правительство санкт-петербурга п о c т а н о в л е н и е

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОCТАНОВЛЕНИЕ
№ _______________
О системе государственного
планирования Санкт-Петербурга
Правительство Санкт-Петербурга
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить
Положение
о
системе
государственного
планирования
Санкт-Петербурга согласно приложению.
2. Комитету по экономической политике и стратегическому планированию
Санкт-Петербурга:
2.1. В трехмесячный срок представить на рассмотрение Правительства
Санкт-Петербурга
проекты
постановлений
Правительства
Санкт-Петербурга,
предусматривающие внесение изменений в Положение о Комитете по экономической
политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга, утвержденное
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1041 «О Комитете
по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга»,
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2011 № 555 «О мерах
по разработке прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга» в части,
касающейся приведения их в соответствие с настоящим постановлением.
2.2. В срок до 01.01.2015 представить на рассмотрение Правительства
Санкт-Петербурга проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, утверждающий
состав и порядок подготовки концепций целевого развития отраслей Санкт-Петербурга.
3. Внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 25.12.2013 № 1039 «О порядке принятия решений о разработке государственных
программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки
эффективности их реализации», изложив абзац второй пункта 3.3 приложения № 1
к постановлению в следующей редакции:
«Проект
государственной
программы
разрабатывается
ответственным
исполнителем на основании программы социально-экономического развития
Санкт-Петербурга, прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга
на среднесрочный период и прогноза объема закупок продукции (товаров, работ и услуг)
для государственных и муниципальных нужд Санкт-Петербурга с учетом утвержденного
в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка проекта предельного объема средств,
предусматриваемых на реализацию государственной программы, и концепции целевого
развития отрасли Санкт-Петербурга».
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 885
«Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти
2
Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования социально-экономического
развития Санкт-Петербурга»;
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.08.2011 № 1054
«О мерах по повышению эффективности деятельности исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования
социально-экономического развития Санкт-Петербурга»;
пункт 2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2011 № 1389
«О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 12.02.2008 № 122 и от 20.07.2007 № 885»;
пункты 2, 2.1 – 2.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2011 №
1586 «О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.02.2004 № 177, от 01.08.2011 № 1054 и о Плане организационных мероприятий
на 2012-2014 годы, направленных на обеспечение социально-экономического развития
Санкт-Петербурга»;
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2012 № 1421 «О внесении
изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 885».
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 3.
Пункт 3 вступает в силу с 01.01.2017 и распространяется на правоотношения, связанные
с формированием и исполнением бюджета Санкт-Петербурга начиная с бюджета
Санкт-Петербурга на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора
Санкт-Петербурга Мокрецова М.П.
Губернатор
Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от _______________№__________
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе государственного планирования Санкт-Петербурга
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях создания системы документов
государственного планирования Санкт-Петербурга.
1.2. Государственное
планирование
Санкт-Петербурга
–
деятельность
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее – ИОГВ)
по разработке, принятию (изданию) и реализации правовых актов органов государственной
власти
Санкт-Петербурга,
направленная
на
решение
задач
социально-экономического развития Санкт-Петербурга, в процессе прогнозирования
социально-экономического
развития
Санкт-Петербурга,
стратегического,
программно-целевого и территориального планирования Санкт-Петербурга.
Государственное планирование Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, а также правовыми
актами Правительства Санкт-Петербурга.
1.3. Периоды государственного планирования Санкт-Петербурга:
долгосрочный – более 6 лет;
среднесрочный – 3-6 лет;
краткосрочный – до 3 лет.
1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
цель социально-экономического развития Санкт-Петербурга – планируемое
состояние
экономики
Санкт-Петербурга,
характеризуемое
количественными
и (или) качественными показателями;
приоритет социально-экономического развития Санкт-Петербурга – направление
социально-экономического развития Санкт-Петербурга, определенное как первоочередное
к реализации на территории Санкт-Петербурга, сформированное с учетом основных
направлений деятельности Правительства Российской Федерации;
целевой показатель – наименование и численное значение характеристики
достижения цели социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
2. Организация системы государственного планирования Санкт-Петербурга
2.1. Документы системы государственного планирования Санкт-Петербурга
(далее – документы планирования) на долгосрочный период:
2.1.1.
