(от латинского слова res — вещь) и консенсуальными

1
Общая теория права и государства.
Тема 1. Понятие и сущность государства
1.Понятие и признаки государства.
2.Функции государства.
3. Формы государства.
4.Правовое государство.
1. Понятие и признаки государства.
С развитием общества изменяются взгляды на понятие государства, его предназначение и
роль в общественной жизни. До настоящего времени наука не сумела дать всеобъемлющего
определения государства. В принципе, невозможно определить общее понятие государства,
которое отражало бы все без исключения его признаки и свойства, характерные для всех
исторических периодов. Это связано с тем, что разнообразие условий, в которых существовали,
существуют, и будут существовать государства на разных этапах своего развития, выявляет
множество особенностей и специфических черт, не присущих другим государствам. Вместе с тем,
как доказала мировая наука и общественная практика, любое государство обладает набором таких
универсальных признаков, которые проявляются на всех этапах его развития.
Все исследователи включают в качестве специфических признаков государства такие его
атрибуты, как народ, публичную власть, и территорию. И юристы, и экономисты, и историки и
представители других общественных наук определяют государство как общность, в основе
структуры которой лежит территория, народ и государственная власть.
Основными признаками государства являются следующие:
1) государственная власть. Государство характеризуется наличием особого аппарата, при
помощи которых выполняются политические функции
управления и принуждения.
Государственная власть располагает армией, полицией, жандармерией, разведкой, судом,
прокуратурой, чиновничьи аппаратом.
2) Население. Государственная власть объединяет людей по признаку территории.
3) Государственный суверенитет. Он означает самостоятельность, независимость
государства, которая выражается в его возможности свободно, по собственному усмотрению,
решать свои внешние и внутренние дела без нарушения прав других государств и без
вмешательства других государств.
4) Сбор налогов, необходимых для содержания аппарата публичной власти и социальной
поддержки малоимущих слоев населения.
5) Законотворчество. Только государство, выступая официальным представителем
общества, может издавать законы и иные правовые положения, обязательные для всего населения
страны.
Государство – это политико-территориальная, суверенная организация управления
обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний
первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых
противоречий – осуществляющая на правовой основе все более широкие общесоциальные
функции (Кучинский В.А., Горбаток Н.А. Вишневский А.Ф.).
Государство – это особая организация публичной политической власти господствующего
класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным
аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство
этим обществом и обеспечивает его интеграцию (под ред. Лазарева В.В.)
Государство – это особая организация политической власти, которая располагает
специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной
деятельности. (Основы права под ред. З.Г. Крыловой)
Тип государства представляет собой систему его важнейших сторон и свойств,
порождаемых теми или другими историческими условиями. Исторический тип государства – это
совокупность наиболее существенных признаков, черт, характеризующих государство
определенной общественно-экономической формации или этапа развития
человеческой
цивилизации.
Исторический тип государства определяется на основании того, на каком экономическом
базисе основывается это государство, интересам какого господствующего класса оно служит. В
связи с этим выделяется три основных типа эксплуататорского государства: рабовладельческое,
феодальное и буржуазное. Выделяется также социалистический тип государства.
2
Мировая политико-правовая мысль разработала и другие концепции типов
государственности. Так, немецкий ученый правовед Еллинек Г. делит все государства на 5
исторических типов: древневосточное, греческое, римское, средневековое и современное
государство. Русский историк Н.И. Карев выделяет 6 типов государства: государство-город,
восточная деспотия, феодальное поместье-государство, сословная монархия, западноевропейская абсолютная монархия и конституционное государство.
2.Функции государства
Функции государства – это основные направления его деятельности, осуществляемые в
установленном в законе порядке. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его
сущности и изменяются по мере ее изменения, по мере перехода к сущности иного порядка.
Необходимо отличать функции государства от функций отдельных его органов. В осуществлении
функций государства так или иначе участвуют все его органы.
Функции государства классифицируются по сферам государственной деятельности,
способам ее реализации, видам государственной политики и по другим основаниям. По сферам
деятельности государства его функции подразделяются на внутренние и внешние.
К внутренним функциям государства относятся:
экономическая, которая состоит в выработке и координации стратегических направлений
развития экономики страны;
социальная, направленная обеспечение всестороннего развития личности, ее социальной
защищенности, нормальных условий жизни всех членов общества;
культурно-воспитательная, в основе которой развитие демократии, науки, образования,
обеспечения всестороннего развития личности, воспитание высокой сознательности;
охрана правопорядка, общественной безопасности, заключающаяся в проведении в
жизнь гарантий законности, охране прав собственности, прав, свобод и законных интересов
граждан и организаций;
экологическая, направленная на защиту окружающей среды.
В зависимости от способа осуществления государственной власти к внутренним функциям
относятся законодательная (правотворческая) функция, исполнительно-распорядительная,
контрольно-надзорная.
К внешним функциям государства относятся:
● представительство государства в мировом сообществе,
● оборона страны от нападения извне, борьба за мир,
● взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами в решении глобальных
мировых проблем (экологических, энергетических, сырьевых, продовольственных и других);
● межгосударственное экономическое и политическое сотрудничество, отвечающее
национальным интересам;
Выполнение функций обеспечивается государственным механизмом, т.е. системой органов
и учреждений государства, подразделяемых на органы государственной власти, органы
государственного управления, суды. Важной составной частью государственного механизма
являются вооруженные силы, милиция (полиция), налоговая полиция, органы государственной
безопасности, исправительные учреждения.
В систему государственного механизма входят:
а) законодательные органы – парламенты (в Республики Беларусь — Национальное
собрание, в РФ – Федеральное собрание, в США – Конгресс, в Польше – Сейм и т.д.)
б) исполнительные органы – президент, правительство, министерства, комитеты и др.
в) судебные органы в соответствии с судебной системой государства .
г) правоохранительные органы государства – прокуратура, министерство внутренних дел,
полиция, милиция, таможенные органы.
Каждый орган наделен определенной компетенцией, властными полномочиями,
организационными и материальными средствами
3. Форма государства
Форма государства – это организация и устройство государственной власти,
обусловленная его сущностью и социальным назначением и отражающая исторические,
экономические, национальные особенности, уровень развития демократии и культуры
3
соответствующего общества. Форма государства включает в себя три связанных между собой
института – форму правления, форму государственного устройства и государственный режим.
Форма правления характеризует состав высших органов государственной власти, порядок
их образования, организацию и порядок взаимодействия между собой и населением. По формам
правления государства разделяются на монархии и республики.
При монархической форме правления верховная государственная власть осуществляется
единолично и переходит, как правило, по наследству. При республиканской форме правления
верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми
населением на определенный срок. Современные республики делятся на два вида:
парламентарные и президентские.
Парламентарная республика характеризуется верховенством парламента в организации
государственной жизни страны. В такой республике парламент формирует правительство, члены
правительства за свою деятельность несут ответственность перед парламентом. Главной функцией
парламента являются законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью,
разработка и утверждение государственного бюджета, определение основных направлений
социально-экономического развития страны, решение вопросов внешней политики. В
парламентарных республиках глава государства – президент избирается парламентом либо
специально образуемой парламентской коллегией.
Второй разновидностью республиканской формы правления является президентская
республика. Здесь президент сосредотачивает в своих руках полномочия главы государства и
главы правительства. Наиболее характерными юридическими признаками президентской
республики являются: внепарламентский метод избрания президента и формирования
правительства, формирование правительства президентом, зачастую с согласия парламента;
правительство ответственно перед президентом, а не парламентом, президент лишен права
роспуска парламента; парламент в случае грубого нарушения конституции, злоупотребления
властью, совершения преступления может возбудить против президента процесс его отстранения
от власти (импичмент).
Кроме парламентарной и президентской республики в реальной жизни существуют
смешанная (полупрезидентская) республика. Она характеризуется сочетанием основных черт
обоих типов республиканской формы правления, а также новых черт. Для республик смешанного
типа правления характерно отсутствие прямой юридической связи между парламентом и
президентом. В ряде государств всенародно избранный президент, будучи главой государства, в
формально-правовом смысле оказывается отделенным от руководства исполнительной властью,
которая возлагается на правительство. Признаком такого вида республики является закрепленная
в конституциях страны возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе
президента в случае возникновения непреодолимого конфликта между органами исполнительной
власти и парламентом (Россия, Беларусь, Франция).
Президентская
форма
правления
стала
характерной
для
большинства
постсоциалистических государств.
Вторым институтом формы государства является форма государственного устройства.
Под формой государственного устройства понимают национально-территориальное или
административно-территориальное устройство государства, а также характер и принципы
взаимоотношений между центральными органами власти и управления с местными органами
власти, управления и самоуправления.
Существуют две основные разновидности форм государственного устройства: унитарные
государства и федерации. Унитарное государство – единое, цельное государственное
образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются
центральным органам власти и не обладающими государственным суверенитетом. В унитарном
государстве действует единая система высших органов власти и управления, одна конституция и
единая система законодательства, единая денежная система, общая налоговая и кредитная
политика, одно гражданство и единые вооруженные силы. Унитарное государство может быть как
многонациональным, так и однонациональным.
Федерация – государство, имеющее в своем составе административно-территориальные
или национальные образования – члены (субъекты) федерации, обладающие достаточной
степенью самостоятельности (штаты в США, земли в Германии, области и края в России) или
даже суверенитетом (кантоны в Швейцарии, республики в России). В федеративном государстве
существуют общефедеральные органы государственной власти, решения которых являются
обязательными для субъектов федерации. Наряду с высшими федеральными органами
4
существуют высшие органы государственной власти субъектов федерации (республик, земель,
штатов, кантонов и т.п.). Территория федерации состоит из совокупности территорий ее
субъектов, каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей
страны. Для федерации характерны федеральные вооруженные силы, единая финансовая,
налоговая, денежная система.
Как правило, федерация возникает на основе нормативного договора (образование СССР в
1922 году) либо принятия конституции (США в 1787 году). Самостоятельность субъектов
федерации определяется чаще всего специальным нормативным актом или конституцией
союзного государства.
Формой государственного устройства является также конфедерация. Она представляет
собой объединение либо союз государств, при котором государства, образующие конфедерацию,
полностью сохраняют свою самостоятельность, имеют свои собственные высшие органы власти,
управления, правосудия. Для координации совместных действий государства-члены
конфедерации создают объединенные органы, которые функционируют лишь в строго
определенных целях. Конфедерация, как правило, носит временный характер и нередко является
промежуточным звеном при образовании федерации.
Третьей составляющей формы государства является государственный (политический)
режим. Под государственным режимом понимается совокупность методов и средств
осуществления государственной власти. Все политические режимы делятся на демократические и
недемократические. Демократический режим характеризуется следующими основными чертами:
● Плюрализм в общественно-политической жизни. Это проявляется в деятельности
различных партий, других общественных организаций и объединений, представляющих интересы
самых различных социальных групп и слоев населения.
● Реализация принципа разделения властей.
● Защита личности от произвола, беззакония. Права личности находятся под защитой
правосудия.
1. Демократическая власть в одинаковой мере учитывает интересы большинства и
меньшинства, индивидуальные и национальные особенности граждан, религиозные убеждения
человека.
2. Демократический режим создает эффективные механизмы прямого воздействия
населения страны на характер государственной власти через избирательную систему.
3. Предоставление свободы личности в сфере экономической деятельности.
4. Демократический режим базируется на правовой основе, которая отражает объективные
потребности развития личности и общества.
Недемократические режимы характеризуются господством одной политической партии
или движения, одной официальной идеологии, одной формы собственности, сведение к минимуму
или ликвидация каких бы то ни было политических прав и свобод, низкий экономический уровень
народа, акцент на карательные меры и принуждение, агрессивность во внешней политике,
всеохватывающая милитаризация общественной жизни, примат государства над правом,
нарушений законности, ликвидация правовых начал в общественной жизни.
Таким образом, форма государства понимается в единстве трех структурных ее элементов:
формы правления, формы государственного устройства и формы государственного режима.
Понятие формы государства охватывает организацию верховной государственной власти,
источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и
населением. Оно же включает в себя территориальную организацию государственной власти,
соотношение государства, как целого с его составными частями, а также методы и способы
осуществления государственной власти.
4. Правовое государство
Наиболее важные аспекты демократического правления сконцентрированы в понятии
“правовое государство”, которое характеризуется такими принципами, как верховенство права,
народный суверенитет, разделение властей, незыблемость прав и свобод личности. Правовое
государство имеет следующие основные признаки:
1.Превращение государства в выразителя и защитника интересов гражданского общества;
2.Господство закона во всех сферах общественной жизни (полный отказ от примата
государства над правом, никакие подзаконные акты – президентские, правительственные,
ведомственные – не могут противоречить закону, обладающему высшей юридической силой, не
могут отменять или изменять его);
5
3. Незыблемость свободы личности, ее прав и свобод, чести и достоинства, их всесторонняя
гарантированность и охрана (права и свободы личности рассматриваются не как дар государства, а
как естественное состояние человека и результат социального прогресса).
4. Четкое разграничение компетенции законодательной, исполнительной и судебной власти
при условии, что все эти ветви власти уравновешивают и сдерживают друг друга в рамках закона,
а судебная власть независима и подчиняется только закону.
5. Обеспечение подлинного демократизма законотворчества, осуществляемого как
представительными органами народа, так и им сами путем референдума. В правовом государстве
не должно быть законов, не соответствующих воле народа, а тем более противоречащих ей.
6. Наличие эффективных форм государственного контроля за соответствием закону всех
других нормативных актов, за реализацией действующего законодательства, соблюдением прав и
свобод личности.
7. Установление в праве и последовательное обеспечение государством юридической
ответственности за правонарушения (неотвратимость наказания за совершенное противоправное
деяние при соблюдении принципа взаимной ответственности государства и личности);
В юридической литературе называют и ряд других признаков правового государства:
четкое разграничение функций общества и государства; создание антимонополистических
механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене
или институте; верховенство и прямое действие конституционного закона; установление в законе
и осуществление на деле суверенности государственной власти; соответствие внутреннего
законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права.
Верховенство закона во всех сферах общественной жизни определяется тем, что в законах
государство устанавливает общеобязательные правила поведения, общую волю населения страны.
Они регулируют наиболее важные стороны общественной жизни, определяют меру свободы в
жизненно важных сферах, охраняют нравственные ценности общества. Все другие правовые акты
должны соответствовать закону. При расхождении этих актов с законом действует закон.
Подзаконные акты выражают волю издавших их органов и конкретизируют некоторые положения
закона, но ни в коем случае не могут совершенствовать, подправлять, изменять закон. Уважение
закона и, прежде всего конституции, есть неотъемлемая черта правового государства, атрибут
сознания и поведения людей.
Основным признаком организации и деятельности правового государства является
разделение властей. Осуществление этого принципа препятствует злоупотребление властью,
защищает гражданина от произвола должностных лиц, создает предпосылки к эффективной
деятельности государственных структур. Каждая из ветвей власти – законодательная,
исполнительная и судебная – имеет свое предназначение и наделяется соответствующей
компетенцией, они самостоятельны и независимы в реализации своих полномочий, обладают
возможностью взаимно сдерживать и контролировать друг друга. Ни одна из ветвей власти не
может принять на себя функции другой, но действовать обособленно они также не в состоянии.
Поэтому ветви единой государственной власти должны взаимно дополнять друг друга, сохранять
необходимую связь и согласованность, образуя единый “политический организм”.
Принцип разделения ветвей власти предполагает наличие системы “сдержек” и
“противовесов”. Элементами такой системы в частности, являются: срочность полномочий
должностных лиц, право вето на законопроекты, право роспуска парламента, независимость
судейского корпуса.
Тема 2. Понятие и сущность права. Система законодательства
1. Понятие и сущность права
2. Правовые отношения. Правонарушения и юридическая ответственность.
3. Виды нормативно-правовых актов
4. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
5. Система и источники права. Понятие отрасли и института права.
1. Понятие и сущность права
Право является одним из самых сложных общественных явлений. Оно так или иначе
затрагивает интересы каждого человека, различных социальных групп населения. Юридической
науке известно множество правовых теорий, по-разному раскрывающих природу и сущность
6
права. Существует несколько определений права, среди которых нет ни одной общепризнанной,
разделяемой всеми.
Основные черты права:
1. право – прежде всего совокупность правил поведения, норм, установленных или
санкционированных государством. Правовые нормы устанавливаются либо компетентными
государственными органами непосредственно, либо путем передачи ими своих полномочий на
издание некоторых нормативно правовых актов негосударственным организациям либо их
органам, или путем санкционирования иных социальных норм (обычаев);
2. право – систематизированная совокупность издаваемых или санкционируемых правил
поведения;
3. право выражает государственную волю. Каждый отдельный нормативно-правовой акт
выражает волю издавшего его государственного органа.
4. Право – это система правил поведения, имеющих общеобязательный характер, то есть
подлежащих выполнению всеми субъектами права, обладающими определенными правовыми
признаками (всеми гражданами, всеми военнослужащими, всеми субъектами хозяйствования и
т.д.). Правовым предписаниям должны следовать все лица, на которых они распространяются,
независимо от того, желают они этого или нет. Общеобязательность правовых норм в полной мере
распространяются и на государство, и на те государственные органы, которые издали правовой
акт. Правовое государство связывает себя, все свои органы требованиями правовых норм до тех
пор, пока они не будут в установленном порядке изменены или отменены.
5. Право, составляющие его правовые нормы, всегда выступают в определенной,
официально выраженной письменной форме. Это – установленные в государстве нормативноправовые акты (законы, декреты, указы, постановления и т.д.), допускаемые законодательством
нормативные договоры, санкционированные обычаи, признаваемые в некоторых странах
правовые прецеденты. Официальная письменная форма придает правовым нормам необходимую
формальную определенность (точность формулировок) и подтверждает их юридическую силу, то
есть их место и значимость в иерархии нормативно-правовых актов.
6. Реализация права обеспечивается государством. Для этого существуют предусмотренные
законодательством средства государственного воздействия: поощрения, предупреждения,
принуждение, ответственность и др. Средства государственного воздействия применяются только
уполномоченными на то органами и в соответствии с установленными законом процедурами.
7. Право как системная совокупность норм характеризуется динамизмом, изменчивостью,
которые обусловлены развитием и изменением регулируемых правом общественных отношений.
Исходя из перечисленных признаков право – это система общеобязательных правил
поведения (норм), устанавливаемых либо санкционируемых государством или компетентными
государственными органами, а также принимаемых путем референдума в целях регулирования
общественных отношений, выражающих волю определенных классов, слоев населения, а по мере
стирания социальных различий и демократизации общества – большинства населения с учетом
интересов меньшинства, реализация которых обеспечивается государством.
Понятие нормы права, ее структура и виды
Право выражается в правовой норме, представляющей собой общее правило
поведения, обязательное для всех, санкционированное законом или иным нормативным
актом. Нормы права бывают императивные (обязательные, от правил которой нельзя
отступить) и диспозитивные (которые могут быть изменены или дополнены по усмотрению
сторон).
Правовая норма является первичным элементом права. Она имеет свою структуру.
Типичная правовая норма состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза – часть нормы, предусматривающая обстоятельства, при наступлении которых
следует руководствоваться установленными ею правилами. Гипотеза указывает на условия
применения нормы.
Диспозиция – часть нормы, в которой содержится указание на то, каким должно быть
поведение субъекта в случае наступления условий, обстоятельств, предусмотренных гипотезой.
Диспозиция – это правило поведения.
Санкция – часть нормы, в которой указываются юридические последствия невыполнения
предписания, изложенного в диспозиции. Санкция – установление угрозы наступления
неблагоприятных юридических последствий неисполнения или нарушения правовой нормы.
7
В зависимости от вида нормативного акта, в котором содержится норма права, правовые
нормы подразделяются на законодательные (содержащиеся в законах) и подзаконные
(изложенные в подзаконных актах— указах, постановлениях).
Система права и система законодательства Республики Беларусь.
Система права – это его деление на отрасли по основным видам общественных
отношений, регулируемых нормами права. Различаются следующие основные отрасли права:
конституционное, административное, финансовое, международное, земельное, лесное, горное,
водное и другие отрасли природоохранительного права; гражданское, трудовое, семейное,
аграрное, уголовное, уголовно-исполнительное другие отрасли права.
Основным критерием деления права на отрасли права является предмет правового
регулирования и метод этого регулирования, то есть способ воздействия на определенные
общественные отношения. Отрасль права есть совокупность обособленных юридических норм,
регулирующих определенный род общественных отношений. Например, гражданское право
регулирует имущественные и тесно связанные с ними неимущественные отношения, уголовное
право – отношения, связанные с совершением преступлений и установлением наказаний, семейное
право регулирует личные и имущественные отношения, вытекающие из брака и принадлежности
к семье.
Институт права – это обособленная часть отрасли права, представляющая собой группу
норм, регулирующих определенный вид общественных отношений. Например, институт
наследования в гражданском праве, институт необходимой обороны в уголовном праве, институт
усыновления в семейном праве и т.п.
Правовые нормы, составляющие содержание институтов и отраслей права, создаются в
результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов и приобретают,
таким образом, внешние формы своего выражения. Такими внешними формами являются
нормативные правовые акты как источники правовых норм. Нормы права объективно проявляют
себя в формулировках статей законов и иных нормативно-правовых актов, то есть через
законодательство, которое является продуктом деятельности государства.
Система законодательства – совокупность нормативно правовых актов (внешних форм
выражения юридических норм), расположенных в соответствии с системой права и целями
(потребностями) государственного управления в той или иной сфере общественной жизни.
Система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и
форма одного и того же явления. Законодатель, учитывая содержание общественных отношений,
отраженное в системе права, выражает его в законодательстве, придает ему определенную форму.
Системное построение права дает возможность законодателю ориентироваться в случаях, если
обнаруживаются акты, противоречащие системной организации права, позволяет обнаруживать
пробелы в законодательстве. Теоретические разработки проблем системы права оказывают
существенное влияние на совершенствование законодательства, его систематизацию.
Правовые отношения. Правонарушения. Юридическая ответственность.
Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное правовой нормой.
Правоотношения возникают между людьми, гражданами-предпринимателями, государственными
органами, предприятиями, фирмами, кооперативными и другими организациями. Элементами
правоотношения являются субъекты, объекты и содержание. Главным элементом
правоотношения являются права и обязанности участников правоотношения. Основаниями
возникновения, изменения и прекращения правоотношений являются юридические факты.
Юридические факты подразделяются на события и действия.
События не зависят от воли и сознания людей (наводнение, землетрясение, рождение,
смерть). Юридические действия совершаются по воле людей. Юридические действия бывают
правомерные и неправомерные. Наиболее распространены правомерные действия – договоры,
сделки, акты государственных органов.
Неправомерные действия – это правонарушения (в том числе уголовные преступления),
неисполнения договорного обязательства, причинение вреда.
Правонарушениями являются действия, нарушающие нормы права и установленные ими
права и обязанности. Правонарушения представляют опасность для общества, причиняют вред
общественным отношениям.
8
Правонарушения могут быть уголовными, административными, дисциплинарными,
гражданскими, трудовыми и т.д.
За совершение правонарушения предусмотрена юридическая ответственность. Она
состоит в применении мер государственного принуждения за нарушение обязанностей,
предусмотренных правовыми нормами.
Ответственность за преступление выражается в уголовном наказании (например, лишение
свободы), за административные правонарушения может быть установлен штраф, лишение
определенного права (права на управление транспортом), за нарушение трудовых обязанностей
может быть применено дисциплинарное взыскание, за нарушение договорных обязательств
наступает гражданско-правовая ответственность в виде неустойки, возмещения убытков.
Для возложения ответственности необходимо наличие ряда условий: вина
правонарушителя, противоправность его поведения, причинение вреда, причинная связь между
поведением нарушителя и наступившим результатом.
Виды нормативных правовых актов.
В процессе правотворческой деятельности создаются разнообразные нормативные акты.
Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый
(изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного
лица) или путем референдума, с соблюдением установленной законодательством Республики
Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на
неоднократное применение (ст. 1 Закона “О нормативных правовых актах республики Беларусь”).
Основными видами нормативных правовых актов являются законы, декреты, указы,
постановления, нормативные акты министерств, государственных комитетов, а также
нормативные акты органов судебной власти.
Конституция – это Основной Закон государства, имеющий высшую юридическую силу, и
закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших
общественных отношений. Конституция закрепляет основы конституционного строя, права и
свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, систему законодательной,
исполнительной и судебной властей, основы законодательного регулирования и всей
нормотворческой деятельности.
Верховенство конституции означает, что конституция обладает высшей юридической
силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в
соответствии с конституцией. В случае расхождения закона, декрета, указа с конституцией
действует конституция.
Закон – это нормативный акт, принятый референдумом или высшим представительным
органом государственной власти (парламентом) в особом процессуальном порядке, регулирующий
наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.
Законы бывают конституционные и обыкновенные. К конституционным относится
Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о толковании конституции.
Обыкновенные законы –
Подзаконные нормативные акты — это акты, принятые в соответствии с законом и ему не
противоречащие. Это указы, постановления, распоряжения, приказы, инструкции.
Среди нормативных актов Республики Беларусь особое место занимают указы Президента
Республики Беларусь. Президент издает декреты и указы. Декреты принимаются по любым
вопросам, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией. Указы и Декреты
Президента не должны противоречить Конституции.
Совет Министров принимает постановления по наиболее важным вопросам хозяйственного
и культурного строительства.
Министерства, государственные комитеты принимают постановления.
К нормативным актам относятся также решения местных советов депутатов. В зависимости
от вида нормативного акта, в котором содержится норма права, правовые нормы подразделяются
на законодательные (содержащиеся в законах) и подзаконные (изложенные в подзаконных актах–
указах, постановлениях).
9
Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Все нормативные акты имеют определенные временные, пространственные и субъективные
пределы действия, то есть действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие
правовых норм во времени означает, что следует определить момент, с которого норма начинает
действовать.
Время действия нормативного акта ограничивается рамками начала и окончания
действия гражданско-правового акта. Момент, с которого связано начало действия нормативного
акта, называется временем вступления его в силу. Общее правило о действии нормативных актов
во времени состоит в том, что закон не имеет обратной силы во времени и применяется лишь к тем
отношениям, которые возникли после вступления его в силу.
Законы и постановления Национального собрания Республики Беларусь публикуются не
позднее 10-дневного срока после их принятия и вступают в силу по истечении 10 дней после их
опубликования официальным органом. Время вступления законов в силу может быть оговорено в
самом законе. Так, Гражданский кодекс Республики Беларусь был принят Палатой представителей
28 октября 1998 г., одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г. Но в самом Кодексе указан
момент вступления его в силу – с 1 июля 1999 г., Трудовой кодекс вступил в действие с 1 января
2000 г.
Нормативные акты, как правило, не имеют обратной силы, то есть не распространяются на
отношения, которые возникли до вступления его в силу. Придание закону обратной силы
допускается только в случаях, прямо предусмотренных в законе. Это допустимо в случаях, когда
новый нормативный акт значительно расширяет права по сравнению с ранее изданным.
Действие нормативных актов прекращается их отменой или изменением в установленном
порядке, либо истечения срока действия нормы при условии, что такой срок был установлен.
Действие нормативного акта в пространстве – это распространение его действия на
определенную территорию. Законы Республики Беларусь действуют на всей территории
Республики Беларусь и имеют на ней одинаковую юридическую силу. В отдельных случаях в
самом законе имеются указания о сфере действия этого акта. Например, в Жилищном кодексе
Республики Беларусь установлено, что норма жилой площади для постановки на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий (менее минимальной нормы предоставления
общей площади жилого помещения социального пользования, ст. 81 ЖК – в пределах от 15-20 кв.
м), г. Минске составляет менее 15 метров, а в других административно-территориальных
единицах (областях) может быть установлена иная норма. Акты органов местного управления и
самоуправления действуют в пределах административно-территориальной единицы, принявшей
нормативный акт.
Действие законов по кругу лиц. По общему правилу, нормативные правовые акты
распространяют свое действие на всех граждан и на все организации Республики Беларусь, если из
закона не вытекает иное. Нормативно-правовые акты действуют в отношении граждан данного
государства, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также всех организаций,
существующих на территории государства. Некоторые нормативные акты могут распространять
свое действие лишь на определенные категории лиц, органов, организаций. Так, Закон “О
милиции” действует только в отношении органов милиции. Некоторые акты действуют в
отношении пенсионеров, военнослужащих, женщин и т.д.
Основы конституционного права
Тема 3. Общие положения конституционного права
1. Понятие, предмет и источники конституционного права
2. Конституционный строй
3. Конституционно-правовой статус личности
4. Понятие гражданства.
5. Избирательная система
6. Конституционные основы организации и деятельности государственных
органов.
1. Понятие, предмет и источники конституционного права.
Конституционное право как отрасль права в любом государстве – это составная часть его
национальной правовой системы. Конституционное право – ведущая отрасль права,
10
представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих
общественные отношения об устройстве государства, организации государственной власти и
местного самоуправления, политической системы, взаимоотношениях между государственными
органами и общественными объединениями, политическими партиями и гражданами, о правовом
статусе граждан, суверенитете народа, нации, государства.
Конституционное право концентрирует основы всех отраслей права и создает для них
юридическую базу, устанавливает общие, наиболее важные положения. Конституционное право
возглавляет всю систему права государства, вокруг которого расположены другие отрасли права.
Конституционно-правовые нормы устанавливают систему и виды органов государственной
власти и местного самоуправления, правовой статус органов законодательной, исполнительной и
судебной власти, порядок их образования, полномочия, формы деятельности, регламентируют
отношения между ними. Установленные конституционно-правовыми нормами основы
взаимоотношений между органами законодательной и исполнительной власти определяют форму
правления страны, а отношения между центральными и региональными органами государственной
власти определяют форму государственно-территориального устройства.
Конституционно-правовые нормы устанавливают также основополагающие принципы
правового статуса личности, основные права, свободы и обязанности. Права и свободы принадлежат
человеку от рождения, они не могут быть ограничены ни государством, ни его основным законом.
Нормы конституционного права демократических государств закрепляют неотъемлемость прав и
свобод. Провозглашают их высшей ценностью и устанавливают обязанности государства по их
охране и защите.
Источниками права являются формы (правовые акты), в которых закрепляются нормы права.
Источниками конституционного права являются конституция, международные договоры, законы,
декреты, указы, постановления и другие правовые акты.
Основы конституционного строя.
Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его
специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным, быть республикой или
монархией и т.д. совокупность этих черт позволяет говорить об определенной форме,
определенном способе организации государства или о государственном строе. Этот строй,
закрепленный конституцией государства, является его конституционным строем. Таким образом,
конституционный строй – это определенная форма или определенный способ организации
государства, закрепленный в его конституции.
Согласно статье 1 Конституции Республика Беларусь – унитарное демократическое
социальное правовое государство.
С точки зрения формы государственного устройства Республика Беларусь является
унитарным государством, т.е. государством, не имеющим в своей внутренней структуре других
государств. В унитарном государстве действует одна конституция, единая система
законодательства и судебной системы, единое гражданство, один законодательный орган, который
может быть как однопалатным, так и двухпалатным.
В соответствии с Конституцией – Республика Беларусь демократическое государство.
Демократическое государство – это такое государство, в котором обеспечивается народовластие,
политический плюрализм (многообразие взглядов, мнений, политических партий), внедрен
принцип разделения властей, существует местное самоуправление, развиваются все формы
собственности, создаются равные условия для их развития.
Республика Беларусь – социальное государство. Признаки социального государства: 1) оно
ответственно за существование общества; 2) в нем индивид несет обязанности перед иными
лицами и обществом в целом; 3) государство помогает человеку, обеспечивает его достойное
существование. Статья 21 Конституции предусматривает право каждого на достойный уровень
жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для
этого условий.
Согласно Конституции Республика Беларусь – правовое государство, характеризующееся
следующими пизнаками:1) верховенство закона, основанного на демократически выраженной
воле народа; 2) незыблемость прав и свобод личности, ее чести и достоинства, их охрана и
гарантированность; 3) взаимная ответственность государства и личности; 4) четкое разграничение
компетенции властей при условии, что они сдерживают и уравновешивают друг друга в рамках
11
закона; 5) наличие эффективного механизма контроля за обеспечением прав и свобод,
исполнением законов и других нормативных актов.
Основы конституционного строя Республики Беларусь составляют следующие основные
положения:
1) полнота власти на своей территории;
2) человек – высшая ценность государства и общества;
3) народовластие как основа государства;
4) многообразие политических институтов, идеологий и мнений;
5) разделение властей;
6) верховенство закона;
7) приоритет общепризнанных принципов международного права;
8) единство и неотчуждаемость территории Беларуси;
9) защита государством прав и законных интересов граждан;
10) многообразие форм осуществления хозяйственной деятельности;
11) сохранение историко-культурного наследия и свободное развитие культуры;
12) обеспечение гражданского мира и согласия;
13) равенство перед законом всех религий и вероисповеданий;
14) полноправное участие Республики Беларусь в мировом сообществе.
Вышеназванные положения составляют основы конституционного строя Беларуси, создают
фундамент всего здания белорусской государственности.
Конституционно-правовой статус личности.
В демократическом обществе и государстве устанавливается тесная взаимосвязь интересов
личности, гражданина с обществом, государством и их взаимные обязанности. Конституция
вкладывает в понятие личности и социальное качество: человек рождается, а личность
формируется обществом, государством, трудовым коллективом, школой, семьей.
Личность – это такое состояние человека в обществе, при котором он, обладая реальными
широкими правами и свободами, активно участвует в политической, экономической и социальнокультурной жизни, тесно сочетая свои интересы с интересами отдельных граждан, трудовых
коллективов, государства, общества, а также несет ответственность перед ними.
Правовой статус граждан – это совокупность конституционных прав, свобод и
обязанностей в основных сферах жизни людей. Такие права, свободы и обязанности называются
основными.
Характерные особенности основных прав, свобод и обязанностей граждан:
они в наиболее общей форме определяют правовое положение личности;
являются равными, едиными, универсальными для всех граждан, чьи специальные
правовые статусы резко различаются (правовые статусы колхозника, студента, военнослужащего,
депутата и т.д.);
обладают высшей юридической силой, вследствие все остальные (обычные) права и
обязанности вытекают из них и полностью им соответствуют;
закрепляют и регулируют наиболее важные отношения, определяющие правовой статус
граждан;
основные права и свободы не приобретаются и не отчуждаются по воле граждан;
конституционные права, свободы и обязанности выступают в качестве исходных
положений для целых отраслей и институтов права (трудового, избирательного, семейного и др.)
осуществляются не только в интересах отдельных граждан, но и других лиц, государства и
общества;
они действуют на всей территории государства;
использование гражданами основных прав и свобод не должно наносить ущерба интересам
общества, государства, а также других граждан.
В зависимости от содержания, характера конституционных прав они разделяются на 3
группы:
личные права и свободы;
политические права и свободы;
социально-экономические права.
К личным правам и свободам относятся: право на жизнь, право на неприкосновенность
личности, ее личную жизнь, жилища и иных законных владений, добровольность вступления в
брак и создания семьи, недопущение принуждения к даче показаний и объяснений против самого
12
себя, членов семьи, близких родственников, презумпция невиновности, свобода совести и др. (ст.
24-32,50 Конституции)
Политические права и свободы закреплены во многих статьях конституции. К ним, в
частности, относятся: право принимать участие в управлении предприятиями, организациями,
учреждениями (ст.13), право на свободу мнений, убеждений и их свободное выражение
(ст.33),право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной
информации в деятельности органов, общественных объединений, о политической,
экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст.34); право
на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования(ст.35); право
на свободу объединений (ст.36); право на участие в решении государственных дел как
непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст.37); право свободно
избирать и быть избранным в государственные органы(ст.38); право равного доступа к любым
должностям в государственных органах (ст.39); право направлять личные или коллективные
обращения в государственные органы (ст.40); право сохранять свою национальную
принадлежность (ст.50) и др. В реализации политических прав и свобод отражается степень
участия граждан в политических акциях государства и общества.
К социально-экономическим правам граждан относятся: право на труд (ст.41); право на
вознаграждение за труд (ст.42); право на отдых (ст.43); право на собственность (ст.44); на охрану
здоровья (ст.45); право на благоприятную окружающую среду (ст. 46); право на социальное
обеспечение (ст. 47); право на жилище (ст.48); право на участие в культурной жизни (ст.51).
Реализация этих прав обеспечивает экономическую и социальную стороны жизни граждан.
Все права и свободы граждан взаимно обусловлены и дополняют друг друга.
Конституция устанавливает и обязанности граждан. Обязанности – это общественнонеобходимая мера поведения лица, устанавливаемая и гарантированная государством.
Юридические обязанности должны выполняться независимо от желания людей в точном
соответствии с предписаниями норм права. За невыполнение гражданами правовых обязанностей
устанавливается ответственность.
Конституцией установлены следующие обязанности граждан Республики Беларусь:
●соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции, достоинство, права,
свободы, законные интересы других лиц;
●беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности,
охранять природную среду;
●защищать Республику Беларусь;
●уплачивать государственные налоги, пошлины, иные платежи.
Добросовестное исполнение гражданами своих конституционных обязанностей является
важнейшей гарантией реализации их прав и свобод.
Понятие гражданства
Составной частью правового статуса личности является гражданство. Обладание
гражданством означает распространение на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых
законом, защиту лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.
Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в
совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и
уважении достоинства, основных прав и свобод. Согласно ст. 1 Закона “О гражданстве”
гражданство – неотъемлемый атрибут государственного суверенитета Республики Беларусь,
определяющий принадлежность лица к государству, обуславливающий совокупность его прав и
обязанностей и их защиту со стороны Республики Беларусь.
В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется документами,
подтверждающими его гражданство. Такими документами являются паспорт, свидетельство о
рождении, иной документ, содержащий на гражданство.
Законом установлены принципы гражданства:
1) Гражданство Республики Беларусь является равным независимо от оснований
приобретения (по рождению, в связи с принятием в гражданство и др.). Не имеет значения и время
приобретения гражданства.
2) Гражданство имеет открытый и свободный характер. Законом закреплены нормы о
приобретении гражданства путем приема в него на доступных основаниях. Свободный характер
гражданства выражается в праве гражданина Республики Беларусь изменить гражданство.
13
3) Гражданин Республики Беларусь не может быть лишен гражданства по инициативе
государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее согласие гражданина.
4) Сохранение гражданства в Республике Беларусь за лицами, проживающими за
пределами Республики Беларусь.
5) Недопустимость автоматического изменения гражданства при заключении брака
гражданином Республики Беларусь с лицом, не принадлежащим к гражданству Республики
Беларусь, а также при изменении гражданства другим супругом.
6) Принцип защиты и покровительства граждан Республики Беларусь, находящихся за
пределами государства.
Гражданами Республики Беларусь являются:
1) лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день вступления в силу Закона о
гражданстве от 01.08.2002 г. (вст. Через 10 дн. после офиц. опубл.)
(ранее – лица, которые постоянно проживали на территории Республики Беларусь на день
вступления в силу Закона “О гражданстве”, октябрь 1991 г.).
2) лица, которые приобрели гражданство в соответствии с законом о гражданстве;
Гражданами РБ по рождению признаются лица, родившиеся в пределах современной
территории Республики Беларусь, являвшиеся гражданами бывшего СССР по рождению и
получившие гражданство Республики Беларусь до вступления в силу Закона от 01.08.2002 г.
Гражданство Республики Беларусь приобретается:
по рождению;
в результате приема в гражданство.
в порядке регистрации;
и иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве..
В гражданство Республики Беларусь на основании письменного заявления может быть
принято любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, если оно
1) берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию и иные акты
законодательства Республики Беларусь;
2) знает один из ее государственных языков в пределах; необходимых для общения;
3) постоянно проживает на территории Республики Беларусь на протяжении последних 7-и
лет;
4) имеет законный источник средств существования.
Ребенок, приобретает гражданство республики по рождению, если
на день рождения ребенка родители на момент его рождения состоят в гражданстве
Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;
один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от
места рождения ребенка;
один из родителей состоит в гражданстве РБ, а другой является иностранным гражданином,
– по совместному заявлению родителей независимо от места рождения ребенка;
родители (один родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории РБ, являются
иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории РБ, а государства,
гражданами которого являются его родители, не представляют ему своего гражданства.
Ребенок, находящийся на территории, родители которого неизвестны, становится
гражданином Республики Беларусь
Гражданство может прекращаться при выходе из гражданства и в связи с утратой
гражданства
Выход из гражданства осуществляется в порядке, определяемом Президентом.
Гражданство утрачивается вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в
полиции, органы безопасности и иные государственные органы иностранного государства, если
отсутствуют основания для отказа в прекращении гражданства.
Основаниями для отказа в прекращении гражданства является:
гражданин РБ является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную
силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
наличие задолженности по налогам и другие непогашенные долги и обязательства перед
Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;
отсутствие иного гражданства или гарантии его приобретения.
Избирательная система. Избирательное право
14
Избирательная система – это порядок выборов президента, депутатов палаты
представителей, депутатов местных советов депутатов. В Конституции закреплены основные
принципы выборов депутатов и других лиц, избираемых народом на государственные должности.
Это следующие принципы:
выборы в Республике Беларусь всеобщие, свободные, равные, прямые при тайном
голосовании;
выдвижение кандидатов в депутаты производится общественными объединениями,
трудовыми коллективами и гражданами;
расходы на выборы осуществляются за счет государства;
проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии;
выборы не проводятся в период чрезвычайного и военного положения.
В избирательной системе отражается сущность конституционного строя, при котором
народ обладает подлинной властью при формировании депутатского корпуса и избрании
Президента.
Конституция предусматривает право граждан избирать (активное избирательное право) и
право быть избранным (пассивное избирательное право) Право избирать имеют граждане
Республики Беларусь, достигшие 18 лет. Конституция предусматривает, что в выборах не
участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда
в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участие лица, которым избрана мера
пресечения содержание под стражей.
Выборы являются свободными – избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и
за кого голосовать. Выборы являются равными – избиратели имеют равное количество голосов (1
голос). Выборы являются прямыми – депутаты, президент избираются гражданами
непосредственно.
Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в
ходе голосования запрещается.
Для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут
проводиться республиканские и местные референдумы (всенародное голосование). Референдумы
проводятся путем всеобщего, свободного равного и тайного голосования. В референдуме
принимают участие все граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом.
Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем
референдума, если иное не будет определено референдумом.
Конституционные основы организации и деятельности государственных органов
Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции, прав
и свобод человека и гражданина. Президентом может быть избран гражданин Республики
Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно
проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет непосредственно перед выборами.
Президент избирается на 5 лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе
всеобщего, свободного, равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и
то же лицо может быть Президентом не более двух сроков. Президент считается избранным, если
за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.
Президент назначает на должность Премьер-министра с согласия Палаты представителей,
назначает на должность и освобождает от должности министров и других членов Правительства,
назначает республиканские референдумы, выборы в Палату представителей, формирует и
возглавляет Совет безопасности, подписывает законы, подписывает международные договоры
Республики Беларусь, назначает на должность судей, решает вопросы о приеме в гражданство
Республики Беларусь и предоставления убежища, награждает государственными наградами,
присваивает классные чины и звания. Он является Верховным главнокомандующим
Вооруженными силами страны. Президент издает декреты, указы и распоряжения.
Президент осуществляет и другие полномочия, перечисленные в статье 84 Конституции.
Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и
законодательным органом Республики Беларусь. Национальное собрание состоит из двух палат –
Палаты представителей и Совета Республики.
Палата представителей состоит из 110 депутатов, которые избираются населением на 4
года. Депутаты Палаты представителей работают на профессиональной основе, они не могут
находиться на государственной службе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и творческой деятельности.
15
Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой
области и города Минска на заседаниях местных Советов депутатов избирается по 8 членов
Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики
Беларусь. Палата Представителей и Совет Республики избирают из своего состава председателей
и заместителей председателей палат.
Основная функция Национального Собрания – принятие законов. Проект закона сначала
поступает в Палату представителей, где он принимается простым большинством голосов от
общего числа депутатов. Затем законопроект поступает в Совет Республики, где он должен быть
рассмотрен и или одобрен или отклонен. Закон считается одобренным, если за него проголосовало
большинство от полного состава Совета Республики.
Принятый закон направляется на подпись Президенту Республики Беларусь. Если
Президент согласен с текстом закона, он его подписывает. При несогласии с текстом закона
Президент возвращает его со своими возражениями в Палату представителей, которая должна
рассмотреть закон с возражениями Президента в течение 30 дней. Отклоненный президентом
закон может быть снова рассмотрен Национальным собранием. Если закон будет принят Палатой
представителей большинством не менее 2/3 голосов от полного состава, он вместе с возражениями
Президента направляется в Совет Республики, который также рассматривает его. Закон считается
принятым, если он одобрен большинством не менее 2/3 от полного состава Совета Республики.
После этого закон подписывается Президентом. Если в течение 5 дней Президентом закон не
подписан, закон вступает в силу.
Правительство Республики Беларусь – Совет Министров осуществляет исполнительную
власть в Республике Беларусь. Оно состоит из Премьер-министра, его заместителей, министров.
Председателей комитетов. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты
представителей.
Правительство разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект
республиканского бюджета и отчет о его исполнении. Правительство разрабатывает основные
направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации, проводит
единую экономическую, финансовую, кредитную и денежную политику, государственную
политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения и социального обеспечения и
оплаты труда. Оно принимает меры по обеспечению законности, правопорядка, борьбы с
преступностью. Правительство осуществляет также другие функции, предусмотренные в ст. 107
Конституции Республики Беларусь. Правительство принимает постановления, имеющие
обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.
Судебная власть в Республике Беларусь осуществляется посредством конституционного,
гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Правосудие осуществляется только судами. Судьи независимы и подчиняются только
закону. Судьи обладают неприкосновенностью. Разбирательство дел во всех судах открытое, за
исключение случаев, предусмотренных законом.
Система судов состоит из трех частей: Конституционный Суд, суды общей юрисдикции и
хозяйственные суды.
Конституционный
Суд
Республики
Беларусь
осуществляет
контроль
за
конституционностью нормативных актов в государстве.
Суды общей юрисдикции состоят из Верховного Суда Республики Беларусь, областных
(Минского городского) судов, районных (городских) судов, межгарнизонных военных судов,
Белорусского военного суда. Они рассматривают гражданские, уголовные, административные
дела.
Хозяйственные суды состоят из высшего Хозяйственного Суда, областных, Минского
городского хозяйственного суда. Они рассматривают хозяйственные споры между субъектами
хозяйствования.
Надзор за законностью в стране осуществляют органы прокуратуры Республики Беларусь
16
Тема 4. Конституция государства и ее значение. Конституция Республики Беларусь.
Конституция – это Основной Закон государства. Приоритет конституции – неотъемлемый и
непременный признак правового государства. Нормы Конституции имеют прямое действие. Все
другие нормативные правовые акты в государстве издаются на основе и в соответствии с
Конституцией. Этим обеспечивается ее верховенство. Положения Конституции всегда являются
первичными. Все остальные акты в той или иной форме, тем или иным способом развивают и
конкретизируют конституционные нормы.
Конституция определяет формы всех нормативных правовых актов государственных
органов, устанавливает их соподчиненность и требует их соответствия Основному Закону.
Конституция страны – это основной политический, правовой документ государства и
общества, это закон законов. Исполнение Конституции является обязанностью для всех
государственных органов, предприятий, организаций, общественных объединений, должностных
лиц и граждан. Конституция определяет весь уклад политического общественного строя, органов
государства, формы власти и их взаимодействия, развития демократических процессов, правовой
порядок функционирования общества, государства и роль граждан в этом процессе.
Конституция имеет следующие функции:
учредительная – закрепляет определенные устои общества, государства, человека и др;
регулятивная – устанавливает определенные правила, например, порядок формирования
палат Национального собрания, порядок принятия закона;
систематизирующая – определяет систему государственных органов, норм права, и иных
государственно-правовых институтов;
охранительная – защищает интересы государства, общества, права граждан, основы
общественного строя;
политическая – определяет политику внутригосударственной и общественной жизни,
внешнеполитическую деятельность государства;
экономическая – определяет формы собственности, рыночные отношения, экономические и
финансовые формы и методы хозяйствования;
функция обеспечения законности и правопорядка – проявляется в единообразном
понимании и четком соблюдении законов и иных нормативных актов всеми государственными
органами, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, должностными
лицами и гражданами. Конституция закрепляет и обеспечивает законность. Законность
достигается созданием условий для правомерного поведения граждан, реализации их прав и
обязанностей, предотвращением правонарушений, наказанием правонарушителей в точном
соответствии с законом, государственной защитой нарушенных прав и интересов. Правопорядок –
основанное на правовой законности своевременное и стабильное упорядочение всех
общественных отношений, нуждающихся в правовой регламентации. Правопорядок имеет место
тогда, когда реально осуществляются принципы законности; нормативные акты издаются в
соответствии с принципами права, являются правовыми, все сферы жизни и деятельности
регулируются своевременно, стабильно и точно.
Основные черты Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и
дополнениями от 24 ноября 1996 года.
В Конституции Республики Беларусь отражаются народный, демократический, гуманный,
миролюбивый характер государства Республики Беларусь. Центр тяжести перенесен из сферы
декларации прав в сферу гарантий их реализации. Функционирование Конституции рассчитано на
длительный срок.
Конституция – это учредительный документ Он устанавливает (учреждает) необходимые
конституционно-правовые институты – основы конституционного строя, политическую систему,
государственное устройство, избирательную систему. Гражданство Республики Беларусь.
Особенностью Конституции является фиксация не только того, что уже имеется, т.е.
определенного этапа развития общества и государства, но и определение программы дальнейшего
развития. Такое положение, например, закреплено в ст. 1 Конституции о том, что наше
государство является демократическим, социальным, правовым.
Структура Конституции представляет собой систему группировки конституционных норм
и последовательное их расположение. Конституционные нормы включаются в разделы и главы.
17
Конституция имеет преамбулу, основную часть и заключительные переходные положения.
Структура Конституции:
Преамбула.
Раздел I. Основы конституционного строя.
Раздел II. Личность, общество, государство.
Раздел III. Избирательная система. Референдум.
Глава 1. Избирательная система.
Глава 2. Референдум.
Раздел IV. Президент. Парламент. Правительство. Суд.
Глава 3. Президент.
Глава 4. Парламент – Национальное Собрание Республики Беларусь
Глава 5. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь
Глава 6. Суд.
Раздел V. Местное управление и самоуправление
Раздел VI. Прокуратура. Комитет государственного контроля.
Глава 7. Прокуратура.
Глава 8. Комитет государственного контроля.
Раздел VII. Финансово-кредитная система.
Раздел VIII. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения.
Раздел IX. Заключительные и переходные положения.
В преамбуле сжато закрепляются руководящие начала, на которых базируется
Конституция. В преамбуле указывается, что Конституция является Основным Законом
Республики Беларусь. Положения преамбулы имеют фундаментальное (базовое) значение для
уяснения смысла других норм Конституции.
Основная часть состоит из 8 разделов и 8 глав.
В первом разделе раскрываются основы конституционного строя. Дается характеристика
белорусского государства как унитарного, демократического, социального, правового.
Закрепляется взаимная ответственность человека, гражданина и государства, а также идея
народного суверенитета, то есть верховенство воли народа. В этом разделе содержатся нормы,
гарантирующие политический плюрализм, право на развитие всех форм собственности и другие.
Второй раздел посвящен правам, свободам и обязанностям человека и гражданина. В
третьем разделе фиксируются основные положения, касающиеся избирательной системы и
референдумов. Четвертый раздел, посвященный статусу государственных органов, изложен с
учетом принципа разделения властей. Здесь идет речь о полномочиях главы государства, о
порядке формирования и компетенции Парламента, Правительства, органов судебной власти.
Пятый раздел касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиболее
важные аспекты организации и деятельности, полномочий местных Советов депутатов,
исполнительных и распорядительных органов, их взаимоотношения с другими властными
структурами.
