Управление муниципальным и государственным заказом

1 Пояснительная записка
Целевая аудитория:
Дисциплина
предназначена
«Управление
для
муниципальным
магистрантов,
обучающихся
и
государственным
по
магистерской
заказом»
программе
«Государственное и муниципальное управление» факультета менеджмента СПб филиала
ГУ-ВШЭ и изучается на втором году обучения во втором модуле.
Данная дисциплина рассчитана на 108 часов. Из них: 40 аудиторных часов (20
часов – лекции, 20 часов – семинары) и 68 часов - самостоятельная работа.
Цель
курса:
изучить
современные
особенности
управления
системой
государственных заказов на федеральном и региональном уровнях.
Задачи курса:
В результате изучения дисциплины магистрант должен:
- знать основные понятия и элементы системы государственных заказов;
- уметь применять системный подход в исследовании и разрешении проблем
управления системой государственных заказов на федеральном и региональном уровнях;
- владеть навыками самостоятельного анализа процессов размещения заказов на
уровне
государственных и муниципальных органов власти, моделировать ситуацию
поведения сторон в процессе размещения государственного заказа.
Формы работы магистрантов: посещение лекций, работа на семинарских
занятиях (подготовка докладов, участие в дискуссиях), выполнение контрольной работы,
подготовка
реферата.
теоретического
В
материала,
самостоятельную
подготовка
к
работу
студентов
семинарским
входит
занятиям,
освоение
выполнение
практических заданий, подготовка к контрольной работе, зачету.
Виды и формы контроля:
Текущий - участие в дискуссиях на семинаре, выполнение контрольной работы,
написание реферата, эссе.
Итоговый – зачет (в виде контрольного теста).
Все формы текущего и итогового контролей оцениваются по 10-ти балльной
шкале.
2
Результирующая оценка формируется путем суммирования накопленной оценки и
оценки, полученной на зачете. При этом вес накопленной оценки – 0,6 балла, полученной
на зачете – 0,4 балла.
Накопленная оценка получается путем сложения произведений баллов, полученных
по всем текущим формам контроля, на коэффициент, присвоенный каждой форме
текущего контроля: участие в дискуссиях на семинаре/лекции – 10%; выступление с
докладами на семинаре – 20%; подготовка эссе – 40%; выполнение контрольной работы –
30%. Оценка, полученная на зачете, состоит из оценки за итоговый тест. Задание итоговой
письменной работы содержит 40 вопросов.
Содержание программы
Тематика лекций:
Тема
1.
Государственный
заказ
в
системе
методов
государственной
региональной экономики: основные понятия, содержание
Понятие и виды государственных нужд. Удовлетворение государственных нужд.
Особенности государственных закупок. Задачи государственных закупок: основные
задачи, дополнительные задачи, специальные задачи. Принципы государственных
закупок.
(Лекция 2 часа)
Тема 2. Исторический и зарубежный опыт правового регулирования
закупок товаров для государственных нужд
Исторический опыт и практика размещения заказов государства в развитых
зарубежных странах. Опыт государственных закупок в США. Типовой закон ЮНСИТРАЛ
(UNCITRAL) Всемирная торговая организация. Исторический опыт России, совершение
торгов в Российском государстве дореволюционного периода. Особенности становления и
развития монополий. Государственные закупки период становления социалистической
экономики, государственные торги и государственный заказ.
(Лекция 2 часа)
Тема 3. История развития российского законодательства о государственных
заказах
3
Закон 1994 г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
Закон 1999 г. «О конкурсах на размещение заказов». Нормативно-правовое регулирование
вопросов государственного заказа в период с 1992 по 2005 гг. Федеральный закон от 27
декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе». Закон 2005 г. «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд». Положение о стандартизации оборонной
продукции: Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. N 750
(Лекция 2 часа)
Тема
4.
Нормативно-правовое
регулирование
государственного
и
муниципального заказа в Российской Федерации
Конституция Российской Федерации, Положения Гражданского и Бюджетного
кодексов Российской Федерации. Системный закон: Федеральный закон 2005 г. «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных
и
муниципальных
нужд».
