43. ОПД.Р2 Прокурорский надзор (новое окно)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г. ПЕТРОПАВЛОВСКЕ-КАМЧАТСКОМ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ
«Прокурорский надзор»
Юриспруденция – 030501.65
Форма подготовки очная/ заочная
курс 3/5 семестр 5/лекции _36/ 14__ (час.)
практические занятия -/ - (час.)
лабораторные занятия __час.
консультации
всего часов аудиторной нагрузки____36/_14_ (час.)
самостоятельная работа __72/94__ (час.)
зачет ______-/_5 курс
экзамен 5 семестр _/__-_ ___
Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями
государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования
Приказ Министерства образования от 27.03.2000, №260 гум/сп
Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании Методической
комиссии, протокол № 10 от 18.06.2012 г.
Зам.председателя Методической комиссии: к.ю.н., доцент Пошивайлова А.В.
Составитель: Каух В.Н.
АННОТАЦИЯ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
ДИСЦИПЛИНЫ «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»
Учебно-методический комплекс дисциплины «Прокурорский надзор»
разработан
для
студентов
3
курса
по
специальности
030501.65
«Юриспруденция» в соответствие с требованиями ГОС ВПО по данной
специальности.
Дисциплина
региональный
«Прокурорский
(вузовский)
надзор»
компонент
входит
в
национально-
циклаобщепрофессиональных
дисциплин.
Общая трудоемкость освоения дисциплины составляет 108 часов.
Учебным
планом
предусмотрены
лекционные
занятия
(36
часов),
самостоятельная работа студента (72 часа). Дисциплина реализуется на 3-м
курсе в 5-м семестре.
Содержание дисциплины охватывает следующий круг вопросов:
понимание законности, ее содержание, влияние на совершенствование
различных сторон деятельности государства, взаимодействие органов
прокуратуры с органами государственной власти, местного самоуправления,
правоохранительными органами, общественными формированиями. В курсе
«Прокурорский надзор» раскрываются задачи прокуроров, их полномочия в
различных отраслях надзора.
Дисциплина «Прокурорский надзор» логически и содержательно связана
с такими курсами, как «Уголовное право» «Уголовно-процессуальное
право»,
«Уголовно-исполнительное
«Гражданско-процессуальное
право»,
право»,
«Гражданское
«Административное
право»,
право»,
«Семейное право» и др.
Достоинством данного УМКД является возможность применения
интерактивных методов обучения.
Автор-составитель учебно-методического комплекса Каух Н.В.
мИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г. ПЕТРОПАВЛОВСКЕ-КАМЧАТСКОМ
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Прокурорский надзор»
Юриспруденция –030501.65
Форма подготовки очная/ заочная
курс 3/5 семестр 5/лекции _36/ 14__ (час.)
практические занятия -/ - (час.)
лабораторные занятия __час.
консультации
всего часов аудиторной нагрузки____36/_14_ (час.)
самостоятельная работа __72/94__ (час.)
зачет ______-/_5 курс
экзамен 5 семестр _/__-_ ___
Рабочая программа учебной дисциплины составлена в соответствии с требованиями
государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования
Приказ Министерства образования от 27.03.2000, №260 гум/сп
Рабочая программа обсуждена на заседании Методической комиссии. протокол № 10 от от
18.06.2012 г.
Зам.председателя Методической комиссии: к.ю.н., доцент Пошивайлова А.В.
Составитель: Каух В.Н.
АННОТАЦИЯ КУРСА «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»
Курс «Прокурорский надзор» представляет собой систему нормативных,
научных,
учебно-методических,
информационных
и
контролирующих
материалов.
В системе юридических учебных дисциплин «Прокурорский надзор»
является специальной дисциплиной для расширения знаний студентов о
системе органов прокуратуры, их организации и деятельности. Курс
«Прокурорский
надзор»
является
межотраслевой
дисциплиной,
предполагающей наличие ранее полученных студентами знаний по курсу
«Правоохранительные
органы»,
«Конституционное
право»,
«Административное право», «Уголовный процесс», «Гражданский процесс»
и др., изучается в 5-м семестре ОП по специальности
030501.65
«Юриспруденция».
Программа курса «Прокурорский надзор» составлена в соответствии с
требованиями
государственного
образовательного
стандарта
высшего
профессионального образования (ГОС-2).
Содержание
программы
предусматривает
получение
студентом
необходимого объема базовых и специальных знаний о прокурорском
надзоре как особом виде государственной деятельности.
Фундамент
знаний
по
данной
дисциплине составляют
понятие
законности, ее содержание, влияние на совершенствование различных сторон
деятельности государства, взаимодействие органов прокуратуры с органами
государственной власти, местного самоуправления, правоохранительными
органами, общественными формированиями. В курсе «Прокурорский
надзор» раскрываются задачи прокуроров, их полномочия в различных
отраслях надзора.
Курс «Прокурорский надзор» тесно связан с другими отраслями права
и учебными дисциплинами такими как «Уголовное право» «Уголовнопроцессуальное право», «Уголовно-исполнительное право», «Гражданское
право», «Гражданско-процессуальное право», «Административное право»,
«Семейное право» и др.
Целями освоения дисциплины «Прокурорский надзор»
являются
глубокое усвоение студентами знаний по организации и деятельности
прокуратуры
В структуре ОП дисциплина «Прокурорский надзор» отнесена к
вариативной части «национально-региональный вузовский компонент» цикла
«общепрофессиональные дисциплины» В системе юридических учебных
дисциплин «Прокурорский надзор» является специальной дисциплиной для
расширения знаний студентов о системе прокуратуры, ее организации и
деятельности.
Для успешного достижения целей и задач дисциплины студент должен
обладать следующими навыками:
-
уметь
самостоятельно
изучать
и
анализировать
источники
прокурорского надзора, их сферу действия и особенности, применять их на
практике;
- усваивать понятия, категории, конструкции, включая их нормативную
составляющую.
- осуществлять элементы научно-исследовательской работы, в том числе
быть способным самостоятельно сопоставлять и анализировать различные
мнения и подходы, делать собственные выводы и обосновывать свои
суждения по теоретическим и прикладным
проблемам прокурорского
надзора.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать:
- основополагающие понятия и категории;
- общие и специальные (отраслевые) принципы прокурорского надзора;
уметь:
- анализировать правовые источники прокурорского надзора;
- логически и грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по
проблематике прокурорской деятельности;
- свободно оперировать юридической терминологией, используемой в
рассматриваемой области;
- правильно применять нормы прокурорско-надзорного права в
образовательной и практической деятельности.
владеть:
- юридической терминологией;
- навыками анализа прокурорско-надзорного права и практики.
Структура и содержание дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 108 часов.
Виды учебной работы, включая
самостоятельную работу студентов и
трудоемкость (в часах)
Лекции
Самост.
Модуль Тема
Модуль
1
1. Введение в
“Прокурорский
надзор”
4/1
8/6
2.История
прокурорского
надзора
2/1
4/4
3.Задачи, принципы
организации и
деятельности
прокуратуры
2/1
4/10
4/1
8/8
2/1
4/6
4.Система, структура
и организация
органов прокуратуры
5. Основные
направления
деятельности
прокуратуры.
Отрасли
прокурорского
надзора
Модуль
2
6. Надзор за
исполнением законов 6/1
федеральными
министерствами,
государственными
комитетами,
службами и иными
федеральными
органами
исполнительной
власти,
представительными
(законодательными)
и исполнительными
органами
государственной
власти субъектов
10/10
Российской
Федерации, органами
местного
самоуправления,
органами военного
управления,
органами контроля,
их должностными
лицами, а также
органами управления
и руководителями
коммерческих и
некоммерческих
организаций (общий
надзор)
7. Надзор за
исполнением законов
органами,
осуществляющими
дознание,
4/1
предварительное
следствие и
оперативнорозыскную
деятельность
4/6
8. Участие прокурора
в рассмотрении
2/1
судами уголовных
дел
4/8
9. Участие прокурора
в гражданском и
2/1
административном
процессе
4/8
10. Надзор за
исполнением законов
в местах содержания 2/1
задержанных, в
местах
предварительного
заключения, при
исполнении
наказаний и иных
мер принудительного
характера,
назначаемых судом
4/8
Модуль
3
11. Встреча с
прокурорами
Приморской
прокуратуры
12. Семинар в
Прокуратуре
Приморского края
13.Круглый стол по
проблемам
прокурорского
надзора
2/1
6/6
2/1
6/8
2/2
6/6
36/14
72/94
Всего 108
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ЧАСТИ
КУРСА (36/14 час.)
МОДУЛЬ №I. Общая часть (14/5 час.)
Тема 1. Введение в «Прокурорский надзор» (4/1 час)
Учение о государстве, праве, законности - теоретическая основа организации
и деятельности прокуратуры.
Прокурорский надзор за правотворчеством и исполнением законов как
одна из самостоятельных форм государственной деятельности.Основные
понятия и система дисциплины.
Предмет курса “Прокурорский надзор”.
Содержание курса “Прокурорский надзор”. Понятие законности.
Защита и обеспечение законности как цель прокурорского надзора.
Концепции прокурорского надзора на современном этапе. Законодательное
регулирование прокурорского надзора.
Значение курса “Прокурорский надзор” в познании особенностей
прокурорского
надзора
в
различных
сферах
государственного,
экономического, социально-культурного и национального строительства, в
охране прав и законных интересов граждан, в обеспечении принципов
социальной справедливости.
Курс “Прокурорский надзор” в системе смежных научных и правовых
дисциплин. Прокурорский надзор: понятие и значение.
Тема 2. История пркурорского надзора (2/1 час)
Образование прокуратуры как государственного органа. Прокуратура
Российской Империи до и после судебной реформы 1864 г. Упразднение
прокуратуры в ноябре 1917 г. и поиски новых форм надзора за исполнением
законов в государстве.
