Государство— особый институт политической системы

Государство— особый институт политической системы, организующий, направляющий и
контролирующий совместную деятельность и отношения индивидов, общих групп, классов.
Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти
в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует.
Признаки государства
1 Государственная власть осуществляется специальным аппаратом управления и принуждения
(бюрократия), который состоит из людей, специально для данной цели организованных и располагающих
материальными средствами для систематического, профессионального осуществления своих функций;
Территориальная организация власти и населения. Если при родовом строе люди были объединены
кровнородственными связями и общественная власть осуществлялась по кругу родственников, то
государственная власть объединяет людей не по признаку родства, а по территориальной
принадлежности и действует по территориальному признаку. Государственная власть распространяется
на любых лиц, находящихся в пределах территории государства, независимо от их кровнородственной
связи. Население, проживающее на территории того или иного государства, разделяется по
административно-территориальным единицам, по которым и осуществляется управление обществом;
Налоги (займы). Ни одно государство не может существовать без сбора общеобязательных платежей
(налогов). Их уплачивают физические лица и организации, имеющие какие-то доходы, получаемые на
территории государства. Налоги необходимы государству для содержания своего аппарата и
осуществления государственных функций.
2. Суверенитет – верховенство государственной власти по отношению к любым лицам и организациям
внутри общества и одновременно её независимость во взаимоотношениях с другими государствами.
Суверенитет характеризуется двумя сторонами – верховенством и независимостью. Верховенство
означает способность государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества,
устанавливать и обеспечивать единый правопорядок. Независимость характеризует самостоятельность
государства на международной арене.
Признаки правового государства.
1. Государство рассматривается как средство обеспечения условий для нормальной жизнедеятельности
гражданского общества путем разрешения общих проблем государственной властью. Гражданское
общество выступает в качестве противовеса государству, имеет своим главным назначением наблюдать
за действиями государства, чтобы они не выходили за рамки законности и принимать все дозволенные
законом меры для того, чтобы заставить государство восстановить нарушенные права
2. Разделение властей. Теория разделения властей исходит из того, что для обеспечения нормального
функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга
власти - законодательная, исполнительная и судебная. Значение этой теории состоит в том, чтобы не
допустить сосредоточения власти в руках одного лица или органа. Каждая власть осуществляет свою
функцию, которую другие власти не могут выполнять. Законодательная власть принимает законы,
исполнительная - обеспечивает их выполнение, судебная - выносит на их основе решения, причем может
привлекать к суду и членов законодательных органов, и членов правительства как. частных лиц. Каждая
из государственных властей обязана уважать независимость другой власти: законодатель не вправе
вмешиваться в функции правительства или давать судье распоряжения; правительство не вправе
приостанавливать выполнение законов и вмешиваться в деятельность судебных органов; судья не может
привлечь к суду ни законодательный орган, ни правительство.
3. Верховенство закона. Данный признак означает, что ни один государственный орган, должностное
лицо, коллектив, государственная общественная организация, ни один человек не освобождается от
обязанности подчиняться закону. Государство, подчиняясь юридическим нормам, становится одним из
субъектов права и в этом качестве равноправно с другими субъектами. Без правового равенства между
государством и личностью не может существовать ни право, ни правовое государство. Любая попытка
государственного органа или должностного лица выйти за пределы права и поставить себя над людьми
расценивается как правонарушение. Верховенство закона означает, что государство не вправе издавать
законы, противоречащие так называемому естественному праву, и вместе с тем оно обязано принимать
все законы, которые обеспечивают естественные права человека. Закон обладает высшей юридической
силой. Все подзаконные акты должны строго соответствовать ему. Недопустимо подменять закон
подзаконными актами и вкладывать в него смысл, который не был предусмотрен законодателем.
4. Реальность прав и свобод граждан. В правовом государстве права и свободы граждан должны быть не
только провозглашены, но и гарантированы государством. Как уже отмечалось, такими гарантиями могут
быть законодательное закрепление условий, при которых возможно ограничение прав и свобод либо
принятие законов, детализирующих права и свободы, провозглашенные в Конституции. Обеспечение
прав и свобод достигается путем создания механизма их всесторонней защищенности, а также
установления гражданской, административной и уголовной ответственности за их нарушение.
5. Взаимная ответственность государства и личности. В правовом государстве как граждане несут
ответственность перед государством, так и государство в лице своих органов и должностных лиц несет
ответственность перед гражданами.