В шестом разделе содержатся нормы, регламентирующие деятельность Прокуратуры и
Комитета государственного контроля. Органы прокуратуры, имеющие строгую централизацию,
призваны осуществлять надзор за точным и неуклонным единоообразным исполнением законов,
декретов и указов, иных нормативных актов подведомственными Правительству и некоторыми
другими органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
На органы Комитета государственного контроля возложен контроль за исполнением
бюджета, использованием государственной собственности и некоторые другие вопросы.
Раздел седьмой содержит нормы, касающиеся кредитно-финансовой системы Республики
Беларусь.
Важнейшее место для определения места и роли Конституции, формирования всей
правовой системы с учетом иерархии нормативных актов имеет раздел восьмой. В нем решаются
вопросы действия Конституции и порядка ее изменения.
В заключительных и переходных положениях размещены нормы, посвященные
особенностям формирования, сохранения полномочий ранее созданных и вновь предусмотренных
государственных органов.
Весь текст Конституции состоит из 146 статей. Положения Конституции необходимо
трактовать в системной взаимосвязанности.
18
Основы административного права
Тема 5. Общие положения административного права
1.Понятие административного права
2. Административно-правовые отношения.
3. Субъекты административно-правовых отношений.
4. Понятие государственной службы. Права и обязанности государственного служащего.
1. Понятие административного права
Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения,
возникающие в процессе осуществления управленческой деятельности органов исполнительной
власти. Нормы административного права определяют компетенцию и структуру, порядок
организации и деятельности органов управления, их аппарата, права и обязанности должностных
лиц, формы и методы управленческой деятельности. Административное право устанавливает
правила поведения граждан, организаций и должностных лиц (например, правила дорожного
движения, противопожарные, санитарно-эпидемиологические правила, правила торговли и т.д.), а
также административную ответственность за нарушение этих правил, порядок рассмотрения дел
об административных правонарушениях регулирует вопросы охраны общественного порядка,
прав и законных интересов граждан.
Административное право регулирует общественные отношения в области управления
народным хозяйством, образованием, здравоохранением, наукой, культурой, в области обороны
республики, иностранных дел, охраны общественного порядка и государственной безопасности.
Административное право устанавливает многие обязанности граждан, связанные с охраной
общественного порядка.
Предметом административного права как отрасли права являются общественные
отношения в сфере государственного управления, в пределах которой субъекты исполнительной
власти руководят хозяйственными, социально-культурными и административно-политическими
процессами.
Методом административно-правового регулирования является применение юридически
властных предписаний, исходящих от уполномоченного властью субъекта. Между участниками
административно-правовых отношений существуют отношения власти и подчинения, то есть
юридическое неравенство, присущее управленческим общественным отношениям. Если в
гражданских правоотношениях существует принцип равенства сторон, равенство участников, то в
административном праве предписания субъекта административной власти являются
односторонними действиями, влекущими юридические последствия.
Систему органов государственного управления составляют: Совет Министров,
министерства,
государственные
комитеты,
комитеты,
местные
исполнительные
и
распорядительные органы (исполкомы, администрации), их отделы и управления. На органы
государственного управления возложено непосредственное практическое осуществление
управленческих функций. Такого рода деятельность именуется исполнительной и
распорядительной, а государственные органы управления –исполнительно-распорядительными.
Государственные органы управления в ходе реализации возложенных на них задач и
функций осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность. Исполнительный
характер деятельности органов управления выражается в организации и осуществлении
исполнения законов
и подзаконных правовых актов. Исполнительно распорядительная
деятельность осуществляется во всех сферах общественной жизни: экономической
(промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля и др.), социально-культурной
(образование, культура, здравоохранение, социальная защита) и административно-политической
(оборона, охрана государственной и общественной безопасности).
Таким образом, государственное управление– это публичная творческая исполнительнораспорядительная деятельность государственных органов Республики Беларусь, направленная на
практическую
реализацию
их
функций
в
экономической,
социально-культурной,
административно-политической и других сферах, организацию исполнения законов, декретов и
указов Президента и иных законодательных актов.
Главная задача административно-правового регулирования управленческих отношений –
это защита человека в сфере осуществления полномочий органами исполнительной власти и их
должностными лицами.
19
Административно-правовые отношения.
Закрепляя правила поведения в области государственного управления, административное
право придает управленческим отношениям статус правоотношений. Административно-правовые
отношения – это общественные отношения, складывающиеся в области исполнительной и
распорядительной деятельности и урегулированные нормами административного права. В
юридической литературе управленческие отношения, регулируемые административным правом,
классифицируют по особенностям их участников:
а) между соподчиненными субъектами исполнительной власти различного
организационно-правового уровня (вышестоящие и нижестоящие органы);
б) между не соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на
одинаковом организационно-правовом уровне (например, два министерства);
в) между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном
подчинении государственными предприятиями и учреждениями;
г) между субъектами исполнительной власти и не находящимися в их организационном
подчинении государственными предприятиями, учреждениями (по вопросам финансового
контроля, административного надзора и т.п.)
д) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы
местного самоуправления;
е) между субъектами исполнительной власти и негосударственными хозяйственными и
социально-культурными объединениями, предприятиями;
ж) между субъектами исполнительной власти и гражданами.
Административно-правовые отношения могут классифицироваться и по другим
основаниям: по их содержанию (централизованное руководство или оперативное управление), по
направленности (с подготовкой и исполнением подзаконных актов), по объему (общего,
межотраслевого и территориального управления) и т. п.
Управленческие отношения можно разделить также в зависимости от конкретных целей их
возникновения на внутренние и внешние.
Внутренние или внутриорганизационные отношения закрепляют систему органов
исполнительной власти, взаимодействие между ними и их подразделениями, распределение прав,
обязанностей и ответственности среди работников аппарата управления государственных и
местных исполнительно-распорядительных органов.
Внешние отношения закрепляют взаимоотношения субъектов исполнительной власти и
граждан, государственных и негосударственных организаций.
Субъекты административно-правовых отношений
Участники административно-правовых отношений наделяются определенными правами и
обязанностями и являются субъектами правоотношения. Субъектами административно-правовых
отношения являются государственные органы, должностные лица и другие государственные
служащие, граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, а также
общественные организации (если они наделяются исполнительно-распорядительными
функциями).
Граждане как субъекты административно-правовых отношений участвуют во всех сферах
исполнительной и распорядительной деятельности. В административно-правовых отношениях
граждане выступают в качестве: стороны, обязанной выполнять требования административноправовых норм, исходящих от органов исполнительной власти, местного самоуправления и их
должностных лиц (например, обязанность соблюдать требования органов санитарноэпидемического надзора); стороны, реализующей принадлежащие ей законные права и
вступающей в связи с этим в правоотношения (например, реализуя право на защиту, гражданин
обращается с административной жалобой или с иском в суд).
Можно выделить несколько групп правоотношений, в которых граждане выступают в
качестве стороны:
возникающие в процессе реализации гражданином принадлежащих им прав (право на
медицинскую помощь, на образование и т.п.);
20
складывающиеся в связи с выполнением гражданских обязанностей (воинской, охраны
окружающей среды, соблюдения правил безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и
др.);
возникающие в связи с совершением гражданами правонарушений, а равно нарушение
органами государства или должностными лицами прав и законных интересов граждан
(обжалование действий государственных органов и т.п.).
Административно-правовые отношения не могут возникнуть между гражданами. В
административно-правовых отношениях одной из сторон является государственный орган
(должностное лицо), осуществляющие исполнительно-распорядительные функции.
Субъектом административного права является звено государственного аппарата
(государственная организация), которое призвано в порядке исполнительно-распорядительной
деятельности осуществлять от имени государства и в объеме предоставленных ему
государственно-властных полномочий непосредственное и повседневное руководство
хозяйственным, социально-культурным и административным строительством. Субъектами
административных отношений являются органы государственного управления и их должностные
лица, осуществляющие государственно-властные полномочия.
К органам государственного управления относятся органы исполнительной власти:
Правительство Республики Беларусь, министерства, государственные комитеты, комитеты,
местные исполнительные и распорядительные органы.
Административно-правовые отношения могут возникнуть по инициативе любого из
субъектов административного права. В отличие от гражданско-правовых отношений для
возникновения административно-правового отношения не требуется согласия другой стороны.
Это отношение может возникнуть и помимо воли другой стороны; нарушение административноправовой нормы влечет, как правило, административную или дисциплинарную ответственность.
Понятие государственной службы. Права и обязанности государственных служащих.
Тема 6. Административно-правовая ответственность.
1. Понятие административного правонарушения
2. Понятие и сущность административной ответственности
3. Виды мер административной ответственности.
4. Органы и должностные лица, правомочные применять
ответственность
административную
1. Понятие административного правонарушения
В процессе государственного управления важное место занимает правоохранительная
деятельность. Ее сущность состоит в том, чтобы обеспечить выполнение требований закона, не
допустить их нарушения, применить к правонарушителям дозволенные меры воспитательного
(профилактического) и административного воздействия. Административное правонарушение – это
противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее
на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на
установленный
порядок
управления,
за
которое
законодательством
предусмотрена
административная ответственность.
Административная ответственность наступает в том случае, если правонарушения по своему
характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной
ответственности.
Признаками административного правонарушения являются: общественная опасность,
противоправность, виновность, наказуемость деяния.
Степень общественной опасности того или иного деяния является критерием подразделения
всех правонарушений на преступления и проступки (административные, дисциплинарные,
гражданско-правовые). Общественная опасность состоит в том, что правонарушитель своим
поведением проявляет неуважительное отношение к правилам, установленным государством.
Противоправность
заключается
в
совершении
деяния,
нарушающего
нормы
административного и ряда других отраслей права. Применением административной
ответственности обеспечивается соблюдение соответствующих норм права (административного,
21
конституционного, гражданского, трудового, банковского и др.) Действие или бездействие не
является противоправным, если оно не запрещено нормами права.
Противоправное деяние только тогда образует административное правонарушение, когда оно
является виновным, то есть совершенным умышленно или по неосторожности
Административные проступки наказуемы, за их совершение государство предусматривает
применение мер административной ответственности.
Признаками состава административного правонарушения являются:
● объект административного правонарушения – те охраняемые правом общественные
отношения, на которые посягает правонарушение, правонарушитель;
● объективная сторона действие или бездействие лица, запрещенное законом;
● субъект административного правонарушения – физические лица;
● субъективная сторона административного правонарушения – психическое отношение
субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям – вина лица,
совершившего правонарушение, мотив и цель его совершения. При отсутствии вины ни одно лицо
не должно привлекаться к административной ответственности. Не подлежит административной
ответственности лицо, которое при совершении противоправного действия или бездействия
находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчета в своих действиях
или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства
душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.
В нормативных актах содержатся указания на то, какие деяния являются административными
проступками, влекущими за собой административную ответственность.
К административным правонарушениям относятся:
мелкое хищение имущества;
нарушения, связанные с эксплуатацией транспортных средств и нарушением правил
дорожного движения;
нарушения порядка продажи огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия;
мелкое хулиганство;
стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах и не в отведенных для этого
местах;
неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции,
военнослужащего или иного лица, при исполнении ими общественного долга по охране
общественного порядка;
неявка по вызову в военкомат;
нарушение правил воинского учета и др.
2. Понятие и сущность административной ответственности
Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая
заключается в том, что орган управления или должностное лицо вправе применить к лицу,
совершившему административное правонарушение, меры административного взыскания.
Основанием административной ответственности является административное правонарушение
(проступок), за совершение которого к виновным применяются административные взыскания.
Административная ответственность обладает признаками, присущими юридической
ответственности. Однако она обладает и свойственными только ей чертами:
Административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу,
которая состоит из законов, многочисленных законодательных и подзаконных актов. Основным
нормативным актом, устанавливающим административную ответственность физических лиц,
является Кодекс Республики Беларусь об административной ответственности. Он содержит
перечень взысканий, состав правонарушений, а также нормы, регулирующие производство по
делам об административных правонарушениях;
основанием
административной
ответственности
является
административное
правонарушение (административный проступок);
субъектами административной ответственности являются только физические лица –
граждане, должностные лица. Физическое лицо подлежит административной ответственности при
наличии вменяемости и достижении к моменту совершения административного проступка
возраста 16 лет. Вопрос об ответственности лиц в возрасте от 16 до 18 лет рассматривается в
комиссиях по дела несовершеннолетних. Должностные лица как субъекты административной
ответственности несут ответственность за правонарушения, связанные с несоблюдением
22
установленных правил в сфере охраны порядка, управления, государственного или общественного
порядка, охраны природы, здоровья населения и других правил;
применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы;
административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и
должностных лиц (уголовные наказания применяются только судом).
Особенностями административной ответственности являются: ее основанием служит
административный проступок; она выражается в применении за такой проступок
административного взыскания; эти взыскания налагаются уполномоченными на то органами и
должностными лицами к нарушителям, не подчиненным им по службе.
Виды административных взысканий.
Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях
воспитания лиц, совершивших административное правонарушение в духе соблюдения законов,
уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений
как самим правонарушителем, так и другими лицами. Различный характер и степень
общественной опасности административных правонарушений предопределили систему
административных взысканий.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) указывает,
какие виды административных взысканий могут применяться за совершение административных
правонарушений. Это:
1) предупреждение как мера административного взыскания состоит в официальном
осуждении совершенного проступка и предостережении от его повторения. Оно выносится в
письменной форме или фиксируется иным способом (просечка компостером талона
предупреждений к водительскому удостоверению) и является наиболее мягкой мерой взыскания;
2) штраф – это денежное взыскание в пользу государства. Штраф, налагаемый на граждан,
не может превышать трехсоткратного размера минимальной заработной платы, на должностных
лиц – пятисоткратного размера. В случае неуплаты штрафа добровольно, он взыскивается в
принудительном порядке из заработка, пенсии, стипендии виновного.
3) возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным
объектом административного правонарушения. Эта мера применяется в случае нарушения правил
перевозки опасных веществ и предметов на воздушном транспорте, хранения или перевозки
огнестрельного оружия и боевых припасов и при уклонении от реализации огнестрельного
гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов. Изъятый предмет реализуется, а
вырученная от реализации сумма за вычетов расходов передается собственнику;
4) конфискация предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным
объектом административного правонарушения. Конфискации подлежат предметы контрабанды,
незаконной охоты, запрещенные к пересылке по почте;
5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину применяется за
грубое или систематическое нарушение порядка пользования соответствующим правом, и состоит
в том, что правонарушителю по постановлению полномочного органа запрещается временно
осуществлять конкретную деятельность (например, лишение водительских прав, лишение права
охоты);
6) исправительные работы. Они применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по
месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение с удержанием
до 20 % заработка в доход государства.
7) административный арест состоит в содержании правонарушителя под стражей в
изоляторе временного содержания с использованием его на физических работах без оплаты труда.
Арест назначается судом в исключительных случаях за отдельные виды административных
правонарушений (мелкое хулиганство, нарушение правил проведения митингов, шествий,
демонстраций и др.) на срок до 15 суток.
Порядок применения административных взысканий. Органы, уполномоченные
рассматривать дела об административных правонарушениях.
Взыскание за административное правонарушение применяется к лицу, в действиях
которого установлен состав административного проступка.
Основанием для производства по делам об административных правонарушениях является
протокол, который составляется уполномоченным
на то должностным лицом. Протокол
23
подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим правонарушение, при наличии
свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан и этими лицами. В случае отказа
правонарушителя от подписи протокола, в нем делается запись об этом.
Допускается административное задержание лиц, допустивших административное
правонарушение. О задержании несовершеннолетнего обязательно уведомление его родителей.
Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня
совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – двух месяцев со дня его
обнаружения.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются:
административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских
поселковых, сельских Советов депутатов;
исполкомами сельских Советов депутатов;
районными (городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних;
районными, городскими судами;
органами внутренних дел, органами государственных инспекций и другими органами
(должностными лицами), уполномоченными на то законодательными актами.
Органы и должностные лица, полномочные применять взыскания в административном
порядке, рассматривают дела об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном
Кодексом об административных правонарушениях. Они могут применять к нарушителям
взыскания, которые предусмотрены санкциями соответствующих статей КоАП и в своей
деятельности соблюдать требования законности.
За один и тот же проступок применяется лишь одно основное взыскание.
Вид и строгость административного взыскания определяется каждым органом и
должностным лицом в пределах их компетенции. Постановление о наложении административного
взыскания подлежит обязательному исполнению. Контроль за исполнением этих постановлений
возложен на принявшие их органы и должностные лица.
Постановления о наложении административных взысканий могут быть обжалованы
заинтересованными лицами в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.
Основы гражданского права
Тема 7. Общие положения гражданского права
1.Общественные отношения, регулируемые гражданским правом.
2. Система и источники гражданского права.
3.Понятие и элементы гражданского правоотношения.
4.Основания
возникновения,
изменения
и
прекращения
правоотношений.
5. Юридические факты и их классификация.
гражданских
24
1. Общественные отношения, регулируемые гражданским правом.
Все нормы права, существующие в государстве, делятся на ряд однородных групп
(отраслей), по кругу общественных отношений, регламентируемых данными нормами права, то
есть по предмету правового регулирования. Предметом каждой отрасли права являются
качественно однородные группы общественных отношений, являющиеся объектом регулирования
общественных норм. Для определения предмета той или иной отрасли права необходимо
установить, какой круг общественных отношений подвергается правовому регулированию.
Гражданское законодательство определяет правовое регулирование участников
гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и
других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения
между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или с их участием,
договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные
неимущественные отношения.
По
содержанию
имущественные
отношения,
регулируемые
гражданским
законодательством, являются товарно-денежными, стоимостными обязательствами. В такие
отношения ежедневно вступают организации между собой и гражданами, по обладанию
различным имуществом в качестве собственников, субъектов права хозяйственного ведения и
права оперативного управления, по осуществлению права владения, пользования и распоряжения
своим имуществом, купле-продаже товаров, строительству зданий и сооружений, перевозке грузов
и пассажиров, расчетам, кредитованию, страхованию и др.
В имущественные отношения вступают индивидуальные предприниматели и образованные
ими юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. В такие отношения
они вступают как между собой, так и с другими участниками имущественных отношений.
Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и
физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под
свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от
пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных
указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти
работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам или используются для
собственного потребления.
В имущественные товарно-денежные отношения вступает Республика Беларусь как
государство. Государство выступает как субъект гражданского права во внутренних отношениях,
в частности, как субъект права государственной собственности. От имени государства в
имущественных отношениях выступают государственные органы, уполномоченные государством,
в рамках их компетенции.
В имущественные (товарно-денежные) отношения вступают и граждане, как между собой,
так и с юридическими лицами и государством. Для удовлетворения своих материальных и
духовных потребностей граждане вступают в отношения купли-продажи, подряда,
имущественного найма, страхования и т.д. с различными субъектами хозяйствования.
В имущественных товарно-денежных отношениях в Республике Беларусь участвуют также
совместные предприятия, иностранные граждане, иностранные организации и лица без
гражданства.
Имущественные товарно-денежные отношения определяются экономической системой
общества, которая развивается на основе государственной и частной собственности. Государство
представляет всем равные права для осуществления и хозяйственной или иной деятельности,
кроме запрещенной законом и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех
форм собственности, а также всем равные возможности свободного использования способностей
и имущества для предпринимательской деятельности.
Имущественные отношения, как правило, являются возмездными. Гражданское право
регулирует также безвозмездные имущественные отношения, например, безвозмездное временное
пользование имуществом, беспроцентный заем, дарение, бесплатное хранение вещей,
безвозмездное пользование книгами библиотек и т.д.
Предметом гражданского права являются и личные неимущественные отношения,
возникающие по поводу нематериальных духовных благ, обладание которыми влияет на
социальную оценку гражданина или организации. К ним относятся: личные неимущественные
отношения, связанные с имущественными и личные неимущественные отношения, не связанные с
имущественными. В первую группу отношений входят отношения по поводу авторства на
25
изобретения, промышленные образцы, товарные знаки, на произведения науки, литературы и
искусства и иные результаты интеллектуальной деятельности. Спор об авторстве не является
спором об имуществе, в то же время признание авторства влечет выплату вознаграждения за
использование его достижения. Имущественные отношения, возникающие в связи с авторством на
продукты интеллектуальной деятельности, являются товарно-денежными, а поэтому и личные
неимущественные отношения, с которыми они связаны, регулируются гражданским правом.
Гражданское право регулирует личные неимущественные отношения, не связанные с
имущественными, то есть отношения, связанные с осуществлением и защитой неотчуждаемых
прав и свобод и других нематериальных благ. Такими отношениями являются отношения,
возникающие в связи с честью, достоинством и деловой репутацией гражданина, то есть такими
благами которые не могут быть отделены от личности. Личные неимущественные права подлежат
защите в случае их нарушения.
Таким образом, гражданское право – это совокупность норм, регулирующих
имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на
равенстве и имущественной самостоятельности их участников, а также отношения, связанные с
осуществлением и защитой неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных
благ.
2. Метод гражданского права.
Каждой отрасли права присущ свой метод регулирования соответствующих отношений,
определяемых спецификой ее предмета. Метод правового регулирования – это система
свойственных данной отрасли права юридических приемов, способов, средств, используемых для
регулирования соответствующих отношений.
Метод гражданско-правового регулирования характеризуется равенством, автономией воли
и имущественной самостоятельностью участников отношений. Участники гражданско-правовых
отношений, в отличие от участников государственно-правовых, административно-правовых,
финансово-правовых и некоторых других отношений, не осуществляют функции власти по
отношению один к другому. Они обладают полным юридическим равенством, определяют
характер своих взаимоотношений по взаимному согласию и строят свои отношения, как правило,
на основании договора.
Автономия воли означает возможность участников гражданских правоотношений
свободно, без воздействия извне, исходя из своих интересов, осуществлять те или иные действия,
направленные на приобретение и осуществление гражданских прав, принятие на себя и
исполнение гражданских обязанностей. Автономия воли участников гражданского
правоотношения реализуется благодаря наличию в гражданском праве большого числа
диспозитивных норм, которые позволяют сторонам самим, своим соглашением устанавливать
правила поведения иначе, чем это предусмотрено нормой закона. Так, например, согласно ч. 1 ст.
224 ГК право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи,
если иное не предусмотрено законодательством или договором. Исходя из этой нормы, участники
договора вправе установить, право собственности на отчуждаемую вещь возникает у
приобретателя с момента заключения договора или с иного момента. Диспозитивность позволяет
как гражданам, так и организациям, проявлять инициативу, развивать хозяйственную активность с
целью достижения наилучших результатов в хозяйственной деятельности.
Имущественная самостоятельность проявляется в закреплении за каждым участником
гражданских правоотношений имущественных прав и обязанностей. Они вправе по своему
26
усмотрению и в своих интересах владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.
Участники гражданских правоотношений самостоятельны не только в решении вопросов
приобретения и осуществления гражданских прав, но и их защиты в случае нарушения.
Гражданские права защищаются судом, хозяйственным судом, третейским судом. Основной
способ защиты гражданских прав – восстановление положения, существовавшего до нарушения
права, а если это невозможно – возмещение убытков.
Гражданское законодательство не регулирует имущественные отношения, основанные на
административном или ином властном подчинении одной стороны другой.
3. Система и источники гражданского права
Система гражданского права, то есть расположение в определенной последовательности
его институтов, их взаимная связь и единство обусловливаются содержанием имущественных
отношений, регулируемых данной отраслью права. В основу системы отрасли права положен
предмет правового регулирования данной отрасли. Гражданско-правовые нормы, регулирующие
взаимосвязанные общественные отношения, составляют гражданско-правовые институты. Ряд
гражданско-правовых институтов имеют общее значение, их нормы распространяются на все
отношения, входящие в предмет гражданско-правового регулирования. Эти институты составляют
общую часть гражданского права.
Общая часть гражданского права содержит основные положения, в которых выделены
институты “лица”, “сделки“, “представительство”, “исковая давность” и т.д. некоторые институты,
связанные между собой по предмету регулирования, составляют подотрасли гражданского права –
“вещное право”, “обязательственное право“, и т.д. Обязательственное право делится в свою
очередь, на два подраздела – общие положения об обязательствах и отдельные виды обязательств.
Правоотношения, возникающие в связи с созданием автором произведений науки,
литературы и искусства и других объектов интеллектуальной деятельности выделяются в
отдельный раздел – исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности.
Самостоятельным разделом гражданского права является наследственное право. В новом
гражданском кодексе имеется раздел “международное частное право”.
Источник права – это нормативные акты, издаваемые компетентными органами, в которых
нормы права получают свое выражение. Гражданское законодательство – система нормативных
правовых актов, которая включает в себя нормы гражданского права. К гражданскому
законодательству относятся: законодательные акты – Конституция, ГК и законы Республики
Беларусь, декреты и указы Президента.
К другим актам гражданского законодательства отнесены: распоряжения Президента РБ,
постановления Правительства РБ, изданные в соответствии с законодательными актами, акты
Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда РБ, Национального
Банка РБ, по регулированию гражданских правоотношений; акты министерств, иных
республиканских органов государственного управления, местных органов управления и
самоуправления.
В случае расхождения акта законодательства с Конституцией РБ действует Конституция.
Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать
гражданскому кодексу. В случае расхождения указанных актов с кодексом действует последний.
Источниками гражданского права являются и нормы международного права. Нормы
гражданского права, содержащиеся в международных договорах РБ, являются частью
действующего
на
территории
РБ
гражданского
законодательства,
подлежащего
непосредственному применению и имеют силу того правового акты, которым выражено согласие
РБ на обязательность для нее соответствующего международного договора.
Отграничение гражданского права от других отраслей права
Разграничение различных отраслей права между собой осуществляется по предметному
признаку, то есть по кругу тех общественных отношений, которые регулируются
27
соответствующей отраслью права с учетом метода правового регулирования, присущего каждой
отрасли.
Отграничение гражданского права от административного. Административные отношения
складываются в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов.
Например, при поставке определенного вида продукции внутри ведомства складываются две
группы различных, но связанных между собой отношений. Первая – это отношения между
предприятием-изготовителем продукции (поставщиком) и предприятием, получающим эту
продукцию по договору поставки (покупателем). Это гражданско-правовые отношения по
поставке продукции и регулируются нормами гражданского права. Участники этих отношений
находятся в юридически равном положении по отношению друг к другу. Вторая группа
отношений – это отношения каждого их названных предприятий с ведомством, которое
осуществляет планирование производства и реализации соответствующей продукции. Эти
отношения регулируются нормами административного права. В данном случае поставщик и
покупатель продукции, находясь в административных отношениях с ведомством, состоят в
подчинении этого органа государственного управления. Для административного права наиболее
характерным является признак подчиненности одной стороны другой. Таким образом,
разграничение между гражданским правом и административным проводится по кругу
регулируемых общественных отношений с учетом метода правового регулирования. В
гражданско-правовых отношениях существует принцип равенства, в административных – принцип
власти и подчинения.
По этим же признакам осуществляется отграничение гражданского права от финансового,
которое регулирует отношения, складывающиеся в сфере осуществления государством его
финансовой (бюджетной, эмиссионной и др.) и налоговой деятельности. В отношениях,
регулируемых данной отраслью права, отсутствует равенство сторон, здесь имеет место
подчинение одной стороны другой.
Отличие гражданского права от трудового состоит в том, что процесс труда
регламентирован Правилами внутреннего трудового распорядка, которые устанавливают время
прибытия на работу, время окончания работы, нормы выработки и работник должен подчиняться
этим правилам. При выполнении работы по гражданско-правовому договору подряда подрядчик
организует свою работу самостоятельно, в целях скорейшего и наиболее успешного выполнения
принятого на себя обязательства. Здесь предметом договора является результат труда, в то время
как по трудовому праву предметом трудового договора является сам труд.
Отличия между гражданским и семейным правом. Предметом семейного права выступают
отношения, вытекающие из брака, родства, усыновления, удочерения и т. д., хотя между
супругами и другими членами семьи возникают и имущественные отношения. Но главное в
отношениях семейного права являются личные отношения. Например, при разделе имущества
супругов их доли признаются равными, независимо от того, кто из них какую долю внес в это
имущество.
Имеются отличия гражданского права от других отраслей права. Например, предметом
конституционного права является правовое регулирование отношений, связанных с национальногосударственным устройством, осуществлением функций власти в области политической,
экономической и социальной жизни общества. Предметом регулирования аграрного права
являются отношения сельскохозяйственных предприятий, связанные с выращиванием
(производством) и реализацией сельскохозяйственной продукции.
Земельное право регулирует отношения по управлению земельным фондом, определяет
режим землепользования различными формами земельной собственности и различными
категориями земель.
Действие гражданских законов во времени, в пространстве и по лицам
Все нормативные акты имеют определенные временные, пространственные и субъективные
пределы действия, то есть действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Время действия нормативного акта имеет важное значение для правильного применения
законодательства при регулировании гражданско-правовых отношений. Этот период
ограничивается рамками начала и окончания действия гражданско-правового акта. Момент, с
которого связано начало действия нормативного акта, называется временем вступления его в силу.
Общее правило о действии гражданских законов во времени состоит в том, что закон не имеет
28
обратной силы во времени и применяется лишь к тем отношениям, которые возникли после
вступления его в силу.
Законы и постановления Национального собрания Республики Беларусь публикуются не
позднее 10-дневного срока после их принятия и вступают в силу по истечении 10 дней после их
опубликования официальным органом. Время вступления законов в силу может быть оговорено в
самом законе. Так, Гражданский кодекс Республики Беларусь был принят
Палатой
представителей 28 октября 1998 г., одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г. Но в самом
Кодексе указан момент вступления его в силу – с 1 июля 1999 г.
Нормативные акты, как правило, не имеют обратной силы, то есть не распространяются на
отношения, которые возникли до вступления его в силу. Придание закону обратной силы
допускается только в случаях, прямо предусмотренных в законе. Это допустимо в случаях, когда
новый нормативный акт значительно расширяет права по сравнению с ранее изданным.
Действие гражданско-правовых норм прекращается их отменой или изменением в
установленном порядке, либо истечения срока действия нормы при условии, что такой срок был
установлен.
Действие нормативного акта в пространстве – это распространение его действия
на определенную территорию. Законы Республики Беларусь действуют на всей территории
Республики Беларусь и имеют на ней одинаковую юридическую силу. В отдельных случаях в
самом законе имеются указания о сфере действия этого акта. Например, в Жилищном кодексе
Республики Беларусь установлено, что. норма жилой площади для постановки на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий в г Минске составляет менее 15 квадратных
метров, а в других административно-территориальных единицах (областях) может быть
установлена иная норма. Акты органов местного управления и самоуправления действуют в
пределах административно-территориальной единицы, принявшей нормативный акт.
Действие законов по кругу лиц. По общему правилу, гражданско-правовые нормы
распространяют свое действие на всех граждан и на все организации Республики Беларусь, если из
закона не вытекает иное. Нормативно-правовые акты действуют в отношении граждан данного
государства, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также всех организаций,
существующих на территории государства. Некоторые нормативные акты могут распространять
свое действие лишь на определенные категории лиц, органов, организаций. Так, Закон “О
милиции” действует только в отношении органов милиции. Некоторые акты действуют в
отношении пенсионеров, военнослужащих, женщин и т.д.
Осуществление и защита гражданских прав.
Осуществление гражданских прав – это совершение действий, направленных на
реализацию принадлежащих субъекту прав. Например, собственник реализует принадлежащее
ему право собственности на жилой дом путем владения, пользования и распоряжения им,
кредитор реализует свое право путем предъявления требования к должнику. Осуществление права
– это всегда правомерное поведение субъекта (действие или бездействие), в большинстве случаев
– это соблюдение субъектом установленных правовых норм.
Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им
гражданские права (ст.8 ГК.). Это означает, что субъект гражданских правоотношений
приобретает и осуществляет гражданские права самостоятельно, то есть собственной волей и в
собственных интересах, и что он может избирать различные варианты поведения при реализации
возможностей, которые ему предоставляются в силу законодательства или договора. Например,
даритель имеет право подарить вещь или пообещать подарить ее в будущем, наследодатель имеет
право распорядиться своим имуществом на случай смерти, оставив завещание.
Осуществление гражданских прав по своему усмотрению означает также возможность
выбора – осуществлять или не осуществлять права. Никто не может принудить лицо осуществлять
права. Однако отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не
влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законодательными
актами. Например, отказ от получения алиментов на детей не прекращает этого права. Вместе с
тем, в отдельных случаях закон предоставляет лицу право отказаться от принадлежащих ему прав:
право кредитора отказаться от долга путем его прощения, право наследника отказаться от
наследства.
Законом установлены пределы осуществления гражданских прав. Не допускаются действия
граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред
29
другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование
гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление своим
доминирующим положением на рынке.
Осуществление гражданских прав может происходить, если оно не противоречит
общественной пользе и безопасности, не наносит вреда окружающей среде, историко-культурным
ценностям, не ущемляет прав и защищаемые законом интересы других лиц. При осуществлении
своих прав субъект должен считаться с правами других лиц, которые признаются и защищаются
законом.
Защита гражданских прав – это действия компетентных органов по предупреждению
нарушения или восстановлению нарушенных прав, охраняемых законом интересов граждан и
юридических лиц. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд,
хозяйственный суд, третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке
осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законодательством. Решение, принятое в
административном порядке, может быть обжаловано в суд.
Право на защиту включает в себя возможность совершения управомоченным лицом
собственных действий, а также возможность требования определенного поведения от обязанного
лица.
Гражданским кодексом допускается самозащита гражданских прав, то есть защита
гражданских прав непосредственными действиями лица, права которого нарушаются, если такие
действия не сопряжены с нарушением законодательства.
Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 11 ГК:
1) признание права;
2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права;
3) пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его
нарушения;
4) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее
недействительности, установление факта ничтожности сделки применение последствий
ее недействительности;
5) признание недействительным акта государственного органа или органа
местного управления и самоуправления;
6) самозащита права;
7) присуждение к исполнению обязанности в натуре;
8) возмещение убытков;
9) взыскание неустойки;
10) компенсация морального вреда;
11) прекращение или изменение правоотношения;
12) неприменение
судом
противоречащего
законодательству
акта
государственного органа или органа местного управления и самоуправления;
13) иные способы, предусмотренные законодательством.
Лицо, права и законные интересы которого нарушены, вправе выбрать любой способ
защиты. Выбор способа защиты зависит от характера нарушения и от последствий такого
нарушения.
Средством защиты гражданских прав является гражданско-правовая ответственность за
нарушения обязательств, при которой применяются такие наиболее распространенные способы
защиты гражданских прав, как возмещение убытков и взыскание неустойки.
Защита чести, достоинства и деловой репутации.
Гражданским законодательством регулируются отношения, связанные с осуществлением и
защитой неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ. К числу
нематериальных благ, перечисленных в ст. 151 ГК, относятся честь, достоинство и деловая
репутация физических и юридических лиц.
Честь – это общественная оценка качеств личности с точки зрения их соотношения с
действующими в обществе моральными принципами. Достоинство – оценка лицом своих качеств,
30
способностей, положения в обществе. Деловая репутация – общественная оценка
профессиональных, деловых качеств лица.
Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство и
деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они
соответствуют действительности (ст. 153 ГК). При рассмотрении в суде такого дела суд должен
выяснить факт распространения сведений ответчиком, порочат ли они честь, достоинство или
деловую репутацию лица, соответствуют ли эти сведения действительности.
Под распространением сведений понимают их сообщение в той или иной форме
нескольким лицам или хотя бы одному лицу (опубликование в печати; сообщение по радио;
изложение в характеристике, выступлениях и т.п.). Сообщение таких сведений только лицу,
которого они касаются, не является распространением.
Порочащими являются сведения о фактах, связанных с определенным лицом, которые
умаляют его честь, достоинство и деловую репутацию в общественном мнении, мнении отдельных
лиц, его достоинство с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества.
Исковые требования об опровержении порочащих сведений могут быть заявлены лицом, о
котором сведения распространены, а также членами семьи или родственниками умершего, в
отношении которого, распространены порочащие сведения.
Если не соответствующие действительности сведения распространены в средствах
массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь,
достоинство и деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать
возмещения убытков и морального вреда, причиненных в результате их распространения. При
определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины
нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен учитывать также
степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями
лица, которому причинен вред.
Тема.
Гражданское правоотношение
Понятие и элементы гражданского правоотношения
Гражданское правоотношение – это общественное отношение, урегулированное
гражданско-правовой нормой, участники которого, обладая правовой автономией и
имущественной обособленностью, выступают в качестве юридически равных носителей прав и
обязанностей. Гражданские правоотношения возникают в результате регулирования
законодателем имущественных и неимущественных отношений, составляющих предмет
гражданского права, при наступлении определенных юридических фактов.
Гражданское правоотношение складываются между определенными субъектами, имеет
свое содержание и направлено на указанные в законе объекты. Таким образом, гражданское
правоотношение состоит из трех элементов – субъекты, объекты и содержание правоотношения.
Субъектами (сторонами) гражданского правоотношения являются их участники.
Субъектами гражданских правоотношений могут быть граждане, юридические лица и в отдельных
случаях государство. Условиями признания граждан и юридических лиц субъектами гражданских
правоотношений является наличие у них правоспособности и дееспособности.
31
Субъектами гражданских правоотношений могут быть лишь конкретные лица. Каждый
гражданин или юридическое лицо должны знать тех лиц, с которыми они состоят в гражданских
правоотношениях. Это необходимо на случай возможного предъявления вытекающих из закона
требований при нарушении обязанностей в стадии осуществления правоотношений.
Обычно в каждом правоотношении выступают два лица – например, продавец и
покупатель, перевозчик и пассажир, заимодавец и заемщик, даритель и одаряемый и т.д. Однако в
некоторых случаях на каждой стороне могут выступать несколько лиц (например, при совместном
причинении вреда несколькими лицами и т. п.).
Объектом гражданского правоотношения является то, на что оно направлено, на что
воздействует данное правоотношение. Безобъектных правоотношений не существует. Объекты
правоотношений служат средством удовлетворения определенных потребностей граждан и
юридических лиц.
В качестве объектов гражданских правоотношений могут выступать: 1) вещи; 2) продукты
творческой (интеллектуальной) деятельности; 3) личные неимущественные блага; 4) действия
(услуги). Вещи являются объектами подавляющего числа гражданских имущественных
правоотношений. Продукты творческой (интеллектуальной) деятельности составляют объект
правоотношений, возникающих в связи с авторским правом, правом на открытия, изобретения, и
иные результаты интеллектуальной деятельности. Это произведения науки, литературы,
искусства, открытия, изобретения и т. п.
Личные неимущественные блага — имя, честь, достоинство, деловая репутация образуют
объекты гражданских правоотношений, складывающихся в неимущественной сфере жизни
граждан и организаций.
Действия граждан и организаций признаются объектами гражданских правоотношений в
случаях, когда они относятся к производственной деятельности людей, направленной на предметы
труда. Такого рода действиями являются: производственная деятельность подрядчика по
возведению объекта по договору подряда, перевозка грузов и т. п.
Содержанием гражданского правоотношения являются права и обязанности его субъектов
и их действия (бездействия) по осуществлению данных прав и обязанностей.
Право конкретного правоотношения указывает, что он может делать, а обязанность
определяет, что он должен делать. Права и обязанности в правоотношении взаимны: праву одной
стороны должна соответствовать обязанность другой стороны. Например, в гражданском
правоотношении между покупателем и продавцом его содержание сводится к тому, что праву
покупателя требовать передачи вещи соответствует обязанность продавца ее продать, а праву
продавца требовать оплаты вещи соответствует обязанность покупателя уплатить
соответствующую цену.
Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений
Наличие норм права и возможных субъектов, обладающих правоспособностью и
дееспособностью, является необходимой предпосылкой для возникновения гражданских
правоотношений, их изменения и прекращения. Но сами нормы гражданского права не вызывают
к жизни гражданские правоотношения. Для их возникновения необходимы обстоятельства, с
наступлением которых нормы гражданского права связывают определенные правовые
последствия. Эти обстоятельства называются юридическими фактами гражданского права.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных
законодательством, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не
предусмотрены законодательством, но в силу основных начал и смысла гражданского
законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Перечень видов оснований возникновения гражданских прав и обязанностей перечислен в
статье 7 ГК. Гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также из договоров
и иных сделок, хотя и не предусмотренных законодательством, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и органов местного управления и самоуправления,
которые предусмотрены законодательством в качестве основания возникновения гражданских
прав и обязанностей ;
32
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате создания и приобретения имущества по основаниям, не запрещенным
законодательством;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства изобретений и иных
результатов интеллектуальной деятельности ;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми законодательство связывает наступление гражданскоправовых последствий.
Юридические факты и их классификация.
Ни одно гражданское правоотношение не возникает, не изменяется и не прекращается
непосредственно из закона. Чтобы наступили такие последствия, обязательно должны
существовать определенные юридические факты.
Юридический факт – это такой факт реальной действительности, с наличием или
отсутствием которых нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение
гражданского правоотношения.
Все юридические факты делятся на две большие группы: действия и события. Действия –
это юридические факты. Возникновение которых зависит от воли людей, это волевые действия
гражданина или организации, с которыми (действиями) закон связывает определенные правовые
последствия (совершение сделки, причинение вреда и т.п.).Действие является одной из форм
выражения воли и устремления лица. В зависимости от того, насколько соответствует то или иное
действие требованиям закона, действия подразделяются на правомерные и неправомерные.
Неправомерные – это такие действия, которые противоречат закону, нарушают
предписания действующего права. К неправомерным действиям относятся причинение вреда,
нарушение права собственности, неисполнение договорных обязательств, нарушение личных
неимущественных прав, совершение действий, именуемых недействительными сделками. К
лицам, совершившим неправомерные действия, применяются предусмотренные законом санкции.
Правомерными считаются действия, совершаемые в соответствии с требованиями закона, а
также действия, хотя и не предусмотренные нормами права, но не запрещены ими. Правомерные
действия по их содержанию делятся на юридические акты и юридические поступки.
Юридическими актами признаются сделки и административные акты. Сделка – это волевое
действие гражданина или юридического лица, направленное на установление, изменение или
прекращение гражданских прав и обязанностей. К административным актам относятся действия
государственных органов и органов местного управления и самоуправления по решению какихлибо конкретных вопросов. Такие акты адресованы определенному лицу и порождают
административные отношения между органом, от которого они исходят и кому они адресованы и
обязывают последних вступить в гражданско-правовой договор. Например, государственный
заказ, доведенный до производителя определенных товаров, обязывает его заключить
государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд. Другим примером
юридических актов, порождающих гражданские правоотношения, является отчуждение
недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд;
государственная регистрация юридических лиц, государственная регистрация права
собственности на недвижимые вещи, лицензирование отдельных видов деятельности.
Юридические поступки – такие правомерные действия, с которыми нормы права связывают
возникновение определенных юридических последствий независимо от воли совершающих их
лиц. Так, при находке вещи, помимо воли и желания нашедшего, у него возникает
правоотношение с собственником найденной вещи, если последний известен, а если собственник
неизвестен, то с соответствующим государственным органом о возврате или сдаче вещи.
Примерами поступков являются также обнаружение клада, создание произведений науки,
литературы, искусства и т.д.
События – это юридические факты, возникающие независимо от воли людей. События
являются проявлением стихийных сил природы, нередко неожиданных (землетрясение, ураган,
наводнение). При этом, говоря о невольном характере событий, следует иметь ввиду не причину,
вызвавшую событие, а процесс воздействия события на конкретное отношение. Так, причиной
33
события может быть и умышленное волевое действие человека. Но для страховой организации
пожар будет событием, влекущим обязанность по выплате страхового возмещения. Событиями
считаются также обстоятельства, связанные с жизнью человека – рождение, смерть.
В ряде случаев для возникновения, изменения или прекращения гражданских
правоотношений требуется не один юридический факт, а их совокупность. Например, переход
имущества к наследникам по завещанию считается состоявшимся при наступлении трех
юридических фактов: составление наследодателем завещания (односторонняя сделка), смерть
наследодателя (событие); принятие завещанного имущества наследниками (односторонняя
сделка). Такое сочетание юридических фактов называется юридическим составом. Под
юридическим составом понимается совокупность юридических фактов, необходимых и
достаточных для наступления предусмотренных законом юридических последствий.
права.
Кеник К.И.
Тема 7. Субъекты гражданского права. Граждане как субъекты гражданского
1.
2.
3.
4.
умершим
Правоспособность граждан и ее содержание. Дееспособность
Дееспособность малолетних, несовершеннолетних. Эмансипация
Признание лица ограниченно дееспособным и недееспособным
Признание гражданина безвестно отсутствующим
и объявление его
1. Правоспособность граждан и ее содержание. Дееспособность
(ст. 16—22 ГК)
Для того чтобы гражданин мог являться субъектом гражданских правоотношений, он
должен обладать правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособность – это способность иметь гражданские права и нести гражданские
обязанности. Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами.
Правоспособность возникает в момент рождения гражданина и прекращается его смертью. Это
означает, что человек правоспособен в течение всей жизни, независимо от возраста и состояния
здоровья.
Содержание правоспособности граждан означает, какими гражданскими правами и
обязанностями гражданин способен обладать. Согласно статье 17 ГК граждане могут иметь
имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество; заниматься
предпринимательской или иной не запрещенной деятельностью, создавать юридические лица
самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами совершать не
противоречащие законодательству сделки и участвовать в обязательствах, избирать место
жительства, иметь права авторов произведения науки, литературы или искусства, изобретений и
иных результатов интеллектуальной деятельности, иметь иные имущественные и личные
неимущественные права.
Законом не допускается ограничение правоспособности по желанию и усмотрению
гражданина. Никто не может быть ограничен в правоспособности иначе, как в случаях и в
порядке, установленных законом. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности
и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности ничтожны, за исключением
случаев, когда такие сделки допускаются законом.
Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и
осуществлять права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Обладать
дееспособностью – значит иметь способность лично совершать различные действия: заключать
договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред
(повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т. д., за
неисполнение договорных и иных обязательств). Дееспособность включает способность к
34
совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за
неправомерные действия (деликтоспособность).
Содержание дееспособности граждан тесно связано с содержанием правоспособности.
Если содержанием правоспособности являются права и обязанности, которые физическое лицо
может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти
обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. Таким образом,
дееспособность есть предоставленная гражданину законом возможность реализации своей
правоспособности собственными действиями.
В соответствии со ст. 20 ГК все граждане имеют равную дееспособность, если иное не
установлено законодательством. Физические недостатки, болезнь, ограничивающие
или
препятствующие гражданину самостоятельно осуществлять свою правоспособность, не влияют
на дееспособность граждан, если не имеется оснований для признания такого гражданина
недееспособным вследствие психического расстройства либо ограниченно дееспособным
вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими либо психотропными
веществами.
В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами,
дееспособность граждан не является одинаковой. Различают несколько видов дееспособности:
полная дееспособность, дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет,
дееспособность малолетних до 14 лет. Предусматривается также признание гражданина
недееспособным, ограниченно дееспособным и эмансипация.
Полная дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и
осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права,
принимать на себя и исполнять любые обязанности, то есть реализовать принадлежащую им
правоспособность в полном объеме. Дееспособность в полном объеме возникает с наступлением
совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста. Если лицо вступает в брак до
достижения 18 лет, то оно приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления
в брак. Приобретенная в результате вступления в брак дееспособность сохраняется в полном
объеме и в случае расторжения брака. При признании брака недействительным суд может
принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента,
определяемого судом.
3. Дееспособность малолетних, несовершеннолетних. Эмансипация.
(ст.25—28 ГК)
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет имеют частичную дееспособность.
Неполная (частичная) дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается
право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и
обязанности, прямо предусмотренные в законе.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного
согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей. Сделка,
совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при последующем письменном
одобрении его родителей, усыновителей или попечителя. Требуется согласие хотя бы одного из
родителей, усыновителей.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия
своих законных представителей:
1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными собственными доходами;
2)осуществлять права автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения и
иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности;
3) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) совершать мелкие бытовые сделки и сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 27 ГК,
т. е. сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального
удостоверения или оформления либо государственной регистрации, а также сделки по
распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия
последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения. Под мелкими
бытовыми сделками понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных
потребностей несовершеннолетнего – приобретение продуктов питания, учебников, тетрадей,
канцелярских принадлежностей, парфюмерных товаров, ремонт одежды или обуви и т.д. Сделки
имеют небольшую стоимость приобретаемых несовершеннолетним вещей и иных затрат.
По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов.
35
Если несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет злоупотребляет своими
правомочиями, неблагоразумно расходует деньги, растранжиривает их, приобретает спиртные
напитки, наркотические средства или психотропные вещества, то по ходатайству родителей,
усыновителей, попечителей либо органа опеки и попечительства, суд может ограничить
несовершеннолетнего или лишить права самостоятельно распоряжаться своим заработком,
стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда несовершеннолетний приобрел
дееспособность в результате вступления в брак или эмансипации.
Лицо, утратившее дееспособность по указанному основанию, пользуется теми же правами,
что и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.
Если несовершеннолетний вступает в брак до достижения 18 лет, то он приобретает
дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате
вступления в брак дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака.
При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате
несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью
дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей,
усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению
органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при
отсутствии такого согласия – по решению суда.
Родители, усыновители или попечитель не несут ответственности по обязательствам
эмансипированного несовершеннолетнего, в том числе по обязательствам, возникшим вследствие
причинения им вреда.
Установление в законе такого основания наделения лица полной дееспособностью как
эмансипация, объясняется тем, что несовершеннолетние участвуют в сфере предпринимательства,
поэтому необходимо не только более полно защитить их права и законные интересы, но и права и
законные интересы других участников, способствуя тем самым устойчивости гражданскоправового оборота.
При удовлетворении заявления об эмансипации несовершеннолетний, достигший 16летнего возраста, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) с момента принятия
решения органом опеки и попечительства или с момента вступления в силу решения суда.
Лица, ставшие дееспособными с момента вступления в брак либо объявления
дееспособности в результате эмансипации, имеют те же права, что и лица, достигшие 18-летнего
возраста. Над ними прекращается попечительство, они самостоятельно могут заключать любые
сделки, отвечают по договорным обязательствам и по обязательствам, возникающим вследствие
причинения вреда, имеют право завещать и наследовать имущество.
Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет имеют частичную дееспособность. За них сделки
могут совершать от их имени только их законные представители – родители, усыновители или
опекуны. Эти несовершеннолетние вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые
сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального
удостоверения или оформления либо государственной регистрации; сделки по распоряжению
средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последних третьим
лицом для определенной цели и свободного распоряжения. Любая другая гражданско-правовая
сделка (за исключением мелких бытовых), совершенная малолетним, является недействительной.
3. Признание лица ограниченно дееспособным и недееспособным
(ст. 29—34 ГК)
Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими
средствами или психотропными веществами ставит свою семью в тяжелое материальное
положение, может быть ограничен в дееспособности судом в порядке, установленном
гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство (ст.30
ГК).
Сущность ограничения в дееспособности сводится к тому, что все сделки по распоряжению
имуществом и по распоряжению своей заработной платой, пенсией, другими доходами такое лицо
совершает только с согласия назначенного ему попечителя. Самостоятельно он может совершать
только мелкие бытовые сделки.
Ограничение дееспособности гражданина устанавливается в интересах семьи и лиц,
находящихся у него на иждивении. В связи с этим основанием для ограничения дееспособности
36
граждан служит совокупность двух фактов: 1) злоупотребление спиртными напитками,
наркотическим и психотропными веществами; 2) указанное злоупотребление ставит семью в
тяжелое материальное положение.
Если отпали основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, суд
отменяет ограничение ему дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное
над гражданином попечительство.
