Об утверждении Положения о государственной жилищной

Об утверждении Положения
о государственной жилищной
инспекции Ярославской области
В соответствии со статьями 1 и 8 Закона Ярославской области от
24 ноября 2008 г. № 55-з «О системе органов исполнительной власти
Ярославской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищной
инспекции Ярославской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Епанешникова А.В.
3. Постановление вступает в силу с момента официального
опубликования.
Губернатор области
С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от____________ № ________
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной жилищной инспекции Ярославской области
1. Общие положения
1.1. Государственная жилищная инспекция Ярославской области (далее
- инспекция) является органом исполнительной власти Ярославской области,
осуществляющим государственный контроль за использованием и
сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации,
соответствием жилых помещений данного фонда установленным
санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям
законодательства, региональный государственный жилищный надзор и
уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор в
области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от
30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
(далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ).
1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области, иными
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Инспекция взаимодействует в пределах своей компетенции с
федеральными органами исполнительной власти, в том числе
территориальными, с органами исполнительной власти Ярославской области,
Ярославской областной Думой, иными государственными органами,
должностными лицами Ярославской области, органами и должностными
лицами местного самоуправления Ярославской области, с коммерческими и
некоммерческими организациями, а также с гражданами.
1.4. Инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс и лицевой счет в управлении казначейского исполнения бюджета
департамента финансов Ярославской области, бланки установленной формы,
а также печати с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием.
1.5. Инспекция издает приказы, выдает предписания, направляет
требования по вопросам, входящим в ее компетенцию; в случаях выявления
административных правонарушений возбуждает и рассматривает дела об
административных правонарушениях, выносит постановления в соответствии
с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
приводит их в исполнение.
Все акты, изданные инспекцией в пределах ее полномочий,
обязательны для исполнения теми лицами, в отношении которых они изданы,
и подлежат исполнению в порядке и в сроки, установленные Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.6. Полное наименование инспекции - государственная жилищная
инспекция Ярославской области.
Сокращенное наименование - ГЖИ ЯО.
1.7. Местонахождение, юридический и почтовый адрес инспекции:
Республиканская ул., д. 32, г. Ярославль, ГСП, 150003.
2. Полномочия инспекции
Основными полномочиями инспекции являются:
2.1. Осуществление регионального государственного контроля за:
- использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта
Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда
установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным
требованиям законодательства;
2.2. Осуществление государственного жилищного надзора за:
- использованием жилищного фонда, общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме, за соблюдением правил пользования
жилыми помещениями;
- техническим состоянием общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме, соблюдением требований к
содержанию такого общего имущества, установленных Правилами
содержания общего имущества в многоквартирном доме, Порядком
содержания и ремонта внутридомового газового оборудования,
своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в
соответствии с действующими нормативно-техническими требованиями,
соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям
энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами
учета используемых энергетических ресурсов;
- соблюдением порядка и правил признания жилых домов и жилых
помещений непригодными для проживания, а также перевода их в нежилые;
- соблюдением требований к порядку проведения переустройства и
перепланировки жилых помещений;
- соблюдением
гражданам;
правил
предоставления
коммунальных
услуг
- исполнением договоров между собственниками, нанимателями и
владельцами жилищного фонда и организациями всех форм собственности,
предоставляющими
коммунальные
услуги,
производящими
или
приобретающими коммунальные ресурсы, оказывающими услуги по
содержанию и ремонту жилого помещения, включая услуги и работы по
управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, а также между указанными
организациями;
- подготовкой жилищного фонда к сезонной эксплуатации;
- исполнением предписаний инспекции по устранению выявленных
нарушений действующего законодательства;
- исполнением требований инспекции, выданных
предусмотренном действующим законодательством;
в
порядке,
- стандарта раскрытия информации о деятельности по управлению
многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным
кооперативом,
или
иным
специализированным
кооперативом, управляющей организацией.
потребительским
2.3. Осуществление государственного контроля и надзора в области
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости:
- за соблюдением застройщиками положений Федерального закона от
30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;
- за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных
средств участников долевого строительства для строительства (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- за целевым использованием застройщиком денежных средств,
уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря
2004 года № 214-ФЗ, проводимого в порядке, установленном федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Ярославской области, иными нормативными правовыми
актами.
2.4. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений:
- требований, установленных жилищным законодательством, в том
числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его
формы собственности, законодательством Российской Федерации об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями
и
гражданами;
- требований, установленных в сфере привлечения денежных средств
граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30
декабря 2004 года № 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях.
2.5. Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных
интересов участников долевого строительства и о пресечении незаконной
деятельности застройщиков.
2.6. Осуществление проверок соответствия устава товарищества
собственников жилья, внесённых в устав изменений требованиям
законодательства Российской Федерации.
