Создание условий для расширения рынка

Приложение
к постановлению главы
муниципального образования
«Закаменский район»
от « 11 » ноября 2011г. № 611
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги «Создание условий для расширения
рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, содействие малого и
среднего предпринимательства»
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции
Административный регламент исполнения муниципальной функции по созданию
условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия,
содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Закаменского
района (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества
исполнения функции по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной
продукции сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего
предпринимательства на территории Закаменского района (далее – муниципальная функция),
определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур)
отдела развития промышленности предпринимательства
и туризма Администрации
муниципального образования «Закаменский район» при исполнении муниципальной
функции.
1.2.
Наименование
муниципальную услугу
органа
местного
самоуправления,
исполняющего
1.2.1. Исполнение муниципальной услуги осуществляет отдел развития
промышленности предпринимательства
и туризма Администрации муниципального
образования «Закаменский район» (далее Отдел).
1.2.2. В процессе исполнения муниципальной услуги Отдел взаимодействует с:
- Управлением сельского хозяйства МО «Закаменский район», Закаменский район, г.
Закаменск, ул. Ленина 17.
- сельскими поселениями, расположенными на территории Закаменского района;
- сельскохозяйственными предприятиями, личные подсобные хозяйства, крестьянскофермерские хозяйства, расположенными на территории Закаменского района;
1.3.
Нормативные
муниципальной услуги
правовые
акты,
регулирующие
исполнение
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими
нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года ;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 24 июля
2007 года N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации";
- Уставом Закаменского района;
- Положением об отделе развития промышленности, предпринимательства и туризма
Администрации
Закаменского
муниципального
района,
утвержденным
постановлением Администрации Закаменского муниципального района от 25июля
2008 года N 251
1.4. Показатели доступности и качества услуги
Местонахождение Отдела - 671950, Республика Бурятия, Закаменский район, г.
Закаменск, ул. Ленина 17.
Телефоны для справок: 8(30137)4-44-53, 8(30137)4-54-29
Адреса электронной почты: admzakam@icm.buryatia.ru
График работы Отдела
Понедельник
8.00 – 17.00 (перерыв 12.00-13.00)
Вторник
8.00 – 17.00 (перерыв 12.00-13.00)
Среда
8.00 – 17.00 (перерыв 12.00-13.00)
Четверг
8.00 – 17.00 (перерыв 12.00-13.00)
Пятница
8.00 – 17.00 (перерыв 12.00-13.00)
Суббота
выходной день
Воскресенье
выходной день
Предоставление муниципальной услуги осуществляется по адресу: 671950, г. Закаменск,
ул. Ленина, 17, кабинет № 37
Контактный телефон: 8 (830137) 4-54-29.
Адрес электронной почты: admzakam@icm.buryatia.ru
1.5. Результатами муниципальной услуги являются:
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства на территории
Закаменского района;
- расширение рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия в
Закаменском районе.
- развитие малого и среднего предпринимательства на территории Закаменского
района.
Обращение заявителей считается разрешенными, если все поставленные в них вопросы
рассмотрены в течение 30 дней со дня регистрации обращения заявителю дан письменный
ответ
2. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной функции.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам об исполнении
муниципальной услуги, является открытой и общедоступной.
Информирование о правилах исполнения муниципальной функции включает в себя
информирование непосредственно в Отдел, а также с использованием средств телефонной и
почтовой связи (в том числе электронной почты), средствах массовой информации.
2.1.1. Порядок получения заявителями информации (консультаций) по вопросам
исполнения муниципальной услуги.
Для получения информации (консультации) о процедуре исполнения муниципальной
функции (в том числе о ходе исполнения услуги) заявители могут обратиться:
- в устном виде на личном приеме или посредством телефонной связи к
ответственному специалисту Отдела;
- в письменном виде почтой или по электронной почте в адрес Отдела администрации
муниципального образования «Закаменский район»,
2.1.2. Информирование (консультирование) производится по вопросам исполнения
муниципальной услуги, в том числе:
- оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги;
2.1.3. С момента приема документов Отделом заявитель имеет право на получение
информации об исполнении муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в
устном виде, посредством телефонной связи или личного посещения.
2.1.4. Основными требованиями к информированию (консультированию)
заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования об исполнении муниципальной услуги;
- четкость в изложении информации об исполнении муниципальной услуги;
- удобство и доступность получения информации об исполнении муниципальной
услуги;
- оперативность предоставления информации об исполнении муниципальной услуги.
