определения нормативных затрат на оказание муниципальной

АДМИНИСТРАЦИЯ
ОСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
29.12.2014
№1223
Об утверждении Порядков определения
нормативных затрат на оказание
муниципальными бюджетными
образовательными учреждениями
муниципальных услуг, а также
нормативных затрат на содержание
и приобретение имущества муниципальных
бюджетных образовательных учреждений
и определения нормативных затрат
на оказание муниципальной услуги
по организации и осуществлению
перевозок обучающихся, проживающих
на территории района, иными организациями
На основании статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», от 30 октября 2014г. №1004 «Об утверждении Методических
рекомендаций по определению нормативных затрат на оказание муниципальными
учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ), а также нормативных
затрат на содержание и приобретение имущества муниципальных учреждений»,
постановления администрации Осинского муниципального района статьи 37
Устава Осинского муниципального района, в целях планирования бюджетных
ассигнований Осинского муниципального района на оказание муниципальных
услуг (выполнение работ) и содержание имущества муниципальных учреждений
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальными
бюджетными образовательными учреждениями муниципальных услуг, а также
нормативных затрат на содержание и приобретение имущества муниципальных
бюджетных образовательных учреждений;
Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальной
услуги по организации и осуществлению перевозок обучающихся, проживающих
на территории района, иными организациями.
1. Считать утратившими силу постановления администрации Осинского
муниципального района:
от 2 ноября 2012г. №887 «Об утверждении порядков определения расчетно-
нормативных
затрат
на
оказание
муниципальными
бюджетными
образовательными и прочими муниципальными бюджетными образовательными
и прочими муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных услуг
(выполнение работ), а также расчетно-нормативных затрат на содержание
имущества
муниципальных
бюджетных
учреждений
и
определения
расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальной услуги по организации
и осуществлению перевозок обучающихся»;
от 30 декабря 2013г. №1423 «О внесении изменений в постановление
администрации Осинского муниципального района от 02.11.2012 №887
«Об утверждении порядков определения расчетно-нормативных затрат на
оказание муниципальными бюджетными образовательными и прочими
муниципальными бюджетными образовательными и прочими муниципальными
бюджетными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ), а также
расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных
бюджетных учреждений и определения расчетно-нормативных затрат на оказание
муниципальной услуги по организации и осуществлению перевозок
обучающихся».
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке
и разместить на официальном сайте Осинского муниципального района.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального
опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на
начальника
управления
образования
администрации
Осинского
муниципального района Пирогова Ю.Н.
Глава муниципального района –
глава администрации Осинского
муниципального района
Я.В.Лузянин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации Осинского
муниципального района
от 29.12.2014 №1223
ПОРЯДОК
определения нормативных затрат на оказание муниципальными
бюджетными образовательными учреждениями муниципальных услуг,
а также нормативных затрат на содержание и приобретение имущества
муниципальных бюджетных образовательных учреждений
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях определения нормативных
затрат на оказание муниципальными бюджетными образовательными
учреждениями муниципальных услуг и определения нормативных затрат
на содержание и приобретение имущества муниципальных бюджетных
образовательных учреждений (далее – муниципальные учреждения).
Под нормативными затратами понимаются затраты, определенные
для конкретного муниципального учреждения расчетным путем с соблюдением
единых подходов и общих принципов.
1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные
понятия:
Отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому
году.
Текущий финансовый год –год, в котором осуществляется исполнение
бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной
финансовый год и плановый период.
Очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым
годом.
Плановый период – два финансовых года, следующих за очередным
финансовым годом.
Индекс-дефлятор цен – индекс, отражающий среднее изменение цен
за выбранный период наблюдения (очередной финансовый год, плановый
период).
Нормативные затраты – размер финансового обеспечения, минимально
необходимого для предоставления муниципальной услуги (затраты на оказание
органами местного самоуправления Осинского муниципального района и (или)
находящимися в их ведении муниципальными учреждениями муниципальных
услуг и нормативные затраты на содержание и приобретение имущества
муниципальных учреждений.
Муниципальные услуги (работы) – услуги (работы), оказываемые
(выполняемые)
органами
местного
самоуправления,
муниципальными
учреждениями, иными юридическими лицами.
