Государственный доклад - Информационный портал молодежи

КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
КРАЕВОЙ ЦЕНТР МОЛОДЕЖНЫХ ПРОЕКТОВ
ЕЖЕГОДНЫЙ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД
МОЛОДЕЖЬ
СТАВРОПОЛЬЯ
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
2012 ГОД
СТАВРОПОЛЬ
2013 г.
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
УДК 06.065
ББК 74.200.58
М 75
Аналитический доклад «Молодежь Ставрополья. Реализация государственной молодежной политики. 2012 год». - Ставрополь, 2012. - 169 с.
Редакционная коллегия: Шатская И.Н., Селин В.П., Дроботов Б.И.
Автор-составитель: Жукова Е.В.
Рабочая группа доклада «Молодежь Ставрополья – 2012»: Байзентинов Н.В., Балдицын Д.В.,
Безменова Е.В., Береговая Е.Н., Блужин Д.А., Величко Ю.В., Веремеенко К.А., Высотина
В.В., Гаманова И.А., Герр У.А., Губарева С.А., Дадаян З.Б., Жиров А.И., Клименко А.А., Кожемякина Л.А., Куралесина А.Ю., Литвиненко И.В., Минакова Л.Г., Першикова О.М., Ратнер
А.Е., Слепенков А.П., Сотников С.С., Тарасова И.А., Филатова Т.И., Цветкова Е.А., Шальнева Л.Н., Шутенко И.С., Янушкина Н.В.
В аналитическом докладе представлена информация о положении молодёжи в Ставропольском крае в 2012 году, которая включает в себя материалы различных министерств и
ведомств Ставропольского края, результаты социологических исследований. В докладе отражены основные тенденции, характеризующие различные сферы жизнедеятельности молодёжи края. Информационные материалы, могут быть использованы при формировании и
корректировке дальнейшего пути развития государственной молодёжной политики на Ставрополье, определении адекватных мер, направленных на разрешение противоречий социального развития молодёжи, изучении процессов, происходящих в молодёжной среде.
Доклад предназначен для работников органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, образовательных учреждений, работников отрасли государственной молодёжной политики, преподавателей и студентов высших и средних специальных учебных заведений.
© Комитет Ставропольского края по делам молодежи
© Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Центр молодежных проектов»
2
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ....................................................................................................................... 5
I. МОЛОДЕЖЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В ЦИФРАХ И ФАКТАХ ............ 7
1.1. Демографические характеристики и миграция молодёжи............................... 7
1.2. Здоровье детей и молодёжи............................................................................... 11
1.3. Проблемы подготовки кадров для современно рынка труда......................... 16
1.3.1. Состояние системы профессионального
образования в Ставропольском крае ....................................................................... 16
1.3.2. Проблемы несоответствия профессиональной структуры ......................... 20
получаемого образования и потребностей рынка .................................................. 20
1.4. Трудоустройство молодёжи .............................................................................. 22
1.4.1. Экономическая активность молодежи Ставропольского края ................... 31
1.4.2. Занятость молодежи Ставропольского края ................................................. 27
1.4.3. Проблема безработицы среди молодежи Ставропольского края ............... 28
1.4.4. Экономическая неактивность молодежи ...................................................... 31
1.4.5. Коэффициент напряженности на рынке труда
на территории Ставропольского края ..................................................................... 32
1.4.6. Наиболее востребованные профессии и должности
на рынке труда в Ставропольском крае .................................................................. 35
1.5. Уровень жизни молодежи края ......................................................................... 40
1.6. Молодая семья .................................................................................................... 42
1.7. Спорт в жизни молодёжи .................................................................................. 48
1.8. Молодёжь и военная служба ............................................................................. 50
1.9. Преступность в молодёжной среде .................................................................. 50
II. МОЛОДЕЖЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ:
СОЦИАЛЬНЫЙ ПОРТРЕТ ...................................................................................... 52
2.1. Российская идентичность и патриотизм молодежи
Ставропольского края ............................................................................................... 52
2.1.1. Российская идентичность молодежи Ставропольского края...................... 53
2.1.2. Отношение молодежи Ставропольского края к России и ее роли в мире 55
2.1.3. Патриотические настроения молодежи Ставропольского края ................. 59
2.1.4. Состояние межнациональных отношений в молодежной среде ................ 62
2.2. Молодежь в современном обществе ................................................................ 67
2.2.1. Молодежь в информационном обществе ...................................................... 67
2.2.2. Проблемы общественной активности молодежи Ставропольского края.. 70
2.2.3. Оценка эффективности реализации молодежной политики ....................... 72
2.3. Жизненные ценности молодежи Ставропольского края................................ 77
2.3.1. Социальный оптимизм молодежи Ставропольского края .......................... 77
2.3.2. Оценка молодежью основных проблем Ставропольского края ................. 79
2.3.3. Молодежь и семья ........................................................................................... 80
2.3.4. Волонтерство как социально-ценностная деятельность молодежи ........... 82
2.3.5. Отношение к людям с ограниченными возможностями ............................. 91
2.4. Молодежь в сфере труда и занятости.............................................................. 92
3
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
2.4.1. Профессиональные ориентации молодежи Ставропольского края. .......... 92
2.4.2. Проблемы трудоустройства молодежи Ставропольского края. ................. 93
2.4.3. Предпринимательская культура и трудовая мотивация молодежи
Ставропольского края. .............................................................................................. 98
2.4.4. Проблемы молодежного предпринимательства......................................... 100
2.5. Досуг, отдых и свободное время молодежи. ................................................. 105
2.5.1. Проблемы организации досуга и свободного времени молодежи. .......... 105
2.5.2. Распространенность употребления наркотиков в молодежной среде
Ставропольского края. ............................................................................................ 108
2.5.3. Отношение и установки молодежи
к употреблению алкогольных напитков ............................................................... 117
III. Деятельность органов государственной и исполнительной власти по
реализации государственной молодежной политики в Ставропольском крае . 120
3.1. Поддержка талантливой и инициативной молодежи
Ставропольского края ............................................................................................. 121
3.2. Проблемы реализации государственной политики
в области занятости молодежи............................................................................... 125
3.3. Поддержка деятельности студенческих отрядов Ставропольского края ... 129
3.4. Вовлечение молодежи в социальную практику, развитие волонтерского
движения в Ставропольском крае.......................................................................... 132
3.5. Гражданское становление, патриотическое, духовно-нравственное
воспитание молодежи ............................................................................................. 134
3.6. Комплексные меры по укреплению молодой семьи .................................... 136
3.7. Организация и развитие молодежного межрегионального
сотрудничества и туризма ...................................................................................... 138
3.8. Профилактика межнациональных конфликтов в молодежной среде ......... 139
3.9. Организация работы с сельской и работающей молодежью ....................... 144
3.10. Мероприятия в сфере информационного обеспечения реализации
молодежной политики края .................................................................................... 146
3.11. Организация работы по профилактике асоциальных явлений
среди несовершеннолетних и защите их прав...................................................... 148
3.12. Здоровый образ жизни и спорт в жизни молодежи .................................... 152
3.13. Работа с молодежью с ограниченными возможностями здоровья ........... 156
3.14. Повышение правовой культуры молодежи ................................................. 158
3.15. Молодежная политика в муниципальных
образованиях Ставропольского края ..................................................................... 161
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 164
Литература ............................................................................................................... 168
4
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Введение
В Ставропольском крае сегодня проживает около 711,1 тысяч молодых
людей в возрасте от 14 до 30 лет. Это 27,3% во всей структуре населения. Чтобы они выросли здоровыми, грамотными и успешными людьми, им необходима
поддержка – методическая, организационная, материальная, моральная.
Для молодежи характерны свои возрастные, социально-психологические
свойства и социальные ценности, которые обуславливаются уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в российском обществе.
Молодежь, составляя значительную часть трудовых ресурсов, представляет собой прообраз российского будущего. Низкий уровень доходов, проблемы
безработицы, неудовлетворенность условиями и содержанием труда и как следствие, низкий уровень качества трудовой жизни могут привести к снижению
потребности в труде, формированию нежелания трудиться, асоциальным формам поведения в обществе. Ценностные ориентации и экономические убеждения, полученные в молодом возрасте, сохраняются в основном на протяжении
всей жизни. Стабильность российского общества, уровень развития экономики
в ближайшие десятилетия во многом зависят от качества трудовой жизни молодежи в настоящее время.
Значимым отличием молодых от старших поколений были и остаются, по
сути, только большая удовлетворенность всеми сферами жизни, включая материальное положение, с одной стороны, а с другой, особенно для самых молодых, - большая чувствительность к проблематике, связанной с национальной
или этнической идентичностью, большая проницаемость для националистической риторики, вплоть до самых экстремистских ее проявлений.
Условием динамичного развития общества является качество подготовки к
жизни подрастающего поколения. Современная молодежь составляет около
четверти населения края и испытывает на себе все трудности современного периода трансформации социально-экономических систем. Ее облик противоречив и с трудом поддается однозначной трактовке. Между тем, именно молодым людям, в основном, предстоит реализовывать цели, сформулированные в
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года.
В Ставропольском крае сегодня молодежь становится политическим приоритетом не только в традиционных областях, таких как образование, защита
молодежи и спорт, но и во всей социальной сфере: здравоохранение, занятость,
социальная интеграция, культура и т.д.
Признанной формой организации взаимодействия поколений стала сегодня
молодежная политика. Причем ее результативность прямо связана со способностью осуществлять ее как многосубъектную, с использованием на всех уровнях
управления механизмов социального партнерства, а также широким привлечением к ее выработке и реализации самой молодежи.
Результативная молодежная политика должна обеспечить краю и государству в целом возможности инновационного развития за счет создания условий
5
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития и эффективного использования ее потенциала в интересах региона и страны.
Молодежная политика в условиях Ставропольского края учитывает общую
направленность и особенности деятельности государственных органов на создание в социуме условий и стимулов для развития новых поколений, реализации их задатков, способностей и талантов в целях достижения социальноэкономического и духовного прогресса общества.
В Докладе проводится анализ основных молодежных проблем на региональном уровне, уточняются приоритетные направления, формы и методы оказания помощи молодым людям в их развитии и саморазвитии.
Принципиально важно, что современная региональная политика в интересах молодежи опирается на опыт сотрудничества всех основных субъектов, на
механизмы социального партнерства, широкое привлечение к ее реализации
самих молодых людей. Именно поэтому в докладе используются данные органов по молодежной политике, образования и здравоохранения, социальной защиты, культуры, физкультуры и спорта.
Структура доклада включает в себя, во-первых, анализ основных статистических показателей жизнедеятельности молодых людей. Во-вторых, обобщаются данные ряда социологических исследований об отношении молодежи к семье, проблемам занятости, характеристики информационного пространства молодых людей, их политического поведения и национальных отношений в молодежной среде, а также проблем социальной девиации. С позиций полученных
результатов, в-третьих, проанализирована деятельность органов государственной власти по реализации государственной молодежной политики в Ставропольском крае в 2012 году.
Аналитический материал, общие и частные выводы призваны оказать помощь государственным органам и общественным организациям в реализации
государственной молодежной политики.
6
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
I. МОЛОДЕЖЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В ЦИФРАХ И ФАКТАХ
1.1. Демографические характеристики и миграция молодёжи
Демографическая ситуация определяется как сложившееся соотношение
рождаемости, смертности и миграционной подвижности, создающее в данное
время определенную половозрастную структуру населения региона, динамику
его численности и является результатом действия многих факторов и процессов
в общественном развитии.
Ставропольский край был образован 15 декабря 1936 года. Сегодня он занимает территорию общей площадью 66,16 тыс. км2. Плотность населения составляет 42,19 человека на 1 км2. В состав края входят 26 районов, 10 городов
краевого значения, 7 поселков городского типа, 735 сельских населенных пунктов.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (далее – Ставропольстат) численность постоянного населения Ставропольского края по предварительной оценке
на 1 января 2013 года составила 2791,2 тыс. человек и за год увеличилась на 4,2
тыс. человек – как за счет миграционного, так и за счет естественного прироста.
Таким образом, с 2002 года численность постоянного населения увеличилась на 50,36 тыс. человек, в том числе в городских населенных пунктах – на 63
тыс. человек, а в сельской местности уменьшилась на 12,6 тыс. человек (Таблица 1). Темпы ежегодного увеличения численности населения продолжают снижаться и составляют порядка 0,2%. Этому способствует продолжающаяся естественная убыль населения (превышения числа умерших над числом родившихся) и сокращение миграционного прироста населения.
57,2% населения Ставропольского края проживает в городах и поселках
городского типа. Жителей мужского пола насчитывается 1 296,7 тыс. человек
(46,5% от общей численности населения), женского пола – 1 488,8 тыс. человек
(53,5%).
Таблица 1.
Численность постоянного населения Ставропольского края в 2002 – 2011 годах
Тысяч человек
2002 г.
2011 г.
2 735,1
2 785,5
1 530,6
1593,6
1 204,5
1191,9
Все население
Городское население
Сельское население
2011 г. в %
к 2002 г.
101,8
104,1
98,9
Общая численность молодёжи, т.е. лиц от 14 до 30 лет, в Ставропольском
крае составила на 1 января 2011 года 711,1 тыс. человек. В данной возрастной
группе находятся 354,3 тыс. мужчин и 356,9 тыс. женщин. Наибольшее количество молодёжи в Ставропольском крае пребывает в возрасте 20-24 лет
(251,1 тыс. чел.). Наименьшее число молодёжи – в возрасте 14-17 лет (133,1
тыс. чел.).
7
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
8
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Численность городской молодёжи на 1 января 2011 года составила 422,8
тыс. человек (в 2010 – 453,6 тыс. человек), сельской молодёжи – 288,4 тыс. человек (в 2010 – 308,3 тыс. человек).
Согласно данным Ставропольстата, численность женщин в населении
Ставропольского края превышала численность мужчин на 3,4% (почти на 192
тысячи человек). Причем, если в возрасте до 20 лет численность мужчин немного превышает численность женщин (поскольку на 100 девочек рождается
105-106 мальчиков), а в возрасте от 20 до 30 лет их численность примерно одинакова, то в возрасте от 30 до 40 лет и старше доля мужчин начинает уменьшаться (Таблица 2).
Таблица 2.
Гендерное распределение численности молодежи Ставрополья
(на 01.01.2011 г., тыс. человек)
Все население
Молодежь в возрасте 14-30 лет
в том числе в возрасте, лет
14-15
16-17
18-19
20-24
25-29
Всего
Мужчин
Женщин
2785,5
711,1
1296,7
354,3
1488,8
356,9
61,2
71,9
93,9
251,1
233,0
31,3
36,7
46,1
123,8
116,3
29,9
35,2
47,8
127,3
116,7
В целом, в составе городской молодежи – 215,3 тыс. женщин и 207,5 тыс.
мужчин. Следует отметить превышение числа женщин в составе городской молодежи в возрастных категориях от 18 до 29 лет.
В составе сельской молодежи насчитывается 146,8 тыс. мужчин и 141,6
тыс. женщин. В составе сельской молодежи, по сравнению с городской, несколько иные пропорции – только в возрастной группе 18-19 лет наблюдается
незначительное превышение женщин, в остальных возрастных лидируют мужчины.
В целом, городская молодёжь по территории Ставропольского края распределена неравномерно. Основная часть проживает в крупных городах Ставропольского края, таких, как Ставрополь и Пятигорск.
Как положительную тенденцию, наметившуюся в демографических процессах в крае за истекшее десятилетие, можно отметить рост уровней рождаемости (почти на четверть) и брачности (более чем на 20%), на фоне сокращения
уровня смертности и разводимости (почти на 19%).
В 2012 году демографическая ситуация в крае изменилась. Впервые за
последнее двадцатилетие вновь отмечен естественный прирост: число родившихся на 1,4 тысячи превысило число умерших. Уровень рождаемости (число
родившихся на 1000 населения) составил 12,5, в сельской местности – 13,6, что
на 17,2% выше показателя по городской местности.
Несмотря на то, что брачность как один из главных процессов естествен-
9
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ного движения населения активно влияет на воспроизводство населения, следует отметить, что в 2012 году вне зарегистрированного брака родилось 23,7%
младенцев, из них признаны отцами только 39,0% детей
около четверти детей родилось вне брака, из них только 39% были признаны отцами. Наибольший удельный вес среди внебрачных рождений приходится на женщин 20-24 лет (29%).
В 2012 году, по данным Ставропольстата, 45,1% родившихся детей были
первенцами (в 2009 г. – 48,6%). Увеличивается удельный вес вторых по порядку рождения детей – 36,7% (в 2009 г. – 36,1%). Удельный вес следующих по
порядку рождения детей тоже растет. В 2011 году число многодетных семей,
проживающих в крае, выросло, по сравнению с предыдущим годом, на 8%1.
Около 63,8%% всех рождений приходится на женщин в возрасте 20-29
лет, 1,7% - несовершеннолетними. Среди новорожденных 46% были первенцами, 37% - вторыми детьми, 12% - третьими. Ежегодно уменьшается число детей, рожденных несовершеннолетними мамами: в 2011 году таких случаев было
533. Самыми юными мамами (в возрасте 15 лет и моложе) рожден 71 малыш.
Таблица 3.
Удельный вес родившихся в 2011 году по очередности рождения
в общем числе детей, рожденных женщинами соответствующего возраста
(% к общему числу рождений)
Возраст
матери,
лет
до 20
20-24
25-29
Первенцы
Вторые
дети
Третьи
дети
82,9
66,9
42,0
15,0
27,3
43,6
1,8
4,6
10,5
Четвертые
Пятые и
дети
следующие по
порядку
0,2
0,1
0,9
0,3
2,6
1,3
Проблема обеспечения необходимых условий для воспроизводства здоровых поколений никогда не теряла своей актуальности. Охрана и реабилитация детородной функции, снижение числа абортов, показателей материнской и
младенческой смертности, заболеваемости беременных и новорожденных являются приоритетными направлениями улучшения демографической ситуации.
В 2011 году число родов (32784) в 1,8 раза превысило число абортов. За
последние 5 лет их соотношение уменьшилось с 769 (абортов на 1000 родов) до
563. Однако, число абортов, по-прежнему, значительно и составляет более 56%
к числу детей родившихся живыми.
Смертность населения – важнейший демографический процесс, в котором
отражаются условия жизни и труда граждан и доступность медицинской помощи. В показателях, характеризующих смертность населения, также прослеживаются положительные тенденции. Так, в 2012 г. коэффициент смертности (в
расчете на 100000 населения) снизился, по сравнению с 2011 годом, на 2,8%.
Структура общей смертности населения, в том числе и молодежи, не претерпе1
Гендерные аспекты социально-демографических процессов на Ставрополье. – Ставропольстат, 2012 г. – С.7.
10
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ла значительных изменений на протяжении последних 10-20 лет: превалируют
болезни системы кровообращения – 59%, новообразования – 15%, а также
несчастные случаи, травмы и отравления – 7,3%.
Позитивным итогом 2012 года, начиная с августа, стал естественный прирост населения, который в крае не отмечался с 1993 года и составил 1651 человек. По данным Управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края, максимальный естественный прирост был зарегистрирован в г.
Ставрополе (2 166 человек), Шпаковском (395), Нефтекумском (254), Курском
(209) районах.
В 18 территориях края наблюдалась естественная убыль населения, в том
числе максимальные показатели были зафиксированы в Петровском районе
(421 человек), Ипатовском – 332, Изобильненском – 233.
По данным Ставропольстата за первое полугодие 2012 года на территорию Ставропольского края прибыло 18766 человек, выбыло из края – 16887.
Миграционный прирост населения составил 1879 человек.
Более половины всех перемещений, как и в 2011 году, приходится на
внутрикраевые – 52,2%. В пределах края сменили место жительства 19 448 человек. Наиболее активно передвижения населения происходили из сельских поселений в городские (32,5% потока). Численность прибывших в городскую
местность из сельской в 1,5 раза превысило число мигрантов обратного потока.
Количество переездов между городскими поселениями в 1,2 раза выше числа
передвижений внутри сельской местности.
Объем внешней миграции составил 35,7 тыс. человек. На долю внешних
для края перемещений приходится 47,8% общего объема миграции.
Среди российских территорий наиболее интенсивный обмен мигрантами
происходит с соседними по Северо-Кавказскому Федеральному округу территориями, Краснодарским краем и Ростовской областью (в целом 20,4%), а также Центральным Федеральным округом (19,4%).
Самыми распространенными причинами смены места жительства попрежнему являются личные, семейные обстоятельства (более 70%). Кроме указанной основными причинами перемещений также являются работа, учеба и
возврат к прежнему месту жительства. За первое полугодие 2012 года миграционный отток населения края по причине, связанной с работой, составил 1125
человек, в связи с учебой – 556. Наибольший миграционный отток с целью трудоустройства приходится на Краснодарский край (-266 человек), Тюменскую
область (-245), Красноярский край (-232) и Московскую область (-168); города
Москва и Санкт-Петербург являются лидерами
по приему мигрантовстудентов (-289 и -165 человек соответственно).
Анализ демографических процессов в Ставропольском крае показал:
-численность молодёжи в половозрастном составе населения Ставропольского края, а также в составе городского и сельского населения остается стабильной на протяжении нескольких лет;
- численность городской молодежи составляет 59,4 % от общей численности
молодежи Ставропольского края. Основная масса молодого населения проживает
в крупных городах края: Ставрополь и Пятигорск;
11
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 4.
Возраст
мигрантов, лет
15-19
20-24
25-29
Итого:
Распределение мигрантов по полу и возрастным группам
(первое полугодие 2012 года)
Число прибывших
Число выбывших
Миграционный прирост
МужМуж Жен
МужМуж Жен
МужМуж
Женчины и чины щины чины и чины щины чины и чины щины
женженженщины
щины
щины
2356
1098
1258
2629
1239
1390
-273
-141
-132
5466
2198
3268
5500
2331
3169
-34
-133
99
6151
2772
3379
6084
2756
3328
67
16
51
13973
6068
7905
14213
6326
7887
-240
-258
18
- внешняя для региона миграция связана в основном с перемещением населения по территории России. Основное направление миграции – СКФО;
- самой мобильной миграционной группой среди молодежного возраста является группа 25-29 лет.
1.2. Здоровье детей и молодёжи
Часто мы задаемся вопросом, здорова ли наша молодежь? Чем чаще всего
болеют дети? Следует напомнить, что согласно определению Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) под здоровьем понимается состояние полного
физического, духовного и социального благополучия.
Качество здоровья можно оценивать по многим составляющим. Если рассмотреть в качестве критерия здоровья заболеваемость детей и подростков, то
можно отметить, что среди обеих возрастных групп детей показатели заболеваемости в расчете на 1000 человек соответствующего возраста за последние 3
года имеют отчетливую тенденцию к снижению.
О том, насколько здоровым вырастает молодое поколение, насколько оно
жизнеспособно, свидетельствуют, в первую очередь, показатели заболеваемости детей и подростков. По данным министерства здравоохранения края, показатель общей заболеваемости у детей в возрасте от 0 до 14 лет в крае в 2011 г.
снизился на 8,3 % по сравнению с 2010 г. и составил 1709,7 на 1000 детского
населения (1863,7 %о - в 2010 г., 1917,3%о - в 2009 г.). Количество впервые
выявленных заболеваний осталось на прежнем уровне, а по сравнению с 2009 г.
уменьшилось на 6,7 %. Изменение уровня заболеваемости в сторону уменьшения обусловлено улучшением профилактической работы, проведением диспансеризации детей первого года жизни и детей-сирот, оздоровлением больных,
выявленных при осмотрах и обследовании детей.
Ведущее место в структуре заболеваемости занимали в 2011 году болезни
органов дыхания – 61,7%, болезни кожи и подкожной клетчатки – 4,6%, травмы
и отравления – 4,5%, болезни органов пищеварения – 4,4%.
В общем числе зарегистрированных заболеваний у подростков (15-17 лет)
в 2011 году доля юношей 49,1% лишь ненамного ниже, чем у девушек – 50,9%.
Однако в их структуре (по данным Минздрава края) имеются существенные
гендерные различия.
12
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 5.
Доля юношей и девушек по классам болезней у подростков
(% к итогу по каждому классу болезней)
Классы болезней
Инфекционные и паразитарные болезни
Новообразования
Болезни эндокринной системы
Психические расстройства
Болезни нервной системы
Болезни глаза и его придаточного аппарата
Болезни уха и сосцевидного отростка
Болезни системы кровообращения
Болезни органов дыхания
Болезни органов пищеварения
Болезни мочеполовой системы
Болезни кожи и подкожной клетчатки
Болезни костно-мышечной системы
Врожденные аномалии
Травмы и отравления
Итого:
Юноши
Девушки
37.3
55.3
44.0
55.1
53.4
46.0
50.1
62.1
49.7
45.9
15.8
49.3
59.0
57.8
60.4
49.1
62.7
44.7
56.0
44.9
46.6
54.0
49.9
37.9
50.3
54.1
84.2
50.7
41.0
42.2
39.6
50.9
Доля юношей значительно выше в числе болезней системы кровообращения, травм и отравлений, болезней костно-мышечной системы, врожденных
аномалий, новообразований, психических расстройств, болезней нервной системы.
Доля девушек превалирует в числе болезней мочеполовой системы, инфекционных и паразитарных заболеваний, болезней эндокринной системы, органов пищеварения, болезней глаза и его придаточного аппарата.
Показатель общей заболеваемости детей 15 - 17 лет в 2011 г. снизился на
15% и составил 1406,7 на 1000 детей этого возраста (1651,0%о - в 2010 г.,
1564,2%о - в 2009 г.). Снижение показателя произошло за счет инфекционных и
паразитарных болезней, патологии органов дыхания, пищеварения и нервной
системы, психических расстройств, патологии глаза и придаточного аппарата,
болезней органов кровообращения, кожи и подкожной клетчатки, патологии
костно-мышечной системы и соединительной ткани.
В ранговой структуре заболеваемости детей в возрасте 15 - 17 лет произошли изменения. Рост заболеваемости подростков отмечен по трем основным
классам болезней - органа глаза и его придаточных образований, травм и отравлений и эндокринной патологии.
Показатель инфекционной заболеваемости детского населения в 2011 году
увеличился на 20,4 % и составил 82851,5 на 100 тыс. детского населения, что на
1154,56 больше по сравнению с предыдущим годом (2010 г.- 71305,9), но
меньше показателя 2009 г. на 1478,75 (2009 г.- 90330,25). Основное увеличение
13
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
заболеваемости произошло за счет роста острых кишечных инфекций, и за счет
роста ОРВИ (2011г. - 76112,1; в 2010 г. - 65366,0 соответственно).
Вместе с тем, с 2006 г. в крае не зарегистрировано ни одного случая заболеваний брюшного тифа, сибирской язвы, бешенства, малярией, риккетсиоза и
трихинеллеза.
Анализ социально значимых заболеваний показывает следующее. По итогам 2011 г., в Ставропольском крае заболеваемость туберкулезом среди детей
составляет 9,8 на 100 тысяч детского населения.
Таблица 6.
Заболеваемость туберкулезом среди детей края за последние три года
2009 год
2010 год
2011 год
10,5
9,9
9,8
Наблюдается рост заболеваемости в Арзгирском и Апанасенковском районах до 69,1 на 100 тысяч детского населения.
Заболеваемость подростков на конец 2011 г. составила 20,9 на 100 тысяч
подросткового населения.
Таблица 7.
Заболеваемость туберкулезом среди подростков края за последние три года
2009 год
2010 год
2011 год
30,6
33,5
21,0
Основным методом раннего выявления туберкулезного процесса у детей
остается туберкулинодиагностика. Охват детей туберкулинодиагностикой на
конец 2011 г. составил 97,8 %.
Напряженная эпидемиологическая ситуация по туберкулезу среди взрослых, отражается на эпидемиологической обстановке среди детей и подростков
края. Однако туберкулез детей и подростков остается управляемой инфекцией,
о чем свидетельствуют выше приведенные показатели заболеваемости, которые в течение многих лет ниже показателей по Российской Федерации.
Таблица 8.
Заболеваемость сифилисом детского населения
на 100 тыс. детского населения
Дети всего
0-14 лет
15-17 лет
2009 год
2010 год
2011 год
5,4
2,6
16,6
3,3
2,1
8,3
2,7
2,1
4,8
Как видно из таблицы 8, заболеваемость сифилисом детей 0-17 лет резко
снижается. Это связано с тем, что все дети обследуются как бытовые контакты
своих родителей, у которых установлен диагноз сифилиса и проведением им
превентивного антилюэтического лечения.
Заболеваемость инфекциями, передаваемыми половым путем (ИППП) резко выросла, это обусловлено тем, что в рамках Федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
14
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
(2007-2011 гг.) на базе поликлинического отделения ГБУЗ СК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» продолжает функционировать
центр «Доверие» для детей и подростков. В 2011 г. туда обратились 1688 несовершеннолетних, у 418 были выявлены ИППП и пролечены современными
препаратами (в 2010 г. обратились 1857 подростка впервые и 1229 - повторно, у
394 (197 повторно)- были выявлены ИППП).
Поскольку врачами ГБУЗ СК «Краевой клинический кожновенерологический диспансер» активно ведется санитарно-просветительная работа среди подростков в учебных учреждениях, это повышает обращаемость к
профильным специалистам.
В 2011 г. в краевом центре СПИД на диспансерном учете состояло 15
ВИЧ-инфицированных детей, в т.ч. 2 подростка (2009 г.- 12 детей, в 2010 г. 15). Умер в 2011 г. один подросток, который был инфицирован от матери в
1989 г.
В 2011 г. диагноз ВИЧ-инфекции детям не устанавливался. На конец
2011г. на учете состояло 14 детей с ВИЧ-инфекцией, из них 13 заразились от
матерей (во время беременности, родов или грудного вскармливания); один
подросток инфицирован половым путем.
Специфическое противовирусное лечение ВИЧ-инфекции получают 9 детей, остальные в терапии не нуждаются.
Имеют инвалидность 14 ВИЧ-инфицированных детей. 11 детей проживают
в семьях, из них 8 - в неполных. Над 2 детьми оформлена опека. На полном
государственном обеспечении находится 1 ВИЧ-инфицированный ребенок.
За отчетный период наблюдалось 59 детей, рожденных ВИЧинфицированными женщинами (2009 г. - 53; 2010 г. - 64).
В 2011 г. не зарегистрировано случаев заболевания ВИЧ-инфекцией у подростков (2009г. - 0; 2010г. - 1).
За прошедшие 3 года количество детей, находящихся под диспансерным
наблюдением и получающих консультативно-лечебную помощь у врачейпсихиатров города Ставрополя и Ставропольского края уменьшилось.
Таблица 9.
Число больных, состоящих под диспансерным наблюдением (ДН)
и получающих консультативно-лечебную помощь (КЛП)
Годы
2009
2010
2011
город Ставрополь
ДН
КЛП
234
581
200
508
197
844
Ставропольский край
ДН
КЛП
3995
5622
3492
4580
3541
3598
На протяжении 2011 г. в городе Ставрополе и Ставропольском крае преобладали пациенты, получающие консультативно-лечебную помощь. По данным
Российской Федерации, в 2009 г. соотношение больных, находящихся под диспансерным наблюдением врача психиатра к пациентам, получающим консультативно-лечебную помощь, составляет: ДН - 44,3 %, КЛП - 55,7 %.
15
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 10.
Соотношение пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением (ДН) к пациентам, получающим консультативно-лечебную помощь (КЛП),%
Годы
2009
2010
2011
город Ставрополь
ДН
КЛП
28,7
71,3
28,3
71,7
18,9
81,1
Ставропольский край
ДН
КЛП
41,5
58,5
43,3
56,7
39,6
60,4
В структуре патологии среди детей за последние 3 года существенных изменений не произошло. У детей и подростков, состоящих под диспансерным
наблюдением у врачей психиатров как в городе Ставрополе, так и в Ставропольском крае, первое место занимает умственная отсталость различной степени. А среди детей и подростков, получающих консультативно-лечебную помощь - первое место занимают психические расстройства непсихотического характера.
Заболеваемость в группе диспансерного наблюдения в городе Ставрополе
и в Ставропольском крае среди детей и подростков уменьшилась. В группе
консультативно-лечебной помощи заболеваемость среди детей и подростков
увеличилась, что свидетельствует об улучшении качества работы врачей психиатров.
Число госпитализированных детей по поводу психических расстройств в
Ставропольскую краевую клиническую психиатрическую больницу № 1 увеличилось и составило: в детское отделение в 2011 г. - 584 чел., в 2010г. - 587 чел.,
в 2009 г. - 582 чел.; в подростковое отделение в 2011 г.- 830 чел., в 2010 г. - 693
чел., в 2009 г. - 258 чел.
Представленные данные о здоровье детей и молодежи Ставропольского края
свидетельствуют:
- ведущее место в структуре заболеваемости детей и подростков занимали
в 2011 году болезни органов дыхания – 61,7%, болезни кожи и подкожной
клетчатки – 4,6%, травмы и отравления – 4,5%, болезни органов пищеварения –
4,4%.
- в ранговой структуре заболеваемости детей в возрасте 15 - 17 лет произошли изменения. Рост заболеваемости подростков отмечен по трем основным
классам болезней - органа глаза и его придаточных образований, травм и отравлений и эндокринной патологии.
- туберкулез детей и подростков остается управляемой инфекцией, показатели заболеваемости которых в крае в течение многих лет ниже показателей по
Российской Федерации.
- заболеваемость сифилисом детей 0-17 лет резко снижается. Это связано с
тем, что все дети обследуются как бытовые контакты своих родителей, у которых установлен диагноз сифилиса и проведением им превентивного лечения.
- за прошедшие 3 года количество детей, находящихся под диспансерным
наблюдением и получающих консультативно-лечебную помощь у врачейпсихиатров города Ставрополя и Ставропольского края, уменьшилось.
16
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
1.3. Проблемы подготовки кадров для современно рынка труда
1.3.1. Состояние системы профессионального
образования в Ставропольском крае
Среди современной молодежи наметился рост популярности и престижа
высшего образования. Сегодня высшее образование рассматривается как одной
из важнейших условий успешности на рынке труда. Изменение структуры подготовки кадров было обусловлено с одной стороны, как реструктуризацией
экономики, так и изменением образовательных потребностей населения. В таблице 7 представлена структура обучающихся в различных типах профессиональных образовательных учреждениях.
Таблица 11.
Численность обучающихся в образовательных учреждениях
среднего и высшего профессионального образования
(на начало учебного года, тыс. чел)
Уровень профессионального об- 2000
/01
разования
Общая численность обучающихся
из них:
В учреждениях среднего профессионального образования
очное
очноВ том числе обучавзаочное
шихся на отделениях:
заочное
экстернат
В учреждениях высшего профессионального образования
очное
очноВ том числе обучавзаочное
шихся на отделениях:
заочное
экстернат
2005
/06
2007
/08
2008
/09
2009
/10
2010
/11
2011
/12
108,7 175,0 182,4 182,3 180,4 174,7 169,2
32,3
41,3
45,2
41,9
39,8
40,2
42,4
25,0
34,1
38,1
35,1
33,5
33,9
36,1
0,2
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,3
6,3
0,8
6,6
0,4
6,2
0,8
5,5
1,2
5,2
1,0
5,0
1,2
4,7
1,3
76,4
133,7 137,2 140,4 140,6 134,5 126,8
44,6
72,8
71,9
69,2
64,0
58,9
53,9
0,1
0,6
0,5
0,4
0,6
0,4
0,6
28,6
2,2
55,9
4,4
57,9
6,9
65,9
4,9
71,6
4,4
71,6
3,6
69,1
3,2
Система начального профессионального образования, довольно успешно
функционирующая в советский период, сегодня находится в крайне плачевном
состоянии. Кризис системы начального образования обусловлен в первую очередь резким снижением уровня материального производства, что привело не
только к ликвидации отдельных предприятий, но и целых отраслей промышленности. Спрос на высококвалифицированных и квалифицированных рабочих
упал, что существенно сократило заинтересованность и государства и работодателей в подготовке новых кадров (рисунок 2).
17
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
410
423
419
405
391
368
208
152
156
143
121
99
111
79
84
100
85
131
129
100
135
91
87
28
1995/96
2000/01
ВУЗЫ госуд.
2005/06
11
12
14
13
18
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
ВУЗЫ негосуд.
ССУЗы госуд.
ССУЗы негосуд.
Рисунок 2. Численность студентов высших и средних учебных
заведений Ставропольского края
Доля учащихся среднего профессионального образования за последние десять лет остается относительно стабильной. Практически каждый пятый молодой человек является учащимся учреждения среднего профессионального образования. Это обусловлено прежде всего стабильным спросом на рынке труда
специалистов со средним образованием в таких отраслях как здравоохранение,
торговля, культура и искусство, сфера обслуживания, сельское хозяйство.
Наиболее кардинальные изменения произошли в системе высшего профессионального образования. Именно на этом уровне образования рост численности учащихся был наибольшим. Так, количество студентов высших учебных
заведений увеличилось с 76,4 тыс. в 2000 г. до 140 тыс. в 2008-2010 гг. В
2011/2012 в связи с происходящими в нашей стране демографическими проблемами произошло снижение численности студентов высших учебных заведений до 126,8 тысяч человек.
Значительный рост численности студентов высших учебных заведений
был связан не столько с реальными потребностями экономики в специалистах с
высшим образованием, сколько с надеждой самих студентов и их родителей на
то, что полученный диплом даст определенные гарантии на быстрое устройство
на высокооплачиваемую, престижную и интересную работу.
По результатам Всероссийской переписи населения 2010 года в Ставропольском крае численность молодежи до 30 лет, имеющая послевузовское образование составляет 36% от общего количества населения, имеющего послевузовское образование; имеющая высшее образование – 27% от общего количества населения, имеющего высшее образование; среднее специальное – 19,2%
от общего количества населения, имеющего среднее специальное образование;
среднее полное – 34,2% от общего количества населения, имеющего среднее
полное образование.1
По сравнению с результатами переписи 2002 года количество молодых
людей, имеющих послевузовское образование, выросло на 15,5% к общему ко-
1
Качество жизни молодежи края. – Ставропольстат, 2012 г. – С.7
18
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
личеству, имеющему соответствующее образование, высшее образование – на
7,4%, неполное высшее – на 22,6%.
Рисунок 3. Численность молодежи с различным уровнем образования
(по данным переписей населения, тысяч человек)
Особая заинтересованность молодежи в получении высокого уровня образования вызвана в том числе и тем, что широкое распространение получила
практика обязательного предоставления диплома о профессиональном образовании при найме на работу. Причем достаточно часто работодатели требуют
диплом, по своему уровню «превышающий» характеристики рабочего места.
Данная установка работодателей во многом обусловлена распространением так называемой теории «фильтра». Суть теории «фильтра» заключается в
том, что образование трактуется как средство отбора, как устройство сортирующее учащихся по их производственным качествам. Иными словами, те способности, личностные качества и мотивации, которые стимулируют человека
продолжить обучение, совпадают с его производительными способностями.
Поскольку более одаренные люди достигают в среднем более высоких ступеней образования, то, следовательно, в процессе обучения происходит как бы
сортировка учащихся по уровню их способностей, а значит, образование можно
использовать в качестве средства отбора и сигнализации о профессиональных
качествах работников.
Согласно данным экспертных оценок работодатели заинтересованы в приеме на работу соискателя, имеющего более высокий уровень образования, чем
требуется. При этом размер оплаты труда таких соискателей остается на
«обычном» уровне и заработная плата не повышается.
Таким образом, одним из ведущих проблем подготовки кадров является
несоответствие структуры и направленности подготовки специалистов системы
профессионального образования реальным потребностям рынка труда.
19
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
1.3.2. Проблемы несоответствия профессиональной структуры
получаемого образования и потребностей рынка
В советский период развития нашего государства, в условиях плановой
экономики список специальностей и численность обучающихся по ним студентов определялась централизованно, исходя из задач, которые стояли перед экономикой страны. В этой ситуации и заказчиком подготовки специалистов, и будущим работодателем являлось государство. Переход на рыночные отношения
и расширение объемов платных образовательных услуг позволили образовательным учреждениям самостоятельно определять направление подготовки, а
самое главное и число обучающихся.
Это существенным образом изменило профессиональную структуру выпуска специалистов. Именно за счет увеличения числа студентов, получающих
платное образование, учебные заведения увеличивали подготовку по наиболее
востребованным на рынке труда специальностям, таким как экономика, право,
бухгалтерский учет и т.п.
Ориентируясь на коньюктуру рынка образовательных услуг многие отраслевые учебные заведения, а прежде всего технические и сельскохозяйственные,
переориентировались на подготовку экономистов и юристов, что не лучшим
образом сказалось на качестве подготовки по этим новым для учебных заведений профессиям.
В свою очередь молодежь, только планирующая свое поступление в профессиональные учебные заведения, не имея надежной информации о реальных
потребностях рынка труда, данных об эффективности деятельности самих
учебных заведений и сведений о качестве подготовки в них, не может сделать
выбор будущей специальности квалифицированно и осознанно. В итоге этот
выбор делается на основе стереотипных представлений «о модных» или «немодных» профессиях в пользу изучения экономики, права, бухгалтерского учета.
Среди выпускников государственных учреждений среднего профессионального образования преобладают молодые специалисты в области экономики
и управления. Их доля в выпуску специалистов в 2011 году составляет 25% от
всей численности выпускников. 15% составляют выпускники в области здравоохранения, занимающие стабильную нишу на рынке труда среднего медицинского персонала. С 2005 года практически увеличилась доля выпускников в
области информатики и вычислительной техники, что во многом обусловлено
ростом востребованности данных специалистов в современных экономических
отношениях. При этом происходит сокращение подготовки специалистов в области электронной техники и связи, сельского хозяйства, образования и педагогики (таблица 12).
Среди выпускников государственных учреждений высшего профессионального образования каждый третий получил профессиональную подготовку в
области экономики и управления, каждый пятый по гуманитарных наукам,
приоритетным направлением которых является юриспруденция. Рост численности выпускников наблюдается в сфере обслуживания, в области информатики и вычислительной техники, строительстве и архитектуре (таблица 12).
20
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 12.
Структура выпуска специалистов государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования
(в процентах от общей численности всех выпускников)
Направления
подготовки
профессиональной
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Экономика и управление
27
26
23
23
22
23
25
Здравоохранение
14
13
12
11
14
14
15
Гуманитарные науки
9
9
8
8
8
10
9
Образование и педагогика
Информатика и вычислительная
техника
Технология
продовольственных
продуктов и потребительских
товаров
Транспортные средства
11
10
11
10
9
9
7
4
5
5
7
8
7
6
7
7
8
8
7
7
7
5
6
7
6
6
6
4
Строительство и архитектура
5
5
6
5
6
5
4
Сельское и рыбное хозяйство
6
6
6
5
5
4
4
Культура и искусство
3
3
3
3
3
4
3
Электронная техника и связь
4
4
4
4
3
2
2
Другое
6
7
9
9
13
9
14
Наиболее показательной характеристикой образовательных потребностей
населения Ставропольского края является анализ структуры выпуска специалистов негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Во-первых, данный уровень образования более доступен
для большинства населения из-за более низкой ценовой политики негосударственных вузов и более низкими требованиями, предъявляемыми к абитуриентам. Во-вторых, негосударственные вузы более гибкие и быстрее адаптируют к
изменению спроса на образовательные услуги.
Более 50% выпускников негосударственных вузов обучаются по экономическим специальностям. 37,4% в 2011 году получили дипломы по специальности «Юриспруденция». Подтверждением ранее сделанного вывода о росте востребованности специалистов в области информатики и вычислительной техники является рост выпускников по данному направлению профессиональной деятельности (таблица 13).
По мнению ряда экспертов важнейшей проблемой современной системы
профессионального образования является крайне низкая доля мотивированных
и высокомотированных обучающихся, получающих профессиональное образование.
21
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 13.
Структура выпуска специалистов государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования
(в процентах от общей численности всех выпускников)
Направления
подготовки
профессиональной
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Экономика и управление
35
31
34
35
36
34
33
Гуманитарные науки
20
21
20
21
20
20
20
Образование и педагогика
12
13
13
11
10
9
10
Здравоохранение
6
6
5
5
5
5
4
Сельское и рыбное хозяйство
5
5
4
4
5
4
4
Сфера обслуживания
2
3
3
3
4
4
4
Строительство и архитектура
2
2
2
2
3
3
3
Транспортные средства
Информатика и вычислительная
техника
Технология
продовольственных
продуктов и потребительских
товаров
Другое
3
3
3
2
2
3
2
1
2
2
2
2
3
2
3
4
3
2
2
2
1
12
12
11
12
13
13
17
Таблица 14.
Структура выпуска специалистов негосударственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования (%)
Направления
подготовки
профессиональной
Экономика и управление
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
55,9
59,5
58,3
57,7
57,7
56,1
56,6
41,1
Гуманитарные науки
Информатика и вычислительная
0,3
техника
0,4
Сфера обслуживания
36,3
36,5
35,4
35,2
37,6
37,4
2
1,4
2,2
1,8
2,3
1,6
0,6
0,6
1,6
2,1
1,6
1,3
Строительство и архитектура
-
0,4
0,8
1,6
2,1
1,6
1,6
Социальные науки
0,5
0,3
0,4
0,1
0,1
0,1
-
0,7
Автоматика и управление
Электронная и радиотехника,
0,3
связь
0,4
0,9
0,4
0,5
0,5
0,1
0,2
0,3
0,6
0,2
0,1
0,1
Вот типичная система мотивации студентов: «хотел на экономический факультет, но на экономический не прошел по баллам», «родители сказали идти
22
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
на экономический», «не было выбора», «поздно поняла, что мне интересно и
нужно».
Это приводит к ряду негативных последствий: низкое качество подготовки
специалистов, отсутствие желания в повышении своей профессиональной компетентности, отсутствие четких профессиональных ориентаций при трудоустройстве и т.п.
Другой не менее важной проблемой является низкая социальная мобильность самих студентов, их нежелание к миграции в другой регион для получения образования. Так, например, если молодой человек хочет быть врачом, а в
ставропольский вуз не проходит по баллам, то нет никаких препятствий поступить в медицинский вуз в центральной России, где шансы значительно выше.
Таким образом, одной из существенных проблем функционирования современного рынка труда является несоответствие направленности профессиональной подготовки молодых специалистов потребностям рынка труда. В результате наблюдается перенасыщение рынка труда специалистами в области
экономики, права, психологии, а выпускники, обучавшиеся по этим профессиям, при трудоустройстве сталкиваются со значительными трудностями. В связи
с развитием информационного общества наметился рост выпускников в области информатики и вычислительной техники, сферы обслуживания. В том числе, в последние годы постепенно возрождается интерес к инженернотехническим и строительным профессиям, что обусловлено ростом спроса на
таких специалистов в реальном секторе экономики страны.
1.4. Трудоустройство молодёжи
Работа является неотъемлемой и необходимой составной частью любого
индивида, более того, ее наличие у большинства населения создает благоприятную социально-психологическую атмосферу в обществе. Участие молодых
граждан в трудовой деятельности принято относить к занятости молодежи, которая подразделяется на занятость полную, временную, вторичную, неформальную и неполную. По данным общероссийской статистики, доля молодежи
в структуре занятого населения составляет 23,5 – 24,2 %.