6. Политический и идеологический плюрализм. Правовое государство немыслимо без существования
многочисленных политических организаций, партий, оппозиции. Функционируя в условиях плюрализма
различные социальные силы ведут борьбу за власть цивилизованными мерами. Идеологический
плюрализм обеспечивает им возможность свободно излагать свои политические установки, проводить
пропаганду и агитацию в пользу своих идеологических концепций. Политический и идеологический
плюрализм является олицетворением демократизма общества, позволяет каждому члену общества
самому решать вопрос о своей приверженности той или иной партии, идеологии.
7. Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться;
уважительное отношение к праву, противостоящее "правовому нигилизму" (вера в право силы и неверие
в силу права).
Форма государства как совокупность его внешних признаков представляет собой организацию
государственной власти в стране, которая выражается в форме правления, форме государственного
устройства и в виде политического режима.
Таким образом, форма государства имеет три грани своего выражения:

это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и
управления;

способ территориального устройства, определенный порядок взаимоотношений центральной,
региональной, местной властей;

это методы и приемы осуществления государственной (политической) власти.
Форма государственного правления характеризует структуру высших органов государственной власти,
порядок их образования, распределение компетенции между ними, взаимоотношения этих органов друг с
другом. В соответствии с этим все государства подразделяются на монархии и республики.
Монархия — форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве
принадлежит одному лицу — монарху, получающему власть в порядке престолонаследия.
Признаки монархии
1. Монарх олицетворяет собой государство, выступая во внешней и внутренней политике как глава
государства.
2. Монарх осуществляет единоличное правление.
3. Власть монарха объявляется священной.
4. Монарх формально независим в своей деятельности.
5. Создан особый порядок утверждения и принятия власти монархом.
6. Установлено бессрочное пожизненное правление монарха.
Виды монархий
В теории государства традиционно выделяются абсолютная и ограниченная монархии.
Абсолютная монархия —- это форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена: он
издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со
стороны кого бы то ни было.
Например, Российская империя времен Петра I, французская монархия при Людовике XIV. В настоящее
время абсолютная монархия сохраняется в Саудовской Аравии, Катаре, Омане.
Ограниченная монархия выступает в виде дуалистической и парламентарной.
Дуалистическая (двойственная) монархия возникает в переходные периоды, когда класс феодалов уже
не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять всю полноту
политической власти в свои руки.
Признаки дуалистической монархии
1. Наличие двухпалатной структуры парламента. Нижняя палата формируется выборным путем и
представляет интересы буржуазии, а верхняя — назначается монархом.
2. Правительство при дуалистической монархии подчинено монарху, который по своему усмотрению
назначает и отстраняет от должности министров.
3. Монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы.
«Дуалистическая монархия неизбежно эволюционирует в чисто буржуазную форму правления — либо в
парламентарную монархию, либо в республику»’.
В настоящее время дуалистическая монархия существует в Иордании, Кувейте, Марокко.
При парламентарной монархии король «царствует, но не правит». Его наличие обусловливается
стечением исторических обстоятельств, силой традиций, особенностями политического противоборства и
т.д. Монарх лишь формально утверждает состав правительства, сформированного ставленником партии,
победившей на парламентских выборах. Ни парламент, ни правительство не подчинены монарху и не
несут перед ним политической ответственности.
На сегодняшний день парламентарными монархиями являются Дания, Бельгия, Швеция, Норвегия,
Япония, Австралия, Канада, Новая Зеландия и т.д.
Республика — форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве
принадлежит, выборным органам — парламенту, президенту; наряду с ними существует независимое
правосудие и местное самоуправление.
Признаки республики
1. Наличие высших выборных органов власти.
2. Возможность участия граждан в управлении делами государства.
3. Разделение властей.
4. Определенная процедура принятия высшими органами власти своих решений.
5. Высокий авторитет судебной власти.
Виды республик
1 парламентская
2 президентская.
В парламентской республике главой государства является выборное должностное лицо — президент. Его
роль в формировании правительства, как и в управлении страной, носит чисто номинальный характер.
Правительство, возглавляемое премьер-министром, функционирует в том случае, если оно располагает
поддержкой парламента, перед которым несет политическую ответственность.
Признаки парламентской республики
1. Верховенство власти парламента.
2. Правительство формируется ставленником партии, победившей на парламентских выборах.
3. Члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность.
4. Правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского
большинства.
5. Парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что
влечет за собой отставку правительства.
В настоящее время парламентские республики существуют в Италии, Германии, Австрии, Швейцарии,
Финляндии, Израиле, Ирландии, Исландии, Индии, Турции и т.д.
Президентская республика характеризуется тем, что высшим должностным лицом в стране является
президент, обладающий полномочиями главы государства и главы правительства.