Способность гражданина своими действиями приобретать или осуществлять гражданские
права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их зависит не только от возраста,
но и от психического состояния гражданина. Гражданин должен также обладать способностью
понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения.
Гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или
слабоумия) не может понимать значения своих действий и руководить ими, может быть признан
судом
недееспособным
в
порядке,
установленном
гражданским
процессуальным
законодательством (ст.29 ГК). Порядок рассмотрения дел о признании недееспособным
устанавливается ГПК. Суд по этим делам назначает проведение судебно-психиатрической
экспертизы, которая дает заключение о возможности данного лица понимать значение своих
действий и руководить ими.
Над гражданами, признанными недееспособными, устанавливается опека. Опекун
совершает от имени гражданина, признанного недееспособным, все сделки, несет по ним
ответственность. Недееспособный не может совершать даже мелкие бытовые сделки. Сделки,
совершенные гражданином, признанным недееспособным, являются ничтожными. Если сделка,
совершенная недееспособным, совершена к выгоде такого гражданина, то по требованию опекуна
она может быть признана судом действительной.
Вред, причиненный таким гражданином, возмещает его опекун или организация, обязанная
осуществлять за ним надзор.
Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным. Отпали, суд
признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.
4. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим
(ст.38 —42 ГК)
Местом жительства гражданина признается тот населенный пункт, где гражданин
постоянно или преимущественно проживает. Если гражданин длительное время отсутствует в
месте
жительства, то могут возникнуть неблагоприятные последствия, юридическая
неопределенность. С целью устранения этой неопределенности, вызванной отсутствием
гражданина и предотвращением неблагоприятных последствий для его имущества закон
предусматривает возможность признания такого гражданина безвестно отсутствующим.
Если в течение одного года по месту жительства гражданина нет сведений о месте его
пребывания, он может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно
отсутствующим. При невозможности установить день получения последних сведений об
отсутствующем, началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается
первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об
отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – 1 января следующего года.
Признание гражданина безвестно отсутствующим допустимо только при условии, что
оказалось невозможным установить место его пребывания. Поэтому до рассмотрения дела суд
помещает в местной и республиканской газете объявление с просьбой ко всем гражданам и
юридическим лицам, имеющим сведения о гражданине, в отношении которого ставится вопрос о
признании безвестно отсутствующим, в течение 2-х месяцев сообщить о данном гражданине
имеющиеся сведения.
В случае признания гражданина безвестно отсутствующим возникают следующие
юридические последствия:
1)его имущество при необходимости постоянного управления им передается на основании
решения суда лицу, назначенному органом опеки и попечительства, которое действует на
основании договора о доверительном управлении имуществом;
2) доверительный управляющий принимает исполнение его обязательств, погашает его
долги за счет имущества, управляет этим имуществом, выдает содержание гражданам, которых
безвестно отсутствующий обязан был содержать.
37
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно
отсутствующим, суд отменяет ранее вынесенное решение о признании гражданина безвестно
отсутствующим, отменяется доверительное управление имуществом этого гражданина.
Если по месту жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение трех
лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание
предполагать его гибель от определенного несчастного случая – в течение шести месяцев, то
гражданин может быть объявлен судом умершим. Военнослужащий или иной гражданин,
пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не
ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина
является день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае
объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших
смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая. Днем смерти
этого гражданина суд может признать день его предполагаемой гибели.
Объявление гражданина умершим влечет те же последствия, которые повлекла бы его
смерть. На основании решения суда органы ЗАГС выдают заинтересованным лицам свидетельство
о его смерти.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим,
суд отменяет решение об объявлении его умершим. Решение суда является основанием для
аннулирования записи о смерти в книге записи актов гражданского состояния.
Независимо от времени явки гражданин может потребовать от любого лица возврата
сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления
гражданина умершим, за исключением денег и ценных бумаг у добросовестного приобретателя.
Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным
сделкам, обязаны возвратить это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они
знали, что гражданин находится в живых. При невозможности возврата имущества в натуре,
возмещается его стоимость.
Вместе с тем, закон не допускает возврата стоимости вещей, которые были приобретены
безвозмездно, но затем отчуждены за деньги. Например, если наследники гражданина,
объявленного умершим, продали полученный по наследству дом, то от приобретателя, не
знавшего, что гражданин, объявленный умершим жив, нельзя этот дом истребовать, но нельзя
взыскать и его стоимость с наследников.
Если имущество гражданина, объявленного умершим, перешло к государству, как
выморочное и было им реализовано с соблюдением соответствующих условий, то после отмены
решения суда об объявлении гражданина умершим ему возвращается сумма, вырученная от
реализации этого имущества.
Тема 9. Юридические лица
1. Понятие и признаки юридического лица.
38
2. Порядок возникновения юридических лиц.
3. Учредительные документы юридического лица. Государственная регистрация
юридического лица.
4. Правоспособность юридического лица.
5. Наименование юридического лица, его местонахождения.
6. Представительства и филиалы.
7. Прекращение юридических лиц. Реорганизация и ликвидация юридического лица.
8. Виды юридических лиц.
1 Понятие и признаки юридического лица.
(ст.44 ГК)
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, оперативном
управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим
обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое
лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету (ст. 44 ГК).
Таким образом, юридическое лицо должно обладать следующими признаками:
1)Организационное единство. Это означает, что юридическое лицо имеет определенную
структуру, соподчиненность входящих в него структурных подразделений и структурных единиц,
систему органов управления, обладающих соответствующей компетенцией.
2)Имущественная обособленность юридического лица означает, что его имущество
обособлено от имущества всех других юридических и физических лиц, государства и
административно-территориальных единиц. В зависимости от вида юридических лиц они
являются собственниками этого имущества, либо субъектами прав оперативного управления этого
имущества либо субъектами права полного хозяйственного ведения.
3)Самостоятельная ответственность юридического лица по своим обязательствам
выражается в том, что юридические лица отвечают по своим обязательствам всем своим
имуществом. Учредитель, участник, член юридического лица или собственник его имущества не
отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо, в свою очередь, не отвечает
по обязательствам учредителя или собственника.
4)Самостоятельное выступление юридического лица в гражданском обороте и в любом
суде от своего имени. Это означает, что юридическое лицо может быть истцом и ответчиком в
суде, выступает в качестве самостоятельного субъекта права в отношениях с другими органами
государственной власти и управления.
2.Порядок образования юридических лиц.
Юридические лица образуются в порядке, установленном законодательством
применительно к их определенным видам.
Большинство юридических лиц в Республике Беларусь образуются в явочно-нормативном
порядке. Учредители свободно, по своему усмотрению принимают решение об образовании
юридического лица, проводят необходимые процедуры и регистрируют его. Явочным этот
порядок называется потому, что для признания организации юридическим лицом достаточно
оформленного надлежащим органом самого факта объединения определенной группы лиц в
организацию. При этом никаких специальных распоряжений или разрешений для этого не
требуется. Регистрирующий орган проверяет соблюдение установленного законом полрядка
образования таких юридических лиц и соответствие законодательству их учредительных
документов. Явочно-нормативный порядок образования юридических лиц именуют также
регистрационным, поскольку юридическое лицо образуется решением собственника или в
соответствии с учредительным договором нескольких физических или юридических лиц с
последующей регистрацией созданного юридического лица. В этом порядке образуются частные
унитарные предприятия, хозяйственные товарищества, производственные кооперативы,
общественные объединения, фонды.
Разрешительный порядок образования юридического лица имеет место, когда для
возникновения юридического лица необходимо согласие какого-либо органа, предприятия или
организации. Установление разрешительного порядка возникновения юридического лица имеет
целью проверку законности и целесообразности создания такого рода организаций. В
39
разрешительном порядке возникают предприятия с иностранными инвестициями, жилищностроительные кооперативы.
Распорядительный порядок создания юридического лица действует, когда предприятие,
организация или учреждение возникает на основе распоряжения собственника имущества или
уполномоченного им органа. В большинстве случаев в таком порядке возникают государственные
предприятия и организации. Органы государственной власти и управления в пределах своей
компетенции издают приказы и распоряжения об образовании юридического лица.
Договорно-правовой способ (порядок) возникновения юридических лиц состоит в том, что
юридическое лицо образуется на основании учредительного договора, заключаемого
предприятиями, организациями или гражданами. В этом порядке возникают, например,
хозяйственные товарищества, ассоциации и концерны, создаваемые юридическими лицами.
При возникновении юридических лиц любым из названных способов должен быть
соблюден определенный порядок. Прежде всего необходим один из вышеперечисленных актов,
соответствующий характеру создаваемого юридического лица (распоряжение, разрешение,
договор). Затем должны быть разработаны учредительные документы.
3.Учредительные документы юридического лица. Государственная регистрация.
(ст. 47 ,48 ГК)
Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава,
либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законодательством,
юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании
общего положения об организациях данного вида.
Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его
учредителями (участниками). Сведения, которые должны содержаться в учредительных
документах, определены в статье 48 ГК. В учредительных документах юридического лица должны
определяться наименование юридического лица, место его нахождения, цели деятельности,
порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения,
предусмотренные законодательством о юридических лицах соответствующего вида. В
учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в
предусмотренных законодательством случаях – иных коммерческих организаций должен быть
определен предмет деятельности юридического лица. Учредительными документами иных
коммерческих организаций может быть предусмотрен предмет их деятельности и в случаях, когда
по законодательству это не является обязательным.
Юридическое лицо подлежит государственной регистрации независимо от способа
создания в порядке, определяемом законодательством. Юридическое лицо считается созданным с
момента его государственной регистрации. В случаях, предусмотренных законодательными
актами, юридическое лицо подлежит перерегистрации.
Порядок государственной регистрации субъектов хозяйствования установлен Положением
о государственной регистрации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования,
утвержденным декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 № 11 с изменениями и
дополнениями. В соответствии с этим Положением государственная регистрация осуществляется
следующими регистрирующими органами:
коммерческих организаций с иностранными инвестициями – облисполкомами (Минским
горисполкомом);
банков и небанковских кредитно-финансовых организаций – Национальным банком;
страховых организаций, включая страховые организации с иностранными инвестициями –
Министерством финансов;
торгово-промышленных палат – Министерством юстиции
коммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций, некомерческих
организаций, индивидуальных предпринимателей в свободных экономических зонах, за
исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций –
администрацией свободных экономических зон;
субъектов хозяйствования, за исключением вышеперечисленных облисполкомами
(Минским городским исполкомом), которые вправе делегировать часть полномочий по
государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования местным исполнительным
и распорядительным органам.
40
Регистрация и ликвидация государственных органов, религиозных организаций,
политических партий и других общественных объединений осуществляется другими органами в
соответствии с законами об этих организациях и объединениях.
Государственная организация осуществляется регистрирующими органами в месячный
срок со дня подачи всех необходимых для государственной регистрации документов и заполнения
собственником имущества анкеты установленного образца со сведениями, необходимыми для
решения вопроса о государственной регистрации.
На основании решения о государственной регистрации регистрирующий орган вносит
сведения о юридическом лице в Единый государственный регистр юридических лиц и выдает
свидетельство о государственной регистрации установленного образца. Руководителю
зарегистрированной организации выдается удостоверение.
Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от регистрации может быть
обжаловано в судебном порядке.
4. Правоспособность юридического лица
(ст. 45, 49 ГК)
Правоспособность юридического лица – это его способность иметь гражданские права и
принимать обязанности. Она возникает у юридического лица в момент его создания, то есть с
момента его государственной регистрации. Правоспособность юридического лица прекращается с
момента завершения его ликвидации.
Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности,
предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он
указан в учредительных документах и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Отдельными видами деятельности юридическое лицо может заниматься только на основании
специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на
занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии
или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не
установлено законодательством.
Гражданская дееспособность юридических лиц (способность своими действиями
приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности) возникает
одновременно с гражданской правоспособностью. Юридические лица, выступая в гражданском
обороте, приобретают гражданские права и обязанности через свои органы, действующие в
соответствии с законодательством и учредительными документами.
Необходимо различать два вида реализации дееспособности юридического лица:
1)Выступление юридического лица в гражданском обороте в отношениях с иными
участниками, то есть совершение различного рода сделок, заключение договоров, выступление в
суде при защите прав юридического лица;
2)Внутрихозяйственная деятельность юридического лица по исполнению принятых им на
себя обязанностей.
Юридическое лицо представляют органы и представители. Порядок назначения или
избрания органов юридического лица определяется законодательством и учредительными
документами. Различают единоличные и коллегиальные органы юридического лица.
Единоличные– директор, управляющий, начальник, президент и т.п., коллегиальные органы –
президиум, правление, совет и т.п. В корпоративных организациях (хозяйственных обществах и
товариществах, кооперативах, общественных объединениях) высшим органом управления
является общее собрание участников (членов) или собрание уполномоченных. Органы
юридического лица формируются по разному: избираются участниками (членами), назначаются
собственником имущества юридического лица, нанимаются по контракту с собственником
имущества и т.п.
В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские
права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.
Лицо, которое выступает от имени юридического лица, должно действовать в интересах
представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию
учредителей (участников) юридического лица, поскольку иное не предусмотрено
законодательством или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.
5.Наименование юридического лица, его местонахождение
41
(ст. 50 ГК)
В целях обеспечения нормального гражданского оборота законодательство
предусматривает индивидуализацию юридического лица, которая осуществляется путем
присвоения юридическому лицу определенного наименования. Наименование юридического лица
должно содержать указание на его организационно-правовую форму, род деятельности данного
юридического лица, его местонахождения, вышестоящий орган или собственника. Наименование
может быть обычным, фирменным или условным.
Фирменное наименование имеет ту особенность, что юридическое лицо приобретает
индивидуальное название, например, ЗАО «Милавица», ООО «Амалфея». Условное наименование
может быть цифровым, например, завод 407 ГА. Условное наименование может выражаться в
словесном сокращении полного наименования, например, объединение МАЗ и т.д. Наименование
юридического лица указывается в его учредительных документах.
Юридическое лицо вправе выбрать любое фирменное наименование по своему
усмотрению, требуется только, чтобы оно обладало новизной, то есть не было использовано до
этого другим субъектом хозяйствования.
Включение в наименование юридического лица указаний на официальное полное или
сокращенное название Республики Беларусь, включение такого названия либо элементов
государственной символики в реквизиты документов или рекламные материалы юридического
лица допускается в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь.
Право на наименование является личным неимущественным правом юридического лица и
после регистрации юридического лица это право охраняется законом. Право на фирменное
наименование неотчуждаемо, юридическое лицо имеет исключительное право его использования.
Лицо, неправомерно использующее чужое зарегистрированное фирменное наименование, по
требованию юридического лица обязано прекратить его использование и возместить причиненные
убытки.
Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной
регистрации. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных
документах.
5. Представительства и филиалы
(ст. 51 ГК)
При необходимости постоянного совершения каких-либо действий за пределами
своего места нахождения, юридическое лицо может создать с этой целью филиалы или
представительства. Представительством является обособленное подразделение юридического
лица, расположенное вне места его нахождения, осуществляющее защиту и представительство
интересов юридического лица, совершающее от его имени сделки и иные юридические действия.
Представительство осуществляет не хозяйственные или иные основные функции юридического
лица, а совершает от его имени юридические действия, прежде всего по представительству и
защите его интересов, например, в административном центре той или иной территории.
Филиалом
является
обособленное
подразделение
юридического
лица,
расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в том
числе функции представительства. В этом качестве выступают отдельно расположенный цех или
иное основное или вспомогательное производство, отдельно расположенный факультет вуза и т.д.
Как филиалы, так и представительства не являются юридическими лицами. Они
представляют собой обособленные подразделения юридического лица, выступающие от его имени
по доверенности, которая выдается руководителем. Поэтому они не являются и органами
юридического лица, хотя непосредственно участвуют в осуществлении его правоспособности.
Филиалы и представительства должны быть указаны в учредительных документах (уставе)
создавшей их организации.
Филиалы и представительства наделяются имуществом, создавши их юридическим лицом
и действуют на основании положений, утвержденных юридическим лицом. Руководители
представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его
доверенности.
6. Прекращение юридических лиц
42
Юридические лица могут прекращать свое существование в качестве участников
гражданского оборота. Правосубъектность юридических лиц прекращается в связи с
реорганизацией или ликвидацией. Прекращение юридического лица путем реорганизации не
влечет прекращения его прав и обязанностей. Все имущественные и личные неимущественные
права передаются к другим юридическим лицам.
Реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей
(участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными
документами. Реорганизация в определенных случаях, установленных законодательством,
осуществляется по решению уполномоченных государственных органов, в том числе и суда.
Реорганизация может осуществляться в одной из следующих форм: слияние,
присоединение, разделение, выделение, преобразование.
При слиянии одного юридического лица с другим все права и обязанности каждого из них
переходят к вновь создавшемуся юридическому лицу.
При присоединении одного юридического лица к другому к последнему переходят права и
обязанности присоединенного юридического лица.
При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим
юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.
При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к
каждому из них в соответствии с разделительным балансом переходят права и обязанности
реорганизованного юридического лица.
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида
(изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят
пава и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом,
за исключением пав и обязанностей, которые не могут принадлежать возникшему юридическому
лицу.
Юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации
вновь возникших юридических лиц.
Орган, принявший решение о реорганизации юридического лица, обязан в письменной
форме уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица, которые вправе
потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому
является это юридическое лицо, и потребовать возмещения убытков.
Ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и
обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация юридического лица может
быть добровольной и принудительной. Добровольная ликвидация производится по решению его
учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то
учредительными документами.
Добровольная ликвидация может быть произведена при следующих основаниях:
● в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо;
● в связи с достижением цели, ради которой оно создано;
● в связи с признанием судом недействительной регистрации юридического лица в связи с
допущенными при его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый
характер.
Принудительная ликвидация производится по решению суда или иных органов в случаях,
предусмотренных законодательными актами, в частности, при осуществлении деятельности без
надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными
неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо при систематическом
осуществлении деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица или признания
судом недействительной регистрации юридического в связи с допущенными при его создании
нарушениями законодательства, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Процедура ликвидации юридического лица состоит из нескольких стадий:
1) выявление кредиторов ликвидируемого юридического лица. Ликвидационная
комиссия сообщает в органах печати о ликвидации юридического лица и о порядке и
сроках заявления требований его кредиторами. Кроме того, ликвидационная комиссия
письменно уведомляет кредиторов о ликвидации;
2) составление промежуточного ликвидационного баланса. Он составляется по
истечении срока для предъявления кредиторами своих требований. Промежуточный
ликвидационный баланс направляется учредителям (участникам) юридического лица на
43
утверждение, который затем является основанием для выплаты денежных средств
кредиторам по требованиям, признанным ликвидационной комиссией;
3) продажа имущества ликвидируемого
юридического лица. Если у
ликвидируемого юридического лица недостаточно денежных средств для
удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет
продажу имущества юридического лица;
4) выплата денежных сумм кредиторам производится ликвидационной
комиссией в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом в порядке
очередности. Очередность удовлетворения требований установлена статьей 60 ГК;
5) составление ликвидационного баланса. После завершения расчетов с
кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который
утверждается собственником имущества юридического лица или органом, принявшим
решение о ликвидации юридического лица.
Имущество ликвидированного юридического лица, оставшееся после удовлетворения
требований кредиторов, передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это
имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо –
прекратившим свое существование – после внесения об этом записи в Единый государственный
регистр юридических лиц.
7. Виды юридических лиц
Юридические лица делятся на виды по различным критериям. Наиболее значимыми
из них являются:
1) собственность, на основе которой они образованы;
2) права учредителей юридического лица на имущество последнего;
3) цель деятельности юридических лиц;
4) состав учредителей;
5) способ образования;
6) учредительные документы;
7) характер участия учредителей в деятельности юридического лица;
8) объем вещных прав юридического лица;
9) обязанность участников участвовать своим трудом в деятельности
юридического лица;
10) особенности статуса юридического лица;
11) соподчиненность юридических лиц.
Остановимся на некоторых из этих критериев более подробно.
Виды юридических лиц в зависимости от форм собственности, на основе которой они
образованы. По этому критерию юридические лица делятся на: а) образованные на основе
собственности отдельного гражданина (физического лица); б) в основе которых лежит
собственность различных учредителей в различном сочетании; в) образованные на основе
государственной собственности.
Сущность и значимость этого деления юридических лиц состоит в том, что можно
определить, в чьих интересах они создаются и осуществляют свою деятельность, пределы и
формы вмешательства в их деятельность органов государственной власти и органов
государственного управления, обладание ими властными полномочиями.
Деление юридических ли в зависимости от прав их учредителей на имущество
юридического лица. По этому критерию юридические лица делятся на три вида: а) юридические
лица, учредители которых сохраняют право собственности или иное вещное право на имущество
юридического лица. К ним относятся государственные юридические лица и юридические лица,
образованные на основе частной собственности одним физическим лицом, супругами и т. д.; б)
юридические лица, учредители которых не имеют имущественных прав в отношении имущества
юридического лица. К ним относятся общественные объединения, религиозные организации,
44
благотворительные и иные фонды; в) юридические лица, на имущество которых их учредители
имеют только обязательственные права. К ним относятся хозяйственные товарищества, общества
и кооперативы.
Деление юридических лиц в зависимости от цели их деятельности. По этому критерию
юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие юридические лица
преследуют цель осуществления хозяйственной деятельности с получением прибыли как
основного ее итога, а также распределение прибыли между ее учредителями. Они могут
создаваться в форме хозяйственных товариществ, обществ, унитарных предприятий,
производственных кооперативов. Некоммерческие юридические лица имеют иные цели, не
связанные с хозяйственной (предпринимательской) деятельностью. Они могут заниматься
хозяйственной деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для достижения их
уставных целей и соответствует этим целям. Некоммерческие организации создаются в форме
потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, благотворительных
и иных фондов (п.3 ст. 46 ГК).
По составу учредителей различают юридические лица, учрежденные: а) одним физическим
лицом (супругами, фермерским хозяйством); б) несколькими физическими лицами; в) одним
юридическим лицом; г) юридическими лицами и предпринимателями в различном сочетании.
Деление юридических лиц по способу их образования. По этому критерию различают
юридические лица, образуемые в распорядительном, разрешительном и явочно-нормативном
порядке.
Деление юридических лиц по составу учредительных документов. По этому основанию
юридические лица делятся на образуемые и действующие на основании: а) учредительного
договора; б) учредительного договора и устава; в) только устава. На основании только
учредительного договора создаются и действуют полные и коммандитные товарищества; на
основании учредительного договора и устава – общества с ограниченной ответственностью и
общества с дополнительной ответственность; на основании только устава образуются и действуют
унитарные предприятия, производственные и потребительские кооперативы, общественные
объединения.
По характеру участия учредителей в деятельности юридического лица различают
юридические лица, участники которых объединяют свои личные усилия для достижения
предпринимательской цели (хозяйственные товарищества: полные и коммандитные) и
юридические лица, участники которых объединяют свои капиталы (хозяйственные общества;
акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью).
По объему вещных прав юридические лица делятся на: а) юридические лица, обладающие
правом оперативного управления имуществом, которым они наделены (казенные предприятия и
учреждения, финансируемые за счет собственника; б) юридические лица, обладающие правом
хозяйственного ведения имущества, предоставленного им собственником для осуществления
хозяйственной деятельности (унитарные предприятия); в) юридические лица, обладающие правом
собственности на их имущество (все остальные юридические лица).
По соподчиненности юридические лица делятся на основные, дочерние, участвующие и
зависимые. Такое деление предусмотрено статьями 105 и 106 ГК. Хозяйственное общество
признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу
преобладающего участия в его основном капитале, либо в соответствии с заключенным между
ними договором либо, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые
таким обществом. Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества, а последнее
отвечает солидарно с дочерним обществом по его сделкам, заключенным дочерним обществом во
исполнение обязательных для него условий основного общества. Зависимым хозяйственным
обществом признается хозяйственное общество, в котором другое хозяйственное общество
обладает количеством голосов в высшем органе управления зависимого общества, достаточном в
соответствии с уставом зависимого общества для отклонения нежелательного для него решения,
за исключением решений, принимаемых единогласно.
Деление юридических лиц по особенностям их правового статуса (правового режима). По
этому критерию юридические лица делятся на юридические лица по белорусскому праву и
юридические лица по иностранному праву. Юридические лица по белорусскому праву
образовываются и действуют на территории Республики Беларусь и за ее пределами в
соответствии с ее законодательством. Юридические лица иностранного права – это юридические
лица, учрежденные за пределами Республики Беларусь.
45
Участие государства в гражданско-правовых отношениях
(ст. 124-127 ГК)
Государство, как субъект публичного права, обладает верховенством и полнотой власти на
своей территории. При осуществлении государством своих властных полномочий возникают
отношения подчиненности. Однако отношения в сфере гражданского оборота характеризуются
равенством участников, в том числе и государства.
В гражданском обороте государство выступает в двух ролях: 1) оно регулирует
гражданские правоотношения путем издания актов законодательства; 2) оно является участником
этих отношений.
Согласно статье 124 ГК Республика Беларусь, административно-территориальные единицы
участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных с иными
участниками этих отношений – физическими и юридическими лицами. Статус государства, как
участника гражданско-правовых отношений, имеет ряд особенностей, носящих объективный
характер. Объем правоспособности (круг возможных гражданских прав) государства наиболее
широкий по сравнению с правоспособностью физических и юридических лиц. Только государство
может иметь в собственности такие объекты, как воды, недра и т. д. Государство использует
некоторые специфические способы приобретения права собственности – сбор налогов,
конфискация имущества и т.п.
В качестве участников гражданских правоотношений Республика Беларусь и
административно-территориальные единицы участвуют в отношениях собственности, в том числе
через приватизацию, в обязательственных правоотношениях, в отношениях по наследованию и
т.д.
Государство имеет специальную правоспособность, то есть определенную законом.
Государство участвует в гражданском обороте через свои органы, имеющие определенную
компетенцию. Эта компетенция закреплена в актах, посвященных статусу того или иного
государственного органа. Государственные органы обладают либо общей либо специальной
компетенцией. В соответствующих актах прямо предусмотрено право государственных органов
вступать в гражданские правоотношения (Департамент по управлению госимуществом
Минэкономики – при проведении приватизации, Минфин – при выпуске ценных бумаг и т.д.).
Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы отвечают по своим
обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества,
которое может находиться только в республиканской или коммунальной собственности.
Государство не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц. Республика Беларусь
не отвечает по обязательствам административно-территориальных единиц. Административнотерриториальные единицы не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам
Республики Беларусь.
Тема 10.
1.
2.
3.
4.
5.
Гражданско-правовые сделки
Понятие и виды сделок
Форма сделки
Условия действительности сделок
Абсолютно-недействительные (ничтожные) сделки
Относительно-недействительные (оспоримые) сделки.
46
1. Понятие и виды сделок. Воля и волеизъявление в сделке
Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на
установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.154 ГК).
Сделками являются действия, выражающие волю физических и юридических лиц, которые
направлены на достижение определенного правового результата путем волеизъявления, то есть
выражения воли вовне. Сущность сделки составляет воля и волеизъявление сторон. Воля – это
мотивированное желание достижения поставленной цели. Волеизъявление – выражение воли лица
вовне, благодаря которому она становится доступной восприятию других лиц. Волеизъявление –
важнейший элемент сделки, с которым связываются юридические последствия. Воля и
волеизъявление должны соответствовать друг другу.
Сделка отличается от события, то есть обстоятельства, не зависящего от воли лица,
например, стихийное бедствие. Сделка – правомерное действие, в отличие от– неправомерных
действий (деликтов), которые также порождают гражданские права и обязанности.
Сделка порождает гражданские отношения, поскольку именно гражданским законом
определяются те правовые последствия, которые наступают в результате совершения сделок.
Классификация сделок на виды производится по различным признакам.
В зависимости от числа участвующих в сделке сторон сделки бывают односторонние и
многосторонние. Односторонней считается сделка, для совершения которой необходимо и
достаточно выражения воли (действия) одной стороны. Односторонней сделкой являются
составление завещания, принятие наследства, объявление конкурса и т.д. Эти действия не требуют
чьего-либо согласия и совершаются одним лицом. По этой сделке права могут возникать как у
лица, совершающего сделку, так и у третьих лиц, к интересу которых сделка совершена. Однако
обязанным по односторонней сделке является лицо, совершившее эту сделку.
Сделки, для совершения которых требуется согласование воли двух или более лиц,
является двух- и многосторонними. Такие сделки называются договорами. Воля сторон в
двухсторонней сделке должна быть встречной. Это означает, что воля субъектов диктуется
взаимоудовлетворяемыми интересами, имеет место согласованность воли.
Сделки разделяются на возмездные и безвозмездные. Возмездной называется сделка, в
которой обязанности одной стороны совершить определенные действия соответствует встречная
обязанность другой стороны предоставить материальные или иные блага. В безвозмездной сделке
обязанность предоставления встречного удовлетворения другой стороне отсутствует.
Возмездными могут быть только двусторонние сделки. Односторонние сделки всегда
безвозмездны. Например, возмездны сделки по передаче имущества в собственность, в
пользование, безвозмездна – сделка дарения. Возмездность в сделке может выражаться в передаче
денег, вещей, предоставлении встречных услуг, выполнении работы и т.д. Безвозмездные сделки
сравнительно редки в отношениях юридических лиц, чаще они встречаются в отношениях
граждан между собой и организациями.
По моменту, к которому приурочивается возникновение сделки, сделки бывают
реальными (от латинского слова res — вещь) и консенсуальными (от латинского – consensus–
соглашение). Консенсуальными признаются все сделки, для совершения которых достаточно
достижения соглашения о совершении сделки. Например, договор купли-продажи считается
совершенным в момент достижения соглашения между продавцом и покупателем. Передача вещи,
уплата денег совершаются во исполнение уже заключенной сделки.
Сделки, которые совершаются только при условии передачи вещи, называются реальными
(дарение, заем, хранение). Для реальной сделки характерно, что права и обязанности не могут
возникнуть до передачи вещи.
Условные сделки. Условной называется сделка, юридические последствия совершения
которой ставятся в зависимость от какого-либо обстоятельства (события или действия третьего
лица), которое может наступить или не наступить в будущем.
Условие характеризуется неопределенностью его наступления. Сторонам в сделке не
должно быть известно, наступит или не наступит в будущем обстоятельство, включенное в сделку
в качестве условия. Включаемое в сделку условие не должно противоречить закону, а также
моральным принципам общества. Включение в сделку условия позволяет субъектам учесть
различные обстоятельства, которые могут наступить в будущем (переезд, изменение места работы,
улучшение жилищных условий и т.п.).
Сделка может быть совершена под отлагательным или отменительным условием. Сделка
считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав
и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно
47
или не наступит. Права и обязанности возникают по этой сделке не с момента ее совершения, а с
момента наступления условия. Возникновение прав и обязанностей как бы откладывается до
наступления условия. Например, один гражданин обязуется передать другому автомобиль, если
купит более новый; квартира в городе Гомеле будет продана, если продавец поступит на учебу в г.
Минск.
Сделка считается совершенной под отменительным условием, если стороны поставили
прекращение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельств, относительно которых
неизвестно, наступит оно или не наступит. Например, гражданин предоставляет в пользование
другому гражданину дачу сроком на один год, если в течение этого срока не возвратится из
командировки из-за границы дочь. Права и обязанности в данном случае возникают у сторон в
момент совершения сделки и прекращаются с момента наступления условия – возвращения
дочери владельца дачи.
Если наступлению условия недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой
наступление условия невыгодно, то условие считается наступившим. Если наступлению условия
недобросовестно содействовала сторона, которой наступление условия выгодно, то условие
считается не наступившим. Если же в действиях стороны нет недобросовестности, то событие
считается наступившим без каких-либо ограничений. Например, гражданин заключил договор
купли-продажи жилого дома, по которому он становится собственником дома при условии, что в
течение 6 месяцев продавец сумеет найти работу в другом городе. Используя свои возможности,
покупатель оказал продавцу помощь в поисках работы. Здесь нет недобросовестности.
2. Форма сделки
Формой сделки является способ выражения воли лица, совершившего сделку.
Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой и нотариальной).
Устная форма сделки – выражение словесно воли лица совершить сделку. Устно
могут совершаться любые сделки, если: 1) законом или соглашением сторон для них не
установлена письменная форма; 2) если они исполняются при самом их совершении, за
исключением сделок, для которых установлена нотариальная форма и сделок,
несоблюдение простой письменной формы которых влечет их недействительность; 3)
сделка совершается во исполнение письменного договора и имеется соглашение сторон об
устной форме исполнения.
Письменная форма сделки представляет собой выражение воли участников сделки путем
составления документа, в котором отражается ее содержание. Документ должен быть подписан
одним лицом при совершении односторонней сделки или двумя или несколькими лицами при
совершении дву- и многосторонней сделки. Вместо сторон документ может быть подписан
уполномоченными ими лицами. Дву- и многосторонние сделки могут заключаться не только
составлением единого документа, но и путем обмена документами, посредством почтовой,
телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что
документ исходит от стороны по договору.
Законодательством и соглашением сторон могут быть установлены дополнительные
требования к простой письменной форме сделки совершение сделки на бланке определенной
формы, скрепление печатью, удостоверение сделки не только подписью руководителя, но и
главным бухгалтером и т. д.
В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством или соглашением сторон, при
совершении сделок допускается факсимильное воспроизведение подписи сторон с помощью
средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога
собственноручной подписи.
Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может
собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой гражданин.
Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом или другим должностным
лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу
которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно. При этом гражданин,
подписывающий документ по просьбе другого лица (рукоприкладчик) сам не должен являться
участником сделки.
В простой письменной форме должны совершаться сделки (за исключением сделок,
требующих нотариального удостоверения):
1) юридических лиц между собой и гражданами;
48
2) граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в 10 раз
установленный законодательством размер минимальной заработной платы, если иное
не предусмотрено законодательством.
Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора
ссылаться в подтверждение сделки н и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их
права приводить письменные и другие доказательства, не являющиеся свидетельскими
показаниями. В случаях, прямо указанных законодательными актами или соглашением сторон,
несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.
Несоблюдение простой
письменной формы внешнеэкономической
сделки влечет
недействительность сделки.
Не являются письменными сделки, сопровождаемые выдачей документа,
подтверждающего их исполнение (копии чеков), а также сделки, совершение которых
удостоверяется выдачей легитимационных знаков (жетонов, номерков и т.п.).
Нотариальная форма сделки является способом государственного узаконения воли лиц,
совершающих сделку. Оформляя сделку, нотариус удостоверяется в законности ее условий,
цели, устанавливает истинную волю субъектов. Нотариальное удостоверение сделок
осуществляется путем совершения на документе удостоверительной надписи нотариусом или
другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.
Нотариальная форма сделки должна быть соблюдена как в случаях, предусмотренных в
законе, так и при наличии соглашения сторон о нотариальном оформлении сделки, не
нуждающейся в этом по закону.
Нотариальная форма, как правило, требуется для сделок, предмет которых –
недвижимость, имущество большой стоимости. Нотариальная форма обязательна для
завещания.
К нотариально удостоверенным сделкам в случаях, установленных законом,
приравнивается ее удостоверение определенным должностным лицом (командиром воинской
части, главным врачом больницы, капитаном морского судна, начальником мест лишения
свободы и т.п.)
Для действительности сделки в некоторых случаях помимо нотариальной формы закон
устанавливает ее обязательную регистрацию в исполкоме местного Совета (местной
администрации). Это – сделки с землей и другим недвижимым имуществом – здания,
сооружения и т.п. Законодательством может быть установлена регистрация сделок и с
движимым имуществом.
По Гражданскому кодексу государственной регистрации подлежат договор об ипотеке
(ст. 320 ГК); уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации (ст. 360
ГК); договор продажи жилого дома, квартиры (ст. 529 ГК); договор продажи предприятия (ст.
531 ГК); договор дарения недвижимого имущества (ст. 545 ГК); договор аренды недвижимого
имущества (ст.545 ГК); договор аренды предприятия (ст. 629 ГК) и др.
Несоблюдение нотариальной формы сделки или требования о государственной
регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка является ничтожной.
Если одна из сторон полностью или частично выполнила сделку, требующую
нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения, суд вправе
по требованию исполнившей сделку стороны признать сделку действительной. В этом случае
последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется.
Сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения или
государственной регистрации сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные
задержкой в совершении или регистрации сделки.
3. Условия действительности сделки
49
Действительность сделки означает признание за ней качеств юридического факта,
порождающего тот правовой результат, к которому стремились субъекты сделки. Сделка является
действительной при соблюдении условий:
1) законности ее содержания. Законность содержания сделки означает ее соответствие
требованиям закона. Сделки должны соответствовать общим началам и смыслу гражданского
законодательства. Противоречие содержания сделки основам правопорядка и нравственности также
может считаться основанием недействительности сделки;
2) способности юридических и физических лиц, совершающих ее, к участию в сделке.
Поскольку сделка – волевое действие, совершать ее могут только дееспособные граждане. Лица,
обладающие частичной или ограниченной дееспособностью, вправе совершать самостоятельно только
те сделки, которые разрешены для них законом. Юридические лица могут совершать любые сделки, не
запрещенные законом и не противоречащие целям, закрепленным в их уставах. Отдельные виды
сделок могут совершаться юридическими лицами только при наличии специального разрешения –
лицензии;
3) соответствие воли и волеизъявления. Несоответствие между действительными желаниями и
намерениями лица и их выражением вовне служит основанием признания сделки недействительной.
Это несоответствие может быть результатом ошибок или существенного заблуждения относительно
предмета и условий сделки;
4) соблюдение формы сделки. Сделка порождает права и обязанности при условии соблюдения
ее формы. Несоблюдение простой письменной формы сделки в предусмотренных законом случаях
влечет ее недействительность, а в других случаях лишает стороны права в случае спора ссылаться на
свидетельские показания в подтверждение сделки и ее условий. Несоблюдение нотариальной формы
сделки во всех случаях влечет ее недействительность.
Таким образом, сделка является действительной, если: 1) она не противоречит закону; 2) если в
сделке выражена воля лиц, совершивших ее; 3) если сделка совершена дееспособными лицами; 4) если
сделка совершена в определенной форме, признанной законом.
4. Недействительность сделок
Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в форме сделки, не порождает
те последствия, наступления которых желали субъекты. С учетом существенных различий степени
нарушения закона при совершении недействительных сделок принято делить их на абсолютно
недействительные (ничтожные) сделки и относительно недействительные (оспоримые) сделки.
Абсолютная недействительность (ничтожность) сделок
означает, что сделка является
недействительной в силу предписания закона и не требуется решения суда о признании ее
недействительной. При этом сам факт совершенного в форме сделки противоправного действия,
установленного законодательным актом, влечет недействительность сделки. Такой факт предусмотрен
законом (напр. недееспособность, малолетний возраст лица, совершившего сделку и т.п.). Очевидность
такого факта не требует доказательств и он нуждается только в констатации. Требование об
установлении факта ничтожности сделки и о применении ее последствий недействительности могут
быть предъявлены любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по
собственной инициативе.
К числу абсолютно-недействительных сделок относятся: сделки, направленные на ограничение
правоспособности или дееспособности граждан; сделки, совершенные с целью, заведомо противной
интересам государства; сделки юридического лица, противоречащие его уставным целям; сделки,
совершенные недееспособными лицами; мнимые и притворные сделки; сделки, совершенные с
нарушением формы, если закон специально предусматривает такое последствие.
Относительная недействительность сделки (оспоримость) означает, что действия, совершенные
в форме сделки, признаются судом недействительными при наличии предусмотренных законом
оснований по иску заинтересованных лиц. Например, если в суде заявлено требование о том, что
сделка совершена под влиянием обмана со стороны одного из субъектов, то она может быть признана
недействительной не сама по себе, а только при доказанности дефектности (упречности) воли
субъекта, считающего себя обманутым.
К числу относительно-недействительных сделок относятся: сделки, заключенные частично или
ограниченно дееспособными лицами; совершенные гражданином, не способным понимать значения
своих действий; сделки с пороками воли – совершенные под влиянием заблуждения, обмана, насилия,
угрозы, совершенные на крайне невыгодных условиях при стечении тяжелых обстоятельств.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее
совершения. Однако если из содержания сделки вытекает, что она может быть прекращена лишь на
50
будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие лишь на будущее
время.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное
по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, – возместить его стоимость в
деньгах (двусторонняя реституция), если иные последствия недействительности сделки не
предусмотрены кодексом либо иными законодательными актами. Иные последствия
недействительности сделки – это недопущение реституции вообще и взыскание полученного по сделке
в доход Республики Беларусь; односторонняя реституция, а также возмещение реального ущерба.
В зависимости от того, какое из условий действительности сделки было нарушено, можно
выделить недействительные сделки:
1) с пороками субъектного состава;
2) с пороками воли;
3) с пороками содержания;
4) с пороками формы.
К сделкам с пороками субъектного состава относятся сделки, совершенные гражданами с
выходом за пределы их дееспособности (малолетними и несовершеннолетними, ограниченными судом
в дееспособности, сделки юридических лиц, совершенные снарушением их специальной
дееспососбности.
К сделкам, совершенным с пороками воли их участников, относятся сделки, совершенные под
влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного
соглашения представителя одной стороны с другой стороной, сделки, совершенные на кране
невыгодных условиях вследствие стечения тяжелых обстоятельств (кабальная сделка)
Тема 11. Гражданско-правовой договор
1.Понятие, значение и виды договоров
2.Содержание и форма договоров.
3.Порядок заключения договоров. Принцип свободы договора.
4.Заключение договора в обязательном порядке.
5. Публичный договор. Договор присоединения. Договор в пользу третьего лица.
6. Изменение и расторжение договора.
1. Понятие, значение и виды договоров
Договор – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или
прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор – самая распространенная разновидность
сделок. К договорам применяются правила о двухсторонних и многосторонних сделках.
Сфера применения договоров охватывает имущественные отношения, участниками
которых являются граждане, юридические лица, Республика Беларусь и ее административнотерриториальные единицы.
Классификация гражданско-правовых договоров осуществляется по различным признакам.
1. В зависимости от того, с какого момента договор считается заключенным (с момента
достижения соглашения или с момента передачи вещи), договоры, как и сделки, подразделяются
на консенсуальные и реальные.
2. Различают односторонние и двухсторонние договоры. Односторонние – это договоры, в
которых одна сторона имеет только права, а вторая несет только обязанности (договор займа). В
двухстороннем договоре права и обязанности принадлежат каждой стороне, т.е. каждая сторона
является и должником и кредитором (купля-продажа, подряд, аренда и т.п.).
3. В соответствии с характером перемещения благ договоры подразделяются на
возмездные и безвозмездные. Договор является возмездным, если за исполнение своих
обязанностей сторона должна получить плату или иное встречное предоставление. В
безвозмездном договоре исполнение его одной стороной не влечет встречного предоставления от
другой стороны (дарение). Договор предполагается возмездным, если иное не вытекает из
законодательства, содержания или существа договора.
4.Обычно права и обязанности по договору приобретают сами стороны. Однако закон
предусматривает договоры в пользу третьего лица. По договору в пользу третьего лица должник
обязан произвести исполнение не кредитору, а третьему лицу, имеющему право требовать от
должника исполнения обязательства в свою пользу (договор страхования жизни, по которому
после смерти застрахованного право требовать страховое возмещение приобретает указанное в
договоре лицо; внесение вклада в банк на имя другого лица).
51
5. В зависимости от характера юридических последствий выделяют окончательные
(основные) и предварительные договоры. Окончательные (основные) договоры – это договоры,
непосредственно порождающие права и обязанности сторон по перемещению тех или иных благ.
Предварительные договоры создают лишь обязанность заключить в будущем договор о передаче
имущества, выполнение работ или оказание услуг, на условиях, предусмотренных
предварительным договором. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие
установить предмет и другие существенные условия основного договора.
6. По своей юридической значимости договоры бывают главные и придаточные. Главные
договоры имеют самостоятельное значение и могут существовать независимо от придаточных.
Придаточные договоры дополняют главные и следуют их судьбе.
7. По основаниям заключения различают свободные и обязательные договоры.
Свободные договоры заключаются по усмотрению сторон. Заключение обязательных договоров
является обязанностью одной или обеих сторон.
8. По способам определения условий договора выделяются договоры с
взаимосогласованными условиями и договоры присоединения. В отличие от первых, где
условия согласовываются всеми сторонами, в договорах присоединения условия определяются
одной из сторон в формулярах и иных стандартах формах и принимаются другой стороной только
путем присоединения к предложенному договору в целом.
9. Договоры делятся на меновые и рисковые (алеаторные). Меновой договор – это такой
договор, когда размер взаимного предоставления определяется сторонами непосредственно при
заключении договора и не зависит от какого-либо события или обстоятельства (например, купляпродажа жилого дома за определенную сумму).Договор является рисковым, если размер
встречного удовлетворения или возможность вообще получить его обусловливаются каким-либо
событием (обстоятельством). Примером рисковых договоров является проведение игр и пари,
основанных на риске, при которых в зависимости от наступления или ненаступления
установленного обстоятельства одна сторона выигрывает, а другая проигрывает.
10. В зависимости от характера опосредуемых экономических отношений и правового
результата, на который направлены договоры, они разделяются на следующие группы:
а) договоры, направленные на передачу имущества в собственность (хозяйственное
ведение, оперативное управление или пользование);
б) договоры на выполнение работ;
в) договоры на оказание услуг;
г) договоры о совместной деятельности;
д) договоры на передачу исключительных прав на объекты интеллектуальной
собственности.
2. Содержание и форма договора.
Содержание договора – это совокупность условий договора. Различают существенные,
обычные и случайные условия договора. Договор считается заключенным, когда между сторонами
достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.
Существенными признаются условия о предмете договора, условия, названные таковыми в
законодательстве, а также условия, относительно которых должно быть достигнуто соглашение по
заявлению одной из сторон. В законодательстве не содержится перечень существенных условий.
Юридическое значение существенных условий состоит в том, что с их наличием закон связывает
само заключение договора. При отсутствии хотя бы одного из существенных условий договор
считается незаключенным.
Обычными именуются условия, устанавливаемые в нормативном порядке и применяемые
сторонами без специальной договоренности. Заключая определенный договор, стороны тем самым
соглашаются и с условиями, предусмотренными в законодательстве об этом договоре.
К числу обычных следует относить условия о цене и сроке исполнения договора, если они в
законодательстве не названы существенными применительно к определенным договорам и ни
одна сторона не заявила о необходимости достижения соглашения по этим условиям.
Условия, которые не предусмотрены законодательством, считаются случайными. Однако
случайные условия становятся обязательными, если по поводу их последовало предложение одной
из сторон о включении их в договор.
По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон. Однако
договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным
законодательством, действующим в момент его заключения. При несоответствии условий
52
договора нормам законодательства договор может быть признан недействительным. В случае,
когда условие договора предусмотрено диспозитивной нормой, стороны могут своим
соглашением установить условие, отличающееся от предусмотренного в ней и не противоречащее
законодательству. При отсутствии соглашения условие договора определяется диспозитивной
нормой.
Стороны вправе предусмотреть в договоре, что его отдельные условия определяются
примерными условиями, разработанными для договоров этого вида и опубликованными в печати.
Форма договора подчиняется общим правилам о форме сделок, разновидностью которых
является договор и специальным правилам о форме договора.
Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок,
если законодательством для договоров данного вида не установлена определенная форма. Для
многих договоров закон определяет обязательную форму их совершения – простую письменную
или нотариальную.
При письменной форме договор может быть заключен одним из следующих способов:
путем составления одного документа, подписанного сторонами;
путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, или иной связи.
К письменной форме договора приравнивается совершение в ответ на письменное
предложение заключить договор действия другой стороны по выполнению предложенных ей
условий договора.
Способ заключения договора избирают стороны. Однако для заключения определенных
договоров требуется составление одного документа, подписанного сторонами.
3. Порядок заключения договора
Процесс заключения договора складывается из действий сторон, направленных на
достижение соглашения между ними. Он состоит из двух обязательных стадий: предложение
заключить договор (оферта) и принятие предложения (акцепт) Соответственно первая сторона
называется оферентом, вторая – акцептантом. Оферта должна обладать следующими признаками:
— быть достаточно определенной и выражать намерение оферента заключить договор;
— содержать существенные условия договора;
— быть адресована одному или нескольким конкретным лицам.
Не является офертой реклама, объявления в газете и иные предложения, обращенные к
неопределенному кругу лиц. Это приглашение сделать оферту или вызов на оферту. От
приглашения делать оферту необходимо отличать публичную оферту – то есть предложение, в
котором содержатся все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица,
делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто
отзовется (выставление товаров по месту продажи на витринах, на прилавках и т. д.)
После получения оферты адресатом она не может быть отозвана в течение срока,
установленного для ее акцепта. До истечения срока для акцепта оферент не вправе заключить
договор с другим лицом. Однако оференту не запрещено сделать предложение другому лицу о
заключении договора при условии отказа первого лица.
Акцептом является согласие лица принять адресованное ему предложение. Акцепт должен
быть полным и безоговорочным. Форма акцепта указывается в оферте или устанавливается
законом. Совершение лицом, получившим оферту в срок, установленный для ее акцепта,
действий, по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товара, оказание услуг,
выполнение работ и т.д.) считается акцептом.
Договор считается заключенным с момента получения акцепта лицом, направившим
оферту.
Время принятия оферты зависит от того, сделана она с указанием или без указания срока
для ответа, устно или в письменной форме. При указании в оферте срока для ответа отправка
ответа и его получение должны полностью укладываться в указанный оферентом срок. Если срок
для ответа не назначен, то при устном предложении (непосредственно лицу, по телефону и т.д.)
ответ должен быть дан немедленно. При письменной оферте без указания срока для дачи ответа
ответ должен быть получен в течение срока, установленного законодательством (например,
применительно к заключению договора в обязательном порядке) или в течение срока, нормально
необходимого для этого времени. По истечении установленного оферентом срока для дачи ответа
оферент считается не связанным своим предложением.
53
Переговоры по поводу заключения договора прекращаются при отказе акцептанта от
акцепта. Если акцептант согласен заключить договор на иных, чем было предложено, условиях, то
в этом случае стороны меняются местами: бывший акцептант становится оферентом, а оферент–
акцептантом.
4.Заключение договора в обязательном порядке
Одним из важнейших принципов гражданского права является принцип свободы
договора. Это означает, что граждане и юридические лица свободны в самом заключении
договора, в выборе своих контрагентов, определении предмета и других условий договора, прав и
обязанностей по договору. Понуждение к заключению договора допускается лишь в случаях,
когда обязанность заключить договор установлена законодательством или добровольно принятым
обязательством. Так, обязательное заключение договора предусматривается при заключении
публичного договора, заключении договора с лицом, выигравшим торги, заключения договора
для поставки для государственных нужд. И в некоторых других случаях.
При заключении договора в обязательном порядке имеются особенности порядка
заключения договора (ст. 415 ГК) В случаях, когда для стороны, которой направлена оферта
(проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона в течение тридцати дней со дня
получения оферты должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от
акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).
Если договор обязателен для стороны, направившей оферту, то в случае получения от акцептанта
протокола разногласий, эта сторона должна известить другую сторону о принятии договора в ее
редакции либо отклонении протокола разногласий. Если договор обязателен для акцептанта, но он
предлагает заключение договора на иных условиях, то оферент вправе передать разногласия,
возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если договор обязателен для
оферента, но акцептант в течение 30 дней направил ей протокол разногласий, то оферент в
течение 30 дней должен известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо
отклонении протокола разногласий. В этом случае, сторона, направившая протокол разногласий,
вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Если сторона, для которой в соответствии с законодательством заключение договора
обязательно, уклоняется от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с
требованием о понуждении заключить договор. При этом сторона, уклоняющаяся от заключения
договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
Передача разногласий, возникших при заключении договора, на разрешение суда
называется преддоговорным спором. Эти споры подразделяются на споры о понуждении
заключить договор и споры по условиям договора.