2.2 Рассмотрение обращения осуществляется в течение 30 дней со дня его
регистрации, если не установлен более короткий срок исполнения обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не
более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением о продлении срока рассмотрения
обращения заявителя.
Начальник Отдела администрации муниципального образования «Закаменский
район», вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений
заявителей.
2.3 Оснований для приостановления исполнения муниципальной услуги нет.
2.4 Предмет (содержание) исполнения муниципальной функции
2.4.1 Оказание помощи сельскохозяйственным предприятиям, крестьянскофермерским хозяйствам, личным подсобным хозяйствам в реализации приоритетного
национального проекта «Развитие АПК» по развитию малых форм хозяйствования и
вовлечение населения в реализации данного проекта.
2.4.2 Оказание консультации и практической помощи, сельскохозяйственным
предприятиям, личным подсобным хозяйствам, крестьянско-фермерским хозяйствам,
расположенных на территории Закаменского района в реализации сельскохозяйственной
продукции сырья и продовольствия.
3. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
- Планирование районных мероприятий по созданию условий для расширения рынка
сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, содействия развитию малого и
среднего предпринимательства на территории Закаменского района:
- Подготовка распоряжения (постановления) о проведении мероприятия;
- Координация подготовки мероприятия;
- Координация проведения мероприятия;
- Отчет о проведении мероприятий.
3.2. Административная процедура № 1 - Планирование районных мероприятий по
созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции сырья и
продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства на
территории Закаменского района
3.2.1. Основанием для начала действия является:
Ежегодное составление календарного плана мероприятий Отдела на следующий
календарный год.
Максимальное время, затраченное на административное действие не должно
превышать один месяц.
-
3.3. Административная процедура № 2 - Координация подготовки мероприятия
3.3.1. Основанием для начала действия является:
3.3.2. Проведение работы по организации мероприятия:
направление заявок по информационному сопровождению мероприятия в средства
массовой информации;
-
принятие заявок на участие от организаций и заинтересованных лиц о проведении
мероприятия;
3.4. Административная процедура № 3 - Координация проведения мероприятия
3.4.1. Основанием для начала действия является:
-
наступление даты проведения мероприятия;
-
в ходе проведения мероприятия начальник отдела принимает участие в церемонии
открытия, награждения, закрытия, осуществляет мониторинг проведения
мероприятия;
3.5. Административная процедура № 4 - Отчет о проведении мероприятий
3.5.1. Результат выполнения действия – отчет по итогам проведения мероприятия
(предоставляется первому заместителю главы администрации МО «Закаменский район»);
4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению
муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и
принятием решений специалистами осуществляется начальник
отдела развития
промышленности, предпринимательства и туризма Администрации муниципального района.
4.2. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной услуги несут
персональную ответственность за порядок исполнения каждой административной
процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных
инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.1. Специалист, ответственный за создание условий для расширения рынка
сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, содействия развитию малого и
среднего предпринимательства на территории Закаменского района, несет персональную
ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры,
указанной в настоящем Регламенте
4.3. Контроль исполнения муниципальной услуги осуществляет первый заместитель
главы администрации муниципального района в форме регулярных проверок соблюдения и
исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия. По результатам проверок
первый заместитель главы администрации муниципального образования «Закаменский
район» дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
4.4. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер
(осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый
характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.5. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением
муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические
проверки).
5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на
основании настоящего регламента
5.1. Предметом досудебного обжалования могут явиться действия (бездействие) и
решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Отдела в ходе предоставления
Муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.
5.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые
(принятые) в ходе предоставления Муниципальной услуги должностным лицом Отдела –
начальнику Отдела.
Если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым в ходе рассмотрения
жалобы в Отделе, или решение не было принято, то заинтересованное лицо вправе
обратиться с жалобой к первому заместителю главы, главе администрации муниципального
образования «Закаменский район» либо лиц их замещающих.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление
письменного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые
(принятые) в ходе предоставления Муниципальной услуги на основании настоящего
регламента (далее - жалоба) (Приложение №1).
В жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заинтересованного лица.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать
нецензурных выражений.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней.
5.4. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях,
проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после
принятого решения.
Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5. Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес,
по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, при этом, гражданину,
направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему
жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению, а также сообщается по
телефону или факсимильной связи. По электронной почте (при наличии такой информации и
если указанные данные поддаются прочтению);
- жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу
давались многократно письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся
новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному
лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
- обращение заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным
лицам для рассмотрения и (или) ответа.
- без рассмотрения может быть оставлено обращение, лишенное по содержанию логики и
смысла, если имеется решение суда о признании гражданина недееспособным в связи с
наличием у него психического расстройства. В иных случаях обращения недееспособных
граждан подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5.6. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе предоставления Муниципальной услуги на основании настоящего
Регламента, фиксируются в журнале учета жалоб с указанием:
- принятых решений;
-проведенных действий по предоставлению информации
из реестра и (или)
примененных административных мерах ответственности к сотруднику ответственному за
действие (бездействие) и решение, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления
Муниципальной услуги, повлекшее за собой жалобу заинтересованного лица.
Результатом досудебного обжалования является принятие необходимых мер и направление
письменных ответов заинтересованным лицам.
6. Обжалование в судебном порядке
Заинтересованные лица могут обжаловать в судебном порядке действия (бездействия) и
решения, осуществляемые (принятые) входе предоставления Муниципальной услуги, в том
числе в порядке досудебного обжалования, в установленном законодательством Российской
Федерации порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной
процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Административному регламенту
Образец жалобы на действие (бездействие)
отдела по развития промышленности, предпринимательства
и туризма администрации муниципального образования «Закаменский район»»
или его должностного лица
Исх. от _____________ N ____
Отдел по развитию
промышленности, предпринимательства
и туризма администрации
МО «Закаменский район»
Жалоба
*
Полное
наименование
юридического
лица,
Ф.И.О. физического
лица_______________________________________________________________________
*
Местонахождение
юридического
лица,
физического
__________________________________________________________________________
лица
(фактический адрес)
Телефон: __________________________________________________________________
Адрес электронной почты: ___________________________________________________
Код учета: ИНН ____________________________________________________________
* Ф.И.О. руководителя юридического лица _____________________________________
* на действия (бездействие):
_______________________________________________________________________
(наименование органа или должность, ФИО должностного лица органа)
* существо жалобы:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(краткое изложение обжалуемых действий (бездействия), указать основания, по которым лицо,
подающее жалобу, не согласно с действием (бездействием) со ссылками на пункты регламента)
поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения.
Перечень прилагаемой документации
МП
(подпись руководителя
юридического
лица, физического лица)
Приложение 2
к Административному регламенту
Решение отдела развития промышленности предпринимательства и туризма
администрации МО «Закаменский район» по жалобе на действие (бездействие) отдела
или его должностного лица
Исх. от _______ N _________
РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение, действие (бездействие)
органа или его должностного лица
Наименование органа или должность, фамилия и инициалы должностного
лица
органа,
принявшего
решение
по
жалобе:
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица, обратившегося
с жалобой ______________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Номер
жалобы,
дата
и
место
принятия
решения:
____________________________________
__________________________________________________________________________
Изложение
жалобы
по
существу:
_________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Изложение
возражений,
объяснений
заявителя:
____________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
УСТАНОВЛЕНО:
Фактические и иные обстоятельства
дела, установленные органом или
должностным
лицом,
рассматривающим
жалобу:
_______________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Доказательства, на которых основаны выводы по
результатам рассмотрения
жалобы:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался
орган или должностное лицо при принятии решения, и мотивы, по которым орган или
должностное лицо не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые
ссылался заявитель __________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
На
основании
изложенного
РЕШЕНО:
1.
__________________________________________________________________________
(решение, принятое в отношении обжалованного
__________________________________________________________________________
действия (бездействия), признано правомерным или неправомерным полностью
__________________________________________________________________________
или частично или отменено полностью или частично)
2.________________________________________________________________________
(решение принято по существу жалобы, - удовлетворена
или не удовлетворена полностью или частично)
3.
__________________________________________________________________________
(решение либо меры, которые необходимо принять в целях устранения допущенных
нарушений, если они не были приняты до вынесения решения по жалобе)
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде.
Копия
настоящего
решения
направлена
по
адресу_________________________________________________________________________
_______________________________ _________________ _______________________
(должность лица уполномоченного,
(подпись)
(инициалы, фамилия)
принявшего решение по жалобе)