В 2012 году в учреждения занятости населения Ставропольского края обратилось по вопросу трудоустройства 65,6 тыс. граждан, из них молодежи в
возрасте от 14 до 30 лет – 28,7 тыс. чел. или 43,7%). Признано безработными
11,1 тыс. молодых людей.1
1.4.1. Экономическая активность молодежи Ставропольского края
Для большинства людей профессиональная занятость является основой достойной жизни и стабильности социального положения. В современном российском обществе для молодых людей возможности достойной профессиональной занятости существенно ограничены в связи с отсутствием опыта и необходимой квалификации. В особо тяжелом положении оказываются молодые
люди, первые вышедшие на рынок труда.
1
По данным Управления труда и занятости населения Ставропольского края
23
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Молодежь занимает значительную часть постоянного населения Ставропольского края и составила в 2011 году 450,1 тысячи человек, что составляет
32,3% от общей численности населения края.
В 2010 г. численность экономически активной молодежи составила 375,3
тысяч человек, что составило 27,5% в составе экономически активного населения края. В 2011 году произошло незначительное снижение численности молодежи в составе экономически активного населения до 27,3%.
Среди молодежи уровень экономической активности неравномерен по возрастным группам, так как характеристика и состав каждой из этих групп значительно различаются. Это связано с тем, что среди, возрастной группы 15-19 лет
велика доля обучающихся в учебных заведениях разного уровня. Учащиеся и
студенты в соответствии с методологией МОТ классифицируются как экономически неактивное население.
В возрасте 20-24 лет доля обучающихся уменьшается и наиболее актуальной становится проблема трудоустройства после окончания вуза. В этом возрасте уровень экономической активности увеличивается до 64% среди мужчин
и почти до 54% - среди женщин. К 25-летнему возрасту процесс получения образования завершается и молодежь переходит из экономически неактивного
населения в категорию занятых. В возрастной группе 25-29 лет экономическая
активность резко возрастает - у мужчин до 93%. У женщин в наиболее репродуктивном возрасте 25-35 лет экономическая активность растет более низкими
темпами, что связано с воспитание малолетних детей. Максимальная активность женщин достигается к возрасту 40-50 лет (в пределах 88%).
Представленные на рисунке 4 данные наглядно демонстрируют следующую тенденцию: увеличение численности молодежи в составе экономически
активного населения. В 2000 г. численность экономически активного населения
в возрасте 15-29 лет составила 324,8 тыс. человек, в 2005г. – 339,3 тыс. человек
в 2010 г. – 375,3 тыс. человек. По сравнению с 2000 г. численность экономически активного населения увеличилась на 6%. При этом доля молодежи в составе экономически активного населения увеличилась с 25% до 27%. Увеличение
доли экономически активной молодежи произошло за счет более старшей возрастной группы 25-29- летний - на 4%.
Анализ экономической активности молодежи в статистике проводится по
пятилетним группам, так как характеристики и состав этих групп значительно
различаются.
Важным показателем, характеризующим состояние рынка труда, является
уровень экономической активности населения в определенных возрастных
группах, который представляет собой долю численности населения соответствующей возрастной группы, выраженную в процентах.
Среди самой младшей возрастной группы молодежи (15-19 лет) велика доля обучающихся в учебных заведениях различного уровня. Анализ данных позволяет выявить наметившуюся негативную тенденцию: снижение общей численности молодежи в возрасте 15-19 лет.
24
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
2011г. 0,9
10,1
1,5
2010г.
10,3
2,3
2005г.
0
20-24 года
12,7
25-29 лет
9,8
5
15-19 лет
15,6
11,1
4
2000г.
16,3
11,5
10
15
20
25
30
Рисунок 4. Доля экономически активной молодежи (15-29 лет) в общей численности экономически активного населения (15-72 года)
Снижение экономически активной молодежи в возрасте 15-19 лет с 2007
года произошло более чем в два раза. Данные тенденции негативным образом
скажутся на состоянии рынка труда в будущем.
2011г.
7,4
58,8
83
2010г.
11,2
55,6
85,3
15-19 лет
2009г.
10,7
55,7
81,9
20-24 года
2008г.
15,5
2007г.
15,4
83,9
59
52,3
25-29 лет
88,5
Рисунок 5. Уровень экономической активности молодежи (15-29 лет)
Как показывают данные статистики, уровень экономической активности
мужчин выше, чем у женщин. Так, например, в самой младшей возрастной
группе молодежи среди юношей уровень экономической активности равен
8,9%, а у девушек 5,8%.
В возрасте 20-24 лет доля обучающихся сокращается. Уровень экономической активности молодежи становится более 50%. Наиболее актуальной проблемой становится трудоустройство после окончания образовательного учреждения. К 25- летнему возрасту процесс получения образования практически
завершается и молодежь переходит из экономически неактивного населения в
категорию занятых. В возрастной группе 25-30 лет доля экономически неактивного населения составляет не более 5%. А уровень экономической активности
населения увеличивается. В 2011 году он составил 83%.
Таким образом, наивысшая экономическая активность молодежи достигается в возрасте 25-30 лет, после получения профессионального образования и
приобретение опыта работы.
25
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 15.
Уровень экономической активности молодежи различных
гендерных групп
15-19 лет
20-24 лет
25-29 лет
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
Вся молодежь
15,4
15,5
10,7
11,2
7,4
52,3
59,0
55,7
55,6
58,8
88,5
83,9
81,9
85,3
83,0
Мужчины
17,1
20,2
11,9
12,4
8,9
58,0
65,3
61,0
61,9
64,2
93,4
94,6
88,2
94,2
92,8
Женщины
13,6
10,7
9,5
9,8
5,8
46,5
52,7
50,4
49,4
53,5
83,6
72,8
75,5
75,9
72,7
1.4.2. Занятость молодежи Ставропольского края
В 2011 году численность населения в Ставропольском крае составила
2785,5 тысяч человек, из них молодежи 899,3 тысячи, что составляет 32% от
всего числа населения. Наибольший процент занятости молодежи достигается в
возрасте 25-29 лет.
Таблица 16.
Уровень занятости молодежи по возрастным группам
(в процентах к численности населения в возрасте 15-72 лет)
15-19 лет
20-24 лет
25-29 лет
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
Вся молодежь
9,3
11,3
9,1
8,1
5,4
44,8
52,5
44,9
49,1
52,2
83,6
77,0
74,3
78,0
76,3
Мужчины
11,6
15,8
10,1
9,7
7,5
50,2
57,0
47,9
54,6
57,1
87,7
86,1
79,2
86,9
85,3
Женщины
7,0
6,7
8,1
6,5
3,2
39,4
47,9
41,9
43,8
47,4
79,5
68,3
69,2
68,6
67,0
Во всех возрастных группах молодежи общий показатель уровня занятости
у мужчин выше, чем у женщин. На это указывает и сравнительный анализ экономической активности молодежи. Невысокая экономическая активность женщин в возрасте 20-29 лет во многом обусловлена тем, что они берут на себя основные обязательства по ведению домашнего хозяйства, по уходу и воспитанию детей (рисунок 6).
На рисунке 7 представлена динамика занятости и безработицы молодежи в
общей численности населения данной группы. Наивысший уровень занятости
среди молодежи наблюдается в возрасте 25-30 лет, после получения профессионального образования
Данные статистики свидетельствуют о наметившихся позитивных тенденциях в области сокращения безработицы среди молодежи. Наибольшее негативное влияние экономического кризиса на рост безработицы было отмечено в
2009 году. Так, в 2009 году среди самой старшей возрастной группы молодежи
она составила более 18%.
26
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
72,7
25-29 лет
92,8
53,5
20-24 года
64,2
5,8
15-19 лет
8,9
0
10
20
30
40
50
60
мужчины
70
80
90
100
женщ ины
Рисунок 6 Уровень экономической активности молодежи по полу в 2011 году
Экономическая активность молодежи в сельской и городской местности
имеет некоторые отличия. До 25 лет уровень занятости молодежи в сельской
местности выше, чем в городе, что связано с высокой долей молодежи, обучающейся преимущественно в городе. После 25 лет в период вступления в период
активной трудовой деятельности занятость городской молодежи выше. Во многом это связано с более высоким уровнем социально-экономического развития
городской местности.
2011 г.
3,5
2010 г.
2009 г.
15,4
5,6
17,9
16,4
3
безработные
18,3
28,2
2008 г.
8,6
2007 г.
18,4
17,8
15,1
13,1
2011 г. 0,7
20,5
9,5
15,9
2010 г. 1,2
9,8
2009 г. 1,4
9,6
2008 г. 1,8
занятые в
экономике
15,4
14,5
11,3
2007 г. 1,6
10,3
13,5
9,7
13,8
15-19 лет
20-24 года
25-29 лет
Рисунок 7. Доля занятой и безработной молодежи в составе экономически активного
населения Ставропольского края
70,5
25-29 лет
80,8
55,4
20-24 года
15-19 лет
49,7
7,6
3,8
0
10
20
30
40
городская местность
50
60
70
80
90
сельская местность
Рисунок 8. Уровень занятости молодежи в городской и сельской местности
в 2011 году
27
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Общие характеристики структуры занятого населения в 2011 году представлены в таблице 17.
Таблица 17.
Структура занятой молодежи в возрасте 15-29 лет в 2011 г.
(по данным обследований населения по проблемам занятости,
в % от общего числа занятого населения)
всего
Население по полу
Вид поселения
мужчины
женщины
Городская
местность
Сельская
местность
Всего
100
100
100
100
100
в т.ч. в возрасте 15-19 лет
0,7
1,0
0,4
0,5
1,0
в т.ч. в возрасте 20-24 лет
9,5
9,8
9,2
8,7
10,8
в т.ч. в возрасте 25-29 лет
15,9
17,3
14,4
16,3
15,4
Состав занятой молодежи по месту основной работы и статусу в последние
годы не претерпел существенных изменений. Преобладающая часть (три четверти) молодежи в возрасте 20-29 лет трудится в организациях различных форм
собственности. По сравнению с другими возрастными группами молодежь в
большей степени работает по найму, т.е. на условиях заключения письменного
трудового договора, контракта или устного соглашения с руководителем организации (или отдельным лицом) об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме заработную плату деньгами или
натурой.
Доля молодежи, работающей на индивидуальной основе, составила 20,8%.
1.4.3. Проблема безработицы среди молодежи Ставропольского края
Проблема молодежной безработицы является одной из самых обсуждаемых и социально значимых. Проблема включения молодежи в трудовую деятельность носит сегодня центральный характер, поскольку именно эта социальная группа будет определять качество человеческого потенциала в России в
ближайшие тридцать-сорок лет.
Данные статистики свидетельствуют, что уровень безработицы среди молодежи носит крайне неустойчивый характер. Доля молодежи в составе безработных составляла от 25% до 50%. Во многом это обусловлено особенностями
ведения официальной статистики, поскольку к безработным относятся зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения
трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка.
Существует отличительные черты российской безработицы. Реальный
уровень безработицы не тождественен безработице, официально регистрируемой в службах занятости. Разрыв между уровнем и масштабами этих видов безработицы возникает по многим причинам, в том числе из-за незначительности
государственной материальной поддержки безработных, низкого качества
предлагаемых вакансий, которыми чаще всего располагают службы занятости,
28
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
из-за административных сложностей получения официального статуса безработных и -/или начисления пособий по безработице.
Таблица 18.
Распределение численности занятой молодежи по возрастным группам
и статусу в 2011г.
(по данным обследований населения по проблемам занятости,
в % от общего числа занятого населения)
всего
до 20 лет 20-29 лет
Занятые в экономике всего
100
0,7
25,5
в том числе работающие по найму
100
0,6
26,1
в том числе работающие не по найму
100
1,4
20,8
Мужчины
100
1,0
27,2
в том числе работающие по найму
100
0,9
28,0
в том числе работающие не по найму
100
1,4
22,2
Женщины
100
0,4
23,6
в том числе работающие по найму
100
0,3
24,1
в том числе работающие не по найму
100
1,4
18,2
К безработным применительно к стандартам Международной организации
труда (МОТ относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые не имели работы (доходного); занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия
(работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к
организации собственного дела, были готовы приступить к работе.
Учащиеся, студенты, пенсионеры инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и готовы приступить к ней.
Статистика показывает, что именно молодежь составляет существенную
составляющую среди безработных, зарегистрированных в службах занятости. В
течение 2000-2011 годов доля молодежи в составе безработных составляла от
25% до 50%. При этом среди молодых безработных самая большая их доля
приходится на возраст 20-24 года. Именно в этот период молодые люди заканчиваются образовательные учреждения, впервые сталкиваются с проблемами
трудоустройства, обращаются в службы занятости с надеждой получить квалифицированную помощь и содействие в трудоустройстве (таблица 19).
Важным показателем состояния рынка труда является уровень безработицы
среди молодежи. Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.
Согласно данным статистики наибольший процент безработицы среди молодежи в возрасте до 20 лет, т.е. период получения профессионального образования. Данные факты обусловлены методикой расчета данного показателя,
29
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 19.
Распределение безработных среди молодежи в Ставропольском крае
(по данным обследований населения по проблемам занятости, тыс. человек)
всего
Из них в возрасте, лет
человек
в возрасте 15-72 лет
молодежь в возрасте 15-29 лет %
15-19
20-24
25-29
2000
177,7
25,4
7,4
17,4
20,4
2005
90,0
26,6
2,4
10,0
11,5
2006
116,2
36,6
10,1
20,9
11,5
2007
87,9
50,0
13,1
20,5
10,3
2008
107,7
38,4
8,5
17,8
15,1
2009
117,0
42,4
3,0
28,2
18,4
2010
93,6
43,0
5,6
16,4
18,3
2011
82,4
36,8
3,5
15,4
17,9
Таблица 20.
Уровень безработицы по возрастным группам
(в % от экономически активного населения
соответствующей половозрастной группы)
возраст
всего
до 20 лет
20-24 лет
25-29 лет
всего
2007
2008
2009
2010
2011
6,4
7,8
8,7
6,9
6,0
40,6
27,1
14,7
27,3
27,4
14,4
11,0
19,4
11,6
11,1
5,5
8,1
9,3
8,5
8,0
2007
2008
2009
2010
2011
6,6
7,9
9,1
7,1
5,6
34,1
21,1
14,8
21,8
15,4
13,5
12,6
21,4
11,8
11,0
6,1
9,5
10,2
7,8
8,1
2007
2008
2009
2010
2011
6,3
7,7
8,2
6,6
6,5
48,6
37,6
14,6
34,4
46,0
15,5
8,9
16,9
11,4
11,3
4,9
6,2
8,3
9,5
7,8
мужчины
женщины
30
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
согласно которому к безработным относятся учащиеся и студенты, которые занимались поиском работы, даже в качестве дополнительной заработка. При
этом для девушек эта проблема принимает более актуальное значение. Так,
например, уровень безработицы среди девушек в 2011 году в возрасте до 20
лет составляет 46%, а среди юношей – 15,4%.
Значительную долю безработной молодежи занимают молодые люди в возрасте 20-29 лет.
25-29
лет
15-19
лет
20-24
года
Рисунок 9. Возрастная структура безработной молодежи
в Ставропольском крае в 2011 г.
Среди стратегий поиска работы лидирующее положение занимает обращение к друзьям, родственникам, знакомым. Среди молодежи молодые люди в
возрасте 20-24 лет чаще всего обращаются коммерческие службы занятости.
Молодежь более старших возрастных групп предпочитают государственную
службу занятости, поиск работы через объявления и обращение за помощью к
друзьям и родственникам (таблица 21).
Таблица 21.
всего
Распределение численности безработных по возрасту
и способам поиска работы в 2011 году
(по данным обследований населения по проблемам занятости, тыс. человек)
Из них в возрасте, лет
Способы поиска работы
Обращение
в
государственную службу занятости
Обращение в коммерческую службу занятости
Подача объявления в печать, отклик на объявления
Обращение к друзьям, родственникам, знакомым.
Непосредственное обращение к администрации
Другие способы
15-19
20-24
25-29
тыс.чел
%
тыс.чел
%
тыс.чел
%
тыс.чел
%
29,6
100
1,6
5,7
5,4
18,2
7,5
25,3
3,6
100
-
-
1,3
36,8
0,2
5,3
18,5
100
1,4
7,6
3,5
18,9
4,7
25,4
50,0
100
2,2
4,2
9,6
19,3
10,7
21,4
17,1
100
1,2
6,7
3,1
18,3
2,8
16,5
9,9
100
1,5
14,6
1,7
16,9
1,1
10,9
31
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Проведенный анализ показал, что главными причинами роста безработицы
среди молодежи являются следующие факторы:
1. Структурные несоответствия профиля выпускников потребностям рынка
труда, отсутствие научного прогноза в востребованности кадров.
2. Несоответствие уровня квалификации выпускников требованиям работодателей.
3. Неготовность молодежи к эффективному поведению на рынке труда, повышенная амбициозность и завышенные ожидания в отношении предполагаемой трудовой деятельности.
4. Низкая стартовая оплата труда у молодых специалистов, что делает непривлекательным рабочие места, особенно в области бюджетной сферы.
5. Отсутствие возможности обучения молодых специалистов на производстве, игнорирование работодателями социальных прав молодых специалистов.
1.4.4. Экономическая неактивность молодежи
Анализ проблем молодежного рынка труда невозможен без характеристики состава и качества экономически неактивной молодежи.
Экономически неактивная молодежь – это молодежь, которая не входит в
состав рабочей силы, то есть не является занятой в экономике или безработной.
Экономически неактивная молодежь включает в себя следующие категории:
– учащиеся, студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения;
– лица, получающие пенсии по инвалидности;
– лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.п.
– лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее
получения, но которые могут и готовы работать;
– лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника
дохода (имеющие доход от собственности или капитала).
Информация об экономически неактивном населении является одной из
важнейших составных частей информации, характеризующее трудовые ресурсы, поскольку постоянно происходит переход части населения из экономически
активного в экономически неактивное и наоборот.
Среди экономически неактивной молодежи самой многочисленной группой является молодежь в возрасте до 20 лет (таблица 22).
14,4% экономически неактивной молодежи составляют лица, ведущие домашнее хозяйство или отвечающие за уход за детьми. Наибольшая доля для
данной группы молодежи приходится на возраст 20-29 лет – период вступления
репродуктивный возраст. С точки зрения конкурентоспособности на рынке
труда именно эта группа молодежи является наиболее уязвимой, поскольку в
период отягощения заботами ведения домашнего хозяйства устаревают знания,
полученные в ходе обучения, утрачиваются навыки активной адаптации на
рынке труда, снижается трудовая и социальная мобильность.
32
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 22.
Распределение численности экономически неактивного населения
по категориям в Ставропольском крае в 2011 году
(по данным обследований населения по проблемам занятости, %)
Всего
Из них в возрасте, лет
15-19
20-24
25-29
Всего
2007
100
24,6
17,6
3,3
2008
100
23,2
15,0
4,8
2009
100
22,0
14,9
5,6
2010
100
21,6
14,9
4,9
2010
100
21,5
13,2
6,2
2007
100
31,5
20,3
2,4
2008
100
30,3
17,4
2,2
2009
100
28,7
17,0
4,9
2010
100
29,7
17,5
2,7
2010
100
28,6
15,2
3,6
2007
100
20,3
15,9
3,8
2008
100
19,1
13,6
6,4
2009
100
17,8
13,7
6,1
2010
100
16,9
13,5
6,1
2010
100
17,2
12,0
7,8
мужчины
женщины
1.4.5. Коэффициент напряженности на рынке труда
на территории Ставропольского края
Отсутствие оперативной информации в разрезе районов и крупных городов Ставропольского края не позволяют сделать подробный анализ состояния
рынка труда по территориям края. Исходя из имеющихся статистических данных, представляется возможным оценить коэффициент напряженности на рынке труда. Коэффициент напряженности – это отношение числа вакансий государственной службы занятости к общей численности молодежи в возрасте 1529 лет.
33
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Поскольку практически все вакансии, представленные в государственной
службе занятости, ориентированы главным образом на молодежь, данный критерий является показателем возможности трудоустройства молодого человека в
конкретном районе Ставропольского края.
При анализе уровня напряженности на рынке труда необходимо учитывать
высокую степень мобильности молодых людей, особенно в период получения
профессионального образования. Для молодежного рынка труда характерной
тенденцией является и совмещение процессов получения образовании и трудовой занятости, особенно на последних курсах обучения (таблица 23).
Наибольшая высокая степень напряженности на рынке труда наблюдается
в сельской местности. Самый высокой уровень напряженности на рынке труда
в сельской местности выявлен в Туркменском, Изобильненском, Апанасенковском районах. Среди сельских районов наиболее благополучная ситуация в области трудоустройства молодежи складывается в Красногвардейском, Курском,
Ипатовском и Советском районах.
Основную долю вакантных мест в сельской местности оставляют бюджетные учреждения с низкой заработной платой по сравнению с негосударственным сектором экономики. В основном это работники сферы образования и
здравоохранения с заработной платой для молодых специалистов в размере от
4 500 рублей до 8 000 рублей, а также обслуживающий персонал бюджетных
учреждений.
В городской местности созданы более благоприятные условия для развития экономической деятельности, а значит и создание новых рабочих мест. Более интенсивное развитие в городской местности получи и частный бизнес, который способен предоставить молодым специалистам более конкурентную заработную плату. Самое широкое развитие в городской местности Ставропольского края получила сфера торговли. Так, например один из экспертов по данному вопросу высказался следующим образом: «Судя по самым востребованным в городе Ставрополе вакансиям – менеджера по активным продажам –
город Ставрополь - это город продаж».
В городской местности самый низкий уровень напряженности на рынке
труда наблюдается в курортных городах с низкой плотностью населения –
Лермонтов, Железноводск. Во многом это обусловлено высокой потребностью
учреждений санаторно-курортной сферы в трудовых ресурсах. Самый высокий
уровень напряженности на рынке труда выявлен в городе Георгиевске. Самое
больше число вакансий имеет в крупных торговых и административных городах – Ставрополе и Пятигорске.
Отличительной особенностью социально-экономического развития современного российского общества является высокая доля неформальной экономики. Согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю в неформальном секторе были
заняты 341 тысячи человек, т.е. 25% от общей численности экономически активного населения Ставропольского края. По усредненным данным обследований населения по проблемам занятости, проведенных в 2010 году, для 32 тысяч
(9,5%) занятость в неформальном секторе была дополнительным источником
34
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 23.
Показатели состояния рынка труда по территориям
Ставропольского края за 2010г
Численность молоУдельный вес молоРайоны и города
дежи в возрасте
дежи в общей численСтавропольского края
ности населения, %
15-29 лет
Александровский
Андроповский
Апанасенковский
Арзгирский
Благодарненский
Буденовский
Георгиевский
Грачевский
Изобильненский
Ипатовский
Кировский
Кочубеевский
Красногвардейский
Курский
Левокумский
Минераловодский
Нефтекумский
Новоалександровский
Новоселицкий
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Туркменский
Шпаковский
г. Буденновск
г. Георгиевск
г. Ессентуки
г. Железноводск
г. Кисловодск
г. Лермонтов
г. Минеральные Воды
г. Невинномысск
г. Пятигорск
г. Ставрополь
11 411
9 001
8 124
7 037
15 250
13 415
21 963
8 490
23 518
14 732
16 515
17 820
8 604
12 724
10 722
10 590
17 442
14 513
6 165
17 903
24 523
16 612
6 295
7 818
6 457
27 399
15 959
16 060
18 990
11 845
32 473
5 729
21 407
33 893
50 273
114 222
22,8
25,8
23,9
26,6
24,2
25,9
23,8
23,6
23,5
22,7
24,9
23,2
21,5
24,5
25,8
23,2
25,4
22,6
24,4
22,9
23,1
23,5
27,7
22,8
24,8
24,3
24,7
23,3
22,9
22,5
24,0
23,4
23,8
26,5
23,8
30,9
35
Число вакантных
мест
72
37
24
38
63
56
79
54
46
228
158
139
399
361
98
80
100
242
12
106
117
254
48
38
9
113
355
248
429
545
821
661
342
902
1444
3838
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
дохода к работе вне этого сектора, 308 тысяч человек (90,5%) имели в неформальном секторе основную (или единственную работу).
В течение года неформальный сектор охватывал 26,8% общей численности
занятого населения. Среди сельских жителей охват занятостью в неформальном
секторе экономики составляет 33,2% общей численности занятого сельского
населения, среди городских жителей – 22,3%.
Наличие высокой доли неформального сектора в экономики Ставропольского края является крайне негативным явлением. Вовлечение в неформальный
сектор экономики является наиболее актуальной проблемой именно для молодежи, поскольку не позволяет гарантировать социальную защищенность как
для самой молодежи, так и для членов их семей. Так, например, молодым девушкам приходится прерывать трудовую деятельность в связи с рождением и
воспитанием детей. А дети неработающих родителей лишаются права на бесплатный отдых в каникулярное время и санаторно-курортное лечение. Это
негативная тенденция повышает социальную уязвимость молодых людей, занятых в неформальном секторе экономики.
1.4.6. Наиболее востребованные профессии и должности
на рынке труда в Ставропольском крае
По данным службы занятости населения Ставропольского края всего в
банке данных центров занятости населения районов и городов края с начала
2011 года зарегистрировано 80,0 тысяч вакансий, из них 35,8 тысяч вакансий
(44,8%) с оплатой труда выше прожиточного минимума в Ставропольском
крае.
Из вакансий, зарегистрированных с начала года, 12,0 тысяч (15%) – в государственном секторе, 68,0 тыс. вакансий (85%) в другой форме собственности.
Для замещения рабочих профессий было заявлено 60,2 тыс. или 75,3% от
общего количества вакансий. Неквалифицированные рабочие места, на которые
работодателями заявлено около 34,2 тыс. вакансий, составляют около 43% от
общего числа вакансий, заявленных с начала года.
Таблица 24.
Наиболее востребованные рабочие профессии
(по данным банка вакансий государственной службы занятости Ставропольского края
по состоянию ноябрь 2011)
Количество
Количество вавакансий
кансий
Средняя зараВакантные должности
по состоянию
по состоянию
ботная плата в
на ноябрь
на ноябрь 2012
2012 году, руб
2011 года
года
Неквалифицированные рабочие должности
подсобный рабочий
541
1125
уборщиков помещений, территорий
грузчик
338
358
325
129
10 177
дорожный рабочий, рабочий
283
344
9 026
36
5 930
6 059
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
укладчик, упаковщик
242
221
9 471
санитарка
230
102
5 787
дворник
125
118
5 547
кухонный рабочий
93
70
6 582
мойщик посуды
49
84
7 259
горничная
42
56
8 597
сторож (вахтер)
20
27
5 339
Строительные профессии (специальности)
бетонщик
261
333
12 204
арматурщик
235
309
11 768
штукатур-маляр
104
166
10 563
плотник, плотник-бетонщик
88
286
9 857
каменщик
83
214
12 206
облицовщик-плиточник
46
178
12 492
Рабочие профессии (специальности)
водитель автомобиля
398
396
10 331
продавец товаров
359
313
7 613
аппаратчик
325
95
10 192
машинист
267
303
16 134
кладовщик
250
50
11 186
повар
221
232
7 883
охранник
178
352
8 777
официант
207
183
7 868
оператор
176
401
6 596
электрогазосварщик
141
185
11 224
диспетчер
148
17
9 2140
швея, портной
133
127
7 854
слесарь-ремонтник
(монтажник, сборщик)
125
331
слесарь-сантехник
118
179
9 695
электромонтер
114
177
9 861
37
9 498
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
электрик
102
124
9 785
тракторист
101
289
8 729
монтажник
92
252
12 872
токарь
74
65
10 961
пекарь
55
36
7 872
почтальон
53
56
4 981
формовщик
43
39
9 896
Среди самых востребованных неквалифицированных рабочих должностей
лидирующую позицию занимают подсобные и дорожные рабочие, уборщики
помещений и территорий, грузчики.
Наиболее высоко оплачиваемыми профессиями на рынке труда являются
строительные профессии, где уровень заработных плат может достигать до 50
тысяч рублей. Размер заработных плат на данном секторе рынка труда в основном является сдельным, что определяет возможности регулирования заработной платы самим работником. По мнению экспертов на рынке труда эти должности являются самыми востребованными среди молодежи. Именно строительную отрасль используют молодежь как форму частичной или сезонной занятости.
Среди рабочих профессий наиболее востребованными являются водители
автомобилей, продавцы, аппаратчики по работе с оборудованием и станками,
машинисты, кладовщики.
Как отмечают эксперты наиболее востребованными являются: повара, пекари, кондитеры. Именно на эти профессии в их службах регистрируется
наименьшее число соискателей и именно на вакансии сложнее всего подобрать
персонал.
Диапазон заработных плат, предлагаемых работодателем чрезвычайно широк. В бюджетной сфере уровень заработный плат очень низкий и порой находится либо ниже прожиточного минимума или в пределах его нижней границы.
В частном секторе в зависимости от содержания и напряженности трудовой деятельности заработная плата может достигать 20 тысяч рублей.
На рынке труда квалифицированных специалистов лидирующее положение занимают врачи. Основная доля вакансий приходится на сельскую местность. Именно на селе наиболее остро ощущается дефицит квалифицированных
медицинских кадров. Наиболее востребованными являются участковые терапевты, педиатры, врачи общей практики.
Современный рынок труда начал ощущать острый дефицит квалифицированных инженеров, особенно в строительной области и промышленности. При
этом как отмечают эксперты работодатели готовы взять на работу даже специалистов без опыта работы. Так, например на вакантную должность инженера-
38
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
электронщика с начальной заработной платой 15 тысяч и без опыта работы соискателя не могут найти уже более трех месяцев.
Таблица 25.
Наиболее востребованные специалисты по данным бака вакансий государственной службы занятости Ставропольского края для специалистов со средним и высшим
профессиональным образованием
Количество ваКоличество вакансий
Средняя заракансий
Вакантные должности
по состоянию на ботная плата в
по состоянию на
ноябрь 2012 го- 2012 году, руб
ноябрь 2011 года
да
врач
8 916
921
1224
медицинская сестра
532
734
6 516
инженер, главный инженер
339
408
13 725
менеджер
165
339
12 070
воспитатель детского сада
150
175
5 824
147
162
141
155
109
248
101
144
10 204
48
-
-
педагог, преподаватель, учитель
специалист, главный специалист
агент коммерческий, страховой,
торговый
бухгалтер, главный бухгалтер
юрисконсульт
6 672
11 992
7 709
Наиболее проблемная ситуация складывается в области образования, особенно дошкольного. Поскольку самый низкий уровень заработных плат для
специалистов с высшим образованием делает эти вакансии самыми непопулярными среди молодежи.
Рынок специализированных агентств по содействию трудоустройству молодежи представлен двумя типами агентств:
1. Агентства по трудоустройству, основными клиентами которых являются соискатели на вакантные места. За определенную плату им предоставляет либо имеющаяся база данных вакансий, либо оказывается небольшое содействие в трудоустройстве. Данные агентства имеют наложенные связи с
определенными работодателями. Практически 90% вакансий, предлагаемых
молодежи данными агентствами – это рабочие специальности и неквалифицированные должности. Лидирующие позиции занимают строительные специальности, продавцы, обслуживающий персонал кафе и ресторанов (официанты,
бармены).
2. Рекрутинговые агентства по подбору персонала. Основным клиентом
данных агентств выступают работодатели, которые платят агентству за подбор
персонала. Данные агентства ведут свою базу вакансий, как правило услуги
данных агентств для людей, ищущих работу бесплатны. В основном данные
39
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
агентства работают с крупным бизнесом для которого характерна большая степень ротации и текучести кадров, особенности в области продаж, компьютерных технологий. Лидирующими вакансиями для молодежи в данных агентствах
являются:
–специалисты в области активных продаж (менеджер по продажам, менеджер по закупкам, торговый представитель);
–специалисты в области информационных технологий с навыками программирования (системные администраторы, инженеры программисты, вебпрограммисты, веб-дизайн и т.п.).
Банк вакансий, предлагаемый Интернет сайтам, в основном ориентирован
на поиск и трудоустройства квалифицированного персонала. Многие рекрутинговые агентства используют этот источник информации как для подбора персонала на конкретные вакантные места, заявленные работодателями.
Таким образом, молодежный рынок труда Ставропольского края отражает
сложившую в целом в современной России ситуацию:
– острая нехватка трудовых ресурсов на неквалифицированные должности
и рабочие профессии;
– дефицит квалифицированных кадров в сельской местности;
– несоответствие структурны и направленности профессионального образования реальным потребностям рынка труда.
В этой связи особую актуальность приобретает повышение эффективности
государственной кадровой и миграционной политики как на уровне региона,
так и на федеральном уровне.
1.5. Уровень жизни молодежи края
По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств в
2011 году домохозяйства, имеющие главу домохозяйства в возрасте до 30 лет,
составили 4,6% от общего числа обследуемых.
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств – это объем денежных и натуральных (в стоимостной оценке) средств, которыми располагали домашние хозяйства для финансирования своего потребления и создания сбережений в период обследования.
Формирование располагаемых ресурсов домашних хозяйств, имеющих
главу домохозяйства в возрасте до 30 лет, в 2011 году на 87,0% осуществлялось
за счет денежного дохода, натуральные поступления составили 5,6%, сумма
привлеченных средств и израсходованных сбережений – 7,4%.
Одной из характеристик уровня жизни населения являются потребительские расходы домашних хозяйств.
На протяжении трех лет наблюдается снижение потребительских расходов
практически по всем направлениям, кроме расходов на оплату услуг, они увеличились по сравнению с 2009 годом на 80 рублей или 9,7%.
Появление на прилавках широкого ассортимента всех видов товаров, доступное оформление покупок в кредит должно способствовать обеспеченности
высокодоходных групп населения предметами длительного пользования практически по всем видам.
40
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 26.
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств, имеющих главу
домохозяйства в возрасте до 30 лет1
(в среднем на члена домохозяйства в месяц, рублей)
Все домохозяйства, имеющие главу в возрасте
до 30 лет
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Располагаемые ресурсы
13885,3 11230,1
12348,1
в том числе:
- денежный доход
11285,4 10615,4
10737,8
- стоимость натуральных поступлений
654,2
576,3
693,9
- сумма привлеченных средств и израсходованных сбережений
1945,7
38,4
916,4
в % к итогу
Располагаемые ресурсы
100,0
100,0
100,0
в том числе:
- денежный доход
81,3
94,5
87,0
- стоимость натуральных поступлений
4,7
5,1
5,6
- сумма привлеченных средств и израсходованных сбережений
14,0
0,4
7,4
Таблица 27.
Потребительские ресурсы домашних хозяйств, имеющих главу
домохозяйства в возрасте до 30 лет2
(в среднем на члена домохозяйства в месяц, рублей)
Все домохозяйства, имеющие главу в возрасте
до 30 лет
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Потребительские расходы
13885,3 11230,1
12348,1
из них:
- на покупку продуктов питания
2584,2
3103,3
2109,0
- на питание вне дома
283,5
187,1
46,5
- на покупку алкогольных напитков
195,8
196,7
106,8
- на покупку непродовольственных товаров
1848,7
1845,8
2029,0
Как и населению в целом, большинству молодежи имеющихся доходов
хватает только на самое необходимое: еду, продукты и одежду. Стандарты потребления у взрослых и молодых людей заметно различаются. Молодежь в значительной части ориентирована на демонстративно-статусное потребление, поэтому готова платить большие деньги за модные и престижные вещи, маркирующие ее «современность», пусть даже в ущерб вещам, необходимым в семейном быту.
Молодежный кредит является актуальным и наболевшим вопросом для
большей части молодых людей. В современных условиях молодежь, также как
и другие домашние хозяйства имеют долги по кредитам и иным долговым обязательствам, хотя процент таких домохозяйств уменьшился.
1
2
Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.8
Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.8
41
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Рисунок 10. Структура потребительских расходов домашних хозяйств в зависимости от возраста главы домохозяйства
Таблица 28.
Удельный вес домашних хозяйств, имеющих долг по кредиту или иным
долговым обязательствам1
(в процентах ко всем домохозяйствам группы)
Все домохозяйства, имеющие главу в возрасте
до 30 лет
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Удельный вес домохозяйств, имеющих долг по кредиту или
40,1
16,1
27,8
иным долговым обязательствам
из них перед:
- банками
21,2
12,9
20,7
- предприятием, на котором работают
- другими организациями за товары и услуги (без участия бан1,2
3,2
1,2
ка)
- частными лицами
17,5
0,8
12,8
- иной вид задолженности
17,4
-
Основной проблемой домохозяйств имеющих главу в возрасте до 30 лет,
являются низкие доходы (нехватка денег и высокие цены). С 2009 года количество домохозяйств, которым затруднительно покупать одежду и оплачивать
жилищно-коммунальные услуги возросло на 34,4%.
В 2011 году по сравнению с 2009 годом почти в 2 раза возросла сумма денежных средств по мнению домохозяйств, в которых глава домохозяйства в
возрасте до 30 лет, для того чтобы жить очень хорошо.
1
Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.10
42
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 29.
Распределение домашних хозяйств, имеющих главу домохозяйства в возрасте до
30 лет, по оценке своего финансового положения1
(в процентах ко всем домохозяйствам)
Все домохозяйства, имеющие главу в возрасте
до 30 лет
2009 г.
2010 г.
2011 г.
не хватает денег даже на еду
4,6
затруднительно покупать одежду и оплачивать жилищно22,0
27,8
56,4
коммунальные услуги
не могут позволить покупку товаров длительного пользования
19,6
39,4
32,2
не хватает денег на покупку автомобиля, квартиры
58,4
32,8
6,8
средств достаточно, чтобы купить все, что считают нужным
-
Таким образом, молодежь является особой социальной группой занятой
подготовкой к выполнению социальной и профессиональной роли в духовном
воспроизводстве и накапливающую потенциал будущего состояния общества.
Повышение качества жизни молодежи является одной из важнейших задач государства. Однако государственная политика в интересах молодежи должна не
только отвечать реальным потребностям и нуждам современной молодежи, но
и быть ориентирована на формирование конкурентноспособного трудового потенциала страны, обеспечивающего национальную и экономическую безопасность России.
Таблица 30.
Уровень денежных средств, необходимый домашним хозяйствам, чтобы жить
очень хорошо, хорошо или удовлетворительно2
(в среднем на члена домохозяйства в месяц рублей)
Все домохозяйства, имеющие главу в возрасте
до 30 лет
2009 г.
2010 г.
2011 г.
очень хорошо
34746
44827
65815
хорошо
23680
28314
38066
удовлетворительно
17638
16010
15626
1.6. Молодая семья
Особой формой социальных связей в обществе являются семейные отношения. Государственная семенная политики регулирует отношения между семьей, как особой социальной группой общества и государством, а также индивидами внутри семьи по поводу реализации функций семьи.
Несмотря на изменение института семьи в современном обществе, функция процесса воспроизводства, как и прежде, сохраняется за семьей. Начиная с
2005 г., показатели регистрируемой брачности существенно увеличились, приблизившись к уровню начала 1990-х гг. В 2011 году, по сравнению с 2000 го1
2
Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.11
Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.11
43
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
дом, условная доля браков, заканчивающихся разводом, уменьшилась с 65 до
53. Около четверти (женщины – 22,3%, мужчины – 24,3%) всех зарегистрированных браков – повторные. Доля несовершеннолетних среди вступивших в
брак девушек составила 1,3%, юношей – 0,1%.1
В 2012 году сократилось количество зарегистрированных актов о заключении брака на 9,3% (с 22 654 в 2011 г. до 20 536 в 2012 году) и о расторжении
брака – на 3,7% (с 11 959 в 2011 году до 11 512в 2012 году).
Наибольшее число браков зарегистрировано в городах Ставрополе (4 141),
Пятигорске (1 326), в районах: Георгиевском (1 211), Предгорном (1 132), Минераловодском (1 016), Кочубеевском (828).
Для России в отличие от большинства Европейский стран, долгое время
была характерна ранняя брачность, около 20% женщин и 4% мужчин в Российской Федерации вступали в брак в возрасте до 20 лет. По европейским стандартам, оптимальным временем создания семьи считают возраст 25-35 лет. У нас
средний возраст вступления в первый брак у женщин в 90-х годах стойко держался на отметке 22 года, а у мужчин – 24 года, однако в последние годы средний возраст вступления в брак постепенно повышался. В 2011 году брак в возрасте до 20 лет заключили всего 10% женщин и 1% мужчин. Повышение брачного возраста объясняется тем, что молодые люди, особенно женщины, стали
предпочитать традиционному для них ведению домашнего хозяйства, карьеру.
В 2011 году наиболее распространенный брачный возраст в крае у мужчин –
25-34 года, у женщин – 20-29 лет. В этих возрастных группах вступили в брак
48,1% мужчин и 65,4% женщин. Критический возраст разводов в Ставропольском крае у мужчин 25-39 лет - 56,5%, у женщин – 20-34 года – 60,4%.
В последние годы происходит «постарение» возрастного профиля рождаемости, т.е. сдвиг рождений к более страшим возрастам. Одной из причин этого
является более позднее вступление в брак, по крайней мере, его регистрация.
Доля молодых женщин до 25 лет, вступивших в брак в 2011 году сократилась за
последнее десятилетие с 61% до 53%, в то время как доля 25-34 – летних - увеличилась с 20% до 32%. Все большее число женщин стало ориентироваться на
рождение только одного ребенка, более поздние роды. Однако с возрастом происходит ухудшение репродуктивного здоровья, что не может не сказаться на
возможности иметь даже одного желанного ребенка.
В последние годы браки отличались повышенной нестабильностью. В 2011
году, по сравнению с 2000 годом, число разводов возросло на 11,7% и составило 4,3 в расчете на 1000 населения. В городской местности разводов регистрируется почти в 1,5 раза больше, чем в сельской. В современном обществе все
чаще инициаторами разводов стали выступать женщины.
В 2011 году распалось около 12 тыс. семей, 59,3% из них имели детей. В
итоге без одного из родителей осталось 9,1 тыс. детей, что по сравнению с 2010
годом меньше на 3,2%. Проблема неполных семей остается весьма острой.
По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому
краю
1
44
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Около 9% браков распадаются в течение первого года супружеской жизни,
но наиболее кризисным является период от года до пяти лет (так называемый
«адаптационный»). На его долю в 2011 году пришлось 31,9% всех разводов.
Причинами разводов чаще всего называют проблемы с алкоголизмом и наркоманией – 51%, причем не только со стороны мужчин. Высокий процент разводов происходит из-за неготовности молодых людей к преодолению бытовых
трудностей, связанных с созданием новой семьи.
Увеличение числа разводов в течение последнего десятилетия привело к
росту разведенных в брачной структуре населения, особенно среди женщин,
для которых вступление в повторный брак весьма затруднено из-за диспропорции населения по половому и возрастному составу. В 2011 году на 100 браков
приходилось 53 развода. Интенсивность разводимости в городской местности
выше, чем в сельской. В 2011 году коэффициент разводимости в городской
местности – 4,5, в сельской – 4,1.
Мужчины, вступающие в брак в возрасте 20-24 лет (34%), чаще всего выбирают себе в супруги ровесниц (63%). Мужчины старших возрастных групп
предпочитают более молодых избранниц. Однако в настоящее время довольно
часто стали встречаться браки, где жена старше мужа на 5-15 лет. Около четверти брачующихся заключают брак повторно (24,8% от всех мужчин, вступивших в брак за год и 24,2% женщин).
Рисунок 11
Возрастная характеристика вступивших в брак в 2011 году
(в % ко всем зарегистрированным бракам)
2,3
0,1
9,2
Супруги одного возраста
3,5
39,3
Женщины моложе супругов на 510 лет
Женщины моложе супругов
более, чем на 10 лет
Мужчины моложе женщин на 15 лет
Мужчины моложе женщин на 610 лет
Мужчины моложе женщин
более, чем на 10 лет
45,6
В 2011 году в зарегистрированном браке родилось 24,9 тысяч детей (75,8%
от всех родившихся), из них 34,0% приходилось на первый год заключенного
брака, на второй – 13,3%, на третий – 9,8%.
В проблеме рождаемости самостоятельным аспектом является рождение
детей вне зарегистрированного брака. Причины внебрачной рождаемости
сложны и неоднозначны. К основным факторам относятся: юридически
45
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
неоформленный брак; незарегистрированный брак, который распался к моменту рождения ребенка; рождение женщиной «ребенка для себя»; развод или овдовение женщины, ожидающей ребенка. Однако основной причиной роста доли
внебрачных рождений считается широкое распространение незарегистрированных брачных союзов. По данным всероссийской переписи населения – 2010, в
крае на дату переписи 138787 человек (или 6% населения) состояли в незарегистрированном браке.
Возраст матери при внебрачных рождениях имеет два пиковых значения –
до 20 лет и от 35 до 44 лет. Первый приходится на молодые годы и отражает
тенденцию снижения возраста начала половой жизни и рост добрачных беременностей, второй – осознанное материнство при отказе или невозможности
регистрации брачных отношений. В 2011 году 25,8% внебрачных детей родилось у женщин данных возрастных групп. У женщин до 20 лет каждый второй
ребенок родился вне брака.
В 2012 году, по данным Управления регистрации актов гражданского состояния Ставропольского края, отмечено увеличение доли детей, родившихся у
матерей, не состоящих в зарегистрированном браке с отцом ребенка. По заявлениям таких матерей составлено 4 989 записей актов о рождении, т.е. каждый
седьмой ребенок, рождение которого зарегистрировано в органах загса края,
появился на свет вне брака.
Более высокий уровень внебрачной рождаемости характерен для сельской
местности. В 2011 году в сельской местности Ставропольского края родилось
вне брака 27,9% малышей, т.е. каждый четвертый, а в городской местности –
20,9%, т.е. каждый пятый. Признаны отцами в сельской местности были 35,7%
детей, рожденных вне зарегистрированного брака, в городской – 42,8%. Причем
высокий удельный вес внебрачной рождаемости в сельской местности сопровождается численным преимуществом мужчин в репродуктивных возрастах.
Так, в Андроповском, Грачевском, Ипатовском, Кочубеевском, Новоалександровском, Советском, Степновском и Труновском районах по заявлениям матерей, не состоящих в зарегистрированном браке с отцом ребенка, составлена
каждая пятая запись, в Александровском районе – каждая четвертая.
Уровень разводимости находится в обратной зависимости от уровня рождаемости. С одной стороны, разводы уменьшают долю замужних среди женщин
репродуктивного возраста, с другой стороны, отсутствие детей очень облегчает
развод, а нередко выступает даже его причиной. Кроме того, и в семьях, имеющих детей, вероятность развода тем выше, чем меньше число детей. Так, из
11965 распавшихся в 2011 году брачных пар, 40,7% не имели общих детей до
18 лет.
Обеспеченность молодых семей жильем является немаловажным показателем качества жизни населения. Комфортность проживания зависит от бытовых
и жилищных условий. Важно количество комнат, их площадь и планировка,
высота потолков, этажность дома и материал стен, оснащенность жилища коммунальными удобствами.
46
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 31.
Распределение домашних хозяйств, имеющих главу домохозяйства в возрасте до
30 лет, по числу жилых комнат и размеру собственности
занимаемого жилья1
Все домохозяйства,
имеющие главу в возрасте
до 30 лет
2009 г. 2010 г.
2011 г.
Распределение домашних хозяйств по видам занимаемого жилья, в процентах:
в отдельной квартире
41,1
63,5
51,5
в коммунальной квартире
в общежитии
1,1
в отдельном доме, части дома
57,8
36,5
48,5
Распределение домашних хозяйств по числе занимаемых жилых комнат, в процентах:
1 комнату
9,0
48,2
23,8
2 комнаты
25,0
11,6
32,0
в том числе изолированных
11,8
5,1
18,1
3 и более комнат
66,0
40,2
44,2
в том числе изолированных
21,5
15,2
12,2
Размер общей площади жилища, в среднем на проживающе24,9
18,5
16,5
го, кв. м
Размер общей площади, в среднем а проживающего, кв. м
до 9,0 кв. м
5,9
4,2
15,1
от 9,1 до 11,0 кв. м
2,8
6,9
2,9
от 11,1 до 13,0 кв. м
1,4
19,9
6,0
от 13,1 до 15,0 кв. м
5,8
8,8
15,2
от 15.1 до 20,0 кв. м
14,1
15,9
30,0
от 20,1 до 25,0 кв. м
11,3
15,3
8,4
от 25,1 до 30,0 кв. м
33,5
6,9
4,4
от 30,1 до 40,0 кв. м
7,0
21,7
10,0
от 40,1 и более кв. м
18,5
5,3
7,8
За три года заметно уменьшился размер общей площади жилища в среднем
на одного проживающего – на 8,4 кв. м.
В 2011 году по сравнению с 2009 годом в структуре распределения домашних хозяйств по уровню стесненности почти на 29% уменьшилось число
домохозяйств, не испытывающих стесненности и, наоборот, почти на 17% возросло число домохозяйств, испытывающих большую стесненность.
Соответственно уменьшилась доля домохозяйств, оценивающих свои жилищные условия как «отличные» и «хорошие».
На сегодняшний день, проблема обеспечения жильем молодых является
очень актуальной.
Несмотря на то, что в настоящее время функционируют несколько государственных программ, предусматривающих предложение молодым семьям
кредитов на приобретение или строительство жилья на льготных условиях, для
большинства молодых людей до сих пор покупка собственного жилья практически невозможна.
1
Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.13
47
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Рисунок 12. Распределение домашних хозяйств, имеющих главу домохозяйства в
возрасте до 30 лет, по уровню стесненности проживания (в процентах)1
Таблица 32.
Распределение домашних хозяйств, имеющих главу домохозяйства
в возрасте до 30 лет, по степени удовлетворенности своими жилищными условиями (в процентах ко всем домохозяйствам группы)2
Все домашние хозяйства, имеющие главу в возрасте до 30 лет
2009 г.
2010 г.
2011 г.
отличные
4,2
2,6
2,9
хорошие
43,5
29,2
28,1
удовлетворительные
47,0
63,5
69,0
плохие
5,3
4,7
-
Анализ приведенных данных о положении молодых семей в Ставропольском крае сделать следующие выводы:
- Уменьшается количество расторгнутых браков в соотношении к количеству заключенных браков;
- Наибольшее количество браков заключается женщинами в возрасте 20-29
года, мужчинами - в возрасте 25-34 года.
- Растет удельный вес детей, рожденных вне официально зарегистрированного брака и у одиноких матерей.
1.7. Спорт в жизни молодёжи
Молодежь вносит огромный вклад в развитие физической культуры и
спорта в Ставропольском крае и в стране в целом. В свою очередь, физическая