Специальные
законы.
Письменные
разъяснения по вопросам применения законодательства о государственных закупках.
Экономико-правовое содержание государственных заказов.
(Лекция 2 часа)
Тема 5. Государственные и муниципальные нужды, потребности, интерес.
Понятие «государственные нужды» и «муниципальные нужды». Федеральные и
региональные государственные нужды.
Понятие
«государственный
Государственный
оборонный
Государственные
и
интерес».
заказ.
муниципальные
Понятие
Понятие
«государственные потребности».
«государственные
Ведомственные
контракты.
закупки».
государственные
Информационное
нужды.
обеспечение
государственного заказа. Реестры государственных и муниципальных контрактов.
Методы размещения государственных заказов. Поставщики товаров для федеральных и
государственных нужд.
(Лекция 2 часа)
Тема 6. Способы размещения государственного заказа
Проведение торгов: аукцион и конкурс. Государственный контракт. Конкурсные и
внеконкурсные процедуры. Проведение открытого и закрытого аукциона и конкурса.
Аукционы в электронной форме. Антимонопольные требования к торгам. Запрос
котировок Аукционаая и котировочная комиссии. . Размещение заказов на товарных
4
биржах.
Статус
участника
размещения
заказа.
Изменение
и
расторжение
государственного контракта
(Лекция 2 часа)
Тема 7. Особенности поставки продукции по государственному и оборонному
заказу.
Понятие государственного оборонного заказа и его состав. Национальные интересы
России в военной сфере. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О
государственном
оборонном
заказе".
Понятие
Государственная
тайна.
Порядок
формирования и финансирования государственного оборонного заказа. Размещение
оборонного заказа. Требования поставляемой продукции по оборонному заказу и порядок
ее приемки.
(Лекция 2 часа)
Тема 8. Система контроля за проведением государственных закупок в
Российской Федерации
Внутренний контроль. Внешний государственный контроль. Предварительный
контроль. Проведения плановых и внеплановых проверок. Положение Бюджетного
кодекса Российской Федерации. Роль Федеральной антимонопольной службы. Роль
Счетной палаты Российской Федерации. Участие общественности в контроле за
государственными закупками. Взаимоотношения между заказчиком и контрольными
органами.
Государственные
порталы
о
государственных
закупках.
Реестр
недобросовестных поставщиков.
(Лекция 2 часа)
Тема 9. Правовые формы проведения операций с материальными ценностями
государственного резерва.
Особенности размещения заказов на поставку материальных ценностей в
государственный резерв. Виды договоров по проведению операций с материальными
ценностями
государственного
резерва.
Замена
материальных
ценностей
из
государственного резерва
(Лекция 1 час)
Тема 10. Коррупция в системе государственных закупок
5
Основные подходы в антикоррупционной политике. Коррупция в системе
государственных закупок. Методы антикоррупционного поведения: психологические
методы, технические методы, регламентация процессов, репрессивные меры. Конфликт
интересов.
(Лекция 2 часа)
Тема 11. Обзор судебной практики по госзаказу
ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд». Антимонопольное регулирование. Судебная
практика закупок для государственных и муниципальных нужд
(Лекция 1 час)
План семинаров и практических занятий
Тема
1.
Государственный
заказ
в
системе
методов
государственной
региональной экономики: основные понятия, содержание
Темы докладов:
1. История развития государственного сектора.
2. История развития сферы государственных и муниципальных заказов
3. Общая политика в сфере государственных и муниципальных заказов
(Семинар 2 часа)
Тема 2. Исторический и зарубежный опыт правового регулирования
закупок товаров для государственных нужд
Темы докладов:
1. Практика размещения заказов государства в развитых зарубежных странах.
2. Основные
положения
Типового
закона
о
государственных
закупках
ЮНСИТРАЛ (UNCITRAL)
3. Опыт построения системы государственных заказов в США
4. Всемирная торговая организация и ее принципы.
