Комплект заданий Практика и СР УГМЗ

Комплект заданий для собеседований по темам практических занятий.
Тема 1. Государственное регулирование экономики. Модели института
госзакупок
1. Каковы цель и задачи курса «Управление государственными и муниципальными
заказами»? Информационные источники изучения дисциплины и их характеристика: сайты,
учебно-методическая литература, научные журналы, экспертные оценки.
2. Каков исторический опыт России в развитии института государственных закупок?
3. В чем взаимосвязь института государственных закупок и государственного
регулирования экономики?
4. Какие модели
института государственных закупок государственных и
муниципальных заказов вы знаете, дайте их характеристику?
5.
Обозначьте Ключевые субъекты принятия решений в сфере политики
государственных и муниципальных заказов
6.
Дайте характеристику уровней и способов финансового управления. Финансовый
аппарат.
7.
Государственный бюджет и государственные закупки: раскройте взаимосвязь
Тема 2. Нормативно-правовая база в сфере государственных и муниципальных
закупок.
1.
Перечислите основные нормативные документы, определяющие правовую базу
размещения государственных (муниципальных) заказов.
2.
Основные статьи законов верхнего уровня, определяющих подходы к целям,
задачам предметного законодательства в сфере закупок
3.
Что относится к правовым аспектам размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
государственных и муниципальных закупок?
4.
Кто может выступать Государственным заказчиком при размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и
внебюджетных источников финансирования?
5.
Что является целью размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных или муниципальных нужд?
6.
Кто осуществляет рассмотрение заявок на участие в конкурсах на оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд и производит отбор их участников?
7.
Дайте сравнительную характеристик. Особенности 44-ФЗ от 5 апреля 2013 и новый
порядок проведения торгов (закупок) для малого бизнеса.
Тема 3. Управление системой размещения государственного и муниципального
заказа. Принципы размещения госзаказа.
8.
Контрактная система размещения государственного и муниципального заказа как
объект управления. Определение поставщика. Принципы размещения госзаказа. Субъекты
управления: их права и обязанности. Контрактная служба – каковы цели и задачи?
9.
Перечислите функции и полномочия контрактного управляющего. Комиссия по
осуществлению закупок: требования к составу и функции.
Перечислите общие принципы размещения государственных и муниципальных
заказов.
10.
Тема 4. Процедуры размещения государственных и муниципальных заказов, а
также коммерческих закупок
1.
Перечислите известные вам методы и процедуры размещения государственных
(муниципальных) заказов.
Что обеспечивает допуск участников к торгам по размещению государственных
(муниципальных) заказов и коммерческих закупок?
3.
Какие
способы
оценки
эффективности
размещения
государственных
(муниципальных) заказов или коммерческих закупок вы знаете?
4.
В каких случаях допускается проведение закрытого аукциона?
5.
За сколько дней до открытого конкурса заказчик (уполномоченный орган,
специализированная организация) обязан разместить на официальном сайте информацию о
конкурсе?
6.
Когда заказчик (уполномоченный орган) вправе принять решение о внесении
изменений в конкурсную документацию?
7.
Что должен указывать участник размещения заказа на конверте своей заявки?
8.
Что следует предпринять, если по окончании срока подачи заявок на участие в
конкурсе подана только одна заявка (или не подано ни одной заявки)?
9.
За сколько дней до окончания срока приемки заявок заказчик может объявить о
продлении срока приемки заявок на участие в конкурсе? В течение какого срока
котировочная комиссия должна рассмотреть котировочные заявки на соответствие их
требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценить
котировочные заявки?
10.
Кем вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется
открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
конкурсе?
11.
Когда (с какого момента) государственный или муниципальный заказ признается
размещенным?
2.
Тема 5. Государственные и муниципальные контракты
Какие разделы входят в обязательную структуру государственных и муниципальных
контрактов?
2.
Какие особенности государственного контракта как особого вида договора вы
знаете?
3.
Какие способы оценки эффективности государственных и муниципальных
контрактов вы знаете?
4.
Как формируется цена контракта и определяются условия платежей по контракту?
5.
Как и кем осуществляются инспектирование, приемка продукции, обеспечение
исполнения контрактов?
6.
Как меняются структура и формулировки статей контрактов в зависимости от вида
закупаемой продукции?
1.
Тема 6. Особенности закупок, осуществляемых отдельными видами юридических
лиц
Тема 7. Контроль госзакупок. Антикоррупционные меры
Домашние задания. Задания для СР.