культура и спорт являются важной составляющей повседневной жизни молодежи.
1
2
Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.14
Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.14
48
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Отношение молодежи к спорту необходимо рассматривать в нескольких
аспектах:
- участие молодежи в профессиональном спорте (в спорте высоких достижений);
- массовое занятие физической культурой и спортом;
- индивидуальные тренировки для поддержания нормального уровня общей физической подготовки (лечебная физкультура, занятия в тренажерных залах, фитнес-клубах, бассейнах по индивидуальным программам);
- участие молодежи в спортивных мероприятиях в качестве болельщиков.
Рассматривая отношения в системе «спорт и молодежь», необходимо отличать регулярное, систематическое занятие физической культурой и спортом
от участия в периодических командных (корпоративных) соревнованиях той
или иной организации (например, школы, ссуза, вуза, производственного коллектива).
Спорт для молодых людей может выступать средством самореализации,
источником экстремальных ощущений, представлять социально-одобряемый
вид организации досуга. Очень часто спорт выступает в качестве одного из
видов дополнительного образования детей и подростков, учащихся
общеобразовательных учреждений.
По информации министерства физической культуры и спорта Ставропольского края число регулярно занимающихся физической культурой и спортом в
крае по предварительным данным государственной статистической отчетности
на 31 декабря 2012 года составило свыше 474,4 тыс. чел., или около 17% к
населению края (в 2011 году соответственно 432467 человек, или 15,52% к
населению).1
Возможность занятий физической культурой и спортом для учащейся
молодежи предоставляется существующей сетью образовательных учреждений
и спортивных клубов края. На 01.01.2012 года в Ставропольском крае имелось
4226 спортивных сооружений различной направленности.
Подготовку спортивного резерва в крае осуществляют 77 детскоюношеских спортивных школ с числом занимающихся 40693 чел. (в 2011 году 39969 чел.). В 226 клубах по месту жительства и детских подростковых клубах
занимаются 46 тысяч человек.
Кроме количественных показателей посещаемости специализированных
спортивных учреждений, имеются и качественные показатели эффективности
их деятельности.
За 12 месяцев 2012 года проведено 143 спортивных мероприятия только
краевого уровня по 48 видам спорта, в которых приняло участие 20 078
человек.
61 ставропольский спортсмен принял участие в 43 международных
соревнованиях, завоевав 32 золотых, 21 серебряную, 29 бронзовых медалей, и
1018 спортсменов участвовали в 152 всероссийских соревнованиях, завоевав 97
1
По данным министерства физической культуры и спорта Ставропольского края
49
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
золотых, 67 серебряных, 117 бронзовых медалей. Всего спортсменами края в
2012 году завоеваны 363 медали различного достоинства.
В список спортсменов-кандидатов в спортивные сборные команды России
в 2012 году от Ставропольского края вошли 131 человек по 14 видам спорта. В
результате выступлений наших спортсменов подготовлены:
заслуженный мастер спорта – 1 чел.;
мастер спорта России международного класса – 2 чел.;
мастер спорта России – 94 чел.;
звания «Заслуженный тренер России» удостоены 2 чел.
Важно заметить, что большая часть спортсменов, имеющих различного
рода спортивные достижения (спортивные звания, титулы чемпионов и
призеров престижных соревнований), относятся к социально-демографической
группе «молодежь» – их возраст от 14 до 30 лет. Возрастные границы
спортсменов – участников соревнований тоже находятся в пределах от 14 до 30
лет.
В целях популяризации занятий физкультурой и спортом традиционно в
муниципальных районах и городских округах края проводится свыше 1700 краевых, городских и районных соревнований с участием более 1,6 млн. человек.
Анализ статистических данных позволяет сделать вывод о том, что в сфере
развития физической культуры и спорта сложилась следующая ситуация:
- увеличилось на 5% количество медалей различного достоинства, завоеванных нашими спортсменами;
- увеличилось количество участников краевых спортивных мероприятий на
20%;
- количество спортивных сооружений, действующих в 2012 году на территории Ставропольского края увеличилось на 3 спортивных объекта;
- всего в 2012 году на строительство, реконструкцию и оснащение спортивных объектов Ставропольского края получено из федерального бюджета
164,4 мл. руб. (в 2011 году – 121,9 млн. руб.)
1.8. Молодёжь и военная служба
Служба в рядах Вооруженных Сил по-прежнему является одним из основных механизмов социализации молодежи. Именно в армии у многих формируются общественно-значимые ценности и гражданские качества: патриотизм,
любовь к Родине, ответственность и организованность.
В течение 2012 года в Ставропольском крае сложилась следующая ситуация в работе призывных комиссий.
Согласно материалам военного комиссариата Ставропольского края в 2012
году в Ставропольском крае проживало 43 454 человека призывного возраста.
На заседания призывных комиссий в 2012 году были вызваны 25 557 молодых людей (в 2010 году число вызванных составляло 36 383 человек). Положительно сказывается скоординированная работа как сотрудников военкоматов
на местах, так и информационная политика государства, направленная на разъяснение прав и обязанностей молодых людей как граждан своего государства.
На службу в армию было направлено 7 225 человек.
50
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Потери призывных ресурсов в 2012 году составляли 6134 человека. Приведенные данные складываются из числа молодых людей, переданных в запас по
следующим причинам: по состоянию здоровья, по судимости, в связи с поступлением в военно-образовательные учреждения и принятием на работу в УВД,
ФСБ и налоговую службу, а также по достижению 27-летнего возраста. Попрежнему большинство молодых людей зачислены в запас по состоянию здоровья – их число в 2012 году составило 3 661 человек.
В 2012 году в Вооруженные силы Российской Федерации из Ставропольского края было отправлено 7 225 (в 2010 – 13 153) жителя Ставропольского
края.
Отсрочки молодым людям призывного возраста предоставляются по следующим обстоятельствам: по состоянию здоровья; для продолжения обучения
в образовательных учреждениях высшего профессионального образования; по
семейному положению; имеющим непогашенную или неснятую судимость,
против которых возбуждено уголовное дело; для поступления в военнообразовательные учреждения; по специально мотивированным Указам Президента Российской Федерации. Общее число отсрочек, предоставленных в 2012
году, составляло 12 106 (в 2010 году – 11 455). Чаще всего отсрочка в 2012 году
предоставлялась молодым людям для продолжения обучения в вузах. Сегодня в
Ставропольском крае проживает 21 469 молодых людей, имеющих отсрочку от
призыва в связи с учебой.
Таблица 33.
Характеристика граждан, призванных на военную службу в 2012 году и
отправленных в войска (человек)
Призвано на военную службу и отправлены в войска, всего
В том числе:
воспитывались одним родителем
сироты
в прошлом имели судимость за совершенное преступление
состояли на учете в милиции
Имели образование:
высшее профессиональное
среднее профессиональное
начальное профессиональное
общее среднее (полное)
общее основное
общее начальное, неграмотные
По характеру деятельности до призыва
работали
учились
нигде не работали и не учились
1.9. Преступность в молодёжной среде
51
Количество
призывников
7225
1589
145
62
6
1572
1660
1261
1443
1349
0
901
4139
2185
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Молодёжная преступность - это опасное негативное явление. Она является
частью организованной преступности. При этом её опасность состоит, в частности, в том, что она является способом существования молодёжной криминальной среды. Познание молодёжной преступности - это не только ключ к
разработке наиболее эффективных методов борьбы с ней, но и познание завтрашнего дня всей организованной преступности. В этой связи успешная борьба с молодёжной преступностью не только снизит криминальную напряжённость в стране, но и, по сути, будет является профилактикой организованной
преступности завтрашнего дня.
По данным правоохранительных органов, за 12 месяцев 2012 года на территории Ставропольского края студентами высших и средне-специальных
учреждений совершено 140 преступлений.
Сравнивая эти данные с аналогичными данными за 2011 год, можно сделать вывод о снижении количества регистрируемых преступлений, совершенных студентами на 12,5% % (в 2011 году зарегистрировано 160 преступлений,
совершенных студентами).
Среди преступлений, совершенных студентами 3 разбоя (2011 г. - 4), 6
грабежей (2011 г. - 23), 2 мошенничества (2011 г. - 5), 5 фактов умышленного
причинения тяжкого вреда здоровью, 50 краж (2011 г. - 60).
Вместе с тем в 2012 году наблюдается рост числа преступлений, связанных
с незаконным оборотом наркотиков в студенческой среде, так студентами совершено 25 преступлений, указанной категории (2011 г. - 17 фактов, рост составил 47,1%).
В связи с большим количеством национальностей, проживающих на Ставрополье (в крае проживает более 2 млн. 700 тыс. человек, наряду с русскими, составляющими около 82 % всего населения, в крае проживают представители более 100 национальностей и народностей, в том числе в 176 ВУЗах и СУЗах,
расположенных на территории края, обучается 172 тысячи 521 студент, в том
числе из республик СКФО - 57 тыс. 247 студентов), сохраняется угроза
межнациональных конфликтов. Но информации представленной краевыми
правоохранительными органами, в 2012 году расследовано 36 уголовных дел и
составлено более 3900 протоколов об административном правонарушении
в. отношении лиц, имеющих постоянную регистрацию на территории республик Северного Кавказа.
52
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
II. МОЛОДЕЖЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ:
СОЦИАЛЬНЫЙ ПОРТРЕТ
Социологические исследование по изучению мнений и настроений молодежи Ставропольского края было проведено в 2012 году Северо-Кавказским
Федеральным университетом при организационной и финансовой поддержке
комитета Ставропольского края по делам молодежи и Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Центр молодежных проектов».
В ходе исследования было опрошено 2616 респондентов в возрасте от 14
до 30 лет во всех муниципальных образованиях Ставропольского края. Распределение респондентов по полу составило: 46% юношей и 54% девушек, что
практически точно соответствует распределению населению Ставропольского
края по полу, согласно данным государственной статистики (46,9 % мужчин и
53,1% женщин).
59,1% опрошенной молодежи проживает в городской местности, 40,9% - в
сельской.
2.1. Российская идентичность и патриотизм молодежи
Ставропольского края
За последнее время в российском обществе произошли значительные изменения в политической, экономической, социальной, религиозной сферах. Нестабильная экономическая и социальная обстановка приводит к сильному расслоению общества, большим миграционным процессам, обострению национальных противоречий, возникновению разного рода националистических молодежных объединений, а это требует от всех институтов усиления внимания к
формированию у молодежи патриотических установок, гордости за свою страну, ее историю, культуру, уважительного отношения к другим народам, их
прошлому и настоящему.
В этой связи одной из острых проблем является вопрос патриотического
воспитания современной молодежи. Быть патриотом – естественная потребность людей, удовлетворение которой выступает как условие их материального
и духовного развития, утверждения гуманистического образа жизни, осознание
своей исторической культурной, национальной и духовной принадлежности к
Родине и понимание демократических перспектив ее развития в современном
мире.
Патриотизм является важным ресурсом консолидации общества. Патриотизм выступает в качестве важного внутреннего мобилизующего ресурса развития общества, активной гражданской позиции личности, готовности её к самоотверженному служению своему Отечеству.
Именно поэтому патриотизм стал одной самых дискуссионных тем, широко обсуждаемых в различных сферах реформируемой российской государственности. Разброс мнений достаточно велик: от дискредитации патриотизма
как аналога деструктивности и конфликтогенности с фашистским и расистским
уклоном, до призывов первых лиц государства к единению российского народа
на основе интеграционного потенциала патриотизма, принятия Государствен-
53
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ных программ «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации»
на каждые пять лет, начиная с 2001 года, а также «Концепции патриотического
воспитания граждан Российской Федерации», в которой патриотизм определяется как «любовь к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить
его интересам и готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите».
Мониторинг особенностей проявления патриотических установок и гражданского самосознания современной молодежи является основой формирования и реализации эффективной государственной молодежной политики.
2.1.1. Российская идентичность молодежи Ставропольского края
Важнейшим компонентом становления гражданского самосознания молодежи является идентификация себя как гражданина своей страны, что означает
прежде всего принятие традиций, норм, правил, нравственных устоев. Именно
степень гражданской идентичности является показателем характера взаимоотношения личности и государства. 71% молодых людей отметили, что в полной
мере ощущают себя гражданами России. 16% сказали, что ощущают себя россиянами не в полной мере. Лишь 6% молодежи не идентифицируют себя с Россией. Причем данные тенденции имеют стабильный характер, как в 2009, так и
в 2012 годах (рисунок 13).
100%
Затрудняюсь ответить
90%
80%
16
16
71
71,9
Нет
70%
60%
50%
40%
30%
Не в полной мере
Да, в полной мере
20%
10%
0%
2009
2012
Рисунок 13. Степень гражданской идентичности молодежи Ставропольского края с Россией
(Считаете ли Вы себя Россиянином?)
Согласно результатом проведенного исследования, гражданское самосознание в большей степени сформировано у девушек, чем у юношей. По всей
видимости, это обусловлено более богатым эмоциональным миром, свойственным женской психологии. В меньшей степени гражданская идентификация развита у самой младшей возрастной группы молодежи. Можно предположить что
это связано с недостаточным уровнем развития самосознания, свойственного
для подросткового возраста. Вызывает опасения тот факт, что каждый пятый
молодой человек в возрасте старше 26 лет, в период, когда уже сформировано
четкое мировоззрение, ставит под сомнение свою полную идентификацию с
Россией (таблица 34).
Ставят под сомнение свою идентификацию с Россией молодые люди, считающие себя богатыми. 9% бедных и обеспеченных молодых людей указали на
то, что не ощущают себя россиянами (рисунок 14).
54
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 34.
Ощущение себя россиянами молодежью Ставропольского края
пол
мужской
возраст
женский
2009
2012
66,3
69,9
74,3
19,4
17,7
Нет
6,6
Затрудняюсь
ответить
7,6
Да, в полной
мере
Не в полной
мере
Обеспеченные
6,4
Выше среднего
6,1
Средний класс
7,3
Малообеспеченные
6,6
Бедные
6,7
2009
18-22 лет
26 лет
старше
23-26 лет
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
2009
2012
2009
2012
2009
2012
2009
2012
2009
2012
2009
2012
73,9
68,4
67,3
72,3
72,7
72,3
78,4
66,9
63,5
73
72,5
68,5
71,1
14,2
14,6
17,9
15,1
15,3
14,6
15,1
14,4
20,5
20,9
15,4
15,4
17,6
17,2
5,7
5,3
5,0
8,5
9,2
5,3
5,5
5,7
3,3
6,0
8,1
5,1
6,3
6,8
3,7
7,0
6,0
6,4
5,1
8,4
7,1
7,1
6,6
3,9
6,6
7,4
6,3
5,8
7,2
8,1
9,1
3,4
2012
14-17 лет
тип поселения
24,2
13,5
5,5
Затрудняюсь
ответить
60,6
77
Нет
15,9
71,4
17,5
70,3
Не в полной мере
0
5,7
6,7
13,3
10
20
Да, в полной мере
73,3
30
40
50
60
70
80
90
100
Рисунок 14. Степень гражданской идентичности молодежи Ставропольского края с Россией
(Считаете ли Вы себя Россиянином?)
По паспорту вся опрошенная в ходе исследования молодежь - граждане
Российской Федерации, однако, ощущают себя таковыми согласно результатам
исследования 2012 года, чуть больше 43% опрошенных. Жителем Ставропольского края ощущают себя 26% молодежи. Для 16% респондентов гражданскую
идентификацию с Российской Федерацией как государством затрудняет этническая идентичность, в связи с чем данная часть молодежи ощущает себя
«представителями своей национальности», а 8% - «гражданами мира» (рисунок
15).
Затрудняюсь ответить
8,1
6,8
11,6
21,6
51,7
2009
6,4
8,2
16,2
25,9
43,4
Граж данин мира
Представитель своей
национальности
Житель Ставропольского края
Граж данин РФ
2012
Рисунок 15. Особенности гражданской идентичности молодежи
Анализируя результаты исследования 2009 и 2012 годов, можно прийти к
выводу о том, что происходит разрушение процессов формирования гражданской идентичности для молодежи Ставропольского края. Так, если согласно
55
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
данным социологического исследования «молодежь Ставрополья - 2009»,
гражданином Российской Федерации считали себя 51,7% молодых людей Ставропольского края, то по данным 2012 года это цифра равняется 43%. Происходит также рост национального самосознания. Увеличилось число молодежи,
идентифицирующей себя прежде всего со своей национальной группой. Если в
2009 году их число было 12%, то в 2012 году этот параметр увеличился до 16%.
Таблица 35.
Особенности гражданской идентичности молодежи Ставропольского края
пол
Кем вы ощущаете себя
прежде всего
возраст
тип поселения
18-22
лет
23-26
лет
26 лет
старше
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
мужской
женский
14-17
лет
42
50
44
48
41
38
41
46
27
25
32
26
23
24
25
28
15
13
12
15
16
25
17
15
Гражданином мира
9
8
6
6
12
8
9
6
Затрудняюсь ответить
8
5
7
5
9
7
7
5
Гражданином Российской
Федерации
Жителем Ставропольского
края
Представителем своей
национальности
Согласно данным исследования, гражданская идентичность в большей
степени развита у девушек. Так, 50% девушек считают себя прежде всего гражданками Российской Федерации, среди юношей их число составляет 42%. С
возрастом увеличивается число молодежи, идентифицирующей себя прежде
всего с представителями своей национальности. Каждый четвертый молодой
человек старше 26 лет видит себя прежде всего как представителя своей национальной группы. Более всего гражданская идентичность развита у молодежи в
период получения профессионального образования. Практически половина респондентов в возрасте 18-22 лет считает себя прежде всего гражданами России.
15
Обеспеченные 3
9
9
Выше среднего
7
Средний класс 3
7
8
Бедные
8
7
10
25
27
12
26
37
Гражданин мира
40
Представитель своей
национальности
47
23
30
Затрудняюсь
ответить
50
17
20
33
27
21
14
Малообеспеченные
0
21
Житель СК
45
50
60
70
80
90
100
Гражданин РФ
Рисунок 16. Особенности гражданской идентичности различных групп молодежи
Ставропольского края («Кем Вы ощущаете себя прежде всего?»)
2.1.2. Отношение молодежи Ставропольского края
к России и ее роли в мире
Важнейшим проявлением патриотических чувств и установок молодежи
является уважительное отношение к Отечеству, готовность укреплять основы
56
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
общества и государства, ценностное отношение к достоянию и богатству своей
страны.
Однако в последние годы в молодежной среде широкое распространение
получили установки, снижающие авторитет России и ее статус мировой державы, провозглашающие приоритет и превосходство западной культуры и ценностей.
29% молодежи признались в том, что хотели бы родиться и жить не в России. Лишь 42% молодежи не видят своей родиной иную страну, нежели Россия.
29% затруднились дать ответ на этот вопрос.
Позиции различных социальных групп молодежи Ставропольского края
представлены в таблице 36.
Таблица 36.
Характер отношения молодежи Ставропольского края к России (%)
(Согласны ли Вы с утверждением «Я хотел бы родиться и жить не в России?»)
Городская молодежь
Сельская молодежь
Обеспеченные
26 лет старше
Выше среднего
23-26 лет
28
22
29
34
39
29
27
25
27
31
36
43
42
42
48
40
39
41
43
41
51
41
43
40
39
29
30
30
31
27
20
28
32
24
32
26
24
18
малообеспеченные
18-22 лет
29
бедные
14-17 лет
Средний класс
Материальное положение
женский
Да, в полной
мере
Нет, не согласен
Затрудняюсь
ответить
тип поселения
возраст
мужской
пол
Нежелание жить в России и служить своему Отечеству ярче всего проявляется у молодежи из наиболее обеспеченных категорий населения и старшей
молодежи. Так, например, свое согласие с утверждением «Я хотел бы родиться
и жить не в России» демонстрируют 22% подростков и 39% молодежи старше
26 лет.
Большинство молодых людей Ставрополья (63%) оценивают Россию как
страну среднего уровня развития. А практически каждый четвертый опрошенный (23%) считают ее страной с низким уровнем развития и относят к странам
третьего мира (рисунок 17).
Страна с
низким
уровнем
развития
Страна
среднего
уровня
развития
Высокоразви
тая страна
Рисунок 17. Оценка молодежью Ставропольского края современного состояния России.
57
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Оценка различными социальными группами молодежи современного состояния России представлена в таблице 37.
Таблица 37.
Оценка молодежью Ставропольского края современного состояния России
(«Как вы оцениваете современное состояние России?»)
18-22 лет
23-26 лет
26 лет старше
Городская
молодежь
Сельская молодежь
малообеспеченные
Средний
класс
Выше среднего
Обеспеченные
15
13
19
14
13
10
16
10
24
17
12
10
9
63
64
65
65
62
62
61
67
59
65
63
62
68
22
23
16
21
25
28
22
23
17
18
25
28
23
бедные
14-17 лет
Высокоразвитая
страна
Страна среднего
уровня развития
Страна с низким
уровнем развития
Материальное положение
женский
Уровень развития
страны
тип поселения
возраст
мужской
пол
Исследование не выявило принципиальных гендерных различий в представлениях молодежи по отношению к данной проблеме. В свою очередь
налицо корреляция между возрастом, материальным статусом респондентов и
позитивностью оценки современного состояния России. Так, например, если
16% подростков оценивают Россию как страну с низким уровнем развития, то
среди молодежи старше 26 лет их уже 28%. И лишь 9% молодежи, считающих
себя богатыми и обеспеченными, убеждены, что Россия - высокоразвитая страна.
Наиболее позитивно оценивают современное состояние нашей страны жители городской местности. Можно предположить, что это связано прежде всего
с доступностью данной группы молодежи к социальной инфраструктуре и процессам урбанизации.
В исследовании анализировалось также мнение молодежи в отношении
потенциала для превращения России в великую мировую державу. Результаты
исследования представлены на рисунке 18.
Нет
Скорее нет
Да
Скорее да
Не
задумывался
Рисунок 18. Обладает ли Россия достаточным потенциалом для статуса великой державы?
Более 56% молодежи с надеждой смотрят на будущее России и убеждены,
что она обладает достаточным потенциалом для статуса великой мировой дер-
58
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
жавы. Причем данной позиции придерживается молодежь из различных социально-демографических групп.
2.1.3. Патриотические настроения молодежи Ставропольского края
Мировоззрение современной молодежи соответствует изменившемуся
спектру идеалов и ценностей государства в условиях политического плюрализма. Сейчас патриотизм молодежи невозможно формировать на принципах коммунистического идеализма, но можно консолидировать ее как граждан правового государства, если удастся достичь «консенсуса» личных интересов граждан и общественных интересов государства.
Победа в Великой Отечественной войне является для современной молодежи одним из важнейших оснований для гордости за свою страну. Так, более
77% отпрошенных на вопрос: «Какие события в истории страны вызывают у
Вас чувство гордости?» с уверенности указали именно на это событие (рисунок
19).
Победа в Великой Отечеств енной в ойне
Спортив ные достижения россиян
Технические достижения
Достижения в области ку льту ры и иску сств а
Внешнеполитические решения
Дру гое
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Рисунок 19. События в истории страны, вызывающие у молодежи чувство гордости
Особенности проявления патриотических чувств молодежи из различных
социальных групп представлена в таблице 38.
Победа в Великой Отечественной войне является основной причиной гордости за свою страну среди всех возрастных групп молодежи. Достижения в
спорте вызывают прилив патриотических чувств прежде всего у молодежи
младших возрастных групп и наименее обеспеченной молодежи. Для материально обеспеченной молодежи чувство гордости вызывают технические достижения жителей нашей страны.
Готовность пожертвовать своими личными интересами ради блага Родины
во многом определяет уровень сформированности гражданской позиции и патриотических установок (рисунок 20).
Согласно результатам исследования, проведенного в 2012 году 8% молодежи безоговорочно пожертвуют своими интересами, если это необходимо для
блага страны. 24% готовы пожертвовать, если будут знать о каких интересах
страны идет речь. 28% молодежи не готовы идти ни на какие жертвы.
59
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Среди юношей степень готовности безоговорочно пожертвовать своими
интересами, если это необходимо для блага страны, выше, чем среди девушек.
Для девушек важнее знать, какие личные интересы необходимо принести в
жертву ради интересов страны.
Таблица 38.
События в истории страны, вызывающие чувство гордости у различных групп молодежи
(«Какие события в истории страны вызывают у Вас чувство гордости»?»)
малообеспеченные
Средний
класс
Выше среднего
обеспеченные
79
79
79
72
81
76
82
70
80
84
73
69
10
11
13
10
11
7
10
11
15
10
8
8
9
7
6
3
7
9
7
8
4
10
5
5
12
13
5
2
4
1
5
5
4
1
3
4
3
4
10
1
1
1
2
2
-
1
1
2
1
-
-
-
-
1
-
1
1
-
1
-
-
-
-
3
-
100%
90%
Затрудняюсь ответить
17
18
25
28
80%
70%
бедные
Городская
молодежь
77
Сельская молодежь
26 лет старше
Другое
23-26 лет
Достижения в области
культуры и искусства
Внешнеполитические решения
18-22 лет
Технические достижения
14-17 лет
Победа в великой отечественной войне 1941-1945 гг.
Спортивные достижения
россиян
Материальное положение
женский
События в истории страны
тип поселения
возраст
мужской
пол
Не готов жерствовать личными интересами рди
интересов государства
60%
50%
21
40%
Готов пожертвовать, но смотря о каких личных
интересах пойдет речь
22
Готов пожертвовать, если буду понимать, о каких
интересах страны идет речь
30%
20%
10%
0%
27
24
9
8
2011 год
2012 год
Безоговорочно пожертвую своими интересаим,
если это необходиом для блага страны
Рисунок 20. Степень готовности молодежи Ставропольского края жертвовать своими личными
интересами ради интересов своей страны
Сравнительный анализ результатов социологического исследования, проведенного в 2011 и 2012 годах, не позволил выявить четкой зависимости между степенью готовности к жертвам ради благополучия своей страны и возрастом и местожительством молодежи. Можно предположить, что патриотические
установки молодежи являются, прежде всего, результатом воспитания и не зависят от пола и возраста человека (таблица 39).
60
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Готовность жертвовать личными интересами ради блага страны в сильной
степени зависит от степени гражданской идентификации. Среди тех, кто в полной мере ощущают себя россиянами, готовы пожертвовать личными интересами 12% молодежи, не готовы 14%, а среди тех, кто не ощущает себя россиянами «безоговорочно» готовы жертвовать личными интересами 3% и не готовы
37%.
Таблица 39.
Готовность молодежи Ставропольского края жертвовать своим личными интересами
ради интересов своей страны (%)
Степень готовности
Безоговорочно пожертвую своими
интересами, если
это необходимо для
блага страны
Готов пожертвовать, если буду
понимать, о каких
интересах страны
идет речь
Готов пожертвовать, но смотря о
каких личных интересах пойдет речь
Не готов жертвовать личными интересами ради
интересов государства
Затрудняюсь ответить
пол
мужской
возраст
женский
14-17 лет
18-22 лет
тип поселения
23-26 лет
26 лет
старше
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
12,6
8,6
6,4
6,8
6,7
7,6
8,7
10,6
8,1
5,6
13,2
5,2
8,9
8,1
9,1
7,4
28,1
25,6
27,0
22,8
35,8
31,1
27,1
18,8
21,8
26,6
29,6
26,1
29,5
22,8
24,9
26,5
17,7
20,6
24,0
23,2
20,8
22,7
22,4
26,7
26,5
14,7
11,8
19,6
21,2
23,0
21,8
19,9
25,6
27,3
25,1
28,3
11,7
23,5
26,8
27,1
29,9
26,6
25
33,3
25,6
29,1
24,9
26,1
16,0
17,8
17,5
19,0
25,0
15,1
15,0
16,9
13,7
26,6
20,4
15,7
14,8
17,0
19,3
20,2
Таким образом, в основе формирования патриотических чувств молодежи
лежит гордость за победу нашей страны в Великой Отечественной войне 19411945 года. Патриотические установки молодежи являются, прежде всего, результатом воспитания и практически не зависят от пола, возраста и местожительства молодежи.
Конструктивная реализация государственной программы в области патриотического воспитания молодежи определяет необходимость выявления мнения молодежи в отношении наиболее эффективных направлений патриотического воспитания детей и подростков. Проранжированные эффективные формы
патриотического воспитания детей и подростков представлены на рисунке 21.
По мнению молодежи, наиболее эффективными мероприятиями являются
те, которые предполагают активную деятельность подростков и молодежи.
Так, например, самой эффективной признана деятельность патриотических
клубов, центров, в том числе детских и молодежных, а также военнопатриотические игры.
Подростки и младшая молодежь считает наиболее эффективными деятельность патриотических клубов и центров.
61
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Работа патриотических клу бов
Военно-патриотические игры
Фильмы, передачи патриотической направ ленности
Встречи с в етеранами
Фестив али, конку рсы патриотической направ ленности
Литерату ра патриотичекой направ ленности
Дру гое
0
5
10
15
20
25
30
35
Рисунок 21. Наиболее эффективные направления патриотического воспитания
детей и подростков
Так, например, если 37% подростков оценили их работу как наиболее эффективную, то среди молодежи старше 26 лет их 27%. Также высоко оценивают
подростки результативность проведения военно-патриотических игр.
Для старшей молодежи наиболее предпочтительны фестивали, конкурсы,
фильмы и передачи патриотической направленности, т.е. более пассивные формы патриотического воспитания подрастающего поколения.
Таблица 40.
Наиболее эффективные направления патриотического
воспитания детей и подростков (%)
Формы патриотического
воспитания
Деятельность патриотических клубов, центров
Фестивали, конкурсы патриотической направленности
Военно-патриотические игры
Литература патриотической направленности
Фильмы и передачи патриотической направленности
Встречи в ветеранами ВОВ
и локальных войн
Другое
пол
возраст
тип поселения
мужской
женский
14-17
лет
18-22
лет
23-26
лет
26 лет
старше
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
28
34
37
30
31
27
32
30
14
19
14
16
17
26
18
15
21
25
29
24
18
18
25
21
9
11
10
11
10
10
11
9
17
23
17
20
19
26
21
20
15
20
18
14
18
22
19
15
1
1
1
1
-
1
1
-
Таким образом, для современной молодежи Ставропольского края характерно нарушение процессов формирования гражданской идентичности с Россией, лишь 70% молодых людей ощущают себя в полной мере гражданами России.
В молодежной среде наблюдаются процессы снижения авторитета нашей
страны, так, 29% молодежи признались в том, что хотели бы родиться и жить
62
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
не в России. 63% молодежи считают Россию страной среднего уровня развития,
а 23% относят ее к низкоразвитым странам третьего мира.
Гордость за победу нашей страны в Великой Отечественной войне 19411945 года являются основным источником формирования патриотических
чувств современной молодежи, а патриотические установки молодежи являются результатом воспитания и практически не зависят от пола, возраста и местожительства молодежи.
Наиболее эффективными формами патриотического воспитания молодежи
является деятельность патриотических клубов, центров, в том числе детских и
молодежных, а также военно-патриотические игры.
2.1.4. Состояние межнациональных отношений в молодежной среде
В ходе исследования респондентам было также предложено оценить характер межнациональных отношений в крае. Сравнительные результаты мониторинга 2009 и 2012 годов свидетельствуют о росте межнациональной напряженности
в крае. Так, например, если в 2009 году 13% опрошенных считали, что в крае
налицо сильная межнациональная напряженность, то в 2012 году их число возросло до 24%. С 19 до 15% сократилось число тех, кто считает, что межнациональные отношения в крае стабильны (рисунок 22).
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
48
47
19
24
15
22
13
Межнациональные
отношения
стабильны
Имеется
межнациональная
напряженность
11
Сильная
межнациональная
напряженность
2009
Затрудняюсь
ответить
2012
Рисунок 22. Оценка состояния межнациональных отношений в крае
35
30
25
30
20
35
35
30
26
15
10
5
22
13
9
0
Да
Да, при определенных
у слов иях
2009
Нет
Затру дняюсь отв етить
2012
Рисунок 23. Возможность возникновения массового межнационального конфликта
63
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 41.
Состояние межнациональной напряженности в различных муниципальных
образованиях Ставропольского края (%)
11
19
20
20
5
10
9
25
20
25
11
9
15
10
25
20
10
11
10
10
20
12
20
30
11
23
40
30
20
10
22
10
10
10
25
10
10
19
15
10
7
19
30
11
40
20
10
11
23
39
40
67
40
30
25
32
50
33
27
33
10
25
20
35
20
39
27
50
22
33
20
60
44
44
44
40
50
50
20
40
57
22
45
32
30
11
23
30
40
26
30
44
36
58
40
10
25
40
40
33
27
30
41
29
20
30
33
44
22
20
30
10
30
30
29
11
10
Затрудняюсь
ответить
35
30
56
26
30
20
31
10
30
18
8
20
15
31
5
50
25
27
20
30
20
10
44
22
50
40
30
20
30
43
33
36
Нет
49
60
44
42
40
45
46
60
50
55
67
50
35
47
85
30
47
39
60
56
35
60
70
11
67
33
60
70
60
80
20
57
44
42
Да, при определенных условиях
Затрудняюсь
ответить
5
10
13
10
15
18
10
10
18
10
25
11
10
20
19
19
20
4
20
10
20
44
11
6
10
10
30
22
10
Возможность возникновения массового межнационального конфликта
Да
Сильная межнациональная
напряженность
Ставрополь
Ессентуки
Железноводск
Кисловодск
Лермонтов
Невинномысск
Пятигорск
Георгиевск
Александровский
Андроповский
Апанасенковский
Арзгирский
Благодарненский
Буденовский
Георгиевский
Грачевский
Изобильненский
Ипатовский
Кировский
Кочубеевский
Красногвардейский
Курский
Левокумский
Минераловодский
Нефтекумский
Новоалександровский
Новоселетский
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Туркменский
Шпаковский
Имеет межнациональная
напряженность
Муниципальные образования Ставропольского края
Межнациональные отношения стабильны
Оценка состояния межнациональных отношений
9
11
14
5
22
10
27
8
40
55
30
15
30
9
31
10
30
19
30
10
22
22
22
20
20
50
20
14
56
23
Важным показателем, характеризующим уровень межнациональной
напряженности является оценка степени вероятности возникновения массового
межнационального конфликта. Согласно результатам исследования 2012 года
13% молодежи края убеждены в возможности возникновения массового межнационального конфликта в своем населенном пункте. 35% считают, что массо64
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
вые межнациональные конфликты на территории своего поселения невозможны при определенных условиях (рисунок 23).
Анализ ответов респондентов на данный вопрос подтверждает выявленную ранее динамику роста межнациональной напряженности в крае.
Результаты анализа состояния межнациональной напряженности в различных муниципальных образованиях Ставропольского края представлены в таблице 41.
По мнению молодежи края высокий уровень межнациональной напряженности характерен для Ставрополя и городов Кавказских Минеральных Вод, а
также в Грачевском, Новоалександровском, Минераловодском, Труновском и
Новоселицком районах.
Результаты проведенного исследования свидетельствуют, что в процессе
взаимодействия на межличностном и деловом уровнях опрошенные нами респонденты проявляют в большей степени терпимое отношение к представителям различных этнических групп. 60% опрошенных не испытывают неприязнь
к представителям другой национальности. 62% опрошенных нами респондентов отметили, что стремятся вести себя с представителями других национальностей как со всеми остальными.
Общение представителей различных национальностей обусловлено необходимостью решения задач делового и межличностного взаимодействия, соблюдения норм и правил совместного общежития. В большинстве случаев
представители различных национальностей стремятся вести себя с другими в
соответствии с принятыми нормами культуры общения и политкорректности.
Однако 24% признались в том, что испытывают негативные чувства к другим национальностям. 20% пытаются свести контакты с ними к минимуму (рисунок 24).
Веду как со в семи
Общаюсь неохотно
Св ожу контаккты с минимуму
Стремлюсь к общению
Выбираю друзей по этому признаку
Другое
0
10
20
2009
30
40
50
60
70
2012
Рисунок 24. Характер поведения респондентов в отношении представителей
другой национальности
Как показали результаты проведенного исследования, с возрастом возрастает уровень культуры межнациональных отношений. Анализируя позиции
учащихся различных уровней образования можно прийти к выводу, что учащиеся начального профессионального образования более всего продемонстриро65
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
вали неготовность к конструктивному взаимодействию с представителями других национальностей, а юноши проявляют большую непримиримость к представителям других этнических групп.
Результаты проведенного исследования свидетельствуют, что установки
толерантного поведения в отношениях на деловом и межличностном уровне у
большинства респондентов сформированы. Однако, практически у 30% опрошенных проявляется негативное отношение к лицам других национальностей.
Интолерантные побуждения данных респондентов сдерживаются и не находят
воплощения в поведении по ряду причин, а прежде всего: необходимости соблюдения норм поведения, принятых в обществе, ситуации личностной заинтересованности, корыстных побуждений и т.п.
Немаловажное значение при изучении состояния межнациональных отношений в молодежной среде имеет оценка возможности участия молодежи в
конфликте в интересах людей своей национальности. 15% отпрошенных демонстрируют твердую уверенность участия в межнациональном конфликте.
Лишь 26% опрошенных отметили, что ни в коем случае не примут участия в
подобного рода конфликтах.
Затрудняюсь
ответить
Да,
безусловно
Ни в коем
случае
Это зависит
от
обстоятельст
в
Рисунок 25. Готовность активного участия молодежи в конфликте
в интересах своей национальности
Оценка степени готовности участия молодежи различных социальных
групп в конфликте в интересах своей национальной групп представлена в таблице 42.
Таблица 42.
Готовность активного участия молодежи из различных социальных групп в конфликте
в интересах своей национальности (%)
Формы патриотического
воспитания
пол
возраст
тип поселения
мужской
женский
14-17
лет
18-22
лет
23-26
лет
26 лет
старше
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
Да, безусловно
25
12
15
18
17
12
16
17
Это зависит от обстоятельств
47
43
47
48
40
42
46
43
Ни в коем случае
16
30
25
22
27
30
26
25
Затрудняюсь ответить
12
15
13
12
15
16
12
15
66
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Наибольшая степень готовности активного участия в конфликте в интересах своей национальной группы свойственна для юношей и молодых людей в
возрасте 18-22 лет.
2.2. Молодежь в современном обществе
2.2.1. Молодежь в информационном обществе
Развитие современного общества в XXI веке характеризуется переходом к
информационной цивилизации, в рамках которой приоритетное развитие получают вычислительная техника и информационные технологии, именно они,
прежде всего, предопределяют характер взаимоотношений личности и общества. Современному человеку необходимо не только овладеть определенными
знаниями, способами и технологиями информационной деятельности, но и
научиться рационально использовать информацию и информационные технологии дл решения не только производственных, но жизненно-важных, бытовых
проблем.
Основным источником получения информации о происходящих в стране и
мире событий для молодежи являются сайты и форумы Интернета и программы
новостей на телевидении. 17,7% узнают о происходящих событиях через родственников, друзей, знакомых, 12,2% молодежи с этой целью читают периодическую печать (рисунок 26).
Сайты и форумы Интернета
Программы нов остей на ТВ
Родств енники, друзья
Газеты, журналы
Радио
0
10
20
30
40
50
60
Рисунок 26. Источники получения информации о последних событиях в стране и мире
Анализируя информационные предпочтения различных групп молодежи,
можно прийти к следующим выводам:
– существенное значение в формировании информационных предпочтений подростков играют родственники и ближайшее окружение;
– с возрастом увеличивается интерес у молодежи к информационным телевизионным программам и периодическим печатным изданиям;
– младшие возрастные группы молодежи предпочитают использовать
Интернет как источник получения информации о происходящих событиях в
стране и мире;
67
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
– за последний год среди молодежи старшей возрастной группы возрос
интерес к Интернету как источнику получения информации о последних событиях в стране и мире (таблица 43).
Таблица 43.
Источники получения информации о событиях в стране и мире
различных групп молодежи (%)
Источники получения информации о
событиях в
стране и мире
Пол
Юноши
Местожительство
Девушки
Городская
молодежь
Возраст
Сельская
молодежь
14-17
18-22
26 и
более
23-26
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
48
51
55
48
54
48
50
52
41
56
48
44
55
54
69
59
55
57
51
56
55
59
50
57
57
53
59
64
46
47
40
56
5
8
4
8
3
10
5
5
2
3
4
6
5
7
4
6
Газеты, журналы.
14
9
14
16
12
10
17
16
7
7
12
13
16
15
24
20
Родственники,
друзья, знакомые.
14
18
18
18
16
17
17
20
21
20
20
18
13
19
8
11
Программы новостей на ТВ
Сайты и форумы
Интернета.
Информационные
блоки на радиоканалах
Интернет является важным составляющим жизни современного молодого
человека. Более 74% молодежи указали, что пользуются Интернетом ежедневно. 19% - несколько раз в неделю. Не пользуются Интернетом 3% опрошенных
(рисунок 27).
Ежедневно
Не пользуюсь
Несколько
раз в месяц
Редко
Несколько
раз в неделю
Рисунок 27. Частота пользования ИТС Интернет молодежью Ставропольского края
Если в 2011 году наиболее активными пользователями Интернета являлась
молодежь в возрасте 18-22 лет, то согласно исследованиям 2012 года, – это
подростки в возрасте до 17 лет. По сравнению с 2011 годом возросла активность молодежи старших возрастных групп в Интернете, если в 2011 году 16%
68
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
молодежи данной возрастной группы отметили, что не пользуются Интернетом,
то в 2012 году их число снизилось до 3% (таблица 44).
Для комплексной характеристики образа жизни современной молодежи
важно определить, с какими целями использует молодежь информационные ресурсы Интернета (рисунок 28).
Таблица 44.
Частота пользования Интернетом различными группами молодежи Ставропольского края (%)
молодежи (%)
Пол
Степень интенсивности
Ежедневно
Несколько раз в
неделю
Несколько раз в
месяц
Редко, примерно
3-4 раза в год.
Не пользуюсь
Юноши
Местожительство
Девушки
Городская
молодежь
Возраст
Сельская
молодежь
14-17
18-22
26 и
более
23-26
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
70
73
76
69
79
70
67
72
77
77
82
74
70
63
51
69
21
15
14
22
15
19
19
18
16
16
14
16
16
22
23
22
4
7
6
4
4
5
6
6
3
4
3
5
7
6
10
6
11
3
1
3
1
3
1
2
1
1
1
4
2
4
1
1
5
3
4
3
2
2
6
2
3
-
1
2
3
5
16
3
Для контакта с друзьями
Для учебы
Для поиска информации
Для работы
Для игры
Для чтения книг
0
10
20
30
40
50
60
70
Рисунок 28. Цели использования Интернета молодежью Ставропольского края
Более 60% молодежи Ставропольского края пользуются Интернетом для
общения с друзьями и знакомыми. Для чуть более 40% молодежи Интернет необходим для учебы. Каждый пятый молодой человек пользуется Интернетом
для ознакомления с актуальной информацией политического, экономического и
другого характера.
Как показали результаты исследования, девушки намного чаще пользуются Интернетом. Так, например, если для контакта с друзьями и знакомыми используют Интернет 70% девушек, то среди юношей их 61%. Девушки также
69
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
намного чаще используют Интернет для получения необходимо учебного материала и подготовки домашний заданий. Юноши чаще, чем девушки предпочитают играть в онлайн-игры.
Вполне закономерно, что молодежь, которая в большей степени вовлечена
в трудовые отношения, пользуется Интерном в связи с производственной необходимостью. Каждый третий молодой человек в возрасте старше 26 лет пользуется Интернетом для работы. Молодежь более младших возрастных групп
пользуется им для общения со знакомыми.
Таблица 45.
Цели использования Интернета различными группами
молодежи Ставропольского края (%)
Цели использования Интернета
Пол
Местожительство
Возраст
Юноши
Девушки
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
14-17
18-22
23-26
26 и
более
Для контакта с друзьями, знакомыми
61
70
62
65
71
59
64
64
Для учебы
37
46
42
42
42
44
31
37
Для игры
17
10
15
16
20
14
19
12
Для ознакомления с актуальной информацией
16
18
20
18
23
20
14
10
Для работы
16
22
18
21
13
21
20
31
Для чтения интересных научно-популярных и художественных материалов
9
14
10
13
11
13
7
13
В ситуации интенсивного развития информационного общества важно
определить наиболее значимый источник получения информации молодежью
края. Респондентам было предложено выбрать наиболее предпочитаемый источник информации при единственно-возможном выборе (рисунок 29).
Более 60% предпочли бы Интернет как источник информации о происходящих в стране и мире событиях. Каждый третий молодой человек отдал бы
предпочтение телевидению.
100%
Журналы
90%
80%
31
70%
Газеты
34
Радио
60%
50%
40%
30%
65
Телевидение
59
Интерент
20%
10%
0%
2011
2012
Рисунок 29. Наиболее предпочитаемый источник информации
при единственно-возможном выборе
Таким образом, для современной молодежи ведущим источником получения информации о событиях окружающего мира является Интернет, который
70
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
постепенно вытесняет традиционные информационные источники - радио, периодическую печать.
2.2.2. Проблемы общественной активности
молодежи Ставропольского края
Формирование общественной активности является одним из приоритетных
направлений государственной молодежной политики. Одним из показателей
общественной активности молодежи является готовность участвовать в политической жизни страны. В содержании исследования входил вопросы, направленные на выявление мнения молодежи в отношении целесообразности создания молодежных избирательных комиссий, молодежного парламента, молодежного Правительства.
Таблица 46.
Информированность молодежи Ставропольского края о существовании
Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного
судопроизводства» (%)
Цели использования Интернета
Хорошо знаю содержание
данного Закона
Слышал/а о таком Законе,
но мало знаю о нем
Практически ничего не
знаю о содержании данного
Закона
Первый раз слышу и не
представляю, что это такое
Пол
Местожительство
Возраст
Юноши
Девушки
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
14-17
18-22
23-26
26 и
более
5
8
8
4
12
8
4
4
22
26
25
24
23
18
30
22
23
20
18
26
24
23
18
24
49
47
49
46
41
52
48
51
64% опрошенных отметили целесообразность создания данных структур,
34% не видят в данных институтах никакого смысла. Молодые люди имели
возможность высказать свое мнение по данному вопросу. Самой распространенной позицией стало желание молодежи входит в состав уже имеющегося
Правительства: «молодежь должна входить в Правительство, не нужно выделять его в отдельное». Другая часть молодежи вообще затруднились высказать
свою точку зрения по данной проблеме: «я плохо знаю о деятельности органов
власти Ставропольского края по решению проблем молодежи».
11 ноября 2010 года Государственной Думой Ставропольского края был
принят Закон Ставропольского края №94-КЗ «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства».
Социальная поддержка указанной категории граждан заключается в предоставлении им юридической и психологической помощи.
71
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 47.
Информированность молодежи из различных муниципальных образований Ставропольского края о существовании центра по поддержки молодежи в их населенном
пункте (%)
Муниципальные образования Ставропольского края
Ставрополь
Ессентуки
Железноводск
Кисловодск
Лермонтов
Невинномысск
Пятигорск
Георгиевск
Александровский
Андроповский
Апанасенковский
Арзгирский
Благодарненский
Буденовский
Георгиевский
Грачевский
Изобильненский
Ипатовский
Кировский
Кочубеевский
Красногвардейский
Курский
Левокумский
Минераловодский
Нефтекумский
Новоалександровский
Новоселетский
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Туркменский
Шпаковский
Степень информированности
Да, слышал о существовании такого центра, но не
пользовался его услугами
Да, принимал участие в
мероприятиях, проводимых таким центром
Нет, ничего не
знаю о таком
учреждении
Затрудняюсь
ответить
31
50
44
39
30
45
38
80
30
27
58
50
35
21
30
44
26
46
30
19
48
20
20
11
44
50
30
70
80
20
10
14
22
42
12
10
10
5
16
10
9
8
10
20
5
10
22
6
12
10
7
24
20
11
11
10
10
20
14
11
19
27
20
22
10
10
15
24
20
46
17
10
63
50
11
48
19
20
44
18
30
50
44
44
22
30
10
10
80
43
22
13
30
10
33
39
60
35
22
10
50
18
17
40
35
11
10
22
19
23
40
30
10
30
10
33
11
17
30
10
70
10
29
33
26
Основанием для предоставления мер социальной поддержки несовершеннолетнему является обращение несовершеннолетнего, его законных представителей, а также сообщение органов дознания, органов предварительного следствия, суда или иных органов и лиц об участии несовершеннолетнего в уголовном судопроизводстве в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их
прав. Оказание юридической помощи на всех стадиях уголовного судопроиз-
72
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
водства осуществляется бесплатно адвокатом на основании обращения Комиссии в адвокатскую палату Ставропольского края.
Лишь 6% опрошенных указали, что хорошо знаю о содержании данного
Закона. 24% отметили, что слышали о таком законе, но мало знают о нем. 21%
- практически ничего не знают о содержании данного Закона.
Большая половина опрошенных (48%) первый раз слышат о таком законе
и не представляют, в чем его суть.
Наибольшую осведомленность о содержании данного законодательного
акта демонстрируют несовершеннолетние. 12% подростков в возрасте до 17
лет, отметили, что хорошо знают о содержании данного Закона. Также большую информированность демонстрируют жители городов (таблица 46).
С целью повышения эффективности реализации молодежной политики в
муниципальных образования Ставропольского края были созданы центры по
поддержки молодежи. 36% опрошенных указали, что слышали о существовании такого центра, но никогда не пользовались его услугами. 11% указали, что
принимали участия в мероприятиях, проводимых таким центром. 26% - указали, что никогда не слышали и ничего не знают о таком учреждении. Еще 26%
затруднились ответить на этот вопрос.
Информированность молодежи из различных муниципальных образованиях Ставропольского края о существовании центра по поддержки молодежи в их
населенном пункте представлена в таблице 47.
Менее всего знакомы с деятельностью центра по поддержки молодежи