Муниципальное задание – документ, устанавливающий требования
к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку
и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).
Бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие
исполнению в соответствующем финансовом году.
Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств,
предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения
бюджетных обязательств.
Базисный период – период времени, принятый для расчета норматива
на единицу муниципальной услуги по ценам и тарифам, применяемым в данном
периоде. Базисным периодом расчета для определения нормативных затрат
принимается текущий финансовый год.
1.3. Нормативные затраты на оказание муниципальными учреждениями
муниципальных услуг (выполнение работ), а также нормативные затраты
на содержание и приобретение имущества муниципальных учреждений
используются для определения объема финансового обеспечения выполнения
муниципального задания, которые рассчитываются по следующей формуле:
𝐹у = ∑𝑁𝑖 ∗ 𝑘𝑖 + 𝑁им , ,где
Fу – объем субсидий на выполнение муниципального задания
муниципальным учреждением на очередной финансовый год и плановый период;
Ni – нормативные затраты на оказание i-ой муниципальной услуги
на очередной финансовый год и плановый период;
ki – объем (количество единиц) оказания i-ой муниципальной услуги
на очередной год и плановый период;
Nим – нормативные затраты на содержание и приобретение имущества
учреждения на очередной финансовый год и плановый период.
При оказании в случаях, определенных нормативными правовыми актами
Осинского
муниципального
района
муниципальными
учреждениями
муниципальных услуг за плату в пределах установленного муниципального
задания, размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения указанного
задания рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению
от потребления указанных услуг.
2. Определение нормативных затрат на оказание
муниципальной услуги
2.1. Нормативные затраты на оказание единицы муниципальной услуги
на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле:
𝑁 = 𝑁от + 𝑁он ,где
N – объем нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
на очередной финансовый год и плановый период;
𝑁от – норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате
труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании
муниципальной услуги (включая компенсацию педагогическим работникам
на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, меры
социальной поддержки);
Nон- норматив затрат на общехозяйственные нужды.
2.2. Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты труда
включает в себя затраты на оплату труда и начисления, определяемые
в соответствии с постановлением администрации Осинского муниципального
района от 29 декабря 2012г. №1233 «Об утверждении Положений
по формированию системы оплаты труда и стимулирования работников
муниципальных
бюджетных
образовательных
учреждений
Осинского
муниципального района».
При расчете затрат на оплату труда и начислений учитываются затраты
на оплату труда административно-управленческого (директор, заместитель
по учебно-воспитательной работе, заместитель директора по АХЧ, главный
бухгалтер), основного (методист, педагог-организатор, спортсмен-инструктор,
методист-инструктор,
тренер-преподаватель,
педагог
дополнительного
образования, специалист, социальный педагог, педагог-психолог), младшего
обслуживающего и технического персонала (сторож, бухгалтер-кассир, бухгалтер,
вахтер, уборщик служебных помещений, рабочий по обслуживанию здания,
делопроизводитель, дворник, врач, кладовщик, гардеробщица, водитель).
Стоимость затрат на оплату труда определяется исходя из утвержденного
штатного расписания в год базисного периода с применением коэффициентов
(индекса-дефлятора) увеличения оплаты труда текущего года.
2.3. Норматив затрат на общехозяйственные нужды включает в себя затраты
на:
услуги связи;
работы, услуги по содержанию имущества, непосредственно связанного
с оказанием муниципальной услуги (текущий ремонт нефинансовых активов,
вывоз твердых бытовых отходов, дезинсекция, дератизация, эксплуатация систем
охранной сигнализации, обеспечение пожарной безопасности и т.п.);
прочие работы, услуги (услуги по охране, приобретаемые на основании
договоров гражданско-правового характера с физическими и юридическими
лицами (ведомственная, вневедомственная, пожарная и другая охрана);
гигиеническое обучение и аттестация должностных лиц и работников
образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием,
обучением и питанием детей; лабораторные исследования песка на степень
биологического загрязнения; утилизация люминесцентных ламп; транспортные
услуги);
увеличение стоимости материальных запасов (расходы на приобретение
хозяйственного инвентаря; материалы для хозяйственных нужд; медикаменты;
расходы на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, посуды – для
дошкольных образовательных учреждений и структурных подразделений
общеобразовательных организация; канцелярские товары, расходы на подписку
на
периодические
издания;
повышение
квалификации
персонала;
командировочные расходы; услуги прачечной;);
увеличение стоимости основных средств.
