Исполнение поручений Президента Российской Федерации

Исполнение поручений Президента Российской Федерации
Дата, №
поручения
ПР-812
Перечень
поручений
по итогам
прямой
линии с
Президентом РФ
16.04.2015г.
Вх. Адм.
Главы и
ПР-ва РБ
01.08.-014В4577 от
30.04.2015г.
Содержание
поручения
Высшим должностным
лицам (руководителям
высших ИОГВ)
субъектов РФ
обеспечить
необходимые условия
для реализации
сельскохозяйственными
товаропроизводителями
, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства,
продовольствия и
произведённой ими
сельскохозяйственной
продукции, в т.ч.
молока и молочной
продукции, путём
организации
нестационарной и
мобильной торговли, а
также развития иных
форм розничной
торговли
Срок
исполнения
15.06.2015г.
Результаты исполнения
1. Информация об организации и динамике развития в Республике Бурятия различных форм
торговли продовольствием и сельскохозяйственной продукцией
Формы розничной
Количество объектов торговли
Вид реализуемой
торговли
сельскохозяйственно
по состоянию на
по состоянию на
й
01.06.2014г.
01.06.2015г
продукции
нестационарная
556
594
(мясо, молоко,
овощи, дикоросы)
ярмарки
розничные рынки
7
8
(мясо, молоко,
овощи, дикоросы)
1. Условия для организации торговли, дополнительно создающиеся в регионе для реализации
поручения Президента РФ.
В целях формирования условий для развития всех форм торговли, в том числе для реализации
сельхозпродукции Минпромторгом РБ проводится следующие мероприятия.
В марте т.г. Минпромторгом Республики Бурятия подготовлено и направлено Главам
муниципальных образований Республики Бурятия Поручение по реализации первоочередных мер
по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
В настоящее время органами местного самоуправления проводится соответствующая работа по
выполнению вышеуказанного поручения.
Продление хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговлю, сроков действия
правоустанавливающих документов на существующих или более льготных условиях (договоров
аренды государственных и муниципальных помещений и земельных участков, договоров,
разрешений и иных прав на осуществление нестационарной, мобильной, ярмарочной, рыночной
торговли.
Органы местного самоуправления Республики Бурятия в настоящее время занимаются продлением
прав на размещение нестационарных и мобильных торговых объектов, срок действия которых
закончился в 2014-2015 годах, всем хозяйствующим субъектам на прежних и более льготных
условиях без проведения торгов.
Также с целью развития инфраструктуры торговли Минпромторгом Республики Бурятия внесено
дополнение в приказ Минпромторга РБ от 06.02.2015 № 10 «О Порядке разработки и утверждения
органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия схем
размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Бурятия»
о
возможности размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на инженерных
сетях и коммуникациях при наличии разрешения от владельцев инженерных сетей.
Установлена персональная ответственность должностных лиц органов исполнительной власти
Республики Бурятия и органов местного самоуправления республики за обеспечение роста
количества торговых объектов всех форматов.
В целях развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также развития
инфраструктуры торговых объектов, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
реализуются более 20 мер господдержки в рамках Государственной программы «Развитие
промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли», утвержденной
постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.03.2013 № 151 (субсидирование части
расходов, связанных с уплатой банковских процентов по строительству и (или) реконструкции,
ремонту помещений магазинов шаговой доступности, по строительству и (или) реконструкции
объектов придорожного сервиса, субсидирование части расходов, связанных с уплатой первого
взноса по договорам лизинга, субсидирование расходов по сбору, заготовке, переработке дикоросов,
переработке овощей, выращиванию грибов, производству и переработке молока и т.д.)
Кроме того, в целях развития региональной товаропроводящей инфраструктуры и улучшения
доступности для населения свежих продуктов питания Министерством промышленности и торговли
РБ совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ
и органами
муниципальных образований организованы на территориях муниципальных образований постоянно
действующие продуктовые ярмарки с режимом работы - не менее двух раз в неделю (поручение от
21.08.2014 № 01.08-023-И5318).
Органами муниципальных образований определено количество ярмарок, с учетом существующих,
руководствуясь соотношением – одна ярмарка на 30 тысяч населения, но не менее одной ярмарки в
населенных пунктах с населением более 2 тысяч человек.
В результате проведённой работы в период с 01.09.2014г. по 01.05.2015г. в республике
организовано дополнительно 16 ярмарок, дополнительное количество торговых мест составило 131.
Протокольным решением Оперативного штаба по оперативному решению вопросов, возникающих
при необоснованном повышении розничных цен на продукты питания на территории Республики
Бурятия руководителям предприятий торговли рекомендовано принять меры по увеличению доли
товаров местных товаропроизводителей в т.ч. сельхозпродукции
на прилавках магазинов
республики.
Следует отметить, что в настоящее время вносятся изменения в Федеральный закон от 28 декабря
2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации», после его принятия будут внесены изменения в закон Республики Бурятия
от 08.10.2012 № 2956 «О государственного регулирования торговой деятельности в Республике
Бурятия» в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной
торговли, будет предусмотрено первоочередное право товаропроизводителям республики, в том
числе крестьянско-фермерским хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, устанавливать
нестационарные торговые объекты без торгов, расширены возможности мобильной торговли и т.д.