Прогноз
социально-экономического
развития
Санкт-Петербурга
на долгосрочный период (далее – Прогноз на долгосрочный период) – документ
планирования, учитывающий вероятностные воздействия внутренних и внешних
политических,
экономических
и
других
факторов,
содержащий
оценку
социально-экономического развития Санкт-Петербурга в текущем периоде и прогнозные
показатели социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный
период.
Прогноз на долгосрочный период разрабатывается на срок 12 и более лет.
Порядок разработки Прогноза на долгосрочный период устанавливается
2
Правительством Санкт-Петербурга.
2.1.2. Стратегия
социально-экономического
развития
Санкт-Петербурга
(далее – Стратегия) – базовый документ планирования, определяющий систему целей
социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период.
Стратегия содержит:
общую оценку текущей социально-экономической ситуации в Санкт-Петербурге,
тенденции,
перспективы
и
приоритеты
социально-экономического
развития
Санкт-Петербурга на долгосрочный период;
систему целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга, включая
генеральную цель социально-экономического развития Санкт-Петербурга, с учетом
приоритетов социально-экономического развития Санкт-Петербурга, и целевые показатели
их достижения;
иные
положения,
характеризующие
социально-экономическое
развитие
Санкт-Петербурга на долгосрочный период.
Стратегия разрабатывается на срок 12 и более лет на основе Прогноза
на долгосрочный период.
Стратегия
разрабатывается
Комитетом
по
экономической
политике
и стратегическому планированию Санкт-Петербурга (далее – КЭПиСП) с учетом
предложений ИОГВ и утверждается Правительством Санкт-Петербурга.
Стратегия уточняется 1 раз в 6 лет или в иных случаях по решению Правительства
Санкт-Петербурга.
2.1.3. Основные направления деятельности по реализации Стратегии
(Экономическая политика) (далее – Экономическая политика) – документ планирования,
определяющий систему методов и инструментов государственного воздействия
на
экономику
Санкт-Петербурга,
направленных
на
достижение
целей
социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Экономическая политика разрабатывается на срок действия Стратегии
с разделением на среднесрочные периоды реализации Стратегии (далее – этап реализации
Стратегии).
Экономическая политика содержит:
этапы реализации Стратегии;
цели социально-экономического развития Санкт-Петербурга с учетом приоритетов
социально-экономического развития Санкт-Петербурга по этапам реализации Стратегии.
Экономическая политика разрабатывается КЭПиСП с учетом предложений ИОГВ
и утверждается Правительством Санкт-Петербурга.
Экономическая политика подлежит обновлению после уточнения Стратегии
или в иных случаях по решению Правительства Санкт-Петербурга.
2.1.4. Долгосрочная бюджетная стратегия Санкт-Петербурга – документ
планирования, содержащий прогноз основных показателей консолидированного бюджета
Санкт-Петербурга, а также объемов средств на реализацию государственных программ
Санкт-Петербурга на период их действия.
Долгосрочная бюджетная стратегия Санкт-Петербурга разрабатывается на основе
Прогноза на долгосрочный период с учетом Стратегии и бюджета Санкт-Петербурга
на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Долгосрочная бюджетная стратегия Санкт-Петербурга разрабатывается Комитетом
финансов Санкт-Петербурга и утверждается Губернатором Санкт-Петербурга.
2.1.5. Генеральный план Санкт-Петербурга – документ территориального
планирования Санкт-Петербурга на долгосрочный период, формируемый в соответствии
с требованиями, определенными Градостроительным кодексом Российской Федерации
и Законом Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности
в Санкт-Петербурге».
Генеральный план Санкт-Петербурга разрабатывается с учетом положений
3
Стратегии и Прогноза на долгосрочный период.