(Семинар 2 часа)
Тема 3. История развития российского законодательства о государственных
закупках
6
Темы докладов:
1. Краткая характеристика Федерального закона 1999 г. «О конкурсах на
размещения заказов»
2. Этапы реформирования системы государственных заказов.
(Семинар 2 часа)
Тема
4.
Нормативно-правовое
регулирование
государственного
и
муниципального заказа в Российской Федерации
Темы докладов:
1. Роль ВС, ФАС, МЭР в регулировании системы государственных и
муниципальных заказов (примеры).
2. Обзор изменений закона «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
от 21.06.2005 г. №94-ФЗ.
3. Развитие системы государственных заказов в Российской Федерации. Итоги
2007-2010 гг.
Вопрос для дискуссии:
Анализ Приказа Министерства экономического развития РФ от 05.12.2008 г. №427
«Установление
в
госзакупках
преференций
для
товаров
российского
происхождения».
(Семинар 2 часа)
Тема 5. Государственные и муниципальные нужды, потребности, интерес.
Темы докладов:
1. Федеральные и региональные государственные нужды.
2. Контракты. Виды контрактов.
3. Информационное обеспечение государственного заказа.
4. Случаи приостановления государственных и муниципальных контрактов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд.
(Семинар 2 часа)
Тема 6. Способы размещения государственного заказа
Темы докладов:
1. Особенности проведения торгов. Аукционы и конкурсы.
7
2. Порядок проведения аукционов в электронной форме.
3. «Охота» на государственные заказы
Вопрос для дискуссии:
Преимущества и недостатки конкурса и аукциона.
(Семинар 2 часа)
Тема 7. Особенности поставки продукции по государственному и оборонному
заказу.
Темы докладов:
1. Понятие государственного оборонного заказа и его состав
2. Государственная тайна в оборонном заказе.
Вопрос для дискуссии:
Национальные интересы России в военной сфере.
(Семинар 2 часа)
Тема 8. Система контроля за проведением государственных закупок в
Российской Федерации
1. Особенности внешнего государственного контроля
2. Участие общественности в контроле за государственными закупками.
Вопрос для дискуссии:
Анализ сайта «Государственные закупки» [www.zakupki.gov.ru] и возможность
участия населения в контроле за государственными закупками.
(Семинар 2 часа)
Тема 9. Правовые формы проведения операций с материальными ценностями
государственного резерва.
Темы докладов:
1. Особенности размещения заказов на поставку материальных ценностей в
государственный резерв
(Семинар 1 час)
Тема 10. Коррупция в системе государственных закупок
Темы докладов:
1. Уровень коррупции в РФ.
2. Понятие конфликт интересов в государственном законодательстве.
8
3. Методы антикоррупционного поведения в сфере государственных закупок
Вопрос для дискуссии:
Положения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от
21.06.2005 г. №94-ФЗ., открывающие возможности для коррупционных действий.
(Семинар 2 часа)
Тема 11. Обзор судебной практики по госзаказу
1. Проблемные вопросы правоприменительной и судебной практики при
осуществлении контроля
(Семинар 1 час)
3 Тематика заданий по различным формам текущего контроля
3.1 Контрольная работа в форме теста (пример задания)
1.
Дайте
определение
понятия
«государственные
закупки»
___________________________________________________________.
2.
Федеральный
закон,
регламентирующий
сферу
размещения
государственного и муниципального заказа, это:
A. Федеральный закон «О конкурсах по размещению заказов»
B. Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных
государственных нужд»
C. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд».
3.
Снятие ненужных ограничений в отношении конкуренции по конкретному
контракту – это принцип:
A. Справедливости
B. Эффективности
C. Недискриминации
D. Системности
4.
Конкурс – это:
A. торги, победителем которого признается лицо, которое предложило лучшие
условия исполнения государственного и муниципального контракта;
B. торги, победителем которого признается лицо, которое предложило
наименьшую цену при исполнении государственного и муниципального
заказа;
C. торги, при которых размещение заказа возможно у единственного
поставщика.
5.
Укажите условия, при выполнении которых возможен электронный
аукцион.
6.
