниям). Повторно прошу выслать информацию, запрошенную мной письмом от (дата, номер), которая в соответствии со СТАНДАРТом ОБСЛУЖИВАНИЯ КЛИЕНТОВ АО «ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» должна высылаться в течение 5 дней с момента получения запроса. Кроме того, прошу направить Вашего представителя 30 ноября или 1 декабря 2015 г по месту нахождения садового участка (здесь указать адрес и телефон) для снятия показаний счётчика на предполагаемую дату начала действия договора. Аналогичное снятие показаний будет произведено мной с представителем ДЭК для урегулирования взаиморасчётов с последним. Шаг 5. Далее можно инициативу не проявлять до 30 ноября. Накануне даты начала действия договора, т.е. 30 ноября, следует произвести в качестве аванса некоторую оплату на тот расчётный счёт гарантирующего поставщика, на который производит оплату ДЭК. Это в том случае, если Вам не прислали реквизиты в ответ на Ваш запрос. Если реквизиты прислали, значит оплату произвести по ним. 1 декабря необходимо, заранее договорившись с руководством ДЭК, снять показания Вашего счётчика, составив двусторонний акт в произвольной форме. Объём энергии, зафиксированный данным актом должен быть затем Вами оплачен в кассу ДЭК. В случае, если ДЭК откажется от такой фиксации показаний счётчика по состоянию на 1 декабря 2015 года, акт можно составить с привлечением одного или двух соседей. Этот акт необходим для урегулирования расчётов с ДЭК за период по 30 ноября 2015 г. включительно, а также может быть Вами предъявлен ГП, если последний своего представителя не пришлёт. Шаг 6. Начиная с 1 декабря 2015 года, вы оплачиваете электроэнергию непосредственно на расчётный счет ГП с указанием лицевого счета, если он открыт на ваше имя. Если он не открыт, то следует особо тщательно хранить платёжные документы до урегулирования этого вопроса. При этом отдавать подлинники их никому нельзя, отдавать как ГП, так и ДЭК можно только копии. КАКИЕ ДЕЙСТВИЯ РЕКОМЕНДУЕТСЯ ПРЕДПРИНЯТЬ ДЭК Шаг 1. Прежде всего, не следует противиться переходу садоводов на прямые договоры, такой переход снимет многие заботы с ДЭК. Кроме того, вопросы энергоснабжения вернутся в правовое поле, а сегодня это — полнейший беспредел со всех сторон. Более правильно вспомнить, что ДЭК является организацией, созданной для содействия дачникам, и действовать объединёнными усилиями. Следует организовать направление заявлений о переходе на прямые договоры от всех или большинства садоводов (персональный лицевой счёт должен открываться каждому садоводу на его участок). Шаг 2. Направить письмо-оферту гарантирующему поставщику и желательно это сделать дней за 50 до срока перехода всех или большинства садоводов на прямые договора. Письмо должно содержать предложение перезаключить договор энергоснабжения по следующим причинам: • действующий договор нарушает ст. 426 ГК РФ в соответствии с которой СНТ не вправе приобретать электроэнергию для её дальнейшей продажи садоводам, поскольку является некоммерческой организацией и не может выступать продавцом в публичном договоре продажи энергии садоводам; • фактическим конечным потребителем энергии, которую по действующему договору приобретает ДЭК как организация (юридическое лицо) на 99 % является население. Таким образом, договор представляет собой притворную сделку, поскольку фактически гарантирующим поставщиком осуществляется энергоснабжение граждан, а по содержанию договора энергия продаётся юридическому лицу по тарифу для юридического лица (организации), что делает такой договор ничтожным на основании ч. 2 ст. 170 ГК РФ; • в связи с волеизъявлением садоводов перейти на прямые договоры, а также реализовать своё право на выбор тарифного плана (однотарифный или дифференцированный по 2 или 3 зонам суток), дальнейшее использование общего счетчика (указать номера используемых счетчиков) в качестве расчётного становится технически невозможным. В связи с изложенным ДЭК устанавливает отдельные расчётные счетчики на объекты общего пользования (уличное освещение, насосные, помещения правления, магазины) и предлагает изменить условия договора с целью приведения в соответствие с законодательством обязательств ДЭК. ДЭК на основании решения общего собрания учредителей, действуя в интересах собственников энергопотребляющих объектов общего