Расчет расходов на общехозяйственные нужды для включения
в нормативные затраты на оказание муниципальной услуги производится путем
корректировки утвержденного размера расходов на очередной финансовый год
с применением среднегодовых индексов потребительских цен (либо индексов
роста доходов), применяемых при планировании бюджета Осинского
муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
2.3.1. Нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной
сигнализации определяются с учетом покрытия затрат, связанных
с функционированием установленных в учреждении систем охранной
сигнализации.
Нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации
устанавливаются равными расходами муниципального учреждения на оплату
систем охранной сигнализации в отчетном финансовом году, скорректированным
на индекс-дефлятор цен:
Nос =Zос*i, где
Nос – нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной
сигнализации;
Zос – затраты на эксплуатацию охранной сигнализации в муниципальном
учреждении в отчетном финансовом году;
i – индекс-дефлятор цен.
2.3.2. Нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности
определяются из необходимости покрытия затрат на эксплуатацию,
обслуживание, технический уход, возобновление имеющихся у муниципального
учреждения сред и систем пожарной безопасности (системы пожарной
сигнализации, первичных средств пожаротушения и т.п.).
Нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности
устанавливаются равными расходами муниципального учреждения на оплату
систем пожарной безопасности в отчетном финансовом году, скорректированным
на индекс-дефлятор цен:
Nпб =Zпб*i, где
Nпб – нормативные затраты на эксплуатацию систем пожарной
безопасности;
Zпб – затраты на эксплуатацию систем пожарной безопасности
в муниципальном учреждении в отчетном финансовом году;
i – индекс-дефлятор цен.
2.4. В случае, если муниципальное учреждение оказывает несколько
муниципальных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по
отдельным муниципальным услугам осуществляется пропорционально объему
оказываемых муниципальных услуг (чел., тыс.чел., посещений и т.д.).
2.5. Нормативные затраты на оказание единицы муниципальной услуги
определяется по группе муниципальных учреждений.
2.6. При использовании средних значений по группе муниципальных
учреждений нормативные затраты на оказание единицы муниципальной услуги
муниципального учреждения на очередной финансовый год рассчитываются как
отношение суммы стоимости муниципальной услуги по всем муниципальным
учреждениям, входящим в группу, на объем оказываемых муниципальных услуг.
2.7. Нормативы затрат на оказание единицы муниципальной услуги
определяются для каждой муниципальной услуги и утверждаются нормативным
правовым актом Осинского муниципального района.
3. Определение нормативных затрат на содержание
и приобретение имущества
3.1. Нормативные затраты на содержание и приобретение имущества
муниципальных учреждений планируются с учетом требований обеспечения
энергоэффективности и энергосбережения и рассчитываются по следующей
формуле:
Ри = Рни + Рку +Рди + Рнал, где
Ри – нормативные затраты на содержание и приобретение имущества
муниципальных учреждений;
Рни - нормативные затраты на содержание и приобретение объектов
недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением
на праве оперативного управления, а также недвижимого имущества,
находящегося у муниципального учреждения на основе договоров аренды или
безвозмездного пользования (капитальный ремонт зданий и сооружений, текущее
содержание и ремонт зданий и сооружений);
Рди
- затраты на содержание и приобретение объектов движимого
имущества, которые включают в себя:
капитальный ремонт движимого имущества;
текущее содержание и ремонт движимого имущества;
Рнал – уплата налогов и сборов;
Рку – затраты на коммунальные услуги, определяемые с учетом требований
обеспечения энергоэффективности и энергосбережения исходя из нормативов
потребления коммунальных услуг на оказание соответствующей муниципальной
услуги в расчете на ее единицу.
3.2. В составе нормативных затрат на содержание недвижимого имущества
муниципального учреждения (зданий, помещений, сооружений) выделяются
нормативные затраты на:
проведение текущего ремонта;
аренду недвижимого имущества в соответствии с договором аренды;
содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега
с крыш, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами.