В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ доля размещения заказов у
субъектов малого и среднего предпринимательства должна составлять:
A. Не менее 10% и не более 20% общего годового объема поставок;
B. Не менее 20% и не более 40% общего годового объема поставок;
9
C. Не менее 15% и не более 20% общего годового объема поставок.
7.
В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ участниками размещения
заказов являются:
A. Юридическое лицо
B. Индивидуальный предприниматель
C. Государство
D. Органы государственной власти
E. Специализированные органы
F. Бюджетные учреждения
G. Физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем.
8.
В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ заказ без проведения
торгов может осуществляться в случаи:
A. Если подана одна заявка
B. Если к участию в конкурсе допущен только один участник
C. Если размещение заказа осуществляется на товарной бирже.
9.
Принцип транспарентности означает:
A. Снятие ненужных ограничений в отношении конкуренции по конкурсному
контракту
B. Закупочная деятельность должна обеспечивать эффективное расходование
средств
C. Наличие ясных правил и действующих механизмов.
10.
В 1994 году ООН был разработан:
A. Токийское соглашение о государственных закупках;
B. Типовой закон о государственных закупках UNCITRAL;
C. Уругвайское соглашение о государственных закупках.
11.
Процедуры размещения государственного заказа делятся на:
A. Открытые и закрытые;
B. Конкурсы и аукциона;
C. Конкурсные и внеконкурсные.
12.
Кто может выступать в качестве государственных заказчиков:
A. Физическое лицо;
B. Органы государственной власти;
C. Органы местного самоуправления;
D. Индивидуальные предприниматели;
E. Органы управления государственным внебюджетным фондом;
F. Юридическое лицо.
13.
Какие нормативно-правовые акты составляют систему регулирования
государственных закупок в Российской Федерации.
14.
Реестр контрактов должен содержать следующие сведения:
A. Наименование заказчика;
B. Способ размещения заказа;
C. Дата заключения контракта;
D. Предмет, цена контракта и срок его исполнения;
E. Сведения об исполнении контракта.
15.
В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ период приема заявок при
проведении конкурса на размещение заказа для государственных нужд составляет:
A. Не менее 45 дней;
B. Не менее 80 дней;
C. Не менее 30 дней;
D. Не менее 15 дней.
16.
Функции государственных заказов:
A. Поддержание эффективного спроса и занятости в экономике;
10
B. Обеспечение общей и продовольственной безопасности государства;
C. Стимулирование и формирование спроса на инновационную продукцию;
D. Обеспечение взаимодействия государства и общества.
17.
Расположите в правильной последовательности этапы проведения конкурса:
A. Заключение государственного контракта;
B. Прием заявок;
C. Решение о проведении конкурса;
D. Оценка и сопоставление заявок;
E. Рассмотрение конкурсных заявок на допуск к конкурсу.
Какие виды комиссий по размещению государственного заказа выделяют:
Биржевая комиссия;
Конкурсная комиссия;
Правительственная комиссия;
Комиссия при государственных органах;
Аукционная комиссия;
Котировочная комиссия.
19.
Тип контракта, предполагающий тщательный анализ издержек
производства, который проводится заказчиком, называется:
A. Контракт «фиксированная цена плюс поощрение»;
B. Контракт « возмещение издержек производства»;
C. Контракт «твердо фиксированная цена».
20.
Под государственными нуждами понимается ________________________.
18.
A.
B.
C.
D.
E.
F.
3.2 Примерная тематика подготовки эссе.
1. История развития российского законодательства в сфере государственных закупок.
2. Особенности национальной политики в сфере государственных закупок.
3. Достижения и проблемы законодательно-нормативной базы о государственных
закупках.
4. Особенности управления системой государственных закупок в зарубежных
странах.
5. Характеристика международных договоров в сфере государственных закупок.
6. Особенности размещения заказов в строительной сфере.
7. Специфика государственных закупок медицинской техники и лекарственных
средств.
8. Особенности размещения государственных заказов путем проведения открытых
аукционов в электронной форме.
9. Правовое регулирование процедуры заключения и исполнения государственных и
муниципальных контрактов.