Отдельные правила регламентируют заключение договора на торгах. В этом случае договор
заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Выигравшим торги признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу –
лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.
Стороны сами определяют место заключения договора, которое имеет значение для
определения подлежащего применению законодательства. Если же оно не указано в договоре, то
им признается место жительства гражданина или место нахождения юридического лица,
направившего оферту.
5. Публичный договор. Договор присоединения. Договор в пользу третьего лица.
Публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и
устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг,
которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении
каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, прокат, бытовой подряд, перевозка
транспортом общего пользования, хранение вещей в камерах хранения транспортных
организаций, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Для публичного договора характерны следующие условия:
публичный договор заключается с любым, кто обратится к этой коммерческой организации
и никому не отдается предпочтение в заключении договора;
цена товаров и услуг, а также другие условия договора устанавливаются одинаковыми для
всех;
54
коммерческая организация не праве отказать в заключении договора любому
обратившемуся;
в случае уклонения от заключения договора другая организация вправе обратиться в суд с
требованием о понуждении заключить договор.
В предусмотренных законодательством случаях правительство может издавать правила,
обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры,
положения и т.п.) Условия публичного договора, не соответствующие этим правилам, а также
требованиям об одинаковых для всех потребителей цене и иных условиях договора являются
ничтожными.
Договор присоединения. Эти договоры используются коммерческими организациями в
отношениях со своими потребителями (например, при перевозке, бытового обслуживании). В
договорах присоединения условия договора определяются одной из сторон в формулярах или
иных стандартных формах и принимаются другой стороной в целом путем присоединения к
предложенному договору.
Если договор присоединения заключен на невыгодных или менее выгодных условиях по
сравнению с обычно заключаемыми договорами, присоединившаяся сторона вправе потребовать
расторжения или изменения договора. Это правило не распространяется на лицо, осуществляющее
предпринимательскую деятельность, которое должно быть более осмотрительным и предполагать
риск от своей деятельности.
Договор в пользу третьего лица. По договору в пользу третьего лица должник обязан
произвести исполнение не кредитору, а третьему лицу, имеющему право требовать от должника
исполнения обязательства в свою пользу (договор страхования жизни, по которому после смерти
застрахованного право требовать страховое возмещение приобретает указанное в договоре лицо;
внесение вклада в банк на имя другого лица). Не обязательно, чтобы третье лицо было прямо
указано в договоре. Направленность договора может вытекать из указания о заключении договора
в пользу третьего лица. Или из существа обязательства.
По договору в пользу третьего лица право третьего лица возникает независимо от его
согласия, и оно может отказаться от своего права. В случае отказа третьего лица от
предоставленного договором права данным правом может воспользоваться лицо, заключившее
договор, если это не противоречит законодательству и договору. Например, при отказе лица от
внесенного не его имя вклада право требовать выдачи вклада имеет внесшее вклад лицо.
6.Изменение и расторжение договора.
Договор выполняет свои функции наилучшим образом, если он стабилен. Однако принцип
стабильности договорных отношений не исключает возможности изменения или расторжения
договора. Под изменением или расторжением договора понимается акт, направленный в первом
случае на изменение условий, а во втором случае на досрочное прекращение его действия.
По общему правилу, договор может быть измене или расторгнут только по соглашению
сторон. В случаях, предусмотренных законодательством или соглашением сторон, возможно
одностороннее изменение условий договора либо его расторжение. Договор считается
соответственно расторгнутым или измененным также при одностороннем отказе от исполнения
договора полностью или частично, когда такой отказ допускается в силу законодательства или
соглашения сторон. Например, наниматель жилого помещения вправе расторгнуть договор в
любое время. Право отказаться от договора имеют при определенных условиях покупатель и
поставщик в договоре поставки, заказчик в договоре подряда.
Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и
его заключение. Письменное оформление может осуществляться путем составления
дополнительного соглашения или протокола, подписываемого сторонами, либо путем обмена
письмами, телеграммами, сообщениями по факсимильной связи и т.п.
При отказе другой стороны изменить или расторгнуть договор требование об этом может
быть предъявлено заинтересованной стороной в суд. Основаниями для изменения или
расторжения договора являются существенные нарушения договора другой стороной, а также
иные случаи, предусмотренные законом или договором.
Основанием изменения или расторжения договора является также существенное изменение
обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. К существенному
отнесено такое изменение обстоятельств, при которых в случае их возможного разумного
55
предвидения стороны вообще бы не заключали договор или заключали бы его на значительно
иных условиях.
Существенное изменение обстоятельств является основанием для изменения
или
расторжения договора по соглашению сторон, ели иное не предусмотрено договором или не
вытекает из его существа. В случае не достижения соглашения о приведении договора в
соответствие с существенно изменившимся обстоятельствами или о его расторжении договор
может быть расторгнут или изменен судом по требованию заинтересованной стороны.
Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по
решению суда лишь в исключительных случаях, когда расторжение договора будет противоречить
общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты,
необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по
требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из
необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими по
этому договору.
При изменении или расторжении договора обязательства по нему считаются измененными
или прекращенными с момента заключения сторонами соглашения об изменении или
расторжении договора, а если это производится в судебном порядке, – то с момента вступления в
силу решения суда об изменении или расторжении договора.
По общему правилу, стороны не вправе требовать возмещения исполненного ими до
момента изменения или расторжения договора. Но сторона может требовать возмещения убытков
от изменения или расторжения договора, если основанием для этого послужило существенное
нарушение договора другой стороной.
Тема 12. Представительство
1.
Понятие представительства и его виды
2.
Доверенность и ее виды.
1.
Понятие и виды представительства
Под представительством понимается совершение одним лицом (представителем) в силу
имеющегося у него полномочия сделок и иных юридических действий от имени и в интересах
другой стороны (представляемого), которые непосредственно создают, изменяют и прекращают
гражданские права и обязанности представляемого. Представительству присущи следующие
особенности:
в силу представительства представитель обязан совершать сделки и иные юридические
действия;
представитель совершает сделки с третьими лицами от имени представляемого, в связи с
чем правовые отношения устанавливаются между представляемым и третьим лицом. Права и
обязанности по такой сделке имеет представляемый, а не представитель.
Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от
собственного имени (конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при
наследовании) а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно
возможных в будущем сделок.
Как представителями, так и представляемыми могут быть как физические, так и
юридические лица.
Представляемым может быть любой гражданин (как дееспособный, так и недееспособный),
а также юридическое лицо.
Представителем может быть только дееспособный гражданин. Представитель не может
совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении
другого лица, представителем которого он является. Не допускается совершение через
представителя сделки, которая может быть совершена только лично (завещание).
Юридическое лицо может быть представителем, если такое его право прямо предусмотрено
законом или оно вытекает из характера выполняемых им задач либо соответствует целям его
деятельности, предусмотренным в учредительных документах.
Юридическую силу для представляемого имеют только юридические действия,
совершенные представителем в пределах предоставленных ему полномочий. Полномочие – это
56
право представителя совершать сделки и иные юридические действия от имени представляемого и
для него.
Полномочие может основываться на доверенности, законодательстве либо акте
уполномоченного на то государственного органа или органа местного управления и
самоуправления. Исходя из этого, полномочия бывают добровольное и обязательное.
Представительство, основанное на доверенности, называется добровольным или
договорным. Оно возникает по воле представляемого, который определяет представителя и
наделяет его полномочиями на совершение сделки или других юридических действий. На
совершение юридических действий от имени представляемого необходимо согласие самого
представителя.
Представительство, основанное на законодательстве, либо акте уполномоченного органа,
называется обязательным или законным. Так, законными представителями несовершеннолетних в
возрасте до 14 лет, являются их родители, усыновители и опекуны, представителями
недееспособных являются их опекуны. Представителем по закону является также руководитель
юридического лица. Представительство, основанное на законе, возникает независимо от
волеизъявления представляемого, полномочия такого представителя определены непосредственно
законом.
Особой разновидностью добровольного представительства является коммерческое
представительство. Его основанием является договор, заключенный предпринимателем
(представляемым) и коммерческим представителем. Коммерческим представителем является
лицо, которое представительствует от имени предпринимателей при заключении ими договоров в
сфере предпринимательской деятельности. Коммерческий представитель вправе одновременно
представлять обе стороны заключенной сделки, но лишь с их согласия, а также в случаях,
предусмотренных в законодательстве. При этом коммерческий представитель обязан исполнять
данное ему поручение с заботливостью обычного предпринимателя.
Представляемые уплачивают вознаграждение и возмещают расходы коммерческому
представителю в равных долях. Коммерческий представитель обязан сохранять в тайне ставшие
ему известными сведения о торговых сделках и после исполнения данного ему поручения.
2.
Доверенность и ее виды
Доверенность – письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (доверителем)
другому лицу (поверенному) для представительства от его имени перед третьими лицами.
Доверенность от имени юридического лица, а также юридическому лицу может быть выдана
только на совершение сделок, которые не противоречат их уставу.
По объему полномочий доверенность может быть общей, специальной и разовой Разовая
доверенность заключает в себя полномочие представителя на совершение какого-либо одного
действия, например, доверенность на получение денег по почтовому переводу, на продажу
автомашины, на обмен жилого помещения.
Специальная доверенность дает представителю право на совершение в течение
определенного срока нескольких однородных юридических действий, например, на получение
пенсии.
Общая (генеральная) доверенность дает представителю право на совершение различных по
характеру сделок или иных юридических действий. В данном случае объем полномочий
представителя не ограничен. Так, на основании генеральной доверенности представитель от имени
представляемого может совершать любые, не противоречащие закону действия.
Не допускается выдача доверенностей на совершение действий, которые по своему
характеру могут быть совершены только лично (заключение брака, расторжение брака).
Доверенность должна составляться в письменной форме. На совершение сделок,
требующих нотариальной формы, а также действий и отношений организаций доверенность
должна быть нотариально удостоверена.
В тексте доверенности указываются место и дата ее совершения (подписания), фамилия,
имя, отчество (полное наименование юридического лица) и место жительства (место нахождения
юридического лица) представителя и представляемого.
К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях,
санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого
учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
57
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений,
учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов,
совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей
и членов семей военнослужащих, удостоверенные командующим (начальником) этой части,
соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные
начальником места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях
социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или
руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты.
Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми
отношениями, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится,
жилищно-эксплуатационной организацией и администрацией стационарного лечебного
учреждения, в котором он находится на излечении.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя и
заверяется печатью юридического лица. Доверенность от имени юридического лица на получение
или выдачу денег и других материальных ценностей должна быть подписана также главным
(старшим) бухгалтером этого юридического лица.
Доверенность может быть выдана на срок не более трех лет. Если срок доверенности не
указан, то она сохраняет действие в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность, в
которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за
границей и не содержащая указаний о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом,
выдавшим доверенность.
Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые
оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на
это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов
выдавшего доверенность. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не
может превышать срока действия доверенности, на который она выдана.
Передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность
и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия.
Действие доверенности прекращается вследствие:
1) истечения срока доверенности;
2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
3) отказа лица, которому выдана доверенность;
4) прекращения
юридического лица, от имени которого выдана
доверенность;
5) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;
6) смерти
лица,
выдавшего
доверенность,
признания
его
недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
7) смерти лица, которому выдана доверенность, признания его
недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или
передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, – отказаться от нее.
Лицо, отменившее доверенность, обязано известить об этом лицо, которому выдана
доверенность, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана
доверенность.
При прекращении доверенности лицо, которому она выдана или его правопреемнику
обязаны немедленно вернуть доверенность.
58
1.
2.
3.
4.
5.
Тема. Исковая давность
Понятие и значение исковой давности
Общие и специальные сроки давности
Приостановление, перерыв и восстановление исковой давности
Требования, на которые исковая давность не распространяется
Последствия истечения сроков исковой давности
1.Понятие и значение исковой давности
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого
нарушено. Правила об исковой давности применяются при нарушении принадлежащего
конкретному лицу субъективного гражданского права неисполнении соответствующей ему
обязанности. В этом случае участнику правоотношения для осуществления нарушенного права
законодательство предоставляет определенное время, в течение которого он может просить суд о
применении мер принудительного характера к лицу, нарушившему право.
Институт исковой давности обеспечивает своевременное предъявление иска
заинтересованной стороной к обязанному лицу, что вносит ясность и определенность в
осуществлении прав и исполнении обязанностей участниками гражданско-правовых отношений.
Применение исковой давности способствует всестороннему, полному и объективному выяснению
обстоятельств при рассмотрении дела. По прошествии длительного времени с момента нарушения
права доказательства могут быть утрачены, свидетели могут забыть о существе спора.
Сроки исковой давности и порядок их исчисления устанавливаются законом. Стороны не
вправе своим соглашением изменять продолжительность сроков давности (удлинять или
сокращать), определять момент отсчета, изменять порядок их исчисления, основания
приостановления и перерыва их течения. Вместе с тем исковая давность применяется судом не по
собственной инициативе, а только по заявлению стороны в споре (как правило, ответчика),
сделанному до вынесения решения.
2.Общие и специальные сроки исковой давности
Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Этот срок независимо от
субъектного состава участников спора распространяется на все виды требований, кроме тех, для
которых законодательными актами предусмотрены специальные сроки или требований,
исключенных из-под действия сроков давности.
Специальные сроки исковой давности устанавливаются законодательными актами для
отдельных видов требований. Они могут быть сокращенными или более продолжительными по
сравнению с общим сроком. Указание о специальных сроках исковой давности содержится в
отдельных статьях ГК. Так, годичный срок давности установлен по искам:
о признании недействительной оспоримой сделки и последствий ее исполнения (п.2
ст.182);
связанным с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, кроме
требований в отношении зданий, сооружений и иных построек (п. 1 ст. 678);
вытекающим из перевозки груза всеми видами транспорта (п.3 ст. 751).
Трехмесячный срок давности установлен для требований участника общей долевой
собственности о переводе на него прав и обязанностей покупателя при продаже доли с
нарушением преимущественного права покупки (п.3 ст. 253).
Сокращенные сроки давности призваны ускорить защиту и принудительное
восстановление нарушенных прав, а также сократить разрыв во времени между допущенным
59
правонарушением и применением мер принуждения к стороне, не исполнившей возложенную на
нее обязанность.
Более длительный, по сравнению с общим, срок давности продолжительность 10 лет
установлен по искам:
о признании недействительными ничтожных сделок и последствий их
недействительности (п.1 ст. 182);
о безвозмездном устранении недостатков работы, выполненной по договору
бытового подряда, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья заказчика и
других лиц, если в установленном законодательством порядке не предусмотрены более
длительные сроки (сроки службы) (п. 2 ст. 692).
3.Исчисление сроков
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было
узнать о нарушении своего права. Например, по договору займа заемщик обязан был возвратить
долг в определенный срок. В случае невозврата в установленный срок у займодавца возникает
право на предъявление иска. Гражданин, находившийся в длительной командировке, узнал о
нарушении своих жилищных прав после возвращения. Следовательно, началом течения срока
исковой давности будет следующий день после его возвращения. Если же истец не знал о
нарушении своего права вследствие халатности, бесхозяйственности и других причин,
свидетельствующих об отсутствии у него интереса к осуществлению и защите нарушенного права,
то срок исковой давности будет исчисляться с момента совершения правонарушения.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности
начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, в которых срок исполнения не
установлен либо определен моментом востребования, течение срока исковой давности начинается,
когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если
должнику предоставлен льготный срок для предъявления такого требования, исчисление срока
исковой давности начинается по окончании указанного срока. По регрессным обязательствам
течение срока исковой давности начинается с момента исполнения основного обязательства.
Многие правоотношения с участием юридических лиц и граждан носят длящийся характер
(договор поставки, договор найма жилого помещения и т.п.) Исполнение обязанностей в таких
правоотношениях производится по частям в определенные сроки. Поэтому исковая давность
исчисляется отдельно по каждому требованию, возникающему в связи с неисполнением
обязанностей в пределах частных сроков. Например, при задержке гражданами ежемесячных
расчетов с организациями за пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги давность
начинает течь по каждому случаю неуплаты денег.
Согласно статье 202 ГК перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой
давности и порядка его исчисления. Это означает, что новому управомоченному лицу не
предоставляется дополнительное время для защиты нарушенного права в связи с заменой
кредитора или должника.
4.Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности
При наличии определенных обстоятельств, которые создают для потерпевшей стороны
объективную невозможность или препятствия своевременного предъявления иска в защиту своих
прав, течение сроков исковой давности приостанавливается. Перечень обстоятельств, которые
могут служить основанием для приостановления течения срока давности, установлен статьей 203
ГК:
чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая
сила). Непреодолимой силой признаются стихийные бедствия (землетрясения, наводнения,
ураганы и т.п.), а также забастовки, эпидемии, эпизоотии и т.п. Эти обстоятельства нельзя
предвидеть заранее и предотвратить с помощью имеющихся в обществе наличных средств;
пребывание истца или ответчика в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь,
переведенных на военное положение. Обычное прохождение истцом или ответчиком воинской
службы не является основанием для приостановления течения срока давности;
60
установленная Советом Министров Республики Беларусь отсрочка исполнения
обязательств (мораторий). Объявление моратория не прекращает действия обязательств, но его
исполнение переносится на более поздний срок;
приостановление действия акта законодательства, регулирующего соответствующее
отношение.
Течение срока давности приостанавливается с момента возникновения обстоятельства до
его прекращения. Время действия обстоятельства исключается из прошедшего срока.
Продолжительность действия обстоятельства не имеет значения. Однако течение срока давности
приостанавливается, если эти обстоятельства возникли и продолжали существовать в последние
шесть месяцев срока давности, а если срок давности равен или менее шести месяцев – в течение
срока давности. Обстоятельства, прекратившиеся раньше указанного времени, не
приостанавливают течения срока давности. После прекращения действия обстоятельства течение
срока продолжается. При этом оставшаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок
исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, – до срока исковой давности.
Например, трехгодичный срок исковой давности начал течь с 1 июля 1997 г. и должен был
закончиться 1 июля 2000 г. Но 20 марта 2000 года возникло чрезвычайное обстоятельство,
действовавшее до 15 мая 2000 года. В связи с этим срок исковой давности будет заканчиваться 16
ноября 2000 года.
Перерыв срока давности означает, что при наличии определенных оснований его течение
прекращается вовсе. После перерыва давностный срок начинает течь сначала. Время, истекшее до
перерыва, погашается и не засчитывается в новый срок (ч. 2 ст. 204).
Основаниями перерыва течения срока давности являются:
предъявление иска в установленном порядке. Если иск оставлен судом без рассмотрения, то
начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем
порядке.
совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Эти
действия могут выражаться в письменном обещании обязанного лица исполнить обязанность
(вернуть имущество, уплатить деньги, выполнить работу, оказать услугу и т.п.), просьбе от
отсрочке платежа, частичном исполнении обязательства.
В исключительных случаях суду предоставлено право при признании уважительной
причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца
(тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.) восстановить срок исковой
давности и защитить нарушенное право гражданина. Уважительные причины пропуска срока для
обращения в суд могут быть связаны и с другими обстоятельствами, если в этом нет вины
гражданина (например, длительная командировка, отсутствие сведений о личности ответчика и
т.п.) Причины пропуска срока суд принимает во внимание, если они имели место в последние
шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам и менее – в течение срока
давности.
Пропущенный срок исковой давности восстанавливается только по заявлению гражданина,
требования юридического лица о восстановлении срока судом рассматриваться не могут.
5.Последствия истечения сроков давности
Суд обязан принять к рассмотрению требование о защите нарушенного права независимо
от истечения срока исковой давности. Поэтому право на предъявление иска не погашается
действием исковой давности. Судья не вправе отказать в принятии заявления либо возвратить его
истцу, сославшись на то, что истек срок давности по исковому требованию.
Однако несвоевременное предъявление иска лишает управомоченное лицо возможности
осуществит нарушенное субъективное право в принудительном порядке. Истечение срока
исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к
вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2. п. 2 ст. 200). Пропуск срока исковой давности –
самостоятельное основание к отказу в иске.
Вместе с тем, если должник или другое обязанное лицо исполнили обязанность по
истечении срока исковой давности, они не вправе требовать исполненное обратно, хотя бы в
момент исполнения они не знали об истечении срока давности.
С истечением срока давности по главному требованию истекает срок исковой давности и
по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.) Они прекращаются
61
вместе с основным требованием, исполнение которого обеспечивают, и не могут существовать без
него самостоятельно.
6.Требования, на которые исковая давность не распространяется
Отдельные требования защищаются независимо от того, сколько времени прошло со дня
возникновения права на иск. Согласно статье 209 ГК исковая давность не распространяется:
1) на требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других
нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами. К таким
требованиям относятся защита чести, достоинства, деловой репутации граждан и юридических
лиц и связанных с ними, если они подлежат самостоятельной защите (например, права авторства);
2) требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов. Вклады и проценты на них выдаются
вкладчикам без ссылки на давность;
3) требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако
требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение
вреда, удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;
4) требования собственника или иного законного владельца об устранении всяких
нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
5) другие требования в случаях, установленных законодательными актами.
Тема 13. Право собственности
1.Понятие собственности и права собственности
2.Содержание права собственности
3. Основания возникновения права собственности
4. Прекращение права собственности
5. Формы собственности. Государственная собственность.
1. Понятие собственности и права собственности
Собственность как экономическая категория составляет основу любого способа производства.
Собственность можно определить как отношение индивида или коллектива к принадлежащей ему
вещи. Собственность и право собственности – взаимосвязанные категории. Право собственности
является юридическим выражением, формой закрепления экономических отношений собственности.
Собственность представляет собой отношения между людьми по поводу материальных благ,
заключающиеся в принадлежности данных благ одним лицам или их коллективам и в отчужденности
от них всех других лиц. Принадлежность материальных благ составляет сущность складывающихся
по их поводу между людьми отношений собственности.
Собственность – отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается
во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц
во власть собственника.
Формы и субъекты права собственности
Определение форм и субъектов права собственности имеет как теоретическое, так и
практическое значение. От формы собственности и состава субъектов права собственности зависит
решение вопросов о правовом режиме имущества, находящегося в собственности данного субъекта, о
праве субъекта иметь в собственности то или иное имущество, об особенностях приобретения и
прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им.
62
В Республике Беларусь предусмотрено две формы собственности – государственная и частная.
Государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности
(ст.13 Конституции)
Государственная собственность выступает в виде республиканской собственности
(собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность
административно-территориальных единиц). Республиканская собственность используется в
интересах всего населения Республики Беларусь. Средства республиканского бюджета,
золотовалютный запас и алмазный фонд, объекты исключительной собственности РБ и иное
государственное имущество, не закрепленное за республиканскими юридическими лицами,
составляют казну Республики Беларусь. Республиканская собственность состоит из казны
Республики Беларусь и имущества, закрепленного за республиканскими юридическими лицами.
Закон не содержит никаких ограничений объектов, которые могут находиться в
республиканской собственности.
Собственность административно-территориальных единиц (коммунальная собственность)
используется в интересах народа соответствующей административно-территориальной единицы. Она
не является одновременно республиканской собственностью. Коммунальная собственность состоит из
казны административно территориальных единиц (средства местного бюджета и иного коммунального
имущества, не закрепленного за коммунальными юридическими лицами) и имущества, закрепленного
за предприятиями и учреждениями административно-территориальной единицы в соответствии с
актами законодательства.
Частная собственность в зависимости от субъектов делится на частную собственность
физических лиц и частную собственность негосударственных юридических лиц.
В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, кроме
отдельных видов имущества, указанных в законе “Об объектах, находящихся только в собственности
государства”. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не
ограничивается, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в интересах
национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности и здоровья населения,
прав и свобод других лиц. Для юридических лиц такие ограничения могут быть установлены
законодательными актами.
Право собственности на движимое и недвижимое имущество иностранных юридических лиц и
физических лиц определяется по праву страны, где это имущество находится. Следовательно, на
территории Республики Беларусь действует законодательство Республики Беларусь о праве частной
собственности иностранных юридических и физических лиц.
Содержание права собственности.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Владение – это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства над вещью,
возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в собственном хозяйстве (числить на
балансе).
Пользование – основанная на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного
использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления для
производственных и личных нужд. Оно тесно связано с правомочием владения, так как собственник
может пользоваться своим имуществом только при условии одновременного владения им.
Распоряжение означает возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения
его принадлежности, состояния или назначения (в форме отчуждения по договору, передачи по
наследству, уничтожения и т.п.) Это самое существенное правомочие собственника, поскольку владеть
и пользоваться имуществом могут и не собственники. Собственник осуществляет правомочия
владения, пользования и распоряжения по своей воле, в соответствии с законодательством, тогда как
другие лица могут осуществлять их в зависимости от воли собственника.
Собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему
имущества любые действия, не противоречащие закону, общественной пользе и безопасности, не
наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и
защищаемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность
другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения
имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться
им иным образом.
63
Различают владение собственника и владение несобственника, законное (титульное) владение и
незаконное владение. Владение несобственника, не имеющего правового основания, является
незаконным (напр. владение похищенной вещью)
В новом ГК предусмотрено правомочие собственника передать свое имущество в
доверительное управление другому лицу, которое обязано управлять имуществом в интересах
собственника или указанного им третьего лица (выгодоприобретателя). Такая передача не влечет
перехода права собственности к доверительному управляющему.
На собственника возложены и определенные обязанности. Он несет бремя содержания
принадлежащего ему имущества, риск случайной гибели, случайной порчи или случайного
повреждения имущества. Собственник не может выходить за пределы осуществления гражданских
прав, установленных статьей 9 ГК.
Основания приобретения права собственности
В зависимости от характера оснований различают первоначальные и производные способы
приобретения права собственности. Первоначальные способы приобретения имеют место в тех
случаях, когда право собственности на имущество возникает впервые либо независимо от воли
предыдущего собственника. При производных способах новый собственник получает свое право на
вещь посредством волеизъявления предыдущего собственника данной вещи.
Первоначальные способы приобретения права собственности.
1) Самый простой способ приобретения права собственности – изготовление или создание
новой вещи для себя с соблюдением законодательства. Этот способ не требует вступления лица в
правоотношения с другими лицами для возникновения у него права собственности.
2) возникновение права собственности на производные вещи (вещи, появившиеся в результате
использования других вещей – плоды, продукция, доходы) Они могут принадлежать как собственнику,
так и иному лицу, использующему это имущество на законных основаниях.
3) возникновение права собственности на строящееся здание, сооружение и другое вновь
создаваемое недвижимое имущество. Право собственности на такое имущество возникает с момента
завершения создания этого имущества, а если недвижимое имущество подлежит государственной
регистрации – с момента регистрации.
Если вещь создается лицом из своих материалов, то такое лицо становится собственником
данной вещи. Если же вещь изготавливается из материалов, принадлежащих другому лицу, право
собственности на созданную вещь может принадлежать либо изготовителю, либо собственнику
материалов.
4) право собственности на движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не
принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако если стоимость
переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь
приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя. Если право
собственности на изготовленную вещь возникает у собственника материалов, он обязан возместить
стоимость переработки осуществившему ему лицу, а в случае приобретения права собственности на
новую вещь лицом, ее изготовившим, оно обязано возместить собственнику материалов их стоимость.
5).основанием приобретения права собственности является сбор ягод, лов рыбы, сбор и добыча
других общедоступных вещей и животных, в случаях, когда в соответствии с законодательством,
общим разрешением, данным собственником или в соответствии с местным обычаем это допускается в
лесах, водоемах или на другой территории. Право собственности на соответствующие вещи
приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.
6) разновидностью изготовления (создания) вещи является осуществление строительства
недвижимого имущества. Право собственности возникает на такое имущество улица, осуществившего
строительство для себя, или у заказчика, поручившего осуществление строительства другому лицу.
Право собственности на построенный объект возникает лишь при соблюдении законодательства,
предъявляемого к строительным работам. Нарушение таких требований должно исключать
возможность возникновения права собственности на результат строительства. Лицо, осуществившее
самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и лицо обязывается снести
самовольную постройку или привести ее в прежнее состояние (ст.223 ГК).
7) В порядке первоначального способа приобретается право собственности на вещи, по тем или
иным причинам выбывшие из обладания предыдущего собственника и не имеющие подтверждения о
принадлежности их тому или иному лицу. Вещи, которые не имеют собственника или собственник
которых неизвестен, а также вещи, от права собственности на которые собственник отказался,
называются бесхозяйные. Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные вещи
64
установлен законодательством в зависимости от конкретных ситуаций – брошенные вещи, находка,
безнадзорные животные, клад.
К брошенным вещам относятся движимые вещи, брошенные собственником или иным образом
оставленные им по его воле. На приобретение права собственности на брошенную вещь оказывают
влияние ее характер и стоимость. Если ее стоимость ниже пятикратного размера минимальной
заработной платы, либо она представляет собой лом металлов, бракованную продукцию, топляк от
сплавов, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и
другие отходы, владелец земельного участка, водоема или иного объекта, где находятся указанные
вещи, становится их собственником при условии, что он приступил к их использованию или совершил
иные действия, свидетельствующие о намерении обратить их в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если
по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Находкой является найденная вещь, выбывшая из обладания собственника, иного
законного владельца (арендатора, хранителя), утерянная, забытая, по ошибке оставленная у
другого лица. Находка не становится собственностью лица, ее обнаружившего и должна быть
возвращена законному владельцу. Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об
этом лицо, потерявшее ее или собственника вещи, или кого-либо другого из известных ему лиц,
имеющих право получить ее и возвратить этим лицам найденную вещь. Если место пребывания
лица, имеющего право потребовать найденную вещь, неизвестно, нашедший вещь обязан заявит о
находке в милицию или орган местного управления или самоуправления.
Если в течение 6 месяцев с момента заявления о находке в милицию или орган местного
управления или самоуправления лицо, управомоченное на получение утерянной вещи, не будет
установлено и не заявит свое право на утерянную вещь, нашедший вещь приобретает право
собственности на нее. Если нашедший вещь откажется от приобретения ее в собственность, найденная
вещь поступает в коммунальную собственность.
Такие же отношения возникают при находке безнадзорного или пригульного скота или других
безнадзорных домашних животных.
Специфическим видом бесхозяйственного имущества является клад. Кладом признаются
зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не
может быть установлен либо в силу акта законодательства утратил на них право. Клад поступает в
собственность лица, которому принадлежит земельный участок, строение и т.п., где клад был сокрыт и
лица, обнаружившего клад в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное. Если
клад обнаружен лицом, производившим раскопки или поиски без согласия на это собственника
земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику
земельного участка или иного имущества, в котором обнаружен клад.
Лицо, обнаружившее клад, содержащий вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры,
обязано передать их в государственную собственность. В этом случае собственнику земельного
участка, где лад был сокрыт, и лицу, обнаружившему клад, выплачивается 50% стоимости клада. Это
правило не распространяется на лиц, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило
проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада.
Основанием приобретения права собственности является приобретательская давность.
Физическое или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но которое,
добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным недвижимым имуществом в
течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это
имущество. В этом порядке в собственность фактического владельца поступают вещи, в отношении
которых собственник или иной законный владелец пропустил срок исковой давности и не в состоянии
принудительно истребовать его.
б) возникновение права собственности при производных способах его приобретения.
Основания приобретения права собственности, составляющие производные способы
приобретения такого права, регулируются соответствующими нормами ГК.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено
другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении
этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на его имущество наследуется в соответствии
с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на
принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам
реорганизованного юридического лица.
65
Прекращение права собственности
Прекращение права собственности является следствием различных фактических обстоятельств.
Право собственности может быть прекращено по воле самого собственника в результате отчуждения
имущества (передачи его в собственность других лиц), отказа от права собственности. В случае
прекращения права собственности в результате отчуждения имущества данное право возникает
одновременно у приобретателя. Право собственности прекращается в случае гибели или уничтожения
имущества, утрате права собственности на имущество и в иных случаях, предусмотренных
законодательством.
1) Отказ от права собственности. В этом случае собственник не имеет намерения передать свое
право определенному лицу. Отказ от права собственности может быть произведен путем объявления
об этом. Отказ от права собственности может быть выражен и в устной форме и путем совершения
фактических действий, свидетельствующих об отказе от своих прав.
2) Прекращение существования объекта права собственности вследствие гибели или
уничтожения вещи, которые могут иметь место как по вине собственника, так и по вине третьих лиц.
3) Утрата права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Например, топливо, продукты питания в результате пользования ими полностью потребляются, а
следовательно, и прекращается право собственности на них. Например, по требованию санитарноэпидемиологической службы могут быть уничтожены больные животные.
Гражданский кодекс предусматривает основания прекращения права собственности вопреки
воле собственника.
1) Обращение взыскания на имущество по обязательствам. Изъятие имущества путем
обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника производится на основании
решения суда. Согласно закону участники гражданского оборота несут имущественную
ответственность по обязательствам своим имуществом. В случае нарушения ими своих обязательств
предусмотрена возможность обращения взыскания на имущество.
2) Конфискация. Она является мерой ответственности лица за совершенное правонарушение и
состоит в принудительном безвозмездном изъятии имущества у собственника с прекращением его
права собственности и передачей его в собственность государства. Конфискация применяется не
только за уголовные преступления, но и за административные правонарушения.
3) Отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу. Если
по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу
законодательного акта не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено
собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество. Если
собственник это не сделал, то такое имущество подлежит принудительной продаже по решению суда с
передачей собственнику стоимости имущества. Например, оружие может иметь лицо, страдающее
определенными заболеваниями.
4) Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка. Это основание
применяется, когда земельный участок изымается у собственника в целях использования его для
государственных нужд. Здания, сооружения, или другое недвижимое имущество, находящееся на
данном участке, изымается у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных
торгов.
66
5) Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. Если культурные ценности
содержатся бесхозяйственно, что грозит утратой ими своего значения, то по решению суда они
изымаются путем выкупа государством или продажей с публичных торгов.
6) Выкуп домашних животных. Это предусмотрено основанием прекращения права
собственности в случаях, когда собственник обращается с ними в явном противоречии с
установленными правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным.
Требования об изъятии у собственника животного может быть заявлено в суд не только
специализированными органами, но и любыми заинтересованными лицами.
7) Реквизиция. Она применяется при необходимости использования имущества в определенных
критических ситуациях для общественной пользы. Реквизиция применяется при следующих условиях:
а) при возникновении стихийных бедствий, аварий, эпизоотий, эпидемий и иных
обстоятельств, носящих чрезвычайный характер;
б) необходимость изъятия имущества у собственника в интересах общества для преодоления
негативных последствий этих чрезвычайных обстоятельств;
в) выплаты собственнику стоимости имущества.
Порядок и условия реквизиции устанавливаются специальным законом. Реквизиция
осуществляется по решению управомоченных органов, т.е. в административном порядке.
8) Национализация представляет собой принудительное обращение в государственную
собственность имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц.
Национализация допускается только на основании принятого в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь закона о порядке и условиях национализации. При этом лицу, имущество
которого национализировано, должно быть своевременно и полно компенсирована не только
стоимость имущества, но и другие причиненные ему убытки.
Лекция 2
Право собственности
1.Общая собственность (долевая и совместная).
2.Право хозяйственного ведения
3. Право оперативного управления
4.Защита права собственности
5. Вещные права на землю.
1. Общая собственность
Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на
праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением
доли каждого из собственников (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная
собственность) – Ст. 246 ГК.
В основе разграничения общей собственности на долевую и совместную лежат
особенности взаимоотношений между ее участниками. При долевой собственности определяются
конкретные арифметические доли участников в праве на общее имущество. Участники общей
совместной собственности не имеют долей в общем имуществе. Они сообща владеют и пользуются
общим имуществом. Доли в совместном имуществе определяются при прекращении совместной
собственности.
Общая долевая собственность. По общему правилу, общая собственность двух или
нескольких лиц на одно и то же имуществу является долевой, за исключением случаев, когда ГК
допускается образование совместной собственности на это имущество. Размер доли определяют сами
участники, а при наличии разногласий – суд. Если участники не определили размер доли в праве
собственности, они предполагаются равными, имущество делится в равных долях по количеству
участников. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом, находящимся в долевой
собственности, осуществляется его участниками по соглашению между ними, а при недостижении
67
соглашения – судом. Каждый участник долевой собственности самостоятельно распоряжается своей
долей в праве собственности.
При возмездном отчуждении доли в праве собственности должно соблюдаться правило о
праве преимущественной покупки доли остальными участниками. Это право заключается в том, что
участник, желающий продать свою долю постороннему лицу, должен обязательно письменно
известить всех участников о том, что продается его доля, о цене, которую он хочет за нее получить и
других условиях продажи. Если согласие или отказ участников в отношении доли недвижимого
имущества не будет получен в месячный срок, а в отношении другого имущества – в 10-дневный срок,
тогда участник общей долевой собственности вправе продать долю любому лицу. При несоблюдении
этого правила другой участник общей долевой собственности вправе в течение 3-х месяцев
потребовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.
Любой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе потребовать
выдела своей дои из общего имущества. Выдел производится по согласованию между участниками
долевой собственности, а в случае спора – судом. Выдел доли участника не означает ее прекращение.
Общая долевая собственность сохраняется, так как сохраняется общий объект (общее имущество).
Если участник долевой собственности требует выдела доли имущества в натуре, правоотношения
участника долевой собственности для этого участника прекращаются.
Собственник может потребовать раздела. Он осуществляется по согласию всех
участников или судом. Если выдел доли в натуре не допускается законодательством или невозможен в
силу специфики объекта, когда раздел может привести к его несоразмерному ущербу, участник может
потребовать выплаты ему стоимости его доли другими участниками общей собственности.
Общая совместная собственность. В общей совместной собственности доли
участников не определены. Необходимость определения долей возникает в случае ее раздела или
выдела. Существует два вида совместной собственности: общая совместная собственность супругов и
совместная собственность крестьянского (фермерского) хозяйства.
Участники общей совместной собственности сообща владеют и пользуются общим
имуществом, если соглашением между ними не предусмотрено, что определенными объектами общего
имущества будет пользоваться один или несколько участников. Распоряжение эти имуществом также
осуществляется по согласию всех участников. Участники общей совместной собственности могут
возложить обязанность по совершению сделок на одного из участников.
Раздел и выдел общего имущества могут осуществляться лишь при условии
предварительного определения доли каждого из участников. Установлена презумпция равенства
долей участников общей совместной собственности.
Основания и порядок раздела общего имущества: согласие всех участников, желание выделить
долю, выйти из состава участников. Раздел может быть произведен либо по соглашению участников,
либо по решению суда. Участники вправе получить свою долю в натуре или ее стоимость.
2. Право хозяйственного ведения
Для осуществления
деятельности юридических лиц, не являющихся собственниками
закрепленного за ними имущества, собственник передает им обособленные комплексы своего
имущества и наделяет их определенными правами на него. Право хозяйственного ведения и право
оперативного управления являются правовой формой имущественной обособленности юридических
лиц.
Право хозяйственного ведения – это основанное на праве собственности вещное право
юридического лица – несобственника владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним в
установленном порядке имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законодательством.
Субъектами – права хозяйственного ведения выступают унитарные предприятия, основанные на
государственной или частной собственности физического или юридического лица, созданные ими
дочерние предприятия, а также государственные концерны.
Объектом права хозяйственного ведения является комплекс имущества, которое в
установленном порядке закреплено за юридическим лицом.
В праве хозяйственного ведения установлены ограничения в осуществлении правомочия
распоряжения. Так, без согласия собственника унитарное предприятие не может распоряжаться
недвижимым имуществом.
Хотя права хозяйственного ведения наиболее приближено к праву собственности, но оно не
равно ему.
Унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного
ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставный
68
фонд хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без
согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается
самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником
имущества.
Определенные права в отношении переданного в хозяйственное ведение имущества имеет и
собственник. Это права организационного характера. Собственник имущества решает вопросы
создания унитарного предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации
и ликвидации, назначает руководителя предприятия, осуществляет контроль за использованием по
назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет также
право на получение части прибыли унитарного предприятия.
3. Право оперативного управления
Право оперативного управления – основанное на праве собственности вещное право
юридического лица – несобственника владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним
имуществом в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями деятельности,
заданиями собственника и назначением имущества.
Субъектами права оперативного управления являются: казенные предприятия,
являющиеся видом унитарных и относящиеся к коммерческим организациям; учреждения как вид
некоммерческих юридических лиц.
Объектом этого права является комплекс имущества, закрепленного за указанными
юридическими лицами.
Содержание права оперативного управления состоит из правомочий владения,
пользования и распоряжения имуществом. Однако объем этих правомочий и их реализация
обусловлены пределами:
а) предписаниями законодательства;
б) целями деятельности соответствующего юридического лица;
в) заданиями собственника;
г) назначением имущества.
Казенные предприятия и учреждения могут распоряжаться принадлежащим им на праве
оперативного управления имуществом только с согласия его собственника, причем независимо от
принадлежности его к недвижимому или движимому.
Носители права оперативного управления имеют ограниченное право в распоряжении
имуществом. Казенные предприятия вправе отчуждать или иным способом распоряжаться
закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное
предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено
законодательством.
Учреждение не вправе без согласия собственника отчуждать или иным способом распоряжаться
закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по
смете. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право
осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные от такой деятельности доходы и
приобретенное за счет их имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и
учитываются на отдельном балансе, если иное не предусмотрено законодательством.
Права собственника в отношении имущества, переданного в оперативное управление
юридическим лицам довольно широки. Он может изъять как у казенного предприятия, так и у
учреждения излишки, не используемое или используемое не по назначению имущество и
распорядиться им по своему усмотрению; применительно к казенному предприятию собственник
вправе определить порядок распределения его доходов.
Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом возникают у
унитарного предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено
законодательством.
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются в
порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством для прекращения права
собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по
решению собственника.
При переходе права собственности на предприятие, как имущественный комплекс, к другому
собственнику, это предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему
имущество.
69
При переходе права собственности на имущество учреждения к другому лицу это учреждение
сохраняет право оперативного управления на закрепленное за ним имущество.
4.Защита права собственности
Конституция гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению.
Неприкосновенность собственности, право на ее наследование, охраняется законом. Собственность,
приобретенная законным способом, защищается государством.
Защита права собственности осуществляется всеми отраслями права. Охрана отношений
собственности гражданским правом осуществляется путем установления оснований возникновения и
прекращения таких отношений, их регулирования в нормальном состоянии всей системой норм этой
отрасли. В случае нарушения прав, возникающих из таких отношений, нормы гражданского права
предусматривают гражданско-правовую ответственность.
Гражданско-правовыми
способами
защиты
права
собственности
являются
виндикационный иск и негаторный иск.
Виндикационный иск. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого
незаконного владения. Предъявить такой иск имеет право собственник имущества, то есть гражданин,
юридическое лицо, основанное на частной собственности, государство или административнотерриториальная единица, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее
имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного
управления либо по иному основанию, предусмотренному законодательством или договором.
Собственник может истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, если
оно находится у кого-либо помимо его воли. Он не может предъявит такой иск, если имущество
передано им другому лицу по договору или на ином законном основании во временное владение и
пользование, а это лицо отказывается возвратить это имущество. В этих случаях защита права
собственности может быть осуществлена предъявлением обязательственно-правового иска.
Ответчиком по виндикационному иску может быть незаконный владелец чужого
имущества. Предметом виндикационного иска является индивидуально-определенное имущество,
которое выбыло из владения собственника.
По виндикационному иску имущество взыскивается в натуре. Если оно погибло или
использовано, можно предъявить иск из причинения вреда.
Когда ответчиком по виндикационному иску является лицо, к которому имущество поступило
без законных оснований (вещь потеряна истцом или у него похищена), оно истребуется во всех
случаях. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем
приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе
истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или
лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или
другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Если имущество приобретено безвозмездно у лица, которое не имело права его отчуждать,
собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
При истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе также
потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно
(недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или
должно было извлечь за время владения, а от добросовестного владельца – возврата или возмещения
всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был
узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате
имущества.
Владелец, как добросовестный, так и недобросовестный, в свою очередь, вправе потребовать от
собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с
которого собственнику причитаются доходы от имущества.
Добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они
могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшения невозможно,
добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но
свыше размера увеличения стоимости имущества.
70
Негаторный иск. На практике имеют место случаи, когда собственник не лишен права
владения вещью, но тем не менее, его право собственности нарушено, поскольку другие лица
незаконно создают помехи в использовании или распоряжении вещью. Защита права собственности в
таких случаях осуществляется предъявлением иска об устранении препятствий в пользовании.
Собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и
не были связаны с лишением владения (негаторный иск).
Истцом по негаторному иску является владелец, владеющий имуществом собственник, права
которого нарушены лицом, создающим помехи в пользовании или распоряжении имуществом, а
ответчиком – лицо, неправомерно создающие эти помехи.
Содержанием негаторного иска является требование собственника обязать ответчика совершить
действия, устраняющие нарушение его прав, и запретить ответчику на будущее время совершать эти
действия. Собственник может предъявить иск о взыскании убытков, причиненных нарушением его
прав. К негаторным искам не применяются сроки исковой давности.
5. Вещные права на землю
Гражданский кодекс предусматривает следующие виды вещных прав на землю:
право собственности;
право пожизненного наследуемого владения;
право постоянного пользования;
сервитут.
Земельные участки могут находиться в собственности в соответствии с земельным
законодательством. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на
праве пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, а также в срочное пользование,
в том числе в аренду.
Сущность права пожизненного наследуемого владения земельным участком состоит в том,
что его носитель, не будучи собственником земельного участка, наделяется правомочиями владения и
пользования им пожизненно с передачей этого права по наследству.
Субъектами этого права являются только граждане, а само это право они могут получить для
определенных целей: строительства и обслуживания жилого дома, ведения подсобного хозяйства,
крестьянского (фермерского) хозяйства, а также коллективного садоводства и дачного строительства,
традиционных народных промыслов, при получении по наследству или приобретении жилого дома.
Размеры земельного участка нормированы в зависимости от оснований получения.
Содержание права пожизненного наследуемого владения составляют правомочия владения и
пользования земельным участком в полном объеме в соответствии целями, для которых он был
получен. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим
участком. Носитель права пожизненного наследуемого владения земельным участком не вправе
продавать его, дарить, сдавать в аренду, предоставлять в залог, самовольно обменивать.
Основания и порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным
участком и переход этого права регулируется Земельным кодексом.
Право постоянного пользования земельным участком. Это право не ограничено
установлением определенного срока, то есть бессрочное. Правовое регулирование отношений по
постоянному пользованию земельным участком сходно с регламентацией отношений по
пожизненному наследуемому владению земельным участком. Но в отличие от права пожизненного
наследуемого владения, носителями которых являются только граждане, субъектами права
пользования земельными участками могут быть как граждане, так и юридические лица. Таким правом
наделяются сельскохозяйственные предприятия и организации (колхозы, совхозы и т.п.); кооперативы
71
по строительству и эксплуатации открытых стоянок и гаражей, предприятия и организации
железнодорожного транспорта, получившие в постоянное пользование землю для осуществления
возложенных на них задач и т.д.
Содержание права постоянного пользования земельным участком составляют правомочия
владения и пользования им в соответствии с целями, для которых был предоставлен земельный
участок.
Сервитут (право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом). Сущность
сервитута состоит в предоставлении одному лицу права пользования находящимся в собственности
другого лица имуществом, но в ограниченном объеме. Согласно статье 268 ГК собственник
недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от
собственника соседнего земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного
пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения
прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий
электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечение водоснабжения и мелиорации, а также других
нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления
сервитута.
Предоставление прав сервитута другим лицам на земельный участок не лишает собственника
участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
Носителями права на сервитут могут быть граждане и юридические лица, являющиеся
собственниками имущества, в том числе и земельного участка. Закон установление права на сервитут и
по требованию лица, имеющего земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения или
на праве постоянного пользования.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и
собственником соседнего земельного и подлежит регистрации в порядке, установленном для
регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении
сервитута или условиях сервитута спор разрешатся судом по иску лица, требующего установления
сервитута.
Собственник имущества, обремененного сервитутом, наделяется правом требовать от лиц, в
интересах которых он установлен, соразмерную плату за пользование имуществом, если иное не
установлено законодательством.
Сервитут сохраняется в случае перехода прав на недвижимое имущество, которое обременено
этим сервитутом, другому лицу.
По требованию собственника имущества, обремененного сервитутом, этот сервитут может быть
прекращен ввиду отпадения оснований, по которым сервитут был установлен.
Когда недвижимое имущество в результате обременения его сервитутом не может
использоваться в соответствии с его назначением, собственник вправе требовать по суду прекращения
сервитута.
Тема 15. Общие положения об обязательствах
1.Понятие, стороны, содержание обязательств. Основания их возникновения.
2.Виды обязательств
3.Исполнение обязательств. Принципы реального и надлежащего исполнения обязательств
4. Способы обеспечения обязательств.
5.Прекращение обязательств
. Способы обеспечения исполнения обязательств
Закон или договор могут предусматривать специальные меры, призванные обеспечить
интересы кредитора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником
обязательств. Они имеют цель побудить должника исполнить обязательство в соответствии с
требованиями закона или договора.
Статья 310 ГК дает перечень способов обеспечения исполнения обязательств – неустойка,
залог, удержание имущества, гарантия, поручительство, задаток.
Эти способы обеспечения исполнения обязательств содействую исполнению обязательств и
дают кредитору возможность предотвратить либо уменьшить негативные последствия, которые
72
могут возникнуть у него при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником
обязательства.
Неустойка (штраф, пени) – определенная законом или договором денежная сумма,
которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке
должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.
Денежная сумма, составляющая неустойку, определяется законом или сторонами в
договоре в виде процентов к неисполненной части обязательства в кратном размере по отношению
к сумме неисполненного или ненадлежаще исполненного обязательства, а также в твердой
денежной сумме.
Неустойка устанавливается в виде штрафа или пени. Штраф — твердо установленная в
законе или договоре сумма, взыскиваемая с неисправного должника. Пеня устанавливается на
случай просрочки исполнения обязательств и исчисляется в процентах по отношению к сумме
обязательства, подлежавшего исполнению к определенному сроку. Пеня взыскивается за каждый
день просрочки.
Существует договорная и законная неустойка. Договорная неустойка, то есть неустойка,
установленная соглашением сторон, должна быть оформлена в письменном виде независимо от
формы основного6 обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность
соглашения о неустойке.
Законная неустойка устанавливается законодательством и кредитор имеет безусловное
право требовать ее уплаты должником в случае нарушения им принятых на себя обязательств.
Такое право Кредитор имеет независимо от того, предусмотрена ли обязанность уплаты неустойки
соглашением сторон.
В соотношении неустойки с убытками она различается 4-х видов:
1) зачетная неустойка – если имеются убытки, они возмещаются в части,
не покрытой неустойкой;
2) исключительная – законодательством или договором могут быть
предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только неустойки, но не
убытков;
3) штрафная – когда убытки взыскиваются в полной сумме сверх
неустойки;
4) альтернативная – когда по выбору кредитора могут быть взысканы
либо неустойка либо убытки.
Залог (ст.315-339). Залогом является передача должником материальных ценностей
кредитору в обеспечение исполнения обязательства. Суть залога состоит в том, что требования,
возникающие у кредитора в связи с неисполнением обеспеченного залогом обязательства
удовлетворяются из стоимости заложенного имущества. Залог возникает как в силу договора, так
и на основании акта законодательства. Предметом залога может быть всякое имущество, в том
числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, исключенного из
оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности, требований об
алиментах, о возмещении вреда здоровью и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена
законом.