“Положение о прокурорском надзоре”, утвержденное третьей сессией
ВЦИК 28 мая 1922 г.
Начало централизации прокурорского надзора. Постановление ЦИК и
СНК СССР от 20 июня 1933 г. “Об учреждении прокуратуры СССР”.
Конституция СССР 1936 г. об организации и деятельности органов
прокуратуры.Закон СССР “О прокуратуре СССР” 1979 г. ( в редакции Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 16 июня 1987 г.).
“Положение о военной прокуратуре” 1981 г. Особенности законодательного
регулирования организации и деятельности органов военной прокуратуры.
Конституция РФ 1993 г.Федеральный закон “О прокуратуре РФ” от 17 января
1992 года N 2202-1(в ред. Федеральных законов от 17.11.1995 N 168-ФЗ, от
10.02.1999 N 31-ФЗ, от 19.11.1999 N 202-ФЗ, от 02.01.2000 N 19-ФЗ, от
29.12.2001 N 182-ФЗ, от 28.06.2002 N 77-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от
05.10.2002 N 120-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от
15.07.2005 N 85-ФЗ, от 04.11.2005N 138-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от
05.06.2007 N 87-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от
17.07.2009 N 171-ФЗ, от 28.11.2009 N 303-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от
28.12.2010 N 404-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, с изм., внесенными
Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П, от
11.04.2000 N 6-П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от
30.12.2001 N 194-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от
17.07.2002 N 13-П, от 18.07.2003 N 13-П)
Тема 3. Задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры
(2/1час)
Задачи по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления
законности в РФ.
Принципы организации прокуратуры.Понятие и система принципов в
организации и деятельности прокуратуры.
Прокуратура как единая и централизованная система, возглавляемая
Генеральным прокурором РФ. Строгое подчинение нижестоящих прокуроров
вышестоящим. Осуществление полномочий прокурорами в соответствии с
Конституцией РФ и другими законами.
Обеспечение надзора за правильным и единообразным исполнением
законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни
было местным и ведомственным влияниям. Выполнение задач по выявлению
и своевременному устранению любых нарушений закона, от кого бы эти
нарушения ни исходили.
Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти и
управления, а также с общественными формированиями. Гласность и
демократия
прокуратуры.
в
деятельности
Деполитизация
прокуроров.
органов
Коллегиальности
прокуратуры.Основы
в
работе
методики
прокурорской деятельности.
Нравственные начала деятельности прокуратуры. Прокурорская этика.
Тема 4. Система, структура и организация органов прокуратуры
(4/1 час)
Система органов прокуратуры, понятие и элементы системы органов
прокуратуры. Порядок формирования органов прокуратуры. Центральный
аппарат Генеральной прокуратуры РФ. Генеральный прокурор Российской
Федерации, его основные полномочия; нижестоящие прокуроры и их
полномочии. Правовой статус Генерального прокурора РФ.Территориальные
и специализированные прокуратуры. Главная военная прокуратура и ее
органы. Особенности формирования и деятельности органов военной
прокуратуры.
Транспортные прокуратуры на железнодорожном, водном, морском и
воздушном транспорте. Специализированные прокуратуры по надзору за
исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях. Прокуратуры
по надзору за исполнением законов по охране природы и окружающей среды.
Прокуратуры Второго управления Генеральной прокуратуры РФ.Эволюция
системы органов прокуратуры и их полномочий.
Совершенствование системы и структуры органов прокуратуры.
Кадры работников прокуратуры; предъявляемые требования к кандидатам
на должности прокуроров, статус работников прокуратуры.
Тема 5. Основные направления деятельности прокуратуры.
Отрасли прокурорского надзора (2/1 часов)
Основные направления деятельности прокуратуры. Сущность и
понятие
отраслей
прокурорского
надзора.
Соотношение
основных
направлений деятельности органов прокуратуры и отраслей прокурорского
надзора. Взаимодействие в деятельности отраслевых подразделений органов
прокуратуры. Соотношение прокурорского надзора с другими формами
надзора и контроля за исполнением законов, осуществляемых органами
межведомственного и ведомственного контроля. Полномочия, компетенция
прокуроров, акты прокурорского реагирования на нарушения законов, их
классификация, предъявляемые к ним требования и реквизиты. Организация
работы по разрешению жалоб граждан.
МОДУЛЬ №II. Особенная часть (16/5)
Тема 1. Надзор за исполнением законов федеральными
министерствами, государственными комитетами, службами и иными
федеральными органами исполнительной власти, представительными
(законодательными) и исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их
должностными лицами, а также органами управления и
руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (общий
надзор) (6/1 час).
Сущность
и
задачи
общего
надзора.
Предмет
и
пределы
общенадзорной деятельности органов прокуратуры. Надзор за исполнением
законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов.
Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора. Правовые
средства выявления нарушений закона и порядок их использования.
Деятельность прокурора по охране прав и законных интересов граждан.
Проверка законности правовых актов и исполнения законов местными
представительными органами, органами исполнительной власти и местной
администрации. Надзор за исполнением указов Президента РФ. Надзор
прокурора за исполнением законов о государственной и трудовой
дисциплине. Прокурорский надзор за исполнением законов о труде.
Деятельность
прокуроров
законодательства.
по
соблюдению
Прокурорский
природоохранительного
надзор
законодательства.
природоохранительного
за
Прокурорский
соблюдением
надзор
за
значение
его
соблюдением корпоративного законодательства.
Протест
прокурора
в
порядке
общего
надзора,
безотлагательного рассмотрения должностными лицами, которым оно
направлено. Постановление прокурора о возбуждении дисциплинарного или
административного производства. Меры прокурорского надзора в сфере
административного
возмещению
производства.
материального
Меры
ущерба,
прокурорского
причиненного
надзора
по
предприятиям,
учреждениям и организация. Предостережение прокурора, его содержание.
Предупреждение преступлений и иных нарушений законности средствами
общего надзора. Обязанность требований прокурора по устранению
нарушений
закона.
Организация
работы
органов
прокуратуры
по
осуществлению общего надзора. Особенности общенадзорной деятельности
Генеральной прокуратуры РФ, прокуратур республик, краев и областей,
городов и районов. Повышение эффективности деятельности общего
надзора. Изучение состояния законности методами экономического и
правового анализа. Использование помощи специалистов в осуществлении
прокурором общего надзора.
Тема 2. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими
дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную
деятельность (4/1 час)
Надзор
за
исполнением
оперативно-розыскную
законов
деятельность,
органами,
дознание
осуществляющими
и
предварительное
следствие:сущность и понятие.
Акты и правовые средства по осуществлению прокурорского надзора.
Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за
исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения
заявлений и сообщений о совершенных преступлениях. Надзор за
законностью
обеспечением
возбуждения
прав
уголовных
личности
при
дел.
Надзор
расследовании
прокурора
за
преступлений.
Надзор за законностью задержания и арестов, производства обыска и
выемки, наложения ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию.
Надзор прокурора за законностью применения технико-криминалистических
средств, проведения и использования заключений судебных экспертиз.
Особенности прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной
деятельности. Преобразование сведений оперативно-розыскного характера в
доказательства по уголовному делу.
Надзор за законностью применения мер процессуального принуждения
к
иностранцам,
совершившим
преступление
на
территории
РФ.
Надзор за законностью освобождения лица, совершившего преступление, от
уголовной
ответственности.Обеспечение
прокурором
процессуальной
самостоятельности следователя.
Особенности прокурорского надзора за исполнением законов при
упрощенных формах уголовного судопроизводства.Влияние прокурорского
надзора на улучшение качества дознания и предварительного следствия и
оперативно-розыскной деятельности.Организация прокурорского надзора за
исполнением законов органами дознания и предварительного следствия в
Генеральной прокуратуре РФ, прокуратурах субъектов РФ, прокуратурах
городов и районов.
Тема 3. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел (2/1
часа)
Участие
прокурора
в
рассмотрении
дел
судами.
Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при
рассмотрении уголовных дел в судах. Процессуальное положение прокурора
в судебном разбирательстве уголовных дел. Средства прокурорского
реагирования на нарушения закона.
Прокурорский надзор в стадии подготовки уголовного дела к
судебному заседанию. Участие прокурора в судебном разбирательстве
уголовных дел. Поддержание государственного обвинения. Участие в
исследовании
доказательств.
Заявление,
заключение
и
ходатайство
прокурора. Предъявление или поддержание прокурором гражданского иска.
Речь государственного обвинителя, ее назначение и содержание. Реплика
прокурора. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел судами
присяжных.
Кассационное
представление
прокурора,
содержание
и
реквизиты.
Участие
Особенности
прокурора
прокурорского
в
надзора
суде
за
кассационной
исполнением
инстанции.
законов
при
рассмотрении уголовных дел в упрощенных формах.Надзор прокурора за
своевременным и правильным обращением приговора к исполнению.
Надзор за исполнением законов при условно-досрочном освобождении, от
отбывания наказания, а также при замене неотбытого наказания более
мягким наказанием.Проверка прокурором уголовных дел в стадии надзора.
Отказ прокурора в принесении надзорного представления. Приостановление
исполнения приговоров, определений и постановлений
суда. Участие
прокурора в заседании суда надзорной инстанции и его заключение.
Прокурорский надзор при производстве по уголовным делам по новым и
вновь открывшимся обстоятельствам.
Организация прокурорского надзора за исполнением законов при
рассмотрении уголовных дел в судах.
Тема 4. Участие прокурора в гражданском и административном
процессе (2/1 часа)
Сущность и задачи деятельности прокурора при рассмотрении
гражданских дел в судах. Полномочия прокурора по гражданским делам.
Средства
прокурорского
реагирования
на
нарушения
закона.
Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в особой
социальной и правовой защите. Надзор за исполнением законов о порядке
обжалования в суд неправомерных решений органов государственной власти
и должностных лиц, ущемляющих права граждан.Порядок предъявления
прокурором гражданского иска.Участие прокурора по гражданским делам в
суде первой инстанции. Обязательное участие прокурора в рассмотрении
судом гражданских дел. Проверка прокурором законности и обоснованности
судебных решений.Кассационное представление прокурора, его содержание
и реквизиты. Участие прокурора в суде второй инстанции, заключение
прокурора как форма участия.Проверка гражданских дел в порядке надзора.
Участие прокурора в суде надзорной инстанции. Заключение прокурора.
Прокурорский надзор при возобновлении дел по вновь открывшимся
обстоятельствам Организация прокурорского
надзора в гражданском
судопроизводстве.
Тема 10. Надзор за исполнением законов в местах содержания
задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении
наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом
(2/1 час)
Сущность и задачи надзора за исполнением законов в местах
содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении
наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.
Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов в
местах содержания задержанных. Средства прокурорского реагирования на
незаконные или необоснованные задержания.Полномочия прокурора при
осуществлении
Предмет
и
надзора
пределы
в
местах
надзора.
обеспечению
требований
осужденных.
Надзор
за
закона
предварительного
Средства
об
прокурорского
исправлении
соблюдением
и
законов
заключения.
надзора
по
перевоспитании
при
проведении
воспитательных мероприятий.Координация работы прокуроров с работой
других правоохранительных органов, наблюдательных комиссий и трудовых
коллективов. Комплексные проверки состояния законности в местах
лишения свободы. Мероприятия по профилактике преступных проявлений в
местах
лишения
своевременностью
свободы.Прокурорский
рассмотрения
жалоб
надзор
и
за
законностью
заявлений
и
осужденных.
Надзор прокурора за исполнением судебных решений о применении
принудительных мер медицинского характера.Особенности надзора за
законностью применения принудительных мер медицинского характера,
соединенных
с
исполнением
наказания.Особенности
организации
прокурорского надзора за исполнением законов в местах содержания
задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении
наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.
МОДУЛЬ №III. (Интерактивные формы) (6/4 час)
Тема 1. Встреча с прокурорами Приморской прокуратуры (2/1 час)
Тема 2. Семинар в Прокуратуре Приморского края (2/1 час)
Тема 3. Круглый стол по проблемам прокурорского надзора (2/2
час)
КОНТРОЛЬ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ КУРСА
Промежуточная форма контроля –баллы согласно рейтинг-плану,
итоговая форма контроля – зачет.
Текущий контроль достижения целей курса «Конституционное право»
содержит 4 контрольных работ.
Контрольная работа №1. Контроль усвоения студентами материала
Модуля 1.
Контрольная работа №2. Контроль усвоения студентами материала
Модуля 2.
Контрольная работа №3. Контроль усвоения студентами материала
Модуля 3.
Контрольная работа №4. Итоговый контроль усвоения студентами
материала Модуля 1-3.
Содержание
контрольной
заданий:
1.
Тестовые задания;
2.
Вопрос-рассуждение;
3.
Задача.
Система оценки:
работы
составляют
следующие
виды
1)
15 баллов – удельный вес промежуточной контрольной работы;
2)
20 баллов – удельный вес итоговой контрольной работы.
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
1. Защита и обеспечение законности как цель прокурорского надзора.
2. История прокуратуры Российской Федерации.
3. Концепции прокурорского надзора.
4. Проблемы современного прокурорского надзора в РФ.
5. Прокурорско-надзорное право, его источники.
6. Основные тенденции развития современного законодательства о
прокуратуре.
7. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
8. Сущность прокурорского надзора.
9. Система и структура органов прокуратуры.
Особенности организации и деятельности специализированных
прокуратур.
10. Организация и деятельность военных прокуратур.
11. Организация и деятельность транспортных прокуратур.
12. Организация и деятельность природоохранных прокуратур.
13. Сущность и задачи общего надзора.
14. Предмет и пределы общего надзора.
15. Полномочия прокуроров по установлению, устранению и
предупреждению нарушений законности (общий надзор).
16. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения
закона в порядке общего надзора.
17. Сущность и задачи прокурорского надзора в уголовном процессе.
18. Полномочия прокуроров при осуществлении надзора в стадии
дознания и предварительного следствия.
19. Надзор прокурора за законностью приема, регистрации и проверки
заявлений и сообщений о преступлениях.
20. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовных дел.
21. Надзор за законностью применения мер процессуального
принуждения при раскрытии и расследовании преступлений.
22. Надзор за полнотой, объективностью и всесторонностью
расследования преступлений.
23. Прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной
деятельности.
24. Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту.
25. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность
следователя.
26. Роль прокуроров при координации деятельности
правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
27. Формы координации прокурором деятельности
правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
28. Процессуальное положение прокурора в суде по уголовным делам.
29. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.
30. Речь государственного обвинителя в суде по уголовным делам.
31. Деятельность прокурора по уголовным делам в стадии надзорного
производства.
32. Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовных дел.
33. Надзор в стадии возобновления дел по новым и вновь
открывшимся обстоятельствам.
34. Сущность и задачи прокурорского надзора в стадии исполнения
приговоров.
35. Прокурорский надзор за исполнением законов в местах лишения
свободы.
36. Сущность и задачи участия прокурора в гражданском
судопроизводстве.
37. Предъявление прокурором иска в суд и в арбитражный суд.
38. Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел.
39. Прокурорский надзор в стадии исполнительного производства.
40. Прокурорский надзор за рассмотрением жалоб и заявлений
граждан.
41. Особенности рассмотрения прокурором жалоб в уголовном
судопроизводстве.
42. Надзор прокурора за законностью административных взысканий.
43. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина.
44. Закон «О прокуратуре РФ». Структура и содержание.
45. Социальная и правовая защита работников прокуратуры.
46.Требования, предъявляемые к кадрам органов прокуратуры.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Основная литература:
1. Защита прокурором в гражданском судопроизводстве прав граждан
при реализации национальных проектов: учебно-практическое пособие для
вузов /[Н.М. Коршунов, В.А. Бобрышев, В.М. Простова и др.]; под ред. Н.М.
Коршунова. Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право , 2010.
2. Крюков, В.Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие для вузов /В.Ф.
Крюков. Москва: Норма, 2010.
3. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров по юридическим
специальностям и юридическому направлению / [Ю.Е. Винокуров, А.Ю.
Винокуров, К.Ю. Винокуров и др.]; под общ.ред. Ю.Е. Винокурова. Москва:
Юрайт , 2011.
4. Прокурорский надзор: учебник для вузов /под ред. О.А. Галустьяна,
А.В. Ендольцевой, Н.Х. Сафиуллина. М.: ЮНИТИ-ДАНА , 2009
5. Прокурорский надзор: учебник для вузов /под ред. О.А. Галустьяна,
А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. М.: ЮНИТИ-ДАНА , 2010
6. Прокурорский
надзор:
учебник
для
вузов
по
юридическим
специальностям /[Ю.Е. Винокуров, А.Ю. Винокуров, К.Ю. Винокуров и др.];
под общ.ред. Ю.Е. Винокурова. Москва: Юрайт , 2010.
7. Смирнов, А. Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие /А.Ф. Смирнов,
А.А. Усачев; Российская правовая академия Министерства юстиции
Российской Федерации. Москва: [Изд-во Российской правовой академии
Министерства юстиции России] 2011.
8. Тихоокеанский
государственный
экономический
университет.
Прокурорский надзор : метод.указания и задания для самост. работы и
выполнения контр. работ для студентов спец. 030501 «Юриспруденция»
заочной формы обучения /[сост. С.П. Егоров] Владивосток: Изд-во ТГЭУ ,
2010
9. Ястребов, В.Б. Прокурорский надзор: учебник для юридических вузов
и факультетов /В. Б. Ястребов; Московский государственный университет,
Юридический факультет. Москва: Зерцало-М , 2012.
Дополнительная литература:
А) Специальная литература:
1.
Байкин
И.М.
Правовой
анализ
полномочий
органов
исполнительной ветви власти и прокуратуры ("Российский юридический
журнал", 2011, N 5)
2.
Гужавин
М.И.,
Дагель
П.С.
Актуальные
проблемы
прокурорского надзора. Владивосток, 1972.
3.
Жогин
Н.В.
Прокурорский
надзор
за
предварительным
расследованием. М., 1968.
4.
Ковалев М.А. Прокурорский надзор за обеспечением прав
личности при расследовании преступлений. М., 1981.
5.
Ломовский В.Д. Прокурорско-надзорные отношения. М., 1991.
6.
Рачинский М.Ю., Рябцев В.П., Трубин Н.С. Прокурорский
надзор за соблюдением законности при учете и разрешении заявлений и
сообщений о преступлениях. М., 1977.
7.
Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора. М., 1977.
8.
Скворцов
К.Ф.
Проблемы
эффективности
прокурорского
надзора. М., 1977.
9.
Гулягин
А.Ю.
Прокуратура
как
государственно-правовой
институт и ее положение в системе правоохраны
("Журнал российского
права", 2011, N 7)
10.
Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные
вопросы: ("Проспект", 2010)
11.
Крюков
В.Ф.
Уголовное
преследование
в
досудебном
производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности
прокурора" ("Норма", 2010)
12.
Крюков
В.Ф.
Уголовное
преследование
в
судебном
производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности
прокурора" ("Курск", 2010)
13.
Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник / Под
ред. А.А. Чувилева. 2010.Прокурорский надзор. Учебник / Под ред. Ю.Е.
Винокурова. 2010.
14.
Стрельников В. Десять дней на любой протест. Прокуратура
ориентирована на усиление контроля ("ЭЖ-Юрист", 2011, N 31)
15.