3.2.1 Нормативные затраты на проведение текущего ремонта недвижимого
имущества муниципального учреждения определяются в соответствии
с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) «Положением
об организации и проведения реконструкции, ремонта и технического
обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного
назначения», утвержденного приказом Госкомархитектуры Российской
Федерации от 23 ноября 1988 г. №312 и определяется по формуле:
Nтр = kком*Стр*S, где
Nтр – нормативные затраты на проведение текущего ремонта
муниципального учреждения;
Kком–коэффициент, учитывающий долю стоимости технических
коммуникаций в общей стоимости здания;
Стр– средняя стоимость текущего ремонта 1 кв.м. площади зданий,
сложившаяся в муниципальном образовании для муниципального учреждения;
S – общая площадь зданий (кв.м.).
3.2.2. Нормативные затраты на содержание прилегающей территории,
включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, определяются в соответствии
с утвержденными санитарными нормами и правилами, исходя из необходимости
покрытия затрат, произведенных муниципальным учреждением в отчетном
финансовом году, по следующей формуле:
Nэз =Zэз*i, где
Nэз – норматив затрат на содержание прилегающей территории, включая
вывоз мусора, сброс снега с крыш;
Zэз – затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз
мусора, сброс снега с крыш, в отчетном финансовом году;
i – индекс-дефлятор цен.
3.3. Нормативные затраты на коммунальные услуги для муниципальных
учреждений рассчитываются согласно фактическому потреблению коммунальных
услуг в базовом периоде в натуральных показателях (Гкал, кВт/час, куб.м)
и тарифам на коммунальные услуги, действующим на третий квартал текущего
года согласно постановлениям РЭК Пермского края, с применением
индекса-дефлятора цен.
Указанный норматив затрат включает в себя:
затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
затраты на отопление и горячее водоснабжение;
затраты на электроснабжение.
3.3.1. Нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение
определяются исходя из тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение
и объемов фактического потребления холодной воды и водоотведения
муниципального учреждения, с учетом мероприятий по энергоэффективности
и энергосбережения по следующей формуле:
Nхв, вод = Тхв*Vхв + Твод*Vвод, где
Nхв, вод – нормативные затраты на холодное водоснабжение
и водоотведение;
Тхв – тариф на холодное водоснабжение, действующий в 3 квартале
текущего финансового года с учетом индекса-дефлятора цен;
Vхв – объем потребления муниципальным учреждением холодной воды
(куб.м.);
Твод – тариф на холодное водоотведение, действующий в 3 квартале
текущего финансового года с учетом индекса-дефлятора цен;
Vвод – объем водоотведения (куб.м.).
3.3.2. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии
по отоплению и горячему водоснабжению определяются исходя из тарифов
на тепловую энергию по отоплению и горячему водоснабжению и объемов
потребления муниципальной организацией тепловой энергии по отоплению
и горячему водоснабжению по следующей формуле:
Nтэ, гв = Ттэ, гв*Vтэ, гв, где
Nтэ, гв – нормативные затраты на потребление тепловой энергии
по отоплению и горячему водоснабжению;
Ттэ, гв – тариф на потребление тепловой энергии по отоплению и горячему
водоснабжению, действующий в 3 квартале текущего финансового года с учетом
индекса-дефлятора цен;
Vтэ, гв – объем потребления муниципальным учреждением тепловой
энергии по отоплению и горячему водоснабжению (Гкал);
3.3.3. Нормативные затраты на потребление электрической энергии
определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов
потребления муниципальным учреждением электрической энергии по следующей
формуле:
Nэ = Тэ*Vэ, где
Nэ –нормативные затраты на потребление электрической энергии;
Тэ – тариф на электрическую энергию, действующий в 3 квартале текущего
финансового года с учетом индекса-дефлятора цен;
Vэ – объем потребления муниципальным учреждением электрической
энергии (кВт/ч).
3.4. Нормативные затраты на содержание имущества в части оплаты прочих
расходов. Нормативные затраты на содержание имущества в части оплату прочих
расходов включают налог на имущество, земельный налог и транспортный налог.