Договором или законодательством могут быть предусмотрены следующие виды залога:
●залог, при котором предмет залога остается у залогодателя;
●ипотека;
●залог товаров в обороте;
●заклад;
●залог прав и ценных бумаг;
●залог вещей в ломбарде.
Договор о залоге должен быть заключен в письменной форме.
В случае неисполнения обязательства залогодержатель вправе получить удовлетворение
своего требования из стоимости заложенного имущества.
Удержание (ст. 340 ГК). Суть удержания, как способа обеспечения исполнения
обязательства состоит в том, что кредитору, у которого находится вещь, подлежащая передаче
должнику, либо лицу, указанному должником, предоставляется право в случае неисполнения
должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с
73
этим издержек и других убытков удерживать ее вплоть до тех пор, пока соответствующее
обязательство не будет выполнено.
Данный способ обеспечения исполнения обязательств допустим как в отношениях между
гражданами, так и в отношениях между юридическими лицами либо с их участием.
Переход права на вещь от должника к третьему лицу после того, как эта вещь поступила во
владение кредитора по первоначальному обязательству, не лишает права кредитора на удержание
этой вещи до тех пор, пока должник не исполнил перед ним свои обязательства по оплате этой
вещи или возмещению связанных с нею издержек или других убытков.
В случае неисполнения обязательства, обеспеченного удержанием, кредитор вправе
удовлетворить свои требования из стоимости удерживаемой вещи в объеме и в порядке,
предусмотренных для удовлетворения требований, обеспеченных залогом.
Поручительство (Ст.341-347 ГК) – это договор, в силу которого поручитель обязывается
перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью
или в части. Обеспечительная функция поручительства состоит в том, что поручитель отвечает
перед кредитором другого лица за исполнение последним его обязательства.
Договор поручительства заключается между кредитором должника и по основному
обязательству и поручителем. Чаще всего в договорах поручительства речь идет об уплате
поручителем определенной денежной суммы за должника в случае неисполнения им своего
обязательства. Эти договоры заключаются отдельно от договоров по основным обязательствам.
Поручительством может обеспечиваться не только действительное реально существующее
требование, но и то, которое возникнет в будущем.
Договор поручительства заключается в письменной форме.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении обеспеченного поручительством
обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если
законодательством или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная
ответственность поручителя.
У поручителя, исполнившего обязательства должника, возникает право требования от
должника всего, что он уплатил или передал кредитору, в том числе проценты на сумму,
выплаченную кредитору, а также возмещения убытков, связанных с исполнением обязанности за
должника.
Гарантия (Ст.348-350 ГК). В силу гарантии гарант обязуется перед кредитором другого
лица (должника) отвечать полностью или частично за исполнение обязательства этого лица.
Гарантийное обязательство может возникнуть: на основании направленного гарантом кредитору
должника одностороннего письменного обязательства о принятии на себя ответственности за
исполнение обязательства должником; на основании договора между гарантом и кредитором по
основному обязательству; между гарантом, кредитором по основному обязательству и должником.
В качестве гаранта выступают как юридические, так и физические лица. Гарантией
обеспечиваются лишь действительные требования. В случае неисполнения обязательства гарант
отвечает перед кредитором как субсидиарный (дополнительный) должник.
Однако, исполнив обязательство, гарант не приобретает права регрессного требования к
должнику о возврате уплаченной суммы.
Одним из видов гарантий является банковская гарантия.
Задаток (ст.351-352 ГК). Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из
договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне в
доказательство заключения договора в обеспечение его исполнения.
Задаток как способ обеспечения исполнения обязательства применяется как в отношениях
между гражданами, так и в отношениях между или с участием юридических лиц. Соглашение о
задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме.
Если обязательство прекращается до начала его исполнения по соглашению сторон, задаток
должен быть возвращен стороне, его уплатившей. Возврату подлежит задаток при прекращении
обязательства вследствие невозможности его исполнения.
Если за неисполнение обязательства виновна сторона, давшая задаток, он остается у другой
стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана
уплатить другой стороне двойную сумму задатка.
Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой
стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.
74
5.Прекращение обязательств
(ст. 378-389 ГК)
Прекращение обязательств означает утрату прав и обязанностей их участниками. С
момента прекращения обязательств ни одна из сторон не обязана совершать действия по его
исполнению и не имеет права требовать совершения таких действий.
Основания прекращения обязательств предусмотрены Гражданским кодексом и иными
актами законодательства и могут быть предусмотрены договором.
1) Основным способом прекращения обязательств является их исполнение. Исполнение
прекращает обязательство, если оно является надлежащим. Факт исполнения должен быть
подтвержден документально. Приняв исполнение, кредитор обязана выдать расписку или иной
документ, доказывающий, что исполнение получено им полностью или частично или учинить
подпись на возвращаемом долговом документе. Нахождение долгового документа у должника
удостоверяет прекращение обязательства.
При отказе кредитора выдать расписку, вернуть долговой документ или отметить в
расписке невозможность его возвращения, должник вправе задержать исполнение.
2. Обязательство может быть прекращено соглашением сторон. Это соглашение возможно в
нескольких формах:
совершение мировой сделки, когда соглашение сторон направлено на прекращение
обязательства путем взаимных уступок. Частным случаем мировой сделки является отступное,
когда взамен исполнения кредитору предоставляется определенная сумма денег, имущество и т.п.,
то есть первоначальный предмет исполнения заменяется другим. Мировое соглашение может быть
внесудебным и судебным.
прощение долга, т. е. освобождение кредитором должника от его обязанностей;
новация – соглашение о замене одного обязательства другим между теми же лицами,
предусматривающее иной предмет или способ исполнения.
3. Одним из способов прекращения обязательств является зачет встречных требований.
Зачет производится при следующих условиях:
а) предъявляемые к зачету требования должны быть встречными;
б) встречные требования должны быть однородными, т.е. иметь однородный (родовой)
предмет;
в) по встречным однородным требованиям должен наступить срок их исполнения.
В некоторых случаях встречные требования не подлежат зачету:
−если по одному из требований истек срок исковой давности;
−о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья;
−о взыскании алиментов;
−о пожизненном содержании;
−в иных случаях, предусмотренных законодательством или договором.
4. Способом прекращения обязательств является совпадение должника и кредитора в одном
лице. Такое происходит, например, в случае слияния двух юридических лиц, связанных между
собой обязательствами, при наследовании должником имущества кредитора или наоборот.
5.Невозможность исполнения обязательства, т.е. невозможность совершения действия,
являющегося содержанием обязательства, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна
из сторон не отвечает.
6. Издание государственным органом акта, запрещающего исполнения или
препятствующего исполнению данного обязательства полностью или частично. Так, во всех
случаях отмены заказа на поставку товаров на государственные нужды, на котором основано
обязательство, оно прекращается.
75
7. По общему правилу, смерть должника или кредитора не прекращает обязательства, так
как их права и обязанности переходят к наследникам, то есть переходят к наследникам, т.е.
переходит перемена лиц в обязательстве. Однако если обязательство неразрывно связано с
личностью должника или кредитора, т.е. если оно имело личный характер и не может быть
исполнено без личного участия должника или исполнение предназначалось лично для кредитора,
обязательство прекращается.
8.Обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (кредитора или должника).
Этот перечень оснований прекращения обязательств не является исчерпывающим.
Тема 16.Ответственность в гражданском праве
1.Понятие гражданско-правовой ответственности
2.Основания (условия) условия ответственности.
3.Виды ответственности.
4.Формы гражданско-правовой ответственности. Убытки и их виды.
1.
Понятие гражданско-правовой ответственности
Подавляющее большинство участников гражданских правоотношений сознательно и
добровольно выполняют возложенные на них обязанности. Однако на практике имеют случаи
неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, в связи с чем возникает
необходимость прибегать к принудительным мерам обеспечения их должного исполнения.
Гражданско-правовая ответственность – это один из видов юридической ответственности,
одна из форм государственно-принудительного воздействия на нарушителей норм права, которая
применяется к лицам, допустившим нарушения. Гражданско-правовая ответственность связана с
возложением на правонарушителя тех или иных невыгодных для него имущественных
последствий.
Для различных случаев нарушений гражданское право предусматривает и различные
способы воздействия на правонарушителей. Гражданско-правовая ответственность есть одна из
форм принудительного воздействия на нарушителя гражданских прав и обязанностей, связанная с
применением к нему гражданско-правовых санкций, влекущих невыгодные имущественные
последствия.
Гражданско-правовая ответственность обладает следующими признаками:
1) нацелена на имущественную сферу должника (а не на его личность);
2) направлена на восстановление имущественного положения потерпевшей стороны и
поэтому санкции взыскиваются в ее пользу, а не в доход государства;
3) применяется по требованию потерпевшей стороны.
Выделяют следующие функции гражданско-правовой ответственности: компенсационную,
штрафную, воспитательную и стимулирующую.
Компенсационная функция выражается в том, что лицо, чье право нарушено, может
требовать полного возмещения убытков.
Суть штрафной функции состоит в наказании лица, виновного в ненадлежащем
исполнении гражданско-правовой ответственности.
Воспитательная и стимулирующая функция присущи при наличии вины. Воспитательное
воздействие может выражаться в стимулировании правонарушителя к проявлению максимальной
внимательности и осмотрительности.
76
2. Основания (условия) гражданско-правовой ответственности
Для возникновения гражданско-правовой ответственности необходимо наличие состава
гражданского правонарушения, под которым понимают совокупность общих типичных признаков
(условий), которые характеризуют правонарушение с объективной и субъективной стороны. К их
числу относится:
1) противоправность поведения;
2) наличие ущерба (убытков);
3) причинная связь между противоправным поведением и ущербом (убытками);
4) вина правонарушителя.
Противоправное поведение – это поведение (действие или бездействие), противоречащее
нормам права. Например, противоправным является неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательства, причинение вреда личности или имуществу гражданина или юридического лица.
Противоправное поведение может выступать в форме действия или бездействия. Бездействие
является противоправным, если в силу закона или договора лицо должно было совершить
действие, но не совершило его. Например, противоправным является несообщение продавцом
покупателю важной информации, касающейся товара, непринятие администрацией предприятия
мер по обеспечению техники безопасности.
Ущерб (вред) – это уменьшение, умаление или уничтожение имущества или
имущественного блага, охраняемого законом. Сам по себе вред не всегда возместим в натуре.
Поэтому в тех случаях, когда восстановление в первоначальное состояние невозможно,
ответственность наступает в виде возмещения убытков. Под убытками понимаются расходы,
произведенные кредитором, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные
кредитором доходы, которые он получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если
бы его право не было нарушено.
Причинная связь между противоправным поведением должника и убытками, возникшими
у кредитора является необходимым условием ответственности. Например, работник потерял
трудоспособность из-за обвала строящегося здания.
Условием гражданско-правовой ответственности является вина. Это означает, что
участники гражданского оборота отвечают лишь за те противоправные действия, которые они
смогли предвидеть и предотвратить. Гражданский кодекс (ст.372) предусматривает две формы
вины: умысел и неосторожность. Умысел – это осознание неправомерности своего поведения,
предвидение наступления своего поведения, предвидение неблагоприятных последствий и
желание или сознательное допущение их наступления. Неосторожность имеет место тогда, когда
из-за отсутствия должной внимательности и осмотрительности субъект не предвидит
неблагоприятных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Гражданские правонарушения чаще совершаются по неосторожности.
Лицо признается невиновным, если при той степени внимательности и осмотрительности,
которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все
меры для его надлежащего исполнения.
Если вред причинен как действиями должника, так и действиями кредитора, закон
предусматривает возможность уменьшения размера ответственности должника, учитывая степень
вины кредитора. Смешанная ответственность должника и кредитора – это способ распределения
убытков между кредитором и должником с учетом вины каждого.
Вина, как субъективное условие гражданско-правовой ответственности применима как к
физическим, так и к юридическим лицам.
Основанием освобождения от ответственности является случай. Непреодолимая сила, а в
некоторых случаях умысел или грубая неосторожность потерпевшего. Случай – это
обстоятельство, которое невозможно было предвидеть и, следовательно, предотвратить. Случай
влечет освобождение должника от ответственности, поскольку он не знал и не должен был знать о
том, что наступление определенных обстоятельств помешает ему исполнить принятое на себя
обязательство.
Непреодолимая сила – это чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях
обстоятельство (землетрясение, смерч, ураган, наводнение и т.п.)
3.Виды ответственности
77
В зависимости от оснований возникновения различают договорную и внедоговорную
ответственность, в зависимости от характера ответственности – долевую, солидарную и
субсидиарную.
Договорная ответственность – это ответственность, которая является следствием
нарушения уже существующего обязательства, основанного на договоре.
Внедоговорная ответственность – ответственность за причинение вреда не в связи с
нарушением договора. Разновидностью внедоговорной ответственности является ответственность
за причинение морального вреда, Она хотя и имеет денежную форму, но направлена на моральное
удовлетворение лица.
В обязательствах с множественностью должников по общему правилу наступает долевая
ответственность, то есть ответственность, распределяемая между должниками в равных
определенных долях, при этом доли предполагаются равными. Например, участники
производственного кооператива несут дополнительную ответственность по долгам кооператива в
равных долях, если иное не предусмотрено в уставе.
Солидарная ответственность предполагает обязанность каждого из должников отвечать в
полном объеме тех требований, который заявит кредитор. Такая ответственность является
повышенной, создает дополнительные гарантии для кредитора, а поэтому применяется лишь в
случаях, установленных в законе или договоре. Например, установлена солидарная
ответственность собственника жилого помещения и всех совершеннолетних членов семьи по
обязательствам, связанным с пользованием и содержанием жилого помещения. Солидарные
должники остаются ответственными до тех пор, пока требование кредитора не будут
удовлетворены в полном объеме. Должник, ответивший за всех, получает право обратного
(регрессного) требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на
него самого.
Как правило, ответственность за вред, причиненный в результате правонарушения, несет
сам причинитель вреда (правонарушитель) Однако в целях более надежного обеспечения интереса
кредитора в законе или в договоре может быть предусмотрена возможность обращения его с
требованиями не только к основному должнику, но и дополнительному (субсидиарному)
должнику. Такую ответственность несут, в частности:
–участники полного товарищества по долгам товарищества;
–участники общества с дополнительной ответственностью по долгам общества;
–члены производственного кооператива по долгам кооператива;
–родители за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, если не
докажут, что вред возник не по их вине.
Субсидиарная ответственность возлагается при условии, когда первоначально требование
предъявлено к основному должнику, который отказался от удовлетворения требования или от него
не получен ответ в разумный срок.
При предъявлении требования к субсидиарному должнику он обязан сообщить об этом
основному должнику, а в случае предъявления иска – привлечь его к участию в деле.
4.Формы гражданско-правовой ответственности. Убытки и их виды.
Формы гражданско-правовой ответственности – это те неблагоприятные последствия,
которые наступают для лица, совершившего гражданское правонарушение. Такими формами
являются возмещение убытков и уплата неустойки.
Ответственность в форме возмещения убытков является общей и главной формой
гражданско-правовой ответственности. Возмещение убытков производится всегда, если
потерпевшему в результате гражданского правонарушения причинены убытки. Возмещением
убытков достигается полное восстановление имущественных прав потерпевшего за счет
правонарушителей.
Ответственность в форме убытков наступает в силу закона и не зависит от того, заключили
стороны соглашение об ответственности в форме убытков или нет. Стороны не могут освободить
друг друга от ответственности в форме убытков на будущее, а вправе лишь уменьшить размер
подлежащих возмещению убытков.
В отличие от убытков другие формы ответственности подлежат взысканию лишь тогда,
когда они специально предусмотрены законом или договором для определенного вида
правонарушений (например, неустойка, проценты за пользование чужими денежными
средствами).
78
Убытки – денежная оценка имущественных потерь кредитора. Убытки бывают двух видов:
реальный ущерб и упущенная выгода.
Реальный ущерб включает в себя расходы, которые кредитор произвел или должен будет
произвести для восстановления нарушенного права (например, затраты на хранение и обратную
транспортировку некачественной продукции), а также утрату или повреждение его имущества
(например, гибель скоропортящейся продукции из-за несвоевременной доставки тары).
Упущенная выгода заключается в неполучении кредитором тех доходов, которые он мог бы
получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право было нарушено.
Упущенная выгода – предполагаемые доходы.
По общему правилу, взысканию подлежит как реальный ущерб, так и упущенная выгода.
Учитывая специфику отдельных видов обязательств, законодатель может ограничить право на
полное возмещение убытков путем установления исключительной неустойки, ограничения
размера ответственности реальным ущербом или какой-либо ее частью. Ограничение подлежащих
возмещению убытков возможно и по соглашению сторон.
Важнейшей формой гражданско-правовой ответственности является уплата неустойки.
(См. способы обеспечения исполнения обязательств)
Формой ответственности являются проценты за пользование чужими денежными
средствами. Размер процентов устанавливается учетной ставкой Национального банка Республики
Беларусь на день исполнения обязательств.
вред.
Тема 17. Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда
1.Понятие обязательств, возникающих из причинения вреда. Основания ответственности за
2.Ответственность организации за вред, причиненный по вине ее работников.
3. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности.
4. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними и недееспособными
лицами, ограниченно дееспособными.
5.Ответственность за вред в случае повреждения здоровья.
6. Возмещение вреда в случае смерти кормильца.
1. Понятие обязательств, возникающих из причинения вреда
Обязательства из причинения вреда являются разновидностью гражданско-правовых
обязательств. Эти обязательства возникают в случае нарушения личных либо имущественных
прав участников гражданского оборота. Обязательство, возникающее вследствие причинения
вреда – это такое гражданско-правовое обязательство, в силу которого одно лицо (потерпевший –
кредитор) имеет право требовать от другого лица (причинителя – должника) полного возмещения
противоправно причиненного вреда путем предоставления определенного имущества в натуре или
возмещения убытков.
В соответствии со ст. 933 ГК вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а
также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме
лицом, причинившим вред.
79
Гражданско-правовое возмещение вреда во всех случаях носит только имущественный
характер. Сторонами данных обязательств являются лицо, причинившее вред и потерпевший.
Вред, причиненный в результате совместных действий нескольких лиц, возмещается ими
солидарно. Вред, причиненный работником при исполнении им своих трудовых обязанностей,
возмещается его нанимателем. Обязанность возместить вред может быть возложена законом и на
лицо, не являющееся причинителем вреда. Так, например, за вред, причиненный
несовершеннолетним, не достигшим 14 лет, отвечают его родители (усыновители), опекуны.
Возникающее в результате причинения вреда обязательство носит внедоговорный характер.
Стороны не состоят в договорных отношениях.
Возмещение вреда производится по общим правилам независимо от того, кто является
причинителем вреда – гражданин, юридическое лицо, государственный орган, в том числе орган
местного управления и самоуправления, орган дознания, предварительного следствия,
прокуратура или суд. Не имеет значения и то, кто является потерпевшим – гражданин либо вред
причинен имуществу юридического лица. Во всех случаях ответственность наступает при наличии
одинаковых условий.
В качестве общего правила установлено положение, что, причиненный вред возмещается в
полном объеме, то есть в размере фактически причиненного вреда.
Основаниями возникновения обязательств по возмещению причиненного вреда является
совокупность следующих условий: 1) наличие вреда; 2) противоправность действий (бездействия);
3)причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом; 4) вины
причинителя, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрено возмещение вреда
и при отсутствии вины причинителя.
Вред – это умаление принадлежащего юридическому лицу имущественного, а гражданину
личного или имущественного блага. Вред, причиненный личности, выражается в утрате заработка
самим потерпевшим вследствие утраты трудоспособности или утраты средств к существованию
лицами, находившимися на иждивении потерпевшего до его смерти. Вред, причиненный
имуществу, выражается в стоимости утраченного имущества, либо в стоимости ремонта
поврежденной вещи, а также в неполученных доходах (убытках).
Противоправным является действие, нарушающее нормы законодательства, а также
субъективное право лица. Не является противоправным причинение вреда в состоянии
необходимой обороны и в определенных случаях причиненный в состоянии крайней
необходимости. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях,
предусмотренных законодательством. В возмещении вреда может быть отказано, если вред
причинен по просьбе потерпевшего или с его согласия, а действия причинителя не нарушают
нравственных принципов общества (при медицинских операциях, трансплантации внутренних
органов, донорство).
Причинная связь между действием (бездействием) причинителя и наступившими
последствиями выражается в том, что наступивший вред является объективным результатом его
действий (бездействия).
Для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо
установление вины в действиях правонарушителя в форме умысла или неосторожности. Лицо,
причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его
вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя
вреда.
Вред, возникший в результате виновных действий самого потерпевшего, возмещается не в
полном объеме или не возмещается вообще. Не подлежит возмещению вред, возникший
вследствие умысла потерпевшего. Размер возмещения вреда уменьшается, если возникновению
или увеличению вреда способствовала грубая неосторожность самого потерпевшего.
2.Ответственность организации за вред, причиненный по вине ее работников
Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при
исполнении своих трудовых (служебных) обязанностей (ст.937 ГК).
Непосредственным причинителем вреда является работник организации или гражданина,
то есть лицо, связанное с ними трудовыми отношениями. Работниками признаются граждане,
выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане,
выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если они при этом действовали или
были действовать по заданию соответствующего юридического лица или лица и под его
80
контролем за безопасным ведением работ. Здесь имеет значение факт наличия трудовых
отношений.
Ответственность организации наступает, если вред потерпевшему был причинен в
результате виновных действий работника при исполнении трудовых обязанностей. Например, при
рытье котлована работники СМУ повредили проложенный под землей кабель, чем причинили
ущерб городской АТС. Обязанность по возмещению вреда ложится на СМУ, а не на его
работников.
За вред, причиненный работниками не в связи с выполнением задания нанимателя,
организация не отвечает. Обязанность по возмещению вреда в таких случаях возлагается
непосредственно на причинителя.
Организация, возместившая вред потерпевшему, причиненный своим работником,
приобретает право обратного требования к непосредственному причинителю вреда в размере
выплаченного возмещения, если иной размер не определен законодательством.
Взыскание в порядке регресса определенных сумм с непосредственного причинителя вреда
не исключает привлечения его к уголовной ответственности в зависимости от тех действий,
которыми данный работник причинил вред потерпевшему.
3.Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности
Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью
для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии
высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.,
осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить
вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник
вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (ст.948 ГК).
Источником повышенной опасности могут признаваться не только определенные предметы
материального мира (механизмы, автомашины, устройства), проявляющие в процессе их
эксплуатации вредоносность, но и любая деятельность, осуществление которой создает
повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со
стороны человека (строительство, транспортировка, хранение предметов, веществ и иных
объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих вредоносными
свойствами.
Имущественная ответственность наступает как при целенаправленном использовании
таких источников, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных средств. Владельцами
источника повышенной опасности являются как юридические лица, так и граждане. Не является
владельцем источника повышенной опасности и не несет ответственности за вред перед
потерпевшим лицо, управляющее источником повышенной опасности в силу трудовых отношений
с владельцами этого источника (шофер, оператор, рабочий на станке и т.п.).
Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые
владеют источником повышенной опасности на праве собственности, либо на ином законном
основании, в том числе на праве аренды.
Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, наступает
независимо от вины причинителя вреда.
При причинении вреда источником повышенной опасности, выбывшим из обладания
владельца в результате противоправных действий третьих лиц, ответственность должны нести
лица, завладевшие источником повышенной опасности. На размер вреда оказывает влияние
виновное поведение самого потерпевшего. Грубая неосторожность самого потерпевшего,
содействовавшая возникновению или увеличению вреда может служить как основание для
уменьшения размера возмещения вреда, так и основанием для полного отказа в таком
возмещении.
81
Владелец источника повышенной опасности, возместивший вред потерпевшему, имеет
право регресса к лицу, причинившему вред.
4.Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними, недееспособными и
ограниченно дееспособными
За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 14 лет (малолетним) отвечают
его родители, усыновители или опекун, если не докажут, что вред возник не по их вине
(ст.942ГК). При этом к ответственности привлекаются оба родителя, независимо от того,
проживают они совместно с ребенком или отдельно от него.
Если малолетний находился в соответствующем воспитательном, лечебном учреждении,
учреждении социальной защиты или другом аналогичном учреждении, которое в силу акта
законодательства является его опекуном, это учреждении обязано возместить вред причиненный
малолетним, если не докажет, что вред возник не по вине учреждения.
Обязанность родителей, усыновителей, опекуна, учреждений по возмещению вреда не
прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получения им имущества,
достаточного для возмещения вреда.
Если родители, усыновители, опекун либо другие граждане умерли, или не имеют
достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего, а сам
причинитель, ставший полностью дееспособным, обладает такими средствами, суд вправе принять
решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.
Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несет ответственность за
причиненный вред на общих основаниях. Если у такого несовершеннолетнего нет доходов или
иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или
в недостающей части его родителями, усыновителями или попечителем, если не докажут, что
вред причинен не по их вине. Такая же обязанность возлагается на соответствующее
воспитательное,
лечебное
учреждение,
учреждение
социальной
защиты,
если
несовершеннолетний во время причинения вреда находился в этом учреждении.
Обязанность родителей, усыновителей, попечителя и соответствующего учреждения
прекращается по достижении причинителем вреда возраста 18 лет, либо когда у него до
достижения этого возраста появились доходы или иное имущество, достаточное для возмещения
вреда, либо когда до достижения 18 лет он приобрел дееспособность.
Вред, причиненный гражданином, признанным ограниченно дееспособным вследствие
злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или психотропными
веществами, возмещается самим причинителем (ст.946 ГК).
Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун
или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если не докажут, что вред причинен не
по их вине, Их обязанность не прекращается в случае последующего признания гражданина
дееспособным.
Если опекун умер, либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда,
причиненного жизни и здоровью потерпевшего, а сам причинитель обладает такими средствами,
суд вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого
причинителя.
5.Ответственность за вред в случае повреждения здоровья
(ст. 953-956 ГК)
При причинении гражданину увечья или иного повреждения здоровья возмещению
подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог
иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том
числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование,
посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных
средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих
видах помощи и ухода и не имеет прав на их бесплатное получение.
???При определении утраченного заработка (дохода) не принимаются во внимание и не
влекут уменьшения размера вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда) пенсии,
назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, кроме пенсии по инвалидности,
назначенной потерпевшему в связи с соответствующим увечьем или иным повреждением
здоровья).
82
В случае, когда потерпевший на момент причинения вреда не работал, при определении
размера возмещения учитываются заработок до увольнения либо обычный размер
вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее пятикратного
размера минимальной заработной платы (по выбору потерпевшего).
Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка определяется в
процентах к его откорректированному в установленном порядке с учетом инфляции среднему
месячному заработку до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им
трудоспособности соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной
трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – степени общей
трудоспособности.
Степень утраты трудоспособности определяется МРЭК и судебно-медицинской
экспертизой.
В случае увечья или иного повреждения здоровья несовершеннолетнего, не достигшего 14
лет и не имеющего заработка, лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить
расходы, вызванные повреждением здоровья (п.1 ст.956 ГК).
Если ко времени повреждения его здоровья несовершеннолетний имел заработок, то вред
возмещается исходя из размера этого заработка, но не ниже установленного законодательством
пятикратного размера минимальной заработной платы.
После начала трудовой деятельности несовершеннолетний, здоровью которого был ранее
причинен вред, вправе требовать увеличения размера возмещения вреда, исходя из получаемого
им заработка, но не ниже размера вознаграждения, установленного по занимаемой им должности
или заработка работника той же квалификации по месту его работы.
6. Возмещение вреда в случае смерти кормильца
(ст. 957-958 ГК)
В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют:
1) нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко
дню его смерти право на получение от него содержания;
2) ребенок умершего, родившийся после его смерти;
3) один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его
трудоспособности, который занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми,
внуками, братьями, сестрами, не достигшими 14 лет, либо, хотя и достигшими указанного
возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в
постороннем уходе; Эти лица, ставшие нетрудоспособными в период осуществления ухода,
сохраняют право на возмещение вреда после окончания ухода за этими детьми.
4)лица, состоявшие на иждивении и ставшими нетрудоспособными в течение 5 лет
после его смерти.
Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред
возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали или имели
право получать на свое содержание при его жизни.
Возмещение вреда производится ежемесячными выплатами.
Лица, ответственные за вред, вызванный смертью
потерпевшего, обязаны
возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы. Возмещению
подлежат действительно понесенные и необходимые расходы. Расходы по похоронному
обслуживанию определяются ценами и тарифами соответствующих организаций. Возмещение
затрат на памятник определяется исходя из фактической стоимости, но не выше стоимости
стандартного гранитного памятника. Подлежат возмещению и расходы на приобретение
продуктов питания на поминки.
Пособие на погребение в счет возмещения вреда не засчитывается.
Тема 18. Наследование
1. Понятие наследственного права. Основание наследования. Наследодатель и наследники
2.
Время и место открытия наследства.
3.
Наследование по закону и по завещанию.
4.
Принятие наследства.
1. Понятие наследственного права
83
Наследственное право – это совокупность правовых норм, регулирующих
наследственные правоотношения. Под наследственным правом в субъективном смысле следует
понимать право конкретного лица, т.е. наследника, на принятие наследства и отказ от него.
Наследование – это переход имущества умершего гражданина в порядке, установленном законом,
к другим лицам – наследникам.
Законом установлено два основания наследования – по закону и по завещанию. При
наследовании по завещанию переход наследственного имущества к наследникам осуществляется в
соответствии с волей завещателя, изложенной им в завещании (ст. 1032 ГК). Наследование по
закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.
Наследование по закону имеет место, если: 1) отсутствует завещание; 2) завещание
полностью или частично признано недействительным; 3) завещана лишь часть имущества; 4)
наследник по завещанию умер до открытия наследства, а новый не был назначен, либо не принял
наследства, а другой наследник на этот случай назначен не был.
Наследодатель и наследники
Наследодателем может быть любой гражданин независимо от его дееспособности.
Так, наследодателем может быть несовершеннолетний, у которого имелось имущество,
полученное им по различным основаниям (дарение, наследование); лицо, признанное судом
недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия. Однако в этих случаях
наследование будет иметь место только по закону, так как недееспособные лица не вправе
распоряжаться своим имуществом, в том числе и путем составления завещания.
Наследниками могут быть граждане, организации и государство. Граждане и
государство могут быть наследниками как по закону так и по завещанию, а организации – только
по завещанию.
При наследовании по закону наследниками могут быть граждане, находящиеся в
живых к моменту смерти наследодателя, а также дети наследодателя, родившиеся после его
смерти. При наследовании по завещанию наследниками могут быть граждане, находящиеся в
живых к моменту смерти наследодателя, а также зачатые при его жизни и родившиеся после его
смерти (не только дети наследодателя). Этими лицами могут быть любые лица, состоящие либо не
состоящие в родстве с наследодателем.
В определенных случаях граждане лишаются права наследования. Не имею права
наследовать ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими противоправными
действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из наследников или против
осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали
призванию их к наследованию, если эти обстоятельства установлены в судебном порядке. Такими
противоправными действиями, влекущими за собой лишения права на наследство, являются
действия, наказуемые в уголовном порядке, например, убийство наследодателя, кого-либо из
наследников, воспрепятствование составлению и подделка завещания, угроза наследникам с
целью заставить их отказаться от наследства и т.п.
Некоторые граждане лишаются права наследовать по закону. Так, не могут
наследовать по закону родители после детей, в отношении которых они были лишены
родительских прав, а также родители (усыновители) и совершеннолетние дети (усыновленные)
злостно уклонявшиеся от выполнения обязанностей по содержанию наследодателя, если это
обстоятельство подтверждено в судебном порядке. Однако эти лица могут быть наследниками по
завещанию.
Состав наследства.
Наследство образуют имущественные права и обязанности умершего, и его некоторые
личные неимущественные права. К имущественным правам, переходящим по наследству,
относятся право собственности на имущество (жилой дом, квартиру, автомобиль, денежные
сбережения, предметы домашнего обихода и т.п.); право на получение авторского
вознаграждения. Имущественные обязанности, входящие в наследство – это долги наследодателя.
Не переходят по наследству имущественные права и обязанности, тесно связанные с
личностью наследодателя, например, право на получение алиментов, на возмещение вреда,
причиненного повреждением здоровья, право членства в кооперативе, обязанность платить
алименты, право на пенсию и пособие.
Не включаются в наследство легковые автомобили и мотоколяски, полученные бесплатно
инвалидами ВОВ или другими инвалидами из числа военнослужащих. После смерти инвалида,
пользовавшегося такими транспортными средствами, последние остаются в собственности семьи
84
инвалида. При отсутствии у умершего инвалида семьи автомобиль или мотоколяска изымаются
органами социальной защиты.
Не переходят по наследству самовольно возведенные жилые дома, так как они не являются
объектами права собственности.
Денежные вклады входят в состав наследственного имущества, при условии, если вкладчик
не сделал распоряжение банку о выдаче вклада в случае своей смерти определенному лицу или
государству либо путем указания об этом в завещании. Денежные вклады, в отношении которых
сделаны такие распоряжения, исключаются из наследства и на них не распространяются правила о
наследовании.
В состав наследства помимо права собственности входят и некоторые иные
имущественные права наследодателя. Это, в частности, право на вознаграждение за открытие,
изобретение, рационализаторское предложение, за использование произведений науки,
литературы и искусства.
Кроме вознаграждения, к наследникам переходит авторское право на произведения
наследодателя в пределах, установленных законом. Это личные неимущественные права,
связанные с имущественными. Но право автора на имя и право на неприкосновенность
произведения по наследству не переходят.
К наследникам переходят требования наследодателя о возмещении ущерба, нанесенного
его имуществу, а также иного имущественного вреда.
2.Время и место открытия наследства
Круг объектов наследственного имущества определяется на день открытия наследства.
Открытие наследства связано с такими юридическими фактами, как смерть гражданина или
объявление его умершим.
Временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, который
подтверждается свидетельством, выданным органом ЗАГС. Факт смерти может быть установлен в
судебном порядке, если имеются доказательства его смерти в определенное время, но органы
ЗАГС отказали в регистрации смерти. День смерти гражданина, объявленного умершим, считается
день вступления в законную силу решения суда.
Правильное определение времени смерти (т.е. времени открытия наследства) имеет
значение для определения круга наследников, поскольку наследниками являются граждане,
находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя. В случае смерти в один день, но в разное
время лиц, имеющих право наследовать друг после друга (супруги, родители и дети) они
считаются умершими одновременно и наследство открывается после каждого из них. Друг после
друга они не наследуют.
На день открытия наследства определяется состав наследства, с этого времени исчисляются
сроки, установленные для принятия наследства и отказа от него, а также для предъявления
претензий кредиторами наследодателя.
Местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства
наследодателя, а если оно неизвестно, место нахождения имущества или его основной части.
Определение места открытия наследства имеет важное практическое значение. По месту
открытия наследства определяется законодательство, которое регулирует данное наследственное
отношение; нотариальная контора, в которую следует подавать заявление о принятии наследства
или отказе от него, заявления кредиторов наследодателя. Нотариальная контора по месту
открытия наследства в необходимых случаях принимает меры по охране наследственного
имущества.
Место открытия наследства может не совпадать с местом смерти. Гражданин может
умереть в пути, в командировке, в доме отдыха, санатории, по месту временного проживания, по
месту службы, учебы и т.д. Местом открытия наследства будет место постоянного проживания
гражданина. Доказательством места жительства наследодателя могут служить справки ЖЭС,
справки адресного бюро и др. Если наследодатель умер в доме престарелых, то местом открытия
наследства будет это дом. Местом открытия наследства лица, умершего в заключении, признается
последнее постоянное место жительства его до ареста, а не место заключения.
Место нахождения имущества умершего имущества умершего или основной его части
признается местом открытия наследства только в том случае, если не известно место жительства
умершего.
85
Наследование по закону
При наследовании по закону круг лиц, к которым переходит имущество умершего,
определяется самим законом. Закон определяет очередность призвания к наследованию, так как не
все лица, указанные в качестве законных наследников, наследуют одновременно.
Наследниками первой очереди являются, в равных долях, дети (в том числе усыновленные),
супруг и родители (усыновители) умершего. К числу наследников первой очереди относится
также ребенок умершего, родившийся после его смерти. Внуки и правнуки наследодателя
являются наследниками по закону, если ко времени открытия наследства нет в живых того из их
родителей, который был бы наследником; они наследуют поровну в той доле, которая причиталась
бы при наследовании по закону их умершему родителю.
Происхождение ребенка от умершего удостоверяется записью этого лица в качестве
родителя (отца или матери) в актах гражданского состояния и выданными на основе этих записей
документами. Дети являются наследниками после смерти каждого из своих родителей.
Усыновленные наследуют после усыновителя, однако они не наследуют после своих родителей и
их родственников. Родители усыновленного и другие его кровные родственники не наследуют
после усыновленного. Если усыновление состоялось после смерти кровных родителей
усыновленного, то он может быть наследником своих кровных родителей.
Пасынки и падчерицы не являются по закону наследниками после смерти мачехи и отчима,
а отчим и мачеха не наследуют после смерти пасынков и падчериц. Однако они могут быть
наследниками друг после друга, если призываются к наследованию как нетрудоспособные,
находившиеся на иждивении наследодателя не менее года до его смерти.
Супруг является наследником после смерти умершего супруга, если они состояли в
зарегистрированном браке. Если брак расторгнут или признан недействительным, право
наследования между бывшими супругами не наступает.
Родители и усыновители умершего наследуют независимо от того, являются ли они
трудоспособными или нет, находились ли они на иждивении детей или не находились.
Внуки и правнуки как наследники первой очереди призываются к наследованию в том
случае, если ко времени открытия наследства нет в живых того из их родителей, который был бы
наследником. Такое наследование называется наследованием по праву представления, так как
внуки и правнуки выступают в качестве преемников наследственных прав своего умершего
родителя.
Особую категорию наследников по закону составляют нетрудоспособные иждивенцы.
Закон не включает их в определенную очередь наследников по закону. Они наследуют с теми
наследниками, которые призываются наследованию, а если таковые вообще отсутствует либо
отказались принять наследство, то нетрудоспособные иждивенцы призываются к наследованию в
качестве самостоятельных и единственных наследников.
Иждивенцами признаются нетрудоспособные лица, находившиеся на полном содержании
наследодателя либо получавшие от него такую помощь, которая была бы для них основным и
постоянным источником средств к существованию, не менее одного года до его смерти.
Иждивенцами могут быть признаны как родственники наследодателя, так и посторонние лица, как
проживающие совместно с наследодателем, так и отдельно, но систематически получавшие от
него материальную помощь. В случае необходимости факт нахождения на иждивении может быть
установлен в судебном порядке.
Наследниками второй очереди при наследовании по закону являются в равных долях
полнородные и неполнородные братья и сестры умершего. Все наследники второй очереди также
наследуют в равных долях. Они призываются к наследованию, если отсутствуют наследники
первой очереди либо они не приняли наследство, а также в случае, когда наследники первой
очереди лишены завещателем права наследования.
К наследованию призываются братья и сестры, независимо от того, являются они
полнородными (имеющими общих отца и мать) либо неполнородными (имеющими общими
одного из родителей). Не имею права наследовать по закону сводные братья и сестры, так как они
не состоят между собой в родстве.
Наследниками третьей очереди являются дед и бабка, как со стороны матери, так и со
стороны отца наследодателя. Дед и бабка со стороны матери являются наследниками всегда, а дед
и бабка со стороны отца – в случае, если ребенок родился от родителей, состоящих в браке, или
отцовство установлено путем подачи совместного заявления в органы ЗАГС или в судебном
порядке.
86
Наследниками четвертой очереди при наследовании по закону являются в равных долях
родные дяди и тети наследодателя.
Наследниками последующих очередей являются в равных долях все другие родственники
умершего до пятой степени родства включительно.
При наследовании по закону наследство между наследниками соответствующей очереди
делится поровну, то есть они наследуют в равных долях. При этом следует иметь в виду, что в
случае смерти одного супруга следует определить объем наследственного имущества, то есть
долю умершего супруга в общей собственности супругов, поскольку пережившему супругу также
принадлежит ½ часть имущества, нажитого в период совместной жизни и которая не входит в
наследственное имущество.
Закон устанавливает особый порядок наследования предметов домашней обстановки и
обихода. Эти вещи переходят к наследникам по закону, проживавшим совместно с
наследодателем до его смерти не менее одного года, независимо от их очередности и
наследственной доли. Это правило применяется в том случае, если наследодатель не сделал
никакого распоряжения относительно предметов домашней обстановки и обихода. Если
наследство состоит лишь из предметов домашней обстановки, то оно все переходит к
наследникам, проживавшим совместно с наследодателем. Если никто из наследников по закону не
проживал с умершим, предметы домашней обстановки и обихода наследуются в обычном
порядке, то есть переходят к наследникам той очереди, которая призывается к наследованию.
Какое имущество относится к предметам обычной домашней обстановки и обихода,
решают наследники. При отсутствии согласия между ними спор решается судом. Обычно к таким
предметам относятся вещи, служащие для удовлетворения повседневных бытовых нужд как
наследодателя, так и проживающих с ним наследников (мебель, электробытовые приборы,
кухонная утварь и т. д.) Судебная практика не относит к предметам обычной домашней
обстановки и обихода жилой дом, автомашину, ценные коллекции произведений искусства,
орудия профессиональной деятельности наследодателя и др.
Наследование по завещанию
Завещание – это личное распоряжение гражданина, сделанное в установленной законом
форме, о передаче после своей смерти принадлежащих ему имущественных прав другим лицам.
Каждый гражданин может оставить по завещанию все свое имущество или часть его (не
исключая предметов обычной домашней обстановки и обихода) одному или нескольким лицам,
как входящим так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству или
отдельным организациям Завещатель может в завещании лишить права наследования одного,
нескольких или всех наследников по закону.
Составить завещание может только дееспособный гражданин, который по состоянию
здоровья и возрасту способен понимать значение своих действий и в силу этого может совершать
правовые действия. Не могут составлять завещание несовершеннолетние лица, а также
признанные судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия. Лица,
ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, вправе
составить завещание, а соответствующие должностные лица удостоверить такое завещание при
наличии согласия попечителя и разрешения органа опеки и попечительства.
Завещание должно быть составлено в письменной форме с указанием места и времени его
составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено.
Несоблюдение установленной законом формы удостоверения завещания влечет его
недействительность. Поэтому не имеет юридической силы завещание, составленное в простой
письменной форме, хотя бы и подписанное свидетелями.
Нотариальное удостоверение завещания совершают государственные нотариальные
конторы, а в населенных пунктах, где нет нотариальных контор – исполкомы городских,
поселковых, сельских советов. Завещания граждан Республики Беларусь, находящихся за
границей, удостоверяются консульскими учреждениями.
Государственный нотариус и другие должностные лица, удостоверяющие завещание,
устанавливают личность завещателя, выясняют его дееспособность. Завещатель должен
собственноручно подписать завещание в присутствии должностного лица, удостоверяющего
завещание. Если в силу физических недостатков, болезни или по другим причинам завещатель не
может собственноручно подписать завещание, оно по его просьбе может быть подписано в
присутствии нотариуса другим гражданином. При этом в завещании должна быть указана
причина, в силу которой завещатель не мог подписать завещание собственноручно.
87
Вместо завещателя не могут подписывать завещание лица, в пользу которых завещается
имущество, их близкие родственники и сотрудники органа, выполняющего нотариальные
действия.
К нотариально удостоверенным завещаниям приравниваются:
1) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, санаториях или
проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их
заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц и санаториев, а также
директорами и главными врачами домов для престарелых и инвалидов;
2) завещания граждан, находящихся во время плавания на морских судах или судах
внутреннего плавания, плавающих под флагом Республики Беларусь, удостоверенные капитанами
этих судов;
3) завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических и других подобных им
экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;
4) завещания военнослужащих и других лиц, находящихся на лечении в госпиталях,
санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками, их
заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами этих госпиталей,
санаториев и других военно-лечебных учреждений;
5) завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей,
соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет государственных нотариальных
контор, а также завещания рабочих и служащих, членов их семей и членов семей
военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений,
учреждений и заведений;
6) завещания лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные
начальниками мест лишения свободы.
Указанные выше должностные лица обязаны передать по одному экземпляру
удостоверенных ими завещаний на хранение в государственную нотариальную контору по месту
постоянного жительства завещателя.
Гражданин может завещать как все свое имущество, так и часть его. В этом случае имеет
место наследование как по закону, так и по завещанию.
Завещатель вправе распорядиться как уже имеющимся , так и имуществом, которое
появится у него в будущем. Удостоверяя завещание, нотариус не проверяет наличие у завещателя
имущества.
Лицо, лишенное завещателем права наследования, не может наследовать, за исключением
случаев, когда завещание признается недействительным, либо если такой наследник имеет право
на обязательную долю в наследстве.
В числе наследников по закону есть лица, которых наследодатель не вправе лишить
наследства. Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя(в том числе
усыновленные), а также нетрудоспособные супруг, родители (усыновители) и иждивенцы
умершего наследуют, независимо от содержания завещания, не менее ½ доли, которая
причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля). Перечень
наследников по закону, имеющих право на обязательную долю, является исчерпывающим.
При определении размера обязательной доли следует установить стоимость всего
наследственного имущества, в том числе предметов домашней обстановки и обихода и всех
наследников по закону, которые были бы призваны к наследованию в порядке очередности.
Обязательная доля будет составлять ½ от той доли, которая бы причиталась каждому наследнику
по закону.
Если наследодателем завещано не все имущество, то обязательная доля выделяется прежде
всего за счет незавещанной части, а если ее недостаточно, то и за счет завещанного имущества.
Часть имущества, оставшаяся незавещанной, делится между наследниками по закону,
призываемыми к наследованию в порядке очередности. В число этих наследников входят и те
наследники по закону, которым другая часть имущества была оставлена по завещанию, если в
завещании не предусмотрено иное.
К наследованию незавещанного имущества не призываются лишь те наследники, которые
лишены наследодателем права наследования.
Завещатель вправе в любое время изменить или отменить сделанное им завещание,
составив новое завещание. Завещание, составленное позднее, отменяет ранее составленное
завещание полностью или в части, в которой оно противоречит завещанию, составленному
позднее. В новом завещании завещатель может указать, какие изменения он вносит в ранее
88
составленное завещание. Завещатель может также отменить завещание путем подачи заявления в
нотариальную контору.
Нельзя отменить завещание путем уничтожения экземпляра, находящегося у завещателя,
его перечеркивания, внесения в него различных дописок. В случае открытия наследства
наследникам будет выдан дубликат завещания, хранящийся в нотариальной конторе.
Новое завещание должно быть удостоверено в порядке, определенном законом, т.е.
органами и должностными лицами, которым такое право предоставлено.
Заявление об отмене завещания может быть подано как в ту нотариальную контору, в
которой было удостоверено ранее составленное завещание, так и в любую другую. В последнем
случае оно пересылается в нотариальную контору, удостоверившую отмененное завещание.
Если позднее составленное завещание признано недействительным, то сохраняет силу
ранее сделанное
завещание. Если новое завещание не отменяет распоряжений ране
составленного, а лишь дополняет его, действуют оба завещания.
Принятие наследства
Право принять наследство возникает у наследников со дня открытия наследства, то есть со
дня смерти наследодателя. Для принятия наследства наследник должен совершить действия,
которые бы выражали его волю, желание принять наследство. Принятие наследства может быть
осуществлено путем фактического вступления во владение и управление наследственным
имуществом. Наследник может также подать заявление о принятии наследства в нотариальную
контору по месту открытия наследства. Эти действия должны быть совершены в течение шести
месяцев со дня открытия наследства.
Принятие наследства под условием или с оговорками не допускается. Приняв наследство,
наследник не вправе отказаться от него. Принять наследство можно лично или через
представителя. За недееспособных необходимые для принятия наследства действия совершают их
родители (усыновители) или опекуны. Принятие наследства предполагает принятие всего
имущества, а не каких-либо отдельных прав наследодателя. Поэтому если наследник вступил во
владение или управление частью наследственного имущества, он считается принявшим все
наследство, где бы оно ни находилось.
Под фактическим вступлением во владение или управление наследственным имуществом
понимаются действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим
имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии (ремонт, ведение приусадебного
хозяйства, уплата налогов и других платежей). Действия, свидетельствующие о принятии
наследства, должны быть совершены в течение шести со дня открытия наследства. Однако для
ряда лиц – наследников второй очереди, подназначенного наследника – право наследования
возникает лишь в случае непринятия наследства наследниками первой очереди или наследниками
по завещанию. Закон устанавливает, что эти лица могут заявить о своем согласии принять
наследство в течение оставшейся части срока для принятия наследства, а если эта часть менее трех
месяцев, она удлиняется до трех месяцев.
Факт вступления во владение наследственным имуществом, и, следовательно, его принятия
в случае отсутствия соответствующих документов о принятии наследства устанавливается судом.
Суд решает вопрос о том, имело ли место принятие наследства.
В случае пропуска срока для принятия наследства суд может продлить этот срок, если
признает причины пропуска срока уважительными. Уважительность причин пропуска срока
определяет суд в каждом конкретном случае. Незнание о смерти наследодателя не относится к
причинам, признаваемым уважительными.
Наследство может быть принято после истечения срока и без обращения в суд при условии
согласия на это всех остальных наследников, принявших наследство. Такое согласие должно быть
выражено в письменной форме. В этих случаях наследнику, пропустившему срок для принятия
наследства, передается лишь то из причитающегося ему имущества, принятого другими
наследниками, или перешедшего к государству, которое сохранилось в натуре, а также денежные
средства, вырученные от реализации другой части причитающегося ему имущества.
Если наследник, призванный к наследованию по закону или по завещанию, умер после
открытия наследства, не успев его принять в установленный срок, право на принятие
причитающейся ему доли наследства переходит к его наследникам (наследственная трансмиссия).
Это право умершего наследника может быть осуществлено его наследниками на общих
основаниях в течение оставшейся части срока для принятия наследства. Если оставшаяся часть
менее трех месяцев, она удлиняется до трех месяцев.
89
Такой переход права на принятие наследства следует отличать от наследования внуков и
правнуков по праву представления. Наследование по праву представления имеет место, когда ко
времени открытия наследства нет в живых того из их родителей, который был бы наследником.
При наследственной трансмиссии переход права на принятие наследства обусловлен смертью
наследника после открытия наследства, которое он так и не успел принять. Наследование в
порядке наследственной трансмиссии возможно как при наследовании по закону, так и при
наследовании по завещанию, тогда как наследование по праву представления имеет место только
при наследовании по закону.
Наследник по закону или по завещанию в течение шести месяцев со дня открытия
наследства вправе отказаться от наследства. Считается, что наследник не принял наследство, если
он в течение шести месяцев не совершил действий, свидетельствующих о его согласии принять
наследство, то есть не вступил во владение или управление наследственным имуществом, не
подал в нотариальную контору заявления о принятии наследства или выдаче свидетельства о
наследстве.
При отказе от наследства наследник может указать, что отказывается от наследства в
пользу других лиц из числа наследников по закону или по завещанию, в пользу государства или
отдельной организации. Отказ от наследства без указания в пользу кого наследник отказывается
от наследства, влечет те же последствия, что и непринятие наследства.
Наследник, отказываясь от наследства в пользу кого-либо из наследников по закону, не
связан очередностью призвания их к наследованию. Так, например, наследник первой очереди
(сын наследодателя) может при наличии других наследников первой очереди (матери и сестры)
отказаться от наследства в пользу наследника второй очереди. (например, сестры отца).
Наследник не вправе отказаться от наследства в пользу лица, не входящего в круг
наследников по закону и не являющегося наследником по завещанию, а также в пользу лица,
которого наследодатель лишил наследства.