2.7. Осуществление проверок по заявлениям собственников помещений
в многоквартирном доме правомерности принятия общим собранием
собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании
товарищества собственников жилья, соответствия устава товарищества,
внесённых в устав изменений требованиям законодательства Российской
Федерации, правомерности избрания общим собранием членов товарищества
собственников жилья председателя правления товарищества и других членов
правления товарищества, правомерности принятия собственниками
помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких
собственников решения о выборе юридического лица независимо от
организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя,
осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом
(далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей
организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии
со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерности
утверждения условий этого договора и его заключения.
2.8. Реализация единой государственной политики в области защиты
прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение
законодательства в области защиты прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального
государственного контроля на территории Ярославской области.
2.9. Рассмотрение заявлений и обращений граждан по вопросам,
входящим в компетенцию инспекции.
2.10. Информирование населения о реализации Федерального закона от
30 декабря 2004 года № 214-ФЗ на территории Ярославской области, о лицах,
ответственных на территории области за содержание многоквартирных
домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение
установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению
и повышению энергетической эффективности, путем размещения
информации в средствах массовой информации.
2.11. Осуществление в установленном
администратора доходов бюджета.
порядке
полномочий
2.12. Взаимодействие с правоохранительными органами, органами
прокуратуры с целью пресечения выявленных правонарушений.
3. Функции инспекции
Для осуществления предоставленных
исполняет следующие функции:
полномочий
инспекция
3.1. Планирует, организует и осуществляет в порядке, установленном
действующим законодательством, мероприятия по контролю, проверки в
отношении юридических лиц и граждан.
3.2. Выдает (направляет) предписания, самостоятельно определяя
сроки устранения нарушений:
- юридическим лицам, а также гражданам, допустившим нарушения
действующего жилищного законодательства, - об устранении таких
нарушений;
- застройщикам - об устранении нарушений Федерального закона от 30
декабря 2004 года № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента
Российской
Федерации,
Правительства
Российской
Федерации,
уполномоченного
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего государственное регулирование в области долевого
строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов
недвижимости.
При выявлении в случаях, указанных в пунктах 2.6, 2.7 раздела 2
настоящего Положения, несоответствия устава товарищества собственников
жилья, внесённых в устав изменений требованиям законодательства
Российской Федерации направляет товариществу предписание с указанием
нарушений норм законодательства Российской Федерации и с требованием
об устранении выявленных нарушений в шестимесячный срок с момента
направления такого предписания.
3.3. Направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями требований, указанных в абзаце втором пункта 2.4 раздела 2
настоящего Положения, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел
по признакам преступлений.
3.4. Выдает заключения о соответствии жилого помещения
установленным нормативным требованиям и вносит такие заключения в
комиссии муниципальных образований Ярославской области, комиссию
Ярославской области по признанию жилого помещения жилым, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу.
3.5. Принимает участие в:
- разработке и
закрепленной сфере;
исполнении
областных
целевых
программ
в
- рабочих встречах, совещаниях, слушаниях, заседаниях, организуемых
органами государственной власти области совместно с органами местного
самоуправления муниципальных образований области, по вопросам
обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами, содержания и
ремонта жилищного фонда, управления многоквартирными домами,
нормативного закрепления обеспечения решения указанных вопросов;
- работе областных и муниципальных комиссий по признанию жилых
домов (жилых помещений) непригодными для проживания, по переводу
жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;
- работе государственных и рабочих комиссий по приему и вводу в
эксплуатацию жилых зданий, объектов коммунального назначения для
обеспечения населения области коммунальными услугами, законченных
строительством, после реконструкции или капитального ремонта;
- повторной оценке качества предоставляемых коммунальных услуг в
случаях, когда потребитель услуг (или его представитель) и исполнитель
услуг (или его представитель) не пришли к единому решению относительно
качества их предоставления.
3.7. Возбуждает и рассматривает дела об административных
правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21-7.23, 14.28, частями 4 и 5
статьи 9.16, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
3.8. Возбуждает дела об административных правонарушениях,
предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6,
19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, направляет их для рассмотрения по
подведомственности.
3.9. Направляет запросы и получает в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции
инспекции вопросам.
3.10. Принимает административные регламенты проведения проверок
при осуществлении регионального государственного контроля, организует и
проводит мониторинг его эффективности.
3.11. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности инспекции.
3.12. Ведет информационную страницу инспекции на официальном
портале органов государственной власти Ярославской области.
3.13. В защиту государственных интересов выступает от своего имени
в суде по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду
общей юрисдикции и мировому судье.
3.14. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в
инспекции.
4. Права и обязанности инспекции
4.1. Инспекция обязана:
4.1.1. Соблюдать требования действующего законодательства.
4.1.2. Осуществлять мероприятия по контролю, проверки юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняя обязательные
требования к соблюдению их прав, мероприятия по охране труда на
основаниях, в порядке и с периодичностью, установленными действующим
законодательством.