Стрельников В. Система управления в прокуратуре ("ЭЖ-
Юрист", 2011, N 25)
16.
ШобухинВ.Ю.Тенденции и закономерности развития российской
прокуратуры в XIX в. ("Российский юридический журнал", 2011, N 5)
Б) Нормативный материал:
1.
Конституция РФ от 12.12.1993 г. (Статья 65 с учетом Указов
Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679,
от 25.07.2003 N 841, Федеральных конституционных законов от 25.03.2004 N
1-ФКЗ, от 14.10.2005 N 6-ФКЗ, от 12.07.2006 N 2-ФКЗ, от 30.12.2006 N 6ФКЗ, от 21.07.2007 N 5-ФКЗ)
2.
Федеральный
закон
РФ
“О
прокуратуре
РФ”
от
17 января 1992 года N 2202-1. (в ред. Федеральных законовот 17.11.1995 N
168-ФЗ, от 10.02.1999 N 31-ФЗ,от 19.11.1999 N 202-ФЗ, от 02.01.2000 N 19ФЗ,от 29.12.2001 N 182-ФЗ, от 28.06.2002 N 77-ФЗ,от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от
05.10.2002 N 120-ФЗ,от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,от
15.07.2005N 85-ФЗ, от 04.11.2005 N 138-ФЗ,от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от
05.06.2007 N 87-ФЗ,от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ,от
17.07.2009 N 171-ФЗ, от 28.11.2009 N 303-ФЗ,от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от
28.12.2010
N
404-ФЗ,от
07.02.2011
N
4-ФЗ,с
изм.,
внесенными
Постановлениями Конституционного Суда РФ. от 18.02.2000 N 3-П, от
11.04.2000 N 6-П,Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ,от
30.12.2001 N 194-ФЗ,Постановлениями Конституционного Суда РФ от
17.07.2002 N 13-П,от 18.07.2003 N 13-П)
3.
Федеральный закон о содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений n 103-фз от 15 июля 1995 года.
4.
Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности
n 144-фз от 12 августа 1995 года.
5.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации n 174-
фз от 18 декабря 2001 года.
6.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации n 1-фз
от 8 января 1997 года.
7.
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях. N 195-фз от30 декабря 2001 года.
8.
Трудовой
кодекс
Российской
Федерации
n 197-фз
от
30 декабря 2001 года
Электронные образовательные ресурсы:
1.
Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. А.Я.
Сухарева. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2009. - 464
с.http://znanium.com/bookread.php?book=324788
2.
Прокурорский надзор: Учеб.пособие / Н.В. Григорьева. - 4-eизд. -
М.: ИД РИОР, 2009. - 206 с.http://znanium.com/bookread.php?book=191170
3.
Прокурорский надзор: Учебное пособие / В.Ф. Крюков. - 2-e изд.,
пересмотр.и
доп.
-
М.:
НОРМА,
2008.
с.http://znanium.com/bookread.php?book=149538
Программное обеспечение и Интернет-ресурсы
Правовая информационная система «Консультант Плюс».
http://vladivostok.envsci.ceu.hu/course/view.php?id=27
http://genproc.gov.ru/
http://www.prosecutor.ru/
-
816
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г.ПЕТРОПАВЛОВСКЕ-КАМЧАТСКОМ
КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ
по дисциплине «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»
030501.65 - Юриспруденция
Лекционный материал по дисциплине «Прокурорский надзор»
представляет собой обзорные сквозные лекции,
привязанные к
отдельным, но не всем положениям РУПД, призванные тем самым
акцентировать внимание студента на ключевых, связующих вопросах
курса
МОДУЛЬ №I. Общая часть
Тема 1. Введение в «Прокурорский надзор»
Для самостоятельного изучения
Тема 2. История пркурорского надзора
Концепции прокурорского надзора.
Концепция – от латинского
conteptio - система взглядов, то или
иное понимание процессов, явлений; единый определяющий замысел,
ведущая мысль.
Концепции
прокурорского
надзора
–
теоретические
и
практические идеи о значении и месте прокуратуры в системе
государственных органов, на основе которых может строиться система
органов
прокуратуры,
формироваться
быть
организована
законодательство.
Т.е.
это
их
деятельность
некий
и
теоретико-
практический взгляд на прокурорский надзор, на систему прокурорских
органов.
Концепции прокурорского надзора находятся в особой связи с
правотворчеством и системой законодательства. Законодатель либо
воспринимает концепцию, отдельные ее положения и воплощает ее в
нормы права, либо игнорирует тот или иной подход. Правотворчество
является отображением концепций.
Современное
характеризуется
российское
нестабильностью.
законодательство
Новейшая
о
прокуратуре
российская
история
законодательного регулирования прокурорского надзора за последние
чуть более чем 15 лет знает три основные редакции закона "О
прокуратуре
Российской
Федерации".
Более
того,
закону
«О
прокуратуре РФ» предшествовал союзный закон «О прокуратуре СССР»
1979 года принятия, действовавший в РФ в течение нескольких месяцев
после провозглашения суверенитета Российской Федерации). 17 января
1992 года был принят первый Закон "О прокуратуре Российской
Федерации"/Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного
Совета РФ, 1992, №8, ст.366/. Новую (вторую) редакцию закон обрел 17
ноября 1995 года /Собрание законодательства РФ, 1995, №47, ст.4472/ в
связи с принятием Конституции РФ. Появление второй редакции было
обусловлено принятием в 1993 году Конституции РФ и необходимостью
приведения в соответствии с ней закона «О прокуратуре». Федеральным
законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
прокуратуре РФ" от 10 февраля 1999 года текст закона вновь претерпел
существенные изменения. Не смотря на то, что вторая и третья редакции
принимались законами «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» 1992 года, объем этих
изменений и дополнений был таковым, что есть все основания говорить
о трех отдельных и самостоятельных редакциях закона.
Нестабильность
законодательства
является
следствием
и
свидетельством того, что официальная концепция прокурорского
надзора в современной России находится в стадии формирования.
Сегодня мы не можем говорить о том, что место, роль и значение
прокуратуры в российском государстве раз и навсегда определены. Попрежнему не утихают дискуссии о том, нужна ли прокуратура вообще,
каково должно быть ее назначение и характер взаимодействия с другими
правоохранительными
органами,
каков
должен
быть
предмет
прокурорского надзора и его пределы, объем и характер полномочий,
обсуждаются другие, более частные вопросы деятельности прокурора.
Отсутствие
единства
взглядов
обусловлено
особенностью
переживаемого государством периода. Непосредственное влияние на
концепцию прокурорского надзора имеют идеи системной правовой
реформы, в условиях которой большинство государственно-правовых
институтов
не
могут
оставаться
неизменными.
Даже
без
непосредственного реформирования институт прокуратуры должен
претерпеть изменения в связи с реформами судебной власти, органов
юстиции, а с учетом значения прокуратуры в системе органов
правоохраны, она нуждается в непосредственном реформировании.
Обращают на себя внимание распространенные попытки не верно
объяснить причины, влекущие необходимость изменения прокурорского
надзора. Одна из таких точек зрения высказана В.И.Рохлиным и
А.П.Стукановым.
По
их
мнению,
«реформы
в
государствах,
образовавшихся на территории бывшего СССР, вызвали множество
проблем как в социально-экономической так и в политико-правовой
сферах»1. Реформы государственные названы причиной проблем внутри
прокурорского надзора, что совершенно не логично. Проблемы,
назревшие
внутри
самой
повлекли
дискуссии
вокруг
прокурорско-надзорной
прокуратуры
и
те
деятельности,
изменения
в
законодательстве, которые мы имеем. Также в качестве причин проблем
названные
авторы
указывают
«активную
пропагандистскую
деятельность некоторых правоведов, характеризующих прокуратуру как
порождение тоталитарного государства…», т.е. субъективный фактор, а
именно дискуссии, возникшие по времени после обнаружения проблем.
Но не смотря на ошибочный подход к определению причин проблем
прокурорского надзора, многие положения указанных авторов верны и
использованы в настоящем изложении. Причинами же реформ являются
противоречия и недостатки прокурорской деятельности, а не наоборот.
И Рохлин, А.П.Суканов. Прокурорский надзор в Российской Федерации: проблемы и
перспективы. Правоведение, 2000г., № 5.
1
Необходимость
реформирования
прокуратуры
предопределяют
следующие факторы:
1.
Неудовлетворительное состояние законности, правопорядка и
правозащитных механизмов в РФ. Оценки могут быть различные. Это
состояние
является
минимально
необходимым
для
сохранения
государственной РФ, ухудшение создаст угрозу целостности и внутренней
устойчивости государства.
2.
Неопределенность, неоднозначность характера взаимодействия
прокуратуры с ветвями государственной власти в РФ. Особую актуальность
это обстоятельство приобрело в период реализации принципа разделения
властей. До сих пор ни в теории, ни в практике, ни в законодательстве не
определено
безоговорочно
место
прокурорского
надзора
в
системе
разделения властей. ПН не может быть отнесен к власти судебной. Однако
действующая
Конституция
РФ
вносит
в
этот
вопрос
вопиющую
неопределенность. Ст. 129 Конституции о прокуратуре почему-то помещена
в разделе «Судебная власть», что не соответствует принципам правосудия.
Который год действия конституции такое противоречие сохраняется.
Высказываются разные предложения в рамках тех или иных концепций, в
том числе о необходимости отдельного раздела или главы Конституции,
посвященных
прокурорскому
надзору.
ПН
не
является
властью
законодательной. Прокурор лишь участвует в правотворческой деятельности,
самостоятельно он не принимает нормативных актов, т.е. обязательных для
неопределенного круга субъектов, не устанавливает права и обязанности.
Остается власть исполнительная, но и к ней прокурорский надзор, если и
тяготеет более чем к другим ветвям власти, но безоговорочно отнесен быть
не может. Сущность ПН состоит в том, что прокурор осуществляет не само
исполнение закона, а надзор за исполнением закона надлежащими
субъектами, не вмешиваясь и не подменяя их деятельность. Т.о.
прокурорская
власть
не
исполнительная,
а
надзирающая
за
исполнительной. Обусловленное природой ПН его особое место в системе
разделения властей требует законодательной конкретизации.
3.
Перспективы развития российского федерализма (инструмент
обеспечения вертикали власти).
4.
Утверждение в РФ общепризнанных принципов и норм
международного
права,
необходимость
усиления
правозащитной
деятельности государства. Многие международно-правовые документы
упоминают о правоохранительных институтах, в некоторых идет речь
непосредственно о прокуратуре. Если РФ ратифицирует международноправовые документы, она должна приводить прокурорский надзор в
соответствие с ними.
5.
Прямые и непосредственные рекомендации Совета Европы. Став
членом СЕ Россия приняла обязанности соблюдать все правовые акты этой
организации. Следует отметить противоречивость выдвигаемых со стороны
СЕ требований к РФ. В связи со вступлением России в СЕ в Страсбурге
было принято заключение ПАСЕ № 193 от 25.01.96г., в котором указано на
необходимость принятия соответствующих стандартам СЕ новых законов о
роли, деятельности и организации прокуратуры. Позднее, в марте 1996 года
рядом экспертов СЕ сделан доклад по реформе судебной системы РФ в виде
«Совместной программы сотрудничества между РФ и СЕ» и в декабре того
же года подготовлен проект доклада Комитета по соблюдению обязательств
государств-членов СЕ. В указанных документах, в частности, содержатся
предложения об изъятии из ведения прокуратуры обязанностей по защите
прав человека, т.к., выполняя правозащитную функцию, прокуратура, якобы,
препятствует
созданию
независимой
судебной
власти.
Однако,
в
государствах Европы отсутствуют какие бы то ни было единые общие для
всех
стандарты
образования,
прокурорской
правовые
основы
деятельности.
Различаются
деятельности,
функции,
прокурорских органов. На проводившейся
порядок
полномочия
8-9 января 1997 года по
инициативе Генеральной прокуратуры России встрече с представителями СЕ
отмечалось, что реформирование прокуратуры должно осуществляться
гармонично в соответствии с изменениями судебных и правовых систем,
частью которых она является.2
6.
Отечественные
традиции
обеспечения
сформированные на почве российского
психологии,
правовой
культуры).
реализации
права,
менталитета (мировоззрения,
Они
предопределяют
характер,
направленность реформы прокуратуры в РФ. Российская прокуратура имеет
почти 300-летнюю историю, создана Указом Петра1 в 1722 году, переживала
разные периоды – упразднения, воссоздания, усиления и ослабления.
Периоды усиления ПН совпадали с периодами укрепления российского
государства и наоборот. Сложно установить причинно-следственную связь,
ограничимся лишь констатацией
факта. Кроме того, в общественном
правосознании
прокурор
во
все
времена
ассоциировался
с
«оком
государевым», грозой правонарушителей и защитником пострадавших. В
этой связи, радикальные предложения об упразднении ПН, а равно
сокращением до минимума его полномочий, противоречат исторически
сложившемуся российскому менталитету и должны лишь по этой причине
быть отвергнуты.
Перечисленные факторы повлекли развернутые дискуссии, на основе
которых сформировались многочисленные концепции ПН.
На рубеже 90-х годов вопрос о роли прокуратуры и ее месте в
системе государственных органов, наряду с проблемами правосудия,
стал одним из самых актуальных. Множество взглядов на этот счет
укладывается между полярными, по сути, предложениями: сохранить
органы прокуратуры в сложившемся на то время состоянии, либо
полностью их упразднить с передачей функций другим органам или без
такового, значительно сократить предмет и полномочия. Высказывались
мнения о переподчинении прокуратуры Минюсту, как это было при
См. И Рохлин, А.П.Суканов. Прокурорский надзор в Российской Федерации: проблемы и
перспективы. Правоведение, 2000г., № 5.
2
создании прокуратуры РСФСР в 1922 году. Предлагалось ограничить
компетенцию прокуратуры уголовным преследованием или только
поддержанием государственного обвинения в суде по уголовным делам.
При
этом
идея
укрепления
судебной
власти
нередко
противопоставлялась идее усиления прокурорского надзора и, будучи
приоритетной
в
правотворческой
правовой
науке,
деятельности.
находила
воплощение
Вследствие
в
ошибочного
противопоставления двух идей расширение судебной юрисдикции могло
произойти в том числе за счет сужения сферы прокурорского надзора.
Проекты судебной реформы в РФ содержали подобного рода
предложения.
Первый российский закон «О прокуратуре» от 17 января 1992
года не воспринял большинство из этих спорных положений, а
вносимые в последующем изменения и дополнения свидетельствуют о
стремлении законодателя укрепить прокурорский надзор. Не может
быть сомнений в необходимости становления судебной власти,
расширения компетенции судов. Однако до тех пор, пока система
правосудия не заработала эффективно, было бы неразумным разрушать
уже имеющиеся правовые институты и механизмы правовой защиты.
Прокурорский надзор является одним
из них и показал свою
эффективность.
Всякая жизнеспособная концепция ПН должна учитывать
следующие моменты при определении назначения и места прокуратуры
в системе государственых органов:
1.
Прокуратура
–
предусмотренный
Конституцией,
самостоятельный, независимый государственный орган, обладающий
рядом специальных признаков.
2.
Прокуратура
является
необходимым
элементом
разделения и взаимодействия властей, становления и развития правового
государства.
Прокуратура
3.
обеспечивающих
вертикаль
–
один
из
государственной
немногих
органов,
власти
условиях
в
федерализма.
4.
В деятельности прокуратуры правозащитная функция
сочетается с защитой общества и государства (частные и публичные
интересы)
5.
Прокуратура
–
важный
субъект
формирования
государственно-правовой, в т.ч. уголовной политики.3
Основные
тенденции
развития
законодательства
о
прокурорском надзоре.
Сравнительный анализ закона «О прокуратуре СССР», трех
редакций закона «О прокуратуре РФ» позволяет выявить основные
тенденции развития отечественного законодательства о прокурорском
надзоре,
отражающего
концептуальные
вопросы
становления
и
функционирования прокурорского надзора на современном этапе.
1. Прокуратура в России сохранена и развивается как единая
федеральная централизованная система органов, осуществляющих от
имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ
и исполнением законов, действующих на территории Российской
Федерации. Принципы единства и централизации, положенные в основу
организации и деятельности прокуратуры, выступают как реальный
фактор обеспечения вертикали государственной власти. Осуществление
прокуратурой надзора от имени РФ, на всей территории страны, за
исполнением всех законов, всеми субъектами позволяет называть
прокурорский надзор высшим по сущности, даже притом, что
российский законодатель, в отличие от союзного, не указал в законе
такую характеристику.
См. И Рохлин, А.П.Суканов. Прокурорский надзор в Российской Федерации: проблемы и
перспективы. Правоведение, 2000г., № 5.
3
Прокуратура сочетает в себе элементы законодательной и
исполнительной
осуществляемая
ветвей
в
власти.
исполнительной
Прокурорский
надзор-есть
сфере
наблюдения
форма
представительного органа за реализацией принятых законов. Этим
обусловлен существующий порядок назначения на должность и
освобождения от должности Генерального прокурора РФ верхней
палатой Федерального Собрания по представлению Президента РФ.
Надзор
за
исполнением
законов
является
главной
функцией
прокуратуры. Иные государственные органы также осуществляют
контроль за исполнением законодательства, но действуют в этом
направлении лишь в связи с выполнением своих основных задач и сами
поднадзорны органам прокуратуры.
2.
Предмет
прокурорского
надзора
имеет
тенденции
к
расширению. Происходит это как путем увеличения круга субъектов, за
исполнением законов которыми прокуратура осуществляет надзор, так и
за
счет
расширения
нормативной
базы,
относимой
к
сфере
прокурорского надзора. Законом от 17 ноября 1995 года к числу
поднадзорных
субъектов
были
отнесены
представительные
и
исполнительные органы субъектов федерации, большой круг субъектов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Законом от 10
февраля 1999 года надзор прокуратуры распространен на судебных
приставов, все государственные комитеты, службы и иные федеральные
органы исполнительной власти, а так же на органы управления и
руководителей коммерческих и некоммерческих организаций. Тогда же
среди законов была выделена Конституция РФ, являющаяся законом
прямого действия, соблюдение норм которой прямо отнесено к предмету
прокурорско-надзорной деятельности.
Особое
внимание
уделяется
законодателем
усилению
правозащитной деятельности прокуратуры. Этот блок общественных
отношений включен в предмет прокурорского надзора и впервые
законом от 17 ноября 1995 года его регламентации посвящена отдельная
глава.
3. Расширение предмета надзора предопределяет увеличение
объема полномочий, необходимых прокуратуре для выполнения
возложенных
на
нее
задач.
Совершенствование,
возможностей прокурорского надзора происходит
укрепление
не только путем
распространения уже имеющихся полномочий на действия и акты
новых поднадзорных субъектов, но и
дополнительных
полномочий
по
в результате
выявлению,
появления
реагированию
и
предупреждению правонарушений. Последними дополнениями введена
в закон статья 25.1, предусматривающая
право прокурора, в целях
предупреждения правонарушений, объявлять в письменной форме
предостережение о недопустимости нарушений закона.
Компетенция прокуратуры
расширяется не только за счет
собственно надзорной сферы, но и в результате возложения на
прокуратуру других, тесно связанных с надзорной функций.
С 17
ноября 1995 года прокуратура наделена правом участвовать в
правотворческой
деятельности,
на
ее
органы
вновь
возложена
обязанность координации борьбы с преступностью. В первой редакции
российского закона указанные функции отсутствовали, в отличие от
закона «О прокуратуре СССР».
Эти и некоторые другие примеры
выражают наметившуюся тенденцию возврата к правовым положениям
законодательства СССР о прокурорском надзоре.
4. Совершенствуется система органов прокуратуры. В настоящее
время
её
составляют
территориальные
и
специализированные
прокуратуры, научные и образовательные учреждения, а также редакции
печатных изданий. Изменениями и дополнениями в закон все более
детально регламентируется структура территориальных прокуратур и
особенности организации и деятельности военной прокуратуры. В
последней редакции закона исключено положение о пятилетнем сроке
назначения на должность прокуроров субъектов федерации, городов и
районов, специализированных прокуратур.
5. В законодательном порядке, непосредственно в законе «О
прокуратуре РФ» все более находят свое закрепление меры правовой
защиты, а также материальные и социальные гарантии работников
органов прокуратуры. В настоящее время регулированию этих
отношений посвящен один из семи разделов закона, состоящий из 20-ти
статей.
Этим
разделом,
по
существу,
регламентирован
на
законодательном уровне порядок прохождения службы прокурорскими
работниками, ранее предусмотренный Положением о прохождении
службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации
от 23 июня 1997 года /Собрание законодательства РФ, 1997, №27, ст.
3174/.
В соответствии с изменениями в УПК РФ недопустимо часто
6.
меняется процессуальное положение прокурора в досудебных стадиях.
Вступление в силу ФЗ-87 от 05.07.2007г. и последовавшего за ним ФЗ214 от 24.07.2007г. требует не только сравнительного анализа указанных
законов
с
ранее
действовавшим
порядком
досудебного
уголовного
судопроизводства, но, в большей степени научного, теоретического
обоснования
существа
произошедших
изменений.
Осмысление
сути
перераспределения полномочий прокурора и органов предварительного
расследования, их цели, направленности дает возможность правильного
применения новых норм, прогноза возможных последующих изменений и
дополнений
в
УПК
перераспределения
РФ
и
полномочий
Закон
по
«О
прокуратуре
организации
и
РФ».
Суть
руководству
расследованием от прокурора к начальнику следственного подразделения
состоит в стремлении освободить его от полномочий исполнительной ветви
власти, сосредоточить усилия на надзорной деятельности.
Современные проблемы прокурорского надзора.
Основные проблемы:
Надзор
1.
за
конституцией
делает
ПН
формой
конституционного контроля, что вызывает необходимость законодательного
регулирования соотношения и взаимодействия с Конституционным судом.
Требуется
2.
наделить
прокуратуру
правом
законодательной инициативы.
Укрепление независимости от местных органов (по
3.
горизонтали)
4.
Соотношение правосудия и прокурорского надзора.
5.
На прокурора должна быть возложена защита прав и
интересов ВСЕХ сторон в уголовном процессе, а не только государственное
обвинение.
Необходимо
6.
закрепить
за
прокурором
право
приостановления не соответствующего закону акта до рассмотрения протеста
на этот акт (как распорядительное по характеру полномочие).
Совершенствование
7.
координации,
распределение
ответственности за состояние преступности и эффетивность работы
правоохранительных органов.
Противоречия в связи с существенным ограничением
8.
распорядительных
полномочий
в
уголовном
процессе
и
полнотой
ответственности за поддержание государственного обвинения в суде.
Тема 3. Задачи, принципы организации и деятельности
прокуратуры.
Понятие законности и роль ПН в ее обеспечении
В раскрытии сущности ПН следует придерживаться системного
подхода, как одного их методов научного познания. В соответствии с
идеологией системного подхода всякое явление, всякий вид деятельности,
могут рассматриваться как система лишь по отношению к цели, для
достижения которой они предназначены. Целью деятельности прокурора
является обеспечение режима законности, этим обусловлена необходимость
истинного понимания законности и актуальность данной темы.
В отечественной правовой науке еще с советских времен законность
определяется как точное и неуклонное исполнение законов и других
нормативных актов всеми субъектами. Данное определение не должно
восприниматься как догма, а является скорее предметом для последующей
критики. Традиционное понимание законности до последнего времени не
вызывало споров и возражений, однако в ходе переоценки многих
устоявшихся взглядов вызывает критику правоведов, а такая критика имеет
под
собой
основания.
Каждое
из
использованных
в
приведенном
определении положений можно подвергнуть сомнению.
1. Первое, что вызывает возражения, это основной акцент, сделанный
на исполнении закона. При этом не оценивается содержание самого закона.
История знает примеры, когда отдельные законы исполнялись точно и
неуклонно,
систематически
и
повсеместно
(уголовный
закон
об
ответственности за измену Родине, антисоветскую агитацию и пропаганду,
об ответственности за хищение социалистической собственности и др.). Была
ли
такая
практика
торжеством
законности?
Разумеется-нет.
Общечеловеческий смысл закона, дух закона, содержание его – это то, что
лежит в основе понимания законности.
Законность – это идея и режим реального выражения права в законах
государства. Речь должна идти о праве естественном, неотъемлемом от
человеческого сообщества, а не о праве написанном, сформулированном.
Сравнение
этого
тезиса
с
традиционным
определением
законности
отображает различие и противопоставление идеи естественного права и
позитивизма в праве.
2. Второй тезис, позволяющий уточнить понятие законности – это
тезис о том, что законность есть воплощение и реализация права в законе и
только в законе. Тем самым подлежат исключению подзаконные, в том числе
ведомственные, нормативные акты из определения законности. Подзаконное
нормотворчество имеет право на существование, должно соответствовать
всем правилам соотношения его с законами – непротиворечивости,
недопустимости выхода за пределы закона, конкретизации закона в точном
соответствии
с
его
буквой
и
смыслом.
Исполнение
подзаконных
нормативных актов относится не к режиму законности, а к сложившемуся в
государстве правопорядку. Признавая спорность данного тезиса, стоит
привести еще один аргумент в его пользу: сам термин «законность»
происходит от термина «закон», является с ним однокоренным.
3. Третий конкретизирующий тезис связан с разграничением
субъектов закона и субъектов законности. О том, что в теории и практике
такое отграничение не проводится свидетельствует общепринятый подход,
согласно которому любое нарушение закона рассматривается как нарушение
законности. Разграничение понятий может происходить по нескольким
направлениям, основным из которых является отделение таких субъектов как
государство, его органы и должностные лица от всех других субъектов права.
На основе такого разграничения выдвигается идея о том, что нарушениями
законности
могут
являться
только
нарушения
закона,
допускаемые
субъектами первой группы - государством, его органами и должностными
лицами.
Нарушения
закона
иными
субъектами
не
всегда
должны
квалифицироваться как посягательство на законность, т.е. на сам режим
законности. На эмпирическом уровне становится очевидно, что тяжесть
последствий нарушения закона государственными субъектами не идет ни в
какое сравнение с последствиями нарушений закона другими субъектами.
Основу режима законности закладывает госаппарат своей правомерной
деятельностью.
4. Для режима законности обязательно наличие эффективных
механизмов защиты от правонарушений. Перефразируя известное изречение
можно сказать, что законность существует,
пока может защищаться.
Устойчивость от посягательств важна более чем однажды достигнутое
состояние законности. Данный тезис подтверждается сравнением двух
ситуаций после совершения преступления. В одном случае преступление
остается латентным либо нераскрытым, в другом случае срабатывает
механизм уголовного судопроизводства, реализует свое назначение. В
первом случае был нарушен уголовный закон и нарушена законность, во
втором случае нарушение закона не повлекло нарушения законности.
5. Нарушением законности следует признавать не просто нарушение
закона,
которое
может
быть
следствием
отдельной
ошибки
в
правоприменении, а тенденцию, линию в противозаконном поведении
госоргана или чиновника. Тем самым предлагается рассматривать в качестве
нарушения законности не единичные, случайные правонарушения, а
систематичность
правонарушений,
противозаконного
поведения.
сформировавшуюся
Состояние
законности
практику
не
исключает
полностью нарушения закона, которые могут происходить по разным, в том
числе и объективным причинам. Даже судебные ошибки не влияют на
состояние законности, если они не приобретают тенденциозного характера,
устраняются вышестоящими судебными инстанциями.
6.
Еще один взгляд на понимание законности, связанный с
противопоставлением
понятий
«нарушение
закона»
и
«нарушение
законности» касается оценки вреда правам и интересам в результате такого
нарушения.
По
мнению
приобретают характер
некоторых
авторов,
«нарушения
закона»
«нарушений законности» лишь при
наличии
существенных негативных последствий. Негативными последствиями может
считаться, в частности, вред государственным и общественным интересам,
вред, причиненный многим лицам и т.п. Нарушение законности всегда
связано с существенными негативными последствиями, нарушения закона не
обязательно влекут такие последствия. 4
Объемность понятия «законность» не позволяет отразить ее сущность
в одном определении. Лишь в совокупности изложенные аспекты законности
позволяют сформировать полное представление о ней.
См. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н.Марченко.
Том 2. Теория права.- М.: Издательство «Зерцало», 1998. С.506-531.
4
Тема 4. Система, структура и организация органов прокуратуры
Тема 5. Основные направления деятельности прокуратуры.
Отрасли прокурорского надзора
Роль прокурорского надзора в формировании режима законности.
Законность
рассматривается
как
режим
государственного
и
общественного бытия, атмосфера, в которой происходит принятие и
исполнение отдельных и всех законов. Эта атмосфера, в свою очередь,
создается точным, неуклонным и единообразным исполнением каждого
закона.