Не допускается отказ от наследства, если наследник подал в нотариальную контору по
месту открытия наследства заявление о принятии им наследства или о выдаче ему свидетельства о
праве на наследство. Это положение закона говорит о том, что наследник, принявший наследство,
не вправе впоследствии отказаться от него. Однако если наследство было принято путем
фактического вступления во владение или управление наследственным имуществом, отказ от
наследства допускается.
Наследник, подавший заявление об отказе от наследства, впоследствии не вправе свое
решение и принять наследство. Как любая сделка, отказ от наследства предполагает свободное
волеизъявление наследника. По этим мотивам отказ от наследства может быть оспорен в судебном
порядке. Отказ может быть признан недействительным, если суд установит, что он был заявлен
вследствие обмана, угрозы или насилия и т.д.
В случае непринятия наследства наследником по закону или по завещанию или лишения
завещателем наследника права наследования его доля поступает к наследникам по закону и
распределяется между ними в равных долях.
Таким образом, непринятие наследства влечет приращение наследственных долей других
законных наследников. Приращение долей происходит только к долям наследников по закону.
Переход имущества в порядке приращения долей к наследникам по завещанию возможен только
в случае, если наследодатель завещал все свое имущество нескольким наследникам и один из них
не принял наследство, то его доля поступает к остальным наследникам по завещанию и
распределяется между ними в равных долях. Здесь нет наследования по закону ибо в отношении
всего имущества оно изменено завещанием.
Приращение наследственных долей не происходит, если к наследнику, не принявшему
наследство, подназначен другой наследник или если наследник отказался от наследства в пользу
другого наследника, государства или организации.
Наследственное имущество переходит к государству, если:
имущество завещано государству;
у наследодателя нет наследников ни по закону ни по завещанию;
все наследники лишены завещателем права наследования;
ни один из наследников не принял наследства.
Государство не вправе отказаться от имущества, переходящего к нему по наследству. При
наследовании государством непосредственными участниками наследственных правоотношений
являются финансовые органы.
90
В состав наследства входят не только имущественные права, но и обязанности
наследодателя. Приняв наследство, наследник отвечает по долгам наследодателя. Это долги,
вытекающие из различного вида договоров – займа, купли-продажи, а также, вытекающие из
внедоговорных обязательств (например, по возмещению вреда).
Наследник, принявший наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах
действительной стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. При наличии
нескольких наследников каждый из них отвечает по долгам наследодателя пропорционально
полученной им доли наследства.
Свои требования кредиторы наследодателя могут заявить в течение срока исковой давности
6 месяцев со дня открытия наследства независимо от того, наступил срок предъявления их
требований или нет. Непредъявление в течение шести месяцев требований об уплате долга влечет
утрату соответствующих прав кредитором, так как этот срок является пресекательным и не
подлежит ни продлению, ни восстановлению даже при наличии уважительных причин.
Кредиторы могут предъявить свои требования:
к наследникам, принявшим наследство;
к исполнителю завещания, если он был назначен;
к нотариальной конторе по месту открытия наследства;
предъявить иск в суде к наследственному имуществу.
Документом, подтверждающим право на принятое наследство, является свидетельство о
праве на наследство. В нем указываются наследники, состав и место нахождения наследственного
имущества, его оценка, доля, причитающаяся каждому из наследников, а также сумма
государственной пошлины.
Свидетельство о праве на наследство выдается государственной нотариальной конторой по
месту открытия наследства. Получение наследником свидетельства о праве на наследство – это
право, а не обязанность наследника. Однако если имущество подлежит обязательной регистрации
(дом, квартира, гараж, автомашина), то свидетельство о праве на наследство необходимо, чтобы
подтвердить переход права собственности к наследнику.
Свидетельство о праве на наследство выдается по истечении шести месяцев со дня
открытия наследства, то есть после истечения срока для принятия наследства. Нотариальная
контора может выдать свидетельство и до истечения шести месяцев со дня открытия наследства,
если имеются данные о том, что, кроме лиц, заявивших о выдаче свидетельства, других
наследников нет. Свидетельство о праве государства на наследство выдается не ранее истечения
шести месяцев со дня открытия наследства. Оно выдается финансовому органу местного Совета и
независимо от его требования.
В зависимости от желания наследников свидетельство выдается как всем наследникам
вместе, так и каждому в отдельности.
Для получения свидетельства о праве на наследство по закону наследники должны
представить нотариусу документы, подтверждающие факт и время смерти наследодателя (т.е.
свидетельство о смерти), место открытия наследства (справку о постоянном месте жительства
наследодателя), основания призвания к наследованию – документы, подтверждающие родство с
умершим, состояние с ним в зарегистрированном браке, нетрудоспособность и факт нахождения
на иждивении, принятие наследства. При наследовании по завещанию предъявляется также
завещание. Если в состав наследства входит имущество, подлежащее регистрации (дом, квартира,
автомобиль), нотариусу должны быть представлены документы о принадлежности этого
имущества наследодателю. При наследовании предметов домашней обстановки и обихода
необходимо подтвердить совместное проживание наследника с наследодателем не менее одного
года до смерти.
Отказ нотариальной конторы в выдаче свидетельства о праве на наследство может быть
обжалован в суд.
При наличии нескольких наследников, принявших наследство, оно подлежит разделу
между ними. Раздел производится по соглашению наследников в соответствии с причитающимся
им долями. Имущество делится в натуре, если это возможно без ущерба его хозяйственному
назначению. Если раздел в натуре произвести нельзя, то
Оно по договоренности участников раздела может оставаться в собственности одного из
них с возложением на него обязанности выплатить стоимость долей другим наследникам. При
недостижении соглашения между наследниками о разделе наследственного имущества раздел
производится в судебном порядке.
91
При наличии зачатого, но еще не родившегося наследника, наследники вправе произвести
раздел наследственного имущества только с выделом причитающейся ему наследственной доли.
Если же такой наследник не родится или родится мертвым, то его доля подлежит разделу между
принявшими наследство наследниками.
По заявлению пережившего супруга ему выдается свидетельство о праве собственности на
долю в общем имуществе супругов. После выдела доли пережившего супруга из совместно
нажитого во время брака имущества остальное имущество делится между всеми наследниками,
включая и пережившего супруга.
Тема 18.Жилищные правоотношения
1. Понятие жилищного права и жилищных правоотношений
1.Права и обязанности нанимателя жилого помещения и членов его семьи.
2. Права и обязанности собственника жилого помещения и членов его семьи.
3.Порядок приватизации жилых помещений.
1. Понятие жилищного права и жилищных правоотношений.
Жилищное право – это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения.
Жилищные отношения – это имущественные отношения, касающиеся владения, пользования и
распоряжения жилыми помещениями. Объектами жилищных отношений являются жилые
помещения. Субъектами жилищных отношений являются: граждане Республики Беларусь,
иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, государственные органы.
Гражданин может реализовать свое право на жилище различными способами: на основе
договора найма или поднайма жилого помещения; вступления в члены организаций гражданзастройщиков либо путем вступления в различные гражданские правоотношения по
приобретению жилья – покупка, мена, получение по наследству и т. д.
Жилищный фонд образуют находящиеся на территории Республики Беларусь жилые
дома, также жилые помещения в других строениях. Жилые дома и жилые помещения могут
принадлежать различным субъектам: государству, юридическим и физическим лицам. Различают
государственный жилищный фонд и частный жилищный фонд. В состав жилищного фонда,
находящегося в собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд), входят:
индивидуальные жилые дома, приватизированные, приобретенные и построенные дома и
квартиры, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, квартиры и
дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях.
Жилые помещения предназначаются для проживания граждан. Использование не по
назначению пригодных для проживания жилых помещений не допускается. Размещение
собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций
и их подразделений допускается только после перевода этих помещений в нежилые в порядке,
установленном жилищным законодательством.
3.
Права и обязанности собственника жилого помещения и членов его
семьи
В настоящее время в Республике Беларусь
приобретение в собственность жилых
помещений стало одним из наиболее распространенных способов реализации права на жилище.
Жилое помещение предназначено для проживания людей, однако включает в себя не только
жилую площадь (жилые комнаты), но и места общего пользования, подсобные помещения.
Закон
не ограничивает количество имущества, которое может находиться в
собственности гражданина, следовательно, в собственности у гражданина может находиться
несколько квартир и домов.
Граждане приобретают право собственности на жилое помещение на основании:
строительства жилого дома, части жилого дома, квартиры;
приватизации занимаемого им жилого помещения государственного жилого фонда;
получения жилого помещения в наследство;
92
оформления права собственности на жилое помещение членов организации гражданзастройщиков;
передачи им жилого дома, квартиры в собственность вместо снесенного жилого дома в
связи с изъятием земельного участка для государственных нужд;
передачи им жилого помещения в собственность вместо утраченного в связи с
капитальным ремонтом или реконструкцией жилого дома;
в результате совершения гражданско-правовых сделок (купля-продажа, дарение, и т.п.) и по
другим основаниям, предусмотренным законодательными актами.
Собственники жилых помещений вправе по своему усмотрению совершать в отношении
принадлежащего им имущества любые действия, не противоречащие законодательству и не
нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник вправе, в частности,
отчуждать свое имущество в собственность другим лицам; передавать им часть своих прав: права
владения, пользования и распоряжения имуществом; распорядиться своим жилым помещением и
сдать его на основании договора для проживания другим лицам.
Собственнику квартиры в многоквартирном доме, наряду с принадлежащим ему жилым
помещением, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. В
многоквартирных домах собственники квартир в целях обеспечения эксплуатации дома,
пользования квартирами и общим имуществом имеют право объединиться в товарищества
собственников жилья.
Собственник несет бремя расходов, связанных с содержанием имущества, поддержанием
его в надлежащем состоянии.
Собственник имеет право вселять в занимаемое им жилое помещение членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользоваться жилым помещением
наравне с собственником этого помещения, если при их вселении не было иного письменного
соглашения. Члены семьи собственника
жилого помещения имеют право без согласия
собственника вселять в жилые помещения, предоставленные им в пользование, своих
несовершеннолетних детей. Вселение членами семьи других граждан разрешается только с
согласия собственника жилого помещения.
Собственник жилого помещения и совершеннолетние члены его семьи несут солидарную
ответственность по обязательствам, связанным с использованием и содержанием жилого
помещения, вспомогательных помещений жилого дома и придомовой территории. Если члены
семьи собственника жилого помещения перестали быть членами его семьи, но продолжают
проживать в этом жилом помещении, они сохраняют свои права и обязанности, если иное не
установлено законом или заключенным с ними письменным соглашением о порядке пользования
жилым помещением.
Если жилое помещение находится в общей долевой собственности, то пользование таким
помещением производится по согласию всех участников общей долевой собственности. Если
согласие не достигнуто, то спор решается в суде.
3. Права и обязанности нанимателя жилого помещения и членов его семьи
Жилые помещения в домах коммунального и республиканского жилищного фонда могут
предоставляться гражданам на основании договора найма жилого помещения. По договору найма
жилого помещения государственного жилищного фонда наймодатель (местный исполнительный
и распорядительный орган или предприятие, учреждение, организация государственной формы
собственности) обязуется предоставить за плату нанимателю во владение и пользование жилое
помещение.
Предоставленное жилое помещение должно быть пригодно для проживания и находиться в
исправном состоянии. Наймодатель обязан производить работы и услуги по содержанию и
эксплуатации жилого дома и в связи с этим: профилактически осматривать и технически
обслуживать сети и устройства, находящиеся во вспомогательных помещениях дома4 проверять
техническое состояние дома и жилых помещений в целях выявления и своевременного устранения
недостатков, своевременно производить подготовку жилого дома к эксплуатации в зимних
условиях, обеспечивать освещение, убору. Очистку помещений жилого дома и придомовой
территории, а также обслуживание аварийно-диспетчерскими службами.
Наниматель обязан: использовать жилое помещение в соответствии с его назначением;
вносить плату за пользованием помещением и коммунальные услуги, отчислять средства на
капитальный ремонт не позднее 15 числа следующего за ним месяца; обеспечивать сохранность
жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии, при обнаружении в квартире
93
неисправностей немедленно принимать возможные меры к их устранению, соблюдать санитарногигиенические правила; экономно расходовать воду, газ и электроэнергию; обеспечивать доступ в
занимаемое жилое помещение работникам, занятым обслуживанием и эксплуатацией жилищного
фонда; возмещать ущерб, нанесенный по своей вине жилым помещениям других граждан и
юридических лиц и вспомогательным помещениям жилого дома соблюдать требования,
предусмотренные жилищным законодательством.
Нарушение правил пользования жилым помещением может повлечь гражданскую,
административную или уголовную ответственность
Наниматель жилого помещения вправе вселить в установленном порядке в занимаемое им
жилое помещение своего супруга (супругу), детей и родителей, других родственников, а также
нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан, получив на это письменное согласие всех
проживающих с ним совершеннолетних членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в
соответствии с этими правилами, приобретают равные с нанимателем и другими членами семьи
права пользования жилым помещением, если между этими гражданами и нанимателем с
совместно проживающими с ним членами семьи не было иного письменного соглашения о
порядке пользования жилым помещением.
Наниматель вправе сдавать в поднаем жилое помещение и его часть, разрешать по
взаимному согласию с проживающими с ним совершеннолетними членами семьи временное
проживание другим гражданам (временным жильцам).
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные права с
нанимателем и несут равные с ним обязанности, вытекающие из договора найма жилого
помещения, независимо от возраста, служебного и имущественного положения, степени
материальной зависимости от нанимателя и друг от друга. Совершеннолетний член семьи
нанимателя
жилого помещения вправе с письменного согласия
нанимателя и других
проживающих с ним членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному
договору найма жилого помещения вместо первоначального нанимателя. Такое же право
принадлежит любому дееспособному члену семьи в случае смерти нанимателя или утраты им
права на жилое помещение.
Совершеннолетний член семьи нанимателя праве требовать заключения с ним отдельного
договора найма, если
ему может быть выделено изолированное жилое
помещение,
соответствующее его доле в общей площади жилого помещения либо по сложившемуся порядку
пользования.
Все споры, которые возникают между нанимателем и членами его семьи по вопросам
заключения, изменения, расторжения договора найма, а также по вопросам соблюдения прав и
обязанностей, касающихся проживания в жилом помещении, разрешаются в судебном порядке.
4.
Порядок приватизации жилых помещений
Приватизацией жилого фонда является приобретение в собственность занимаемых
гражданами жилых помещений государственного жилищного фонда. Основными принципами
приватизации
жилья являются: безвозмездная передача гражданам Республики Беларусь
занимаемых ими жилых помещений в случаях и в порядке, установленных законом; взаимосвязь
приватизации с решением жилищной проблемы; добровольная основа; сочетание возмездного и
безвозмездного характера; равные права всех граждан Республики Беларусь на участие в
приватизации жилищного фонда; гласность; государственный и общественный контроль за
процессом приватизации.
Субъектами приватизации являются граждане Республики Беларусь, а также иностранные
граждане и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории Республики
Беларусь.
Не подлежат приватизации: жилые помещения в общежитиях; служебные жилые
помещения; жилые помещения в зоне эвакуации; первоочередного и последующего отселения на
территориях радиоактивного загрязнения; жилые помещения, находящиеся в реконструируемых
или капитально ремонтируемых жилых домах; жилые помещения, занимаемые военнослужащими
воинских частей, выведенных или подлежащих выводу за пределы Республики Беларусь; жилые
помещения в специальных домах, а также жилые помещения социального пользования.
Оценка стоимости жилых помещений осуществляется комиссиями, образованными
местными исполнительными и распорядительными органами, юридическими лицами, которым
принадлежат эти жилые помещения.
94
Для приобретения в собственность занимаемого жилого помещения нанимател жилого
помещения, совершеннолетние члены его семьи, а также иные граждане, за которыми в
соответствии с законодательством сохраняется равное с нанимателем право пользования этим
жилым помещением, подают заявления в исполком или в орган управления юридического лица.
В заявлении должно быть указано согласие на оформление приватизации на одного или
всех членов семьи, участвующих в приватизации, и на долевое участие денежными средствами в
выкупе части жилого помещения, которая не оплачена за счет жилищной квоты, а также
перечислены все лица, имеющие право пользования занимаемым жилым помещением.
Решение по заявлению должно быть принято исполкомом не позднее двухмесячного срока
со дня подачи заявления.
Приобретение гражданами в собственность занимаемых жилых помещений производится
по договорам купли-продажи, удостоверенным в нотариальном порядке.
Право собственности на приватизируемое жилое помещение возникает после регистрации
договора купли-продажи в органах регистрации и технической инвентаризации.
Тема 19. Порядок рассмотрения гражданско-правовых и хозяйственных споров
1.Судебная система Республики Беларусь
2. Порядок обращения в суд и порядок рассмотрения гражданско-правовых споров
3.Порядок рассмотрения хозяйственных споров
1. Судебная система Республики Беларусь
Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Система судов строится на
принципах территориальности и специализации.
Назначение суда в обществе и государстве состоит в том, чтобы быть гарантом прав и
свобод личности, справедливости, законности, демократии, гражданского мира и согласия. Суд
должен быть единственным органом, разрешающим правовые споры в обществе. Судебная
власть должна противостоять любому произволу, признавать незаконными любые решения,
нарушающие права и законные интересы граждан, организаций.
В Республики Беларусь действует система общих судов, хозяйственных судов и
Конституционный Суд.
Система общих судов состоит из:
Верховный Суд Республики Беларусь,
95
Областные, Минский городской суд.
Районные, городские суды.
Хозяйственные суды:
Высший хозяйственный суд
Областные хозяйственные суды,
Минский городской хозяйственный суд.
Белорусский военный суд
Межгарнизонные военные суды
Общие суды рассматривают споры, вытекающие из гражданских, семейных, уголовных,
административных отношений, одной из сторон которых является гражданин. Военные суды
рассматривают уголовные дела, если хотя бы один из обвиняемых является военнослужащим, а
также гражданские дела, вытекающие из отношений военной службы.
Хозяйственные суды рассматривают споры между субъектами хозяйствования, в том числе
и с участием индивидуальных предпринимателей.
Особое место в судебной системе республики занимает Конституционный Суд. Он
осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве.
2. Порядок рассмотрения гражданско-правовых споров
Порядок рассмотрения гражданских дел в суде регулируется Гражданским процессуальным
кодексом Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 4 ГПК всякое заинтересованное лицо вправе в установленном порядке
обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого
законом интереса.
Правосудие по гражданским делам осуществляется только судом на началах равенства
перед законом и судом всех граждан, независимо от их происхождения, социального и
имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка,
отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Основными принципами гражданского судопроизводства являются:
независимость судей;
гласность судебного разбирательства;
состязательность и равенство сторон в процессе;
устность;
непрерывность процесса;
непосредственность процесса.
Районные (городские) суды рассматривают все гражданские дела, за исключением случаев,
когда подсудность дела определена законом (напр., дела о признании забастовки
недействительной рассматриваются по первой инстанции областными (Минским городским)
судами). Областные (Минский городской) суды, Верховный Суд могут изъять любое дело из
нижестоящего суда и рассмотреть его в качестве суда первой инстанции. Областные (Минский
городской) суды рассматривают жалобы на решения, приговоры районных (городских) судов,
Верховный Суд – рассматривает жалобы на постановления всех судов республики.
Судам подведомственны дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных
трудовых, жилищных, земельных отношений, если хотя бы одной стороной в споре выступает
гражданин; дела, возникающие из административно-правовых отношений; дела особого
производства; дела приказного производства.
Подсудность гражданских дел представляет собой разграничение компетенции между
различными звеньями судебной системы по разрешению соответствующих категорий гражданскоправовых споров, а также разграничение компетенции между судами одного звена по территории.
Общее правило подсудности: иск предъявляется в суде по месту жительства ответчика. Иск
к юридическому лицу предъявляется в суде по месту нахождения его органа. Закон
предусматривает также случаи, когда истец имеет право выбора суда, в который он может
обратиться за разрешением спора (дела о взыскании алиментов, о возмещении вреда,
причиненного повреждением здоровья и др.).
В гражданском процессе участвуют лица, которые в силу закона обладают определенными
правами и несут соответствующие обязанности – это стороны, третьи лица, прокурор, органы
государственного управления, профсоюзы и др.
96
Стороны – это истец и ответчик. Истец – это гражданин или юридическое лицо,
обращающееся с исковыми требованиями в суд по поводу защиты своего права. Ответчик – лицо
(юридическое или физическое), к которому предъявлено исковое требование.
В гражданском процессе стороны – истец и ответчик пользуются равными правами: имеют
право знакомиться с материалами дела, давать письменные и устные объяснения, возражать
против доводов другой стороны, заявлять ходатайства, задавать вопросы, имеют право обжаловать
решения суда. Стороны могут приглашать для защиты своих прав и интересов представителей.
Заявление в суд с требованием о защите спорного права и охраняемого законом интереса
называется иском. Исковое заявление подается в суд в письменном виде. Оно должно содержать:
наименование суда, в который подается заявление, точное наименование истца и ответчика, их
место жительства или нахождения, содержание исковых требований, изложение обстоятельств,
которыми истец обосновывает свои требования, указание на доказательства, подтверждающие
иск, цену иска, подпись истца с указанием даты подачи заявления. Заявление оплачивается
государственной пошлиной.
Истец обязан подать заявление с копиями по числу ответчиков.
Если заявление о возбуждении производства по делу не отвечает требованиям, указанным в
законе или не оплачено государственной пошлиной, то судья выносит определение об оставлении
заявления без движения и предоставляет истцу срок для устранения недостатков заявления. При
устранении недостатков в предоставленный срок заявление считается поданным в день его
первоначальной подачи.
Судья может отказать в принятии заявления только по основаниям, предусмотренным
законом. Если заявление неподведомственно суду, судья обязан вынести определение об отказе в
принятии заявления и разъяснить истцу, в какой орган он должен обратиться.
После принятия заявления к производству суда судья проводит подготовку дела к
судебному разбирательству: истребует документы, определяет необходимость вызова свидетелей,
назначает экспертизу, решает вопросы об участии в деле прокурора и т. д.
Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным
вызовом лиц, участвующих в деле. Гражданские дела по первой инстанции рассматриваются
судьей единолично.
Исследование обстоятельств по делу начинается докладом судьи. Затем судья выясняет,
поддерживает ли истец свои исковые требования, признает ли иск ответчик, не желают ли
стороны закончить дело мировым соглашением. Далее суд заслушивает объяснения истца и
третьих лиц. После этого суд допрашивает свидетелей, экспертов и исследует другие
доказательства.
Окончив исследование обстоятельств по делу, суд переходит к судебным прениям, которые
состоят из речей истца, ответчика и других лиц, участвующих в деле. Если в процессе участвует
прокурор, он после судебных прений дает заключение по делу. После этого судья удаляется в
совещательную комнату для постановления решения. После принятия и подписания решения оно
оглашается в зале судебного заседания.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в вышестоящий суд в
течение 10 дней после его оглашения. Если решение не обжаловалось, то по истечение срока на
кассационное обжалование оно вступает в законную силу и является обязательным для всех
предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.
После объявления решения по делу суд, постановивший решение, не вправе сам отменить
или изменить его.
В каждом судебном заседании ведется протокол, который подписывается судьей и
секретарем. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с протоколом судебного заседания и
приносить на него свои замечания, если в протоколе неполно, неточно или неправильно отражен
ход судебного заседания.
Вступившее в законную силу решение обязательно как для сторон, так и для всех других
физических и юридических лиц. Решения суда, не исполненные в добровольном порядке,
подлежат принудительному исполнению. Решения суда исполняются специальными
должностными лицами судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) судах.
Требования судебного исполнителя по исполнению судебных решений являются обязательными
для всех предприятий, учреждений, организаций должностных лиц и граждан.
3. Порядок рассмотрения хозяйственных споров
97
Вопросы подготовки исковых материалов и предъявления исков в хозяйственный суд
регулируются хозяйственным процессуальным законодательством. Согласно статье 4 ХПК в
хозяйственный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов
вправе обратиться юридические лица и граждане, осуществляющие свою деятельность без
образования юридического лица и имеющие статус предпринимателя; организации, не
являющиеся юридическими лицами (в том числе трудовые коллективы) и граждане, не
являющиеся
индивидуальными
предпринимателями,
в
случаях,
предусмотренных
законодательными актами.
В соответствии с Законом “О хозяйственных судах в Республике Беларусь” и
Хозяйственным процессуальным кодексом хозяйственному суду подведомственны дела по
экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных
правоотношений между юридическими лицами, а также физическими лицами осуществляющими
предпринимательскую деятельность – субъектами хозяйствования, в том числе иностранными,
дела по спорам о признании недействительными ненормативных актов государственных и иных
органов, не соответствующие законодательству и затрагивающих интересы субъектов
хозяйствования, за исключением дел, отнесенных законодательными актами к компетенции общих
судов или других органов.
Исковое заявление в хозяйственный суд должно соответствовать требованиям статьи 123
ХПК. Оно подписывается руководителем юридического лица. В исковом заявлении должны быть
указаны: наименование хозяйственного суда, в который подается исковое заявление; имя
(наименование) лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса и банковские реквизиты; цена иска,
если иск подлежит оценке; обстоятельства, на которых основаны исковые требования;
доказательства, подтверждающие основания исковых требований; расчет взыскиваемой или
оспариваемой суммы; требования истца со ссылкой на акты законодательства Республики
Беларусь, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них;
сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено
законодательными актами для данной категории дел или договором; иные данные, вытекающие из
требований актов законодательства, необходимые для решения вопроса о принятии искового
заявления; перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.
В исковом заявлении могут указываться ходатайства об обеспечении иска, о совершении
хозяйственным судом действий, необходимых для подготовки дела к судебному разбирательству,
и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора.
К исковому заявлению прилагаются необходимые документы, в том числе документ об
уплате государственной пошлины. Исковое заявление подается в суд с копиями по количеству
ответчиков.
Хозяйственный суд отказывает в принятии искового заявления, если: спор не подлежит
рассмотрению в хозяйственном суде в связи
с его неподведомственностью;
имеется вступившее в законную силу решение общего или хозяйственного суда,
вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, а
также определение общего или хозяйственного суда о прекращении производства по делу в связи
с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
имеется решение третейского суда по спору между теми же лицами, о том же предмете и по
тем же основаниям, за исключением случаев, когда хозяйственный суд отказал в выдаче приказа
на принудительное исполнение решения третейского суда, но новое рассмотрение дела в
третейском суде оказалось невозможным.
Хозяйственный суд отказывает в принятии искового заявления также и в других случаях,
предусмотренных законодательными актами (ст.125 ХПК).
Об отказе в принятии искового заявления хозяйственный суд выносит определение,
которое направляется истцу не позднее пяти дней со дня поступления этого искового заявления. К
определению прилагаются исковые материалы.
Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению истца в
хозяйственный суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определение об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано в
установленном законодательными актами порядке. В случае отмены определения исковое
заявление считается поданным в день первоначального обращения в хозяйственный суд.
Если спор подлежит рассмотрению в хозяйственном суде, однако истцом не были
соблюдены правила, установленные хозяйственным процессуальным законодательством, судья
98
вправе возвратить истцу исковое заявление и предложить истцу устранить эти нарушения. В
соответствии со статьей 126 ХПК хозяйственный суд возвращает исковое заявление и
приложенные к нему документы, если:
не соблюдены требования к форме и содержанию искового заявления, а также к перечню
прилагаемых к нему документов;
в случае подачи заявления об объявлении экономической несостоятельности (банкротства)
не соблюдены требования, установленные законодательными актами об экономической
несостоятельности (банкротстве);
исковое заявление не подписано или подписано лицом, чьи полномочия не указаны либо не
подтверждены должным образом, либо лицом, должностное положение которого не указано, либо
недееспособным лицом;
не представлены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в
установленном порядке и размере;
истец не представил документы, подтверждающие соблюдение установленного
досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком в случаях, когда это предусмотрено
законодательными актами;
в одном исковом заявлении соединены несколько требований к одному или нескольким
ответчикам, когда эти требования не связаны между собой;
в производстве общего суда, хозяйственного суда, третейского суда имеется дело по спору
между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;
до вынесения определения о возбуждении производства по делу от истца поступило
заявление о возвращении искового заявления.
О возвращении искового заявления хозяйственный суд выносит определение, которое
направляет истцу не позднее пяти дней со дня поступления искового заявления. Возвращение
искового заявления не препятствует вторичному обращению с ним в хозяйственный суд в общем
порядке после устранения допущенных нарушений.
Если спор подлежит рассмотрению в хозяйственном суде, исковое заявление соответствует
предъявляемым требованиям, хозяйственный суд выносит определение о возбуждении
производства по делу.
Согласно статье 55 ХПК дела юридических лиц, а также организаций, не являющихся
юридическими лицами, ведут в хозяйственном суде их органы, действующие в пределах
полномочий, предоставленных им законодательством Республики Беларусь и (или)
учредительными документами, и (или) их представители. Наиболее часто от имени предприятия
представителями в суде выступают юрисконсульты.
Полномочия руководителей юридических лиц, других организаций, подтверждаются
представляемыми суду документами, удостоверяющими их служебное положение, или
документами, удостоверяющими поручение соответствующих организаций на осуществление
представительства по данному делу, а при необходимости – учредительными документами (ст. 55
ХПК).
Полномочия юрисконсульта, других работников организации, выступающих в суде в
качестве представителей, а также полномочия гражданина, выступающего в хозяйственном суде
представителем организации, в которой он не работает, должны подтверждаться доверенностью,
выданной от имени этой организации ее руководителем.
Участие в хозяйственном процессе представителя не препятствует участию в деле органа
юридического лица (руководителя организации или его заместителя) или гражданинапредпринимателя. Они могут участвовать в деле совместно с представителем.
99
Тема 20. Основные положения семейного права
1.Понятие семейного права. Понятие брака, семьи.
2. Порядок и условия заключения брака.
3.Прекращение брака.
4. Брачный договор.
5. Личные и имущественные права и обязанности супругов.
6.Алиментные обязанности родителей и детей.
1.
Понятие семейного права. Понятие брака, семьи
Семейное право – это самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность
правовых норм, регулирующих личные и связанные с ними имущественные отношения между
гражданами, возникающие на основе брака, кровного родства, усыновления и других форм
устройства детей в семью на воспитание.
Источниками семейного права являются нормативные акты, в которых содержатся правовые
нормы, регулирующие брачно-семейные отношения.
Нормативным актом, наиболее полно регулирующим семейные отношения, является Кодекс
о браке и семье, вступивший в действие с 1 сентября 1999 г.
Семья – это объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной
общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностями, вытекающими из
брака, родства, усыновления. Другие родственники супругов, нетрудоспособные иждивенцы, а в
исключительных случаях, и иные лица могут быть признаны в судебном порядке членами семьи,
если они проживают совместно и ведут общее хозяйство.
Родство – это кровная связь лиц, происходящих одно от другого или от общего предка.
Линия родства будет прямой, если она основана на происхождении одного лица от другого. Прямая
связь может быть нисходящей – от предков к потомкам и восходящей – от потомков к предкам.
Если родство основано на происхождении лиц от общего предка, такая линия называется боковой
(родные братья и сестры).
Родные братья и сестры подразделяются на полнородных и неполнородных. Полнородные –
это братья и сестры, у которых общие оба родители. Неполнородные – у которых один общий
родитель.
Сводные братья и сестры – это входящие в одну семью дети, у которых нет ни общей матери,
ни общего отца, т.е. дети каждого из супругов.
От родства следует отличать свойство. Отношения между супругом и близкими
родственниками другого супруга считаются отношениями свойства. По общему правилу,
отношения свойства в семейном праве юридического значения не имеют. Муж и жена не являются
родственниками. Они состоят в браке, на основании которого возникает особое правоотношение –
супружество.
Брак – это добровольный союз мужчины и женщины, который заключается в порядке, на
условиях и с соблюдением требований, определенных законом, направлен на создание семьи и
порождает для сторон взаимные права и обязанности.
2.Порядок и условия заключения брака
100
Кодекс о браке семье определяет следующие условия заключения брака:
1) Взаимное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак. Желание создать семью
должно исходить непосредственно от лиц, вступающих в брак. Нельзя заключить брак заочно или
по доверенности.
2) Достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста. В Республике Беларусь
брачный возраст установлен как для мужчин, так и для женщин одинаковым – 18 лет. Орган ЗАГС
может снизить брачный возраст, но не более чем на три года при наличии следующих условий:
а) рождение совместного ребенка;
б) наличие справки о постановке на учет по беременности;
в) в случае объявления несовершеннолетнего эмансипированным.
3)Отсутствие препятствий для заключения брака. Заключение брака не допускается:
а) между лицами, из которых хотя бы одно состоит уже в зарегистрированном браке;
б) между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии;
в) между полнородными и неполнородными братьями и сестрами;
г) между усыновителями и усыновленными;
д) между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие
душевной болезни или слабоумия.
Порядок заключения брака регламентирован ст. 16 КоБС. Заявление о регистрации брака
подаются лично лицами, вступающими в брак. Заключение брака производится по истечение 15
дней после подачи заявления. В отдельных случаях руководитель органа ЗАГС при наличии
уважительных причин может сократить или увеличить это срок.
Регистрация брака производится в торжественной обстановке в присутствии жениха и
невесты, и по их желанию, в присутствии свидетелей, родственников, знакомых. После
регистрации брака супругам выдается свидетельство о заключении брака, в паспортах делается
отметка с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения супруга, места и времени
регистрации брака.
3.Прекращение брака.
Основаниями для прекращения брака являются следующие юридические факты:
•смерть одного из супругов;
•объявление одного из супругов, в судебном порядке умершим;
развод по заявлению одного из супругов.
При жизни обоих супругов брак может быть прекращен путем развода. Действующим
законодательством предусмотрен судебный порядок расторжения брака. С заявлением о
расторжении брака в суд может обратиться один из супругов. Муж не вправе без письменного
согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение
трех лет после рождения ребенка. Жена может предъявить иск о расторжении брака в любое
время.
Дело о расторжении брака рассматривается судом в порядке искового производства.
Судом назначается супругам срок для примирения.
При вынесении решения о расторжении брака, при отсутствии соглашения о детях, суд
обязан определить:
удуб йелетидор зи мек с ‫٭‬т проживать несовершеннолетние дети;
то огещюавижорп оньледто йетед хинтелоннешревосен иинатипсов в яитсачу кодяроп ‫٭‬
них родителя;
.йетед еинажредос ан ытнемила ястюавиксызв еремзар мокак в и йелетидор зи огок с‫٭‬
Кроме того, суд может произвести раздел имущества, являющегося общей совместной
собственностью супругов и другие вопросы.
4.Личные и имущественные права супругов
Личные неимущественные права супругов возникают только в случае регистрации брака. К
таким правам относятся:
а) право супругов на совместное решение вопросов семейной жизни. Все важные для семьи
вопросы решаются супругами на основе их добровольного волеизъявления на принципах
равенства;
б) право супругов на свободны выбор фамилии. При заключении брака супруги по своему
решению избирают фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии, либо каждый из
101
супругов оставляет свою добрачную фамилию. Супруги могут именоваться двойной фамилией, то
есть соединенной через дефис фамилией мужа и жены.
в) право супругов на свободный выбор занятий, профессий и места жительства. Вступив в
брак, супруги остаются свободными в выборе занятий, профессии и места жительства. В случае
разногласий между супругами окончательное решение каждый принимает самостоятельно.
Имущественные права супругов. Имущество, нажитое супругами во время брака, является
их общей совместной собственностью. Имущество является общим независимо от того,
приобретено оно на имя одного из супругов или на имя обоих супругов и кем из супругов внесены
денежные средства. Споры супругов о разделе имущества разрешаются судом. В случае раздела
имущества супругов их доли признаются равными, если иное не предусмотрено брачным
договором. В отдельных случаях суд может отступить от равенства долей, учитывая интересы
несовершеннолетних детей или заслуживающие внимание интересы одного из супругов. Доля
одного из супругов может быть увеличена, если другой супруг уклонялся от трудовой
деятельности или расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи.
Помимо общего совместного имущества супругам принадлежит имущество, являющееся
собственностью каждого из них. Это:
1) имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак;
2) имущество, полученное супругом в период брака по договору дарения;
3) имущество, полученное супругом во время брака в порядке наследования;
4) вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и предметов
роскоши.
Своим раздельным имуществом каждый супруг владеет, пользуется и распоряжается
самостоятельно.
5. Брачный договор
Кодекс о браке и семье предоставляет право супругам самим устанавливать правовой
режим владения, пользования и распоряжения общим имуществом путем заключения брачного
договора. Этот договор заключается супругами в письменной форме путем составления
соответствующего документа, который подлежит нотариальному удостоверению. В брачном
договоре супруги вправе самостоятельно установить режим совместной или раздельной
собственности как на все имущество супругов, так и на его отдельные виды или на имущество
каждого из супругов, могут быть предусмотрены материальные обязанности супругов по
отношению друг к другу в случае расторжения брака. В договоре супруги вправе определить
формы, методы и средства воспитания детей, место проживания детей, размер алиментов на них,
порядок общения с детьми отдельно проживающего родителя, другие вопросы содержания и
воспитания детей в случае расторжения брака.
До расторжения брака супруги по взаимному согласию в любое время вправе внести в
брачный договор изменения и дополнения удостоверением их нотариусом. Действие брачного
договора прекращается с прекращением брака
6.Алиментные обязанности супругов
Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой
поддержки нуждающийся в материальной помощи нетрудоспособный супруг имеет право в
судебном порядке истребовать алименты на свое содержание.
Право на получение материального содержания возникает у супругов при одновременном
наличии следующих условий:
а) в момент предъявления алиментного требования супруг является нетрудоспособным;
б) супруг, требующий алименты, нуждается в материальном содержании;
в) супруг, от которого требуют содержание, в состоянии это содержание предоставить.
Закон особо охраняет интересы беременной женщины и женщины, имеющей детей. Жена
имеет право по суду истребовать алименты на свое содержание от мужа в период беременности и
в течение 3 лет после рождения ребенка.
Право нуждающегося нетрудоспособного супруга на получение содержание от другого
супруга сохраняется и после развода при условии, что нетрудоспособность наступила до
расторжения брака или в течение одного года после его расторжения. Если супруги длительное
время (не менее 10 лет) состояли в браке, суд вправе взыскать алименты в пользу разведенного
супруга в том случае, если нетрудоспособность наступила не позднее 5 лет с момента расторжения
брака.
102
Размер алиментов определяется в кратном отношении к минимальной (базовой) заработной
плате исходя из материального и семейного положения обоих супругов. Суд может освободить
супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничить эту обязанность сроком в
случаях: 1) непродолжительности срока пребывания супругов в браке (менее 10 лет); 2)
недостойного поведения супруга, требующего выплаты ему алиментов.
Право на получение алиментов от другого супруга утрачивается, если отпали условия,
послужившие основанием для их получения (восстановлена трудоспособность, отпала
нуждаемость и т.д.) или если разведенный супруг, получающий алименты, вступил в другой брак.
7. Алиментные обязанности родителей и детей
Закон обязывает родителей содержать своих несовершеннолетних детей и
нетрудоспособных, нуждающихся в материальной помощи совершеннолетних детей. Если
родители не представляют добровольно средства на содержание своих детей, возникают
алиментные обязательства, исполнение которых возможно на основании соглашения об уплате
алиментов либо по решению суда. Обязанность по содержанию детей возлагается на обоих
родителей.
Алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в следующих
размерах: на одного ребенка – 25 %; на двух – 33 %; на трех и более детей 50 % заработка и (или)
иного дохода родителей.
Законом предусмотрены случаи взыскания алиментов в твердой денежной сумме или
сумме, соответствующей определенному количеству минимальных заработных плат:
когда родитель, обязанный платить алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок
(доход);
когда часть заработка родитель получает в натуре;
когда взыскание алиментов в установленном размере невозможно или затруднительно.
Алименты на нетрудоспособных совершеннолетних детей взыскиваются в твердой
денежной сумме или суме соответствующей определенному количеству минимальных (базовых)
заработных плат, выплачиваемой ежемесячно.
Кодекс о браке и семье указывает, что содержание нетрудоспособных, нуждающихся в
помощи родителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных детей. Если
дети не оказывают материальной помощи таким родителям, они могут взыскать алименты в
судебном порядке.
Алименты на содержание нетрудоспособных родителей взыскиваются в твердой денежной
сумме или сумме, соответствующей определенному количеству минимальных (базовых)
заработных плат, выплачиваемой ежемесячно.
Родители, лишенные родительских прав, утрачивают право на получение содержания от
своих детей.
Основы трудового права
Тема. Общие положения трудового права
1.Понятие трудового права
2.Общественные отношения, регулируемые трудовым правом.
3. Источники трудового права
4. Субъекты трудового права.
5. Основания возникновения трудовых правоотношений.
Тема 20. Трудовой договор
1. Понятие трудового договора
2.Стороны и содержание трудового договора
3.Срок трудового договора
4.Порядок заключения трудового договора. Гарантии и ограничения при приеме на работу.
5.Форма трудового договора.
6.Предварительное испытание при приеме на работу
7.Контракт как вид трудового договора
8.Трудовой договор о работе по совместительству
103
3. Срок трудового договора
Трудовые договоры по срокам их действия делятся на 5 видов: 1) на неопределенный срок;
2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор); 3) на время выполнения
определенной работы; 4) на время выполнения обязанностей временно отсутствующего
работника, за которым в соответствии с Кодексом сохраняется место работы; 5) на время
выполнения сезонных работ.
Наиболее распространенным видом трудового договора является трудовой договор на
неопределенный срок. Трудовые отношения продолжаются неограниченное время и могут быть
прекращены только в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Такой трудовой договор в
наибольшей степени учитывает интересы работника. По инициативе нанимателя такой трудовой
договор может быть расторгнут только по основаниям, предусмотренным законом и с
соблюдением установленного порядка. По требованию работника, он может быть расторгнут в
любое время с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 40 ТК (предупреждение нанимателя за
один месяц и т.д.).
Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут
быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий
ее выполнения, а также в случаях, предусмотренных Кодексом. Срочный трудовой договор
заключается на любой срок, но не более пяти лет. Условие об указании срока трудового договора
должно быть зафиксировано в самом договоре, а также в приказе (распоряжении) о приеме на
работу.
Срочные трудовые договоры по сравнению с трудовыми договорами на неопределенный
срок ухудшают положение работника. Это ухудшение связано с тем, что наниматель имеет право
прекратить трудовые отношения с работником по истечение срока трудового договора без
указания каких-либо дополнительных причин, а работник не вправе уволиться по собственному
желанию в течение всего срока трудового договора. Вместе с тем закон позволяет расторгнуть
срочный трудовой договор по соглашению сторон трудового договора (ст. 37 ТК).
Срочный трудовой договор прекращается с истечением его срока (ч.1 ст. 38 ТК). Однако
если по истечение срока трудового договора трудовые отношения фактически продолжаются и ни
одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие трудового договора считается
продолженным на неопределенный срок. По истечении срока договора этот договор может быть
продлен по соглашению сторон либо перезаключен на прежних либо новых условиях.
Досрочно срочный трудовой договор может быть прекращен по требованию работника в
случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по трудовому
договору, в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или
трудового договора и по другим уважительным причинам. К уважительным причинам относятся:
выход на пенсию, направление мужа (жены) на работу (службу) за границу; необходимость ухода
за больными членами семьи; избрание на должность, занимаемую по выборам или по конкурсу;
зачисление на дневное отделение учебного заведение; радиоактивное загрязнение территории;
беременность женщины; наличие троих и более детей, не достигших 16 лет и др.
Трудовой договор на время выполнения определенной работы заключается в случаях, когда
время завершения работы не может быть определено точно. Такой договор заключается, когда
время завершения работы может быть определено лишь приблизительно (напр., окончание
строительства конкретного объекта). Окончание работы определяется не какой-либо точно
установленной датой, а фактом завершения работы, подтверждаемым актом о приемке
выполненной работы. Такой трудовой договор прекращается со дня завершения этой работы.
Трудовой договор на время выполнения обязанностей временно отсутствующего
работника, за которым сохраняется место работы в принципе, является разновидностью срочного
трудового договора. При заключении такого договора конкретный срок работы не оговаривается, а
в трудовом договоре и в приказе о приеме на работу указываются условия о приеме на работу на
время отсутствия конкретного работника. Примером таких договоров являются договор с
работником на время отсутствия женщины, находящейся в отпуске по беременности и родам или в
отпуске уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на время отсутствия работника,
выполняющего обязанности заседателя в суде и т. п. Такой трудовой договор прекращается со дня,
предшествующего дню выхода этого работника на работу (ч.3 ст. 38).
Трудовой договор на время выполнения сезонных работ заключается в случаях, когда
работы в силу природных и климатических условий могут выполняться только в течение
104
определенного сезона. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Республики
Беларусь или уполномоченным им органом (ч.3 ст. 299 ТК). Условие о сезонном характере работы
должно быть отражено в трудовом договоре. Максимальная продолжительность сезонных работ
не может превышать шесть месяцев. Трудовой договор, заключенный на время выполнения
сезонных работ, прекращается с истечением сезона.
4. Порядок заключения трудового договора
Трудовое законодательство устанавливает определенные правила заключения трудового
договора. Обычно правом приема на работу и увольнения пользуется руководитель организации,
который действует от имени соответствующего юридического лица и является представителем
нанимателя в трудовых отношениях.
При приеме на работу и заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а
работник обязан предъявить нанимателю ряд документов, которые перечислены в статье 26 ТК.
К таким документам, в частности, относятся паспорт или иной документ, удостоверяющий
личность, документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на
воинскую службу).
Лица (за исключением впервые поступающих на работу и совместителей) должны
предъявить нанимателю трудовую книжку. Прием на работу без предъявления трудовой книжки не
допускается. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой
деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников организации любой формы
собственности, проработавших у нанимателя свыше 5 дней, если работа в этой организации
является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике,
выполняемой им работе, подготовке, повышении квалификации и переподготовке, о наградах и
поощрениях за успехи в работе, о назначении пенсии. Взыскания в трудовую книжку не
записываются.
При приеме на работу, к выполнению которой в соответствии с законодательством могут
быть допущены только лица, имеющие специальное образование, или специальную подготовку
наниматель обязан потребовать предъявление диплома или иного документа об образовании и
профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение этой работы. Так,
например, при приеме работника на должность врача требуется предъявление диплома о высшем
медицинском образовании.
Граждане, направленные на работу к данному нанимателю местными исполнительными и
распорядительными органами в счет брони, обязаны предъявить нанимателю направление этих
органов.
Если заключается трудовой договор с инвалидом, то нанимателем обязан потребовать
заключение МРЭК (медико-реабилитационной экспертной комиссии) о состоянии здоровья
инвалида. Такое заключение необходимо для предоставления инвалиду работы, которую он
сможет выполнять согласно рекомендаций МРЭК и которая не противопоказана ему по состоянию
здоровья.
В отдельных случаях при заключении трудового договора необходимо предоставление
медицинского заключения о состоянии здоровья. Так, все лица моложе 18 лет принимаются на
работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18
лет ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст. 275 ТК). Обязательный
предварительный медицинский осмотр проходят лица, принимаемые на работу на предприятия
общественного питания и торговли, пищевой промышленности, в детские учреждения,
предприятия по санитарно-гигиеническому обслуживанию населения и т.п. Обязательно
проводятся предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой
деятельности) медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда или на работах, где есть необходимость в профессиональном отборе.
Представление декларации о доходах предусмотрено для отдельных категорий работников,
в случаях, предусмотренных законодательными актами. Так, в соответствии с Законом от 26 июня
1997 г. “О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией” и Декретом Президента
Республики Беларусь от 12 февраля № 2. “О декларировании имущества и доходов физических лиц
в Республике Беларусь” предоставление деклараций обязательно лицам, которые относятся к
представителям власти, в том числе работникам правоохранительных органов, судьям; депутатам
Палаты представителей и членам Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь, депутатам местных Советов депутатов; служащим государственного аппарата; лицам,
105
определяемым законодательством, как должностные, в том числе в Вооруженных Силах
Республики Беларусь и в иных воинских формированиях; должностным лицам субъектов
хозяйствования, в имуществе которых доля государственной собственности является
преобладающей.
К другим документам в подтверждение иных обстоятельств, имеющих отношение к работе,
относятся, в частности, решение об избрании на должность (для избираемых работников, или по
конкурсу (для занятия должностей профессорско-преподавательского состава вузов, режиссеров,
других творческих работников), свидетельство о распределении или справка о свободном
трудоустройстве (для молодых специалистов – выпускников вузов). Прием на работу без
предъявления вышеперечисленных документов не допускается. Отказ в приеме на работу лицу,
который не предъявил необходимые для занятия его должности или выполнения работы
документов не будет являться необоснованным отказом в приеме на работу.
Документы, не предусмотренные законодательством, при заключении трудового договора
требовать запрещается.
После оформления приема на работу наниматель обязан ознакомить работника с
порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить его права и обязанности; ознакомить
работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами,
регламентирующими внутренний трудовой распорядок; провести вводный инструктаж по охране
труда; в соответствии с установленным порядком завести (заполнить) на работника трудовую
книжку (ст. 54 ТК).
Гарантии права на труд отдельных категорий граждан. Законом для отдельных
категорий граждан предусмотрено гарантированное право на труд и обязанность нанимателя
заключить с ними трудовой договор. В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса запрещается
необоснованный отказ в заключении трудового договора с гражданами:
1) направленными на работу государственной службой занятости в счет брони;
2) письменно приглашенными на работу в порядке перевода от одного нанимателя к
другому по согласованию между ними;
3) прибывшими на работу в соответствии с заявкой нанимателя или заключенным
договором после окончания учебного заведения;
4) имеющими право на заключение трудового договора на основании коллективного
договора, соглашения;
5) прибывшими на работу после окончания государственных учебных заведений по
направлению;
6) женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до
трех лет, а одиноким матерям – с наличием ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка –
инвалида до восемнадцати лет);
7) военнослужащими срочной службы, уволенными из Вооруженных Сил Республики
Беларусь и направленными на работу в счет брони для предоставления первого рабочего места.
Трудовой кодекс предусматривает обязанность нанимателя по требованию работника или
специально уполномоченного государственного органа известить их о мотивах отказа в приеме на
работу в письменной форме не позднее трех дней после обращения.
Необоснованным является отказ в приеме на работу, если мотивы отказа не относятся к
деловым качествам работника, а также отказ без приведения нанимателем каких-либо доводов,
либо по основаниям, не основанным на законе, отказ по явно надуманным, неубедительным
причинам.
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
Признав незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит решение, обязывающее
нанимателя заключить с истцом трудовой договор.
Ограничения при приеме на работу. Трудовое законодательство, устанавливая гарантии
против необоснованных отказов в заключении трудового договора, вместе с тем предусматривает
ограничения при приеме на работу отдельных категорий работников.
Для устранения возможных злоупотреблений трудовое законодательство установило
правило, согласно которому запрещается совместная работа в одной и той же государственной
организации (обособленном подразделении) на должности руководителя, главного бухгалтера (его
заместителей) и кассира лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители,
супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если
их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому (ст.27 ТК). По ныне действующему законодательству ограничение совместной работы
106
близких родственников распространяется только на государственные организации и только на
занятие должностей, перечень которых установлен законом (руководитель, главный бухгалтер и
его заместители и кассир). При этом условием запрещения такой работы является наличие
непосредственной подчиненности или подконтрольности между ними.
Законом установлен возраст, с которого допускается заключение трудового договора. По
общему правилу трудовой договор может заключаться с лицом, достигшим шестнадцати лет. С
письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может
быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не
причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения (ст. 21 ТК). Запрещается
прием на работу лиц, не достигших 14 лет и лиц в возрасте от 14 до 16 лет без письменного
согласия указанных лиц. При этом работы, на которые могут быть приняты несовершеннолетние в
возрасте от 14 до 16 лет, не могут быть вредными для здоровья и развития несовершеннолетних, не
должны наносить ущерба посещаемости общеобразовательной школы и являться легкими.
Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет,
утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
Хотя законодательством установлена трудовая правосубъектность граждан с 16 лет, однако
на некоторые виды работ лица, не достигшие восемнадцати лет, не могут приниматься.
Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными
или опасными условиями труда, на подземных и горных работах (ст. 274 ТК). Такое ограничение в
приеме на работу установлено с целью нормального физического и психического развития
несовершеннолетнего.
Запрещается принимать несовершеннолетних на работы, связанные с подъемом и
перемещением тяжести вручную, превышающих установленные для них предельные нормы.
Запрещается прием лиц, не достигших 18 лет, на работы, непосредственно связанные с хранением,
обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства
переданных им материальных ценностей, при выполнении которых могут быть заключены
письменные договоры о полной материальной ответственности. Договор о полной материальной
ответственности, заключенный с несовершеннолетним, считается недействительным.
Запрещается прием на работу, связанную с материальной ответственностью, лиц, ранее
судимых за хищение, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята и
не погашена. Сам факт осуждения за указанные виды преступления, если судимость в
установленном порядке снята или погашена, не является препятствием для приема на работу на
материально-ответственные должности.
Не может быть принято на работу лицо, лишенное приговором суда права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на эти должности или для
этой деятельности в течение назначенного судом срока.
Запрещен прием на работу на условиях штатного совместительства руководителя
организации
Не допустим прием на другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научноисследовательской, служащих государственного аппарата.
Запрещается заключение трудового договора с молодыми специалистами после окончания
государственного высшего учебного заведения и направленными на работу к другому нанимателю.
Прием на работу в указанных случаях не допустим. Если же обстоятельства,
препятствующие выполнению работником соответствующей работы, будут установлены после
заключения трудового договора, то такой работник подлежит увольнению по пункту 3 статьи
44 Трудового кодекса Республики Беларусь в связи с нарушением установленных правил приема
на работу.
5. Предварительное испытание при приеме на работу.
С целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе трудовой договор по
соглашению сторон может быть заключен с условием предварительного испытания. Испытание
устанавливается для проверки деловых качеств работника, его профессионализма, умения выполнять на
соответствующем уровне свои трудовые обязанности.
107
Предварительное испытание устанавливается при заключении трудового договора. В
дальнейшем в процессе работы установление испытания недопустимо.
Срок предварительного испытания не может превышать трех месяцев, не считая периода
временной нетрудоспособности и других периодов, когда работник отсутствовал на работе.
Продление установленного при заключении трудового договора срока, даже при согласии
работника, недопустимо. В период предварительного испытания на работника в полном объеме
распространяется действие трудового законодательства.
Предварительное испытание не устанавливается для: 1) работников, не достигших
восемнадцати лет; 2) молодых рабочих по окончании профессионально-технических учебных
заведений; 3) молодых специалистов по окончании высших и средних специальных учебных
заведений; 4) инвалидов; 5) временных и сезонных работников; 6) при переводе на работу в другую
местность либо к другому нанимателю; 7) при приеме на работу по конкурсу, по результатам
выборов; 8) в других случаях, предусмотренных законодательством.
Если до истечения срока предварительного испытания трудовой договор с работником не
расторгнут, то работник считается выдержавшим испытание и расторжение с ним трудового
договора допускается только на общих основаниях.
Тема 21. Виды трудового договора. Изменение трудового договора.
1. Контракт как вид трудового договора
2.Трудовой договор о работе по совместительству.
3.Трудовой договор с временными и сезонными работниками
4.Изменение трудового договора. Переводы. Перемещения. Изменение
условий труда.
5.Временные переводы на другую работу.
существенных
1. Контракт как вид трудового договора
Регулирование вопросов заключения и расторжения контрактов содержится в Декрете
Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 “О дополнительных мерах по
совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины” и
других нормативных актах.
Контракт – это вид трудового договора, заключенный в письменной форме
на
определенный срок, содержащий особенности по сравнению с общими нормами законодательства
о труде и предусматривающий минимальную компенсацию за ухудшение правового положения
работника. Контракт позволяет индивидуализировать условия труда с учетом особенностей
квалификации работника, его деловых качеств, специфики выполнения работы и может содержать
широкий перечень оговоренных непосредственно сторонами условий, в том числе по вопросам
организации труда, его стимулирования, социально-бытового обеспечения, ответственности и др.
Контракт содержит все основные условия трудового договора и служит основанием
возникновения трудовых отношений между работником и нанимателем.
На работников, работающих по контракту, распространяются нормы Трудового кодекса,
регулирующие вопросы изменения контракта, заработной платы, рабочего времени и времени
отдыха, трудовой дисциплины, разрешения трудовых споров других вопросов трудовых отношений,
если в законодательстве или в самом контракте не предусмотрены особенности регулирования
трудовых отношений, основанных на контракте.
Декретом Президента Республики Беларусь предусмотрено право нанимателя заключать
контракт с работниками. В случаях, предусмотренных законодательством, заключение контрактов
является обязательным
Согласно Декрету, контракт может заключаться при приеме работника на работу, а также с
работниками, работающими у данного нанимателя по трудовому договору, заключенному на
неопределенный срок. Перевод на контрактную форму найма работника, трудовой договор, с
которым был заключен на неопределенный срок, производится при следующих условиях:
‫٭‬перевод на контрактную форму найма
может быть произведен только в связи с
обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами;
ен оннемьсип неджерпудерп ьтыб нежлод кинтобар амйан умроф юунткартнок ан едовереп о‫٭‬
позднее чем за один месяц до заключения контракта.
108
При согласии работника продолжить работу у нанимателя на условиях контракта, сторонами –
работником и нанимателем подписывается контракт и наниматель издает приказ о переводе работника
на контрактную форму найма.
Если работник, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, отказывается
заключить контракт, трудовой договор с ним может быть прекращен по основанию, предусмотренному
п. 5 ст. 35 Трудового кодекса вследствие отказа от продолжения работы в связи с изменением
существенных условий труда.
Контракт заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, которые
подписываются работником и нанимателем и хранятся у каждой из сторон.
Декретом Президента № 29 предусмотрено, что контракт заключается на срок не менее одного
года.
Содержанием контракта являются права, обязанности и ответственность сторон трудовых
отношений, условия материального обеспечения работника и основания прекращения контракта с
учетом гарантий, предусмотренных действующим законодательством. Нормативными актами
предусмотрена типовая форма контракта, в которой содержится примерный перечень условий,
который может быть дополнен или изменен сторонами при заключении конкретного контракта.
В контракт могут быть включены дополнительные условия, наличие или отсутствие
которых не влияет на обязательные условия контракта. Так, в контракт может быть включено
условие о предоставлении работнику жилой площади, об обеспечении детским дошкольным
учреждением и др. Законодательство не ограничивает стороны в вопросах установления
дополнительных условий контракта. Основным критерием законности этих условий является то,
что они не должны ухудшать положение работника.
В случае досрочного расторжения контракта из-за невыполнения или ненадлежащего
выполнения его условий по вине нанимателя работнику выплачивается компенсация в размере трех
среднемесячных заработных плат, если более высокий размер не предусмотрен коллективным
договором, соглашением.
Декрет Президента № 2 предусматривает, что контракт должен содержать дополнительные меры
стимулирования труда, в том числе: предоставление работнику дополнительного поощрительного
отпуска до 5 календарных дней с сохранением заработной платы; увеличение тарифной ставки или
должностного оклада работника до 50 %, если более высокий размер не предусмотрен
законодательством.
До истечения срока контракта его действие может быть прекращено по основаниям,
предусмотренным законодательством или контрактом.
Декретом Президента № 29 установлено, что в контракте, заключаемом работником и
нанимателем, должны быть предусмотрены дополнительные основания досрочного расторжения
контракта по инициативе нанимателя за следующие нарушения работником возложенных на него
трудовых обязанностей.
По истечении срока контракта возможны следующие варианты:
прекращение трудовых отношений по инициативе любой из сторон контракта;
перезаключение контракта на новый срок на тех же или иных условиях;
продление действия контракта;
трансформирование контракта в трудовой договор на неопределенный срок.
По истечении срока контракта наниматель вправе прекратить трудовые отношения с работником
без указания каких-либо дополнительных причин и независимо от результатов трудовой деятельности
работника. Увольнение производится по п. 2 ст. 35 ТК – истечение срока трудового договора.
Работник по своей инициативе по истечении срока контракта имеет право прекратить трудовые
отношения с нанимателем.
Перезаключение контракта производится в таком же порядке, как и его заключение. При этом
действует правило о том, что перезаключение контракта может быть на срок не менее одного года.
Перезаключение контракта может иметь место как на прежних, так и на иных условиях.
Под продлением контракта понимается продолжение его действия на новый, определенный
сторонами срок на условиях, оговоренных при первоначальном его заключении. Сроки продления
действия контракта действующим законодательством не определены. При продлении контракта новый
контракт оформлять не требуется.
Если по истечении срока контракта трудовые отношения фактически продолжаются ни одна из
сторон не потребовала их прекращения, то контракт трансформируется в трудовой договор,
заключенный на неопределенный срок.
109
2.Трудовой договор о работе по совместительству
Совместительство – выполнение работником в свободное от основной работы время другой
постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового
договора. При приеме на работу по совместительству в трудовом договоре обязательно
указывается, что работа является совместительством. Совместительство может быть внутренним
(у того же нанимателя) и внешним (у другого нанимателя). При этом внешнее совместительство
может иметь место у нескольких нанимателей. Продолжительность работы по совместительству
не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени,
установленного законодательством. Совместители могут выполнять работу в свободное от
основной работы время, в том числе в выходные и праздничные дни, отгулы, междусменные
перерывы, отпуска. При работе по совместительству допускается ведение суммированного учета
рабочего времени. Конкретный режим рабочего времени устанавливается по соглашению между
нанимателем и работником.
При приеме на работу по совместительству к другому нанимателю работник обязан
предъявить те же документы, что и при приеме на основную работу, за исключением трудовой
книжки. Кроме того, при приеме на тяжелые работы и работы с вредными или опасными
условиями труда работник должен предоставить справку о характере и условиях труда по месту
основной работы. Последнее требование обусловлено тем, что запрещается работа по
совместительству на работах с вредными условиями труда, если основная работа связана с такими
же условиями. Трудовой кодекс установил новое правило о том, что для работы по
совместительству не требуется согласия нанимателя по месту основной работы, за исключением
случаев, предусмотренных законодательными актами.
Законом установлены определенные ограничения работы по совместительству. Не
допускается занятие в государственных организациях на условиях совместительства двух
руководящих должностей, кроме должностей мастеров и бригадиров.
Руководителю организации запрещается выполнение оплачиваемой работы на условиях
штатного совместительства, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Запрещается работа по совместительству лиц, моложе 18 лет, беременных женщин. При
совместительстве в государственных организациях запрещается совместная служба родственников
на должностях руководителя организации, главного бухгалтера (его заместителей) и кассира, если
их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому. (Понятие близких родственников и свойственников см. в соответствующих разделах). Не
допускается прием по совместительству на материально-ответственные должности лиц,
осужденных за корыстные преступления, если судимость не снята и не погашена в установленном
порядке, а также на те должности или виды деятельности, которые запрещены приговором суда
для отдельных категорий граждан. Это правило относится и к приему на работу на основную
должность. Для отдельных категорий работников ограничения по совместительству могут
устанавливаться законодательством (напр. для государственных служащих, для лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел, для должностных лиц и специалистов банков и
др.).
Оплата труда для работающих по совместительству производится согласно отработанному
времени или за фактически выполненный объем работ. Условия оплаты труда, премирование,
выплата доплат и надбавок совместителям осуществляется в общем порядке, установленном для
работников данной организации. Трудовой отпуск работающим по совместительству
предоставляется одновременно с трудовым отпуском по основной работе, независимо от того,
отработал ли работник по совмещаемой работе 6 месяцев. Если продолжительность трудового
отпуска по совмещаемой работе меньше, чем продолжительность отпуска по месту основной
работы, наниматель по просьбе работника предоставляет ему социальный отпуск
соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.
Гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством, коллективным договором,
соглашением, иными локальными нормативными актами, предоставляются работникам,
работающим по совместительству, в полном объеме, за исключением гарантий и компенсаций,
предусмотренным работникам, совмещающим работу с обучением. Эти гарантии и компенсации
предоставляются только по основному месту работы.
Трудовой договор с работниками, работающими по совместительству, может быть
прекращен, помимо общих оснований, предусмотренных законодательством, в случае приема на
работу работника, для которого эта работа будет являться основной.
110
Тема 23. Расторжение трудового договора
1.Общие основания прекращения трудового договора
2.Расторжение трудового договора по желанию и по требованию работника.
3.Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя
4.Дополнительные основания расторжения трудового договора
5. Порядок расторжения трудового договора по инициативе нанимателя. Выходное пособие
6. Отстранение от работы
1 Общие основания прекращения трудового договора
Трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным
Трудовым кодексом Республики Беларусь (ч.1 ст.35 ТК). Общие основания прекращения
трудового договора перечислены в ч.2 ст.35 ТК.
1. Соглашение сторон (ст.37 ТК).
В соответствии со ст.37 ТК по соглашению сторон может быть прекращен как срочный
трудовой договор (любая его разновидность), так и трудовой договор, заключенный на
неопределенный срок.
Трудовой договор может быть прекращен по указанному основанию в любое время,
определенное самими сторонами. С инициативой прекращения трудовых отношений по данному
основанию может выступить каждая из сторон трудового договора (работник или наниматель).
2. Истечение срока трудового договора (п.2 ст.35 ТК), кроме случаев, когда трудовые
отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.
Если по истечении срока трудового договора трудовые отношения фактически
продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие трудового
договора считается продолженным на неопределенный срок. Таким образом, для прекращения
срочного трудового договора в связи с истечением его срока требуется наличие двух юридических
фактов: 1) собственно факт истечения срока трудового договора; 2) требование одной из сторон
трудового договора о его прекращении по указанному основанию.
3.Расторжение трудового договора по собственному желанию (ст.40 ТК), или по
требованию работника (ст.41 ТК), или по инициативе нанимателя (ст.42 ТК).
4.Перевод работника, с его согласия, к другому нанимателю или переход на выборную
должность (п. 4 ст. 35 ТК).
Для увольнения работника по п.4 ст.35 ТК требуется наличие волеизъявления (инициативы
либо согласия) трех сторон: 1) волеизъявление нанимателя, с которым работник состоит в
трудовых отношениях, осуществить перевод; 2) волеизъявление работника на такой перевод; 3)
волеизъявление потенциального нового нанимателя принять работника на определенную
должность в порядке перевода. Гражданину, письменно приглашенному на работу в порядке
перевода от одного нанимателя к другому по согласованию между нанимателями, не может быть
необоснованно отказано в заключении с ним трудового договора.
При переводе к другому нанимателю трудовой договор с прежним нанимателем
прекращается и заключается трудовой договор с новым нанимателем. Момент начала работы у
нового нанимателя, а также условия нового трудового договора согласовываются между
работником и новым нанимателем.
111
Увольнение по п.4 ст. 35 ТК в связи с переходом на выборную должность производится на
основании документов, подтверждающих факт избрания работника на выборную должность
(например, соответствующий протокол, удостоверение и т.п.) и заявления работника.
5.Отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с
нанимателем, отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных
условий труда, а также отказ от продолжения работы в связи со сменой
собственника имущества и реорганизацией (слиянием, присоединением,
разделением, выделением, преобразованием) организации (п.5 ст.35 ТК).
Отказ работника от перевода в другую местность вместе с нанимателем.
Перевод на работу в другую местность вместе с нанимателем может быть осуществлен
только с письменного согласия работника. В случае отказа от такого перевода работник
увольняется по п. 5 ст. 35 ТК с выплатой двухнедельного выходного пособия.
Отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда.
Об изменении существенных условий труда наниматель должен предупредить работника в
письменной форме не позднее, чем за один месяц.
.По окончании указанного срока при отказе работника от продолжения работы в новых
условиях он увольняется по п.5 ст.35 ТК.
Отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества или
реорганизацией.
При смене собственника или реорганизации (слиянии, присоединении, разделении,
выделении, преобразовании) организации трудовые отношения с согласия работника
продолжаются. Трудовой договор с работником по п.5 ст.35 ТК при смене собственника или
реорганизации может быть прекращен только при отказе самого работника продолжить трудовые
отношения.
6.Обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст.44 ТК).
7.Расторжение трудового договора с предварительным испытанием (ст.29 ТК).
С предложением прекратить трудовые отношения в соответствии со ст.29 ТК может
выступить как работник, так и наниматель. Трудовой договор может быть прекращен либо до
истечения срока предварительного испытания (в этом случае сторона, желающая прекратить
трудовой договор, обязана уведомить об этом другую сторону в письменном виде за три дня до
его прекращения) либо в день истечения срока предварительного испытания.
Наниматель вправе уволить работника по указанному основанию только при наличии
неудовлетворительного результата испытания (объективных данных, свидетельствующих о том,
что работник не способен выполнять обязанности по профессии, специальности, должности
соответствующей квалификации, оговоренные при приеме на работу).
Если срок предварительного испытания истек, и трудовой договор с работником не
прекращен по данному основанию (независимо от причины: положительный результат испытания
либо пропуск срока, в течение которого могло быть использовано данное основание увольнения),
то работник считается выдержавшим испытание, и трудовые отношения с ним продолжаются
автоматически. Издания специального приказа (распоряжения) об окончательном оформлении
трудовых отношений с работником в данном случае не требуется.
2.
Расторжение трудового договора по желанию и по требованию
работника.
Работник вправе расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок,
предупредив об этом нанимателя в письменной форме за один месяц. Предупреждение об
увольнении может быть сделано как в период осуществления трудовой функции работника, так и
в период отпуска, выполнения государственных обязанностей и т.п. Основная цель
предупреждения – предоставление нанимателю возможности подыскать на место работника
другую кандидатуру.
С согласия сторон и в случаях, предусмотренных в коллективном договоре, трудовой
договор может быть расторгнут до истечения срока предупреждения.
При наличии обстоятельств, исключающих или значительно затрудняющих продолжение
работы, а также в случаях нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного
договора, соглашения, трудового договора работник вправе указать в заявлении срок менее одного
месяца по своему усмотрению, а наниматель обязан прекратить трудовые отношения с
работником в указанный срок. К обстоятельствам, исключающим или значительно
112
затрудняющим продолжение работы, относятся состояние здоровья, пенсионный возраст,
радиоактивное загрязнение территории и другие случаи. Согласно сложившейся практике под
“другими случаями” понимаются иные уважительные причины, соответствующие данным
критериям, в частности, перевод супруга (супруги) в другую местность, направление на работу за
границу; переезд в другую местность; беременность; необходимость ухода за больным членом
семьи и т.п.
В случае расторжения трудового договора по желанию работника при наличии
уважительной причины, с которой связано предоставление определенных льгот и преимуществ,
запись об увольнении вносится в трудовую книжку с указанием этой причины.
До истечения срока предупреждения работник вправе письменно отозвать свое заявление,
если на его место не приглашен работник, которому не может быть отказано в заключении
трудового договора (см. ст. 16 ТК). До истечения срока предупреждения на работника
распространяется действующее трудовое законодательство. Поэтому в этот период работник
обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, выполнять свою трудовую
функцию, к нему могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, работник может быть
уволен по иным основаниям. Оставление без уважительной причины работы работником,
заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения нанимателя о
расторжении трудового договора, а также до истечения срока предупреждения об увольнении
является прогулом.
По истечении срока предупреждения работник вправе прекратить работу, а наниматель
обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет в последний
день работы. Если же по истечении срока предупреждения трудовой договор не был расторгнут и
работник не настаивает на увольнении, действие трудового договора считается продолженным.
Нахождение работника в отпуске, а также его временная нетрудоспособность не
препятствуют нанимателю издать приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора с
работником по ст.40 ТК.
Срочный трудовой договор может быть прекращен досрочно по требованию работника
только при наличии уважительных причин. Оставление работы без уважительной причины
работником, заключившим срочный трудовой договор, до истечения срока договора признается
прогулом.
К уважительным причинам Трудовой кодекс относит болезнь или инвалидность,
препятствующие выполнению работы по трудовому договору; нарушение нанимателем
законодательства о труде, коллективного или трудового договора и другие. К уважительным
причинам относятся также выход на пенсию, зачисление на дневное отделение учебного заведения
либо в аспирантуру; беременность женщины и т.п.
При расторжении трудового договора по ст.41 ТК законодательство не предусматривает
соблюдение какого-либо срока предупреждения нанимателя. Поэтому трудовой договор должен
быть расторгнут в срок, указанный работником в заявлении.
Законодатель особо выделяет такую причину прекращения срочного трудового договора по
требованию работника как наличие виновных действий (бездействия) нанимателя (нарушение
нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора). Факт такого
нарушения должен быть установлен специально уполномоченным государственным органом
надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, профсоюзами и (или) судом.
В случае прекращения трудовых отношений в связи с нарушением нанимателем
законодательства о труде, коллективного или трудового договора работнику выплачивается
выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.
3. Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя
Трудовое законодательство устанавливает ограниченный перечень оснований, при наличии
которых наниматель может уволить работника. Увольнение работника по инициативе нанимателя
помимо оснований, указанных в законе, не допускается. Перечень оснований расторжения
трудового договора по инициативе нанимателя содержится в статье 42 Трудового кодекса. Эти
основания увольнения являются общими и могут применяться в отношении всех работников
независимо от их места работы, выполняемой работы, организационной формы организации, в
которой они работают.
Общими основаниями расторжения трудового договора согласно статье 42 ТК являются:
1) ликвидация организации, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя,
113
сокращение численности или штата работников; 2) несоответствие работника занимаемой
должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего
продолжению данной работы; 3) несоответствие работника занимаемой должности или
выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению
работы данной работы; 4) систематическое неисполнение работником без уважительных причин
обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового
распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания; 5) прогул (в
том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных
причин; 6) неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной
нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не
установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном
заболевании; 7) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического
опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических
средств на рабочем месте и в рабочее время; 8) совершение по месту работы хищения имущества
нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением
органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания; 9)
однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других
работников.
Пункт 1 статьи 42 ТК содержи три самостоятельных основания расторжения трудового
договора: 1) ликвидация организации; 2) прекращение деятельности индивидуального
предпринимателя; 3) сокращение численности или штата работников.
О сокращении численности или штата работников нанимателем издается соответствующий
приказ, вносятся изменения в штатное расписание, которое утверждается в установленном
порядке.
Увольнение по пункту 1 статьи 42 ТК требует соблюдения определенного порядка. Если в
организации имеется несколько работников на одинаковых должностях, одна из которых
сокращается, то наниматель обязан определить, кто из этих работников имеет преимущественное
право и предпочтение на оставление на работе. Согласно статье 45 ТК преимущественное право
при сокращении численности или штата работников предоставляется работникам с более высокой
производительностью труда и квалификацией, а также работникам, чье преимущественное
право предусмотрено законодательством (например, беременные женщины, женщины, имеющие
детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет). При равной производительности
труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается работникам, заболевшим и
перенесшим лучевую болезнь; принимавшим участие в 1986-1989 годах в ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; работавшим в зоне эвакуации, инвалидам.
Другие категории работников, имеющие предпочтение на оставлении на работе, могут быть
предусмотрены законодательством, коллективным договором, соглашением.
При расторжении трудового договора по пункту 1 статьи 42 ТК наниматель обязан не
менее чем за два месяца уведомить работника о предстоящем его увольнении, а также уведомить
о высвобождении работника государственную службу занятости.
Наниматель вправе с согласия работника заменить предупреждение о предстоящем
высвобождении выплатой компенсации в размере двухмесячного среднего заработка.
Новый ТК предусмотрел также, что в период срока предупреждения работнику
предоставляется один свободный день в неделю без сохранения заработной платы (по
договоренности с нанимателем – с сохранением заработной платы) для решения вопроса о
самостоятельном трудоустройстве у других нанимателей.
В соответствии с п. 2 ст. 42 ТК трудовой договор может быть расторгнут в случае
несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния
здоровья, препятствующего продолжению данной работы. Расторжение трудового договора по
данному основанию может иметь место при стойком снижении трудоспособности,
препятствующем надлежащему исполнению трудовых обязанностей, либо если исполнение
трудовых обязанностей, учитывая состояние здоровья работника, ему противопоказано или
опасно для членов трудового коллектива либо обслуживаемых им граждан.
Невозможность выполнения работы по состоянию здоровья должна быть подтверждена
соответствующими медицинскими документами. Такими документами являются: заключение
медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) для инвалидов или заключение
врачебно-консультационной комиссии (ВКК) для других работников.
114
Расторжение трудового договора по п. 2 ст. 42 ТК может быть произведено только при
отсутствии возможности перевести работника, с его согласия на другую работу, которая не
противопоказана ему по состоянию здоровья. Поэтому при решении вопроса об увольнении по
рассматриваемому основанию, необходимо принимать меры по трудоустройству работника. Если
при наличии заключения о противопоказании работнику выполняемой работы он отказывается от
перевода на другую работу (по мотивам более низкой заработной платы и др.), в этом случае, а
также при отсутствии у нанимателя работы, на которую мог бы быть переведен работник,
трудовой договор расторгается по п. 2 ст. 42 ТК.
По п. 3 ст. 42 ТК может быть расторгнут трудовой договор в случае несоответствия
работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной
квалификации, препятствующей продолжению данной работы.
Отсутствие необходимой квалификации означает недостаток знаний, опыта, навыков, что
отрицательно сказывается на качестве выполняемой работы. Однако недопустимо расторжение
трудового договора по мотивам недостаточной квалификации с работниками, не имеющими
необходимого опыта в работе в связи с непродолжительностью трудового стажа. Не могут быть
уволены по мотиву несоответствия молодые специалисты, окончившие высшие и средние
специальные учебные заведения и молодые рабочие, окончившие профессионально-технические
училища, поскольку они не обладают достаточными профессиональными навыками и опытом
работы.
Отсутствие специального образования может служить основанием к увольнению только в
том случае, когда законом запрещено принимать на определенную работу лиц без
соответствующего образования (врач, водитель и т. д.).
Показателями несоответствия вследствие недостаточной квалификации могут быть
невыполнение норм выработки, брак, ошибки при выполнении порученных заданий. При этом
работнику должны быть обеспечены нормальные условия труда, предоставлен необходимый срок
для выполнения работы. Упущения в работе должны носить систематический характер, а не
выражаться в каком-либо единичном упущении.
Доказательствами недостаточной квалификации работника могут являться мотивированные
заключения аттестационных комиссий, акты проверок, заключения компетентных специалистов,
акты о браке и иные документы, содержащие подробные сведения и выводы о степени
квалификации работника. Допустимы и свидетельские показания лиц, знающих деловые качества
работника, его отношение к работе и результаты его труда.
Увольнение по п. 4 ст. 42 ТК допустимо за систематическое неисполнение работником
трудовых обязанностей. Систематическим нарушением трудовых обязанностей является
повторное их нарушение.
По данному основанию можно уволить работника, который уже имеет одно
дисциплинарное взыскание за нарушение трудовой дисциплины, и вновь совершил такое
нарушение.
При решении вопроса о том, является ли неисполнение трудовых обязанностей
систематическим, принимаются во внимание только те случаи нарушения трудовой дисциплины,
за которые работник был подвергнут дисциплинарному взысканию. Даже если работник
неоднократно нарушал трудовую дисциплину, и эти обстоятельства подтверждаются актами,
объяснительными и другими документами, и за эти нарушения работник лишался премий или
привлекался к материальной ответственности, но к нему не были применены меры
дисциплинарного взыскания, то работник не может быть уволен за систематическое
неисполнение трудовых обязанностей.
Увольнение по пункту 4 статьи 42 ТК возможно при наличии основания и повода.
Основанием увольнения являются нарушения трудовой дисциплины, за которые к работнику
применены меры дисциплинарного взыскания в установленном порядке, а поводом является
новое нарушение трудовой дисциплины, совершенное после применения мер дисциплинарного
взыскания. Не может быть поводом к увольнению нарушение трудовой дисциплины, за которое
на работника уже было наложено дисциплинарное взыскание. Нарушение трудовой дисциплины,
являющееся поводом к увольнению, должно иметь место после наложения дисциплинарного
взыскания за предыдущее нарушение трудовой дисциплины.
По пункту 5 статьи 42 ТК может быть уволен работник, совершивший прогул. Прогулом
считается неявка на работу без уважительных причин в течение всего рабочего дня, а также
отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня непрерывно или суммарно.
115
Уважительность причин неявки на работу решается в каждом конкретном случае. Она
может подтверждаться соответствующими документами (больничный лист, справка лечебного
учреждения, повестка в суд, милицию, справки о нарушении работы транспорта и т.п.). Сам факт
отсутствия оправдательного документа не может служить основанием для непризнания причины
отсутствия на работе уважительной. Наниматель должен потребовать у работника объяснение
причин отсутствия на работе.
При совершении прогула помимо увольнения, наниматель может применить к работнику
дополнительные меры правового воздействия: уменьшить продолжительность трудового отпуска
на количество дней прогула; лишить работника полностью или частично премий,
предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда (ст. 198 ТК).
По п. 6 ст. 42 ТК трудовой договор может быть расторгнут нанимателем в случае неявки
на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности
(не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более
длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За
работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или
профессиональным заболеванием, место работ (должность) сохраняется до восстановления
трудоспособности или установления инвалидности.
Увольнение по данному основанию допускается, если временная нетрудоспособность
продолжается свыше четырех месяцев непрерывно. Если работник в течение этого периода
приступил к работе хотя бы на один день, то срок временной нетрудоспособности следует
исчислять с ее начала после имевшегося перерыва. Увольнение работника по указанному
основанию возможно в период временной нетрудоспособности, а не после ее окончания и выхода
работника на работу. Если работник, отсутствовавший на работе вследствие болезни более
четырех месяцев, приступил к работе, то увольнение его по п. 6 ст. 42 ТК уже недопустимо.
Законодательством в некоторых случаях установлены более продолжительные сроки
сохранения места работы (должности) при определенных заболеваниях. За работниками, временно
утратившими трудоспособность вследствие заболевания туберкулезом, место работы сохраняется
в течение 12 месяцев. В этих случаях увольнение по мотивам длительного отсутствия на работе в
связи с временной нетрудоспособностью допускается по истечении срока, указанного в
специальном законе.
Не подлежат увольнению по данному основанию работники, которые получили временную
нетрудоспособность вследствие трудового увечья и профессионального заболевания. За ними
сохраняется место работы (должность) на весь период временной нетрудоспособности. После
выздоровления работник приступает к работе независимо от времени его отсутствия, а в случае
назначения ему инвалидности, препятствующей продолжению данной работы, такой работник
может быть уволен, при невозможности перевода на другую работу, по п. 2 ст. 42 ТК.
Увольнение по пункту 7 статьи 42 ТК допускается в случае появления работника на
работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития
спиртных напитков, употребления наркотических или токсических средств на рабочем месте и в
рабочее время. Нахождение работника в нетрезвом состоянии в рабочее время, но не на рабочем
месте, или на рабочем месте, но не в рабочее время, не может являться основанием для
увольнения по данному основанию.
Нетрезвое состояние работника либо наркотическое или токсическое опьянение могут
быть подтверждены как медицинским заключением, так и другими видами доказательств. При
обнаружении работника в состоянии, дающем основание полагать, что он находится в нетрезвом
состоянии, наниматель обязан направить его в наркологический диспансер или другое
медицинское учреждение для освидетельствования.
При отказе работника от медицинского освидетельствования наниматель обязан составить
акт с участием очевидцев нахождения работника в нетрезвом состоянии. Увольнение по этому
основанию допускается, если работник находился в нетрезвом состоянии в рабочее время на
своем рабочем месте, а также на территории предприятия, учреждения, организации либо
объекта, где по поручению нанимателя он должен выполнять свою работу.
Увольнение по пункту 8 статьи 42 ТК производится за совершение по месту работы
хищения. При этом следует иметь в виду, что сам факт хищения, очевидный для нанимателя, не
может служить основанием для увольнения работника. Согласно требованиям закона, факт
хищения и вина работника в этом должны быть установлены вступившим в законную силу
приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение
административного взыскания.
116
Увольнение работника по данному основанию может иметь место при хищении
имущества нанимателя, т.е. имущества, принадлежащего ему на праве собственности, полного
хозяйственного ведения или оперативного управления или находящегося у него в соответствии с
заключенными гражданско-правовыми договорами.
При увольнении по данному основанию месячный срок для его применения исчисляется
не со дня обнаружения проступка, а со дня вступления в силу приговора суда или со дня
принятия решения об административном взыскании.
Увольнение по п. 9 ст. 42 ТК производится в случае однократного грубого нарушения
правил охраны труда, повлекшего увечье или смерть других работников. Доказательством
виновных действий работника по нарушению правил охраны труда может являться акт о
несчастном случае, составленный в установленном порядке.
Вопрос о том, является ли нарушение правил охраны труды грубым, решается в каждом
конкретном случае, поскольку законодательными актами не дано определения грубого
нарушения таких правил.
4. Дополнительные основания прекращения трудового договора с некоторыми
категориями работников при определенных условиях
Статья 42 Трудового кодекса предусматривает общие основания прекращения трудового
договора. По этим основаниям могут быть уволены работники всех категорий, независимо от
вида заключенного трудового договора и организационно-правовой формы организации. С
некоторыми категориями работников в силу специфики их труда трудовой договор может быть
расторгнут по дополнительным основаниям.
В соответствии со статьей 47 ТК помимо оснований, предусмотренных Трудовым
кодексом, трудовой договор с некоторыми категориями работников может быть прекращен в
случаях:
1) однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации
(обособленного подразделения) и его заместителями, главным бухгалтером и его заместителями;
2) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим
денежные или материальные ценности, если эти действия являются основанием для утраты
доверия к нему со стороны нанимателя;
3) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального
проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
4) направления работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий;
5) неподписания либо нарушения работником, уполномоченным на выполнение
государственных функций, письменных обязательств по выполнению предусмотренных
законодательством мер по предупреждению коррупции.
Увольнение по п. 1 ст. 47 ТК. По данному основанию могут быть уволены руководитель
организации (обособленного подразделения) и его заместители, главный бухгалтер и его
заместители в случае однократного грубого нарушения трудовых обязанностей. При этом
наименование руководителя не имеет значения – директор, председатель, начальник, президент,
управляющий и т. д. Под заместителями, о которых идет речь в данной статье, имеются в виду
заместители, которые являются таковыми по штатному расписанию.
Увольнение по п. 1 ст. 47 ТК возможно за однократное грубое нарушение трудовых
обязанностей вышеназванными работниками. В законодательстве не содержится определения
понятия грубого нарушения трудовых обязанностей. Этот вопрос решается с учетом конкретных
обстоятельств каждого случая. Судебная практика относит к грубым нарушениям трудовых
обязанностей нарушения финансовой дисциплины, если при этом предприятию причинен ущерб,
нарушение правил по охране труда и технике безопасности, повлекшие увечье или смерть
работника и другие нарушения. Грубым нарушением трудовых обязанностей является, например,
неисполнение Конституции Республики Беларусь, решений Президента Республики Беларусь,
законов, постановлений Совета Министров и судебных постановлений при осуществлении
должностных обязанностей (п. 5 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №
29 “О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой
и исполнительской дисциплины”).
Не допускается увольнение по указанному основанию со ссылкой на общую
отрицательную характеристику руководителя или его заместителя, без указания, какое грубое
117
нарушение допустил работник. В приказе об увольнении должно быть четко указано, за какой
конкретный проступок работника производится увольнение.
Увольнение в связи с утратой доверия. Трудовой договор может быть расторгнут в
случае совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные
или материальные ценности, если эти действия являются основанием для утраты доверия к нему
со стороны нанимателя.
Увольнение по указанному основанию допустимо лишь в отношении работников,
непосредственно обслуживающих денежные или материальные ценности, то есть занимающихся
приемом, хранением, продажей (отпуском), перевозкой материальных или денежных ценностей.
Такую работу выполняют кассиры, кладовщики, экспедиторы, продавцы и другие работники. По
данному основанию могут быть уволены не только материально-ответственные лица, но и лица, с
которыми договоры о полной материальной ответственности не заключены, но занятые
непосредственным обслуживанием денежных или материальных ценностей (рабочие,
занимающиеся разгрузкой и укладкой товаров на складах, работники, занимающиеся
транспортировкой товарных ценностей и др.).
Однако не могут быть уволены по этому основанию работники, имеющие доступ к
материальным ценностям, но непосредственно их не обслуживающие (уборщица складских
помещений, столяр, устанавливающий стеллажи на складе и т. д). Не допускается увольнение по
п. 2 ст. 47 ТК бухгалтеров, ревизоров, которые хотя в силу своих должностных обязанностей по
контролю за сохранностью материальных и денежных ценностей и имеют к ним доступ, но
непосредственно не обслуживают их.
Действия, которые могут повлечь утрату доверия, могут быть самыми разнообразными:
допущение недостачи материальных ценностей, выдача ценностей без надлежащего
своевременного оформления, отпуск товаров вне торгового зала, нарушение правил торговли,
обман покупателей, провоз пассажиров без включенного счетчика, оставление кассиром
открытого сейфа и др.
Поводом к утрате доверия могут являться не только умышленные действия работника, но
и его бездействие, например, халатное отношение к своим трудовым обязанностям – хранение
ключей от помещения с материальными ценностями в ненадлежащем месте, что может
способствовать возникновению материального ущерба. Необязательно, чтобы такие действия
повлекли реальное причинение предприятию материального ущерба.
По указанному основанию может быть уволен работник, если он использовал вверенное
ему имущество в своих личных целях, даже без умысла на присвоение, а также если он передал на
определенное время это имущество или деньги своим знакомым или родственникам (например,
кассир изъял на время деньги из кассы для приобретения личных вещей, затем через некоторое
время возместил ту же сумму).
Увольнение по данному основанию может иметь место только при наличии вины
работника. При этом должна быть установлена вина конкретного работника. Недопустимо
увольнение в связи с утратой доверия всех членов бригады, если конкретные виновники недостачи
не установлены.
При установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения,
взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по
основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда указанные действия не связаны с их
работой.
Увольнение в связи с совершением аморального проступка. Работник, выполняющий
воспитательные функции, может быть уволен за совершение аморального проступка,
несовместимого с продолжением данной работы. Увольнение по п. 3 ст. 47 ТК допустимо в
отношении только тех работников, в трудовую функцию которых воспитательная работа входит
в качестве основной, в частности, учителя, преподаватели учебных заведений, мастера
производственного обучения, воспитатели детских учреждений.
При решении вопроса о том, является ли лицо, подлежащее увольнению, надлежащим
субъектом такого увольнения, следует иметь в виду, что определяющим в этом вопросе является
не место работы, а содержание трудовой функции. Не могут быть уволены по п. 3 ст. 47 ТК
школьные технички, столяр, электрик, завхоз и другие работники, работающие в школах или
других учебных заведениях, но выполняющие технические функции. Увольнение по данному
основанию может быть применено только к работникам, основной или дополнительной функцией
которых является воспитание.
118
Аморальным является проступок, не соответствующий требованиям морали. Для
увольнения по п. 3 ст. 47 ТК требуется, чтобы проступок был не только аморальным, но и не
совместимым с продолжением работы по выполнению воспитательных функций. Такими
проступками могут являться например, совершение преступления, появление в общественных
местах в нетрезвом состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную
нравственность, применение физического воздействия по отношению к учащимся и т. п.
Характерно, что поводом к увольнению может являться не только проступок, совершенный при
исполнении трудовых обязанностей, но и аморальное поведение работника, выполняющего
воспитательные функции в быту, в общественных местах.
Работник может быть уволен за однократный аморальный проступок, не требуется
совершения системы таких проступков.
Недопустимо увольнение работника на основании неконкретных или недостаточно
проверенных фактов, слухов, на основании общей оценки поведения того или иного лица в
коллективе или в быту.
Увольнение по п. 4 ст. 47 ТК. По данному основанию трудовой договор может быть
прекращен в случае направления работник по постановлению суда в лечебно-трудовой
профилакторий.
Направление гражданина в лечебно-трудовой профилакторий препятствует продолжению
им работы у нанимателя, в связи с чем он подлежит увольнению по п. 4 ст. 47 ТК.
Увольнение по п. 5 ст. 47 ТК. В соответствии с п. 5 ст. 47 ТК трудовой договор может
быть прекращен в случае неподписания либо нарушения работником, уполномоченным на
выполнение государственных функций, письменных обязательств по выполнению
предусмотренных законодательством мер по предупреждению коррупции. Увольнение по
указанному основанию может применяться лишь к лицам, предусмотренным в специальном
законе и лишь при определенных условиях. В ст. 1 Закона от 26 июня 1997 г. “О мерах борьбы с
организованной преступностью и коррупцией” предусмотрено, что к лицам, уполномоченным на
выполнение государственных функций, относятся представители власти, в том числе работники
правоохранительных органов, судьи; депутаты Палаты представителей и члены Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов
депутатов; государственные служащие; лица, определяемые законодательством как
должностные, в том числе и в Вооруженных Силах Республики Беларусь и иных воинских
формированиях; должностные лица субъектов хозяйствования, в имуществе которых доля
государственной собственности является преобладающей. Перечисленным лицам с целью
недопущения коррупции, запрещается совершение ряда действий.
Меры по предупреждению коррупции отражаются в соответствующих письменных
обязательствах, согласие с которыми заверяется личными подписями лиц, уполномоченных на
выполнение государственных функций. Письменные обязательства по предупреждению
коррупции подписываются лицами, принимаемыми на работу, а также уже принятыми.
Неподписание таких обязательств служит основанием для отказа лицам в принятии на службу
(работу) либо увольнения со службы (работы) в порядке, установленном законодательством.
Основанием для увольнения со службы (работы) является также нарушение требований о мерах
по предупреждению коррупции.
5. Порядок увольнения по инициативе нанимателя
Для признания увольнения законным необходимо не только наличие основания для
увольнения, но и соблюдение установленного порядка расторжения трудового договора по
инициативе нанимателя.
Расторжение трудового договора по основаниям, указанным в п. 1, 2, 3 и 6 ст. 42 ТК
допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу (в том числе
и с переобучением). При наличии предпосылок для увольнения работника по указанным
основаниям наниматель обязан предложить увольняемому работнику другую работу, если она
имеется на предприятии. Непредложение таких работ может повлечь восстановление на работе,
если в судебном заседании истец заявит, что он согласен был бы пойти на любую работу, однако
ему эти работы не предлагали.
При увольнении работника по п.п. 2 и 3 ст. 42 ТК работнику предлагаются работы, не
противопоказанные ему по состоянию здоровья (п. 2) и работы, соответствующие уровню
квалификации работника (п. 3).
119
Законом предоставлены гарантии при расторжении трудового договора по инициативе
нанимателя – недопущение увольнения в период временной нетрудоспособности и в период
пребывания работника в отпуске, за исключением случаев ликвидации организации, прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя. Следует отметить, что эта гарантия не
распространяется на увольнение по собственному желанию. Если окончание месячного срока
предупреждения об увольнении по собственному желанию приходится на отпуск или временную
нетрудоспособность работника, то препятствий для такого увольнения не имеется.
Если работник уволен по инициативе нанимателя в период временной нетрудоспособности
или в период отпуска, то такое увольнение признается незаконным.
Законом предусмотрена обязанность нанимателя при увольнении работников по ряду
оснований предварительно, не позднее чем за две недели уведомлять соответствующий
профсоюз о предстоящем увольнении. Если работник не является членом профсоюза, то
уведомление о предстоящем увольнении не требуется.
На практике имеют место случаи, что наниматель уведомляет профсоюз об увольнении
работника в день издания приказа или за несколько дней до этого, но без соблюдения
установленного законом двухнедельного срока. При несоблюдении установленного
законодательством срока уведомления соответствующего профсоюза или иного органа и срока
предупреждения самого работника об увольнении, если работник не подлежит восстановлению на
работе по другим основаниям, суд изменяет дату его увольнения с таким расчетом, чтобы
трудовой договор был прекращен по истечении установленного законом срока уведомления или
предупреждения. За период, на который продлен трудовой договор в связи с изменением даты
увольнения, работнику взыскивается заработная плата по правилам, установленным ст. 244 ТК, то
есть применительно ко взысканию заработной платы за вынужденный прогул.
В случаях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, расторжение
трудового договора по инициативе нанимателя может производиться только с предварительного
согласия соответствующего профсоюза. Если нанимателем нарушены положения локальных
нормативных актов об обязательном получении согласия профсоюза на увольнение, такое
увольнение признается судом незаконным и работник подлежит восстановлению на работе.
При увольнении некоторых категорий работников необходимо соблюдение дополнительных
гарантий. Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя (за исключением случаев,
вызванных виновными действиями работника) с работниками, избранными в состав профсоюзных
органов и не освобожденными от работы, допускается лишь с письменного предварительного
уведомления (не позднее чем за два месяца) профсоюзного органа, членом которого они избраны, а
с работниками, избранными руководителями профсоюзных органов и не освобожденными от
работы, – только с предварительного согласия вышестоящего органа. Расторжение трудового
договора с работниками моложе восемнадцати лет по основаниям, предусмотренным пунктами 1,
2, 3 и 6 ст. 42 ТК, допускается, помимо соблюдения общего порядка, только с согласия, а по
основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7-9 ст. 42 и пунктами 1-3 ст. 44 ТК, – после
предварительного, не менее чем за две недели, уведомления районной (городской) комиссии по
делам несовершеннолетних (ст. 282 ТК).
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) нанимателя. В
приказе должны быть указаны основания увольнения в точном соответствии с формулировкой
действующего законодательства и ссылкой на конкретную статью и пункт закона. О
произведенном увольнении делается соответствующая запись в трудовой книжке. При
прекращении трудового договора в связи с болезнью, инвалидностью, уходом на пенсию по
возрасту, зачислением на дневное отделение учебного заведения либо в аспирантуру и по другим
причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных гарантий и
преимуществ, запись об увольнении вносится в трудовую книжку с указанием этих причин.
Днем увольнения считается последний день работы. В день увольнения работник обязан
выдать работнику трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении. Если работник
отсутствовал или не получил трудовую книжку, то она должна быть выдана ему по первому
требованию. За задержку выдачи трудовой книжки по вине нанимателя работнику выплачивается
средний заработок за все время задержки и дата увольнения изменяется на день выдачи трудовой
книжки.
При прекращении трудового договора по независящим от работника причинам ему
выплачивается выходное пособие. Выплата выходного пособия производится с целью
обеспечения работника в период подыскания новой работы. Законом установлен различный
размер выходного пособия в зависимости от основания увольнения. Размер выходного пособия
120
может быть увеличен в зависимости от стажа работы у данного нанимателя в порядке и на
условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением.
4. Расторжение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли
сторон.
Трудовой кодекс установил новое основание прекращения трудового договора – по
обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (п.6 ст. 35 ТК). В то же время это основание
предусматривает 6 самостоятельных случаев прекращения трудового договора, которые
предусмотрены в статье 44 ТК. К ним относятся: 1) призыв работника на воинскую службу; 2)
восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу; 3) нарушение
установленных правил приема на работу; 4) неизбрание на должность (в том числе по конкурсу);
5) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию,
исключающему продолжение работы; 6) смерть работника, а также признание его судом
умершим или безвестно отсутствующим.
Призыв на воинскую службу. По этому основанию подлежат увольнению лица,
призванные на военную службу, а также поступившие на военную службу в добровольном
порядке, а также при поступлении гражданина в военное училище и другие военные учебные
заведения. Основанием для издания приказа об увольнении является повестка военкомата о
призыве на срочную воинскую службу, а также справка о зачислении в высшее военное учебное
заведение, документ, подтверждающий прием работника на военную службу (контракт) и т.п.
При этом работник представляет также заявление с просьбой уволить его с работы по
соответствующей причине.
Восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу. Прекращение
трудового договора по этому основанию допускается в случае, если работник, ранее
выполнявший эту работу, восстановлен на прежней работе по решению суда либо самим
нанимателем (например, по протесту прокурора или на основании предписания государственного
инспектора труда). При наличии этих обстоятельств работник, принятый на место незаконно
уволенного работника, подлежит увольнению по п. 2 ст. 44 ТК.
Нарушение установленных правил приема на работу. Увольнение по данному
основанию производится в случаях, когда законодательством предусмотрены определенные
правила приема на работу, но эти правила не соблюдены. Случаями нарушения правил приема на
работу являются, в частности:
1) прием на работу, связанную с материальной ответственностью, лиц, ранее судимых за
хищение, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята и не
погашена; 2) прием лиц, лишенных приговором суда права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на эти должности или для этой деятельности в течение
назначенного судом срока; 3) прием на работу молодых специалистов после окончания ими
учебных заведений и направленных на работу в установленном порядке к другому нанимателю; 4)
прием на работу в государственную организацию лиц, состоящих между собой в близком родстве
или свойстве на должности руководителя, главного бухгалтера (его заместителей) и кассира, если
их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому (ст. 27 ТК); 5) прием на работу на условиях штатного совместительства руководителя
организации (ст. 255 ТК); 6) прием на другую оплачиваемую работу служащих государственного
аппарата; 7) прием на работу по совместительству лиц моложе восемнадцати лет, беременных
женщин, а также работников с вредными условиями труда, если основная работа связана с такими
же условиями (ст. 348 ТК) и т. д.
Нарушением правил приема на работу является также
прием без документов,
перечисленных в ст. 26 ТК.
Неизбрание на должность (в том числе по конкурсу). Прекращение трудового договора
по п. 4 ст. 44 ТК производится в случаях, когда работник по истечении соответствующего срока
работы по конкурсу принимал участие в новом конкурсе (выборах), но не прошел по конкурсу
121
(не избран). Если же срок работы по конкурсу истек, а работник отказался от участия в
очередном конкурсе, то увольнение должно производиться по п. 2 ст. 35 ТК.
Вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к
наказанию, исключающему продолжение работы. К наказаниям, исключающим продолжение
работы у данного нанимателя относятся лишение свободы, пожизненное заключение, арест,
ограничение свободы, лишение права занимать определенные должности или осуществлять
определенную деятельность.
Смерть работника, а также признание его судом умершим или безвестно
отсутствующим. Документами, являющимися основанием для прекращения трудового договора
служат свидетельство о смерти, выданное в установленном порядке, а также решение суда об
объявлении гражданина умершим или признании его безвестно отсутствующим.
В соответствии со ст. 41 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим, если по
месту его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет, а если он пропал
без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его
гибель от определенного несчастного случая, – в течение шести месяцев. Гражданин может также
быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года по месту его
жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 38 ГК). Порядок признания гражданина
безвестно отсутствующим или объявление его умершим предусмотрен ст. ст. 368 – 372 ГПК.
Прекращение трудового договора по основаниям ст. 44 ТК, хотя и не является следствием
виновного поведения гражданина, как работника, однако не влечет предоставление ему какихлибо гарантий, которые предусмотрены по отдельным основаниям расторжения трудового
договора по инициативе нанимателя.
Тема 24. Рабочее время и время отдыха.
122
1.Понятие и виды рабочего времени
2. Сверхурочные работы.
3. Понятие и виды времени отдыха.
4. Перерывы, выходные и праздничные дни.
5. Отпуска, их виды.
6.Порядок предоставления отпусков.
7. Социальные отпуска.
1. Понятие и виды рабочего времени.
Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с трудовым,
коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на
рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему относится также время
работы выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх
установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в
государственные праздники, праздничные и выходные дни).
В рабочее время в него включается время простоя, опоздания на работу, прогула и т.п.,
поскольку в этих случаях работник обязан был находиться на рабочем месте и выполнять
трудовые обязанности. Соблюдение законодательства о рабочем времени и времени отдыха
является обязанностью как нанимателя, так и работника. Работники обязаны использовать свое
рабочее время для производительного труда, а наниматель обязан обеспечить все необходимые
условия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушалось право работников на отдых и
на охрану труда.