жители Степновского, Андроповского, Буденновского, Георгиевского,
Изобильненского, Левокумского районов.
2.2.3. Оценка эффективности реализации молодежной политики
Практически треть молодежи края (36%) положительно оценивают работу
органов власти Ставропольского края по решению проблем молодежи в 2012г.
Однако каждый третий молодой человек не смог оценить эффективность работы государственных структур Ставропольского края по решению проблем молодежи, поскольку признался в том, что не имеет никакого представления об
этой деятельности (рисунок 30).
100%
90%
80%
Хорошо
8
9
21
27
Скорее хорошо
70%
60%
50%
40%
21
18
Скорее плохо
12
10
Плохо
36
35
Ничего не знаю об этой
деятельности
2011
2012
30%
20%
10%
0%
Рисунок 30. Оценка эффективности работы органов власти Ставропольского края по решению проблем молодежи
73
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Вместе с тем наблюдается положительная динамика при оценке эффективности деятельности органов власти Ставропольского края по решению проблем
молодежи.
Позиции по данному вопросу молодых людей из различных районов Ставропольского края представлены в таблице 48.
Негативная оценка и низкая информированность о работе органов власти
Ставропольского края по решению проблем молодежи преобладает в Степновском, Александровском, Минераловодском, Новоселицком, Туркменском районах, городе Лермонтов.
Таблица 48.
Оценка эффективности работы органов власти Ставропольского края по решению
проблем молодежи в 2012 г (%)
Районы и города Ставропольского края
Ставрополь
Ессентуки
Железноводск
Кисловодск
Лермонтов
Невинномысск
Пятигорск
Георгиевск
Александровский
Андроповский
Апанасенковский
Арзгирский
Благодарненский
Буденовский
Георгиевский
Грачевский
Изобильненский
Ипатовский
Кировский
Кочубеевский
Красногвардейский
Курский
Левокумский
Минераловодский
Нефтекумский
Новоалександровский
Новоселицкий
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Туркменский
Шпаковский
Степень эффективности
Хорошо
Скорее хорошо
Скорее плохо
Плохо
Ничего не знаю
об этой деятельности
5
30
11
10
10
15
16
50
9
8
20
5
12
23
4
29
22
10
20
10
13
30
40
22
39
20
18
40
10
42
50
20
40
25
50
6
23
40
26
29
30
10
22
33
50
40
70
57
11
36
21
33
19
10
20
36
8
10
10
20
20
12
23
30
26
24
50
22
22
28
30
30
20
10
10
14
11
10
6
22
20
10
14
30
9
25
10
10
15
15
24
12
11
5
20
11
11
6
60
10
10
20
3
38
30
11
32
70
45
32
10
60
46
17
20
60
30
40
30
42
19
30
33
14
50
40
67
22
33
30
70
29
78
39
74
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Ведущим инструментом формирования и реализации молодежной политики в Ставропольском крае является комитет Ставропольского края по делам
молодежи.
Проводимый мониторинг свидетельствует о достаточно стабильной ситуации в области информированности молодежи о деятельности комитета Ставропольского края по делам молодежи (рисунок 31)
60
50
40
30
58
56
20
30
10
0
12
30
14
Хорошо знаю о его
деятлеьности
Слышал об этом Комитете, Первый раз слышу и не
но мало знаю о его
представляю , о чем идет
деятлеьности
речь
2011
2012
Рисунок 31. Информированность о деятельности комитета
Ставропольского края по делам молодежи
Большинство опрошенных нами молодых людей (более 56%), имеет самое
общее представление об этом органе власти и мало знает о его деятельности.
14% молодежи хорошо знают о работе комитета, а 30% вообще первый раз
слышат об этой структуре.
Таблица 49.
Информированность молодежи о деятельности комитета
Ставропольского края по делам молодежи (%)
Степень информированность
Районы и города
Ставропольского
края
Ставрополь
Ессентуки
Железноводск
Кисловодск
Лермонтов
Невинномысск
Пятигорск
Георгиевск
Александровский
Андроповский
Апанасенковский
Арзгирский
Благодарненский
Буденовский
Георгиевский
Оценка роли Комитета в решении
проблем молодежи
Хорошо знаю о
его деятельности
Слышал об
этом Комитета, но мало
знаю о деятельности
Первый раз
слышу и не
представляю о
чем идет речь
Существенная
Незначительная
Никой
роли нет
Ничего
не знаю
об этой
деятельности
18
10
22
16
10
30
18
40
10
9
5
5
60
60
56
48
20
35
44
60
40
64
67
100
60
75
65
24
30
22
36
70
35
38
50
27
33
35
25
30
22
30
44
40
30
16
50
9
36
30
5
40
10
34
20
33
23
20
15
30
50
40
27
46
20
15
15
45
5
11
7
20
18
10
27
25
25
5
38
50
11
30
80
35
36
40
36
18
50
55
20
40
75
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Грачевский
Изобильненский
Ипатовский
Кировский
Кочубеевский
Красногвардейский
Курский
Левокумский
Минераловодский
Нефтекумский
Новоалександровский
Новоселетский
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Туркменский
Шпаковский
20
6
23
10
7
19
10
11
6
10
10
10
14
11
23
60
33
62
70
67
67
60
44
44
44
61
70
44
90
70
30
86
33
56
20
61
15
20
26
14
30
56
56
44
33
20
56
20
70
57
31
44
6
31
30
33
43
30
11
22
17
60
40
27
11
42
11
24
35
30
22
33
20
40
22
44
39
70
30
10
20
29
22
7
11
18
8
11
30
10
11
11
22
10
10
10
10
33
52
23
40
33
24
20
50
56
22
22
20
60
30
40
90
43
67
42
24% молодых людей убеждены в том, что комитет Ставропольского края
по делам молодежи играет существенную роль в решении проблем молодежи
края. 28% считают, что его роль незначительная. 10% уверены в том, что комитет не играет никакой роли в решении проблем молодежи. 38% отметили, что
ничего не знают об этой деятельности.
Информированность молодежи, проживающей в различных муниципальных образованиях края, о деятельности комитета Ставропольского края по делам молодежи, представлена в таблице 49.
Проведенное исследование показало, что, к сожалению, о государственных
программах поддержки молодежи знают только 8% молодежи. Наиболее известные для молодежи программы – это предоставление жилья молодой семье.
К государственным программам поддержки молодежи опрошенные также ошибочно относят государственные программы стимулирования рождаемости, в
частности предоставление материнского капитала.
Другое
100%
90%
7
9
80%
18
8
Газета "Твоя"
20
70%
Журнал "Шкет"
60%
50%
40%
30%
70
Журнал "Твой"
58
20%
Молодженый портал www.kdm.ru
10%
0%
2011
Никакие из перечисленных
2012
Рисунок 32. Информированность молодежи об информационных ресурсах комитета
Ставропольского края по делам молодежи
С 30 до 40% возросло число молодежи, знакомой с каким-либо информационным ресурсом комитета Ставропольского края по делам молодежи.
76
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Наибольшую популярность у молодежи имеет информационный молодежный портал www.kdm26.ru.
2.3. Жизненные ценности молодежи Ставропольского края
2.3.1. Социальный оптимизм молодежи Ставропольского края
Важнейшей характеристикой благоприятной ситуации для конструктивной
реализации молодежью своих потенциальных возможностей является степень
удовлетворенности жизнью. Как свидетельствуют результаты проведенного исследования, более 70% процентов молодежи в целом удовлетворены тем, как
складывает их жизнь. Причем эти тенденции носят стабильный характер. Вместе с тем следует отметить, что практически каждый четвертый молодой человек не удовлетворен тем, как складывается его жизнь.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
5,2
5,7
7,2
7
23,2
20,3
21,4
21,3
Скорее не удовлетворен
46,5
49,5
25
2008г.
46
46,9
25,1
25,5
24,7
2009г.
2011г.
2012г.
40%
30%
20%
10%
0%
Поностью не удовлетворен
Скорее удовлетворен
Полностью удовлеворен
Рисунок 33. Степень удовлетворенности сложившейся жизненной ситуацией
Результаты проведенного исследования показывают, что в большей степени неудовлетворенность сложившейся жизненной ситуацией испытывает сельская молодежь, имеющая ограниченные возможности доступа к социальной
инфраструктуре.
С возрастом возрастает степень неудовлетворенности жизнью. Если в возрасте 14-17 лет удовлетворены жизнью 85% молодых людей, то у молодежи в
возрасте 26-30 лет это показатель равен 64%. По всей видимости, это связно с
тем, что вступление в самостоятельную жизнь сопровождается возникновением
ряда проблем, связанных с организацией своей жизни и быта. Данные выводы
подтверждает и тот факт, что более всего удовлетворены жизнью школьники и
студенты.
Косвенным свидетельством благоприятной социально-экономической ситуации являются миграционные установки молодежи края. Результаты мониторинга показывают относительную стабильность позиции молодежи по отношению к этому вопросу.
Практически каждый третий житель края не планирует поменять место
проживания и переехать за пределы Ставрополья.
77
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Согласно результатам исследования 2012 года, на внутрикраевую миграционную мобильность ориентированы лишь 13% опрошенных. 17% молодежи
предпочли бы переехать в крупные города России (Москва, Санкт-Петербург),
19% - в другой регион страны, 21% - в другую страну.
Таблица 50.
Степень удовлетворенности сложившейся жизненной ситуацией
различных групп молодежи (%)
Пол
Степень удовлетворенности
Местожительство
Юноши
Девушки
Городская молодежь
Сельская молодежь
2009
2012
2009
2012
2009
2012
2009
2012
Полностью удовлетворен
29,3
23,7
21,7
25,6
26,3
26,3
24,2
20,4
Скорее удовлетворен
44,9
42,7
53,2
50,7
51,4
46,0
48,0
48,5
Скорее не удовлетворен
18,4
25,6
20,6
17,5
16,5
20,2
22,4
22,8
Полностью не удовлетворен
7,3
7,9
4,5
6,2
5,9
7,6
5,5
8,3
18
26 лет и старше
46
20
23-26 лет
48
25
18-22 лет
0
43
20
40
60
Полностью
удовлетворен
10
24
49
32
14-17 лет
26
8
Скорее удовлетворен
21
5
20
5
80
100
Скорее не
удовлетворен
Полностью не
удовлетворен
Рисунок 34. Степень удовлетворенности сложившейся жизненной ситуацией
среди молодежи различных возрастных групп (по результатам исследования 2012г.)
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Другой район, город края
Другой регион страны
2009
Москва, Санкт-Петербург
2011
Другая страна
Нет желания м игрировать
2012
Рисунок 35. Миграционные установки молодежи края
78
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Наибольшую степень социальной мобильности проявляют подростки и
молодежь в возрасте до 22 лет. Практически 40% молодежи старше 26 лет не
готовы покидать постоянное местожительство. Сельская молодежь ориентирована в большей мере на внутрикраевую и внутрироссийскую миграцию, в то
время как горожане готовы к переезду в крупные города России и другие страны (таблица 51.).
Таблица 51.
Миграционные установки молодежи Ставропольского края (%)
(согласно результатам исследования 2012 года)
Направленность миграционных установок
пол
возраст
тип поселения
мужской
женский
14-17
лет
18-22
лет
23-26
лет
26 лет
старше
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
Да, в другой город или район
края
13,1
12,3
13,4
12,2
12,6
13,1
11,4
14,8
Да, в другой регион страны
17,9
19,0
16,0
18,5
17,5
16,6
17,4
20,0
Да, в крупные города России
(Москва, Санкт-Петербург)
17,9
16,0
18,5
15,4
16,8
13,3
18,7
13,7
Да, в другую страну
20,5
20,7
19,3
22,4
20,3
19,0
23,0
17,4
Нет.
30,4
31,7
31,9
31,5
32,9
38,1
29,3
34,1
2.3.2. Оценка молодежью основных проблем Ставропольского края
Показателем состояния современного общества являются проблемы, которые воспринимаются молодежью как наиболее значимые.
По мнению молодежи Ставрополья, самыми значимыми проблемами края
являются: коррупция, взяточничество, безработица, рост цен и инфляция, жилищные проблемы и состояние межнациональных отношений. Причем рейтинг
наиболее значимых проблем как в 2011, так и в 2012 году носит стабильный характер (рисунок 36).
По сравнению с 2011 годом возросла доля молодежи, обеспокоенной проблемой безработицы, ростом цен и инфляции и жилищными проблемами.
Таким образом, современная молодежь обеспокоена, прежде всего, проблемами экономического характера, социальные же проблемы отступают на
второй план.
Сельская молодежь более остро воспринимает проблему безработицы, поскольку именно в сельской местности наблюдается снижение темпов социально-экономического развития и спад производства. Сельскую молодежь также
более всего беспокоит проблема роста наркомании, алкоголизма и табакокурения, состояние системы образования, межнациональные отношения (таблица
52.).
Для городской молодежи более значимой проблемой является коррупция и
взяточничество, состояние системы здравоохранения.
Для девушек более значимы проблемы безработицы, уровень культуры и
нравственности окружающих людей, наркомания и алкоголизм. Юношей волнуют прежде всего жилищные проблемы и состояние межнациональных отношений.
79
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Корру пция, в зяточничеств о
Безработица
Рост цен, инфляция
Жилищные проблемы
Межнациональные отношения
Наркомания, алкоголизм
Терроризм, экстремизм
Обществ енный транспорт, дороги
Ку льту ра и нрав стьв енность людей
Престу пность в общств е
Система здрав оохранения
Система образов ания
Миграция
Экология
0
5
10
15
20
25
2011
30
35
40
45
2012
Рисунок 36. Рейтинг наиболее значимых социальных проблем молодежи Ставропольского края
Таблица 52.
Факторы тревожности
всего
Наиболее значимые проблемы Ставропольского края
(согласно результатам исследования 2012 года, %)
Пол
Местожительство
Возраст
Юно
ши
Девушки
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
14-17
18-22
23-26
26 и
более
Безработица
41
40
55
39
44
38
41
46
40
Коррупция, взяточничество
42
40
43
44
39
36
46
34
45
Рот цен, инфляция
32
30
32
30
34
29
26
41
32
12
10
12
11
12
16
10
11
9
14
16
16
15
18
17
17
12
18
17
15
18
14
21
21
16
18
14
28
29
26
28
27
26
30
22
29
15
15
14
16
12
15
14
14
16
16
15
16
13
18
12
15
14
19
Миграция
7
8
6
7
6
5
7
8
6
Состояние межнациональных отношений
21
24
18
18
25
26
21
20
18
Рост преступности, криминализация общества
Состояние общественного
транспорта и дорог
Распространение наркомании, алкоголизма и табакокурения
Жилищные проблемы
Состояние системы здравоохранения
Угроза терроризма и экстремизма
80
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Уровень культуры и нравственности людей
Состояние системы образование
Экологическая обстановка
15
11
18
14
15
9
13
17
18
9
10
6
6
11
10
9
8
6
7
7
5
2
9
3
5
10
7
2.3.3. Молодежь и семья
Решение демографических проблем является одной из стратегических задач современного российского государства. Демографическая политика государства направлена в том числе и на формирование у современной молодежи
установок на расширенные стратегии воспроизводства населения. С этой целью
были приняты ряд мер как материального, так и нематериального характера,
направленные на стимулирование рождаемости.
Как свидетельствуют результаты проведенного исследования, молодежь
края ориентирована в основном на двухдетную семью. Так, 48% опрошенных в
2012 году планируют иметь двух детей в своей семье. На многодетную семью
ориентировано 27% опрошенных. Это можно считать положительной динамикой в области улучшения демографической ситуации.
Ни одного
Сельская молодеж ь
Городская молодеж ь
11
50,4
25,4
9,9
14,4
46,5
28,3
8,8
Одного
Двух
2012
13,3
2009
16
0%
47,8
27
55,6
20%
40%
12,3
60%
80%
9,4
13,6
100%
Трех и более
Затрудняюсь
ответить
Рисунок. 37. Демографические установки молодежи края.
В современном российском обществе активно обсуждается проблема кризиса семьи, утраты традиционных форм брачных отношений. По мнению молодежи города, наиболее предпочитаемой формой семьи является зарегистрированный брак без всяких брачных договоров. Этой точки зрения придерживаются 64% опрошенных. 18% стремятся к зарегистрированному браку, но с заключением брачного договора. 8% стремятся к свободным отношениям без обязательной регистрации брака.
Приверженцами свободных отношений в большей степени является молодежь в возрасте 23-26 лет (13%). Каждый пятый молодой человек в возрасте до
22 лет стремится к зарегистрированному браку с заключением брачного договора (таблица. 53.).
81
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Более 15% молодых людей из обеспеченных семей стремятся к свободным
отношениям, а 20% молодых людей из данной социальной группы предпочитают заключать брак, сопровождая его брачным договором.
Таблица 53.
Наиболее предпочитаемая
форма брака
На основе зарегистрированного брака без всяких брачных
договоров
На основе зарегистрированного брака, но с заключением
брачного договора
На основе свободных отношений без обязательной регистрации брака
Затрудняюсь ответить
всего
Предпочитаемая форма семьи молодежью Ставропольского края
своего материального положения (%)
пол
возраст
тип поселения
18-22
лет
23-26
лет
26 лет
старше
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
мужской
женский
14-17
лет
64
64
64
65
64
62
64
61
67
18
17
20
20
20
14
18
19
17
8
10
7
7
7
13
7
9
7
10
10
10
8
9
11
11
11
9
В содержание исследования входило выявление мнения молодежи в отношении кризисных явлений, происходящих в российском институте семьи. По
мнению 45% молодежи, кризисные явления российского института семьи проявляются в увеличении числа разводов. 33% опрошенных считают основной
причиной кризиса в снижении уровня жизни российских семей. Снижение
уровня рождаемости как проявление кризиса института семьи рассматривают
27% молодежи края. Лишь 1% молодежи убеждены в том, что российский институт семьи не испытывает кризиса (рисунок 38).
Увеличение числа разводов
Сниж ение уровня ж изни
Низкий уровень рож даемости
Рост незарегистрированных браков
Другое
Кризиса нет
0
5
10
15
20
25
30
35
Рисунок 38. Кризисные явления российского института семьи
82
40
45
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Неготов ность к трудностям
50
Финансов ые затруднения
48
Ж илищные проблемы
38
Супружеская нев ерность
37
Отсуств ие семейных ценностей
31
Вредные прив ычки
28
Конфликты с родителями
Другое
23
3
Рисунок 39. Основные причины разводов в молодых семьях
Анализ мнения молодежи в отношении причин, по которым распадаются
браки в молодых семьях, позволит осуществлять более эффективную воспитательно-просветительскую работу в этом направлении. Половина опрошенных
молодых людей убеждены, что основной причиной участившихся разводов в
молодых семьях является неготовность к жизненным и бытовым трудностям.
48% считают основным фактором разводов финансовые трудности, которые
испытывают молодые люди. 38% видят причину разводов в жилищных проблемах, с которыми сталкиваются молодые семьи. Для 37% основная причина
разводов - супружеская неверность.
Анализ позиции молодых людей из различных социальнодемографических групп населения не позволил выявить принципиальных различный в позициях молодежи по этому вопросу.
2.3.4. Волонтерство как социально-ценностная деятельность молодежи
Волонтерство является одним из социально-значимых общественных движений современного общества. Вовлечение молодежи в волонтерское движение является не только способом формирования активной гражданской позиции, организации конструктивного свободного времени, но и определенным
этапом построения своей профессиональной карьеры.
Результаты проведенного исследования свидетельствуют о росте информированности молодежи о волонтерском движении. Согласно результатам исследования, проведенного в 2012 году каждый третий молодой человек (36%)
знает о добровольчестве. Практически в два раза по сравнению с 2009 годом
сократилась доля тех, кто в первый раз слышит о таком явлении и не представляют, что это такое (рисунок 40).
Более всего о волонтерском движении осведомлены девушки. Так, например, если 29% юношей практически ничего не знают о добровольчестве, то
среди девушек их в два раза меньше (17%.) Наибольшую информированность о
волонтерстве демонстрируют молодые люди в возрасте 14-22 лет в период получения профессионального образования. По сравнению с 2011 годом возросла
доля школьников, имеющих четкие представления о волонтерском движении.
83
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Хорошо знаю о
в олонтерств е
Слышал о
в олонтерств е, но
мало знаю о нем
2009г.
Практически ничего Перв ый раз слышу
не знаю
2011
2012
Рисунок 40. Осведомленность молодежи края о волонтерском движении
Наибольшая вовлеченность в волонтерское движение происходит в период
получения профессионального образования. Таким образом, можно предположить, что именно студенческая молодежь является потенциальными волонтерами (таблица 54).
Таблица 54.
Осведомленность молодежи Ставропольского края
о волонтерском движении (%)
Степень осведомленности о
волонтерском
движении
Хорошо знаю о
волонтерском
движении
Слышал/а о таком движении,
но мало знаю о
нем.
Практически
ничего не знаю о
таком движении
Первый раз слышу и не представляю, что
это такое.
пол
мужской
возраст
женский
14-17 лет
18-22 лет
тип поселения
23-26 лет
старше 26
лет
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
18,1
31,8
30,2
39,7
24,4
42,0
30,4
38,4
20,8
24,2
15,2
38,7
27,4
38,9
22,4
32,0
44,0
39,3
50,7
43,3
46,2
41,2
48,3
39,2
47,7
46,3
47,7
40,6
46,5
38,2
49,3
46,5
21,0
18,6
11,5
10,6
13,4
8,4
11,8
12,5
19,0
20,1
23,8
16,1
14,9
14,6
16,3
13,5
16,9
10,4
7,6
6,4
16,0
8,4
9,5
9,8
12,5
9,4
13,2
4,5
11,2
8,3
12,0
8,0
Согласно результатам проведенного исследования, волонтерское движение
развивается в большей степени в городской местности. Так, 39% городской молодежи хорошо знакомы с волонтерским движением, среди сельской молодежи
их 32%. Практически половина жителей села (47%) слышали о таком движении, но мало знают о нем.
В таблице 54. представлены данные, характеризующие степень осведомленность молодежи о волонтерском движении, проживающих в различных муниципальных образованиях Ставропольского края.
84
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Как свидетельствуют результаты исследования, более всего осведомлена о
волонтерском движении молодежь, проживающая в городах Ставрополе, Железноводске, Георгиевск, Андроповском, Грачевском, Нефтекумском и Труновском районах. Менее всего знакомы с волонтерским движением жители
Степновского, Благодарненского, районов, городов Лермонтов и Кисловодск.
Оценка добровольческого потенциала молодежи Ставропольского края будет неполной, если не определить какое количество времени готова уделить
молодежь волонтерской работе (рисунок 41).
Согласно результатам проведенного в 2012 году исследования, каждый
третий молодой человек отметил, что не готов к такой работе вообще. 23% молодежи указали, что готовы оказывать добровольческую помощь один раз в месяц. 22% - один раз в неделю.
Таблица 55.
Осведомленность молодежи Ставропольского края
о волонтерском движении (%)
Муниципальные образования Ставропольского
края
Ставрополь
Ессентуки
Железноводск
Кисловодск
Лермонтов
Невинномысск
Пятигорск
Георгиевск
Александровский
Андроповский
Апанасенковский
Арзгирский
Благодарненский
Буденовский
Георгиевский
Грачевский
Изобильненский
Ипатовский
Кировский
Кочубеевский
Красногвардейский
Курский
Левокумский
Минераловодский
Нефтекумский
Новоалександровский
Новоселетский
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Степень осведомленности о волонтерском движении
Хорошо знаю о
волонтерском
движении
Слышал о таком
движении, но
мало знаю о нем
Практически
ничего не знаю о
таком движении
Первый раз слышу и не
представляю, что это
такое
63,9
40,0
55,6
18,2
40,0
35,0
28,0
70,0
40,0
63,6
33,3
20,0
45,0
40,0
35,0
60,0
33,3
34,6
40,0
25,9
33,3
27,3
40,0
11,1
70,0
22,2
10,0
50,0
30,0
50,0
10,0
57,1
18,5
30,0
22,2
39,4
40,0
35,0
56,0
30,0
60,0
18,2
50,0
50,0
35,0
50,0
40,0
30,0
30,3
38,5
50,0
59,3
47,6
27,3
60,0
66,7
20,0
55,6
70,0
20,0
50,0
40,0
30,0
42,9
13,5
20,0
11,1
24,2
15,0
12,0
9,1
8,3
30,0
10,0
20,0
21,2
23,1
10,0
3,7
9,5
36,4
11,1
10,
16,7
10,0
20,0
20,0
10,0
10,0
-
4,1
10,0
11,1
18,2
20,0
15,0
4,0
9,1
8,3
20,0
5,0
15,2
3,8
11,1
9,5
9,1
11,1
5,6
10,0
50,0
-
85
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Туркменский
Шпаковский
22,2
22,6
44,4
35,5
32,3
5,5
9,7
Интерес к волонтерской работе имеет выраженную гендерную специфику.
45% юношей, участвующих в исследовании указали, что не готовы быть добровольцами, в том время как среди девушек их 20%. 30% девушек готовы работать добровольцами раз в неделю, среди юношей их 12%. К волонтерской работе готова в большей степени молодежь в возрасте 14-22 лет (таблица 56.).
два часа в
неделю
один раз в
неделю
один раз в
месяц
не готов к
такой работе
Ежедневно
Рисунок 41. Количество времени, которое готова уделить молодежь волонтерской работе
Таблица 56.
Количество времени, которое готова уделить молодежь
Ставропольского края волонтерской работе (%)
Количество времени, которое
готова уделить молодежь волонтерской работе
пол
возраст
возраст
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
мужской
женский
14-17 лет
18-22 лет
23-26 лет
старше
26 лет
7,4
11,0
10,3
10,6
8,5
7,3
9,4
9,3
12,6
30,3
23,9
23,2
19,7
19,2
21,4
22,4
10,6
12,4
12,8
9,4
13,4
12,6
12,7
9,7
23,2
23,2
21,4
24,0
24,6
21,9
24,2
21,6
Не готов работать вообще
44,8
20,2
31,6
29,5
33,1
37,7
30,5
35,4
Другое
1,3
2,0
-
3,1
0,7
1,3
1,8
1,5
Готов работать каждый день
Готов работать один раз в неделю
Готов работать два часа в неделю
Готов работать один раз в месяц
Таким образом, волонтерское движение не получило сегодня широкого
распространения в молодежной среде, поскольку практический каждый третий
молодой человек не имеет никакого представления о нем и не готов к такой работе вообще. Наибольшую готовность к участию в волонтерском движении демонстрируют девушки и молодежь в возрасте 14-22 лет.
86
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Основу эффективного планирования и администрирования волонтерским
движением составляют знания о видах волонтерской деятельности, наиболее
привлекательных для молодежи (рисунок 42).
Молодежь Ставропольского края готова оказывать помощь прежде всего
детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей. Практически
каждый четвертый молодой человек готов к социальному патронированию детских домов, сбору подарков, средств для сирот. 17% молодежи с удовольствием
займется организацией творческих мероприятий, конкурсов, праздников. 16%
молодежи готовы на добровольческих началах к проведению социологических
опросов, анкетированию. 14% молодежи будут рады организовать свободное
время детей и подростков.
Патронирование детских домов, сбор
средств и подарков для детей сирот
Творческое развитие организация
конкурсов, праздников
Социологические опросы,
анкетирование
Организация свободного времени детей
Военно-спортивные и туристические
мероприятия
Патронирование пожилых людей
Экологчиеские мероприятия
Восстановление и уход за воинскими
захоронениями
Трудовая помощь
Информационное обеспечение
Почти все
0
5
10
15
20
25
Рисунок 42. Виды волонтерской деятельности, наиболее привлекательные для молодежи
Ставропольского края
В силу особенностей социально-психологического и личностного развития, девушки более всего готовы к социально значимой добровольческой деятельности. Наиболее привлекательными для девушек видами волонтерской деятельности являются: социальное патронирование детских домов, помощь детям-сиротам, организация конструктивного досуга детей и подростков, творческих мероприятий, праздников, конкурсов, социальная помощь пожилым.
Исследование выявило и очевидные различия в выборе направлений деятельности между девушками и юношами. Юношей привлекают более всего ме-
87
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
роприятия, связанные с организацией спортивных, туристических и военизированных мероприятий, восстановлением и уходом за воинскими захоронениями,
защитой окружающей среды и экологическими рейдами, работа в трудовых лагерях и бригадах, ремесленных мастерских (Рисунок 43).
Патрониров ание детских домов , сбор средств и
подарков для детей сирот
Тв орческое разв итие организация конкурсов ,
праздников
Социологические опросы, анкетиров ание
Организация св ободного в ремени детей
Военно-спортив ные и туристические мероприятия
Патрониров ание пожилых людей
Восстанов ление и уход за в оинскими захоронениями
Экологчиеские мероприятия
Трудов ая помощь
Информационное обеспечение
Почти в се
0
5
Юноши
10
15
20
25
30
Девушки
Рисунок 43. Виды волонтерской деятельности, наиболее привлекательные для юношей
и девушек Ставропольского края
Наиболее привлекательной для подростков сферой волонтерской работы
является деятельность, связанная с организацией социально конструктивного
досуга. Это, прежде всего, организация конкурсов, праздников, свободное время подростков, посильная трудовая помощь. Для юношества наиболее привлекательно участие в социологических опросах, анкетирование.
Старшую молодежь привлекает посильная помощь и социальное патронирование пожилых людей, участие в мероприятиях по экологической защите
окружающей среды.
88
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Патрониров ание детских
домов , сбор средств и
подарков для детей сирот
Тв орческое разв итие
организация конкурсов ,
праздников
Социологические опросы,
анкетиров ание
Организация св ободного
в ремени детей
Военно-спортив ные и
туристические
мероприятия
Патрониров ание пожилых
людей
Восстанов ление и уход за
в оинскими захоронениями
Экологические
мероприятия
Трудов ая помощь
Информационное
обеспечение
Почти в се
0
26 и старше
5
23-26 лет
10
18-22
15
20
25
30
14-17
Рисунок 44. Виды волонтерской деятельности, наиболее привлекательные для юношей
и девушек Ставропольского края
Понимание сущности и специфики добровольческой деятельности невозможно без анализа основных побуждающих мотивов участия в ней молодежи.
Знание мотивации поможет правильно составить обращение к потенциальным
волонтерам.
Можно выделить следующие мотивы добровольческой деятельности:
Реализация творческого и личностного потенциала. Реализация личностного потенциала, проявление своих способностей и возможностей, осуществление человеческого предназначения должны стать ведущими мотивами участия
человека в социально значимой деятельности. Важная роль в поддержании данной мотивации принадлежит осознанию человеком собственного внутреннего
потенциала, развитие своих творческих способностей и потенциала.
89
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Общественное признание, чувство социальной значимости, самовыражение и самоопределение. Для человека важно получить положительное подкрепление своей деятельности со стороны значимых окружающих, утвердиться в
собственных глазах, ощутить свою причастность к общеполезному делу. Основа данной мотивации – потребность молодого человека в осознании собственной индивидуальности, уникальности своего внутреннего мира и желание выполнять в обществе роль, согласно своей индивидуальности.
Профессиональное ориентирование, начало построение карьеры. Добровольческая деятельность позволяет человеку, особенно молодому, лучше сориентироваться в различных видах профессиональной деятельности, получить реальное представление о предполагаемой профессии или выбрать направление
профессиональной подготовки.
Приобретение полезных социальных и практических навыков. Добровольческая (волонтерская) деятельность позволяет приобрести полезные навыки,
напрямую не относящиеся к профессиональному выбору человека, но важные
для жизни. К ним можно отнести приобретение навыков работы с компьютером, с различными видами техники, развитие коммуникативных способностей,
развитие лидерских навыков. Потребность в деятельностном и социальном
освоении окружающего мира, в использовании всех возможностей, предоставляемых человеку обществом – одна из насущных потребностей современного
человека.
Активная жизненная позиция, возможность общения, дружеского взаимодействия с единомышленниками. Добровольческая деятельность позволяет
приобрести единомышленников, найти значимый для себя круг общения и получить поддержку в дружеском взаимодействии. Одна из глубинных человеческих потребностей – стремление к общению и взаимодействию, потребность
быть принятым и вовлеченным в личностно значимые социальные отношения. Добровольческая деятельность должна предоставлять людям возможность
совместного социально конструктивного взаимодействия.
Выполнение общественного и религиозного долга. Социальная добровольческая деятельность является естественной потребностью человека, его предназначением. Эта потребность вытекает из осознания религиозного и этического долга и свидетельствует о высоком личностном развитии. В основе данной
мотивации лежат благородные идеи помощи людям, решение окружающих
проблем, бескорыстное желание делать добро.
Материальная мотивация. Связана с достижением личных целей, и удовлетворением личных потребностей, получением дополнительных ресурсов
(поездки, новые связи, возможность обучения и т.п.). С данной мотивацией
также связано желание интересно провести свободное время, улучшить свое резюме, наладить новые профессиональные контакты и т.п.
Как свидетельствуют результаты исследования, молодежь города считает,
что основу волонтерского движения среди молодежи составляет социальная
мотивация и альтруистические идеи бескорыстной помощи людям (рисунок
45).
90
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Актив ная жизенная позиция
Идеи помощи людям и решения
окру жающих проблем
Расширение социльных
контактов
Полу чение дополнительных
ресу рсов
Разв итие профессиональных
нав ыков
Реализация тв орческих
способностей
Начало построение карьеры
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Рисунок 45 Мотивация молодежи Ставропольского края к волонтерской деятельности
35% молодежи, участвующей в исследовании, считают, что основу молодежного волонтерского движения составляет активная жизненная позиция человека. 31% убеждены, что молодыми людьми движут благородные идеи помощи людям и решение окружающих проблем.
Лишь 13% молодежи считают, что волонтерское движение станет основой
построения профессиональной карьеры и самореализации.
Во многом это обусловлено тем, что до сегодняшнего дня не создана нормативно-правовая база, регулирующая деятельность добровольцев и преференции, получаемые в результате активного участия в добровольческой деятельности.
Преимущества, получаемы в ходе добровольческой деятельности, осознают прежде всего девушки и жители городской местности. Именно они и являются наиболее активными участниками добровольческой деятельности (таблица 57).
Таким образом, добровольческая деятельность молодежи является важным
условием формирования активной гражданской позиции и роста социальной
активности подрастающего поколения. Однако волонтерское движение не получило сегодня широкого распространения в молодежной среде, поскольку
практический каждый третий молодой человек не имеет никакого представления о нем и не готов к такой работе вообще. Наибольшую готовность к участию
в волонтерском движении демонстрируют девушки, жители городской местности и молодежь в возрасте 14-22 лет. Наиболее привлекательными для молодежи видами добровольческой деятельности является участие молодежи в развлекательных, творческих и спортивных мероприятиях. Основу волонтерского
движения среди молодежи составляет социальная мотивация и альтруистические идеи бескорыстной помощи людям.
91
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 57.
Мотивация участия различных групп молодежи Ставропольского края
в волонтерской деятельности (%)
Мотивы участия молодежи в
волонтерской деятельности
Получение дополнительных
ресурсов (поездки, связи, обучение и т.п.)
Активная жизненная позиция
молодого человека
Возможность развития профессиональных навыков
Расширение социальных контактов, новые знакомства
Возможность реализации творческих способностей
Благородные идеи помощи людям и решение окружающих
проблем
Начало построения карьеры и
самореализация
Другое
пол
возраст
возраст
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
мужской
женский
14-17 лет
18-22 лет
23-26 лет
старше
26 лет
15
20
21
16
15
20
23
13
36
36
33
37
34
37
45
28
14
18
18
16
13
18
22
11
19
24
23
18
19
29
27
17
13
15
16
15
8
16
19
10
31
32
30
32
28
35
39
24
13
14
14
14
13
14
17
10
1
3
1
2
3
2
2
2
2.3.5. Отношение к людям с ограниченными возможностями
Инвалидность представляет собой социальный феномен, избежать которого не может ни одно общество, и каждое общество сообразно уровню своего
развития, приоритетам и возможностям формирует свое отношение к инвалидам. В России плохо относятся к политкорректности, считая ее сугубо западной
выдумкой. А потому у нас практически не прижилась политкорректная формулировка «люди с ограниченными возможностями».
У большинства людей не сформированы адекватные стратегии поведения
и взаимоотношений с людьми с ограниченными возможностями. Преобладают
как негативные эмоции от агрессии, отрицания, игнорирования до открытого
обвинения и осуждения. Люди с ограниченными возможностями вызывают сочувствие, жалость, сопровождающуюся нежеланием идти на контакт и взаимодействовать.
У большей половины опрошенных (52%) люди с ограниченными возможностями вызывают жалость и сочувствие. 34% респондентов указали, что стараются по возможности оказывать им посильную помощь и поддержку. 6% отметили, что у них нет желания интересоваться жизнью и проблемами этих людей. 5% - что люди с физическими недостатками раздражают своим присутствием.
Сравнивая позиции молодежи из различных социально-демографических
групп населения, можно прийти к следующим выводам: люди с ограниченными
возможностями вызывают больше сочувствия и жалости у сельской молодежи.
Молодежь старших возрастных групп стремится строить более конструктивные
отношения с людьми с ограниченными возможностями, стараясь по возможности оказывать им посильную помощь и поддержку. Наибольшее раздражение
92
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
вызывают люди с ограниченными возможностями у подростков и молодежи до
17 лет и юношей.
Таблица 58.
Отношение молодежи Ставропольского края к молодым людям
с ограниченными возможностями (%)
Отношение к людям с ограниченными возможностями
Эти люди вызывают у меня
жалость и сочувствие
У меня нет желания интересоваться жизнью и проблемами
этих людей
Люди с физическими недостатками раздражают меня своим
присутствием
Стараюсь по возможности оказать им посильную помощь и
поддержку
Другое
пол
возраст
возраст
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
мужской
женский
14-17 лет
18-22 лет
23-26 лет
старше
26 лет
53,7
51,3
58,0
53,1
49,0
50,0
49,6
56,6
5,5
7,3
5,0
5,9
10,5
4,6
8,4
3,7
5,5
3,6
5,9
4,3
4,9
3,3
4,8
3,7
33,8
35,0
29,4
33,9
33,6
40,1
35,4
33,1
1,6
2,8
1,7
2,8
2,1
2,0
1,8
2,9
2.4. Молодежь в сфере труда и занятости.
2.4.1. Профессиональные ориентации молодежи Ставропольского края.
Выбор будущей профессиональной и трудовой деятельности является
ключевой задачей для молодого человека. По результатам исследования был
составлен рейтинг наиболее престижных профессий (рисунок 46-47)
Адв окат, юрист
Государств енный служащий, чинов ник
Врач
Экономист, финансист
Предприниматель, бизнесмен
Музыкант, артист
Банкир
Полиция
Рисунок 46. Рейтинг престижных профессий по мнению молодежи Ставрополья (2011 г.)
Как и в 2011, так и в 2012 году рейтинг наиболее престижных профессий
возглавляют представители юридической и экономической сферы (адвокаты,
юристы, банкиры, финансисты, предприниматели), государственный служащие,
чиновники, политики, а также представители медицины.
Для молодежи края наиболее привлекательными для будущей профессиональной деятельности видится, прежде всего, возможность хорошего заработка,
93
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
социальный престиж профессии и важность карьерного и профессионального
роста.
Банкир, финансист, экономист
Юрист, адв окат
Госу дарсв тенный слу жащий, чинов ник
Предприниматель
Врач
Прав оохранителные органы
Прораммиров ание, IT-технологии
Рисунок 47. Рейтинг престижных профессий по мнению молодежи Ставрополья (2012 г.)
Анализ полученные данных свидетельствует, что существенной дифференциации в профессиональных предпочтениях молодежи из различных социально-демографических групп населения нет.
Современный рынок труда предъявляет высокие требования к работникам.
В исследовании мы просили назвать молодых людей профессиональные навыки, которыми они обладают. 30% опрошенных отметили, что являются уверенными пользователями ПК. 24% указали, что владеют иностранным языком на
уровне разговорного. 17% молодежи знакомы со специальными программами.
У 15% опрошенных имеются в наличии водительские права. 15% обладают
навыками управления.
Однако 39% опрошенных затруднились ответить на этот вопрос, указав
тем самым, что не владеют ни одним из предложенных профессиональных
навыков.
2.4.2. Проблемы трудоустройства молодежи Ставропольского края.
Проблемы получения профессионального образования и трудоустройства
являются одними из самых актуальных для молодого человека. Вступление молодежи в трудовую деятельность происходит еще в период получения профессионального образования.
Практически каждый третий молодой человек положительно относятся к
совмещению учебы и работы и даже имеет подобный опыт. 16% молодых людей в исследовании, проводимом в 2012 году, отметили, что отрицательно относятся к совмещению учебы и работы, поскольку считают, что работа во время учебы не позволяет получить качественного образования. 38% молодежи
считают, что проблема совмещения учебы и работы зависит от конкретной ситуации и обстоятельств.
Позитивнее всего возможность совмещения учебы и работы оценивают
владельцы собственного бизнеса. Отрицательно возможность совмещения учебы и работа расценивают представителя материально необеспеченных категорий населения.
94
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
40
35
30
25
37,7
38,4
38,2
33,9
20
15
10
14,6
15,9
5
0
Положительно
Отрицательно
2011
Зав исит от ситуации
2012
Рисунок 48. Отношение молодежи к возможности совмещения учебы и работы
Таблица 59.
Отношение молодежи к возможности совмещения учебы и работы (%)
Пол
Девушки
Бизнесмен
Руководитель
Специалист
Студент
Малоимущие
Доход ниже
среднего
Средний уровень
Доход выше
среднего
Обеспеченные
Материальное положение
Юноши
Отношение к совмещению учебы и работы
Должностной статус
34,8
3,3
39,4
35,6
29,3
32,6
25,0
33,8
33,5
36,3
49,4
14,1
17,1
23,5
19,8
22,7
16,5
20,5
18,8
11,9
15,6
11,2
34,8
40,4
25,3
39,6
36,0
43,3
40,9
40,0
40,2
34,8
27,3
Другое
13,7
8,0
11,8
4,0
10,7
9,9
13,6
6,9
12,9
10,4
6,1
Затрудняюсь ответить.
2,2
1,2
-
1
-
-
-
-
1,5
3,0
6,1
Положительно, имею
или имел опыт совмещения учебы и работы
Отрицательно, работа
во время учебы не позволяет получить качественного образования
Все зависит от ситуации и обстоятельств
Важной проблемой современного рынка труда является трудоустройство
выпускников учреждений профессионального образования в соответствии с получаемой профессией и квалификацией. Среди опрошенных 55% молодежи
указали, что не работают, 19 % отметили, что работают по специальности, 22%,
указали, что работают не по специальности.
Как показывают результаты проведенного исследования, чаще всего по
специальности работают топ-менеджмент организаций и предприятий. Так,
65,5% молодежи, работающей на должностях руководителей, заместителей руководителей предприятий, организаций отметили, что работают в соответствии
с полученной специальностью. По специальности работают и 50% руководителей подразделений, специалистов с высшим образованием.
95
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Чаще всего не по специальности работают неквалифицированные рабочие,
что вполне закономерно, поскольку требования к профессиональным навыкам
минимальны. Следует отметить тот факт, что 38,9% владельцев собственного
бизнеса указали, что работают не по специальности.
60
50
40
30
55
53
20
10
18
22
26
19
3
0
Не работаю
Работаю по
специальности
Работаю не по
специальности
2011
1
Затрудняюсь
отв етить
2012
Рисунок 49. Трудоустройство молодежи Ставропольского края
в соответствии с полученным образованием
Таблица 60.
Школьник
Студент
Бизнесмен
Руководитель
зам.руководителя
предприятия
Руководитель подразделения, специалист
Квалифицированный
рабочий
Неквалифицированный рабочий
Трудоустройство молодежи Ставропольского края
в соответствии с полученным образованием (%)
84,4
61,7
-
-
-
3,6
5,6
-
10,7
55,6
65,5
50,0
41,2
22,5
Работаю не по специальности
11,1
20,8
38,9
34,5
39,3
41,6
61,9
Затрудняюсь ответить
4,5
6,8
5,5
-
10,7
13,6
10,0
Трудовая занятость в соответствии с полученная профессией
Не работаю
Работаю по специальности
Чаще всего не по специальности работаю юноши. Вызывает опасение тот
факт, что 40% молодежи, имеющей высшее образование, работает не по специальности. Среди молодежи, имеющей среднее профессиональное образование,
работают не по специальности 39,4% молодежи.
По мнению молодых людей, основными проблемами, с которыми сталкиваются молодые люди при трудоустройстве, являются отсутствие достаточного
профессионального опыта, необходимых связей и знакомств. Практически
каждый третий молодой человек убежден, что работодатели предъявляют завышенные требования к молодым специалистам.
96
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
На недостаток достаточного профессионального опыта как ведущую проблему при трудоустройстве молодежи указывают молодые предприниматели,
руководители среднего звена и студенты. Молодые предприниматели также
убеждены в том, что высокая конкуренция и несбалансированность рынка труда выступает одним из препятствий эффективного трудоустройства молодежи.
Таблица 61.
Трудоустройство молодежи Ставропольского края в соответствии
с полученным образованием (%)
пол
Трудовая занятость в соответствии с полученная профессией
образование
тип поселения
муж
ской
женский
Незаконченное
среднее
Не работаю
49,8
61,6
83,6
64,2
32,3
65,6
20,6
54,0
56,1
Работаю по специальности
18,4
18,8
-
5,6
27,3
9,5
43,2
21,2
18,7
Работаю не по специальности
31,0
19,4
8,9
24,9
39,4
22,5
40,4
23,7
24,3
Затрудняюсь ответить
0,8
1,2
7,5
3,3
1,0
2,3
1,8
1,1
0,9
Полное
среднее
Среднее
специальное
Незаконченное
высшее
Высшее
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
Завышенные амбиции
молодеж и
Несбалансированность
рынка труда
Недостаток образования
2009 г.
2011 г.
2012 г.
Высокая конкуренция
Завышенные требования
работодатлей
Отсуствие связей
Отсуствие опыта
10
20
30
40
50
60
Рисунок 50. Проблемы трудоустройства молодежи на современном рынке труда
По мнению 46% молодежи, самым эффективным способом поиска работы
является поиск ее через родственников, друзей, знакомых. 20% молодых людей
считают наиболее эффективным прямое обращение в компании. 15% рассмат-
97
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ривают как очень перспективный способ поиска работы через Интернет. Кадровым агентствам доверяют 4% молодежи, центрам занятости - 6%.
Согласно результатам проведенного исследования, неквалифицированные
рабочие считают эффективным поиск работы через родственников, друзей, знакомых и специализированные кадровые агентства. Представители топменеджмента организаций и предприятий - соответственно прямое обращение в
кампании.
Через
родственников
2012
46
15
4
20
Через Интернет
6
Через кадровые
агенства
2011
0%
46
20%
13
40%
10
60%
21
Прямое обращение
в компании
6
80%
Обращение в
центры занятости
100%
Рисунок. 51. Наиболее предпочитаемые способы поиска работы молодежью края
2.4.3. Предпринимательская культура и трудовая
мотивация молодежи Ставропольского края
Предпринимательская культура и трудовая мотивация является важными
факторами формирования предпринимательской активности молодежи. В трудовой мотивации молодежи не было выявлено какого-либо преобладающего
трудового мотива. 32% молодежи предпочли бы иметь пусть небольшой, но
твердый заработок и уверенность в завтрашнем дне. 21% молодежи хотели бы
иметь собственное дело и вести его на свой страх и риск. 25% молодых стремятся много работать и хорошо получать, пусть даже без особых гарантий на
будущее. По сравнению с 2011 годом, с 7 до 19% возросли число молодых людей, желающих иметь пусть небольшой заработок, но больше свободного времени, более легкую работу (рисунок 52).
Небольшой, но тв ердый заработок
Иметь собств енное дело
Много работать и хорошо получать
Небольшой зарабток, но много св ободного в ремени
0
5
2011
10
15
20
25
30
2012
Рисунок 52. Трудовая мотивация молодежи Ставропольского края
98
35
40
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Анализ полученные данных свидетельствует, что городская молодежь проявляет более высокий интерес к предпринимательской деятельности. Несколько
неожиданными стали следующие результаты исследования: представители самых бедных категорий молодежи более всего ориентированы на пассивноиждевенческий мотив – иметь небольшой заработок, но больше свободного
времени, более легкую работу. Представители же обеспеченной молодежи демонстрируют более высокую степень готовности иметь собственное дело и вести его на свой страх и риск (таблица 62).
Таблица 62.
Трудовая мотивация молодежи Ставропольского края (%)
(согласно результатам исследования 2012 года)
Доход ниже
среднего
Средний уровень
Доход выше
среднего
Обеспеченные
21,4
10,9
13,3
19,2
37,9
24,5
9,4
5,4
9,1
26,9
36,1
33,1
30,6
28,7
32,5
32,9
34,5
24,2
26,0
23,8
23,6
26,6
13,6
23,1
27,2
28,4
24,2
18,8
23,5
24,1
17,0
16,7
16,0
22,1
24,3
33,3
6,8
5,6
5,9
6,6
4,4
3,8
8,5
7,4
9,1
Малоимущие
Сельская молодежь
Затрудняюсь ответить
Городская
молодежь
Иметь пусть небольшой заработок,
но больше свободного времени, более
легкую работу
Иметь пусть небольшой, но твердый
заработок и уверенность в завтрашнем дне.
Много работать и хорошо получать,
пусть даже без особых гарантий на
будущее
Иметь собственное дело, вести его на
свой страх и риск.
Материальное положение
Девушки
Характер трудовой мотивации
Местожительство
Юноши
Пол
Наиболее предпочитаемым источником получения дохода большинство
опрошенной молодежи считает заработную плату. Такой точки зрения придерживаются более 70% молодежи Ставрополья (рисунок 53)
заработная
плпта; 71,4
социальные
выплаты ; 1,0
доходы от
криминала; 3,4
помощь семьи;
1,6
доходы от
предпринимател
ьства; 12,8
Рисунок 53. Наиболее предпочитаемые способы получения дохода
молодежью Ставропольского края
Наиболее предпочитаемые способы получения дохода различных социальных групп молодежи представлены в таблице 63.
99
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Анализ полученных результатов позволил сделать следующие выводы: на
предпринимательскую деятельность ориентирована в большей степени молодежь из наиболее обеспеченных категорий населения и юноши. Так, например,
для более чем 71% молодежи из малообеспеченных категорий населения
наиболее предпочитаемым источником получения дохода называют заработную плату, в то время как среди обеспеченной молодежи их 50%, а 22% молодежи данной социальной группы рассчитывают прежде всего на доходы от
предпринимательской деятельности.
Таблица 63.
Трудовая мотивация молодежи Ставропольского края (%)
(согласно результатам исследования 2012 года)
Сельская молодежь
Доход ниже
среднего
Средний уровень
Доход выше
среднего
Обеспеченные
56,1
75,6
70,9
72,1
71,4
85,1
72,9
56,6
50,0
18,4
8,3
12,7
11,6
-
1,5
17,1
22,2
22,5
5,1
2,4
6,0
1,0
-
3,0
1,4
5,1
6,3
4,1
3,6
3,7
6,7
14,3
1,2
1,4
9,0
15,0
3,1
5,9
1,5
2,3
2,5
1,2
2,9
2,0
-
Другое
6,1
1,2
3,7
1,6
7,1
0,5
2,9
4,0
6,3
Затрудняюсь ответить
7,1
0,6
1,5
4,7
4,7
7,5
1,4
1,0
-
Источники получения дохода
Заработная плата
Доходы от предпринимательской
деятельности
Доходы от криминальной деятельности
Помощь родителей и других родственников
Социальные выплаты, пособия,
стипендии
Малоимущие
Городская
молодежь
Материальное положение
Девушки
Местожительство
Юноши
Пол
2.4.4. Проблемы молодежного предпринимательства.
Несмотря на пристальное внимание к развитию молодежного предпринимательства в последние годы, оно еще не получило широкое развития в современной экономики России. Проблема вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность является одной из значимых направлений государственной молодежной политики как на федеральном, так и на региональном
уровне.
Развитию молодежного предпринимательства препятствуют ряд факторов,
наиболее значимыми из которых являются:

неконкурентоспособность молодежи. В силу отсутствия достаточного опыта, необходимой квалификации для большинства работодателей молодежь является наименее привлекательной категорий работников;

неэффективность системы профессионального образовании. Существующая в страна система профессионального образования не отвечает реальным потребностям рыночной экономики, не формирует у молодежи стимулы и поведенческие компетенции, необходимые для успешной предпринима-
100
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
тельской деятельности, в результате чего молодежь не мотивирована к занятию
предпринимательской деятельностью;

неспособность к риску. Опасение рисковать собственным имуществом, столкнуться с бюрократическими трудностями при создании собственного бизнеса не побуждает молодых людей проявлять деловую активность.
Молодежь сего охотнее отдает предпочтение перспективам самореализации в
сфере крупного бизнеса или государственной службы;

слабая финансовая поддержка. Меры, реализуемые государством в
области поддержки молодежного предпринимательства, пока не дает ощутимого результата. Административные, правовые и финансовые барьеры, препятствующие свободному выходу на рынок, по-прежнему, остаются труднопреодолимыми;
- неинформированность молодежи. О возможности государственной поддержки собственного бизнеса проинформирована незначительная часть молодежи.
Проведенное исследование свидетельствует о низкой предпринимательской активности молодежи. 4% опрошенной молодежи указали, что являются
индивидуальными предпринимателями. 31% респондентов отметили, что в
данный момент не являются предпринимателями, но собираются заняться
предпринимательской деятельностью. 33% заявили, что даже и не планируют
заняться предпринимательской деятельностью (рисунок 54.).
Нет, но собираюсь заняться
Нет, и не планиру ю
Яв ляюсь индив иду альным предпринимателм
Яв ляюсь у чредителем предприятия
Яв ляюсь членом КФХ
Затру дняюсь отв етить
0
5
10
15
20
25
30
35
Рисунок 54. Уровень предпринимательской активности молодежи Ставропольского края
В большей степени предпринимательская активность свойственна городской молодежи. 8% горожан указали, что занимаются предпринимательством,
среди жителей села их четь более 2%. Вполне закономерно, что более 80%
опрошенных молодых людей из обеспеченных категорий населения указали,
что занимаются предпринимательством. В то время как среди малоимущих не
было ни одного предпринимателя.
Оценка предпринимательского потенциала молодежи Ставропольского
края предполагает выявление степени готовности к реальной предпринимательской деятельности. Важным условием данного вида готовности является наличие бизнес-проекта (бизнес-идеи). 61% опрошенной молодежи отметили, что в
настоящее время реального бизнес-плана у них нет и они никогда не задумывались над этим вопросом. 17,8% отметили, что в настоящее время у них есть
101
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
только бизнес-идея. Лишь у 1% опрошенных есть первый опыт реализации своей бизнес-идеи.
Более всего бизнес-идеями «богаты» молодые люди, имеющие незаконченное высшее образование, т.е. вовлеченные процесс получения профессионального образования. Практически 50% студентов имеют в разной степени готовности бизнес-проекты. Однако реальные шаги по воплощению своей бизнесидеи демонстрируют молодые люди, имеющие высшее образование. 6% опрошенных, имеющих высшее образование в настоящее время озабочены поиском
команды и партнеров и 7% - поиском финансирования.
Нет, никогда об этом не заду мыв ался
Да, на стадии идеи
Да, на стадии состав ления бизнес-плана
Да, на стадии поиска команды, парнеров
Да, на стадии полиска источников финансиров ания
Да, есть перв ый опыт реализации
Дру гое
Зару дняюсь отв етить
0
10
20
30
40
50
60
70
Рисунок 55. Степень готовности молодежи Ставропольского края к реализации предпринимательской деятельности («Есть ли у Вас бизнес-план?»)
Как показали результаты исследования, более 30% безработных молодых
людей имеют бизнес-проекты, в то время как среди молодых людей, занимающих руководящие должности их не боле 13%
Эффективная реализация государственных программ поддержки молодежного предпринимательства предполагает выявление с точки зрения молодежи
наиболее перспективных направлений развития предпринимательства. Проранжированный список направлений развития предпринимательства представлен на рисунке 56.
По мнению молодежи, наиболее перспективным направлением развития
предпринимательства является сфера информационных технологий. Данной
точки зрения придерживается 34% молодежи края. 30% молодежи считают целесообразным открытие собственного дела в области оптовой и розничной торговли. 27% опрошенных перспективным считают медицину и фармацевтику.
Для реализации государственной политики в области поддержки развития
молодежного предпринимательства важно проанализировать мнение городской
и сельской молодежи (рисунок 57).
102
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Жители сельской местности наиболее перспективными направлениями
развития предпринимательства считают сферу информационных технологий,
оптовую и розничную торговлю, строительный бизнес, сферу отдыха и развлечения.
Сфера информационных технологии
Оптов ая и розничная торгов ля
Медицина, фармацев тика
СМИ, издательств о, полиграфия
Строительств о, архитекту ра
Сельское хозяйств о
Нау ка, образов ание, подготов ка кадров
Сфера отдыха, разв лечений
Реклама, маркетингг, PR
Дру гое
0
5
10
15
20
25
30
35
Рисунок 56. Перспективные направления развития предпринимательства по мнению молодежи
Ставропольского края
Сфера информационных технологии
Оптов ая и розничная торгов ля
Медицина, фармацев тика
СМИ, издательств о, полиграфия
Строительств о, архитектура
Сельское хозяйств о
Наука, образов ание, подготов ка кадров
Сфера отдыха, разв лечений
Реклама, маркетингг, PR
Другое
0
5
10
Городская молодежь
15
20
25
30
35
40
45
Сельская молодежь
Рисунок 57. Перспективные направления развития предпринимательства по мнению
городской и сельской молодежи Ставропольского края
103
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Городская молодежь по сравнению с жителями села видит перспективу для
собственного дела в сфере рекламы, маркетинга и PR-технологий, науке, образовании и подготовке кадров.
В содержание исследование входил также анализ основных факторов,
определяющих успешность развития молодежного предпринимательства. По
мнению молодежи края, важным фактором для организации собственного бизнеса является опыт работы и профессиональные навыки. Такого мнения придерживаются 30% опрошенной молодежи. 29% молодых людей считают необходимым наличие «связей» и знакомств. 27% важную роль отводят финансовым ресурсам.
Молодые предприниматели, непосредственного вовлеченные в эту деятельность, считают важным наличие опыта и необходимых навыков и финансовые ресурсы. Студены отмечают прежде всего наличие необходимых финансовых ресурсов. Руководители различного уровня предпочтение отдают прежде
всего наличию опыта работы и профессиональным навыкам.
Финансовые ресурсы
27
всего
30
29
26
14
7
Опыт работы
38
Студенты
27
24
24
19
10
Наличие связей,
знакомств
44
Предприниматели
44
21
24
12
4
Соотвествующ ее
образование
26
Руководители
41
13
28
11
6
Личностные качества,
желание
Безработные
13
22
31
9 0
Дополниельные знания
Рисунок 58. Факторы, определяющие успешность организации собственного бизнеса
Эффективное развитие молодежного предпринимательства во многом обусловлено осведомленностью об основных формах поддержки молодых предпринимателей. Наиболее известной молодежи формой поддержки молодых
предпринимателей являются гранты для начинающих предпринимателей.
18% молодежи знают об информационной и консультативной помощи
бизнесу. Наименьшую известность среди молодежи получили такие формы
государственной поддержки молодых предпринимателей как: деятельность
фонда микрофинасирования, предоставление бесплатных консультаций по правовым вопросам и предоставление поручительств гарантийным фондом поддержки (рисунок 59).
Сравнительные результаты исследования 2011 и 2012 года свидетельствуют о росте информированности молодежи о различных формах поддержки
предпринимателей. В то же время, более 22% молодых людей в 2012 году отметили, что первый раз слышат о государственной поддержке молодых предпринимателей.
104
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таким образом, анализ полученных данных свидетельствует о невысоком
уровне развития предпринимательской активности молодежи. Лишь чуть более
20% молодежи отметили, что готовы иметь собственное дело и заниматься
предпринимательской деятельностью. 4% опрошенных указали, что являются
индивидуальными предпринимателями. Каждый третий молодой человек отметил, что даже не планирует лично заниматься собственным бизнесом.
Инф ормационная помощь бизнесу
100%
18
16
Гранты для предпринимателей
80%
Поручительство по гарантийным ф ондам поддержки
34
25
60%
40%
20%
Работа бизнес-инкубаторов
13
6
7
Субсидии из краевого бюджета
15
11
11
5
6
15
22
2011
2012
Микроф инансирование предпринимателей
Правовая поддержка
0%
Первый раз слышу
Рисунок 59 Основные формы поддержки молодежного предпринимательства
Таблица 64.
Информированность молодежи Ставропольского края о различных формах
поддержки молодых предпринимателей (%)
Предприниматель
Специалист
Квалифицированный рабочий
Безработный
Предоставление субсидий за
счет средств краевого бюджета.
Деятельность фонда микрофинансирования предпринимателей.
Предоставление бесплатных
консультаций по правовым
вопросам.
Первый раз слышу о существовании государственных
форм поддержки молодых
предпринимателей.
Студент
Работа бизнес-инкубатора.
Сельская молодежь
Информационная и консультативная помощь бизнесу.
Гранты для начинающих
предпринимателей.
Предоставление поручительств гарантийным фондом поддержки.
Городская
молодежь
Формы поддержки молодежного предпринимательства
Должностной статус
Руководитель
Местожительство
В
С
Е
Г
О
17,8
21
14
17
20
16
25
16
31
33,8
37
30
49
28
12
24
48
35
12,7
15
10
16
4
12
12
10
9
14,6
15
15
17
20
17
17
4
9
10,9
14
7
16
4
8
7
16
9
7,4
8
7
7
12
9
9
6
5
6,3
6
8
13
12
3
2
2
5
21,8
22
23
16
20
26
21
23
26
105
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Наибольшим предпринимательским потенциалом обладают студенты
высших учебных заведений. Каждый второй опрошенный студент так или иначе задумывался над собственным бизнес-планом. На предпринимательскую деятельность ориентирована в большей степени молодежь из наиболее обеспеченных категорий населения и юноши.
Наиболее известной для молодежи формой поддержки предпринимательства являются гранты для начинающих предпринимателей. Каждый пятый молодой человек вообще первый раз слышит о каких-либо формах поддержки
предпринимателей.
2.5. Досуг, отдых и свободное время молодежи.
2.5.1. Проблемы организации досуга и свободного времени молодежи.
Организация конструктивного досуга и свободного времени молодежи является одной из приоритетных задач государственной молодежной политики. В
исследовании мы предлагали молодежи оценить уровень организации досуга в
месте своего постоянного проживания (рисунок 60).
Неудовлетворительн
ый
Удовлетворительный
Хороший
Затрудняюсь
ответить
Отличный
Рисунок 60 Уровень организации досуга
Каждый третий молодой человек, проживающий на территории Ставропольского края, оценивает уровень своего досуга как удовлетворительный. 27%
оценивают уровень досуга как неудовлетворительный. 22% считают, что досуг
в их местности организован на хорошем уровне. 8% убеждены уровень досуга
отличный.
Мнение молодежи из различных муниципальных образований Ставропольского края представлено в таблице 65.
Вполне закономерно, что жители городской местности более высоко оценивают уровень организации досуга в связи с более развитой инфраструктурой.
Важно также было проанализировать, какие виды организации досуга
наиболее востребованы среди молодежи. 46% опрошенных считают необходимым открытие спортивных клубов, секций, залов. 28% молодежи считают необходимым увеличение числа развлекательных учреждений и мероприятий
(кафе, дискотек, ночных клубов, концертов молодежных групп). 22% убеждены в необходимости организации работы молодежных общественных объеди-
106
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
нений, школ актива. 21% - хотели бы видеть увеличение числа клубов по интересам (музыкальных, танцевальных и т.п.). 13% молодежи считают, что вся необходимая инфраструктура уже существует.
Таким образом, в целом молодежь Ставропольского края в целом удовлетворена уровнем организации досуга. Самым востребованным направлением
развития досуговой деятельности молодежи является открытие спортивных
клубов, секций, залов.
Таблица 65.
Оценка уровня организации досуга для молодежи в различных
муниципальных образованиях Ставропольского края (%)
Муниципальные образования Ставропольского
края
Ставрополь
Ессентуки
Железноводск
Кисловодск
Лермонтов
Невинномысск
Пятигорск
Георгиевск
Александровский
Андроповский
Апанасенковский
Арзгирский
Благодарненский
Буденовский
Георгиевский
Грачевский
Изобильненский
Ипатовский
Кировский
Кочубеевский
Красногвардейский
Курский
Левокумский
Минераловодский
Нефтекумский
Новоалександровский
Новоселетский
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Туркменский
Шпаковский
Уровень организации досуга
Отличный
Хороший
Удовлетворительный
Неудовлетворительный
Затрудняюсь
ответить
6,1
20
22,2
19,4
10,0
10,0
12,0
10,0
9,1
8,3
35,0
5,0
6,3
3,7
14,3
11,1
20,0
11,1
12,9
25,7
60
32,3
20,0
10,0
30,0
50,0
18,2
33,3
40,0
20,0
25,0
30,0
3,1
30,8
10,0
11,1
23,8
10,0
10,0
55,6
33,3
16,7
20,0
40,0
10,0
20,0
9,7
35,1
10
22,2
29,0
40,0
10,0
28,0
40,0
20,0
18,2
50,0
40,0
20,0
40,0
50,0
30,0
21,9
34,6
40,0
29,6
52,4
20,0
40,0
11,1
22,2
33,3
20,0
50,0
80,0
60,0
20,0
28,6
2,2
29,0
20,9
10
33,3
16,1
20,0
40,0
16,0
60,0
36,4
20,0
15,0
40,0
20,0
10,0
59,4
26,9
50,0
55,6
4,8
70,0
40,0
11,1
11,1
44,4
60,0
20,0
30,0
57,1
33,3
25,8
12,2
22,2
3,2
10,0
30,0
14,0
20,0
18,2
8,3
10,0
15,0
5,0
30,0
9,4
7,7
4,8
10,0
22,2
22,2
5,6
10,0
20,0
10,0
14,3
33,3
22,6
107
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Открытие спортив ных клу бов
Рост разв лекательных
у чреждений
Работа молодженых
объединений
Работа клу бов по интересам
Все необходимое у же есть
Дру гое
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Рисунок 61. Наиболее востребованные виды организации досуга по мнению
молодежи Ставропольского края
2.5.2. Распространенность употребления наркотиков в молодежной
среде Ставропольского края
Среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским обществом,
проблема наркомании, как глобальная угроза здоровью населения страны и
национальной безопасности, занимает одно из первых мест.
За последние 100 лет наркомания из проблемы, бывшей предметом узкой
области медицины - психиатрии, перешла в разряд общесоциальных проблем.
По данным группы экспертов ВОЗ, в современном мире отмечается непрерывная тенденция к увеличению числа лиц, принимающих наркотические препараты, возрастает употребление наркотиков молодежью, активизируется употребление нетрадиционных наркотиков, широкое распространение получают синтетические наркотики, в употребление наркотиков вовлекаются представители
всех социально-экономических групп общества.
Кроме того, информационный взрыв, обусловленный развитием средств
информации, упрощение международных связей и совершенствование транспортных средств, открытые границы, либерализация торговли и финансов сегодня кроме положительных последствий имеют и негативные. Это прямо соотносится с проблемой распространения наркотиков. Особенно уязвимой в этом
отношении является современная России, где проблема нелегального оборота
наркотиков и распространение злоупотребления ими совпали с переходным периодом – в 90 годы.
В современной России ситуация усугубляется еще и тем, что существовавшая в советские годы система общественной профилактики алкоголизма,
табакокурения, наркомании несовершеннолетних практически разрушена
108
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
вследствие социальных, политических и экономических изменений, произошедших в нашей стране. Усиление проблемы распространения наркомании
среди молодежи определяет необходимость разработки новой модели профилактики наркомании и иных видов зависимости от психоактивных веществ, отвечающей современным политическим, экономическим и социальным условиям.
Отношение учащейся молодежи к проблеме наркотиков характеризует
осознание важности и серьезности этой проблемы для современной молодежи.
Ведущей характеристикой наркоситуации в крае является оценка степени
распространения данного явления. 68% опрошенных считают, что проблема
наркомании распространена в крае не более чем везде. Каждый четвертый
опрошенных убежден, что проблема наркомании является крайне важной для
нашего края (рисунок 62).
Распросранена,
но не более, чем
везде
Очень
распросранена
Совсем не
распространена
Рисунок 62. Распространенность проблемы наркомании среди молодежи
Ставропольского края
По мнению опрошенной молодежи, наибольшее распространение проблема наркомании получила в крупных городах Ставропольского края: Ставрополь, Ессентуки, Железноводск, Пятигорск (таблица 66).
Оценка сложившейся наркоситуации в крае определяет необходимость выявления причин, которые, по мнению молодежи края, приводят к распространению наркомании.
30% молодежи считает, что основная причина распространения наркомании – это неудовлетворенность жизнью и социальное неблагополучие. 29% видят причину распространения наркомании в моральной деградации общества и
вседозволенности. 20% убеждены, что причина распространения наркомании –
излишняя свобода и незанятость молодежи.
Исследование выявило гендерные различия в представлении молодежи в
отношении причин распространения наркомании. Юноши в большей мере
склонны видеть причину наркомании в неудовлетворенности жизни и социальном неблагополучии, девушки - в моральной деградации общества и вседозволенности.
Каждый третий житель города считает, что причина наркомании в моральной деградации общества, жители села убеждены, что основная причина
наркомании в излишней свободе и незанятости молодежи.
109
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таблица 66.
Распространенность проблемы наркомании в различных муниципальных образованиях Ставропольского края (%)
Муниципальные образования
Ставропольского края
Ставрополь
Ессентуки
Железноводск
Кисловодск
Лермонтов
Невинномысск
Пятигорск
Георгиевск
Александровский
Андроповский
Апанасенковский
Арзгирский
Благодарненский
Буденовский
Георгиевский
Грачевский
Изобильненский
Ипатовский
Кировский
Кочубеевский
Красногвардейский
Курский
Левокумский
Минераловодский
Нефтекумский
Новоалександровский
Новоселетский
Петровский
Предгорный
Советский
Степновский
Труновский
Туркменский
Шпаковский
Степень распространенности проблемы наркомании
Очень распространена
Распространена, но
не более, чем везде
Совсем не распространена
57,8
66,7
66,7
22,6
40,0
35,0
50,0
11,1
30,0
54,5
22,2
5,0
20,0
30,0
10,0
35,5
23,1
10,0
37,0
42,9
40,0
20,0
22,2
11,1
5,9
45,5
40,0
30,0
42,9
38,7
32,6
33,3
33,3
61,3
60,0
60,0
48,0
88,9
70,0
45,5
83,3
66,7
95,0
80,0
70,0
90,0
64,5
57,7
90,0
59,3
57,1
40,0
70,0
77,8
88,9
82,4
87,0
80,0
54,5
60,0
70,0
28,6
88,9
51,6
9,6
16,1
5,0
2,0
16,7
11,1
19,2
3,7
10,0
11,8
13
20,0
28,6
11,1
9,7
Основным показателем распространенности наркотиков среди учащейся
молодежи является признание факта употребления наркотиков. При этом одновременно оценивалась и интенсивность употребления наркотиков и степень категоричности в отношении непринятия наркотиков. 17,3% опрошенных признали факт употребления наркотиков. Наиболее категоричными в отношении
непринятия наркотиков были 45,6 % опрошенных. Графически показатели распространенности употребления наркотиков представлены на рисунке 64.
110
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Неудовлетворенность жизнью
Моральная деградация общества
Излишняя свобода и незанятость
молодежи
Плохая работа правоохранительных
органов
Влияние массовой клуьтуры, СМИ
Безработица, экономические проблемы
Слабость профилактики
0
5
10
15
20
25
30
Рисунок 63. Основные причины распространения наркомании
по мнению молодежи Ставропольского края
Нет, и никогда
этого не
сделаю; 45,6
Нет; 37,1
Да, один раз;
7,5
Да, несколько
раз; 7,8
Нет; 82,7
Да,
неоднократно;
1,9
Да; 17,3
Рисунок 64. Показатели распространенности употребления наркотических и психоактивных
веществ среди молодежи Ставропольского края (2012 год)
Да,
неоднократно
2012 1,9 7,8
7,5
37,1
45,6
Да, несколько
раз
Да, один раз
Нет
2009г. 1,34,8
5,7
40,6
47,6
Нет, и никогда
этого не
сделаю
Рисунок 65. Показатели распространенности употребления наркотических веществ
среди молодежи Ставропольского края в 2009, 2012гг.
111
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
По сравнению с 2009 годом возросла доля лиц, указавших, что знакомы со
вкусом наркотических веществ. Если в 2009 году 11,8% молодежи отметили,
что пробовали наркотики, то в 2012 году их число увеличилось до 17,3%.
Несомненный интерес представляет анализ распространенности употребления наркотиков среди юношей и девушек. Результаты проведенного исследования свидетельствуют о распространенности употребления наркотиков и психоактивных веществ среди юношей. Девушки намного ответственнее относятся
к своему здоровью.
Таблица 67.
Показатели распространенности употребления наркотиков
среди различных групп молодежи в 2012 году (%)
Интенсивность употребления наркотических веществ
Пол
Местожительство
Возраст
Юноши
Девушки
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
14-17
18-22
23-26
26 и
более
Да, неоднократно
2,9
1,1
2,0
1,9
0,8
2,0
2,8
2,0
Да, несколько раз
8,0
7,6
8,1
7,4
10,9
7,8
6,2
6,7
Да, один раз
7,7
7,6
6,3
9,3
2,5
7,5
9,0
10,7
Нет
34,8
39,0
36,6
37,4
26,9
39,2
44,8
34,0
Нет и никогда этого не сделаю
46,6
44,7
47,0
44,1
58,8
43,5
37,2
46,7
Результаты проведенного исследования свидетельствуют об актуальности
проблемы распространения наркомании среди учащейся молодежи и необходимости дальнейшего совершенствования работы по предупреждению вовлечения молодежи в употребление наркотических и психоактивных веществ.
Процесс вовлечения учащейся молодежи в употребление наркотических и
психоактивных веществ носит скрытый, латентный характер. Употребление
наркотиков в современном российском обществе относится не только к противоправному поведению, но и влечет за собой социальное осуждение. В связи с
чем, большинство молодых людей, не желает идентифицировать себя даже таким косвенным образом с когортой наркоманов, многие респонденты и выбирают либо нейтральную позицию, либо позицию «нет».
Целью проведенного исследования было не выявление лиц, употребляющих наркотики, а оценка степени распространенности данного явления среди
учащейся молодежи. Именно поэтому в анкету были включены косвенные вопросы, позволяющие оценить наркоситуацию в крае.
Косвенным свидетельством распространения наркотиков является частота
столкновений молодёжи с людьми в состоянии наркотического опьянения, присутствие в ситуации употребления наркотических веществ. Эти показатели, помимо всего прочего, свидетельствуют об уровне риска заражения наркотической субкультурой.
Результаты проведенного исследования свидетельствуют, что 49,5%
опрошенных встречали человека в состоянии наркотического опьянения. Лишь
около 8,8% респондентов, участвующих в опросе, затруднились ответить на
этот вопрос. Эти данные также свидетельствуют о том, что молодым людям хо112
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
рошо знакомы признаки, характеризующие состояние наркотического опьянения (рисунок 66).
Да; 49,5
Нет; 41,2
Затрудняюсь
ответить; 8,8
Рисунок 66. Встреча с человеком, находящимся в состоянии наркотического опьянения
Юноши несколько чаще, чем девушки сталкиваются с лицами, злоупотребляющими наркотическими веществами. 61,8% юношей отметили, что видели человека в состоянии наркотического опьянения, среди девушек их 37,5%.
Вполне закономерно и то, что с возрастом увеличивается число молодежи,
сталкивающееся с лицами, злоупотребляющими наркотические веществами.
Таблица 68.
Встреча с человеком, находящимся в состоянии наркотического опьянения различных
групп молодежи Ставропольского края (%)
Встреча с человеком, находящимся в состоянии
наркотического опьянения
Пол
Местожительство
Возраст
Юноши
Девушки
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
14-17
18-22
23-26
26 и
более
Да
61,8
37,5
49,7
48,9
42,0
53,0
54,4
54,3
Нет
39,5
42,7
41,8
40,4
52,9
38,7
32,4
35,1
Затрудняюсь ответить
8,7
98,
8,5
10,7
5,1
8,3
13,2
10,6
23% молодежи признали в том, присутствовали в ситуации, когда третьи
лица употребляли наркотики (рисунок 67).
Да; 23,1
Нет; 70,3
Затрудняюсь ответить;
6,3
Рисунок 67. Присутствие в ситуации, когда третьи лица употребляли
наркотические вещества
Таким образом, проблема распространения наркомании является значимой
для молодежи нашего края. Более 17% молодежи, отметили, что хотя бы раз
113
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
пробовали наркотики. Практически каждый пятый молодой человек попадал в
ситуацию, когда в его присутствии третьи лица потребляли наркотики.
Комплексная оценка наркоситуации в крае предполагает характеристику
основных способов употребления наркотиков. Рисунок 68. демонстрирует хорошо уже известную закономерность — курение препаратов конопли (марихуаны) остаётся главной тенденцией наркотизации молодёжи. Наименьшее распространение среди учащейся молодежи получили внутривенные инъекции и
вдыхание порошка. Это связано в большей степени с высокой ценой, что и
определяет их недоступность для большинства учащихся. Во-вторых, с тем, что
употребление более «сильных» наркотиков приводит к необратимым деструктивным нарушениям личности молодого человека, что часто не позволяет ему
продолжить систематические образование в учебных заведениях.
курение "трав ки"
прием в нутрь таблеток, капсул, марок
в дыхание химических препаратов
курение смесей наркотчиеского соджержания
укол в в енц, иньекция
нюханье парошко
0
2
4
6
8
10
12
14
Рисунок 68. Способы употребления наркотических и психоактивных веществ молодежью
Ставропольского края в 2012 гг. (% от всего количества опрошенных респондентов)
Таблица 69.
Встреча с человеком, находящимся в состоянии наркотического опьянения различных
групп молодежи Ставропольского края (%)
Способы употребления
наркотических веществ
Пол
Местожительство
Возраст
Юноши
Девушки
Городская
молодежь
Сельская
молодежь
14-17
18-22
23-26
26 и
более
3,9
3,4
5,9
1,5
1,5
2,0
1,5
2,4
2,9
4,9
3,5
4,5
0,5
2,9
2,9
1,5
Курение «травки»
31,0
16,0
32,3
19,8
7,8
12,7
13,3
22,2
Укол в вену, инъекции
0,5
-
3,0
-
1,0
1,1
1,0
-
Нюханье порошка
0,5
0,5
0,5
0,5
-
-
0,5
0,5
Курение курительных смесей
наркотического содержания
5,4
1,3
5,0
1,0
1,3
3,4
1,5
1
Другое
11,5
8,9
7,3
8,9
8,3
11,2
6,3
6,3
Вдыхание химических препаратов
Прием внутрь таблеток, капсул, марок
114
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Немаловажным показателем, характеризующим состояние наркоситуации
в Ставропольском крае, является возраст первой пробы наркотических веществ.
Проведенный сравнительный анализ возраста первой пробы наркотиков свидетельствует, что в основном молодые люди знакомятся со «вкусом» наркотиков
в возрасте от 14 до 18 лет (рисунок 69).
16-18 лет;
7,2
14-16 лет;
7,5
12-14 лет; 2
до 12 лет;
1,2
после 18
лет; 2,6
Да,
неоднократн
о; 2,6
Рисунок 69. Возраст первой пробы наркотиков молодежью Ставропольского края в 2012 гг.
(% от всего количества опрошенных респондентов)
Как показывают результаты исследования злоупотребление наркотическими веществами более всего распространено среди юношей, жителей города.
Стратегию поведения молодого человека по отношению к употреблению
наркотиков определяют сформировавшиеся в молодежной среде установки,
нормы в отношении употребления наркотиков. Ответы на вопрос: «Какое поведение человека по отношению к наркотикам Вы считаете нормальным?» распределились следующим образом (таблица 70).
По сравнению с 2009 годом увеличилось число молодежи, потенциально
готовой к употреблению наркотиков. Более лояльна стала молодежь к эпизодическому курению марихуаны.
Таблица 70.
Установки молодежи Ставропольского края по
отношению к употреблению наркотиков (%)
Установки по отношению к употреблению
наркотиков
Юноши
Девушки
Всего
2009
2012
2009
2012
2009
2012
1,8
2,0
0,6
1,6
1,1
1,8
2,8
1,9
1,0
1,1
1,8
1,5
Курить «травку» можно довольно часто
4,3
3,9
1,4
1,9
2,7
3,0
Иногда можно курнуть «травку»
13,1
13,9
4,9
12,1
8,5
13,0
Никогда и ни при каких обстоятельствах
не употреблять
78,1
80,6
92,1
80,8
85,9
80,7
Наркотики можно употреблять любые,
если они доступны
Иногда можно употреблять наркотики
покрепче
Важным показателем, характеризующим наркоситуацию в крае, является
внутренняя готовность молодых людей к употреблению наркотиков. С этой целью в опросе использовался вопрос, направленный на выяснение причин, мотивов употреблять или пробовать наркотики. Более 2% опрошенных указали на то,
что у них есть причины и мотивы употреблять или пробовать наркотики, более
5% - на возможность данного поведения. Большая часть респондентов катего-
115
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
рично признались в том, что у них нет мотивов употреблять или пробовать
наркотики.
возможно
нет, но не
исключено
да
нет и не
может быть
Рисунок 70. Наличие мотивов употреблять или пробовать наркотики среди молодежи
Ставропольского края
На рисунке 6.12 наглядно представлены различия в степени внутренней готовности к употреблению наркотиков среди юношей и девушек.
4,5
Девушки
13,3
80,2
6,7
Юноши
0
22,3
10
20
Да
68
30
Возмож но
40
50
60
70
80
Нет, но не исключено
90
100
нет и не мож ет быть
Рисунок 71. Наличие у юношей и девушек мотивов употреблять или пробовать наркотики
Внутренняя готовность к употреблению наркотических и психоактивных
веществ у юношей выше, чем у девушек. Высокую готовность к употреблению
наркотических веществ демонстрирует молодежь в возрасте 18-22 лет. Антинаркотические стратегии поведения более всего сформированы у подростков и
молодежи старше 26 лет.
5,3
старше 26 лет
9,9
6,4
23-26 лет
83,4
13,2
6,9
18-22 года
16,8
4,2
14-17 лет
0
77,1
73,9
11,1
10
Да
82,2
20
30
Возмож но
40
50
60
Нет, но не исключено
70
80
90
100
нет и не мож ет быть
Рисунок 72. Наличие у молодежи разного возраста мотивов употреблять или пробовать наркотики
116
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Таким образом, более 20% молодежи демонстрирует лояльность к употреблению наркотических веществ. Внутренняя готовность к употреблению
наркотиуов более всего сформирована у юношей и молодежи в возрасте 18-22
лет.
2.5.3. Отношение и установки молодежи
к употреблению алкогольных напитков
В содержание исследования также были включены вопросы, направленные
на изучение наиболее распространенных среди учащейся молодежи алкогольных напитков. Респондентам задавался вопрос: «Вкус каких алкогольных
напитков Вам знаком?».
Проведенное нами исследование свидетельствует, что 84% опрошенных
знакомы со вкусом алкогольных напитков. 79% молодежи знакомятся со вкусом алкогольным напитков до наступления своего совершеннолетия. 31% употребляли пиво, слабоалкогольные коктейли. 28% знакомы со вкусом шампанского, сухого вина. 15% молодых людей употребляют крепкие алкогольные
напитки.
Шампанское, сухое вино
100%
90%
27
30,5
22,6
24,1
80%
70%
60%
34
26,5
30,1
33,3
50%
40%
30%
25
24,7
15,6
14,6
20%
3,5
8,8
10%
19,3
18,1
12,8
12,3
14-17 лет
18-23 лет
23-26 лет
26 лет и старше
8,5
Пиво, слабоалкогольные
напитки
Крепкие алкогольные
напитки
Крепленное вино, ликеры
6,8
0%
Другое
Не употребляю
Рисунок 73. Распространенность употребления алкогольных
напитков
среди молодежи различного возраста
Практически каждый третий из опрошенных нами респондент хорошо знаком со вкусом крепких алкогольных напитков (водка, коньяк, самогон), а каждый четвертый хотя бы раз пробовал крепленные вина, ликеры, аперитивы.
Поскольку юноши более ориентированы на экстремальный, рисковый образ жизни и степень распространенности крепких алкогольных напитков среди
них выше, чем среди девушек (таблица 71.).
Анализируя данные исследования, можно прийти к выводу, что слабоалкогольные напитки, сухие вина являются самыми распространенными алкогольными напитками среди учащихся всех уровней образования.
Вместе с тем, можно прийти к выводу, что учащиеся начального профессионального образования намного чаще, чем учащиеся других образовательных
учреждений предпочитают употреблять более крепкие алкогольные напитки.
117
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Так, 41% опрошенных учащихся начального профессионального образования
указали на то, что им знаком вкус крепких алкогольных напитков (водка, коньяк, самогон).
Таблица 71.
Степень распространенности употребления алкогольных напитков
среди юношей и девушек (%)
Виды алкогольных напитков
Юноши
Девушки
Пиво, слабоалкогольные коктейли
35,1
25,6
Шампанское, сухое вино
21,2
35,6
Крепленное вино, ликеры, аперитивы
5,3
8,9
Крепкие алкогольные напитки (водка,
коньяк, самогон)
19,2
11,8
Другое
3,3
2,3
Никогда не употреблял
15,9
15,8
Таким образом, результаты исследования свидетельствуют о наличии проблемы распространения употребления алкогольных напитков среди учащейся
молодежи. Особенно вызывает опасение ранний возраст вовлечения учащейся
молодежи в употребление алкогольных напитков – 14-17 лет. По данным ряда
отечественных и зарубежных исследователей, именно употребление алкогольных напитков приводит к вовлечению молодежи в употребление наркотичесикх
и психоактивных веществ.
Полная характеристика сложившейся ситуации области распространения
наркомании в молодежной среде невозможно без анализа наиболее эффективных мер борьбы с ней. Результаты оценки наиболее эффективных мер в борьбе
с наркоманией, по мнению молодежи, представлены в таблице 72.
Таблица 72.
Эффективность мероприятий по профилактике употребления наркотических веществ по
мнению учащейся молодежи (%)
всего
Мероприятия в области борьбы с наркоманией
2009
2012
Ужесточения наказания за распространение и употребление
наркотиков
Принудительное лечение наркоманов
46
56
15,5
18,4
Развитие различных форм занятости и досуга молодежи
15,3
18,3
Активная пропаганда здорового образа жизни
Повышение эффективности работы правоохранительных органов
Распространение информации о вреде наркотиков на телевидении, радио, Интернете, рекламных банерах и т.п.
Профилактическая работа в образовательных учреждениях
12,9
19,2
12,5
21,5
6,6
10,6
6,5
19,8
Легализация «легких» наркотиков (марихуаны)
4,1
7,8
Согласно результатам исследования, практически половина опрошенных
(56%) считают наиболее эффективным ужесточение наказания за распростра-
118
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
нение наркотиков. Лишь 4% опрошенных в 2009 году и 8% в 2012 году убеждены в том, что эффективной мерой в борьбе с наркоманией может стать легализация «легких» наркотиков.
Результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что эффектными мерами профилактики употребления наркотических веществ является развитие различных форм занятости и досуга молодежи и ужесточение наказания за распространение и употребление наркотиков. Так, например, если
16,6% молодежи, не знакомой со вкусом наркотических веществ, указали на
необходимость развития досуга и занятости молодежи, то среди молодежи, вовлеченной в употребление наркотиков, на этот факт указывает 7,4% молодежи.
В последние месяцы одной из самых обсуждаемых проблем стала проблема введения тестирования на употребление наркотических веществ в образовательных учреждениях. Более 60% молодежи Ставропольского края убеждены в
необходимости введения обязательного тестирования на употребление наркотиков в образовательных учреждениях.
Та, часть молодежи, которая не вовлечена в употребление наркотиков,
одобряет инициативу введения обязательного тестирования на употребление
наркотиков в образовательных учреждениях.
9
81
Молодеж ь, не принимающая наркотики
Молодеж ь, принимающая наркотики
29
38
0
10
20
30
Да
40
Нет
50
10
33
60
70
80
90
100
Затрудняюсь ответить
Рисунок 74. Отношение молодежи к необходимости введения обязательного тестирования на употребления наркотиков в образовательных учреждениях
Таким образом, можно с определенной степенью уверенности можно
утверждать, что введение тестирование на употребление наркотиков в образовательных учреждениях можно стать действенным психологическим барьером сдерживания от вовлечения молодежи в наркотическую субкультуру.
119
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
III. Деятельность органов государственной и исполнительной власти по
реализации государственной молодежной политики в Ставропольском
крае
Главной задачей органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края стало создание условий для нормального прохождения молодыми людьми базовых этапов социализации. Все усилия направлены на достижение единой цели – увеличение в социально-демографической
группе «молодежь» людей, которых можно охарактеризовать как активных
участников социальных преобразований, успешных в достижении социальноодобряемых целей, как людей высоконравственных, образованных, здоровых, с
хорошо развитым чувством патриотизма.
Вопросы формирования гражданской идентичности, ценностных установок молодежи, развития человеческого капитала могут успешно решаться путем осуществления взвешенной, продуманной государственной и муниципальной молодежной политики и путем активизации соответствующих общественных и гражданских институтов и их инициатив.
Молодежная политика Ставропольского края представляет собой межотраслевой, межведомственный комплекс осуществляемых мероприятий в таких
сферах, как экономика, жилищная политика, демографическое развитие, наука,
образование, здравоохранение, социальная защита населения, культура, физическая культура и спорт.
Координатором межведомственного взаимодействия, а также разработчиком специальных мер, направленных на развитие потенциала молодежи в Ставропольском крае является комитет Ставропольского края по делам молодежи.
Активными участниками реализации мероприятий государственной молодежной политики в Ставропольском крае являются министерство здравоохранения
Ставропольского края, министерство образования Ставропольского края, министерство социальной защиты населения Ставропольского края, министерство
строительства и архитектуры Ставропольского края, министерство физической
культуры и спорта Ставропольского края, министерство сельского хозяйства
Ставропольского края, министерство культуры Ставропольского края, управление труда и занятости населения Ставропольского края, комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества Ставропольского края, военного комиссариата Ставропольского края, управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края, главное управление Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, Избирательная комиссия Ставропольского края.
Органы государственной власти активно используют программно-целевой
метод управления и реализуют целый ряд целевых программ, направленные на
поддержку молодежи либо затрагивающие интересы молодых людей.
В 2012 году деятельность комитета Ставропольского края по делам молодежи осуществлялась на основании краевой целевой программы «Молодежь
Ставропольского края на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Пра-
120
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
вительства Ставропольского края от 20 июля 2011 года № 278-п и Плана мероприятий по реализации молодежной политики в Ставропольском крае.
Кроме того, в 2012 году мероприятия по молодежной политике были отражены в следующих краевых программах:
«Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013 годы», в том
числе в подпрограмме «Право ребенка на семью в Ставропольском крае на
2011-2013 годы»;
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Ставропольском крае на 2010-2012 годы»;
«Профилактика правонарушений в Ставропольском крае на 2010-2012 годы»;
«Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы» (далее - КЦП 5).
Выполнение мероприятий по реализации молодежной политике в Ставропольском крае осуществлялось непосредственно комитетом, а также государственным бюджетным учреждением Ставропольского края «Центр молодежных проектов» (далее – ГБУ ЦМП).
Инфраструктуру молодежной политики в 2012 году дополнили созданный
Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в качестве филиала ГБУ ЦМП, а также переданный в оперативное управление государственное бюджетное учреждение дополнительного образования детей
«Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Машук».
Помимо мероприятий целевых программ отраслевые министерства осуществляют комплекс мер, направленных на улучшение процесса социализации
и самореализации молодежи.
3.1. Поддержка талантливой и инициативной молодежи
Ставропольского края
Среди основных направлений поддержки талантливой и инициативной молодежи в Ставропольском крае, можно выделить проведение мероприятий,
направленных на поощрение и поддержку талантливой молодежи края, поддержку и развитие художественного творчества молодежи, в том числе движения КВН в Ставропольском крае, поддержку деятельности детских и молодежных общественных объединений и организаций в крае (в том числе вовлечение
молодежи в их деятельность и подготовка, переподготовка и повышение квалификации их молодых лидеров, руководителей и актива), проведение мероприятий по развитию и поддержке деятельности молодых ученых в крае, а также выявление и поддержка молодых граждан края, желающих заниматься
предпринимательской деятельностью.
Система поддержки талантливой молодежи в Ставропольском крае включает в себя выплату стипендий, премий, а также организацию и проведение мероприятий по развитию потенциала талантливой молодежи в художественном
творчестве и общественной деятельности.
121
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
В 2012 году в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 10 ноября 2000 г. N 772 выплачивалась стипендия Губернатора Ставропольского края учащимся и студентам образовательных учреждений высшего, среднего и профессионального образования (далее стипендии) в размере для
студентов вузов – 2200 рублей, ссузов – 1500 рублей, учащихся НПО – 1200
рублей.
С января по июнь 2011/12 учебного года получателями стипендии стали 58
студентов вузов, 37 – ссузов, 3 учащихся НПО.
С сентября по декабрь 2012/13 учебного года - 52 студента вуза, 37 –
ссузов, 3 учащихся НПО.
С 2010 года талантливой молодежи Ставропольского края вручается учрежденная комитетом премия в области науки, инноваций и инициатив «Премия
2020».
Номинанты Премии 2020 - молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Ставропольского края, победившие в международных и всероссийских мероприятиях (научных конференциях, фестивалях, конкурсах), внесшие существенных вклад в общественную жизнь края, развитие
науки, культуры и искусства, пропагандирующие Ставропольский край на федеральном или международном уровнях или совершившие героический поступок.
Конкурс по отбору лауреатов проводится в областях науки, техники, образования, инноваций, предпринимательства, общественной деятельности.
В 2012 году определено 12 лауреатов Премии 2020.
Церемония награждения обладателей стипендии и лауреатов премии была
проведена в ноябре 2012 года на молодежном IQ-бале в здании Правительства
Ставропольского края. Церемонию награждения провели Губернатор Ставропольского края ВА.Г. Зеренков, заместитель председателя Правительства Ставропольского края С.Н. Асадчев и председатель комитета Ставропольского края
по делам молодежи И.Н. Шатская.
В 2012 году комитетом была обеспечена деятельность краевой конкурсной
комиссии по поддержке талантливой молодежи, которая курирует реализации в
Ставропольском крае приоритетного национального проекта «Образование» в
части поддержке талантливой молодежи. В рамках реализации данного проекта
в Российской Федерации ежегодно присуждается премия по поддержке талантливой молодежи.
Присуждение премий для поддержки талантливой молодежи производится
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006
года № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»
гражданам Российской Федерации в возрасте от 14 до 25 лет включительно победителям и призерам международных олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе, победителям и призерам всероссийских олимпиад и иных конкурсных мероприятий, победителям региональных и межрегиональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий.
В 2012 году лауреатами премии для поддержки талантливой молодежи от
Ставропольского края стали 85 человек, из них:
122
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
15 победителей международных, всероссийских, межрегиональных конкурсов, олимпиад, которым вручается премия в размере 60 000 рублей;
38 призеров международных, всероссийских, межрегиональных конкурсов,
олимпиад, вручается премия в размере 30 000 рублей;
32 победителя краевых соревнований, олимпиад, конкурсов и других мероприятий, вручается премия в размере 30 000 рублей.
Таким образом, инвестиции в талантливых молодых людей Ставропольского края в 2012 году составили 3 000 000 рублей (все средства выделяются из
федерального бюджета). За период с 2006 по 2012 год премия для поддержки
талантливой молодежи вручена 567 молодым людям Ставропольского края,
общая сумма выплат составила 20 130 000 рублей.
В целях развития культуры созидательной активности молодёжи и поддержки проектной деятельности, направленной на реализацию приоритетных
направлений молодёжной политики в Ставропольском крае проводится Конкурс молодёжных проектов и инициатив «Твоя инициатива».
В конкурсе принимают участие инициативные группы молодых людей в
возрасте от 14 до 30 лет и молодёжные общественные объединения.
В 2012 году конкурс проектов «Твоя инициатива» прошел в рамках форума молодежи восточных районов Ставропольского края «Соседи».
Было рассмотрено более 50 проектов и определено 15 победителей, которые получили премии на реализацию социально-ориентированных проектов на
общую сумму 300 000 рублей.
Комитет Ставропольского края по делам молодежи с 2007 года активно
принимает участие в организации и проведении региональной научнопрактической конференции «Инновационные идеи молодёжи Северного Кавказа - развитию экономики России», в рамках которой проводится Всероссийский конкурс «УМНИК». Фонд, в камках проведения конференции, осуществляет финансирование проектов победителей Всероссийском конкурса «УМНИК», выделяя на их реализацию по 200 тыс. рублей в год (включая отчисления, предусмотренные законодательством РФ) в течение 2 лет.
По итогам 2012 года в Ставропольском крае, благодаря поддержке комитета Ставропольского края по дела молодежи, 34 инновационных проекта стали
победителями и получили поддержку Фонда.
За все время организации конференции, УМНИКов, получивших финансирование на реализацию своих инновационных проектов, в нашем крае уже более 200 человек. Благодаря УМНИКам созданы и успешно работают 142 инновационных предприятия, занимающихся разработкой, внедрением и коммерциализацией новейших технологий.
С 2012 года комитетом активно поддерживается организация и проведение
регионального этапа Федеральной конкурсной программы «СТАРТ». Данная
программа также финансируется Фондом содействия развитию малых форм
предприятий в научно-технической сфере, но без организации регионального
этапа, напрямую ребята участвовать не могут.
123
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
По итогам программы 13 инновационных предприятий получили финансовую поддержку в общей сумме до 6 000 000 рублей в течение 3 лет на налаживании производства.
Благодаря работе комитета количество молодежи, вовлеченной в инновационную деятельность, за последние три года увеличилось с 700 человек до
2212 человек. Это молодежь, активно принимающая участие в мероприятиях с
инновационной направленностью.
В целях поддержки детских и молодежных общественных объединений в
2012 году комитетом Ставропольского края по делам молодежи проведены следующие мероприятия:
- краевой конкурс «Лидер», в котором приняли участие победители городских и районных этапов конкурсов в количестве 58 человек.
По итогам конкурса всем участникам вручены памятные призы и сертификаты участников, а победители награждены ценными призами и направлены
для участия во Всероссийском конкурсе лидеров и руководителей детских и
молодежных общественных объединений «Лидер XXI век».
- краевой конкурс «Юный миротворец года» состоялся в рамках национального конкурса «Миротворец года». Цель данного мероприятия – выявить
детей и подростков, пропагандирующих идеи миротворчества и внесших вклад
в укрепление мира и согласия в своей школе, микрорайоне, регионе. В 2012 году в конкурсе приняли участие 50 школьников.
Самым масштабным событием в области поддержки талантливой молодежи края в 2012 году стал Северо-Кавказский молодежный лагерь «Машук». В
нем приняли участие 2500 молодых людей из всех субъектов СевероКавказского федерального округа России, а также гости из Сочи, Волгоградской области, Республик Абхазия, Южная Осетия, Украина.
Одним из важных моментов форума стало идеологическое наполнение и
тренинговая программа мероприятия, в прошлом году было предусмотрено 6
тематических направления, которые взаимосвязаны с концепцией развития
округа. Это развитие сферы сервиса и туризма, снижение напряженности на
рынке труда - через создание структур студенческих и волонтерских отрядов.
Развитие предпринимательской деятельности и поддержка инноваций. Объединение молодых журналистов и блогеров для формирования в информационном
пространстве положительного имиджа Северного Кавказа.
В рамках форума проведен общий для всех участников курс «Современная
общероссийская идентичность». Мероприятия проходили в форме мастерских,
круглых столов, обсуждений, тренингов, формирования команд.
Для участников форума был проведен конкурс на соискание финансовой
помощи на реализацию социальных проектов на территории округа. Всего на
конкурс было подано 1872 заявки, 1684 заявки прошли очную защиту на конвейере проектов. Общее число победителей 868 человек. Среди победителей
287 человек из Ставропольского края, что составляет 33,06 % от общего числа
победителей. Всего ставропольская молодежь получила финансовую поддержку на сумму 30 350 тыс. рублей, или 30,35 % от всей суммы.
124
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Система мероприятий по развитию потенциала талантливой молодежи в
художественном творчестве и общественной деятельности в 2012 году включала:
1. Сезон игр и обучающая школа краевой Юниор-Лиги КВН, участие в котором приняли команды из г. Ставрополя, г. Минеральные Воды, г. Пятигорска,
г. Михайловска, г. Буденновска, г. Кисловодска, Петровского, Георгиевского,
Красногвардейского, Буденновского, Степновского, Изобильненского, Новоселицкого районов.
2. Краевая профильная смена творческой молодежи «Life energy» – выездной лагерь актива на базе Детского оздоровительного лагеря «Сосновый бор» г.
Кисловодск, в программу которого входят мастер-классы по различным танцевальным направлениям: hip-hop, house, popping, rolling, boogallo, electric, jazzmodern;
3. Ежегодно с целью популяризации различных направлений молодёжных
субкультур, в том числе экстремальных видов спорта, расширения творческих
связей и контактов между коллективами муниципальных районов и городских
округов Ставропольского края проходит Открытый молодежный фестивальконкурс уличных субкультур «STREET FEST», а также Открытый DANCEфестиваль «Миксер» и открытый краевой чемпионат по танцам современного
молодежного стиля «Dance play».
4. Краевой фестиваль-конкурс «Студенческая весна» - самый массовый
молодежных творческий фестиваль, в котором участвуют около 10000 молодых
вокалистов, режиссеров, актеров, танцоров. Он является этапом Всероссийского фестиваля-конкурса «Российская студенческая весна», по итогам которого
лауреаты включаются в список кандидатов на получение премии согласно
приоритетному национальному проекту «Образование».
3.2. Проблемы реализации государственной политики
в области занятости молодежи
Политика содействия занятости молодежи является одной из приоритетных направлений государственной социальной политики.
Проблема включения молодежи в рыночно-трудовые отношения тесно
связана с проблемой трудовых ориентаций молодежи, с определением ее приоритетов и потребностей, желаний и возможностей. Получило достаточно широкое распространение мнение о том, что острая ситуация с молодежной занятостью связана в первую очередь с отсутствием вообще каких-либо вакантных
рабочих мест. Тогда, если при помощи некоторых методов (отправки работников на льготные пенсии, квотирования рабочих мест для молодежи и др.)
удастся освободить часть рабочих мест, последние будут замещены молодыми
людьми, и острота проблемы будет сглажена.
Такой вариант решения проблемы представляется ошибочным. Как показывает проведенный анализ, большинство рабочих мест не соответствуют запросам современной молодежи по своему качеству, уровню заработной платы.
125
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Следовательно, они являются непривлекательными для молодежи, и не способствуют решению проблемы безработицы среди молодежи.
Низкое качество рабочих мест, на которых работает молодежь, является
опасной тенденцией современного рынка труда. Одним из индикаторов этой