Главам муниципальных образований даны рекомендации по принятию действенных мер по
развитию малого торгового предпринимательства путем предоставления хозяйствующим
субъектам, при наличии соответствующих запросов от них, новых мест для размещения торговых
объектов и осуществления торговой деятельности, при этом уделять особое внимание на
необходимость увеличения количества объектов продаж социально значимых товаров (в первую
очередь, свежих продуктов питания - овощей, фруктов, ягод, бахчевых культур, молока и молочной
продукции, мяса и мясной гастрономии, рыбы, хлеба и хлебобулочных изделий).
Кроме того, во исполнение в ст.15 Федерального закона от 31.12.2006г. №271 «О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в редакции от 03.06.2009г.
№116-ФЗ) и Постановления Народного Хурала от 20 мая 2010 года № 975-IV «О ходе реализации
Закона Республики Бурятия « Об организации розничных рынков в республике Бурятия»
разработаны и приняты нормативные правовые акты, определяющие количество торговых мест на
универсальных рынках для граждан, реализующих сельскохозяйственную продукцию и продукцию,
произведенную крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами или
гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, во всех
муниципальных образованиях республики, имеющих на своей территории универсальные рынки.
По состоянию на 01.04.2015года на территории республики деятельность осуществляют 8
розничных рынков т.ч. 6 универсальных рынков (1 в Закаменском, 2 –а в Кабанском, 1 в Муйском
районах, 1 в г.Северобайкальске и 1 в г.Улан-Удэ), 1 сельскохозяйственный кооперативный (в
Курумканском районе) и 1 сельскохозяйственный в Иволгинском районах.
Количество мест выделенных под сельскохозяйственную продукцию на универсальных рынках
приведено в таблице:
№
район
количество
общее
% от общего
количество мест под с\х
п\
универсаль количест количества
продукцию
п
ных
во мест
мест на
рынков
рынке,
согласно
НПА
(района)
1. 1.
Закаменский
1
61
5
3
2.
3.
4.
5.
2.
3.
4.
5.
6. 6.
Кабанский
Муйский
Иволгинсий
г.Северобайка
льск
г. Улан-Удэ
итого
п. 8 перечня
поручений
Президе-та
РФ по
итогам
заседания
Государств
енного
совета РФ 7
апреля 2015
г. (от
25.04.2015
№Пр815ГС)
Рекомендовать органам
исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации:
а)принять меры по
недопущению резкого
роста налоговой
нагрузки на
предприятия в связи с
исчислением налога на
имущество организаций
на основе
кадастровой стоимости
в отношении отдельных
видов недвижимого
имущества;
б)рассмотреть вопрос
об увеличении
норматива отчислений в
местные
бюджеты налога,
взимаемого при
применении
упрощенной системы
налогообложения, в
01.12.2015
года
2
1
70 (40/30)
8
26/9
5
35
1
1
100
15
13
1
60
5
3
6
299
×
55
В Курумканском и Иволгинском районах общее количество мест под сельхозпродукцию составляет
48ед.
Соответствующая работа продолжается и находится на постоянном контроле у Минпромтора РБ.
п. 8 «а»: Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации а)
принять меры по недопущению резкого роста налоговой нагрузки на предприятия в связи с
исчислением налога на имущество организаций на основе кадастровой стоимости в отношении
отдельных видов недвижимого имущества.
Для смягчения последствий перехода на новый порядок налогообложения и недопущения резкого
увеличения налоговой нагрузки для организаций в Республике Бурятия установлен переходный
период с поэтапным повышением ставки налога на имущество организаций и предусмотрены
налоговые вычеты в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 300 кв.
метров площади объекта или 100 кв. метров площади помещения на период 2015-2016 годов.
Ставка налога в отношении объектов недвижимого имущества, облагаемых от кадастровой
стоимости, установлена в республике на 2015 год в размере 0,2 %, на 2016 год - 0,3 %, на 2017 год 0,4 %, на 2018-2019 годы - 0,5 %, с 2020 года- 2,0 %.
Налоговая нагрузка в связи с введением налогообложения от кадастровой стоимости увеличилась
незначительно на 0,3 % - 1 % (по данным Управления Федеральной налоговой службы по
Республике Бурятия). По отдельным организациям налоговая нагрузка уменьшилась за счет
снижения оценки кадастровой стоимости по сравнению со среднегодовой стоимостью имущества,
уменьшения размера ставки по налогу на имущество организаций с 2,2 % от среднегодовой
стоимости имущества до 0,2 % от кадастровой стоимости имущества. За счет предоставления
налоговых вычетов на 300 и 100 кв. м освобождены от уплаты налога 130 организаций.
п. 8 «б»: Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации б)
рассмотреть вопрос об увеличении норматива отчислений в местные бюджеты налога, взимаемого
при применении упрощенной системы налогообложения, в целях повышения роли органов местного
самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства.