Тема 1. Обработка целей и задач курса «Управление государственными и муниципальными
заказами». Характеристика Информационных источники изучения дисциплины: сайты,
учебно-методическая литература, научные журналы, экспертные оценки. Источники
статистических данных по дисциплине.
Развитие института государственных закупок. Подготовка сравнительных и эволюционных
характеристик (таблица, таблица-презентация). Международный опыт.
Госзакупки как инструмент развития территорий – доклад-презентация
Механизм института государственных закупок (Блок-схемы)
Тема 2. Работа со статьей 3 Федеральный закон "О контрактной системе № 44-ФЗ:
основные понятия используемые в законе: их определение, смысловые акценты.
Поставщика (подрядчика, исполнителя) закупка товара, работы, услуги для обеспечения
государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - участник закупки
государственный заказчик муниципальный заказчик, заказчик государственный контракт,
муниципальный контракт, единая информационная система в сфере закупок,
специализированная организация, федеральный орган исполнительной власти по
регулированию контрактной системы в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок,
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию
контрактной системы в сфере закупок эксперт, экспертная организация совокупный
годовой объем закупок
Сравнительная характеристика законов переходного периода: № 94-ФЗ и № 44-ФЗ.
Особенности 44-ФЗ от 5 апреля 2013. Таблица. Проблемы нормативного регулирования –
расширенный список нормативных документов по теме.
Специальные объекты и субъекты нормативного регулирования госзакупок (оборонный
заказ). Гособоронзаказ и Рособоронпоставка
Информационный обзор действующих основных нормативных документов - факторы и
условия развития нормативно-правовой и методической базы в сфере закупок
Тема 3. Контрактная служба, контрактный управляющий, их функции и полномочия.
Комиссия по осуществлению закупок: требования к составу, и функции. На примере
региона: субъект Федерации - Новгородская область и муниципалитет - Боровический
район Новгородской области.
Тема 4. Сравнительная характеристика основных видов проведения государственных
закупок. Технологии. Разработка графического и табличного представления материала.
Конкурсная система размещения и исполнения госзаказа - схема процедур,
характеристика этапов.
Тема 5. СР: Различия в структуре и формулировках статей контрактов в зависимости от
вида закупаемой продукции: товары, работы, услуги, а также особенности составления
контрактов на некоторые группы продукции.
Международные термины ИНКОТЕРМС – схема использования (таблица).
Зарубежный опыт системы государственных закупок: Федеральная контрактная система
США. Европейский опыт и эффекты протекционизма - таблица.
Тема 6. Статистика за 2010-2015 г. – количественные показатели использования госзакупок
и контрактной системы, региональный аспект. Принципы и организация деятельности
Единая электронная информационная площадка по госзакупкам. Электронные торги –
основные этапы.
Комплексный анализ информации о размещении текущих заявок на поставку товаров, услуг
государственных органов. Работа с официальными сайтами и СМИ. Информационная
записка.
Тема 7. Основные процедуры и контролирующие органы исполнения государственных
контрактов. Схема.
Меры антикоррупционных действий в сфере госзакупок. Схема.
Тема 8. Количественные и качественные показатели работы контрактной системы.
Сравнительная характеристика 2012-2014 г. на примере Новгородской области в качестве
Исполнителя и Заказчика. Информационная записка.
Тема 9. Методики расчета показателей эффективности: экономия расходов бюджетных
средств и сравнительная эффективность. Примеры расчетов.
Темы, рекомендованные подготовке презентаций-докладов и
реферированию
Развитие института государственных закупок. Подготовка сравнительных и
эволюционных характеристик (таблица-презентация)
2.
Госзакупки как инструмент развития территорий – доклад-презентация
3.
Развитие законодательной, нормативно-правовой и методической базы в сфере
государственных и муниципальных закупок, факторы и направления 1990 – 20014 гг.
4.
Основные понятия, определения, задачи и принципы системы размещения заказов
для государственных и муниципальных нужд.
5.
Критерии, по которым выбирают способ размещения заказа исходя из начальных
условий.
6.
Анализ последних изменений в нормативной законодательной базе размещения
государственных и муниципальных заказов.
7.
Обзор основных нормативных документов, определяющих правовую основу
размещения государственных (муниципальных) заказов и коммерческих закупок.
8.
Функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников
финансирования.
9.
Критерии при рассмотрении конкурсных заявок на оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд, по которым производится отбор участников.
10.
Международные нормы осуществления общественных закупок, действующие и в
РФ.
11.
Общие принципы размещения государственных и муниципальных заказов.