проблемы является распространенность занятости молодежи на условиях самозанятости, которая используется в основном при реализации стратегий выживания, когда отсутствуют возможности получения иного типа оплачиваемой
работы и чаще всего в неформальном секторе экономики. Занятость по найму
является более социально защищенной, и даже определенные гарантии, как самим молодым людям, так и их семьям.
Наибольшие трудности в трудоустройстве испытывают те, кто вышел на
рынок труда впервые – выпускники учебных заведений разного уровня, не
имеющие опыта профессиональной занятости. Основными причинами возникновения этой ситуации являются: несоответствии специальности и квалификации выпускников учебных заведений потребностям рынка труда, недостаток
механизмов трудоустройства выпускников, личностная и социальная незрелость молодежи.
Не менее важной проблемой реализации политики в области занятости является сохранение стереотипов как у большинства руководимей, так и представителей органов власти. Многие работодатели негативно оценивают такие качества молодых работников, как отсутствие навыков трудовой деятельности и
неумение выстраивать взаимоотношения в рабочем коллективе, излишняя эмоциональность и неустойчивость поведения, т. е. все то, что свидетельствует о
социальной незрелости человека, недостаточном уровне его социализации в
обществе. Масштабность и устойчивость влияния стереотипов такого рода приводят к дискриминационному отношению к молодежи на рынке труда.
Таким образом, современный молодежный рынок труда России как часть
мирового характеризуется увеличивающимся разрывом между трудовыми притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения. Поскольку молодежь, как правило, не имеет практического опыта трудовой деятельности (либо
он недостаточен), ее высокие требования к оплате труда делают проблематичным поиск подходящей работы. Отсутствие соответствующего стажа часто становится препятствием при заполнении вакансий, так как руководители предприятий и организаций предпочитают нанимать специалистов, имеющих достаточный опыт работы. Неполное использование трудового потенциала молодежи
— негативное явление, поскольку замедляется процесс обновления рабочей силы и ротация кадров особенно в тех отраслях, работа в которых для молодых
людей не привлекательна. А растрата их трудового потенциала сегодня — это
потеря качества рабочей силы в ближайшем будущем.
Положительные результаты в деятельности по оказанию содействия трудоустройству населения края и, в первую очередь, молодежи, дает организация
и проведение учреждениями занятости населения края ярмарок вакансий и
учебных рабочих мест.
Молодые люди, при посещении ярмарок вакансий, получают информацию
не только о наличии свободных рабочих мест, а также о государственных услу-
126
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
гах, предоставляемых учреждениями занятости населения края, получают консультационные услуги юриста, профконсультанта, психолога. Им так же предоставляется возможность пройти профессиональное тестирование.
В 2012 году Управлением труда и занятости населения Ставропольского
края было проведено 228 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, из них 161
- мини-ярмарка, 56 - крупномасштабных (районных и городских), 65 - ярмарок
вакансий в сельской местности, 6 - ярмарок учебных мест. Из общего числа,
проведенных ярмарок вакансий, 93 ярмарки были специализированные, из которых 43 ярмарки для молодежи, в том числе 32 - для учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, 5 ярмарок проведено совместно с учебными
заведениями для выпускников учреждений начального профессионального образования; 16 - для организации и проведения общественных работ.
В ходе проведения ярмарок вакансий трудоустроено 7,6 тыс. человек, из
них 4,5 тыс. молодых людей в возрасте 16-29 лет.
В январе - декабре 2012 года учреждениями занятости населения края было организовано и проведено 5 специализированных ярмарок вакансий для выпускников учреждений профессионального образования, на которых работодателями было заявлено более 540 вакансий. В этих ярмарках приняли участие 622 выпускника, из них 152 были трудоустроены на предложенные им в
ходе ярмарок вакансии.
Частично проблема трудоустройства решается за счет организации профессионального обучения безработной молодежи. Для повышения конкурентоспособности на рынке труда и последующего трудоустройства в 2012 году 2,0 тыс. безработных в возрасте 16-29 лет по направлению учреждений занятости населения края приступили к профессиональному обучению (54% всех
направленных на обучение безработных в 2012 году) по востребованным на
рынке труда профессиям. Наиболее популярными для обучения безработной
молодежи продолжают оставаться следующие профессии: менеджер, бухгалтер,
оператор ЭВМ, дизайнер интерьера, мастер по педикюру и маникюру, парикмахер, водитель, электрогазосварщик, охранник, повар, кондитер.
Среди приступивших к обучению зарегистрированы 96 несовершеннолетних, в основном это безработные подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Практически все, завершившие обучение, трудоустроены.
Одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости является оказание несовершеннолетним услуги по профессиональной ориентации
в целях выбора профессии (сферы деятельности). Профконсультанты учреждений занятости населения края знакомят ребят с миром профессий и специальностей, с помощью тестирования помогают определить профессиональные
склонности и возможности, информируют о наличии учебной базы, где можно
получить понравившуюся профессию, о перспективах трудоустройства по выбранной профессии.
В 2012 году государственную услугу по профессиональной ориентации
получили 40,2 тыс. человек, из них 18,9 тыс. человек - молодежь в возрасте 1429 лет, что составило 47% от общего количества получивших данную услугу.
127
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Активное участие в профориентации молодежи принимает министерство
культуры Ставропольского края. Программа образования и профессиональной
ориентации молодёжи «Центр «ПРОФИ», которая разработана Ставропольской
краевой юношеской библиотекой, направлена на содействие образовательным
интересам и профессиональному самоопределению молодёжи, оказание помощи в развитии профессиональной стратегии.
В январе старшеклассники школ города Ставрополя приняли участие в
информационной неделе «Абитуриент-2012, путь к успеху!». Информация с
книжного развала «Вам, будущие, студенты!» оказала большую помощь учащимся в предстоящем выборе профессии. Все желающие получили справочник
«Куда пойти учиться-2012» и рекламную продукцию ставропольских учебных
заведений. Школьники приняли участие в игре-тренинге с демонстрацией слайдов о вузах города Ставрополя и подборкой Интернет-ресурсов по актуальным
темам: мир профессий, информация о ЕГЭ, подробности о сдаче вступительных
экзаменов, материалы о построении карьеры и др.
Все мероприятия информационной недели «Абитуриент-2012» позволили
восполнить пробелы в знаниях, в интерактивном формате обсудить наиболее
актуальные для молодых людей вопросы.
В рамках межведомственного взаимодействия в вопросах трудоустройства
выпускников учреждений профессионального образования управлением труда
края совместно с министерством образования Ставропольского края ежеквартально проводится мониторинг фактического трудоустройства выпускников
учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования на территории Ставропольского края.
В 2012 году в учреждения занятости населения края по вопросу трудоустройства обратились более 1,7 тыс. выпускников учреждений профессионального образования. Статус безработного получили 1,5 тыс. выпускников.
Среди обратившихся в поисках работы было зарегистрировано: 247 экономистов, 193 юрисконсульта, 157 инженеров (различных специализаций), 152 менеджера, 173 бухгалтера и других. Всем обратившимся в установленном порядке была оказана государственная услуга в поиске подходящей работы. При содействии службы занятости в 2012 году трудоустроено 468 выпускников.
В 2012 году в учреждениях занятости населения края государственную
услугу по психологической поддержке получили 1,9 тыс. безработных граждан,
из них 41 человек - выпускник учреждений профобразования.
Среди молодежи, приступившей к профессиональной переподготовке, повышению квалификации по направлению учреждений занятости населения
края, зарегистрировано 366 безработных выпускников учреждений профессионального образования.
Трудоустройство молодежи, в том числе выпускников, осложняется состоянием рынка труда края, где на первое место выступает структурная диспропорция: предприятиями и организациями края предлагаются вакансии, в основном, по рабочим специальностям, поэтому зачастую остаются невостребованными профессии, по которым обучается большинство молодежи
(юрист, финансист, экономист, лингвист, менеджер, психолог и др.). Все более
128
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
явной становится нехватка квалифицированных рабочих рук, необходимых для
увеличения объемов производства на высокотехнологичных предприятиях. В
последние годы значительно повысились требования работодателей к уровню
образования работников.
Незанятая молодежь принимает активное участие в мероприятиях по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости. В 2012 году
118 безработных в возрасте 18-29 лет открыли собственное дело при консультационной и финансовой поддержке службы занятости.
На 01 января 2013 года на учете в качестве безработных в учреждениях занятости населения края состояло 3,7 тыс. безработных граждан в возрасте 16-29
лет, из них получали пособие по безработице 3,4 тыс. человек (на 01 января
2012 года - 5,7 тыс. чел. и 5,4 тыс. чел. соответственно).
3.3. Поддержка деятельности студенческих отрядов Ставропольского края
Одним из приоритетных направлений деятельности комитета Ставропольского края по делам молодежи является координация деятельности Ставропольского краевого студенческого отряда и развитие краевой системы студенческих отрядов.
Непосредственную реализацию данного направления ведет государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Центр молодежных проектов».
В 2012 году Ставропольский краевой студенческий отряд объединил в
своем составе 232 отряда с общим количеством участников 9672 человека.
В движении студенческих отрядов Ставрополья активно участвуют студенты 46 учебных заведений высшего, среднего и начального образования края.
Всего на Ставрополье студенческие отряды делятся на 9 основных профилей: педагогические, строительные, сельскохозяйственные, сервисные, медицинские, отряды проводников, оперативные, археологические, разнопрофильные.
В 2012 году Ставропольский краевой студенческий отряд активно участвовал во Всероссийских проектах. Пройдя конкурсный отбор Центрального
штаба Молодежной общероссийской общественной организации «Российские
Студенческие Отряды», студенческий строительный отряд «Максимум» (командир Жуков И.А.) Северо-Кавказского гуманитарно-технического института
трудился на строительных объектах XXII Зимней Олимпиады - 2014 г. в г. Сочи.
Ребята выполняли бетонные работы и монтаж металлоконструкций на
строительстве автомобильных развязок в районе г. Адлера.
Три ставропольских стройотряда активно работали на объектах ОАО
«ФСК ЕЭС» в Тюменской, Свердловской областях и Краснодарского края (Северо-Кавказский федеральный университет – 2 отряда, Невинномысский энергетический техникум – 1 отряд).
В 2012 году создан краевой молодежный сервисный отряд, из нестуденческой молодежи края для работы на Черноморском побережье Краснодарского
края. Участники отряда подбирались по предложениям молодежных центров
129
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
городов и районов края. Всего за летний период в составе отряда отработало
более 50 молодых людей из Апанасенковского, Александровского, Красногвардейского, Кировского и Труновского районов.
Большое внимание уделялось участию в организации детского отдыха через работу студенческих педагогических отрядов.
В целях качественной подготовки вожатых Центром молодежных проектов ежегодно с ноября по май организуется краевая школа вожатых «45-я параллель». Школа проводится для студентов высших и средне-специальных
учебных заведений г. Ставрополя, которые проходят теоретическую и методическую подготовку, овладевают необходимыми умениями и навыками, для работы в детских оздоровительных лагерях. Программа краевой школы вожатых,
позволяет за небольшой срок подготовить более 200 студентов, не имеющих
профессионального педагогического образования, к работе с временным детским коллективом.
Подобные школы вожатых при координации комитета по делам молодежи работали на базе учебных заведений и молодежных организаций Ставропольского края, активно формирующих студенческие педагогические отряды.
В 2012 году количество школ вожатского мастерства составило – 22. Количество юношей и девушек, ежегодно проходящих курсы в школах вожатых
по краю, составляет более 2000 человек.
В мае 2012 года совместно с ведущими руководителями студенческих педагогических отрядов и ученым-педагогам и специалистами министерства образования Ставропольского края проведена работа по созданию «Единого образовательного стандарта подготовки вожатых в Ставропольском крае», что позволило унифицировать и повысить уровень подготовки студенческих педагогических отрядов в Ставропольском крае.
Для улучшения качества подготовки вожатых 24-27 апреля 2012 года в
г. Ставрополе на базе ДООЦ «Солнечный» Центром молодежных проектов
проведены межрегиональные сборы педагогических студенческих отрядов.
Специализированную подготовку прошли 150 руководителей и организаторов
студенческих педагогических отрядов.
В целях усиления организационного начала в студенческих отрядах края
и совершенствования профессиональной подготовки командиров и комиссаров
студенческих отрядов Северо-Кавказского Федерального округа проведены
Межрегиональные инструктивные сборы командного состава студенческих отрядов Северо-Кавказского Федерального округа «Комсостав-2012».
В сборах приняли участие 120 командиров и комиссаров студенческих
отрядов различного профиля Ставропольского края, республик СКФО а также
Республики Калмыкия и представители Правления молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды».
Важным событием в работе Ставропольского краевого студенческого отряда в 2012 году стал межрегиональный фестиваль студенческих отрядов Северо-Кавказского и Южного федерального округов. Этот фестиваль в истории
студенческих отрядов Ставрополья юбилейный – двадцатый.
130
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Фестиваль состоялся 22-23.09.2012 г. на базе МКОУ ДОД «ДООЦ «Солнечный» (Шпаковский р-н, с. Казинка) и собрал 500 лучших бойцов из 32 студенческих отрядов Ставропольского края, Кабардино-Балкарской Республики,
Республики Дагестан, а также Краснодарского края, и Республики Калмыкия.
В программу фестиваля вошли: творческий конкурс «Талантище» и командная игра «Путь к единой цели». В творческом конкурсе победил студенческий педагогический отряд «БЭМС» Ессентукского филиала Ставропольского
государственного педагогического института, показавший зажигательную танцевальную композицию «После отбоя».
В командной игре «пальму первенства» поделили сводный студенческий
отряд «Аграрий» Ставропольского государственного аграрного университета и
сводный студотряд «НГГТИ» Невинномысского государственного гуманитарно-технического института. Закончился фестиваль концертом Димосса Саранчи, большой праздничной дискотекой и фейерверком.
С 6 по 9 октября 2012 года делегация Ставропольского краевого студенческого отряда приняла активное участие в работе Всероссийского слета студенческих отрядов в г. Владивостоке, посвященного окончанию 53-го трудового семестра и 50-летию движения студенческих путинных отрядов. Всего на
Дальний Восток прибыло около тысячи участников из 52 регионов России.
Для пропаганды движения студенческих отрядов ГБУ СК «ЦМП» уделяет
большое внимание разработке и выпуску атрибутики студенческих отрядов. В
2012 году были изготовлены шевроны Ставропольского краевого студенческого отряда и МООО «Российские Студенческие Отряды» в количестве 2000
штук, а также «Целинный значок» 2012 года в количестве 1000 штук.
Таблица73.
Итоги работы студенческих отрядов Ставропольского края в 2012 году
Виды
деятельности
студенческого
отряда
Количество
отрядов
Численност
ь
Объем выполненных работ
Строительные
отряды
53
2362
Педагогические
отряды
87
2455
Сервисные отряды
Сельскохозяйственные отряды
39
1899
40
2211
освоено при проведении строительных
и ремонтных работ более 900,0 млн.
руб.
ежегодно организуется воспитательный
процесс более 30,0 тыс. детей и подростков в детских оздоровительных лагерях
участие в сервисном обслуживании более 2,0 млн. отдыхающих
собрано более 100,0 тыс. тонн винограда и плодовоовощной продукции;
- переработано 800 тыс. условных банок консервов;
- подготовлено к полевым работам более 360 сельхозмашин;
- засеяно и убрано зерновых культур с
131
Ср. зараб.
плата в
месяц,
руб
12000
4500
6600
6000
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Отряды проводников
Отряды охраны
правопорядка
1
90
2
100
Медицинские
отряды
3
420
Археологический отряд
1
15
Разнопрофильные
6
120
232
9672
Всего по всем
видам отрядов
85,5 тыс. га;
освоено при проведении различных
сельскохозяйственных работ более
160,0 млн. руб.
обслужено более 49,8 тыс. пассажиров
Северо-Кавказской железной дороги
оказано содействие при организации
охраны правопорядка 126 краевых и
городских мероприятий
организовано медицинское обслуживание 4,0 тыс. жителей Ставропольского
края
Проведены археологические раскопки
на территории историко-природного
музея «Татарское городище»
Проведены работы по санитарной
очистке лесных массивов и русел рек
Ставропольского края, по облагораживанию территорий учебных заведений,
ремонт памятников Великой Отечественной войны, а также различные работы социальной направленности
20 000
-
-
-
-
3.4. Вовлечение молодежи в социальную практику,
развитие волонтерского движения в Ставропольском крае
Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Центр
молодежных проектов» осуществляет содействие развитию добровольческой
(волонтерской) деятельности молодежи края в рамках проекта «Я волонтер»,
который реализуется в целях популяризации волонтерской деятельности молодежи как формы ее трудового воспитания, патриотического и духовнонравственного развития, открывающей возможности приобретения и совершенствования профессиональных навыков и компетенций посредством:
оказания прямой помощи нуждающимся;
пропаганды волонтерского движения, информирования общества о наличии данной проблемы;
отстаивания интересов наименее защищенных слоев населения;
законодательных, гражданских инициатив в социальной сфере;
организации конструктивной дискуссии по социальной тематике с участием специалистов в данной области, представителей общественности, представителей власти.
В рамках реализации проекта «Я волонтер» в 2012 году:
Количество молодежи, зарегистрированной в качестве волонтеров на сайте www.jaba.ru по состоянию на 29 декабря 2012 года составляет 38 108 человека.
132
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
В рейтинге субъектов Российской Федерации в процентном соотношении
Ставропольский край занимает 5 место, а по абсолютной численности зарегистрированных волонтеров находится на 2 месте.
В течение года в отдельных муниципальных районах и городах с целью
систематизации работы небольшие волонтерские отряды при образовательных
учреждениях объединены в сводные районные отряды, координацию работы
которых взяли на себя муниципальные учреждения по работе молодежи по месту жительства.
Численность волонтерских отрядов, действующих на территории Ставропольского края по состоянию на декабрь 2012 года, составляет 410 отряда, в состав которых вошли 23 389 человек.
Проведено более 3000 волонтерских мероприятий и акций, в которых
приняли участие более 34 000 молодых добровольцев во всех территориях
Ставропольского края.
В рамках реализации проекта «Я волонтер» в 2012 году проведены следующие краевые мероприятия: Форум развития волонтерского движения в
Ставропольском крае «Волонтером быть модно»; Ставропольский краевой слет
волонтеров «Мы команда»; краевая волонтерская акция «Чистая планета руками студента» по обеспечению экологического благополучия и охраны окружающей среды в рамках ежегодной экологической акции «Сохраним природу
Ставрополья»; краевая волонтерская акция «Герои Победы!», по оказанию социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны; краевая волонтерская акция «Сияние добра» для детей, оставшихся без попечения родителей;
краевая волонтерская акция «Кавказский донор»; краевая волонтерская акция
«Мы с вами!», посвященная Дню пожилого человека; организация работы агитационных бригад по развитию волонтерского движения на территории Ставропольского края; краевая акция «Помоги Крымску» и «Собери портфель
школьнику Крымска» с организацией выезда Ставропольских волонтеров на
место ликвидации ЧС на Кубани и сбором гуманитарной помощи для пострадавших жителей и канцелярских товаров для школьников; краевой конкурс
«Доброволец года - 2012»; краевой Семинар-презентация для руководителей
волонтерских отрядов и специалистов, курирующих волонтерское движение в
муниципальном образовании.
ГБУ СК «ЦМП» ведет активное сотрудничество с волонтерским центром
«ПРОФИ СОЦИ ЛИНГВО» на базе Пятигорского государственного лингвистического университета, цель работы которого - организация подготовки и участия волонтеров Ставропольского края в мероприятиях по подготовке XXII
Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе
Сочи, а также крупных спортивных мероприятиях до 2018 года.
В целях содействия развитию и координации волонтерской (добровольческой) деятельности в Ставропольском крае, содействие в развитие инфраструктуры и механизмов поддержки волонтерства (добровольчества) в районах и городах Ставропольского края комитетом Ставропольского края по делам молодежи принято решение о создании координационного Совета по развитию волонтерства (добровольчества) в Ставропольском крае. 1 декабря 2012 года со-
133
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
стоялось первое расширенное заседание Совета, по результатам которого
утвержден протокол, в котором отражены предложения по развитию волонтерского движения на ближайший период.
Создан и действует сайт «Волонтеры Ставрополья» http://vol.kdm26.ru/.
1 декабря состоялось итоговое мероприятие 2012 года - краевой Семинарпрезентация для руководителей волонтерских отрядов и объединений и специалистов учреждений по работе с молодежью по месту жительства в Ставропольском крае. В рамках мероприятия организована выставка волонтерских проектов, реализованных на территории муниципальных образований Ставропольского края в 2012 году «Планета милосердия», награждение победителей краевого конкурса «Доброволец года – 2012», семинар для руководителей волонтерских отрядов и объединений и специалистов учреждений по работе с молодежью по месту жительства, ответственных за развитие волонтерского движения.
3.5. Гражданское становление, патриотическое,
духовно-нравственное воспитание молодежи
В целях снижения социальной напряженности в молодежной среде, развития гражданского, патриотического и духовно - нравственного воспитания молодежи, допризывной подготовки молодежи при комитете Ставропольского
края по делам молодежи создан Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи - филиал государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Центр молодежных проектов».
Основными задачами Филиала являются: совершенствование системы
патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи, пропаганда
в молодежной среде уважения к государственной символике, истории России и
Ставропольского края, формирование у молодежи патриотического сознания,
чувства гражданского и конституционного долга по защите интересов
Российской Федерации, становление активной гражданской позиции молодых
граждан, их правовое воспитание.
Реализации этих целей способствовал слет военно-патриотических и военно – спортивных клубов Ставропольского края. Это одна из наиболее популярных форм объединения деятельности военно-патриотических клубов Ставропольского края, совершенствования морально-психологического состояния и
физического развития молодежи, подготовки ее к службе в Российской Армии,
проверка практических навыков и умений поведения в экстремальных ситуациях. Слет прошел в период с 13 по 16 сентября 2012 года в городе-курорте Пятигорске на базе детского лагеря «Солнечный» на горе Машук (в районе места
дуэли М.Ю. Лермонтова). В нем приняли участие 23 команды военнопатриотических, военно - спортивных клубов городов и районов Ставропольского края с общим количеством участников 138 человек.
С целью патриотического воспитания учащихся, формирования у детей и
подростков сознательного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, практических умений и навыков поведения в экстремальных ситуациях, с 24 по 30 сентября 2012 года в г. Ставрополе на базе детского оздорови-
134
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
тельно - образовательного центра «Лесная поляна» был проведен краевой полевой лагерь «Юный спасатель». В соревнованиях приняли участие 19 команд
(190 спортсменов) из 17 территорий Ставропольского края.
Ярким событием, имеющим целью пропаганду здорового образа жизни в
молодежной среде и вовлечение молодежи во всероссийское Олимпийское
движение, стала акция «500 дней до зимней олимпиады в Сочи». Мероприятие,
прошедшее в парке культуры и отдыха «Центральный» г. Ставрополя 25 сентября 2012 года объединило 400 студентов ставропольских ВУЗов. По итогам
которого акции самые активные участники получили дипломы.
2- 4 октября 2012 года на базе загородного лагеря «Гренада» (МБОУ ДОД
ДООЦ «Гренада» Кочубеевского района) состоялась 14 военно-спортивная игра
«Орленок» среди молодежи допризывного возраста. Организатор игры - комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации
города Невинномысска при поддержке комитета Ставропольского края по делам молодежи. В ней приняло участие 6 команд г. Невинномысска.
Важной формой патриотического воспитания молодежи являются всевозможные творческие конкурсы и фестивали патриотической направленности.
Одно из таких мероприятий - прошел краевой фестиваль-конкурс патриотической песни «Когда поют солдаты» - прошло 14 декабря 2012 года на базе Дома
офицеров Ставропольского гарнизона. В конкурсе приняли участие 15 военнослужащих Ставропольского края и 250 зрителей.
С 25 октября по 14 ноября 2012 года состоялся краевой смотр-конкурс военно-патриотических, военно-исторических, военно-спортивных клубов для
молодежи и поисковых объединений в Ставропольском крае. Количество
участников - 49 патриотических объединений Ставропольского края.
15 ноября в г. Ставрополе прошел первый краевой слет отрядов Пост №1,
в котором приняли участие 12 отрядов «Пост № 1» из разных уголков Ставропольского края.
Важной формой патриотического воспитания молодежи являются традиционные для Ставрополья краевые дни призывника, проводящиеся 2 раза в год
в период призывных кампаний.
С 10 октября по 10 ноября 2012 Центром патриотического воспитания и
допризывной подготовки молодежи Ставропольского края организован конкурс
на лучший патриотический клуб (объединение) восточной зоны Ставропольского края. Конкурс проведен с целью выявления и поощрения лучших патриотических клубов и объединений Восточной зоны Ставропольского края: Апанасенковского, Арзгирского, Курского, Левокумского, Нефтекумского, Степновского и Туркменского Ставропольского края – в конкурсе приняли участие 13
патриотических клубов и объединений.
Торжественное мероприятие по награждению победителей конкурса состоялось 7 декабря в с.Величаевском Левокумского района. Оно было посвященно 70-ой годовщине гибели комсомольцев Величаевского подполья.
135
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
3.6. Комплексные меры по укреплению молодой семьи
С одной стороны семья - это добровольный союз двух людей, которые
объединяются для совместного проживания, ведения общего хозяйства и бизнеса, рождения и воспитания детей.
С другой, семья - первичная и основная ячейка общества, один из главных социальных институтов, важнейшей функцией которого является воспроизводство поколений.
Начиная с рождения и до самой смерти человеческая жизнь, как правило,
связана с семьей. В семье в повседневной жизни происходит становление и самореализация личности. Семья выполняет и такие важные в жизни человека
функции, как опека и забота, социально-психологическая защита. Она - своеобразный буфер, амортизатор, способствующий адаптации личности мужчины и
женщины в кризисных условиях. Для каждого из нас атмосфера семьи имеет
огромное значение.
Вопросы семейной политики, проблемы сохранения и укрепления семьи,
проблемы демографии, упрочения и возрождения традиционных семейных
устоев, нравственности общества, духовно-нравственного воспитания молодежи являются на сегодняшний день одними из актуальнейших.
Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края в
2012 году реализовывались мероприятия в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы» краевой
целевой программы «Жилище» в Ставропольском крае на 2010-2012 годы»,
утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от
20 января 2010 г. № 16-п.
В результате реализации мероприятий предоставлены субсидии бюджетам муниципальных образований за счет средств федерального бюджета и
бюджета Ставропольского края, общий объем которых составил (с учетом возврата неиспользованных остатков 2011 года) 137 942,25 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 46 310,87 тыс. рублей, краевого
бюджета – 54 389,34 тыс. рублей, местных бюджетов – 37 242,03 тыс. рублей.
Социальные выплаты на приобретение жилья молодым семьям – участникам
подпрограммы предоставлялись на условиях софинансирования за счет средств
местных бюджетов, собственных и заемных средств молодых семей. Объем
привлеченных средств из внебюджетных источников составил 27 629, 36 тыс.
рублей.
В 2012 году в подпрограмме приняли участие 163 муниципальных образования Ставропольского края. Общее количество выданных свидетельств –
366.
В 2012 году молодыми семьями было реализовано 225 свидетельств, выданных в 2011 году, и 44 свидетельства, выданных в 2012 году.
Кроме того, предоставлены дополнительные социальные выплаты на
приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого
дома экономкласса за счет средств бюджета Ставропольского края при рождении (усыновлении) одного ребенка 6 молодым семьям – участникам подпрограммы на общую сумму 306,675 тыс. рублей.
136
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Информация о количестве молодых семей, получивших свидетельства на
право приобретение (строительство) жилья, в разрезе муниципальных образований Ставропольского края, представлено в таблице 74.
Таблица 74.
Информация о количестве молодых семей, получивших свидетельства
на право приобретение (строительство) жилья1
Наименование муниципального образования Ставропольского Количество молодых
края
семей, получивших
свидетельства, шт.
2
Александровский район
15
Андроповский район
8
Апанасенковский район
11
Арзгирский район
13
Благодарненский район
12
Буденновский район
18
Георгиевский район
9
Грачевский район
19
Изобильненский район
5
Ипатовский район
18
Кировский район
23
Кочубеевский район
9
Красногвардейский район
16
Курский район
12
Левокумский район
17
Минераловодский район
15
Нефтекумский район
5
Новоалександровский район
6
Новоселицкий район
7
Петровский район
8
Предгорный район
1
Советский район
3
Степновский район
2
Труновский район
1
Туркменский район
27
Шпаковский район
5
Город Георгиевск
7
Город - курорт Ессентуки
9
Город-курорт Железноводск
7
Город-курорт Кисловодск
3
Город Лермонтов
22
Город Невинномысск
Информация предоставлена по результатам соглашений, заключенных между министерством строительства и
архитектуры Ставропольского края и муниципальными образованиями Ставропольского края
1
137
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Город-курорт Пятигорск
Город Ставрополь
17
14
Итого
366
3.7. Организация и развитие молодежного межрегионального
сотрудничества и туризма
В рамках деятельности государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Центр молодежных проектов» работает и активно развивается программа развития международных и межрегиональных связей в сфере
молодежной политики в Ставропольском крае.
Возможности интенсификации использования туристско-рекреационного
потенциала молодежью связаны с решением целого ряда задач. Это и поиск
финансовых средств, развитие объектов социальной сферы в целом и туристской инфраструктуры в частности, и подготовка кадров, способных работать в
сфере на новом, современном уровне, и новые подходы в работе с туристами и
отдыхающими, и рекламная деятельность, позволяющая построить приоритеты
в выборе места отдыха. Все эти идеи прозвучали на IX Международный форум
«Инвестиции в человека», прошедшем с 26 по 28 апреля 2012 года в г. Кисловодске. В рамках конференции тему «Туристско-рекреационный потенциал
Ставропольского края, проблемы и пути решения» форума приняло участие порядка ста студентов, молодых ученых, аспирантов, преподавателей и профессоров учебных заведений Ставропольского края.
В рамках конференции рассматривались вопросы выявления имеющегося
туристско-рекреационного потенциала, так как в настоящее время практически
для любой староосвоенной территории имеются своды памятников истории и
культуры, природных охраняемых объектов, имеются подробные сведения об
объектах социально-культурной сферы – музеях, гостиницах, ресторанах, санаториях и базах отдыха, а также более сложные аспекты оценки имеющегося туристско-рекреационного потенциала.
Традиционной для края формой развития молодежного туризма стали в
2012 году молодежные экскурсионные туры в г. Волгоград, Республику Беларусь, г. Санкт – Петербург, а также экскурсионные туры выходного дня в Республику Адыгея, Домбай и в Приэльбрусье. Молодежь края активно принимала участие в данных мероприятиях.
Так, с 5 по 13 мая 2012 года состоялся молодежный экскурсионный тур в
Республику Беларусь, посвященный Победе в Великой Отечественной войне. В
туре приняли участие 46 человек из Ставропольского края – школьники, студенты, аспиранты, магистры и преподаватели учебных заведений. Ставропольчане посетили парк культуры и отдыха им. Челюскинцев, центральный ботанический сад, национальный художественный музей Республики Беларусь, почтили память героев Великой Отечественной Войны в г. Бресте в мемориальном комплексе «Брестская крепость. Посетили, участвовали в праздничном параде, посвященном Победе в Великой Отечественной Войне, где познакоми-
138
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
лись с ветеранами и своими сверстниками, участвующими в параде, возложили
цветы павшим солдатам, после чего посетили парк «Горького». Заключением
программы тура стала экскурсия в заповедник Беловежской пущи и мемориальный комплекс «Хатынь».
Молодежный экскурсионный тур в г. Волгоград, посвященный Победе в
Великой Отечественной Войне состоялся с 6 по 10 мая 2012 года в целях патриотического воспитания молодежи и активизации участия молодежи Ставропольского края в международных и межрегиональных программах. В туре приняли участие 43 молодых жителя Ставропольского края. Ребята посетили музей
- панораму «Сталинградская битва», Мамаев Курган, в с. Малые и Большие
Россошки посетили военное захоронение советских и немецких солдат, приняли участие в параде, посвященном Победе в Великой Отечественной Войне.
С 25 по 29 июля 2012 года на Кургане Дружбы (Верхнедвинский район
Витебской области) состоялся Международный молодежный лагерь «Бе-LaРусь 2012», в котором делегация Ставропольского края принимает участие с
2007 года. В 2012 году Ставропольская делегация насчитывала 50 человек.
Программа Лагеря насыщена спортивными, творческими, образовательными и
командообразующими мероприятиями.
Всероссийский молодежный образовательный Форум «Селигер 2012»
привлекает к себе внимание молодежи России, в том числе и молодых граждан
Ставропольского края. Форум предлагает участникам все виды молодежной активности – образование, туризм, спорт, отдых на природе, творчество, общение
с интересными людьми. Это площадка, на которой молодой человек может
продемонстрировать свой талант, найти единомышленников и получить государственную поддержку. Это место, где люди создают идеи, а идеи встречаются с технологиями. Готовые проекты оцениваются ведущими специалистами
самых разных областей, депутатами Государственной Думы, бизнесменами, руководством страны, получают финансирование. 160 человек - участники делегации Ставропольского края - представители молодежных движений, общественных организаций, неформальных сообществ, студенты образовательных
учреждений высшего и среднего профессионального образования, молодые
люди, приняли участие в планировании и создании новых продуктов, параллельно прошли десятки уникальных образовательных программ с лучшими
преподавателями страны, тренинги и мастер-классы.
С 20 июля по 30 июля 2012 г. прошел молодежный экскурсионный тур в
г. Санкт–Петербург, посвященный Победе в Великой Отечественной войне. В
туре приняли участие 93 представителя молодежи края. Ребята познакомились
с городом, посетили Петропавловскую крепость, Крейсер Аврора и Эрмитаж,
побывали в Павловске, в Русском музее, на площади Победы, в музее блокады
Ленинграда, увидели уникальные фонтаны на Московской, а в заключении состоялась экскурсия в Петергоф.
3.8. Профилактика межнациональных конфликтов в молодежной среде
В 2012 году работа Правительства Ставропольского края в целях распространения идей этнической толерантности и предупреждения этнического и ре139
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
лигиозного экстремизма, минимизации его последствий, в том числе в молодежной среде, осуществлялась по следующим основным направлениям:
- гармонизация межэтнических и этноконфессиональных отношений путем проведения комплекса мероприятий пропагандистского и воспитательного
характера с целью профилактики причин и условий возникновения конфликтных ситуаций, стимулов и мотиваций экстремизма (в т.ч. в молодёжной среде).
- мониторинг процессов в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений и публикаций в СМИ.
В целях повышения уровня социокультурного единства населения Ставропольского края на базе общероссийских гражданских ценностей в 2012 году
силами комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества
проведен целый ряд «круглых столов».
20 марта 2012 года в г. Пятигорске проведен «круглый стол» по вопросам
укрепления общероссийской гражданской идентичности в Ставропольском крае
с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Думы Ставропольского края, органов исполнительной
Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, ученых ведущих ВУЗов Ставропольского края и
лидеров общественных и религиозных объединений.
30 марта 2012 года в г. Буденновске проведено заседание «круглого стола» по теме: «О взаимодействии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского
края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края с общественными и религиозными объединениями иными организациями и гражданами в предупреждении этнического и религиозного экстремизма». В работе «круглого стола» приняли участие представители территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, сотрудники органов местного самоуправления восточных районов Ставропольского края, руководители национальнокультурных объединений, представители религиозных организаций традиционных конфессий, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края.
В целях предупреждения возникновения конфликтных ситуаций с этническим компонентом в студенческой среде сотрудники комитета и министерства образования Ставропольского края 14 февраля 2012 года приняли участие
во встрече представителей Правительства Чеченской Республики со студенческой молодежью г. Ставрополя. Подобные встречи руководителей республик,
входящий в Северо-Кавказский федеральный округ, стали для Ставропольского
края традиционными и являют эффективной формой профилактики различного
рода правонарушений, в первую очередь экстремистских проявлений.
В соответствии с планом работы Правительства Ставропольского края в
рамках реализации мероприятий краевой целевой программы «Гармонизация
межнациональных отношений в Ставропольском крае на 2012-2015 годы» 12
июня 2012 года в г. Ставрополе проведен Ставропольский краевой фестиваль
140
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
русской и славянской культуры, включая молодежные игры. В фестивале приняли участие руководители органов исполнительной власти края, творческие
коллективы Ставропольского и Краснодарского краев, Мурманской, Владимирской, Липецкой, Волгоградской, Нижегородской, Ростовской областей и г.
Москвы. Целью проведения Фестиваля являлось сохранение и развитие традиционной славянской и русской культуры и формирование на ее основе общероссийской гражданской идентичности, в том числе в молодежной среде. Представители национально-культурных объединений, жители и гости краевого
центра, средства массовой информации дали высокую оценку Фестивалю и выразили мнение о целесообразности сделать его традиционным.
В период с 03 по 13 августа 2012 г. при организационно-финансовой поддержке комитета в рамках реализации мероприятий Программы по поддержке
общественно-значимых культурно-просветительских программ и мероприятий
по предупреждению этнического и религиозного экстремизма в молодежной
среде, реализуемых религиозными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Ставропольского края, в п. Рыздвяный Изобильненского муниципального района проведен Лагерь православной и мусульманской
молодежи.
В рамках реализации мероприятий Программы, в целях повышения уровня социокультурного единства населения Ставропольского края на базе общероссийских гражданских ценностей 12 октября 2012 года в ст. Курская Курского района во взаимодействии с комитетом Ставропольского края по делам молодежи проведен круглый стол «Предупреждение этнического и религиозного
экстремизма в молодежной среде на территории Ставропольского края». В мероприятии приняли участие представители молодежи, администраций муниципальных районов восточных районов Ставропольского края, экспертного сообщества и правоохранительных органов Ставропольского края.
01-02 ноября 2012 года в пос. Архыз Зеленчукского района КарачаевоЧеркесской Республики сотрудники комитета приняли участие в краевом семинаре-совещании с представителями муниципальных учреждений, отвечающими
за работу с молодежью по вопросу «Этническая толерантность и диалог – путь
к гармонизации межэтнических отношений среди молодежи», проводимого комитетом Ставропольского края по делам молодежи.
Во исполнение решения совета при Губернаторе Ставропольского края по
вопросам межэтнических отношений от 03 декабря 2012 г., комитетом СК по
делам национальностей и казачества, во взаимодействии с Северо-Кавказским
федеральным университетом и комитетом Ставропольского края по делам молодежи разработан проект соглашения о совместных действиях с целью гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений, формирования
общегражданской российской идентичности, предупреждения этнического и
религиозного экстремизма в молодежной среде.
Во всех высших и средне-специальных учебных заведениях, закреплёнными сотрудниками полиции, совместно с профессорско-преподавательским составом, проводятся мероприятия по воспитанию в студентах толерантности и
законопослушного поведения, гармонизации межэтнических отношений в моло-
141
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
дежной среде, и в целом повышения безопасности учащихся и студентов.
Также, в высших и средне-специальных учебных заведениях, осуществляют
свою деятельность 8 добровольных студенческих дружин, численностью 159
человек. Члены добровольных студенческих дружин, во взаимодействии с преподавательским составом учебных заведений, оказывают помощь
сотрудникам органов внутренних дел по охране общественного порядка при
проведении массовых мероприятий («Майские праздники», «Последний
звонок», «День знаний», «День города»), профилактических операций («Подросток», «Здоровье», «Семья», «Дети юга»), в выявлении и документировании
правонарушений. Основной уклон работы дружин направлен на охрану общественного порядка в местах с массовым пребыванием граждан, осуществление пропускного режима и поддержание правопорядка на территориях учебных заведений и местах компактного проживания студентов (общежития), с целью предупреждения совершения правонарушений, путем пешего патрулирования.
В целях совершенствования профилактической работы с лидерами неформальных молодёжных объединений и группировок, направленной на недопущение дестабилизации обстановки в крае, вовлечения молодёжи в экстремистскую и террористическую деятельность, пресечение распространения
экстремисткой идеологии, в территориальных органах МВД России на районном уровне за истекший период 12 месяцев 2012 года была организованна
работа по правовой пропаганде среди учащихся высших и средне-специальных
учебных заведений, направленная на формирование у обучающихся законопослушного поведения и чувства толерантности к сверстникам других национальностей и религиозных конфессий.
В целях предупреждения экстремистских проявлений, обострения межнациональных и межэтнических отношений, прежде всего в молодежной и
студенческой среде, за 12 месяцев 2012 года подчиненными территориальными
органами МВД России на районном уровне с руководителями, лидерами и
представителями национально - культурных объединений, организаций, диаспор и общин проведено рабочих встреч -520.
В Ставропольском крае работает совещательный орган, решающий вопросы воспитания молодежи в духе толерантности - молодежный этнический
Совет Ставропольского края.
В 2012 году молодежным этническим Советом Ставропольского края
проведено 5 заседаний и целый ряд мероприятий, направленных на гармоницацию межэтнических отношений в крае.
Так, 1 мая и 4 ноября 2012 года в районах Ставропольского края и
г. Ставрополе члены Совета инициировали и провели молодежную акцию
«Лента Дружбы», посвященную Дню народного единства. Цель акции – расширение межкультурного взаимодействия, гармонизация межнациональных отношений, формирование осознания общероссийской идентичности укрепление
дружественных отношений. В акции приняли участие более 100 человек –
участников национально-культурных объединений Ставропольского края, во-
142
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
лонтеров, которые распространили более 2000 лент акции желтого цвета с
надписью «Мир. Дружба. Единство».
С марта по ноябрь в школах Ставропольского края проведены уроки толерантности, направленные на воспитание у школьников чувства уважения и
взаимопонимания. Всего организовано 170 уроков в 200 школах Ставропольского края, за год программой охвачено 7431 школьника.
Новым мероприятием в системе межэтнического воспитания молодежи
стал Межэтнический молодежный маршрут «Узнай культуру друга». По Ставропольскому краю он прошел поэтапно. Зональные мероприятия маршрута состоялись с участием активистов, волонтеров, участников творческих коллективов в пос. Солнечнодольск Мзобильненского района, с.Камбулат Туркменского
района, с. Сухая Буйвола Петровского района, с. Курсавка Андроповского района, с. Нины Советского района. В целом в мероприятии приняло участие порядка 1 600 молодых жителей края.
23 марта 2012 года состоялся зональный фестиваль «Мир на Нефтекумской земле» в Нефтекумском районе на базе муниципального образовательного
учреждения дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы».
В фестивале приняли участие более 200 человек в составе делегаций из детских
общественных организаций Нефтекумского, Арзгирского, Степновского, Левокумского, Туркменского, Буденновского районов. В литературно-музыкальных
композициях были представлены обычаи и традиции народов, проживающих в
восточной зоне Ставропольского края.
В выставочном зале Центра внешкольной работы члены детской организации Нефтекумского района демонстрировали подворья русской, туркменской,
ногайской, даргинской и татарской национальностей. Средства, вырученные от
продажи национальных блюд (2000 тыс. рублей) организаторы фестиваля решили направить на нужды детей-инвалидов.
Зрители увидели многообразие танцев, песен, которые исполняли дети
разных национальностей. Все участники фестиваля награждены ценными подарками министерства физической культуры, спорта и молодёжной политики
Ставропольского края и почётными грамотами отдела образования АНМР.
Фестиваль творчества православной молодежи Ставропольского края
«Сретенье», посвященный Дню православной молодежи Ставропольского края
переименованный в дальнейшем в творческий молодежный фестиваль-конкурс
«Светлая Седмица» состоялся с 17 по 19 апреля во Дворце Культуры им. Ю.А.
Гагарина. Организаторами мероприятия стали Православное молодежное движение «Соборяне», Государственное бюджетное учреждение Ставропольского
края «Центр молодежных проектов» при поддержке Ставропольской и Невинномысской Епархии и Краевого центра развития творчества детей и юношества
им. Ю.А. Гагарина. Всего на фестивале-конкурсе было представлено 60 концертных номеров, а также 53 работы в номинации «Декоративно-прикладное
творчество и изобразительное искусство».
Заявки были представлены из 12 районов Ставропольского края: Левокумского, Туркменского, Красногвардейского, Нефтекумского, Новоселицкого,
143
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Петровского, Курского, Шпаковского, Кировского, Труновского, Кочубеевского, Изобильненского, а также из г. Ставрополя.
С 24 по 27 мая 2012 года в г. Новопавловске Кировского района Ставропольского края в летнем лагере «Дружба» состоялся ХIV краевой конкурс «Казачьему роду – нет переводу!». В целях пропаганды среди молодежи идеи возрождения казачества, усиления роли казачества в воспитании подрастающего
поколения, выявления самобытных талантов детского творчества, пропаганда
старинных обрядов, игр, забав, потех, сохранения преемственности традиций
казачества Юга России организаторы привлекли к участию в конкурсе более 50
человек со всего края.
Краевые молодежные казачьи игры Ставропольского края прошли с 12
сентября по 16 сентября 2012 года в г. Железноводске Ставропольского края в
детском оздоровительном лагере «Бештау». Традиционно игры проводятся в
целях военно-патриотического, культурного и духовно-нравственного воспитания казачьей молодежи. Общее количество участников игр - около 100 казачат.
3.9. Организация работы с сельской и работающей молодежью
По данным статистической отчетности министерства сельского хозяйства
Ставропольского края, по состоянию на 01 января 2012 года в организациях агропромышленного комплекса Ставрополья (без учета крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности) трудилось более 64 тыс. чел., из них среди руководителей и специалистов
число работников до 30 лет составляло 8,5 процента, а среди рабочих - 9
процентов. По сравнению с 2011 годом, число работающих в организациях
агропромышленного комплекса Ставропольского края в возрасте до 30 лет
увеличилось в среднем на 2 процента.
Большое внимание поддержке сельской молодежи уделяет комитет Ставропольского края по делам молодежи.
Традиционными мероприятиями комитета в этом направлении являются
краевые соревнования профессионального мастерства среди молодежи АПК в
период важных сельскохозяйственных кампаний.
Ежегодно проводится 3 краевых соревнования профессионального мастерства среди молодежи агропромышленного комплекса Ставрополья, участвовавшей в важнейших сельскохозяйственных кампаниях – зимовке скота,
уборке урожая зерновых культур и винограда, в которых принимают участие
более 3 тыс. молодых специалистов АПК края.
В 2012 году по итогам соревнований среди молодых животноводов, хлеборобов и виноградарей награждено 48 молодых специалистов АПК края.
С 16 по 18 сентября 2012 года в г. Ставрополе прошел Межрегиональный
инновационный форум сельской молодежи «Урожай – 2020». Главная тема форума: «Потенциал сельской молодежи в инновационном развитии сел Ставрополья и Северного Кавказа».
Проведение Форума сельской молодежи на Ставрополье – это возможность обобщения имеющегося опыта работы по активному участию молодежи в
важных сельскохозяйственных кампаниях: зимовке скота, уборке урожая зер144
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
новых культур и винограда. В рамках Форума - проведение конкурсов профессионального мастерства среди молодых работников агропромышленного комплекса в период ответственных сельскохозяйственных кампаний в Ставропольском крае; знакомство с опытом работы передовых сельхозпредприятий и лучших предприятий социальной сферы, работающих на селе.
В форуме сельской молодежи "Урожай 2020" приняли участие молодые
работники агропромышленного комплекса, сельские врачи, учителя, работники
социальной сферы, культуры, представители науки и бизнеса Ставропольского
края и республик Северного Кавказа.
На пленарном заседании участники форума имели возможность задать актуальные и проблемные вопросы представителям Правительства Ставропольского края. Также участники форума ознакомились с инновационными проектами, реализуемыми Шпаковском районе: зверосовхоз «Лесные ключи», Экстрим парк с. Пелагиада, познакомились с информационными технологиями в