Признаки президентской республики
1.
Президент назначает правительство, которое ответственно перед ним.
2
Президент назначает, перемещает и отстраняет от должности членов правительства.
3. Президент избирается не парламентом, а в результате прямых или косвенных выборов.
4. Президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом.
5. Президент является главнокомандующим вооруженными силами страны.
Классическим примером президентской республики являются США. Кроме того, президентские
республики существуют в Колумбии, Бразилии, Мексике, Панаме, Боливии и др.
В некоторых государствах существует республиканская форма правления, носящая смешанный
характер, то есть сочетающая черты парламентской и президентской республик. К таким государствам, в
частности, относится Франция.
Форма государственного устройства
Форма государственного устройства — это способ территориального устройства государства,
которое вносит определенный порядок во взаимоотношения центральной, региональной, местной
властей.
Виды форм государственного устройства
Унитарное государство отличается абсолютной политической целостностью. Унитарное государство
неделимо: его отдельные административно-территориальные единицы, не имеют своего собственного
законодательства, органов государственной власти и управления, не обладают суверенитетом.
Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в
органах государства.
Признаки унитарного государства
1. Единый Основной Закон, нормы которого применяются на всей территории страны.
2. Единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы.
3. Единая система законодательства.
4. Единое гражданство.
5. Единая денежная единица.
6. Общая для всех административно-территориальных единиц налоговая и кредитная политика.
7. Составные части унитарного государства не обладают суверенитетом (не являются государственными
образованиями).
К числу унитарных государств относятся Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Швеция,
Испания, Португалия, Греция, Таиланд, Япония, Финляндия, Египет.
Федерация — союзное государство, состоящее из государственных образований (штатов, кантонов и
т.д.), обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью.
Для этой формы государственного устройства характерны общие для всей федерации высшие органы
власти и управления, однако при сохранении высших органов власти и управления каждого из
государственных образований — членов федерации (республик, штатов и т.д.) (США, Канада, Бразилия,
Мексика, ФРГ, Австрия, Бельгия, Швейцария, Индия, Малайзия, Пакистан).
Признаки федерации
1. Территория федерации состоит из территорий ее субъектов.
2. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным
государственным органам.
3. Компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной
Конституцией.
4. Субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполнительные и
судебные органы.
5. Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру
(верхняя палата, представляющая интересы субъектов федерации, и палата, представляющая интересы
населения всей страны).
Виды федераций
Территориальная
1. Государственные образования, составляющие данный вид федерации, не являются суверенными
образованиями.
1.
Субъекты лишены конституцией права прямого представительства в международных отношениях.
2.
Установлен запрет одностороннего выхода из союза.
3.
Управление вооруженными силами осуществляется федеральными органами.
(США, Мексика, ФРГ)
Национальная
1. Субъекты — национально-государственные образования.
2. Субъекты федерации объединяются согласно принципу добровольности.
3. Гарантированность суверенитета больших и малых наций.
4. Утверждение права наций на самоопределение. (Индия)
Конфедерация — это «государственный союз государств», каждое из которых обладает
государственным суверенитетом.
Но это не международно-правовой, а именно государственный союз, при котором объединяется и
совместно осуществляется ряд
направлений суверенной государственной деятельности (оборона страны, внешняя торговля, таможенное
дело и т.д.).
При конфедерации центр тяжести государственного суверенитета находится в самих государствах,
объединяющихся в конфедерацию.
Признаки конфедерации
1 Конфедерация является союзом суверенных государств, объединившихся для достижения
определенных целей.
2
Конфедерация — непрочное, как правило, временное образование.
3. Отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий входящих в ее состав
государств).
1.
Отсутствие единого гражданства.
2.
Право свободного выхода субъектов из конфедерации.
6. Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов.
7. В предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира,
международной политики).
8. Армия состоит из воинских контингентов государств-членов конфедерации.
Конфедеративные образования имеют нестойкий, переходный характер; они либо распадаются, либо
преобразуются в федерацию: Северная Америка конца XVIII в., Германия второй половины XIX в.,
конфедерация Египта и Сирии в середине XX в.
Политический (государственный) режим — это система методов, способов и средств осуществления
политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде
всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.
Демократический режим
Демократия — политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ,
власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых
государствах. Один из принципов демократического политического режима — «разрешено все, кроме
того, что запрещено законом», который не может идти в разрез с естественными правами человека.
Типы демократии
Имитационная демократия
Либеральная демократия
Представительная демократия
Прямая демократия
Протективная демократия
Развивающая демократия
Плюралистическая демократия
Легальная демократия
Авторитарный режим
Авторитаризм (от лат. auctoritas — власть, влияние) — характеристика особых типов
Недемократический режим, основанный на неограниченной власти одного лица или группы лиц при
сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан. Выделяют 2
определения авторитаризма
авторитаризм, как социально-политическая система, основанная на подчинении личности государству
или его лидерам.
авторитаризм, как социальная установка или черта личности, характеризующаяся уверенностью в том,
что в обществе должна существовать строгая и безусловная преданность, беспрекословное подчинение
людей авторитетам и властям.
К авторитарным режимам относятся:
Военно-бюрократический режим
Корпоративный авторитаризм
Дототалитарный авторитаризм
Постколониальный авторитаризм
Расовая, или этническая, квазидемократия
Султанисткий режим
Деспотический режим
Деспотизм характеризуется полным бесправием подданных, жестоким подавлением любого возмущения,
он характерен для абсолютной монархии. Деспотизм является традиционным именем крайнего
авторитаризма в неограниченных, абсолютных монархиях.
Тоталитарный режим
Тоталитаризм (от латинского totalis — весь, целый, полный) — это режим полного контроля со стороны
государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого
вооруженного подписания. Власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком
или узкой группой лиц из правящей элиты.
Тоталитаризм основывается на официальной религии или на официальной идеологии, характеризуется
крайним центризмом, волюнтаризмом, культом личности правящего вождя. Опирается только на
политическую силу (чаще всего — военную), оппозиция не допускается или преследуется, насилие носит
характер террора, зачастую допускается геноцид. Тоталитаризм представляет собой специфически новую
форму диктатуры, возникшую в ХХ в.
Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких
методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается
насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного
переворота.
Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результате военного
переворота против правления гражданских лиц.
Анархия.
Анархию можно определить как отсутствие политического режима, безвластие. Такое состояние
возможно, как правило, в течение непродолжительного периода времени, при упадке государства и
катастрофическом снижении роли государственной власти или противостоянии политических сил,
претендующих на её осуществление, такое состояние характерно для периода больших потрясений
(революций, гражданских войн, оккупации).
Тест 3 «Государство»
1. Что из указанного относится к функциям государства:
1) защита интересов страны на международной арене;
2) выдвижение кандидатов на выборах;
3) создание религиозных организаций;
4) выплата компенсаций акционерам разорившихся предприятий.
2. Верховенство и полнота государственной власти внутри страны и ее независимость во внешней
политике – это:
1) политический режим;
2) форма правления;
3) форма административного устройства;
4) государственный суверенитет.
3 Любое государство характеризуется:
1) верховенством права;
2) наличием аппарата управления;
3) политическим плюрализмом;
4) соблюдением прав человека.
4 Что из указанного не характеризует общие признаки государства:
1) единая территория;
2) единая армия;
3) единая система управления территорией;
4) единая система законов;
5) единый язык общения.
5. ____________________ – это форма государственного устройства, при котором входящие в состав
единицы (земли, штаты, губернии и т. д.) имеют собственные конституции или уставы, законодательные,
исполнительные, судебные органы; при этом образуются единые для всех субъектов федерации органы
государственной власти, устанавливается единое гражданство, денежная единица и т. д.
6. _____________________ – это форма государственного устройства, при котором государства …
полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и
управления; при этом они создают специальные объединенные органы для координации действий в
определенных целях (военных, внешнеполитических и т. д.).
7. _____________________ – это государство, состоящее из государственных территориальных единиц, не
имеющих своей конституции, своих законов, правительства; в них назначаются управители, которые
формируют местные органы управления.
8 Правовое государство отличает от других государств
1) взаимная ответственность государства и личности
2) верховенство судебной власти над законодательной и исполнительной
3) принятие и исполнение законов одними и теми же органами
4) наличие органов местного самоуправления
9 Из указанных признаков выберите те, которые характерны для правового государства.
1) Правовое государство — это государство с многопартийной системой
2) В правовом государстве все равны перед законом.
3) Правовое государство — это федеративное государство.
4) Правовое государство — это государство, в котором реализован и действует принцип разделения
властей.
5) В исключительных случаях в правовом государстве возможно соединение законодательной и
исполнительной власти.
10. В каких правовых формах реализуются функции государства?
1) Правотворческая и правоприменительная деятельность.
2) Организационно-идеологическая деятельность.
3) Оперативно-исполнительная деятельность.
4) Организационно - регламентирующая деятельность.
5) Оперативно-розыскная деятельность.
№
1
вопроса
Варианты 1
ответов
2
3
4
5
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5