пользования и по их поручению, может принять на себя обязательство по оплате электроэнергии, потребляемой лишь упомянутыми объектами. В связи с чем необходимо внести следующие изменения в ранее заключённый договор от (дата) № ***; • в пункте договора, где перечисляются счётчики, по показаниям которых производится расчёт, заменить номера этих счетчиков и места их установки на номера вновь установленных счётчиков на объектах общего пользования. Не будет лишним самим внести в существующий договор необходимые изменения и направить изменённую редакцию заказным письмом с уведомлением или передать под регистрацию в офис. Шаг 3. В случае активных устных возражений со стороны энергосбыта и разговоров об отключении, немедленно направить жалобы от имени общего собрания в прокуратуру. Оснований для отключения у энергосбыта не будет, если садоводы будут оплачивать энергию, потребляемую участками, а ДЭК от имени садоводов оплачивать энергию, потребляемую объектами общего пользования. Отключить посёлок целиком вряд ли кто рискнёт, поскольку оплата гражданами производится. Шаг 4. К той же дате перехода садоводов на прямые договоры, надо установить на объекты общего пользования новые счётчики. Шаг 5. На 30 ноября или 1 декабря 2015 года пригласить сотрудника энергосбыта для снятия показаний и после чего объекты, где установлены общие счетчики (ТП, КТП), закрыть, опечатать и никаких представителей энергосбытов к ним не допускать. Все расчеты по новым счетчикам ПРАВОВЫЕ ПОЯСНЕНИЯ К ПРЕДЛАГАЕМЫМ РЕКОМЕНДАЦИЯМ В связи с изменениями гражданского законодательства, начиная с введения ГК РФ в 1995 г., появления закона 66-ФЗ «О садоводческих некоммерческих объединениях граждан», реформирования электроэнергетики с изданием ряда постановлений правительства и в том числе ПФРР, изменилось правовое положение садоводов, изменилось правовое положение СНТ как организации, перешедшей в категорию некоммерческих юридических лиц, и изменилось положение энергосбытовой организации, получившей статус гарантирующего поставщика. Гарантирующий поставщик электрической энергии — коммерческая торгово-посредническая организация, обязанная заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии, либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию. В том числе и с садоводом. Постановлением 442 предусмотрены два варианта заключения договора гражданином с ГП. По одному варианту (п. 74) договор заключается в письменной форме и подписывается обеими сторонами. По второму варианту договор заключается гражданином в одностороннем очень простом порядке подобно тому, как покупается картофель в магазине: гражданину достаточно заплатить деньги в кассу и договор считается заключённым. Именно такого рода процедура заключения договора установлена в п. 72, п. 73. ГП обязаны информировать население о существовании такого варианта заключения договора, но они этого не делают, предпочитая применять к гражданам порядок, установленный в п. 74, вместо более удобного для граждан порядка, установленного в п.72, 73. При этом установленный нормативным актом порядок ими искажается тем, что они начинают требовать с гражданина документы о наличии технологического присоединения и (или) предлагают сначала получить технические условия (ТУ) и их выполнить. И то, и другое является обманом граждан вообще, а садоводов вдвойне. Электрохозяйство садовода не имеет общей границы с сетью сетевой организации, по этой причине у садовода нет, и не может быть каких-либо отношений с сетевой организацией. Садовод имеет технологическое подключение к сети 0,4 кВ. Эти требования не юридические, а технические, и они всегда соблюдались. Никаких актов разграничения балансовой принадлежности (АРБП) садоводу также не требуется, это опять обман. АРБП с сетевой организацией подписывал ДПК, хотя правовое положение такого акта тоже сомнительно. Для садовода же граница определена свидетельством на право собственности, т.