10. Опыт государственного заказа в Санкт-Петербурге.
11. Содержание, принципы и способы размещения государственных и муниципальных
заказов.
11
12. Проблемы доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к
государственному заказу.
13. Особенности поставки продукции по государственному и оборонному заказу.
13. Особенности контроля в сфере государственных и муниципальных закупок.
14. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти в сфере
закупок.
15. Система размещения государственных заказов в США.
16. Особенности размещения заказов на поставку материальных ценностей в
государственный резерв
3.3 Вопросы для подготовки к зачету (примерный вариант теста):
1.
Типовой закон о закупках товаров, строительных работ и услуг 1994 г.
является результатом работы:
A. NAFTA;
B. ЕС;
C. ОЭСР;
D. ЮНКТАД;
E. ООН;
F. Всемирного банка.
2.
Какие из указанных категорий государственных расходов не является
государственными закупками:
A. Расходы на канцелярские товары;
B. Расходы на строительные работы;
C. Расходы на заработную плату государственных служащих;
D. Расходы на предоставление услуг.
3.
Государственный и муниципальный заказ включает в себя следующие
мероприятия:
A. Моделирование;
B. Планирование;
C. Кадровое обеспечение;
D. Учет;
E. Размещение;
F. Контроль;
G. Управление;
H. Анализ.
4.
Юридическое лицо, привлеченное для осуществления функций по
размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключения
государственного и муниципального контракта, называется _________________________.
5.
Какой принцип в отношении размещения государственного и
муниципального заказа предусматривается Федеральным законом №94-ФЗ:
A. Национальный режим;
B. Национальное благосостояние;
C. Национальный интерес;
D. Национальная оборона.
12
6.
Дайте
определение
понятия
«государственные
закупки»
___________________________________________________________.
7.
Дайте
определение
понятия
«государственные
нужды»__________________________________________________________
8.
9. Какие виды комиссий по размещению государственного заказа выделяют:
A. Биржевая комиссия;
B. Конкурсная комиссия;
C. Правительственная комиссия;
D. Комиссия при государственных органах;
E. Аукционная комиссия;
F. Котировочная комиссия.
10. Принцип транспарентности означает:
A. Снятие ненужных ограничений в отношении конкуренции по конкурсному
контракту
B. Закупочная деятельность должна обеспечивать эффективное расходование
средств
C. Наличие ясных правил и действующих механизмов.
11.
Какие основные пункты Типового закона о государственных закупках
товаров, строительных работ и услуг UNCITRAL Вы можете выделить?
12.
Государственные закупки должны быть организованы в соответствии со
следующими принципами:
A. Дискриминации;
B. Транспарентности;
C. Эффективности;
D. Срочности;
E. Справедливости;
F. Системности;
G. Подотчетности.
13.
______________________ осуществляет оценку и сопоставление заявок на
участие в конкурсе.
14.
Какие существуют последствия признания конкурса несостоявшимся:
A. Проведение повторного конкурса;
B. Проведение аукциона;
C. Размещение заказа у единственного поставщика;
D. Не проведение повторного конкурса.
15. Укажите условия, при выполнении которых возможен электронный аукцион.
16.
_______________________- издержки, не связанные с процессом
производства, а именно издержки сбора и обработки информации, издержки проведения
переговоров и принятия решений, издержки контроля и юридической защиты выполнения
контракта.
17. Реестр контрактов должен содержать следующие сведения:
A. Наименование заказчика;
B. Способ размещения заказа;
C. Дата заключения контракта;
D. Предмет, цена контракта и срок его исполнения;
E. Сведения об исполнении контракта.
18.
Поставка
продукции
для
федеральных
государственных
нужд
осуществляется в целях:
A. Обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения;
B. Поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопасности
России;
13
C. Реализация федеральных целевых программ;
D. Обеспечение дошкольного образования.
19. Функции государственных заказов:
A. Поддержание эффективного спроса и занятости в экономике;
B. Обеспечение общей и продовольственной безопасности государства;
C. Стимулирование и формирование спроса на инновационную продукцию;
D. Обеспечение взаимодействия государства и общества.
20.
Источниками обеспечения государственного заказа не являются:
A. Средства федерального бюджета;
B. Средства внебюджетных фондов;
C. Средства местных бюджетов;
D. Средства Пенсионного фонда.
21.
_____________________ - способ размещения заказа, при котором
информация о потребностях для государственных и муниципальных нужд сообщается
неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте.
22. Кто может выступать в качестве государственных заказчиков:
A. Физическое лицо;
B. Органы государственной власти;
C. Органы местного самоуправления;
D. Индивидуальные предприниматели;
E. Органы управления государственным внебюджетным фондом;
F. Юридическое лицо.
23.
В каких случаях заказ размещается у единственного поставщика:
A. Поставки относятся к сфере деятельности субъектов естественных
монополий;
B. Поставки относятся к сфере дорожного строительства;
C. Производство товаров, выполнение работ осуществляемые учреждениями
исправительной системы;
D. Поставки относящихся к сфере строительной деятельности;
E. Участвовал только один участник аукциона.
24. Процедуры размещения государственного заказа делятся на:
A. Открытые и закрытые;
B. Конкурсы и аукциона;
C. Конкурсные и внеконкурсные.
25. В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ заказ без проведения торгов
может осуществляться в случаи:
A. Если подана одна заявка
B. Если к участию в конкурсе допущен только один участник
C. Если размещение заказа осуществляется на товарной бирже.
26. В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ доля размещения заказов у
субъектов малого и среднего предпринимательства должна составлять:
A. Не менее 10% и не более 20% общего годового объема поставок;
B. Не менее 20% и не более 40% общего годового объема поставок;
C. Не менее 15% и не более 20% общего годового объема поставок.
27.
В каком случае размещение заказов может осуществляться на товарных
биржах:
A. Участие только одного участника в аукционе;
B. Поставки товаров на сумму, превышающую 2 млн. рублей;
C. Поставки товаров на сумму, превышающую 5 млн. рублей
28.
В каком объеме заказчик может изменить количество товаров, объем работ,
услуг, предусмотренный конкурсной документацией:
A. До 5%;
14
B. До 10%;
C. До 15%;
D. Не может изменяться.
29.
Перемена государственного или муниципального заказчика по контракту
может иметь место, в случаях:
A. Отказа государственного или муниципального заказчика;
B. При реорганизации бюджетного учреждения;
C. При передачи органом государственной власти полномочий от одного
бюджетного учреждения к другому.
30.
Какая судебная инстанция рассматривает основные противоречия,
связанные с государственными и муниципальными закупками:
A. Арбитражный суд;
B. Конституционный суд;
C. Верховный суд;
D. третейский суд.
31. Перечислите основные требования к участникам размещения заказа.
32. В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ участниками размещения
заказов являются:
A. Юридическое лицо
B. Индивидуальный предприниматель
C. Государство
D. Органы государственной власти
E. Специализированные органы
F. Бюджетные учреждения
 Физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем.
33. Снятие ненужных ограничений в отношении конкуренции по конкретному
контракту – это принцип:
A. Справедливости
B. Эффективности
C. Недискриминации
D. Системности
34. В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ период приема заявок при
проведении конкурса на размещение заказа для государственных нужд
составляет:
A. Не менее 45 дней;
B. Не менее 80 дней;
C. Не менее 30 дней;
D. Не менее 15 дней.
35.
___________________________ - обстоятельство, освобождающее от
ответственности при невыполнении сторонами своих обязательств по договорам
различного гражданско-правового характера.
36.
Какие виды проверок проводятся в сфере государственных и
муниципальных закупок:
A. Государственные и общественные;
B. Плановые и внеплановые;
C. Обязательные и добровольные.
37.
Какие методы борьбы с коррупцией в сфере государственных закупок Вы
знаете?
38.
Охарактеризуйте институциональные потери в процессе размещения
государственного и муниципального заказа.
39.
Выделите признаки, которые характеризуют деятельность в сфере
государственного и муниципального заказа:
15
Цена контракта;
Субъект деятельности;
Цель деятельности;
Процедура конкурса;
Содержание деятельности.
40.
В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ общая продолжительность
процедуры проведения конкурса составляет:
A. До 30 дней;
B. До 120 дней;
C. До 80 дней;
D. До 45 дней.
41.
Эффективность государственных и муниципальных закупок должна
обеспечиваться:
A. Единством нормативной базы;
B. Прозрачностью и регламентацией закупочных процедур;
C. Ответственностью должностных лиц;
D. Равным доступом всех поставщиков к информации о заказе.
42.
Расположите в верном порядке следующие этапы бюджетного процесса:
A. Рассмотрение проекта и утверждение бюджета;
B. Направление бюджетной росписи в финансовый орган;
C. Разработка положения о бюджетном процессе;
D. Исполнение бюджета.
A.
B.
C.
D.
E.
4 Учебно-методическое обеспечение дисциплины.
Базовые учебники
1
Андреева, Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое
регулирование / Л.В. Андреева. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 296 c.
Основная литература
1. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.06.2005
г. №94-ФЗ
2. Борисов Н., Краев Н.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" Издательство: Деловой двор, 2008 г.
3. Трефилова Т.Н., Кузнецова И.В. №94-ФЗ Опорные конспекты, алгоритмы, схемы,
таблицы. – М., ВШЭ, 2005.
Дополнительная литература:
16
1. Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о
размещении
заказов
[Электронный
ресурс]
–
Режим
доступа:
http://www.zakupki.gov.ru
2. Государственный заказ Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.gz-spb.ru/pls/ceip/main.html
3. Форум института конкурсных технологий [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.inkontex.ru/forums/index.php
4. Интернет-проект
«Procurement.
Теория
и
практика
конкурсных
закупок»
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://procurement.e-management.ru/
5. Интернет-проект «Помощь в сфере госзаказа» [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://www.pomosch.com/goszakaz
6. Институт Государственных закупок РАГС [Электронный ресурс] – Режим доступа:
www.roszakupki.ru
7. Beuter, R. “European Public Procurement Reform: Main Innovations in the Public Sector
Directive – A Preliminary Assessment” – EIPASCOPE 2005/3.
8. Klemperer, P. (1999) Auction Theory: A Guide to the Literature, Journal of Economic
Surveys, 13 (3), 227-86.
9. Laffont J.-J., Tirole J. A theory of incentives in procurement and regulation.
–
Cambridge, 1993.
10. Milgrom P.R., Weber R.J. A Theory of Auctions and Competitive Bidding //
Econometrica, Vol.50, No.5 (Sep., 1982), pp. 1089-1122.
11. Vickrey, W. (1961) Counterspeculation, Auctions, and Competitive Sealed Tenders,
Journal of Finance, 16, 8-37
Тематический расчет часов
Аудиторные
В том числе
№
п/п
Наименование разделов и тем
Всего
Лекции
Самост
Всег
оятельн
о
Сем.
ая
практич
работа
еские
1.
Государственный заказ в системе методов
государственной региональной экономики:
4
2
2
4
8
17
основные понятия, содержание
Исторический и зарубежный опыт
2.
правового регулирования
4
2
2
6
10
4
2
2
4
8
4
2
2
8
12
4
2
2
6
10
4
2
2
6
10
4
2
2
6
10
4
2
2
6
10
2
1
1
8
12
4
2
2
6
10
2
1
1
6
8
40
20
20
68
108
закупок товаров для государственных нужд
История развития российского
3.
законодательства о государственных
закупках
Нормативно-правовое регулирование
4.
государственного и муниципального заказа
в Российской Федерации
5.
6.
7.
Государственные и муниципальные нужды,
потребности, интерес.
Способы размещения государственного
заказа
Особенности поставки продукции по
государственному и оборонному заказу.
Система контроля за проведением
8.
государственных закупок в Российской
Федерации
Правовые формы проведения операций с
9.
материальными ценностями
государственного резерва.
10.
Коррупция в системе государственных
закупок
11.
Итого:
Обзор судебной практики по госзаказу
18