12.
Основные виды процедур в сфере государственных (муниципальных) закупок и
конкурсов.
13.
Порядок подготовки документации для проведения конкурса, аукциона (ее
содержание, компоновка из предложенных блоков, анализ ошибок в предложенных
вариантах разделов документации).
14.
Внесение изменений в конкурсную и аукционную документацию.
15.
Составление технического задания.
16.
Права и обязанности заказчика, уполномоченного органа, специализированной
организации при размещении заказа.
17.
Оценка предложенных заявок на участие в конкурсе.
18.
Оценка предложенных котировочных заявок участников размещения заказа.
1.
Расчет этапов проведения аукциона, определение победителя аукциона (по
исходным данным варианта).
20.
Расчет графика проведения открытого конкурса.
21.
Допуск к участию в торгах участников размещения заказа (по исходным данным
варианта).
22.
Термины и определения, используемые в контрактном праве и при составлении
государственного контракта.
23.
Страхование грузов при исполнении государственного контракта купли-продажи.
24.
Особенности статей контрактов в зависимости от вида закупаемой продукции:
товары, работы, услуги.
25.
Применение базовых условий поставок в соответствии с терминологией
ИНКОТЕРМС в последней редакции.
26.
Организация контроля размещения государственных и муниципальных заказов.
27.
Методика проведения контроля выполнения государственных и муниципальных
контрактов.
28.
Критерии и показатели, используемые при осуществлении контроля размещения
государственных и муниципальных заказов.
29.
Законодательные нормы, способствующие сокращению коррупции и снижению
субъективизма в принятии решений по размещению государственных (муниципальных)
заказов.
30.
Способы обеспечения равного доступа предпринимателей к заказам, повышения
прозрачности процедур размещения государственных и муниципальных заказов и меры
повышения ответственности за решения, принимаемые должностными лицами.
19.
http://zakupki.gov.ru/ Официальный сайт Российской Федерации в сети
Интернет для размещения информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
Деловая игра
Деловая игра рекомендуется по теме № 6 «Система государственного
муниципального заказа на примере региона» - порядок действий по
формированию и размещению государственных и муниципальных
заказов
Данная тема позволит обучаемым получить практические навыки по подготовке:
распорядительной документации по процедурам размещения заказа для государственных и
муниципальных нужд (приказ о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, о
создании комиссий, положения и регламента работы комиссий и др.); документации для
проведения торгов, размещения заказа путем запроса котировок, организации и проведения
открытого конкурса, аукциона; протоколов, статистической отчетности по размещению
заказа и другой информации, предназначенной для размещения ее в Интернете на
официальном сайте; сведений для внесения в реестры недобросовестных поставщиков.
В деловой игре имитируются действия, выполняемые с конкурсной документацией на
различных этапах:
 составление и подача заявки в конкурсную комиссию;
 составление и оформление полного пакета конкурсной документации для передачи
в конкурсную комиссию;
 процедура вскрытия конвертов с конкурсной документацией при проведении
конкурса; процедура выбора победителей конкурса, сроки и способы их
уведомления; процедура составления и подписания контракта;
 документальное сопровождение работ по контракту (в штатной и форс-мажорной
ситуациях);
 документальное оформление передачи результатов работ по контракту; составление
отчетной документации по контракту и передача ее заказчику.
При этом организуется как индивидуальная работа по самостоятельному
составлению конкурсной документации, так и коллективное обсуждение приемки работ.
Проводится итоговая дискуссия.
1. Что обязательно указывают в извещении о проведении открытого аукциона, которое
размещают на сайте в электронной форме?
2. За сколько дней до проведения открытого аукциона заказчиком (уполномоченным
органом, специализированной организацией) должно быть опубликовано извещение
о нем в официальном печатном издании и размещено на официальном сайте?
3. В чем отличие составления и оформления конкурсной документации при
размещении заказов: на поставки товаров; выполнение работ; оказание услуг для
государственных (муниципальных) нужд?
4. Как производится оценка заявок участников конкурса, по каким параметрам
осуществляется их сопоставление, и кто признается победителем аукциона?
5. Каким требованиям должны отвечать котировочные заявки?
6. Что должен содержать в себе конверт с документами, передаваемый в конкурсную
комиссию в качестве заявки на участие в конкурсе и когда осуществляется открытие
доступа к поданным документам, заявленным на участие в конкурсе?
7. В какие сроки и при каких обстоятельствах заказчик (уполномоченный орган),
официально опубликовавший (разместивший на официальном сайте) извещение о
проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения?