Совещ с КО ПриволжФО-1(тезисы)

Тезисы выступления
Председателя НСФР Емелина А.В.
на совещании с банками Приволжского федерального округа
(16.09.2015, Казань, 14.00)
Основная
задача
–
предотвращение
необоснованного
административной нагрузки на кредитные организации.
увеличения
1. Расширение доступа банков к электронным государственным сервисам (РГ НСФР
по электронным государственным сервисам):
a. Обеспечение доступа банков к фискальной информации ПФР для проверки
кредитоспособности заемщиков (1 этап – координация Пилотного проекта
по предоставлению данных о заемщиках из баз ПФР с использованием
ЕПГУ, 2 этап – предоставление возможности банку инициировать запрос из
ЛК клиента);
Приложение 1.1 – Концепция по обеспечению доступа кредитных
организаций к информации о доходах заемщиков (совместно с ОАО
«Ростелеком»).
Приложение 1.2 – Протокол Установочного совещания в Минкомсвязи
России от 10.10.2014.
Приложение 1.3 – Обращение в Правительство РФ о завершении Первого и
реализации Второго этапа Пилотного проекта по предоставлению
кредитным организациям данных Пенсионного фонда России о доходах
физических лиц.
b. Сервис ФМС России по проверке действительности паспортов;
Приложение 1.4 – Обращение в Правительство РФ по данному вопросу
(см. п.2 обращения).
c. Сервис ФНС России по информированию о приостановлении операций
клиентов;
d. Сервис ФССП России по действующим исполнительным производствам.
2.
Потребительское кредитование:
a. Содействие принятию 2 пакета антикризисных мер (изменение ст.266 НК
РФ по роспуску резервов на неполученные проценты, приостановление
рассмотрения законопроектов по усилению ответственности банков, пролонгация
и расширение 209-Т на рефинансирование, пролонгация и расширение 210-Т на
смежников);
Приложение 2.1. – Согласованные с Минфином России и направленные в ГД
ФС РФ для внесения в порядке законодательной инициативы изменения в
статью 266 НК РФ в части изменения модели отнесения резервов по
сомнительным долгам на расходы в целях налогообложения прибыли.
b. Подготовка поправок к Закону о потребкредите (ограничение доли
крупнейших кредиторов при расчете ПСК по категориям ПК; выделение
категории ПК, выдаваемых зарплатным клиентам; унификация ПСК для всех
кредиторов; переход от ограничения ПСК к DTI).
Готовится обращение в Правительство РФ о повышении эффективности мер
по снижению закредитованности граждан.
c. Обобщение и корректировка административной практики Роспотребнадзора
по жалобам потребителей при потребительском кредитовании;
К Парламентским слушаниям 30.09.2015 «Потребительское кредитование: как
снизить издержки заемщиков и банков» проводится обобщение претензий к
кредитным организациям в сфере потребительского кредитования со стороны
территориальных органов органов Роспотребнадзора.
3.
ПОД/ФТ:
a. Урегулирование вопросов, связанных с осуществлением упрощенной
идентификации (реализация сервисов упрощенной идентификации через
Распоряжение 1320-р, установление обязанности предоставить клиенту только
один из способов упрощенной идентификации).
Приложение 3.1 – Распоряжение правительства № 1320-р.
b. Отмена обязательной проверки паспортов
полноценного онлайн-сервиса на базе СМЭВ.
в
ФМС
или
создание
c. Расширение сферы применения упрощенной, делегированной и
дистанционной идентификации (реализация разд.IV Межведомственной
Дорожной карты «Развитие электронного взаимодействия на финансовом
рынке»).
d. Закрепление института аутентификации на основании ранее полученных
идентификаторов.
e. Сокращение числа операций обязательного контроля при ПОД/ФТ.
f. Урегулирование возможности дистанционного открытия банковских счетов
организациями и ИП.
Приложение 3.2 – Концепция модернизации законодательства о ПОД/ФТ в
части совершенствования порядка осуществления идентификации.
4. Подзаконное нормативное урегулирование порядка работы банков по FATCA.
Подготовка изменений в Закон № 173-ФЗ.
Приложение 4.1 – Заключение на проект постановления Правительства Российской
Федерации «Об утверждении порядка, сроков и объема информационного
взаимодействия между организациями финансового рынка и уполномоченными
органами».
Приложение 4.2 – Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об особенностях осуществления финансовых операций с иностранными
гражданами и юридическими лицами, о внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях».
5.
Платежи:
a. Совершенствование правового режима банковских платежных агентов,
расширение их функционала, уточнение режима специальных счетов,
расширение механизмов банковского контроля.
Приложение 5.1 – Концепция совершенствования правового регулирования
деятельности банковских платежных агентов.
b. Нормативное обеспечение обязательности приема безналичных платежей
при расчетах в Интернете.
Приложение 5.2. – Проект федерального закона «О внесении изменений в
статью 16.1 Закона Российской Федерации «О защите прав
потребителей».
c. Введение Национального идентификационного кода (НИК) и создание
Единого реестра идентификационных данных (ЕРИД).
6. Усиление надзора за соблюдением операторами связи законодательства о
ПОД/ФТ, в том числе при выдаче и замене sim-карт (Комитет НСФР по информационной
безопасности, Экспертный совет НСФР по технологическим инновациям на финансовом
рынке): .
a. Нормативное
урегулирование
и
содействие
созданию
единой
информационной базы, содержащей обезличенные номера мобильных
телефонов и даты совершения юридически значимых действий по договоров
об оказании услуг подвижной связи, с бесплатным доступом для
финансовых организаций.
b. Введение запрета для юридических лиц передавать в пользование
телефонные номера мобильной связи лицам, не являющимся работниками
юридического лица.
Приложение 6.1 –
Предложения НСФР в составе Рекомендации
Общественной палаты РФ по итогам общественных слушаний «О запрете
мобильного спама и «очистке» мобильных телефонных номеров» (о
внесении изменений в действующие правила оказания услуг телефонной
связи).
7.
Борьба с мошенничеством в банковской сфере:
a. Принятие законопроекта по приостановлению и возврату оспоренных
платежей (фрод-мониторинг).
Приложение 7.1 –
Проект федерального закона «О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части
противодействия хищению денежных средств).
b. Разработка Рекомендаций в области стандартизации Банка России
«Противодействие осуществлению несанкционированных операций по
банковским счетам (АНТИФРОД)»
Приложение 7.2 – по поручению ТК122 НСФР подготовлен проект Планапроспекта Рекомендаций в области стандартизации Банка России
«Предотвращение совершения несанкционированных переводов денежных
средств (антифрод)».
c. Обобщение вопросов кредитных организаций по Положению Банка России
№ 382-П и подготовка изменений в него.
d. Содействие работе Центра оперативного реагирования
информационной безопасности Банка России (FinCERT).
8.
на
угрозы
Совершенствование законодательства о персональных данных:
a. Разработка матрицы персональных данных (КС РКН).
b. Урегулирование порядка обработки массивов данных (Big Data).
c. Корректировка Закона № 152-ФЗ в части возникающих практических
проблем в деятельности финансовых организаций.
Приложение 8.1 и 8.2 – Свод предложений банков по изменению 152-ФЗ и
законопроект НСФР.
d. Обобщение и корректировка административной практики Роскомнадзора и
органов Прокуратуры по жалобам потребителей.
9. Совершенствование законодательства о электронной подписи и электронном
документообороте (Комитет НСФР по информационной безопасности):
a. Рекомендации по использованию простой электронной подписи на
финансовом рынке.
Приложение 9.1 – Проект рекомендаций по использованию простой
электронной подписи на финансовом рынке.
10. Банкострахование:
a. Нормативное введение разумного «периода охлаждения» по договорам
добровольного страхования в сочетании с изменением административной
практики по жалобам на навязывание дополнительных услуг при
кредитовании.
Приложение 10.1 – Заключение НСФР на проект указания Банка России «О
минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку
осуществления отдельных видов добровольного страхования».
b. Корректировка практики теруправлений ФАС России по предъявлению
требований об одностороннем расторжении навязанных договоров.
c. Корректировка практики теруправлений ФАС России по признанию
индивидуальных сообщений – оферт рекламными.
11. Оптимизация законодательной модели регулирования деятельности финансового
уполномоченного (омбудсмена).
Приложения 11.1 и 11.2 – Поправки НСФР ко второму чтению проекта федерального
закона «О финансовом уполномоченном по правам потребителей услуг финансовых
организаций» и проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона «О финансовом уполномоченном по правам потребителей услуг финансовых
организаций».
12. Конфессионально ориентированные финансовые инструменты.
Приложение 12.1 – Информационный бюллетень НСФР № 20 «Обзор правового
регулирования исламского банкинга».