е. это граница участка, а точнее — ближайшая опора распределительной сети 0,4 кВ. Практически при заключении договора энергоснабжения, в отличии от покупки картошки, имеются два отличия. Договор энергоснабжения является длящимся и требуется открытие лицевого счёта. Для этого какие-то данные о покупателе ГП всё-таки нужны. Второе отличие состоит в том, что измеритель товара (счётчик) является собственностью покупателя, а не продавца, и находится на территории покупателя. После заключения договора у покупателя возникает обязанность допускать представителя ГП раз в полгода для проверки состояния счётчика, обеспечивать и оплачивать госповерку счётчика. Иногда проще купить новый, чем отдавать на поверку старый. Законодательство не содержит нормы, требующей от садовода установки счётчика на опоре. Просто это удобно гарантирующему поставщику, но делать это они должны за свой счёт. Каждый садовод вправе решить вопрос — устраивает его такое условие или нет. При установке счетчика на опоре для садовода возникает проблемы снятия показаний и часто выхода из строя и самого счётчика и окисления контактных групп, да и всё равно возникают проблема обеспечения сохранности. О тарифе на энергию для населения Тариф на электроэнергию для населения всегда устанавливался по принципу «всё включено». Только в последнее время за поверку счётчика была введена отдельная плата, которая осуществляется гражданином помимо тарифа. Тариф для гражданина — это цена за единицу энергии, по которой производится расчет между гражданином и продавцом в точке поставки, т. е. на границе участка. Тариф для гражданина устанавливается исключительно для точки поставки и исключительно для напряжения 220 В. (см. ниже норму из постановления правительства № 438 от 30.05.2000 г.) Если энергия передаётся ГП третьему лицу, которое затем передаёт эту энергию гражданину, то тариф для передачи третьему лицу (промежуточному звену) должен быть ниже, чем установленный региональным тарифным органом для точки поставки. Чем дальше от точки поставки осуществляется такая передача, тем меньше должна быть цена энергии. Это закон физики, и изменить его не может даже тарифный орган. Практика передачи предназначенной для садоводов энергии гарантирующим поставщиком юридическому лицу СНТ на шинах 220 В трансформатора по цене выше, чем установлена для населения, является обманом, построенном на подмене в договорных отношениях физического лица (населения) на юридическое. В данной точке цена энергии должна быть ниже, чем в точке поставки на границе участка. Кроме того, перекупить энергию у гарантирующего поставщика на шинах 220В может только коммерческая организация. Такая операция для СНТ законодательством пока запрещена, что и является одним из оснований для изменений условий договора. На других уровнях напряжения данный тариф не может применяться, что называется, по определению. Гарантирующий поставщик — это в общем случае, как отмечалось, торгово-посредническая организация, которая не имеет своей энергии и своих сетей, а покупает энергию на рынке и транспортирует её по сетям разных уровней напряжения и любых собственников и даже по безхозным сетям. Так что в отсутствие третьего лица со статусом энергоснабжающей организации гарантирующий поставщик обязан доставить энергию каждому садоводу до его участка. Если гарантирующий поставщик не хочет заниматься доставкой энергии по сетям СНТ, он обязан выставить вместо себя замену в виде третьего лица со статусом коммерческой организации и поделиться с ним тарифом. Какую часть тарифа ГП будет отдавать третьему лицу — это его вопрос. Так вот ДЭК не может предъявлять исковые требования о компенсации ему со стороны ГП за недоставку энергии до участков. Помимо того, что ДЭК не имеет права на такую деятельность, отсутствуют технические нормативы, а заставить такие нормативы создать не всегда может даже Конституционный суд РФ, не говоря уже о службе судебных приставов. О содержании сетей и техническом облуживании (эксплуатации) Известное информационное письмо ФСТ РФ, ныне отменённое, лукавило, когда разъясняло, что электрохозяйство СНТ должно содержаться не за счёт тарифа, а за счёт членов СНТ. Дело в том, что норма ст. 210 ГК РФ, обязывающая собственника содержать своё имущество, является общей нормой, а по отношению к гражданам-потребителям действует специальная норма ст. 543 ГК РФ большей силы, чем норма ст. 210. Государство в лице правительства, в отличие от невежественных или заинтересованных чиновников, всегда понимало, что недопустимо с учётом характера объекта собственности возлагать на гражданина обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей. Поэтому финансовую составляющую бремени