2.1.6. Концепция целевого развития отрасли Санкт-Петербурга (далее - Отраслевая
концепция) - документ планирования, определяющий механизм достижения цели
социально-экономического развития Санкт-Петербурга, установленной Стратегией.
Отраслевая концепция включает в себя описание текущей ситуации в соответствующей
отрасли городского хозяйства Санкт-Петербурга и перечень необходимых мероприятий
для достижения соответствующей цели социально-экономического развития
Санкт-Петербурга, в том числе планируемое расположение объектов капитального
строительства на территории Санкт-Петербурга.
Отраслевые концепции учитываются при разработке государственных программ
Санкт-Петербурга в части определения количества и расположения отдельных объектов
капитального строительства на территории Санкт-Петербурга, в том числе по районам
Санкт-Петербурга.
Отраслевые концепции разрабатываются на срок 12 и более лет.
Состав и порядок подготовки Отраслевых концепций утверждаются
Правительством Санкт-Петербурга.
2.2. Документы планирования на среднесрочный период:
2.2.1.
Прогноз
социально-экономического
развития
Санкт-Петербурга
на среднесрочный период и прогноз объема закупок продукции (товаров, работ и услуг)
для государственных и муниципальных нужд Санкт-Петербурга (далее – Прогнозы
на среднесрочный период) разрабатываются в порядке, установленном Положением
о разработке прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга и прогноза
объема закупок продукции (товаров, работ и услуг) для государственных
и муниципальных нужд Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 05.05.2011 № 555 «О мерах по разработке прогноза
социально-экономического развития Санкт-Петербурга».
2.2.2. Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга
(далее – Программа СЭР) – документ планирования, определяющий систему целей
социально-экономического развития Санкт-Петербурга и целевых показателей
их достижения на среднесрочный период.
Программа СЭР разрабатывается на срок 6 лет на основе Стратегии с учетом
Прогнозов на среднесрочный период.
Программа СЭР разрабатывается КЭПиСП и утверждается Законом
Санкт-Петербурга.
Программа СЭР уточняется 1 раз в 3 года или в иных случаях по решению
Правительства Санкт-Петербурга.
2.2.3. Государственные
программы
Санкт-Петербурга
разрабатываются
на срок 6 лет.
Государственные программы Санкт-Петербурга разрабатываются ИОГВ
и утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.
Государственные программы Санкт-Петербурга подлежат уточнению 1 раз
в 3 года или в иных случаях по решению Правительства Санкт-Петербурга.
Перечень государственных программ Санкт-Петербурга, порядок принятия решений
о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и
проведения оценки эффективности их реализации утверждаются Правительством СанктПетербурга.
2.2.4. Бюджет Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год
и на плановый период разрабатывается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
4
3. Мониторинг реализации документов планирования
3.1. В целях контроля за реализацией документов планирования КЭПиСП
осуществляет мониторинг реализации Стратегии, Экономической политики и Программы
СЭР (далее – мониторинг).
3.2. Проведение мониторинга осуществляется посредством Информационноаналитической системы мониторинга стандартов проживания в Санкт-Петербурге, целевых
ориентиров
и
прогнозирования
социально-экономического
развития
Санкт-Петербурга (ИАС МПСЭР).
3.3. Методические рекомендации по проведению мониторинга утверждаются
правовым актом КЭПиСП.
Методические рекомендации включают перечень показателей мониторинга,
порядок, сроки и форму предоставления сведений по показателям мониторинга, а также
перечень ИОГВ, предоставляющих сведения по показателям мониторинга.
3.4. КЭПиСП ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, разрабатывает
и представляет Правительству Санкт-Петербурга отчет о результатах мониторинга,
который содержит:
сведения об основных результатах мониторинга;
сведения о степени достижения целей социально-экономического развития
Санкт-Петербурга;
при необходимости – предложения об уточнении целей социально-экономического
развития Санкт-Петербурга и(или) целевых показателей их достижения.
3.5. Отчет о результатах мониторинга подлежит размещению на официальном сайте
Правительства Санкт-Петербурга и КЭПиСП в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».