школьном образовании с. Верхнерусское.
В рамках форума состоялось награждение победителей краевых соревнований профессионального мастерства среди молодежи агропромышленного
комплекса Ставропольского края, участвующей в уборке урожая зерновых
культур в 2012 году и в проведении зимовки скота2011/2012 года. Почетными
грамотами и ценными подарками награждены 39 лучших молодых хлеборобов
и животноводов Ставропольского края.
Министерством сельского хозяйства Ставропольского края на территории
Ставропольского края, начиная с 2002 года, ведется реализация федеральной
целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 20102013 годы». Реализации мероприятий вышеуказанных программ в 2012 году
позволила улучшить жилищные условия 295 семьям работников агропромышленного комплекса и социальной сферы путем строительства или приобретения 22,3 тыс.кв.м. жилья. Из них 100 -молодые семьи и молодые специалисты, для них приобретено или построено 7,2 тыс.кв.м. жилья.
Среди молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные
условия в 2012 году 41 являются работниками агропромышленного комплекса,
из которых 7 агрономов, 8 механизаторов, 26 работников других категорий
сферы АПК, 59 - трудятся в социальной сфере, из которых 7 - работники учреждений культуры, 19 - учреждений здравоохранения, 22 - учреждений образования, 11 - работники других категорий социальной сферы.
Важным направлением деятельности министерства сельского хозяйства
края является работа по профессиональной ориентации сельской молодёжи,
направление её на учёбу в профессиональные учебные заведения, закрепление
молодых рабочих на производстве.
В целях удовлетворения потребностей организаций, расположенных в
сельской местности Ставропольского края, специалистами с высшим профессиональным образованием и для поднятия престижности сельскохозяйственного труда министерство ежегодно, в рамках заключенных договоров о целевой
подготовке специалистов с высшим образованием в Ставропольский государ-
145
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ственный аграрный университет» и Российский государственный аграрный
университет
московская
сельскохозяйственная
академия
имени
К.А.Тимирязева, организуют целевой прием молодежи из сельской местности.
В 2012 году по целевому приему в СтГАУ поступило более 400 абитуриентов.
Остро стоит вопрос закрепления выпускников сельскохозяйственных вузов в организациях сельскохозяйственного производства. В целях трудоустройства выпускников СтГАУ по специальности в сельскохозяйственные организации Ставропольского края 12 марта 2012 года между министерством
сельского хозяйства края и СтГАУ заключено соглашение. Предметом соглашения является взаимодействие, направленное на организацию подготовки
кадров для агропромышленного комплекса Ставропольского края, содействие в
трудоустройстве выпускников Университета, изъявивших желание работать в
сфере агропромышленного комплекса Ставропольского края
3.10. Мероприятия в сфере информационного обеспечения реализации
молодежной политики края
Современная молодежь в качестве основного источника информации о
мире и главным средством коммуникации активнее других использует Интернет (в том числе его интерактивные возможности), а этот источник и по характеру предоставляемой информации, и по возможностям коммуникаций гораздо
более богатый и разнообразный, чем российские СМИ.
Молодежь в возрасте до 16 лет в основном пользуется социальными сетями и скачивает музыку и фильмы. Возрастная группа до 35 лет помимо общения в социальных сетях, скачивания музыки и фильмов использует Интернет
для прочтения новостной информации, поиска работы, поиска информации о
товарах и услугах, осуществления финансовых операций.
Из приведенных данных видно, что молодежь активно осваивает возможности Всемирной паутины. Через 10-15 лет нынешняя молодежь будет представлять активную часть трудоспособного населения страны. Их потребительская активность, которая уже сейчас весьма впечатляет, будет только нарастать.
Интернет будет развиваться не только в техническом плане, но он все больше
будет представлять среду для существования, осуществления привычных действий, реализации потребностей, которые в принципе не имеют отношения к
технологиям, - общение, потребление как информационное, так и материальное
(покупки), развлечение и т.п.
В 2012 году Краевым центром молодежных проектов было организовано
несколько конкурсов, главной целью которых было развитие информационного
молодежного пространства Ставропольского края.
Так, с февраля по май 2012 года, прошел краевой конкурс социальной рекламы «Новый взгляд». Конкурс проводится государственным бюджетным
учреждением Ставропольского края «Центр молодежных проектов» с 2010 года. Ежегодно в конкурсе принимают участие около 100 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Конкурс проводится в целях воспитания ставропольской
молодежи через создание социальной рекламы, утверждающей общечеловече-
146
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ские ценности: нравственность, милосердие, дружелюбие, патриотизм, толерантность, чувство красоты и гармонии.
Таблица 75.
Структура распределения членов домохозяйств
по целям использования ими доступа к сети Интернет
(в процентах ко всем домохозяйствам группы)1
2010 г. в том числе 2011 г. в том числе
Все
по возраст- Все
по возрастчлены ным
груп- члены ным групдомохо- пам
домопам
зяйства до 16 16-35 хозяй- до
16-35
ства
лет
лет
16
лет
лет
Домохозяйства, использующие до100
100
100
100
100
100
ступ к сети Интернет
в том числе с целью:
поиска или выполнения оплачива17,5
22,6
8,0
10,1
емой работы
получение информации, оформле17,5
33,2
23,7
20,1
ние документов на сайтах органов
государственной власти
поиск информации о товарах и
16,4
19,6
30,6
13,5
27,3
услугах для повседневной жизни
осуществление финансовых опера1,4
1,9
12,3
11,4
ций
9,3
12,5
8,2
0,5
9,6
дистанционное обучение
прочтение новостной информации,
69,2
19,5
64,5
71,3
33,7
69,6
статей
общение в социальных сетях, пере72,0
45,6
71,2
92,5
57,7
918
писка с родными, близкими
обсуждение социальных и полити14,5
17,3
7,8
5,4
ческих вопросов
провождение времени за скачива82,5
99,6
74,4
87,1
84,5
72,9
нием фильмов, музыки, игр и др.
35,7
7,5
41,9
24,5
1,1
22,1
для других целей
Краевой конкурс социальной рекламы «Новый взгляд» является региональным этапом Всероссийского конкурса социальной рекламы «Новый
взгляд» проводимым Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам молодежи совместно с Межрегиональным
общественным фондом «Мир молодежи».
В 2012 году участниками конкурса стали 120 молодых людей со всего
Ставропольского края - Андроповского, Апанасенковского, Курского, Благодарненского, Грачевского, Георгиевского, Красногвардейского, Ипатовского,
Левокумского, Нефтекумского, Новоселицкого, Петровского, Советского,
Степновского, Шпаковского районов, городов Ессентуки, Георгиевск, Кисловодск, Лермонтов и Ставрополь.
1
Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2012. – С.12
147
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Конкурс проводился по двум номинациям социальный плакат и социальный видеоролик по 10 актуальным темам.
Победители конкурса были награждены ценными подарками и дипломами победителя. По итогам конкурса издан буклет с лучшими работами конкурсантов. Работы победителей конкурсов в июне 2012 года были размещены на
билбордах на территории КМВ.
08-09 октября 2012 года комитет Ставропольского края по делам молодежи, государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Центр молодежных проектов» и Невинномысский государственный гуманитарнотехнический институт провели I Ставропольскую краевую школу молодых
журналистов и блогеров.
Главной задачей школы стало повышение уровня медиакультуры ставропольской молодежи, выявление и поощрение молодых журналистов и блогеров
края. Ее участниками стали 80 молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет, отобранных из порядка 120 подавших заявки на участие. Критерием конкурсного
отбора стали, главным образом, публикации начинающих журналистов и странички в социальных сетях, блоги в твиттере, живом журнале кандидатов на
участие в школе. В результате, на школу съехалась активная и талантливая молодежь из 20 районов и 7 городов Ставропольского края.
Мероприятие предусматривало обширную образовательную программу, в
рамках которой прошли мастер-классы, лекции, тренинги и практические занятия. Итогом работы школы стало вручение сертификатов всем ее учащимся.
3.11. Организация работы по профилактике асоциальных явлений
среди несовершеннолетних и защите их прав
В течение 2012 года в целях реализации мероприятий по формированию
краевой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведена следующая работа.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края проведены 4 заседания, на которых дано более
100 поручений координационного характера.
Краевой комиссией проведены мероприятия по повышению квалификации
специалистов муниципальных комиссий. Так, 25-27 апреля 2012 года в городе
Невинномысске прошел краевой обучающий семинар для специалистов комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных районов и городских округов Ставропольского края по теме: «Совершенствование межведомственного
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики Ставропольского края по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов». В семинаре приняли участие
более 60 человек. Перед специалистами комиссий выступили председатель комиссии, помощник прокурора Ставропольского края, представители силовых
структур: ГУ МВД России по Ставропольскому краю, уголовноисполнительной инспекции, наркоконтроля, а также представители органов образования, здравоохранения, социальной защиты и занятости населения, меди-
148
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
цинский психолог, психиатр наркологического диспансера, адвокатской палаты
Ставропольского края.
В период с 31 октября по 01 ноября 2012 года в городе Кисловодске состоялась конференция по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ставропольского края по теме: «Актуальные проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В работе конференции приняли участие более 100 человек:
председатели и специалисты муниципальных КДН. Перед участниками выступили представители ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю, прокуратуры
Ставропольского края, следственного управления Следственного комитета РФ
по Ставропольскому краю, уполномоченный при Губернаторе Ставропольского
края по правам ребенка, а также председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской области и заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при администрации Краснодарского края.
В рамках конференции проведен семинар для специалистов муниципальных КДН по вопросам, связанным с проблемами реализации федерального и
краевого законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В 2012 году осуществлены выезды в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Ставропольского края с целью проверки деятельности и оказания практической помощи.
Специалистами посещены комиссии Шпаковского, Красногвардейского,
Новоалександровского Кировского, Труновского, Благодарненского, Нефтекумского, Минераловодского, Благодарненского, муниципальных районов, городов Кисловодск, Пятигорск, Георгиевск.
Проведены конкурсы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Конкурс на лучшую работу среди студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования Ставропольского края на тему «Ответственное родительство» проводился со 02 апреля по 15 июня 2012 года. Целью
конкурса стала пропаганда ответственного родительства, укрепление семейных
ценностей и формирование позитивного отношение к институтам семьи, материнства, отцовства и детства в молодежной среде. Конкурс проводился в 3 возрастных категориях: от 14 до 17 лет, от 18 до 21 лет, от 23 до 30 лет. Положением были определены 3 номинации «Лучший слоган», «Лучший плакат» и
«Лучшее эссе». Экспертным советом признаны 20 победителей и лауреатов из
разных городов и районов края. Церемония награждения состоялась 27 июня
2012 года.
Конкурс проектов и программ на лучшую организацию работы по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае проводился с февраля по октябрь 2012 года. Всего в
2012 году зарегистрировано 34 участника.
149
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Экспертной комиссией определены 6 победителей (по 3 в 2 номинациях).
Награждение победителей конкурса будет проведено в феврале 2013 года.
В период с 25 по 30 июня 2012 года в городах Невинномысске, Пятигорске, Минеральные Воды, Ставрополе, Георгиевске прошла акция «Воспитание
≠ насилие»; в период с 24 по 30 сентября 2012 года акция «День без насилия»
прошла в городах Ипатово, Новопавловск, Железноводск, селах Новоселицкое
и Красногвардейское. Целью акций является привлечение внимания общественности к проблемам жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних.
Основные задачи акций: информирование населения в области законодательства, защищающего права и законные интересы несовершеннолетних; мобилизация молодежи на решение задач, стоящих перед современным обществом по защите прав детей; формирование и поддержка позитивного общественного отношения к семьям с детьми.
В ходе акция действовали площадки для детей и их родителей, где семьям
с детьми розданы ленточки и информационные буклеты, посвященные правам
несовершеннолетних, с логотипами акций; «Моя семья» - конкурс детских рисунков на асфальте и социологический опрос родителей на тему методов воспитания; «Веселые мордашки» - создание рисунков на лицах; игры «Крокодил»
и «Бадминтон» и другие.
Участниками акций стали дети и их родители, общее количество составило
1500 человек.
В период с 24 по 30 августа 2012 года был проведен лагерь «Юная гвардия» для детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Лагерь). Финансирование Лагеря в сумме 1 150 000 рублей осуществлялось из бюджета Ставропольского края. Лагерь был проведен в городе-курорте
Кисловодске, на базе Учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Сосновый бор».
Подготовка к Лагерю осуществляется оргкомитетом, в который вошли ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Правительстве Ставропольского края, специалисты государственного
бюджетного учреждения Ставропольского края «Центр молодежных проектов»,
дирекция Учреждения «ДОЛ «Сосновый бор».
Охват смены составил 100 несовершеннолетних в возрасте от 10 до 14 лет
из Апанасенковского, Аргзирского, Благодарненского, Курского, Левокумского, Нефтекумского, Степновского, Туркменского муниципальных районов. Эти
районы расположены в восточной зоне Ставропольского края, наиболее удаленной от культурных центров края (Ставрополь, Кавказские Минеральные
Воды).
Целью Лагеря явилось создание площадки для социальной адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Основными задачами стали:
организация содержательного досуга детей; обеспечение необходимых условий
для личностного, творческого, духовного развития детей, для занятий физической культурой и спортом, укрепления их здоровья, привития навыков здорового образа жизни; адаптация детей к жизни в обществе, привитие навыков само-
150
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
управления, коллективизма; привлечения детей к военно-патриотической работе, туристкой, краеведческой и физкультурно-спортивной деятельности.
Для решения поставленных задач организаторами Лагеря была разработана программа, включающая мероприятия военно-патриотической и культурноспортивной направленности: экскурсии по городу Кисловодску и его окрестностям, посещение музеев города Кисловодска (краеведческого и музея им. Н.А.
Ярошенко), посещение конно-спортивного клуба «Бештау» города Лермонтова,
войсковой части ФАПСИ, дельфинария, расположенных на территории города
Кисловодска, военно-спортивная игра «Пейтбол», спортивные соревнования.
Для участников лагеря была организована кружковая работа, которую проводили профессиональные педагоги, имеющие опыт работы с данной категорией
детей: спортивные секции, туризм, начальная военная подготовка, вокал,
танцкласс, декоративное прикладное искусство, иппо и кинесс-терапия и другие. Ежедневно проводились общелагерные мероприятия («Визитки», встреча с
интересными людьми, «Гусарский бал», дискотека с приглашением группы
«Саранча», патриотический вечер «Россия – все, чем я живу»).
В 2012 году в рамках проекта «Новый день» продолжена работа по организации и проведению реабилитационного курса «Арт-терапия» для детей, ставших жертвами жестокого обращения и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации для детей. Реабилитационный курс проводился с 01 октября по 15
декабря 2012 года. Место проведения: Промышленный район г. Ставрополя, г.
Невинномысск, Благодарненский и Шпаковский районы. Участники реабилитационного курса – несовершеннолетние, оказавшиеся в трудной жизненной
ситуации и пострадавшие от жестокости в возрасте от 7 до 14 лет. Для участия
в реабилитационном курсе созданы 4 группы по 12 человек в каждой группе.
Общее количество участников - 48 человек.
Реабилитационный курс проводят профессиональные психологи государственного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся
в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Краевой центр
психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних,
злоупотребляющих наркотиками».
В период с 22 по 25 декабря 2012 года на базе Ставропольского Дворца
детского творчества проведены краевые благотворительные Рождественские
елки для детей, нуждающихся в особой социальной защите, и талантливых детей.
Участниками мероприятий стали 3000 детей в возрасте от 3 до 14 лет.
Елки проведены с целью реализации государственной социальной политики по улучшению положения детей в Ставропольском крае, в том числе поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также в целях морального поощрения талантливых детей. Была создана праздничная атмосфера
и организован индивидуальный подход к каждому ребенку.
В течение 2012 года осуществлялась координация деятельности по реализации Закона Ставропольского края от 11 июля 2011 года № 94-кз «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства». В 2012 году в комиссии по де-
151
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
лам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, согласно представленным реестрам, обратились за помощью 575 несовершеннолетних (в 2011 году 287 несовершеннолетних). По каждому случаю комиссиями проведена работа по организации
юридической и психологической помощи. В 2012 году Адвокатской палатой
предоставлен счет на оплату труда адвокатов в сумме 961 500 рублей (в 2011
году - 423 000 рублей).
Краевой комиссией и специалистами отдела по делам несовершеннолетних
проводится координация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав муниципальных районов и городских округов, а также органной и учреждений системы профилактики края по исполнению краевого и федерального законодательства:
- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Закон Ставропольского края от 11 ноября 2010 года № 94-кз «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства» (далее – Закон № 94-кз);
- Закон Ставропольского края от 29 июля 2009 года № 52-кз «О некоторых
мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних» (далее – Закон № 52-кз);
- Распоряжение Правительства Ставропольского края от 05 июля 2011 года
№ 258-рп «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае на 2011-2013 годы»;
- Межведомственный план по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних в Ставропольском крае на 2012-2015 годы;
- Постановления краевой комиссии.
Подготовлены сводные информации по исполнению указанных нормативных документов 2012 года, а также по исполнению муниципальными комиссиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и по деятельности
муниципальных комиссий (статистический отчет).
3.12. Здоровый образ жизни и спорт в жизни молодежи
Здоровье - бесценное достояние не только каждого человека, но и всего
общества. При встречах, расставаниях с близкими и дорогими людьми мы желаем им доброго и крепкого здоровья, так как это - основное условие и залог
полноценной и счастливой жизни. Здоровье помогает нам выполнять наши
планы, успешно решать жизненные основные задачи, преодолевать трудности,
а если придется, то и значительные перегрузки. Доброе здоровье, разумно сохраняемое и укрепляемое самим человеком, обеспечивает ему долгую и активную жизнь.
Здоровье не может характеризоваться благополучием, поскольку это - характеристика не субъекта, а результата его взаимодействия со средой. Поэтому
на первое место в понимании здоровья выдвигается не благополучие, а способ-
152
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ность изменить свои возможности в соответствии с внешними или внутренними задачами и приспособить среду так, чтобы эти задачи стали выполнимыми.
Здоровый образ жизни - это единственный стиль жизни, способный обеспечить восстановление, сохранение и улучшение здоровья населения. Поэтому
формирование этого стиля жизни у населения - важнейшая социальная задача.
Краевым календарным планом спортивно-массовых мероприятий предусматривается целый ряд мероприятий физкультурно-оздоровительной направленности для учащейся молодежи, и их спектр постоянно расширяется. Так, за
последние 3 года в крае внедрено проведение таких мероприятий, как соревнования комплекса ГТЗО («Готов к труду и защите Отечества»), начиная с 2011
года проводятся соревнования «Президентские спортивные игры».
В крае успешно реализуется общероссийский проект «Мини-футбол – в
школу» и «Мини-футбол – в ВУЗы», за что благодарностью министра спорта
Российской Федерации В.Л. Мутко был отмечен Губернатор Ставропольского
края В.Г. Зеренков.
Ведется физкультурно-оздоровительная работа и со взрослым населением.
Наиболее массовыми спортивными мероприятиями для этой категории населения являются соревнования Спартакиады трудящихся городов Ставропольского
края и Сельские спортивные игры Ставропольского края, которые проводятся
поочередно 1 раз в 2 года.
В сентябре 2012 года в городе Ставрополе состоялись финальные соревнования VIII краевой спартакиады трудящихся городов Ставропольского края с
участием свыше 400 спортсменов не моложе 18 лет, представляющих различные отрасли промышленности и студенческую молодежь городов края. Участники соревнований - сборные команды городов Ставрополь, Невинномысск,
Пятигорск, Кисловодск, Железноводск, Лермонтов, Ессентуки, Минеральные
Воды, Георгиевск не моложе 18 лет. Соревнования проводились по 12 видам
спорта (мини-футбол, волейбол /мужчины, женщины/, стритбол /мужчины,
женщины/, настольный теннис, гиревой спорт, дартс, легкоатлетические эстафеты, плавание; шахматы, бадминтон). Победители и призеры соревнований по
видам спорта награждены дипломами, грамотами, кубками, медалями и денежными призами.
В целях пропаганды здорового образа жизни в 2012 году проведен спортивно-музыкальный Фестиваль, направленный на противодействие употреблению наркотиков и табакокурению под девизом «Мы выбираем жизнь» с числом
участников до 1000 человек, краевой Олимпийский день бега с числом участников свыше 10000 человек.
Согласно календарному плану комплексных спортивно - массовых и туристических мероприятий на 2012 год проведено более 30 только краевых спортивных и физкультурно-массовых мероприятий по различным видам спорта
под девизами «За здоровый образ жизни», «Я выбираю спорт», «Спорт против
наркотиков», среди которых:
Необходимо отметить проведение Краевой спартакиады среди молодежи
допризывного и призывного возраста, только в финале которой приняли участие свыше 700 человек, Спартакиады учащихся начального и среднего про-
153
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
фессионального образования с числом участников зональных и финальных соревнований свыше 2100 чел., краевой этап общероссийского проекта «Минифутбол – в школу» и «Мини-футбол – в ВУЗы» с числом участников около 12
тысяч человек.
Среди наиболее массовых всероссийских соревнований на территории
Ставропольского края традиционно проводятся легкоатлетический «Кросс
нации» (около 2 тыс. участников), по баскетболу «Оранжевый мяч» (более 2,5
тыс. участников), традиционные Всероссийские и международные турниры по
художественной гимнастике, спортивной акробатике, дзюдо, боксу и кикбоксингу.
Однако комплекс мероприятий по формированию здорового образа жизни в молодежной среде не ограничивается только спортивными мероприятиями. Так, Учреждениями и управлениями социальной защиты населения
края активно проводится работа по профилактике вредных привычек, в
частности профилактике наркомании. Мероприятия организованы в рамках
краевой целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ставропольском крае на
2010 - 2012 годы», утверждённой постановлением Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 254-п. В 2012 году в территориях края при участии
управлений и учреждений организованы мероприятия акций, направленных на
пропаганду здорового образа жизни, противодействие употреблению наркотиков: акция, приуроченная к Международному дню борьбы с наркоманией, Всероссийская антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью», акции «Полиция и дети», «Молодежь против наркотиков», «Скажем наркотикам:
«Нет!».
В работе по профилактике злоупотребления наркотиков управления и
учреждения принимают участие в различных межведомственных мероприятиях
и используют такие активные формы межведомственного взаимодействия, как
круглые столы, семинары, совещания, конференции, собрания. Так, все
управления приняли участие в межведомственных оперативно профилактических операциях «Группа», «Стоп, наркотик!», «Подросток»,
«Дети юга», «Здоровье». Кочубеевское управление провело конференцию
«Мы - здоровое поколение». Грачевское управление участвовало в районном
семинаре-совещании по вопросам реализации законодательства в отношении
несовершеннолетних, проводимом в рамках месячника «Я выбираю здоровье»,
в тематических школьных родительских собраниях «Здоровый образ жизни основа воспитания подрастающего поколения». Специалисты Новоселицкого
управления также приняли участие в школьных родительских собраниях по
теме: «Семья, добро, бережное отношение к детям». Ипатовское управление, а
также Изибильненский и Светлоградский социально-реабилитационные
центры для несовершеннолетних» провели круглые столы, на которых обсуждались проблемы молодежи.
Все учреждения провели разовые мероприятия в форме бесед, диспутов,
конкурсов.
154
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Управлениями и учреждениями в средствах массовой информации в течение квартала размещались материалы по соответствующей тематике, выпускалась и распространялась реклама малой формы
В целях проведения предупредительной работы по профилактике употребления несовершеннолетними наркотиков и психотропных веществ министерством здравоохранения, министерством образования и министерством социальной защиты населения Ставропольского края разработан и утверждён
совместный приказ от 22 октября 2012 года № 01-05/768/983-пр/428 «О ежегодном добровольном тестировании учащихся, студентов образовательных учреждений Ставропольского края, воспитанников и учащихся учреждений социального обслуживания населения на предмет раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ». Данным
приказом утверждён порядок проведения ежегодного добровольного информированного тестирования учащихся образовательных учреждений и воспитанников учреждений социального обслуживания населения на предмет немедицинского приёма наркотиков.
В проведении тестирования на предмет приёма наркотиков в 2012 г. приняло участие 48300 школьников и студентов, в том числе с использованием лабораторных методов диагностики (экспресс - тестов) 2297 чел. (в 2011 г. –
1500). Экспресс - тесты были приобретены в рамках мероприятий краевой целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в Ставропольском крае на 2010-2012
годы». По результатам проведённых предварительных лабораторных исследований выявлено 13 положительных результатов, из них: 10 на наличие марихуаны и 2 - алкалоидов опия. После проведения химико - токсикологических исследований в лаборатории ГБУЗ СК «ККНД» подтверждено 10 положительных
результатов на предмет приёма марихуаны (в 2011 г. - 8). В 2013 г. планируется
с использованием методов лабораторной диагностики (экспресс - тестов) протестировать - 15 тыс. учащихся.
Несмотря на низкий удельный вес положительных результатов, проведение этой работы в образовательных учреждениях способствует формированию
негативного отношения к потреблению наркотиков, что является сдерживающим фактором начала их употребления в подростковом возрасте, что подтверждается полученными результатами тестирования: в 2011 г. удельный вес положительных результатов от общего числа тестируемых составил - 0,53 %, в
2012 году - уменьшился до 0,39 %.
За 2012 г. в учреждениях здравоохранения края впервые взято на медицинский наркологический учёт - 277 несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, наркотики, ненаркотические (токсические) вещества, что меньше, чем в
2011 г. на 10,4 %. В том числе: 2 чел. с синдромом зависимости от алкоголя, 3
чел. с синдромом зависимости от ненаркотических (токсических) психотропных веществ, 229 чел.- со злоупотреблением алкоголем, 19 чел.- со злоупотреблением наркотиками и 24 чел. со злоупотреблением ненаркотическими (токсическими) веществами.
155
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
На 01.01.2013 г. состоит на медицинском наркологическом учёте - 427 детей и подростков, страдающих наркологическими расстройствами вследствие
злоупотребления алкоголем, наркотиками, ненаркотическими (токсическими)
психотропными веществами, что на 0,5 % меньше, чем за 2011 г. (429 чел.).
Большая часть несовершеннолетних 415 чел. (97,2 %), состоит на профилактическом учёте, т.е. у них не сформировано наркологическое заболевание, в том
числе со злоупотреблением алкоголем - 327 чел., со злоупотреблением ненаркотическими (токсическими) психотропными веществами - 55 чел., со злоупотреблением наркотиками - 33 чел.
На диспансерном наблюдении состоит 12 несовершеннолетних, из них: 4
чел. с синдромом зависимости от алкоголя, 1 чел. с синдромом зависимости от
наркотиков и 7 чел. - с синдромом зависимости от ненаркотических (токсических) психотропных веществ.
За 2012 г. стационарную помощь в наркологических учреждениях края
получили 18 детей и подростков.
В целях раннего выявления потребителей наркотиков, психотропных веществ в крае проводится обследование на предмет приёма наркотиков граждан
призывного возраста, абитуриентов высших военных учебных заведений, иностранных граждан и лиц без гражданства (при оформлении разрешения на проживание на территории Российской Федерации) на предмет потребления наркотиков.
Одним из главных условий сохранения и улучшения здоровья детей и подростков является формирование здорового образа жизни. В рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения с 2009 г. осуществляется
реализация Программы по формированию у населения приоритетов здорового
образа жизни. В течение 2010 г. в крае было открыто 4 детских Центра здоровья. Основными задачами центров являются: проведение первичной диагностики; консультирование и выдача рекомендаций по сохранению и укреплению
здоровья, включая мотивирование детей и подростков к отказу от вредных привычек, в том числе помощь по отказу от потребления алкоголя и табака. В рамках городской антинаркотической программы «НЕЗАВИСИМОСТЬ» в детский
Центр здоровья г. Ставрополя закуплено оборудование для проведения тестирования учащихся на предмет приёма наркотиков по методу вегетативнорезонансного теста «Имедис-тест». В 2011 г. на данном оборудовании обследовано 380 чел.
За последние 3 года специалистами наркологической службы проведена
большая работа по совершенствованию выявления несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества и улучшению межведомственного взаимодействия в этом направлении. Наркологическая служба края обеспечивает
возможный уровень оказания медицинских услуг, доступность и этапность
наркологической медицинской помощи несовершеннолетним.
3.13. Работа с молодежью с ограниченными возможностями здоровья
Сегодня инвалидность как социальное явление становится проблемой не
одного человека, и даже не части населения, а всего общества в целом.
156
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Специфика работы с молодыми инвалидами должна строиться на учете
того факта, что они значительно труднее адаптируются к негативным социальным изменениям, обладая пониженной способностью к самозащите, в силу
чего они оказались самой малообеспеченной частью населения. Положение
усугубляется неразработанностью правовой базы их социальной защиты и
поддержки со стороны государства и негосударственных организаций. В то же
время ранее действующие меры государственной политики, направленной на
решение проблем инвалидности и молодых людей с ограниченными возможностями, утрачивают свою эффективность.
Сложившаяся ситуация требует от государства осуществления определённых мер, направленных на устранение возникших проблем, на формирование единой модели социальной политики в целом для создания условий достойного существования своих граждан. И особого рассмотрения требует проблема, связанная с социальной защитой инвалидов, а особенно – молодых людей с инвалидностью. Хотя они и не выделяются как особый объект социальной работы и социальной политики ни в сфере занятости, ни образования, ни
в молодежной политике в целом, ни даже в статистике.
Экономическая нестабильность в России усугубила положение молодых
инвалидов. Для большинства из них для того, чтобы включиться в активную
жизнь общества, приходится преодолевать множество физических и психологических барьеров, сталкиваться с той или иной формой дискриминации. "Доступный" транспорт не доступен для них либо из-за его отсутствия, либо из-за
дороговизны, поэтому для многих молодых людей, испытывающих трудности
при передвижении, часто просто трудно или невозможно выйти из дома. Молодые инвалиды сталкиваются с барьерами, стоящими перед возможностью
получить образование и работу. Наконец, из-за того, что организации инвалидов мало работают в интересах своих молодых членов, они мало вовлекаются
в деятельность этих организаций, мало общаются со старшими и более опытными людьми, которые могут послужить для них ролевыми моделями или
наставниками. В силу этих факторов молодые инвалиды страдают от изоляции, низкой самооценки и сталкиваются с препятствиями, которые мешают им
участвовать в социальной и экономической жизни общества.
Изменение социального статуса молодого человека с наступлением инвалидности, влечёт за собой, прежде всего, прекращение или ограничение трудовой деятельности, трансформацию ценностных ориентиров, самого образа
жизни и общения, а также возникновение различных затруднений, как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям.
Всё это диктует необходимость выработки и реализации специфических
подходов, форм и методов социальной работы с молодыми инвалидами.
В 2012 году на учете в управлениях социального обслуживания населения в Ставропольском крае состояло 7680 детей-инвалидов. С ними на базе
учреждений проводятся мероприятия социально-медицинской реабилитации.
В территориях края ежегодно проводится фестиваль художественного
творчества детей-инвалидов, а в краевом центре - его заключительные мероприятия. В мероприятиях фестиваля в 2012 году был задействован 1691 несо-
157
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
вершеннолетний. Большая часть участников - 70 % -подростки и молодежь.
Фестиваль создает условия для реализации творческого потенциала детейинвалидов и является одним из главных способов социализации детей данной категории.
Согласно статистической отчетности, процент инвалидов, занимающихся
физической культурой и спортом, составляет 2,7% от их общего числа. Постановлением Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 г. № 250-п
утверждена краевая целевая программа «Реабилитация инвалидов и поддержка
социально ориентированных некоммерческих организаций на 2010-2014 годы»,
которой предусмотрено финансирование участия спортсменов-инвалидов в
учебно-тренировочных сборах, первенствах и чемпионатах России, мира, международных соревнованиях, приобретение экипировки, спортивного инвентаря
и оборудования.
За счет средств программы в 2012 году спортсмены инвалиды Ставропольского края приняли участие в 22 всероссийских и 3 международных соревнованиях, проведено 4 чемпионата края (по голболу, дважды по пауэрлифтингу, настольному теннису), проведена краевая традиционная открытая спартакиада среди инвалидов Ставропольского края (ВОГ, ВОИ, ВОС с числом
участников финальных соревнований свыше 450 чел.), посвященная Международному дню инвалидов (в 2012 году спартакиада проводилась в 16 раз), приобретена экипировка для сборной команды края по голболу.
3.14. Повышение правовой культуры молодежи
Избирательной комиссией Ставропольского края огромное внимание уделяется повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей.
В январе 2012 года избирательной комиссией Ставропольского края и министерством образования Ставропольского края было подписано Соглашение,
предполагающее пятилетнее сотрудничество. Оно включает в себя не только
проведение совместных мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей, но и оказание обеими сторонами методической
помощи в деятельности, направленной на повышение правовой культуры молодежи.
Целый ряд краевых мероприятий, направленных на правовое просвещение
молодежи, был приурочен ко Дню молодого избирателя.
Так, в феврале-марте 2012 года краевой избирательной комиссией проведен конкурс среди учащихся старших классов средних общеобразовательных
учебных заведений Ставропольского края на лучшее сочинение на тему «Президент - профессия сложная». На конкурс поступило 136 работ. Конкурсная
комиссия отметила высокий уровень представленных работ, в которых конкурсанты вне зависимости от возраста выразили свою гражданскую позицию, отметили важную роль Президента России в нашей стране.
Еще один конкурс творческих работ, посвященных деятельности избирательной комиссии Ставропольского края и иных избирательных комиссий,
сформированных на территории Ставропольского края был проведен в феврале-марте 2012 года для студентов высших учебных заведений края.
158
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
01 марта 2012 года в избирательной комиссии Ставропольского края прошел День открытых дверей. Ее смогли посетить студенты юридических специальностей Северо-Кавказского технического университета, а также Ставропольского института имени В.Д. Чурсина и Ставропольского филиала Академии Народного хозяйства и Государственной службы при Президенте Российской Федерации. Вниманию гостей были представлены стенды с информацией
о порядке голосования, о применении комплексов обработки избирательных
бюллетеней на избирательных участках.
В августе-ноябре 2012 года прошел конкурс среди учителей общеобразовательных школ Ставропольского края на лучшую методическую разработку
урока для школьников - будущих участников избирательного процесса.
Целью еще одного творческого конкурса для старшеклассников - конкурса
комиксов по избирательной тематике «Мой выбор, мое будущее» - являлась актуализация интереса молодежи к таким важным проблемам, как избирательный
процесс, избирательное право, а также развитие и поддержка творческих способностей старшеклассников в области художественного творчества. Участие
школьников в данном конкурсе было достаточно активным, со всего края поступило 56 работ.
Весьма актуальную проблему, связанную с участием молодежи Ставрополья в выборах и другие важнейшие в сфере молодежной политики вопросы, обсудили участники «круглого стола», посвященного 20-летию избирательной системы Российской Федерации, состоявшегося 9 июля 2012 года в избирательной комиссии Ставропольского края. Представители министерства образования
Ставропольского края, комитета Ставропольского края по делам молодежи, ведущих вузов Ставропольского края, приглашенные к участию в «круглом столе», показали полную готовность к обсуждению проблем, затронутых председателем краевой избирательной комиссии.
Повышению уровня правовой культуры молодежи способствовало также
участие представителей краевой избирательной комиссии в обучении организаторов и участников проекта «Ученическое самоуправление». 27 и 29 августа
2012 года был проведен мастер-класс по выборам Президента для активистов
из 550 школ края.
В проекте «Ученическое самоуправление» избирательная комиссия Ставропольского края принимает участие не первый год. В 2009 году ею было разработано Типовое положение о проведении выборов Президента школы при
формировании органов ученического самоуправления в средних общеобразовательных школах на территории Ставропольского края, которое на сегодняшний
день является для организаторов и участников проекта «путеводителем» при
проведении выборов в школах. Положение определяет мероприятия, необходимые для правильной организации и проведения выборов и голосования, а также
формы избирательных документов: подписных листов, бюллетеня для голосования, протокола об итогах голосования, постановления о результатах выборов
и иных документов.
27 декабря 2012 года в избирательной комиссии Ставропольского края в
очередной раз прошел День открытых дверей. На этот раз возможность побли-
159
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
же познакомиться с деятельностью избирательной комиссии Ставропольского
края была предоставлена студентам Северо-Кавказского Федерального Университета. Будущие юристы и управленцы узнали об особенностях деятельности
избирательных комиссий всех уровней, сформированных на территории Ставропольского края, о достижениях избирательной комиссии Ставропольского
края, как на краевом, так и на федеральном уровне. В проведении данного мероприятия приняли активное участие члены Молодежной избирательной комиссии Ставропольского края.
Положение о Молодежной избирательной комиссии Ставропольского края
было утверждено 3 октября 2012 года на очередном заседании избирательной
комиссии Ставропольского края. 7 ноября 2012 года решением краевой избирательной комиссии Молодежная избирательная комиссия была сформирована
как постоянно действующий орган при избирательной комиссии Ставропольского края с целью содействия ей в деятельности по повышению правовой
культуры молодых и будущих избирателей и формированию их активной гражданской позиции, а также для формирования резерва составов избирательных
комиссий Ставропольского края.
16 ноября 2012 года избирательной комиссией Ставропольского края при
содействии комитета по делам молодежи Ставропольского края был проведен
Молодежный форум «Твой выбор», сопровождавшийся трансляцией на сайте
избирательной комиссии Ставропольского края в информационнокоммуникационной сети «Интернет». Цель форума - содействие раскрытию потенциала молодежи при реализации избирательных прав, формирование интереса к политической жизни страны. Участниками Молодежного форума стали
порядка 250 человек, среди которых - руководители и студенты одиннадцати
ВУЗов края, представители исполнительных, законодательных и иных руководящих органов и организаций краевого уровня, руководители территориальных
избирательных комиссий и представители молодежного актива городов и районов края.
Презентация Молодежной избирательной комиссии Ставропольского края
при избирательной комиссии Ставропольского края, проведение деловой игры
«Думай. Действуй. Выбирай!», концертная программа, вручение наград и призов - стали составляющей частью программы Молодежного форума, проведение которого избирательная комиссия Ставропольского края планирует сделать
ежегодным.
В Центре правовой информации Ставропольской краевой юношеской библиотеки на протяжении ряда лет продолжает работать программа «Право», основными направлениями которой являются:
- профилактика правонарушений среди подростков и молодёжи под названием
«Безопасное поведение»;
- образование и просвещение в области прав человека, которое является необходимым условием создания эффективной системы предупреждения правонарушений, формирования культуры прав человека.
Придавая большое значение правовому просвещению, в рамках программы
«Обучение правам человека» Центром правовой информации в течение 2012
160
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
года были проведены: обзоры правовой литературы, несколько циклов бесед с
молодежью: «Права человека и способы их защиты», «Факультатив правовых
знаний», цикл книжно-иллюстративных выставок.
В рамках направления «Безопасное поведение» Центром правовой информации по профилактике правонарушений среди подростков и молодёжи
были проведены: циклы бесед «Подросток и закон», «Подросток и улица»,
«Имя беды - наркотики».
3.15. Молодежная политика в муниципальных
образованиях Ставропольского края
Вертикальную систему реализации молодежной политики в Ставропольском крае в 2012 году специалистов, курирующих вопросы реализации молодежной политики в администрациях муниципальных районов и городских
округов, дополнили муниципальные учреждения по работе с молодежью по месту жительства.
Такие центр были созданы во исполнение решения заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития СевероКавказского федерального округа под председательством В.В.Путина и постановления Правительства Ставропольского края от 17 марта 2011 года № 91-п
"О нормативах минимального обеспечения молодежи государственными и муниципальными учреждениями по работе с молодежью по месту жительства.
С 01 января 2012 года в крае созданы и функционируют 37 муниципальных учреждений, из них – 20 бюджетных, 16 – казенных. Учреждению «Центр
молодежных проектов» г.Георгиевска правовой статус не присвоен.
На осуществление деятельности муниципальных учреждений в краевом
бюджете предусмотрены финансовые средства в размере 57 млн. рублей, которые выделены на создание рабочих мест, оплату труда штатных работников,
организацию деятельности муниципальных учреждений.
Для функционирования учреждений по работе с молодежью, Советами и
администрациями муниципальных образований переданы в оперативное управление нежилые помещения общей площадью – 3257,5 кв.м., в которых получили рабочие места порядка 250 человек.
Тем самым в Ставропольском крае создана разветвленная сеть молодежных центров, которая демонстрирует многофункциональный характер инфраструктуры региональной молодежной политики в части ее ориентированности
на решение проблем молодежи, раскрытие ее потенциальных возможностей и
ресурсов.
В целом, специалисты отмечают активизацию поведения молодежи в качестве субъектов молодежной политики, а именно: появление новых проектов,
инициированных молодежью; увеличение количества молодежи, активно
участвующей в мероприятиях, проводимых органами государственной власти и
местного самоуправления.
Основная работа, определяющая «точки роста» и «пусковые механизмы»
работы с молодежью, реализуется на муниципальном уровне.
161
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Согласно отчетам органов местного самоуправления о реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Ставропольского края, в 2012
году основное внимание было сосредоточено на мероприятиях по пяти приоритетным направлениям работы с молодежью:
- вовлечение молодежи в социально-экономическое и общественнополитическое развитие края и страны;
- духовно-нравственное, патриотическое, гражданское воспитание;
- профессиональная ориентация, содействие занятости молодежи;
- профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде;
- формирование в молодежной среде уважительного отношения к традиционным семейным ценностям, поддержка молодой семьи.
Специалисты, реализующие мероприятия молодежной политики в муниципальных образованиях Ставропольского края, особое внимание уделяют проведению отборочных туров и этапов краевых проектов.
С целью вовлечения молодежи в социально-экономическое и общественно-политическое развитие муниципального образования, края и страны продолжается поддержка молодежного парламентаризма.
Работа по вовлечению молодежи в социально-экономическое и общественно-политическое развитие муниципального образования, области и страны осуществляется путем привлечения молодежи к участию в благотворительных акциях («От сердца к сердцу», «Больше доноров – больше жизни»), путем
проведения муниципальных молодежных форумов, проведения таких мероприятий, как День Российского Флага, тематические диспуты и молодежные акции,
спортивные мероприятия, игры КВН, «Что? Где? Когда?».
Также все мероприятия по вовлечению молодежи в социальноэкономическое и общественно-политическое развитие муниципального образования, края и страны являются составной частью работы по духовнонравственному, патриотическому, гражданскому воспитанию молодежи.
Рассматривая это направление деятельности как самостоятельный приоритет в работе органов местного самоуправления, необходимо отметить, что
основные мероприятия посвящены трем аспектам патриотизма и гражданственности: 1) подготовке молодежи к службе в рядах Российской армии; 2) чествованию памятных и юбилейных дат, связанных с Победой России в Великой
Отечественной войне, днями воинской славы и памятными датами; 3) краеведческой и экологической работе.
Яркими событиями являются проведение на территориях муниципальных
образований всероссийской акции «Георгиевская ленточка», районных и городских этапов военно-спортивной игры «Зарница» и др. Организуются тематические встречи молодежи с ветеранами Великой Отечественной войны, участниками локальных военных конфликтов в Афганистане и Чеченской республике.
Традиционными стали такие мероприятия, как День призывника, торжественные проводы в армию, акция «Я – Гражданин» (торжественные вручения
паспортов гражданина России), конкурсы патриотической песни, стихотворений, фестивали и концерты творческих коллективов, другие творческие (фото-
162
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
конкурсы) и спортивные конкурсы, эстафеты и соревнования, спартакиады допризывной молодежи.
Активными участниками митингов, посвященных Великой победе, вахт
памяти, субботников и акций по наведению порядка у памятников и мемориалов также являются молодые жители городов и районов.
Комплекс мер, направленных на содействие занятости молодежи, их профессиональную ориентацию также является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления. Особое внимание уделяется организации временной занятости подростков и молодежи в летний период, а также профориентационной работе.
Профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде осуществляется органами местного самоуправления посредством проведения комплекса мероприятий, направленных на формирование здоровых привычек, отказа от табакокурения, употребления алкогольных напитков, формирование
стойкого негативного отношения к употреблению наркотических и психоактивных веществ.
Проблемы профилактики негативных явлений (табакокурения, употребления алкоголя, наркотических и психоактивных веществ, распространения
ВИЧ-инфекции и др.) активно обсуждаются специалистами в рамках семинаров, конференций, круглых столов. Поиск и реализация эффективных решений
идет на территории всех муниципальных образований Ставропольского края.
Для привлечения внимания общественности к институту семьи, проблемам адаптации молодой семьи в муниципальных образованиях организуются
торжественные мероприятия, приуроченные к таким праздникам, как День матери, День семьи, День защиты детей, День всех влюбленных.
163
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Демографические характеристики. Общая численность молодежи, т.е.
лиц от 14 до 30 лет, в Ставропольском крае составляет 711,1 тыс. человек, или
27,3 % от общего населения нашего региона.
В 2012 году демографическая ситуация в крае изменилась. Впервые за
последнее двадцатилетие вновь отмечен естественный прирост: число родившихся на 1,4 тысячи превысило число умерших.
По данным Ставропольстата за первое полугодие 2012 года на территорию Ставропольского края прибыло 18766 человек, выбыло из края – 16887.
Миграционный прирост населения составил 1879 человек. Молодежь является
наиболее мобильной социально-демографической группой общества – доля молодых среди выбывших в первом полугодии 2012 года составила 38,4%.
По результатам социологического исследования, 48% опрошенных молодых людей планируют иметь двух детей в своей семье. На многодетную семью
ориентировано 27% опрошенных. Это можно считать положительной динамикой в области улучшения демографической ситуации.
По мнению 45% молодежи, кризисные явления российского института семьи проявляются в увеличении числа разводов. 33% опрошенных считают основной причиной кризиса в снижении уровня жизни российских семей. Снижение уровня рождаемости как проявление кризиса института семьи рассматривают 27% молодежи края. Лишь 1% молодежи убеждены в том, что российский
институт семьи не испытывает кризиса.
Учитывая вышеизложенное, считаем необходимым:
Правительству Ставропольского края:
 совместно со средствами массовой информации, общественными организациями принять меры по популяризации семейных ценностей, укреплению института семьи.
Правительству Ставропольского края, органам местного самоуправления:

организовать комплексное межведомственное взаимодействие по формированию благоприятной среды для успешного развития и самореализации молодых людей, закреплению молодых специалистов в регионе;

уделить особое внимание реализации краевой целевой программы «Жилище» на 2013-2025 гг., принять меры по разработке и реализации муниципальных программ по решению проблемы доступного жилья для молодежи.
Трудоустройство молодежи. Основной проблемой, которая встает перед
молодыми людьми после окончания профессиональных учебных заведений,
является трудоустройство. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос
на рабочие профессии, он составляет три четверти от всех заявок, при этом менее половины обращающихся в службу занятости лиц имеют рабочие профессии. Рынок образовательных услуг не соответствует рынку труда Ставрополь-
164
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ского края, что обусловливает высокую долю молодежи в общей численности
безработных. Молодежь составляет 25,7 % от общего числа безработных, состоящих в службе занятости населения Ставропольского края.
Важной проблемой современного рынка труда является трудоустройство
выпускников учреждений профессионального образования в соответствии с получаемой профессией и квалификацией. Среди опрошенных 55% молодежи
указали, что не работают, 19 % отметили, что работают по специальности, 22%,
указали, что работают не по специальности.
По мнению молодых людей, основными проблемами, с которыми сталкиваются молодые люди при трудоустройстве, являются отсутствие достаточного
профессионального опыта, необходимых связей и знакомств. Практически
каждый третий молодой человек убежден, что работодатели предъявляют завышенные требования к молодым специалистам.
Учитывая вышеизложенное, считаем необходимым:
Правительству Ставропольского края:
 наладить системную профориентацию школьников и повысить эффективность профориентационных программ с учетом прогноза потребностей рынка
труда; организовать среди абитуриентов и школьников целевую популяризацию специальностей, востребованных на региональном рынке труда.
Правительству Ставропольского края, органам местного самоуправления:

оказывать поддержку студенческому трудовому движению как эффективной форме временной трудовой занятости молодежи, а также программам
трудового воспитания школьников и студентов. Развивать практику привлечения студенческих трудовых отрядов к оказанию возмездных услуг и выполнению работ по социальному заказу.
Образовательным учреждениям высшего и среднего профессионального
образования:

использовать программы смежного обучения студентов дополнительным
профессиям, востребованным на региональном рынке труда.
Здоровье молодежи. Стабильно увеличивается количество молодых людей, негодных к службе в рядах Вооруженных Сил. В 2012 году этот показатель
составил 6134 человека. Приведенные данные складываются из числа молодых
людей, переданных в запас по следующим причинам: по состоянию здоровья,
по судимости, в связи с поступлением в военно-образовательные учреждения и
принятием на работу в УВД, ФСБ и налоговую службу, а также по достижению
27-летнего возраста. По-прежнему большинство молодых людей зачислены в
запас по состоянию здоровья – их число в 2012 году составило 3 661 человек.
Негативное воздействие на состояние здоровья молодежи оказывают табакокурение, употребление алкоголя и наркотиков. По сравнению с 2009 годом
в крае возросла доля молодых людей, указавших, что знакомы со вкусом нарко-
165
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
тических веществ. Если в 2009 году 11,8% молодежи отметили, что пробовали
наркотики, то в 2012 году их число увеличилось до 17,3%.
Важным показателем, характеризующим наркоситуацию в крае, является
внутренняя готовность молодых людей к употреблению наркотиков. С этой целью в опросе использовался вопрос, направленный на выяснение причин, мотивов употреблять или пробовать наркотики. Более 2% опрошенных указали на
то, что у них есть причины и мотивы употреблять или пробовать наркотики,
более 5% - на возможность данного поведения. Большая часть респондентов
категорично признались в том, что у них нет мотивов употреблять или пробовать наркотики.
Согласно результатам исследования, практически половина опрошенных
(56%) считают наиболее эффективным ужесточение наказания за распространение наркотиков. Лишь 4% опрошенных в 2009 году и 8% в 2012 году убеждены в том, что эффективной мерой в борьбе с наркоманией может стать легализация «легких» наркотиков.
Учитывая вышеизложенное, считаем необходимым:
Правительству Ставропольского края:
 проводить активную работу по пропаганде здорового образа жизни, профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде;
 развивать систему центров психологической поддержки, активно использовать формы психологической помощи «телефон доверия», «горячая линия»,
«кризисный центр» с целью выявления молодежи, склонной к суициду, и
предотвращения попыток самоубийств среди детей и молодежи;
 взять под особый контроль мероприятия за соблюдением законодательства
в сфере реализации табачно-алкогольной продукции лицам до 18 лет;

разработать меры по формированию благоприятного микроклимата в
детских и подростковых коллективах и оказанию своевременной психологической поддержки молодежи, входящей в группу риска суицидов;
Патриотическое воспитание молодежи. Значительно увеличиваются
патриотические настроения среди молодежи и доля молодых людей, испытывающих позитивные чувства по отношению к своей стране. Увеличилась доля
молодых людей в Ставропольском крае, испытывающих позитивные характеристики и чувства, если слышат слова «Россия, Российская Федерация», которые ассоциируются у них со словами «Родина, дом, гордость».
Уровень интереса молодежи к политике не является высоким, около половины молодых людей ограничиваются тем, что иногда слушают радио или
смотрят информацию о политических событиях по телевизору. В то же время,
возрастает число молодых людей, которые считают, что молодёжь должна быть
политически активной, что через участие в политике у них есть возможность
отстаивать свои права и интересы.
Исторически Ставропольский край является регионом, где живут представители различных национальностей, рас, культур. Важным показателем, характеризующим уровень межнациональной напряженности является оценка степе-
166
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ни вероятности возникновения массового межнационального конфликта. Согласно результатам исследования 2012 года 13% молодежи края убеждены в
возможности возникновения массового межнационального конфликта в своем
населенном пункте. 35% считают, что массовые межнациональные конфликты
на территории своего поселения невозможны при определенных условиях.
Результаты проведенного исследования свидетельствуют, что в процессе
взаимодействия на межличностном и деловом уровнях опрошенные нами респонденты проявляют в большей степени терпимое отношение к представителям различных этнических групп. 60% опрошенных не испытывают неприязнь
к представителям другой национальности. 62% опрошенных нами респондентов отметили, что стремятся вести себя с представителями других национальностей как со всеми остальными.
Учитывая вышеизложенное, считаем необходимым:
Правительству Ставропольского края:

проводить работу по повышению степени доверия органам правопорядка,
пропаганде позитивного образа сотрудника правоохранительных органов, формировать потребность в содействии органам правопорядка; повышать уровень
правовой культуры молодёжи;

разработать комплексные меры по решению проблем социальной адаптации и самореализации молодежи в обществе, организации работы с молодежью
путем увеличения объема, разнообразия, доступности и повышения качества
оказания услуг для молодежи на территории Ставропольского края, организации временной и постоянной трудовой занятости молодежи, содействию профессиональному самоопределению;

развивать альтернативную занятость молодежи с использованием социальных профилактических мероприятий: поддержки деятельности детских и
молодежных объединений и клубов по интересам.
Правительству Ставропольского края, органам местного самоуправления:

оказывать содействие развитию молодежного парламентаризма, школьного и студенческого самоуправления;

проводить мероприятия по формированию позитивного имиджа социально активного молодого человека, гражданина, патриота.
167
КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Литература
1. Гендерные аспекты социально-демографических процессов на Ставрополье. – Ставропольстат, 2012 г. – 29 с.
2. Естественное движение населения Ставропольского края. – Ставропольстат, 2013. – 8 с.
3. Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат,
2012. – 15 с.
4. Миграция населения Ставропольского края за первое полугодие 2012 год.
Ставропольстат, 2012 г. – 8 с.
5. Молодежь Ставропольского края на рынке труда. Экономическая активность, занятость и безработица. – Ставропольстат, 2013. – 19 с.
6. О ситуации на рынке труда в Ставропольском крае. – Ставропольстат,
2012 г. – 21 с.
7. Среднее и высшее профессиональное образование в Ставропольском
крае. – Ставропольстат, 2012. – 45 с.
8. Труд и занятость в Ставропольском крае. – Ставропольстат, 2012 г. – 136
с.
9. Численность и оплата труда работников по видам экономической деятельности. – Ставропольстат, 2012 г. – 56 с.
168