Продолжительность рабочего времени нормируется по определенным календарным
периодам. Рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности на
протяжение календарной недели (рабочая неделя), и в течение суток (рабочий день, рабочая
смена). Существуют и другие нормы – месячная, годовая и прочие, которые исчисляются исходя
из величины рабочей недели и числа рабочих дней (рабочих смен).
В централизованном порядке (в частности, в ТК) установлены максимальные нормы
продолжительности рабочего времени, основные положения о порядке и способах их
распределения в пределах суток, недели или другого календарного периода, а также указаны
вопросы, которые решаются в локальных нормах по соглашению нанимателя и работника.
Нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом
ограничений, установленных Трудовым кодексом и коллективным договором. При этом Кодексом
устанавливается ограничения (верхние пределы) продолжительности рабочего времени, выйти за
которые наниматель не вправе.
Законодательство предусматривает несколько видов нормирования рабочего времени.
Нормальной признается продолжительность рабочего времени, равная полной или сокращенной
его норме, установленной государством. Полная норма продолжительности рабочего времени не
может превышать 40 часов в неделю. Эта норма распространяется на всех работников, которые
трудятся в обычных условиях. Указанная норма является максимально допустимой. Эта норма не
может быть увеличена локальными актами, трудовыми договорами.
Для некоторых категорий работников законодательством предусмотрена сокращенная
продолжительность рабочего времени. Сокращенное рабочее время – это нормальная
продолжительность рабочего времени. Поэтому сокращение рабочего времени не влечет за собой
уменьшения размера заработной платы. Например, для несовершеннолетних при сокращенной
продолжительности рабочего времени заработная плата выплачивается в таком же размере, как за
нормальное рабочее время.
Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с
вредными условиями труда установлена не более 35 часов в неделю. Общая продолжительность
рабочего времени при включении в него времени доставки работников к месту работы под землю
и обратно на ее поверхность не может превышать 37 часов 45 минут в неделю. Список работ,
выполнение которых дает право на сокращенное рабочее время, согласно ст. 114 ТК
устанавливается Правительством или уполномоченным им органом. Согласно постановлению от
04.04. 2000 г. № 455 “О делегировании полномочий Правительства Республики Беларусь на
принятие (издание) нормативных правовых актов” такое право предоставлено министерствам и
другим органам государственного управления.
123
Так, например, постановлением Министерства образования Республики Беларусь от
06.07.01. № 41 установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и норм
педагогической (преподавательской) работы на ставку отдельным категориям педагогических
работников (ст. преподаватели, преподаватели ВУЗов и др. – 36 часов в неделю).
Для работников моложе 18 лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего
времени: в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю, от 16 до 18 лет не более 35 часов
в неделю. Для работающих в свободное от учебы время рабочее время не может превышать
половины максимальной продолжительности рабочего времени, установленной для
несовершеннолетних соответствующего возраста.
Сокращенная продолжительность установлена законодательством для инвалидов I и II
группы, для работников, работающих в зоне эвакуации (не более 35 часов в неделю).
Для отдельных категорий работников (учителя, врачи и др.), сокращенная
продолжительность рабочего времени устанавливается Правительством Республики Беларусь.
Так, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам установлена
норма педагогической (преподавательской) работы от 3 до 6 часов в день и соответственно от 18
до 36 часов в неделю.
Накануне государственных праздников и праздничных дней продолжительность работы
сокращается на один час. Если праздничному дню предшествует выходной день, то предвыходной
день при пятидневной рабочей неделе не сокращается. Если по условиям производства
невозможно уменьшение продолжительности ежедневной работы накануне праздничных дней,
работникам должен предоставляться дополнительный день отдыха по мере накопления часов
переработки.
При работе в ночное время установленная продолжительность работы сокращается на один
час с соответствующим сокращением рабочей недели. Ночным считается время с 22 часов до 6
часов. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено
сокращение рабочего времени, а также когда такое сокращение невозможно по условиям
производства, в том числе при непрерывных производствах или если работник принят для работы
только в ночное время.
К работе в ночное время не допускаются беременные женщины, женщины, имеющие детей
в возрасте до 3 лет, работники моложе 18 лет. Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное
время только с их согласия и при условии, что такая работа не запрещена им в соответствии с
медицинским заключением.
Неполное
рабочее
время
–
допущенное
законодательством
уменьшение
продолжительности установленной нормы рабочего времени. Продолжительность неполного
рабочего времени законом не определена. Неполное рабочее время устанавливается по
соглашению между работником и нанимателем как при приеме на работу, так и впоследствии.
Неполное рабочее время может устанавливаться как неполный рабочий день или неполная
рабочая неделя либо в их сочетании. При неполном рабочем дне уменьшается норма
продолжительности ежедневной работы, установленная правилами внутреннего трудового
распорядка или графиком работы. Неполный рабочий день следует отличать от сокращенного
рабочего дня. При неполной рабочей неделе сокращается число рабочих дней в неделю. Неполное
рабочее время может состоять в одновременном уменьшении норм продолжительности
ежедневной работы и числа рабочих дней в неделю. Для отдельных работников наниматель обязан
устанавливать неполное рабочее время: по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей
ребенка в возрасте до 14 лет или осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с
медицинским заключением; инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями; при
приеме на работу по совместительству, другим категориям работников, предусмотренным
коллективным договором, соглашением. Неполное рабочее время устанавливается лишь по
просьбе работника или с его согласия.
Оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально
отработанному времени (при повременной форме оплате труда) или в зависимости от выработки
(при сдельной форме оплате труда). Премии и вознаграждения таким работникам начисляются в
соответствии с действующими в организации положениями о премировании, коллективными
договорами, соглашениями.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо
ограничений продолжительности трудовых отпусков, исчисления трудового стажа и других
трудовых прав. Сведения о неполном рабочем времени в трудовую книжку работника не
заносятся.
124
Законодательством установлены нестандартные режимы рабочего времени. К ним
относятся разделение рабочего дня на части, режим гибкого рабочего времени, вахтовый метод
организации работ, ненормированный рабочий день, неполный рабочий день, сверхурочные
работы, суммированный учет рабочего времени, и некоторые другие.
2. Сверхурочные работы
Сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по предложению, распоряжению
или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени,
предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности. Не
признается сверхурочной работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего
времени: 1)по инициативе самого работника без предложения, распоряжения или с ведома
нанимателя; 2) работниками с неполным рабочим временем в пределах полного рабочего дня
(смены); 3) работниками по совместительству у того же нанимателя при исполнении другой
функции, а также у другого нанимателя сверх времени основной работы; 4) работникаминадомниками.
Привлечение к сверхурочным работам допускается только с согласия работника, за
исключением случаев, когда законом или коллективным договором допускаются сверхурочные
работы без такого согласия. В соответствии со статьей 121 ТК сверхурочные работы без согласия
работника допускаются только в следующих исключительных случаях: 1) при производстве работ
для предотвращения катастрофы, производственной аварии, немедленного устранения их
последствий или последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев,
оказания экстренной медицинской помощи работниками учреждений здравоохранения; 2) при
производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, отоплению, освещению,
канализации, транспорту, связи– для устранения случайных или неожиданных обстоятельств,
нарушающих правильное их функционирование. Этот перечень случаев привлечения к
сверхурочным работам без согласия работника является исчерпывающим и расширению не
подлежит. Отказ работника в этих случаях от работы в сверхурочное время является нарушением
трудовой дисциплины.
Законом установлен круг лиц, которые не могут быть привлечены к сверхурочным работам.
Это: беременные женщины; женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; работники моложе
18 лет; работники, обучающиеся без отрыва от производства в общеобразовательных и
профессионально-технических учебных заведениях, в дни занятий; освобожденные от
сверхурочных работ в соответствии с медицинским заключением; другие категории работников в
соответствии с законодательством. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет (детейинвалидов – до 18 лет) и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам только с их
согласия, причем инвалиды только в случае, когда такие работы не запрещены им в соответствии
медицинским заключением.
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в
течение двух дней подряд и 120 часов в год. При этом в предельное количество не включаются
сверхурочные работы, выполненные в случаях исключительного привлечения работника к
сверхурочным работам без его согласия. Наниматель обязан вести точный учет сверхурочных
работ, выполненных каждым работником. Законом установлено также, что Правительство
Республики Беларусь вправе сокращать на определенный срок предельное количество
сверхурочных работ в целом по республике либо по отраслям или отдельным территориям, с тем,
чтобы расширить возможности трудоустройства незанятого населения.
Сверхурочные работы оплачиваются в повышенном размере. Каждый час сверхурочной
работы оплачивается: работникам со сдельной оплатой труда – не ниже двойных сдельных
расценок; работникам с повременной оплатой труда, а также получающим должностные оклады –
не ниже двойных часовых ставок (окладов). По договоренности с нанимателем работнику за
работу в сверхурочное время может предоставляться другой день отдыха (ст.69 ТК).
3. Понятие и виды времени отдыха
Право на отдых закреплено в статье 43 Конституции Республики Беларусь. Правовое
регулирование времени отдыха осуществляется Трудовым кодексом, нормативными актами
125
других государственных органов, а также локальными нормативными актами и трудовыми
договорами.
Временем отдыха по трудовому законодательству признается то время, в течение которого
работник свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по
своему усмотрению. Время отдыха работник использует в своих интересах, для восстановления
затраченных сил, повышения культурного и образовательного уровня и т.п.
Основными видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня;
междудневные перерывы (ежедневный отдых); еженедельный отдых; праздничные дни; отпуска.
4. Перерывы. Выходные и праздничные дни
Работникам предоставляется в течение рабочего дня перерыв для отдыха и питания
продолжительностью не менее 20 минут и не более 2-х часов, которые используются работником
по своему усмотрению и в рабочее время не включаются. Такой перерыв должен предоставляться
всем работникам организаций независимо от формы собственности, в том числе и работникам,
работающим у предпринимателей. Конкретная продолжительность перерыва для отдыха и
питания, время его начала и окончания устанавливаются в правилах внутреннего трудового
распорядка организаций.
Временем обеденного перерыва работник вправе распорядиться по своему усмотрению. Он
может использовать перерыв для приема пищи и отдыха как на территории организации, так и за
ее пределами. Работник в этот период вправе отлучаться с рабочего места, выходить за пределы
предприятия, заниматься любой деятельностью.
На тех работах, на которых по условиям производства перерыв установить нельзя, время,
необходимое для приема пищи, предоставляется работнику в течение рабочего дня. Это время
включается в рабочее время и оплачивается. Перечень таких работ, а также время и место приема
пищи работниками устанавливается нанимателем в коллективном договоре, соглашении или
правилами внутреннего трудового распорядка.
На отдельных видах работ, наряду с перерывом для отдыха и питания предоставляются
дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в рабочее время.
Виды этих перерывов, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов
определяется ПВТР.
К специальным перерывам относятся перерывы для кормления ребенка, перерывы для
обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и др.
Перерывы для кормления ребенка предоставляются женщинам, имеющим детей в возрасте
до полутора лет. Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа продолжительностью
не менее 30 минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет
продолжительность перерыва устанавливается не менее часа. По желанию женщины эти перерывы
могут быть присоединены к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде
перенесены как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его
(ее) сокращением.
Этот перерыв предоставляется независимо от того, кормит женщина ребенка грудью или
ребенок находится на искусственном вскармливании.
Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по
среднему заработку (ст. 267 ТК).
Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями работы имеют
право на оплачиваемые перерывы по условиям труда.
Грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, а также работникам при работе в
холодное время года на открытом воздухе или в закрытых неотапливаемых помещениях,
предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в
рабочее время. Наниматель обязан оборудовать помещение для обогрева и отдыха работников.
Ежедневный отдых – это время отдыха в период между окончанием рабочего дня (рабочей
смены) и началом следующего рабочего дня (рабочей смены).
Выходные дни относятся к еженедельному отдыху. Выходные дни предоставляются всем
работникам, независимо от того, в организации какой организационно-правовой формы они
работают. Обеспечение этого права является обязанностью всех нанимателей. Еженедельный
отдых должен быть непрерывным, то есть выходные дни должны предоставляться, как правило,
подряд.
126
Общим выходным днем является воскресенье. В исключительных случаях воскресенье
может быть объявлено рабочим днем Президентом Республики Беларусь. Второй выходной день
устанавливается ПВТР или графиком сменности. Оба выходных дня, предоставляются, как
правило, подряд. Чаще всего вторым выходным днем является суббота. В некоторых
организациях, например, связанных с обслуживанием населения, вторым выходным днем является
понедельник.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.
Она исчисляется с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного дня и до
момента его начала в первый после выходного дня рабочий день.
Если выходной день по правилам внутреннего трудового распорядка или графику работы
совпадает с государственным праздником или праздничным днем, выходной день не переносится
и другой день отдыха не предоставляется.
В
организациях
с
непрерывным
производственно-технологическим
циклом,
обеспечивающим непрерывное обслуживание населения, организаций (электростанции, почта,
телеграф, скорая помощь, транспорт и др.) выходные дни предоставляются в различные дни
календарной недели поочередно каждой группе работников согласно графику работ.
В организациях, постоянно обслуживающих население в субботние дни и воскресенья
(торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, театры, кинотеатры, музеи и др.)
выходные дни устанавливаются в другой день недели с учетом рекомендаций местных
исполнительных и распорядительных органов.
Законом допускается возможность привлечения работников к работе в их выходные дни.
Для этого необходимо согласие работника. Необходимость выполнения работы в выходной день
определяет наниматель. При этом допускается использование для работы не более 12 выходных в
год для каждого работника. В это количество не входит привлечение работника для работы в
выходной день в случаях, предусмотренных статьей 143 ТК.
Без согласия работника наниматель вправе привлекать работника к работе в его выходной
день в следующих исключительных случаях:
1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ,
необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного
бедствия;
2) для предотвращения несчастных случаев;
3) для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые нарушить или
нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения,
канализации, транспорта, связи;
4) для оказания медицинским персоналом экстренней медицинской помощи (ст.143 ТК).
Перечень работ, для выполнения которых работник может быть привлечен к работе в
установленный для него выходной день, является исчерпывающим и расширительному
толкованию не подлежит.
К работе в выходной день не могут привлекаться: работники в возрасте до 18 лет,
беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет. Женщины, имеющие
детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет) могут привлекаться к работе в
выходной день только с их согласия. Инвалиды могут привлекаться к работе в выходной день
лишь с их согласия и при условии, если такая работа им не запрещена в соответствии с
медицинским заключением.
Привлечение к работе в выходной день оформляется приказом нанимателя. В приказе
необходимо сослаться на согласие работника, а в тех случаях, когда согласие не требуется (ст.143
ТК), указать основание, позволяющее привлечь работника к работе в выходной день. В приказе
следует также указать форму компенсации за работу в выходной день.
Работа в выходной день может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением
другого дня отдыха или повышенной оплатой (в двойном размере). При этом форма компенсации
определяется по соглашению сторон.
Если привлечение к работе в выходной день обязательно для работника, но стороны не
могли договориться о форме компенсации за работу в выходной день, то предоставляется
компенсация в виде другого дня отдыха, если иное не предусмотрено в коллективном договоре.
Государственные праздники и праздничные дни. В соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 26 марта 1998 г. в редакции Указа от 12 мая 1999 г. № 268 нерабочими
днями установлены и объявлены следующие государственные праздники и праздничные дни: 1
января, 7 января, 8 марта, Радуница, 1 мая, 9 мая, 3 июля, 7 ноября, 25 декабря. В государственные
127
праздники и праздничные дни, объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими,
работа не производится. В эти дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по
производственно-технологическим условиям, работы, вызванные необходимостью постоянного
непрерывного обслуживания населения, организаций, а также неотложные ремонтные и
погрузочно-разгрузочные работы. Перечень оснований, при которых допускается работа в
праздничные дни, является исчерпывающим.
Работа в праздничные дни оплачивается в повышенном размере – не менее чем в двойном
размере. Если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику, по его
желанию, предоставляется, кроме оплаты, другой день отдыха. Конкретный день отдыха
определяется соглашением сторон.
5. Отпуска, их виды.
Отпуск – освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для
отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы.
Отпуска подразделяются на два вида: трудовые и социальные.
К трудовым отпускам относятся: основной минимальный отпуск; основной удлиненный
отпуск; дополнительные отпуска.
К социальным отпускам относятся: отпуск по беременности и родам; в связи с обучением
без отрыва от производства; в связи с катастрофой на ЧАЭС; творческие; по уважительным
причинам личного и семейного характера.
Продолжительность отпуска исчисляется в календарных днях. В число календарных дней
любого отпуска не включаются и не оплачиваются государственные праздники и праздничные
дни, приходящиеся на время отпуска.
Отпуска оформляются приказом (распоряжением) нанимателя или запиской об отпуске,
которые подписываются от имени нанимателя уполномоченным или должностным лицом
нанимателя.
Трудовой отпуск предоставляется ежегодно за работу в течение года (за рабочий год).
Рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск – это промежуток времени, равный
продолжительности календарному году, но исчисляемый для каждого работника со дня приема на
работу и продолжающийся до такой же даты следующего года.
Кодексом установлено, что работники имеют право на отпуск независимо от того, кто
является их нанимателем, какова форма организации, и каков вид трудового договора с ними
заключен, какова оплата его труда. Совместители, временные работники имеют также право на
отпуск.
Закон различает основной минимальный отпуск и основной удлиненный отпуск.
Продолжительность основного минимального отпуска не может быть менее 21
календарного дня. Для некоторых категорий работников, перечисленных в статье 156 ТК,
законодательством установлен основной удлиненный отпуск продолжительностью от 28 до 56
дней. Продолжительность удлиненного отпуска обязательна для всех нанимателей, применяющих
труд работников соответствующей категории. Такие отпуска предоставляются тем категориям
работников, которые в силу возрастных, физических особенностей или особенностей труда
нуждаются в более длительном отдыхе.
Продолжительность удлиненных отпусков устанавливается в календарных днях и
дифференцируется с учетом трудовой деятельности, состояния здоровья, возраста либо пола
работников. При этом продолжительность отпуска предусматривается либо конкретно (42 дня, 28
дней) либо в определенном интервале (от... до...), либо как минимальная (не менее).
Дополнительные отпуска. Дополнительные отпуска предоставляются лишь некоторым
категориям работников в связи с особыми условиями или характером труда либо в качестве
поощрения за длительную непрерывную работу на одном предприятии.
Дополнительные отпуска за работу с вредными условиями труда, за ненормированный
рабочий день, за продолжительный стаж работы в одной организации. За счет собственных
средств наниматель может предоставлять дополнительные поощрительные отпуска.
6. Порядок предоставления трудовых отпусков
Право на первый ежегодный оплачиваемый отпуск возникает у работников по истечении
шести месяцев работы у данного нанимателя. Для отдельных категорий работников наниматель
128
обязан по их требованию предоставить им отпуск до истечения шестимесячного срока работы. К
таким лицам относятся: женщины – перед отпуском по беременности и родам или после него;
лица моложе 18 лет; работники, принятые на работу в порядке перевода; работники, которым в
соответствии с медицинским заключением предоставляется путевка для санаторно-курортного
лечения; совместителям, если трудовой отпуск по основной работе приходится на период до
шести месяцев работы по совместительству; учителям школ, преподавателям профессиональнотехнических учебных заведений, профессорско-преподавательскому составу высших и средних
специальных учебных заведений; участникам Великой Отечественной войны; женщинам,
имеющим двух или более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
работникам, обучающимся без отрыва от производства в средних общеобразовательных вечерних
(сменных) школах, профессионально-технических учебных заведениях, вечерних и заочных
высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантурах; в других случаях,
предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором.
Военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке
организованного набора, трудовой отпуск предоставляется по истечении трех месяцев работы.
Работающим женам (мужьям) военнослужащих, по их желанию, трудовой отпуск
предоставляется одновременно с отпуском их мужей (жен).
Кроме перечисленных случаев допускается предоставление отпуска пропорционально
отработанной части рабочего года, но не менее 14 календарных дней.
Трудовые отпуска (основной и дополнительный) за второй и последующие рабочие годы
предоставляются в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления
трудовых отпусков.
Ежегодный трудовой отпуск предоставляется за каждый рабочий год, который начинается
со дня истечения предыдущего рабочего года. За второй и последующие годы отпуск может
предоставляться и авансом. Однако и в этом случае он предоставляется и оплачивается в полном
размере, а не пропорционально отработанному времени. Не допускается предоставление
трудового отпуска авансом в счет рабочего года, который еще не начался.
Очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива
работников графиком трудовых отпусков, утверждаемых нанимателем по согласованию с
профсоюзом, либо нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза.
При этом не допускается несоблюдение очередности предоставления отпусков, например, не
допускается предоставление отпуска в течение нескольких лет подряд в зимнее время, если только
это не происходит по желанию работника.
График отпусков составляется на каждый календарный год не позднее 5 января текущего
года и доводится до сведения всех работников. График отпусков – это локальный нормативный
акт, обязательный как для работников, так и для нанимателей.
При составлении графиков должны учитываться требования законодательства о
предоставлении отпусков отдельным категориям работников в летнее или удобное время или во
время, определенное законом.
Дата начала трудового отпуска определяется по договоренности между работником и
нанимателем. Как правило, с целью обеспечения нормальной деятельности предприятия отпуска
должны распределяться равномерно в течение месяца.
Наниматель обязан уведомить работника о времени начала трудового отпуска не позднее
чем за 15 дней. Отпуск оформляется приказом (распоряжением) нанимателя или запиской об
отпуске. По просьбе работника наниматель может изменить время начала отпуска,
предусмотренного в графике.
Наниматель обязан предоставить работнику отпуск, как правило, в течение каждого
рабочего года. Исключением из этого правила могут быть случаи, когда предоставление полного
трудового отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на
нормальной деятельности организации, индивидуального предпринимателя. В этом случае с
согласия работника допускается перенос части отпуска на следующий рабочий год. Работнику в
этом случае в обязательном порядке в текущем рабочем году предоставляется часть отпуска
продолжительностью не менее 7 календарных дней. Переносимая часть трудового отпуска по
желанию работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год или используется
отдельно.
Работникам моложе 18 лет и работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в
связи с вредными условиями труда запрещается непредоставление трудового отпуска.
129
В определенных законом случаях работник имеет право на перенос или продление
трудового отпуска:
1) при временной нетрудоспособности работника;
2) при наступлении срока отпуска по беременности и родам;
3) в случае привлечения работника к выполнению государственных обязанностей с правом
на освобождение от работы;
4) при совпадении трудового отпуска с отпуском в связи с обучением (если работник
оформил такой отпуск перед трудовым отпуском или во время последнего после получения
вызова учебного заведения);
5) в случаях невыплаты работнику в установленный срок заработной платы за время
отпуска;
6) с согласия сторон, а также в других случаях, предусмотренных законодательством или
коллективным договором.
Если эти причины наступили во время трудового отпуска, он продлевается на
соответствующее число календарных дней либо по желанию работника неиспользованная часть
отпуска переносится на другой согласованный с нанимателем срок текущего рабочего года. Если
же эти причины наступили до начала отпуска, отпуск по желанию работника переносится на
другое время текущего рабочего года, определяемое по договоренности между работником и
нанимателем.
По договоренности между работником и нанимателем трудовой отпуск может быть
разделен на части. При этом одна часть должна быть не менее 14 календарных дней. Не имеет
значения, в какой последовательности эти части будут использованы.
Законом предусмотрено право нанимателя, с письменного согласия работника отозвать
работника из отпуска. В этом случае трудовой отпуск работника прерывается. Неиспользованная
часть отпуска по соглашению между работником и нанимателем предоставляется в текущем году
или по желанию работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год.
Неиспользованный отпуск может также компенсироваться в денежной форме, за исключением 7
календарных дней. Наниматель должен издать приказ об отзыве работника из трудового отпуска с
указанием об условиях использования оставшейся части отпуска.
Не допускается отзыв из отпуска работников моложе 18 лет, и работников, занятых на
работах с вредными условиями труда. Запрещается перенос дополнительного отпуска за работу во
вредных условиях труда на следующий год или замена его денежной компенсацией.
Наниматель обязан выплатить средний заработок за время трудового отпуска не позднее,
чем за два дня до начала отпуска.
Трудовой кодекс допускает замену трудовых отпусков (основного и дополнительного)
денежной компенсацией. Такая замена может производиться по соглашению между работником и
нанимателем. Однако 7 календарных дней в рабочем году должны быть использованы работников
для отдыха в обязательном порядке. Не допускается замена денежной компенсацией отпуска,
предоставляемого за работу с вредными условиями труда. Не допускается замена денежной
компенсацией отпусков, предоставляемых авансом. Это означает, что замена трудовых отпусков
денежной компенсацией допускается только в тех случаях, если работник проработал не менее
шести месяцев в рабочем году, то есть имеет стаж работы, дающий ему право на отпуск в
соответствии с законом. Допускается замена денежной компенсацией отпусков, не
использованных за прошлое время.
При увольнении, в том числе и при переводе к другому нанимателю, допускается замена
отпуска денежной компенсацией. Если работник проработал менее рабочего года, за который
предоставляется отпуск и уволился, то денежная компенсация за неиспользованный отпуск
выплачивается пропорционально отработанному времени.
Замена отпуска денежной компенсацией производится только по соглашению сторон с
обязательным предоставлением работником письменного заявления.
Законом предусмотрено, что за прогул без уважительной причины наниматель имеет право
уменьшить работнику продолжительность трудового отпуска на количество дней прогула. При
этом продолжительность отпуска не может быть меньше минимальной – 21 календарный день.
130
7. Социальные отпуска
Согласно статье 183 ТК социальные отпуска предоставляются работникам в целях создания
благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от
производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей.
В отличие от трудового отпуска социальные отпуска:
предоставляются не для отдыха, а для других признаваемых общественно-полезными
(социальных) целей;
право на социальные отпуска не зависит от продолжительности, места и вида работы;
заработная плата за время социальных отпусков сохраняется в случаях, предусмотренных в
ТК или коллективным договором, соглашением;
все социальные отпуска являются самостоятельным видом отпуска. Они предоставляются
сверх трудового отпуска вместе с ним или отдельно от него;
социальные отпуска предоставляются не за рабочий, а за календарный год, причем только
за тот, в котором работник имеет на них право. Если в текущем календарном году социальный
отпуск не использован, то на следующий год он не переносится и денежной компенсацией, в том
числе и при увольнении, не заменяется.
К социальным отпускам относятся:
по беременности и родам;
в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
творческие;
по уважительным причинам личного и семейного характера
Тема 25. Заработная плата.
1.Понятие заработной платы.
2.Системы заработной платы.
3.Оплата труда при отклонениях от нормальных условий труда.
4.Сроки, форма, место выплаты заработной платы.
1. Понятие заработной платы
Заработная плата – совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или (и)
натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную
работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время. Заработная плата выплачивается работникам
в соответствии с количеством и качеством затраченного ими труда по заранее определенным нормам и
расценкам, устанавливаемым либо в централизованном порядке для работников бюджетной сферы
либо локальными нормативными актами непосредственно на предприятиях, учреждениях,
организациях без ограничения ее максимальными пределами.
На государственном уровне устанавливается лишь размер минимальной заработной платы.
Заработная плата делится на две части: основную и дополнительную. В основную часть
заработной платы входят тарифные ставки, должностные оклады, коэффициенты и оплата труда при
131
отклонениях от нормальных условий труда. Дополнительная часть заработной платы состоит из
премий, вознаграждений по итогам работы за год, различных доплат и надбавок. Она связана с
конкретными результатами труда отдельных работников или коллектива работников.
2.Системы заработной платы
Существуют следующие системы оплаты труда:
1) Повременная система оплаты труда. При этой системе труд работников оплачивается по
твердым месячным, дневным или часовым тарифным ставкам (окладам) в соответствии с фактически
отработанным временем. Повременная система заработной платы бывает почасовая, поденная и
помесячная. Размер заработной платы зависит от количества фактически отработанных часов, рабочих
дней. Наиболее распространенным видом повременной системы заработной платы является помесячная
оплата труда.
2) Сдельная система заработной платы. При этой системе труд работников оплачивается по
сдельным расценкам в соответствии с количеством произведенной продукции или выполненных
трудовых операций. Эта система распространяется, как правило, на рабочих. При сдельной системе
заработной платы труд работников оплачивается за каждую единицу выполненной работы по сдельным
расценкам. Сдельная расценка – размер оплаты за единицу произведенной продукции или выполнение
определенной операции надлежащего качества.
Сдельная система заработной платы имеет несколько разновидностей: прямая сдельная система,
сдельно-прогрессивная, аккордная сдельная система и косвенная сдельная система.
При прямой сдельной системе труд работников оплачивается по одним и тем же сдельным
расценкам в соответствии с выработкой.
При сдельно-прогрессивной системе заработной платы расценки за единицу выработанной
продукции возрастают в зависимости от степени перевыполнения норм выработки, то есть
прогрессивно. При этом в пределах нормы выработки оплата производится по обычным сдельным
расценкам, а за изготовление каждой единицы продукции сверх месячной нормы выработки – по
прогрессивно повышенным расценкам.
Аккордная сдельная система распространена, в основном, на строительных работах. Размер
заработной платы рабочих устанавливается по действующим расценкам и нормам на весь заданный
объем работы в целом.
При косвенной сдельной системе оплаты труд вспомогательного персонала или подсобного
рабочего оплачивается по результатам работы обслуживаемого ими сдельщика.
Различаются индивидуальная и коллективная сдельная система.
При индивидуальной сдельной системе норма выработки и сдельная расценка
устанавливается для каждого отдельного работника и оплата труда его производится по
результатам индивидуальной работы. Коллективная (бригадная) сдельная система применяется
там, где по характеру технологического процесса работа является совместной, а норма выработки
– общей для определенной части коллектива работников (бригады).
В целях более полного учета индивидуального вклада каждого работника в результаты
коллективного труда бригады по решению ее общего собрания при распределении надтарифной
части заработка могут применяться коэффициент трудового участия. КТУ представляет собой
обобщенную количественную оценку реального вклада каждого работника бригады в результат ее
коллективного труда в зависимости от индивидуальной производительности, качества работы.
Премиальная система заработной платы – такая система, которая предусматривает
выплату работникам особого дополнительного вознаграждения – премии сверх основного
заработка при достижении заранее установленных показателей работы. Такими показателями
могут быть, например, выполнение и перевыполнение норм выработки, заданий, экономия сырья и
других материальных ресурсов.
Помимо показателей, устанавливаются условия премирования. Ими являются требования,
предъявляемые работнику, назначение которых состоит в том, чтобы не допускать достижение
показателей премирования за счет ухудшения показателей, определяющих качественные и
количественные результаты труда. При невыполнении условий премирования премии не
начисляются или их размер снижается.
Премиальная система заработной платы регламентируется в организациях актами
локально-правового регулирования – положениями о премировании.
Кроме того, в дополнение к системам заработной платы в организациях может
устанавливаться вознаграждение по итогам работы за год, а также дополнительную оплату за
выслугу лет.
132
3. Оплата труда при отклонениях от нормальных условий труда
При выполнении работ различной квалификации труд рабочих-повременщиков, а также
служащих оплачивается по работе более высокой квалификации. Труд рабочих-сдельщиков
оплачивается по расценкам выполняемой работы. Если по характеру производства рабочим
сдельщикам поручается выполнение работ, тарифицированных ниже присвоенных им разрядов, то
работникам выплачивается межразрядная разница (ст.66 ТК).
При совмещении профессий (должностей) работникам, выполняющим у одного и того же
нанимателя наряду со своей основной работой дополнительную работу по другой профессии
(должности) или обязанности временно отсутствующего работника, производится
соответствующая доплата за совмещение профессий. Размеры доплат устанавливаются
нанимателем по соглашению с работником, а для организаций, финансируемых из бюджета –
Правительством Республики Беларусь (ст.67 ТК).
4. Сроки, форма и место выплаты заработной платы
В соответствии со статьей 73 ТК выплата заработной платы производится регулярно в дни,
определенные в коллективном договоре или трудовом договоре, но не реже двух раз в месяц. Для
отдельных категорий работников законодательством могут быть установлены другие сроки
выплаты заработной платы. При совпадении сроков выплаты заработной с выходными днями или
государственными праздниками и праздничными днями она должна производится накануне их.
Заработная плата выплачивается в денежных единицах Республики Беларусь. С согласия
работника допускается замена денежной оплаты полностью или частично натуральной оплатой.
Натуральная оплата взамен денежной должна быть походящей для личного потребления и
выгодной для работника и его семьи. Натуральная оплата не может производиться товарами,
перечень которых утверждается Правительством Республики Беларусь.
Выплата заработной платы работникам производится как правило, по месту выполнения
ими работы. По желанию работника заработная плата полностью или частично перечисляется в
банк. Если работник в день выплаты заработной платы выполнял поручения нанимателя вне места
работы (в служебной командировке, на курсах повышения квалификации), то по просьбе
работника наниматель должен за свой счет выслать ему причитающуюся заработную плату.
Средний заработок – размер заработной платы за определенный период (час, день, месяц),
необходимый для исчисления установленных в законе гарантийных и компенсационных выплат, а
также пособий, льгот и преимуществ.
Гарантийные и компенсационные выплаты
Гарантийные выплаты – это выплаты за периоды, когда работник по уважительным
причинам фактически не исполнял своих трудовых обязанностей. Гарантийные выплаты
установлены в целях охраны материальных интересов работников и недопущения снижения их
заработной платы.
Гарантийные выплаты устанавливаются в следующих случаях:
1) за время выполнения работником государственных или общественных обязанностей,
если эти обязанности осуществляются в рабочее время. В этих случаях за работником сохраняется
место работы (должность) и средний заработок. Средний заработок сохраняется в случаях
выполнения следующих государственных или общественных обязанностей в рабочее время (ст.
107 ТК):
осуществления избирательного права;
осуществления депутатских полномочий и полномочий члена Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь;
2) при направлении работников для повышения квалификации и переподготовки с отрывом
от производства за работниками сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты,
установленные законодательством.
3) За время нахождения в медицинских учреждениях на обследовании или осмотре за
работниками, обязанными проходить медосмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.
4) Работникам, являющимся донорами, предоставляется освобождение от работы в день
сдачи крови и ее компонентов, а также дополнительный день отдыха после него. Этот день отдыха
может быть присоединен к трудовому отпуску или использован в другое время. Сохранение
заработной платы за эти дни производится за счет медицинских учреждений.
133
5) Для работников изобретателей и рационализаторов работа по внедрению изобретений и
рационализаторских предложений оплачивается в размере не менее среднего заработка.
Гарантийные доплаты устанавливаются при выполнении работы при определенных
условиях в целях предотвращения необоснованного снижения заработка.
1) Доплаты работникам моложе 18 лет при сокращении продолжительности ежедневной
работы. Заработная плата таким работникам выплачивается в таком же размере, как работникам
соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
2) Доплаты при переводах на постоянную нижеоплачиваемую работу. За работником в
этом случае сохраняется прежний заработок в течение 2-х недель со дня перевода.
3) Доплаты работникам, временно переведенным на нижеоплачиваемую работу в связи с
увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой. В этом случае выплачивается
разница между прежним заработком и заработком по новой работе до восстановления
трудоспособности или установления инвалидности
4). Доплата при временных переводах в случаях производственной необходимости и
простое. При переводе при производственной необходимости работнику выплачивается
заработная плата по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Здесь
гарантийной доплатой будет разница между средним заработком по прежней работе и заработком
по новой работе.
При переводе при простое за работниками, выполняющими нормы труда, сохраняется
средний заработок по прежней работе, а за работниками, не выполняющими нормы – сохраняется
тарифная ставка. Гарантийной доплатой здесь является разница между средним заработком по
прежней работе и заработком по новой работе.
Компенсационные выплаты
Компенсационные выплаты – это выплаты, которые имеют целью возместить
(компенсировать) работнику расходы, связанные с выполнением им трудовых обязанностей или с
переездом при переводе и приеме на работу в другую местность. Эти выплаты производятся при
командировках, направлении на работу после окончания соответствующих профессиональных
учебных заведений, использовании работником принадлежащих ему инструментов, транспортных
средств или иного имущества при выполнении трудовых обязанностей.
1) Компенсации при командировках. В течение всего времени командировки за
работниками сохраняется место работы (должность) и средний заработок. Кроме того, им
выплачиваются суточные за время нахождения в командировке и возмещаются расходы по
проезду и найму жилого помещения.
2) Компенсации в связи с переездом на работу в другую местность (ст.96-98 ТК).
3) Для работников, занятых в строительстве, энергетике, нефтеперерабатывающей и лесной
промышленности, связи, лесном и водном хозяйстве, на автомобильном, речном,
железнодорожном транспорте, изыскательских, геологоразведочных, топографо-геодезических и
лесоустроительных работах, в научных экспедициях, а также транспортировкой нефти и газа,
содержания железных дорог выплачиваются надбавки за подвижной и разъездной характер
работы, производство работы вахтовым методом, за постоянную работу в пути, работу вне
постоянного места жительства.
134
Тема 26. Материальная ответственность работников
(ст.400—409 ТК)
1) Понятие и условия материальной ответственности.
2) Виды материальной ответственности. Ограниченная
ответственность
3) Полная материальная ответственность
4) Порядок возмещения ущерба.
материальная
1.Понятие и условия материальной ответственности
Материальная ответственность работников – это установленная законом обязанность
работников возместить полностью или частично прямой действительный ущерб, причиненный их
противоправными и виновными действиями тому нанимателю, у которого они работают.
Материальная ответственность применяется независимо от привлечения работника к
дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Материальную
ответственность следует отличать от таких мер материального воздействия, как лишение или
уменьшение премии, вознаграждения по итогам работы за год и т.п.
Материальная ответственность работников наступает при наличии следующих условий: 1)
наличие прямого действительного ущерба, то есть утрата, ухудшение или понижение ценности
имущества, необходимости произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или
иных ценностей либо излишние выплаты. При этом неполученные доходы, то есть те суммы, на
которые увеличилось бы имущество нанимателя, если бы должник не совершил правонарушения,
не учитываются; 2) противоправность поведения работника, причинившего ущерб. Оно
выражается в том, что работник не выполняет или выполняет ненадлежащим образом трудовые
обязанности, возложенные на него нормативными актами, правилами внутреннего трудового
распорядка, инструкциями и другими обязательными правилами, приказами и распоряжениями
нанимателя;3) наличие между поведением работника и причиненным ущербом причинной связи;
4) наличие вины в поведении работника в форме умысла и неосторожности.
Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к
категории нормального производственного риска (экспериментальное производство, введение
новых технологий и т.д.)
Виды материальной ответственности. Ограниченная материальная ответственность
Статья 402 ТК устанавливает, что работники, как правило, несут полную материальную
ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Законодательством,
коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная
ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением
случаев, предусмотренных статьей 404 ТК.
Ограниченная материальная ответственность означает, что работник обязан возместить
ущерб в размере его действительного ущерба, однако сумма возмещения не может превышать
среднего месячного заработка. Ограниченная материальная ответственность в настоящее время
предусмотрена в соответствии со статьей 403 ТК лишь в двух случаях:
1. работниками – в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего
месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов,
изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по
небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов,
выданных нанимателем работнику в пользование;
2. руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и
их заместители – в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего
месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения
материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению
простоев или выпуска недоброкачественной продукции. Такую ответственность несут
135
руководители их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных уставом
(положением) предприятия.
Средний месячный заработок определяется, исходя из расчета последних двух
календарных месяцев работы работника, причинившего ущерб. Если работник проработал у
нанимателя менее двух месяцев, то его средний заработок определяется, исходя из фактически
проработанного времени.
3. Полная материальная ответственность
Полная материальная ответственность – это ответственность в размере причиненного
ущерба без ограничения ее каким-либо пределом. Полная материальная ответственность
наступает, если не сделано изъятий из общего правила о полной материальной ответственности.
Кроме того, полная материальная ответственность в случаях, предусмотренных статьей 404 ТК.
Наиболее часто полная материальная ответственность наступает при заключении между
работником и нанимателем письменного договора о полной материальной ответственности.
Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены
нанимателем с работниками, достигшими 18-летнего возраста, занимающими должности или
выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей
(отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.
Примерный перечень таких должностей и работ, а также примерный договор о полной
индивидуальной материальной ответственности утверждаются Правительством Республики
Беларусь.
Полная индивидуальная материальная ответственность может устанавливаться при
наличии следующих условий: 1) товарно-денежные ценности передаются работнику под отчет, то
есть на него лично возлагается обязанность по их сохранности и продаже (работники мелкой
розницы, кладовщики, кассиры. Буфетчики, экспедиторы и т.п.); 2) работнику созданы условия
для хранения, продажи и переработке материальных ценностей (изолированное помещение и т.п.
3) работник самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией за вверенные ему ценности.
Особой формой полной материальной ответственности является коллективная (бригадная)
материальная ответственность, которая вводится при совместном выполнении работниками
работы, связанной с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой переданных им
ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и
заключить с ним договор об индивидуальной материальной ответственности
Коллективная материальная ответственность вводится при наличии одновременно
следующих условий: 1) работы выполняются совместно; 2) невозможно разграничить
материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной
индивидуальной материальной ответственности; 3) нанимателем созданы работникам условия для
нормальной работы и обеспечения сохранности переданных им ценностей; 4) работник (член
бригады) достиг возраста 18 лет.
Письменный договор о полной материальной ответственности предусматривает перечень
основных обязанностей работника и нанимателя. Работник обязуется бережно относиться к
переданным ему на хранение или для других целей материальным ценностям и принимать меры к
предотвращению ущерба, своевременно сообщать нанимателю о всех обстоятельствах,
угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему ценностей, вносить предложения
нанимателю по реконструкции и ремонту складских помещений и площадок в целях улучшения
их приспособленности к хранению материальных ценностей, вести учет. Составлять и
представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках
ценностей. В свою очередь, наниматель обязуется: создавать работнику условия, необходимые для
нормальной работы и обеспечения сохранности вверенного ему имущества, знакомить работника
с действующим законодательством о материальной ответственности работников, а также
действующими инструкциями, нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи
136
(отпуска), перевозки или применения в процессе производства переданных ему ценностей,
проводить в установленном порядке инвентаризацию и списание материальных ценностей.
Состав бригад с материальной ответственностью определяется в зависимости от
конкретных условий работы и профиля работы предприятия. Комплектование вновь создаваемого
коллектива (бригады) осуществляется на основе принцип добровольности. При включении в
состав бригады новых работников учитывается мнение коллектива (бригады). При смене
руководителя коллектива (бригады) или при выбытии более 50% от его первоначального состава
договор должен быть переоформлен. При выбытии отдельных работников и при приеме в бригаду
новых работников договор не перезаключается. В этом случае против подписи выбывшего лица
указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату
вступления в коллектив (бригаду).
Бригада принимает на себя полную материальную ответственность за все переданные ей
под отчет товарно-материальные ценности (товары, тару, материалы) Письменный договор
составляется в двух экземплярах, один из которых находится у нанимателя, а второй – у
работника. Действие договора распространяется на все время работы с вверенными работниками
материальными ценностями.
Основанием для привлечения работников или членов бригады к материальной
ответственности является материальный ущерб, причиненный по их вине необеспечением
сохранности имущества и других ценностей (недостача, порча), переданных им для хранения,
реализации или для других целей и подтвержденный инвентаризационной ведомостью.
Подлежащий возмещению ущерб, причиненный бригадой, распределяется между ее
членами пропорционально фактически проработанному времени за период от последней
инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
4.Порядок возмещения ущерба
Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или
частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения ущерба равноценное
имущество или исправить поврежденное (ст.401 ТК). Такое право принадлежит работнику
независимо от срока, размера и вида материальной ответственности.
Возмещение ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка,
производится по распоряжению нанимателя, – путем удержания из заработной платы работника.
Распоряжение должно быть сделано не позднее 2-х недель со дня обнаружения ущерба и
обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику. До издания
распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть
затребовано письменное объяснение.
Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению
рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.
В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления нанимателем
иска в суд. Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания с работника материального
ущерба установлен срок один год со дня обнаружения ущерба.
При рассмотрении судом дела о возмещении ущерба суд может учетом степени вины,
конкретных обстоятельств дела и материального положения работника уменьшить размер ущерба,
подлежащего возмещению. Снижение размера ущерба недопустимо, если ущерб причинен
преступлением, совершенным с корыстной целью.
Тема 26. Трудовая дисциплина
1.Понятие трудовой дисциплины. Виды дисциплинарных взысканий.
2.Порядок наложения и обжалования дисциплинарных взысканий.
3.Понятие и виды трудовых споров.
4.Органы рассматривающие трудовые споры. Рассмотрение трудовых споров в
КТС.
5.Рассмотрение трудовых споров в суде.
137
6. Коллективные трудовые споры.
1. Понятие дисциплины труда
Под дисциплиной труда понимается обязательное для всех работников подчинение
установленному трудовому распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей.
Трудовая дисциплина регулируется Правилами внутреннего трудового распорядка, а также
специальными актами, регулирующими деятельность отдельных категорий работников –
работников транспорта, таможенных органов, государственных служащих, судей, прокурорских
работников. и т.д.
Поощрения за труд, их виды, основания и порядок применения поощрений
Применение мер поощрения является одним из методов обеспечения трудовой
дисциплины. Под поощрением понимается публичное признание трудовых заслуг,
осуществляемое путем применения к работнику различных мер морального и материального
характера, предоставление льгот и преимуществ.
Трудовой кодекс не содержит перечня мер поощрения, которые могут быть применены к
работникам. Такой перечень может быть определен в коллективном договоре, в правилах
внутреннего трудового распорядка. К мерам поощрения относятся: объявление благодарности,
выдача премии, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой, занесение в
Книгу почета, на доску почета и др. Этот перечень не является исчерпывающим. Наниматель
может применить к работнику и другие меры поощрения (например, предоставление
дополнительного отпуска, предоставление отпуска в период, удобный для работника и т.п.)
Допускается соединение нескольких мер поощрения (объявление благодарности с вручением
денежной премии и т.п.).
Меры поощрения за успехи в работе объявляются в приказе (распоряжении) нанимателя,
доводятся до сведения трудового коллектива. Меры поощрения заносятся в трудовую книжку
работника.
За особые трудовые заслуги работники представляются в компетентные органы к
поощрению, к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками, к
присвоению почетных званий. Правом награждения государственными наградами Республики
Беларусь и присваивать почетные звания Республики Беларусь имеет Президент Республики
Беларусь.
Дисциплинарная ответственность и ее виды
Обеспечение дисциплины труда достигается и с помощью метода принуждения.
Дисциплинарная ответственность устанавливается за противоправное, виновное неисполнение или
ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная
ответственность может быть применена при наличии следующих условий:
1) неисполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей;
2) наличие вины работника (умысел или неосторожность);
3) противоправность действий работника.
Трудовое законодательство предусматривает два вида дисциплинарной ответственности:
общая и специальная. Общая дисциплинарная ответственность предусмотрена Трудовым
кодексом и Правилами внутреннего трудового распорядка. Она распространяется на всех
работников. К мерам общей дисциплинарной ответственности относятся замечание, выговор,
увольнение (ст. 198 ТК). Этот перечень дисциплинарных взысканий является исчерпывающим и
не может быть дополнен Правилами внутреннего трудового распорядка. Право выбора меры
дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю, причем не обязательно дисциплинарные
взыскания налагать в последовательности, указанной в кодексе. При наложении дисциплинарного
взыскания наниматель должен учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при
которых он совершен, предшествующее поведение работника.
Специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых
распространяются уставы и положения о дисциплине. К этим работникам могут также
138
применяться дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом ПВТР.
Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей тем, что она распространяется
только на определенные категории работников; уставами и положениями о дисциплине
предусмотрены более строгие меры дисциплинарной ответственности. Специальную
дисциплинарную ответственность несут работники транспорта, таможенных органов,
государственные служащие, судьи, прокурорские работники и др. Например, в соответствии с
Положением о прохождении службы в органах прокуратуры предусмотрены следующие
дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, понижение в классном чине, лишение
нагрудного знака “За безупречную службу в прокуратуре Республики Беларусь “, лишение
нагрудного знака “Почетный работник прокуратуры Республики Беларусь”, предупреждение о
неполном служебном соответствии, увольнение.
2. Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий
Порядок применения дисциплинарных взысканий предусмотрен статьями 199– 204 ТК. До
применения дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать у работника письменное
объяснение. Отказ работника от дачи объяснения не является препятствием для применения
взыскания и оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но
непозднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или
пребывания его в отпуске. Днем обнаружения дисциплинарного проступка является день, когда о
проступке стало известно лицу, которому работник непосредственно подчинен, независимо от
того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание
не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам
ревизии или проверки финансово хозяйственной деятельности – не позднее 2-х лет со дня его
совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. При
рассмотрении материалов о дисциплинарном проступке правоохранительными органами
дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня отказа в возбуждении
или прекращении уголовного дела.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно
дисциплинарное взыскание. К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо
от применения мер дисциплинарного взыскания, могут быть применены лишение премий,
изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры.
Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением), постановлением
нанимателя, который объявляется работнику под расписку в пятидневный срок. Работник, не
ознакомленный с приказом о наложении дисциплинарного взыскания, считается не
подвергавшимся дисциплинарной ответственности. Отказ работника от ознакомления с приказом
оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.
Дисциплинарное взыскание (кроме увольнения) в трудовую книжку не заносятся.
Органы (руководители), правомочные применять дисциплинарные
взыскания
Дисциплинарное взыскание применяется органом (руководителем), которому
предоставлено право приема (избрания, утверждения, назначения на должность) и увольнения
работников, либо, по его поручению иным органом (руководителем). Передача полномочий по
применению дисциплинарных взысканий оформляется приказом (распоряжением) руководителя.
Дисциплинарное взыскание к отдельным категориям работников с особым характером труда
могут применяться также вышестоящими органами (руководителями). Работники, занимающие
выборные должности, могут быть уволены только по решению органа, которым они избраны, и
только по основаниям, установленным законодательством.
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет
подвергнут новому дисциплинарному взысканию он считается не подвергавшимся
дисциплинарному взысканию. Орган (руководитель), применивший дисциплинарное взыскание,
имеет право снять его досрочно до истечения года по собственной инициативе, по ходатайству
непосредственного руководителя, профсоюза или иного представительного органа
139
(представителя) работников, а также по просьбе работника. Досрочное снятие дисциплинарного
взыскания оформляется приказом (распоряжением) постановлением.
Порядок обжалования дисциплинарных взысканий
Работник, не согласный с применением к нему дисциплинарного взыскания, может
обжаловать его в установленном порядке. Орган, рассматривающий трудовой спор, с учетом
степени вины работника, соответствия дисциплинарного взыскания тяжести дисциплинарного
проступка, обстоятельств, при которых проступок совершен, предшествующего поведения
работника на производстве и его отношения к труду, вправе отменить дисциплинарное взыскание.
После отмены дисциплинарного взыскания в этом случае наниматель вправе применить к
работнику более мягкое дисциплинарное взыскание, если не истекли сроки, предусмотренные
законом для применения дисциплинарного взыскания. В эти сроки не включаются сроки
рассмотрения трудового спора в органах по рассмотрению трудовых споров.
Вышестоящий орган (руководитель), рассматривающий трудовые споры отдельных
категорий работников с особым характером труда, вправе отменить, смягчить или усилить (в
пределах предоставленных ему полномочий) дисциплинарное взыскание, наложенное
нижестоящим органом (руководителем), если установит, что это взыскание не соответствует
тяжести совершенного дисциплинарного проступка. Усиление дисциплинарного взыскания не
допускается, если вопрос о наложении дисциплинарного взыскания рассматривается по жалобе
работника.