Для того, чтобы отследить роль прокурора в формировании
законности следует разграничить два основных, всегда используемых для
этого термина «защита законности» и «обеспечение законности». Данные
термины отражают два направления воздействия на законность.
Защита
законности осуществляется когда совершено посягательство на нее, т.е.
связана с конкретными фактами правонарушений. Обеспечение законности
связано с профилактикой нарушений, с целенаправленным и постоянным
укреплением законности.
Первое направление система защиты законности включает:
1. Выявление нарушений права и закона в правотворчестве и в
правоприменении.
2. Немедленное пресечение правонарушений.
3. Приведение в действие средств и механизмов защиты права и
закона.
4. Восстановление всех нарушенных прав и правопорядка в целом.
5. Привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении права и
закона.
Применительно к каждому из перечисленных блоков действий можно
отследить участие прокурора. В качестве вывода приходим к тому, что
прокурор непосредственно участвует во всех действиях, связанных с
защитой законности. Прокурор лично осуществляет необходимые действия,
он
же
организует,
инициирует,
дополняет
деятельность
других
правоохранительных органов.
Обеспечение законности включает профилактику и упрочение
законности:
1.)
Профилактика
Выявление причин и условий нарушений закона и
1.1
законности.
Устранение причин и условий нарушений закона и
1.2
законности.
Ликвидация
1.3
иных негативных
факторов, явлений,
процессов, влекущих нарушения, в числе которых экономическая и
политическая
нестабильность,
низкая
правовая
культура
населения,
деформации профессионального правосознания (обвинительный уклон и т.п.)
Прокурор непосредственно выявляет причины и условия, инициирует
их устранение, ликвидация иных факторов, в силу их базисного характера
находится за пределами компетенции прокуратуры. Ее участие в этом не
является определяющим.
2.) Упрочение законности состоит в формировании, развитии
гарантий законности.
Гарантии
законности
–
положительно
действующие
условия,
факторы, средства, обеспечивающие режим законности.
Две группы гарантий выделяются. Общие, т.е. экономические,
политические, духовные. Специальные (правовые):
1. Меры совершенствованию законодательства – участие прокурора в
правотворческой деятельности;
2. Меры выявления нарушений закона – рассмотрение прокурором
заявлений граждан, прием граждан, истребование статистических, иных
данных и т. п. полномочия, используя которые прокурор обнаруживает
правонарушения;
3. Меры защиты законности, т.е. призванные устранить последствия
нарушения закона;
4. Меры ответственности;
5.Меры надзора и контроля за состоянием законности. Обязанность
надзора и контроля возлагается на ряд субъектов: Представительные органы
власти,
Исполнительные органы власти,
Судебный контроль,
Конституционный контроль,
Органы ведомственного контроля,
Общественный контроль,
Прокуратура;
6.Меры профилактики.
Деятельность прокуратуры относится к мерами надзора и контроля.
Прокурорский надзор прямо или косвенно имеет отношение ко всем другим
группам правовых гарантий.5
Сущность прокурорского надзора
Прокурорский надзор понимается как:
1) Особый вид государственной деятельности;
2)
Совокупность правовых норм (отрасль права либо
правовой институт);
3)
Область знаний, наука (теория прокурорского
надзора);
4)
Учебная дисциплина.
Предмет ПН – обеспечение законности (не исполнение, т.к.
обеспечение шире, и не исполнение законов, т.к. это и есть законность).
Законность – режим общественной жизни, который характеризуется
А) устойчивой системой права, демократического по сути;
См. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н.Марченко.
Том 2. Теория права.- М.: Издательство «Зерцало», 1998. С.510-514
5
Б) точным и единообразным его осуществлением
В) работающими механизмами обеспечения :
Меры принуждения (ПН)
Меры ответственности (ПН)
Меры защиты (ПН)
Правовые гарантии(ПН)
Надзор: 1. Наблюдение - мониторинг состояния законности
-выявление правонарушений
-предупреждение правонарушений
-совершенствование законодательства
2. Реагирование -устранение правонарушений;
-устранение их последствий;
-привлечение к ответственности.
Вывод: ПН есть не пассивное наблюдение, созерцание, а активная,
целенаправленная, волевая деятельность.
Надзор и контроль, их соотношение:
Контроль за исполнением законов: -органы законодательной власти;
-органы исполнительной власти, в т.ч.
правоохранительные;
-суды;
-органы специального контроля, в т.ч.
ведомственного;
-прокуратура.
Соотношение: не равнозначные понятия, т.к. возможен самоконтроль,
но не «самонадзор». Надзор предполагает отстраненность от предмета
надзора, от поднадзорного субъекта.
Характерные черты, признаки, отличия ПН:
1.
Высший надзор, высшая форма надзора, поскольку
осуществляется:
-от имени РФ;
-на всей территории;
-за всеми субъектами;
-за всеми нормами права.
2.
Основная функция (единственная)
3.
Не законодательная, не судебная, не исполнительная
власть, а форма наблюдения законодательного органа в исполнительной
сфере;
4.
Следит за исполнением закона «без вмешательства» в
управленческую, хозяйственную деятельность;
5.
Не оценивает целесообразность.
6.
Специфические средства (не распорядительные)
7.
Особые принципы.
8.
Осуществляется специальным органом (система)
9.
Является процессуальной деятельностью, поэтому:
-требуется интенсивное правовое регулирование, наполнение Закона о
прокуратуре процессуальными по характеру нормами;
-небходимо придавать и совершенствовать процессуальную форму
деятельности прокурора;
-следует предусмотреть властный, в т. ч. распорядительный характер
полномочий прокурора;
-феномен ПН: НЕ правоприменительная деятельность, надзирает за
правоприменением
другими
устанавливающих права
субъектами,
не
принимает
решений,
или обязанности субъектов, применяет лишь
прокурорско-надзорные нормы в своей деятельности.
Соотношение ПН и смежных видов деятельности выражает все
признаки ПН
ПРОКУРОРСКО-НАДЗОРНОЕ ПРАВО, ЕГО ИСТОЧНИКИ.
В теории прокурорского надзора нет единства взглядов на то, что
собою представляет совокупность правовых норм об организации и
деятельности прокуратуры. Три основных точки зрения по этой проблеме
высказываются.
1. Нормы о прокуратуре образуют самостоятельную отрасль
российского права.
2. Эти нормы составляют один из институтов государственного
права.
3. Не образуя самостоятельно отрасли нормы о прокуратуре
являют собой межотраслевой комплексный правовой институт.
Разрешение вопроса о природе нормативного образования
состоит
в
выявлении
специфики
предмета
и
метода
правового
регулирования.
Предметом
являются
правового
общественные
осуществлением
регулирования
отношения,
в
данной
складывающиеся
в
надзора за обязательной и единообразной
сфере
связи
с
реализаций
законов.
Особенностями указанных отношений являются:
1. Определенная сфера их существования - сфера надзора за
исполнением закона, обеспечения исполнения закона.
2. Прокурорско-надзорные отношения возникают не иначе как в
форме правоотношений.
3. Они носят служебный характер, связаны с основным
(спорным) правоотношением, существуют в обязательной связи с ним.
4. Взаимосвязаны с конкретной деятельностью прокурора и
субъектов,
вовлеченных
в
эту
деятельность.
Действия
являются
юридическими фактами для правоотношений, правоотношения реализуются
посредством действий.
5. Субъектный состав: - прокурор-обязательный участник;
- отношения власти-подчинения но не распорядительные;
- двусторонние (заявитель-прокурор-правонарушитель)
6. Взаимосвязь прав и обязанностей у каждого субъекта и их
корреспондирование.
Метод правового регулирования в сфере ПН (вообще не
исследован)
т.е
специфический
способ
воздействия
на
участников,
вытекающий из специфики п-н-отношений.
Дозволение, обязывние,запрет- их сочетание с доминированием
обязывания и особым свойством правоприменения, примыкающего к
основным способам.
В общей теории права различают три способа правового регулирования:
дозволение, обязывание и запрет. В силу сложности механизма формирования
поведения субъекта, способы регулирования не могут использоваться
изолированно, а лишь взаимодополняя и обеспечивая один другого.
Способ
регулирования п-н-отношений должен сочетать в себе применение многих
правовых средств для достижения целей данной деятельности. Пропорции
между средствами воздействия на участников п-н-деятельности
отражают
специфику метода правового регулирования.
Однако это не означает, что один из основных способов правового
регулирования не может быть доминирующим. В действительности это так и
происходит. В каждой отрасли права один из способов регулирования
преобладает перед другими.
Изучение природы ПН позволяет прийти к выводу о том, что
доминирующим элементом во всех отношениях является о б я з а н н о с т ь.
Предоставляемые
обязанностям
и
имеют
субъектам
целью
права
вторичны
обеспечить
по
отношению
возможность
к
исполнения
обязанностей или гарантировать соблюдение законности и интересов личности
при исполнении обязанностей другими субъектами. П.С. Элькинд отмечает
правообязывающий характер процессуальных норм, справедливо подчеркивая,
что как бы ни была сформулирована норма права – в виде запрета или
дозволения, предписания или ограничения, она всегда в конечном счете
указывает на то как должен вести себя субъект процессуальных прав и
обязанностей
в
условиях
определенной
процессуальной
ситуации,
осуществление соответствующими субъектами процессуальных прав возможно
лишь в сочетании с их обязанностью действовать в пределах и формах,
установленных процессуальным законом.6
Доминирование обязывания как способа регулирования и обязанности
как причины вовлечения в сферу ПН каждого субъекта обусловлено одним
из
основополагающих
принципов
ПН
–
принципом
публичности.