4.1.3. Обеспечивать конфиденциальность сведений о юридических и
физических лицах, полученных (выявленных) в ходе мероприятий по
государственному контролю, и их защиту от несанкционированного доступа
третьих лиц путем ограничения оборота документов инспекции: выдавать
(направлять) документы только тем лицам, в отношении которых они
вынесены (составлены).
4.2. Инспекция вправе:
4.2.1. Обобщать результаты проверок, мероприятий по контролю с
целью получения статистических данных и составления отчетов.
4.2.2. Заключать соглашения с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти с целью информационного
обмена в рамках реализации полномочий.
4.2.3. Ежеквартально получать от застройщика отчётность об
осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников долевого строительства для строительства (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
4.2.4. Обращаться в арбитражный суд с заявлениями о
приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком
деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников
долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости.
4.2.5. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации
застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком
положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ или
принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в
иных предусмотренных федеральными законами случаях.
4.2.6. Обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о
признании недействительным решения, принятого общим собранием
собственников помещений в данном доме с нарушением требований
Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора
управления данным домом недействительным в случае неисполнения
предписания, указанного в абзаце четвертом пункта 3.2 раздела 3 настоящего
Положения, в установленный срок или в случаях выявления нарушений
порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей
организации, утверждения условий договора управления многоквартирным
домом и его заключения.
4.2.7. Проверять жилые дома, помещения в них, отдельные жилые
помещения в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим
Положением.
4.2.8. Запрашивать и получать сведения (информацию), необходимые
для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
5. Организация деятельности инспекции
5.1. Инспекцию возглавляет начальник инспекции
государственный жилищный инспектор Ярославской области.
-
главный
5.2. Начальник инспекции, его заместители, а также лица,
исполняющие обязанности указанных должностных лиц, рассматривают дела
об административных правонарушениях, ответственность за которые
предусмотрена статьями 7.21-7.23, частями 4 и 5 статьи 9.16, 14.28, частью 4
статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, а также могут обжаловать решение суда по жалобе на ими
вынесенные постановления по указанным делам.
5.3. Сотрудники инспекции, замещающие должности государственной
гражданской службы, предусмотренные законодательством области для
службы в инспекциях, являются государственными гражданскими
служащими, на них распространяется законодательство о государственной
гражданской службе.
5.4. Должностные лица инспекции, наделенные в установленном
порядке компетенцией на проведение мероприятий государственного
контроля, имеют служебные удостоверения единого образца, личный штамп
(печать) с указанием фамилии, имени, отчества, должности и наименования
инспекции.
5.5. Начальник инспекции:
- руководит деятельностью инспекции на принципах единоначалия;
- действует от имени инспекции без доверенности, представляет ее во
всех органах и организациях, выдает доверенности;
- несёт персональную ответственность за осуществление инспекцией
своих полномочий и функций, за защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
- несёт материальную ответственность за целостность и сохранность
имущества, закрепленного за инспекцией;
- утверждает административные регламенты проведения проверок при
осуществлении регионального государственного контроля;
- в рамках полномочий представителя нанимателя принимает граждан
на государственную гражданскую службу Ярославской области в инспекцию,
утверждает должностные регламенты служащих инспекции, определяет меры
поощрения и дисциплинарного взыскания по службе к ним, представляет
служащих инспекции к награждению;
- ведёт приём и увольнение сотрудников инспекции в соответствии с
действующим трудовым законодательством;
- издаёт приказы, при этом приказы, изданные в рамках обеспечения
мероприятий по государственному контролю и проверок, в соответствии с
действующим законодательством обязательны для исполнения законными
представителями (представителями) юридических лиц, индивидуальными
предпринимателями, помимо служащих инспекции;
- подписывает и выдает служебные удостоверения служащим
инспекции;
- рассматривает жалобы на действия (бездействие) иных должностных
лиц инспекции.
6. Имущество и финансирование инспекции
6.1. Для исполнения предусмотренных настоящим Положением
полномочий и функций инспекция обеспечивается помещениями, средствами
связи, оргтехникой, транспортом, техническими средствами измерения,
контроля, освещения, форменной и защитной специальной одеждой и
обувью, средствами охраны труда и всем иным необходимым имуществом.
6.2. Финансирование инспекции осуществляется за счет средств
областного бюджета в пределах утвержденной сметы.
6.3. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и
медицинское обслуживание сотрудников инспекции, обязательное
государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и
имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей,
обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания или потери трудоспособности в период прохождения
государственной гражданской службы в инспекции осуществляется в
порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий
государственных должностей государственной гражданской службы
Ярославской области.
6.4. Имущество инспекции является государственной собственностью и
закрепляется за инспекцией на праве оперативного управления.
7. Реорганизация и ликвидация инспекции
Реорганизация и ликвидация инспекции осуществляется в соответствии
с действующим законодательством.