содержания законодатель включил в тариф, а техническое исполнение возложил на энергоснабжающую организацию. (ч. 2 ст. 543). Создание садоводами СНТ не решает вопроса. СНТ всё равно остаётся коллективом обывателей, а не коллективом специалистов, не является собственником имущества, не является коммерческой производственной структурой, не может и не должно заниматься содержанием и эксплуатацией сетей. СНТ как юридическое лицо обладает лишь специальной (ограниченной) правоспособностью, и вопросы содержания сетей никак не могут быть вменены ему в обязанность. Это обстоятельство игнорировало Минэнерго СССР и его преемники, это игнорирует ФСТ РФ. Спасает только то, что трансформаторы не взрываются с такими же последствиями, как газ, а при коротком замыкании в СНТ пока не было резонансных последствий. Правовые нормы, которые являются основой для изложенных рекомендаций и пояснений к ним При заключении письменного договора (п. 74 Постановления) действует следующая норма. «В случае нарушения сетевой организацией или иным владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанности по предоставлению документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, гарантирующий поставщик не вправе отказать собственнику или иному законному владельцу указанных устройств или объектов в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (абзац 4 ст. 26 закона «Об электроэнергетике»). Основанием для заключения договора садоводом в порядке, предложенном рекомендациями, являются такие нормы: • сделка, которая может быть совершена устно, считается совершённой и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку (п. 2 ст. 158 ГК РФ); • действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или не заключения договора в письменной форме. Наличие заключённого с гражданиномпотребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потреблённой им электрической энергии, в котором указаны наименование и платёжные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с гарантирующим поставщиком считается заключённым с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику. Информация об условиях, указанных в настоящем пункте договоров энергоснабжения, доводится гарантирующим поставщиком до сведения граждан-потребителей вместе с информацией о реквизитах, необходимых для оплаты электрической энергии, а также предоставляется по запросу гражданинапотребителя в течение 5 дней с даты поступления такого запроса. При этом могут использоваться условия примерного договора энергоснабжения граждан-потребителей. Норма, свидетельствующая об отсутствии у СНТ права выступать продавцом энергии садоводам, а следовательно покупать её для такой цели — cтатья 426 ГК РФ «Публичный договор»: «1. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.). … 4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).» Два следующих извлечения подтверждают, что точка присоединения и точка поставки — это одна и та же точка, являющаяся местом исполнения обязательств гарантирующим поставщиком и для садовода она находится на границе его участка. Точка поставки на розничном рынке — место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии либо лица, в интересах которого он приобретает (продаёт) электрическую энергию, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и (или) оказанию услуг, (местом) используемым для определения объёма взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей. В случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее — опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии (п. 5 Правил недискриминационного доступа). Норма, подтверждающая, что тариф для населения устанавливается для напряжения низкого уровня 220 В: «Определить, что максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением субъектов РФ, устанавливаются региональными энергетическими комиссиями субъектов РФ, исходя из полной фактической стоимости производства, передачи и распределения электрической энергии при напряжении 220 вольт.» (постановление правительства от 30.05.2000 г .№ 438 ). К вопросу содержания сетей: Статья 210 ГК РФ «Бремя содержания имущества». Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 543 ГК РФ «Обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования». 2. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