Расходы на уплату налога на имущество производится в соответствии
с Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Пермской области от 30
августа 2001 №1685-296 «О налогообложении в Пермской области»
в зависимости от среднегодовой стоимости имущества, которая учитывается
по его остаточной стоимости на 1 июля текущего финансового года, и налоговой
ставки (ст.19 Закона Пермской области от 30 августа 2001 №1685-296
«О налогообложении в Пермской области»).
Расчет земельного налога производится в соответствии со статьей 394
Налогового кодекса российской федерации с учетом кадастровой стоимости
земельного участка и налоговой ставки.
Расчет транспортного налога производится в соответствии с Налоговым
кодексом российской федерации, Законом Пермской области от 30 августа 2001
№1685-296 «О налогообложении в Пермской области». Расходы на уплату
транспортного налога рассчитываются в отношении каждого транспортного
средства с учетом мощности двигателя транспортного средства в лошадиных
силах и налоговой ставки (ст.22 Закона Пермской области от 30 августа 2001
№1685-296 «О налогообложении в Пермской области»).
3.5. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества
муниципального учреждения (Рни) определяются, как сумма нормативных затрат,
указанных в пунктах 3.1 – 3.4 настоящего Порядка.
3.6. Нормативные затраты на содержание движимого имущества
муниципального учреждения включает в себя:
расходы на техническое обслуживание (в том числе транспортных средств);
расходы на приобретение расходных материалов, не отнесенные к расходам
на оказание муниципальной услуги;
расходы на проведение текущего ремонта (обслуживания) объектов
движимого имущества;
расходы на обязательное страхование гражданской ответственности
владельцев транспортных средств;
другие расходы по решению главного распорядителя средств местного
бюджета.
3.7. Затраты на приобретение объектов движимого имущества
и недвижимого имущества в состав нормативных затрат не включаются.
3.8. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества
или особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным
учреждением учредителем или приобретенных муниципальным учреждением
за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества,
затраты на содержание соответствующего имущества включаются в состав
арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат
на содержание имущества.
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации Осинского
муниципального района
от 29.12.2014 №1223
ПОРЯДОК
определения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
по организации и осуществлению перевозок обучающихся, проживающих
на территории района, иными организациями
1. Общие положения
Настоящий Порядок разработан в целях определения нормативных затрат
на оказание муниципальной услуги по организации и осуществлению перевозок
обучающихся, проживающих на территории района, иными организациями
(далее – перевозок обучающихся).
2. Определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
по организации и осуществлению перевозок обучающихся
2.1. Управлением образования администрации Осинского муниципального
района (далее – управление) определяется объем нормативных затрат
на очередной финансовый год для оказания муниципальной услуги
по организации и осуществлению перевозок обучающихся.
2.2.
Финансирование
перевозок
обучающихся
планируется
и осуществляется за счет средств бюджета района.
2.3. Планирование средств по перевозкам происходит до начала года,
предшествующего планируемому. Прогнозная сумма средств отображается
в реестре расходных обязательств.
Исходной базой для расчета потребности бюджетных средств на очередной
год и плановый период является:
список обучающихся, пользующихся данной льготой, утвержденный
директором общеобразовательного учреждения;
расчет стоимости затрат одного рейса;
количество учебных дней в планируемом году;
тариф, утвержденный предприятием, которое осуществляет перевозку;
количество поездок в месяц, согласно списку утвержденного директором
общеобразовательного учреждения и согласованного учредителем.
2.4. Объем финансирования по организации и осуществления перевозок
обучающихся, проживающих на территории района, иными организациями
определяется исходя из количества поездок в месяц на стоимость проезда
по следующей формуле:
Офин.з.=Д*Ст.п., где
Д – количество поездок в месяц, согласно списку утвержденного
директором общеобразовательного учреждения и согласованного с учредителем,
рассчитанное по следующей формуле:
Д=Кр.д.*Ко.*Кп.в.д., где
Кр.д. – количество рабочих дней, (дней);
Ко.– количество обучающихся, (чел.);
Кп.в.д – количество поездок в день, (шт.);
Ст.п. – стоимость проезда по тарифам, утвержденным предприятием,
которое осуществляет перевозку, (руб.).