Данный вопрос был рассмотрен с учетом действующей в Республике Бурятия системы
межбюджетных отношений. В настоящее время передача налога на местный уровень по единым
целях повышения роли
органов местного
самоуправления в
развитии малого и
среднего
предпринимательства;
в)совместно с
автономной
некоммерческой
организацией
«Агентство
стратегических
инициатив по
продвижению новых
проектов» и органами
местного
самоуправления
принять порядок мер,
направленный на
развитие малого и
среднего
предпринимательства и
снятие
административных
барьеров в
муниципальных
образованиях».
нормативам отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов нецелесообразна в
связи с неравномерностью поступлений указанного налога по уровням бюджетов бюджетной
системы Республики Бурятия, снижением доходов республиканского бюджета, а также
формированием общего объема Фонда финансовой поддержки муниципальных образований в
зависимости от роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета.
п. 8 «в»: Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в)
совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по
продвижению новых проектов» и органами местного самоуправления принять порядок мер,
направленный на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных
барьеров в муниципальных образованиях.
АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее - Агентство)
в рамках работы по исполнению данного поручения подготовлены: новая редакция сборника «Атлас
муниципальных практик», проект Порядка мер, направленных на развитие малого и среднего
предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях, а
также Методические рекомендации по организации и осуществлению внедрения изменений,
направленных на улучшение инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
Правительство Республики Бурятия, рассмотрев указанные документы, считает целесообразным их
реализацию на практике. Также данные документы были направлены для рассмотрения в
муниципальные образования в Республике Бурятия с целью инициирования работы по внедрению
лучших практик, направленных на улучшение инвестиционного климата на местном уровне.
С целью снятия административных барьеров в муниципальных образованиях, в Атласе приведены
успешные практики по реализации мероприятий по сокращению сроков и финансовых затрат на
регистрацию предприятий, на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных
отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов на территории
муниципальных образований.
В
Республике
Бурятия
решение
данной
проблемы
осуществляется
в
рамках
Комплексной дорожной карты внедрения лучших практик Национального рейтинга
состояния инвестиционного климата в Республике Бурятия. В рамках реализации мероприятий
Комплексной дорожной карты внедряются следующие лучшие практики:
повышение эффективности процедур регистрации предприятий;
повышение эффективности процедур по выдаче разрешений на строительство;
повышение эффективности процедур по подключению электроэнергии;
внедрение изменений, направленных на улучшение инвестиционного климата;
развитие малого предпринимательства.
Правительством Республики Бурятия проводится работа по вовлечению муниципальных
образований в деятельность по улучшению инвестиционного климата на местах. Так,
распоряжением Правительства Республики Бурятия утвержден Комплекс мер по стимулированию
органов местного самоуправления к привлечению инвестиций и наращиванию налогового
потенциала, который предусматривает организационные, финансовые мероприятия по созданию
благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях, в том числе сокращение
сроков согласования выдачи разрешений на строительство, выделение земельных участков,
создание институтов по работе с инвесторами по «принципу одного окна».
В Республике Бурятия начата работа по внедрению Муниципального инвестиционного стандарта
(далее - Стандарт). При подготовке Стандарта за основу был взят проект, предложенный
Агентством.
Стандарт сфокусирован на следующих направлениях деятельности органов местного
самоуправления:
формирование системы управления деятельностью по улучшению инвестиционного
климата на муниципальном уровне;
разработка нормативно-правовой базы для осуществления инвестиционной
деятельности;
оптимизация административных процедур;
создание и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности;
повышение информационной открытости.
Стандарт Республики Бурятия включает 14 разделов, которые представлены в базовых успешных
практиках Атласа.
Внедрение Стандарта в муниципальных образованиях в Республике Бурятия позволит
сформировать систему поддержки инвесторов и развития предпринимательства на муниципальном
уровне, а также регламентировать порядок взаимодействия органов местного самоуправления,
органов государственной власти Республики Бурятия и инвесторов в вопросах привлечения
инвестиций.
п. 3 перечня
поручений
Президента
РФ по
итогам
заседания
об утверждении плана
мероприятий по
импортозамещению
оборудования и
инвентаря на
строящихся и
01.02.2016 г.
В настоящее время в Республике Бурятия строящихся и реконструируемых объектов спорта
федерального назначения нет. Импортозамещение спортивного оборудования и инвентаря будет
учитываться на стадии разработки проектной документации объектов физической культуры и
спорта Республики Бурятия.
В Республике Бурятия существуют производственные возможности для организации производства
следующей продукции:
Совета при
Президента
Российской
Федерации
по
развитию
физической
культуры и
спорта от 2
июня 2015
г. об
утверждени
и плана
мероприяти
й по
импортозам
ещению
оборудован
ия и
инвентаря
на
строящихся
и
реконструи
руемых
объектах
реконструируемых
объектах
1) резинотехнические изделия для производства покрытий беговых дорожек, стадионов и
других спортивных объектов;
2) мебель для различных спортивных сооружений;
3) уличные тренажеры и снаряды (спортинвентарь), в том числе производство и монтаж
детских спортивных площадок.