Обжалование решения призывной комиссии по состоянию

С началом весеннего призыва, в апреле 2013 года в организацию обратился гражданин Е.
с вопросом о том, будет ли он подлежать призыву на военную службу при наличии у него
заболевания «Фиксированный сколиоз поясничного отдела позвоночника II степени». Е.
получил в нашей организации консультацию о том, что с таким заболеванием он подлежит
освобождению от призыва на военную службу. Призывнику была оказана правовая помощь в
оформлении необходимого заявления в адрес призывной комиссии, разъяснён порядок
предоставления медицинских документов и предстоящей процедуры принятия решения.
Результат не заставил себя ждать, в мае призывная комиссия Тракторозаводского района г.
Волгограда приняла решение об освобождении Е. от призыва на военную службу по категории
годности «В», как ограниченно годного к военной службе. Решение было основано на ст. 66 п.
«в» Расписания болезней, Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе,
утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123.
Однако 14 июня 2013 года Е. был вызван на заседание Волгоградской областной
призывной комиссии, решением которой вышеуказанное решение районной комиссии было
отменено, а категория его годности была изменена и основано на ст. 86 Расписания болезней
(временные функциональные расстройства). Областная призывная комиссия признала Е.
временно не годным к военной службе, т.е. предоставила отсрочку от призыва до 01 октября
2013 года.
В конце июня 2013 года Е. принял решение обратиться в суд за восстановлением своего
нарушенного права на освобождение от призыва на военную службу. Под чутким контролем
специалистов нашей организации и с непосредственным юридическим сопровождением его
исковых требований, в августе 2013 года Е. выиграл судебный процесс. Судебным решением
было признано незаконным и отменено решение призывной комиссии Волгоградской области.
На ответчика была возложена обязанность утвердить в отношении Е. решение об освобождении
от призыва на военную службу.
Однако ответчики не были согласны с таким судебным решением и обжаловали его в
апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, который оставил их жалобу без
удовлетворения, а судебное решение без изменения.
В ходе осеннего призыва 2013 года судебное решение в отношение Е. было исполнено.
Е. был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас и получил военный билет.
Дело №2-5675/2013
Решение
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Мягковой Е.А.,
При секретаре Оганесян С.О.,
С участием представителя заявителя Е. – Семушина С.А., представителей заинтересованных
лиц: призывной комиссии Волгоградской области и Военного комиссариата Волгоградской
области – Зюбановой Т.Н., Военного комиссариата Волгоградской области – Плотициной О.К.,
действующих на основании доверенностей,
Рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2013года в городе Волгограде
гражданское дело по заявлению Е. об оспаривании решения призывной комиссии
Волгоградской области, возложении обязанности утвердить решение об освобождении от
призыва на военную службу,
1
УСТАНОВИЛ:
Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Волгоградской
области, в котором просит признать незаконным и отменить решение, принятое призывной
комиссией Волгоградской области 14 июня 2013 года и оформленное протоколом № 17 об
отмене ранее принятого решения призывной комиссии Тракторозаводского района
г.Волгограда о его освобождении от призыва по болезни, а также просит суд обязать
заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения, путём принятия решения об
утверждении решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении его от призыва на
военную службу как ограниченно годного к военной службе.
В обоснование требований указано, что заявитель страдает заболеванием «Фиксированный
сколиоз поясничного отдела позвоночника II (второй) степени с признаками ротации тел
позвонков», которое выявлено у него с 2011 года в ГУЗ «Клиническая поликлиника №9» и
неоднократно подтверждено результатами рентгенографических исследований, в том числе по
направлению отдела военного комиссариата.
Решением призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от 30 мая 2013 года
(протокол №11) Е. по результатам медицинского освидетельствования был освобождён от
призыва на военную службу. Однако призывная комиссия Волгоградской области приняла в
отношении него решение об отмене вышеуказанного решения.
В связи с наличием его заболевания в ст.66 п. «в» Приложения к Положению о военноврачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003
года №123, заявитель полагает, что должен быть признан по категории «В» ограниченно
годным к военной службе и освобождён от призыва на военную службу.
В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица был привлечён Военный
комиссариат Волгоградской области.
В судебное заседание заявитель Е., будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и
месте рассмотрения дела, не явился, доверил представлять свои интересы в суде
представителю.
Представитель заявителя по доверенности Семушин С.А. требования своего доверителя
поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объёме.
Представитель призывной комиссии Волгоградской области и Военного комиссариата
Волгоградской области – Зюбанова Т.Н., действующая на основании доверенности, требования
заявителя не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что к статье 66
Расписания болезней и ТДТ (приложению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому
постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003г. №123), по которой Е. был
освидетельствован районной призывной комиссией, относятся - «Болезни позвоночника и их
последствия». При этом, согласно комментариям к данной статье, к пункту «в», дающему право
вынести решение «В» - Ограничено годен к военной службе, относится «фиксированные
приобретённые искривления позвоночника, сопровождающие ротацией позвонков (сколиоз 11
степени…), а «характер патологических изменений позвоночника должен быть подтверждён
многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими и другими
исследованиями». В представленных медицинских документах (актах исследования состояния
здоровья от 15.04.13 и листах медицинского освидетельствования Е. отсутствуют данные
рентгенологического исследования позвоночника в положении «лёжа», что является
обязательным для подтверждения фиксированного сколиоза. Имеющиеся рентгенограммы
2
произведены с наклоном. При первоначальной постановке на воинский отчёт в 2008 и при
медицинском освидетельствовании в 2009 году заболевание позвоночника не зафиксировано.
При освидетельствовании в областной военно-врачебной
комиссии установлено не
диагностированное ранее – укорочение нижней конечности на 1 см. при такой патологии
возникает компенсаторный сколиоз, требующий дополнительного обследования для решения
вопроса отнесения данной патологии к той или иной статье Расписания болезней.
Представитель Военного комиссариата Волгоградской области – Плотицина О.К., в судебном
заседании также заявление Е. не признала, просила в удовлетворении требований отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, суд находит
заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.17 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением
Правительства РФ от 25.02.2003 г. №123 врачи-специалисты по результатам медицинского
освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на
военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А – годен к военной службе;
Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В – ограниченно годен к военной службе;
Г – временно годен к военной службе;
Д – не годен к военной службе.
Согласно приложения к Положению о военно-врачебной комиссии – Требований к состоянию
здоровья граждан и Расписания болезней, к 1 графе относятся граждане при первоначальной
постановке на воинский учёт, призыве на военную службу.
В соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или
ограниченно годными к военной службе.
В силу п.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на
призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из
следующих решений:
О призыве на военную службу;
О направлении на альтернативную гражданскую службу;
О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
Об освобождении от призыва на военную службу;
О зачислении в запас;
Об освобождении от исполнения воинской обязанности.
На основании п. «в» ст. 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военноврачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003
года №123) заболевание заявителя «Фиксированный сколиоз поясничного отдела позвоночника
11 (второй) степени с признаками ротации тел позвонков», как болезнь позвоночника,
относится к категории «В» 1 графы.
Указанный диагноз выставлен Е. в акте исследования состояния здоровья №52, заполненном в
ГУЗ «Клиническая поликлиника №9» 21.о5.2013г. по направлению отдела военного
3
комиссариата от 15.04.2013 г., содержится в записях врачей хирурга, невролога и травматолога
в его медицинской карте амбулаторного больного с марта 2011 года по настоящее время и в
рентгенологических заключениях от 30.03.2011 г., 26.06.2012 г.,22.03.2013 г., 16.05.2013 г.
Не доверять диагнозу врачей различного профиля, проводивших обследование Е. и
неоднократным заключениям рентгенологических исследований по поводу диагноза заявителя
«Фиксированный сколиоз поясничного отдела позвоночника 11 (второй) степени» у суда нет
оснований.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств законности
оспариваемых решений действий (бездействия) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили
оспариваемые действия (бездействие).
Представителями заинтересованных лиц доказательств отсутствия у Е. вышеупомянутого
диагноза суду не представлено, доводов относительно определения по этому диагнозу иной
категории годности заявителя к военной службе возражения также не содержат.
При этом суд отвергает доводы письменных и устных возражений заинтересованных лиц о том,
что Е. рентгенологическое исследование от 16.05.2013 г. И акт исследования состояния
здоровья №52 оформлены неправильно, поскольку такие исследования дублируют ранее
проводимые заявителю неоднократные обследования специалистов различно уровня.
Выставленный Е. диагноз всякий раз при новом обследовании подтверждался и не
противоречил предыдущему.
Кроме того, врачом-специалистом призывной комиссии Волгоградской области при вынесении
заключения об отмене ранее принятого решения о категории годности Е. к военной службе
никаких действий, предусмотренных инструкцией о порядке проведения медицинского
освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на
военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской
Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья»
(Приложение №3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об
организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной
службе»), по дополнительному обследованию, уточнению диагноза либо устранения какихлибо неточностей до окончания работы призывной комиссии выполнено не было.
При этом, как установлено судом Е. страдает конкретным заболеванием, отражённым п. «в» ст.
66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе,
утверждённому Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123) и суд
отвергает отнесение его диагноза к ст. 86 Расписания болезней, поскольку эта статья
предусматривает лишь временные функциональные расстройства костно-мышечной системы и
др., не имеющих к диагнозу заявителя никакого отношения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Е. страдает заболеванием, с которым он подлежит
освобождению от призыва на военную службу по категории годности «В», суд считает
необходимым признать решение призывной комиссии Волгоградской области от 14 июня 2013
года (протокол 17) в части определения ему категории годности «Г» - временно не годен к
военной службе – незаконным и отменить, признав заявителя подлежащим освобождению от
призыва на военную службу как ограниченно годного к военной службе.
4
В порядке ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об
обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного
самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего
устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие
к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с этим, суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования
Е. и его представителя Семушина С.А. о возложении на призывную комиссию Волгоградской
области обязанности устранить в полном объёме допущенные нарушения, путём принятия
решения об утверждении решения призывной комиссии Тракторозаводского района г.
Волгограда от 30 мая 2013 года (протокол №11) об освобождении Е. от призыва на военную
службу как ограниченно годного к военной службе.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Е. об оспаривании решения призывной комиссии Волгоградской области,
возложении обязанности утвердить решение об освобождении от призыва на военную службу –
удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Волгоградской области от 14 июня 2013
года (протокол №17) о временной негодности Е. к военной службе и отменить его.
Обязать призывную комиссию Волгоградской области устранить в полном объёме допущенные
нарушения, путём принятия решения призывной комиссии Тракторозаводского района г.
Волгограда от 30 мая 2013 года (протокол №11) об освобождении Е. от призыва на военную
службу как ограниченно годного к военной службе.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский
областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня
принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2013 года.
Судья
Е.А.Мягкова
5