Публичность предполагает обязанность прокурора осуществлять свои
полномочия независимо от чьего-либо волеизъявления, а в последующем
предполагает принудительность участия в процессе всех его участников
МОДУЛЬ №II Особенная часть
Особенная часть дисциплины «Прокурорский надзор» охватывает
основные направления деятельности прокурора, имеющие свои задачи и
полномочия. Лекционный материал по ним основывается на положениях
Закона о прокуратуре, ведомственных актах. Лекции
носят проблемный
характер, включают в себя написание студентами в ходе лекций проектов
актов реагирования прокурора
Тема 6. Надзор за исполнением законов федеральными
министерствами, государственными комитетами, службами и иными
федеральными органами исполнительной власти, представительными
(законодательными) и исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их
должностными лицами, а также органами управления и
руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (общий
надзор)
Тема 7. Надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативнорозыскную деятельность
См. Элькинд П.С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве. Л., изд-во
ЛГУ, 1976. С.17-18.
6
Для самостоятельного изучения
Тема 8. Участие прокурора в гражданском и административном
процессе
Для самостоятельного изучения
Тема 9. Надзор за исполнением законов в местах содержания
задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении
наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом
Для самостоятельного изучения
МОДУЛЬ № III (Интерактивные формы)
Тема 10. Встреча с прокурорами Приморской прокуратуры
Тема 11. Семинар в Прокуратуре Приморского края
Тема 12. Круглый стол по проблемам прокурорского надзора
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г.ПЕТРОПАВЛОВСКЕ-КАМЧАТСКОМ
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ
РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
по дисциплине «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»
030501.65 - Юриспруденция
Формы самостоятельной работы студентов:
-Изучение законодательства.
-Изучение научной и научно-популярной литературы.
-Ознакомление с периодическими изданиями.
-Подготовка реферата.
-Подготовка и участие в обсуждении проблем прокурорского
надзора (круглый стол)
Темы рефератов:
1. Защита и обеспечение законности как цель прокурорского надзора.
2. История прокуратуры Российской Федерации.
3. Концепции прокурорского надзора.
4. Проблемы современного прокурорского надзора в РФ.
5. Прокурорско-надзорное право, его источники.
6. Основные тенденции развития современного законодательства о
прокуратуре.
7. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
8. Сущность прокурорского надзора.
9. Система и структура органов прокуратуры.
10 Особенности организации и деятельности специализированных
прокуратур.
11. Организация и деятельность военных прокуратур.
12. Организация и деятельность транспортных прокуратур.
13. Организация и деятельность природоохранных прокуратур.
14. Сущность и задачи общего надзора.
15. Предмет и пределы общего надзора.
16.
Полномочия
прокуроров
по
установлению,
устранению
и
предупреждению нарушений законности (общий надзор).
17. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения
закона в порядке общего надзора.
18. Сущность и задачи прокурорского надзора в уголовном процессе.
19. Полномочия прокуроров при осуществлении надзора в стадии
дознания и предварительного следствия.
20. Надзор прокурора за законностью приема, регистрации и проверки
заявлений и сообщений о преступлениях.
21. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовных дел.
22.
Надзор
за
законностью
применения
мер
процессуального
принуждения при раскрытии и расследовании преступлений.
23.
Надзор
за
полнотой,
объективностью
и
всесторонностью
расследования преступлений.
24. Прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной
деятельности.
25. Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту.
26.
Прокурорский
надзор
и
процессуальная
самостоятельность
следователя.
27.
Роль
прокуроров
при
координации
деятельности
правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
28.
Формы
координации
прокурором
деятельности
правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
29. Процессуальное положение прокурора в суде по уголовным делам.
30. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.
31. Речь государственного обвинителя в суде по уголовным делам.
32. Деятельность прокурора по уголовным делам в стадии надзорного
производства.
33. Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовных дел.
34. Надзор в стадии возобновления дел
по новым и вновь
открывшимся обстоятельствам.
35. Сущность и задачи прокурорского надзора в стадии исполнения
приговоров.
36. Прокурорский надзор за исполнением законов в местах лишения
свободы.
37.
Сущность
и
задачи
участия
прокурора
в
гражданском
судопроизводстве.
38. Предъявление прокурором иска в суд и в арбитражный суд.
39. Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел.
40. Прокурорский надзор в стадии исполнительного производства.
41. Прокурорский надзор за рассмотрением жалоб и заявлений
граждан.
42. Особенности рассмотрения прокурором жалоб в уголовном
судопроизводстве.
43. Надзор прокурора за законностью административных взысканий.
44. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина.
45. Закон “О прокуратуре РФ”. Структура и содержание.
46. Социальная и правовая защита работников прокуратуры.
47.Требования, предъявляемые к кадрам органов прокуратуры.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г.ПЕТРОПАВЛОВСКЕ-КАМЧАТСКОМ
КОНТРОЛЬНО - ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
по дисциплине «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»
030501.65 - Юриспруденция
Итоговый тест
1. К объектам прокурорского надзора относятся:
a) Конституционный суд РФ;
б) Третейские суды;
в) арбитражные суды;
г) физические лица;
д) должностные лица.
2. Объект прокурорского надзора это:
a) Субъекты общественных отношений, за законностью деятельности
которых осуществляется надзор.
б) Состояние законности и правопорядка
в) Вещи материального мира;
г) Определенная группа общественных отношений;
д) Субъекты общественных отношений, за которыми осуществляется
надзор;
3. Прокуратура СССР как самостоятельный орган образована
a) в 1924
б) в 1933
в) в 1926
г) в 1935
4. Обжалуя незаконный, по его мнению, приговор суда прокурор
приносит;
a) протест;
б) представление;
в) жалобу;
г) заявление,
д) иск.
5. Надзор за исполнением законов органами, выявляющими и
расследующими преступления является:
a) функцией прокуратуры
б) одной из отраслей прокурорского надзора;
в) направлением деятельности прокуратуры
г) осуществлением уголовного преследования
д) правозащитной деятельностью
6. вправе ли прокурор влиять на решение вопросов оперативнохозяйственной деятельности государственных и негосударственных органов,
организаций;
a) да.
б) нет;
в) да, но только в случаях не терпящих отлагательства.
7. прокуратура не может осуществлять надзор за:
a) Государственной думой РФ;
б) Общественной палатой РФ;
в) Президентом РФ;
г) Экс-президентом;
д) Министерством иностранных дел.
8. Невыполнение требований прокурора, осуществляющего свои
надзорные полномочия в сфере исполнения законов, влечет за собой:
a) Гражданско-правовою ответственность;
б) Уголовную ответственность:
в) Дисциплинарную ответственность;
г) Политическую ответственность;
д) Административную ответственность.
9. Возбуждать уголовные дела могут;
a) Прокурор;
б) Зам. Прокурор;
в) Помощник прокурора;
г) Следователь;
д) Дознаватель.
10. Надзор за исполнением каких нормативно-правовых актов
осуществляет прокуратура:
a) Постановления правительства;
б) Указы президента;
в) Акты министерств;
г) Законы субъектов РФ;
д) Международные договоры.
11. Порядок исследования доказательств в гражданском процессе
определяет;
a) сторона;
б) суд, с учетом мнения сторон;
в) суд;
г) выслушивается мнение всех присутствующих.
12. Какие из ниже перечисленных органов не являются объектами
прокурорского надзора за дознанием и предварительным следствие:
a) ФСБ;
б) ФБР;
в) Налоговая полиция;
г) МВД;
д) Следственный комитет при прокуратуре.
13. Несоответствие закону подзаконных нормативных актов может
выражаться :
a) в нарушениях норм и правил правописания;
б) в стилистических ошибках;
в) в нарушении предметов ведения;
г) в низком уровне юридической техники;
д) в издании неуполномоченным на то органом.
14. Обязательными условиями для проверки исполнения законов по
общему надзору являются:
a) Планирование деятельности вышестоящим прокурором;
б) Наличие желание прокурора проверить объект;
в) Наличие информации о нарушении закона;
г) Прокурор не уполномочен проводить проверки;
д) Возбуждение уголовного или административного производства.
15. На должность прокурора субъекта Федерации может быть
назначено лицо, достигшее:
a) 25 лет;
б) 30 лет;
в) 35 лет;
г) 40 лет.
16. Обязательными реквизитами протеста
a) Бланк;
б) Печать;
в) Подпись;
г) Оформление машинописным текстом;
д) Фотография прокурора.
17. о результатах рассмотрения представления прокурора ему должно
быть сообщено в течении:
a) 10 дней;
б) 2 месяцев;
в) одного месяца;
г) срок не установлен;
д) 30 дней;
е) немедленно.
18. Кем обеспечивается надзор за законностью постановлений
Правительства РФ:
a) Прокуратурой РФ;
б) Генеральным прокурором;
в) Зам. Генерального прокурора;
г) Любым прокурором;
д) Президентом РФ.
19. Отказ государственного обвинителя от обвинения влечет за собой
a) прекращение уголовного преследования в отношении лица;
б) прекращение уголовного дела;
в) прекращение уголовного дела при наличии письменного согласия
вышестоящего прокурора;
г) он не может отказаться от обвинения.
20. Органы управления и руководители коммерческих и
некоммерческих организаций включены в число объектов прокурорского
надзора:
a) За соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
б) За судебными приставами;
в) За органами дознания и предварительного следствия;
г) По общему надзору;
д) По всем отраслям надзора.
21. В число полномочий прокурора при осуществлении надзора за
соблюдением прав и свобод человека и гражданина входят:
a) Право приносить протесты;
б) Возбуждать уголовные дела;
в) Налагать меры пресечения;
г) Осуществлять личный прием;
д) Привлекать к ответственности.
22. В каких формах могут быть выражены сообщения о совершенных
или готовящихся преступлениях:
a) Явка с повинной;
б) Заявление;
в) Рапорт об обнаружении;
г) Анонимное сообщение;
д) Сообщение в СМИ.
23. Прокурор вправе давать органам дознания поручения о выполнении
отдельных процессуальных действий:
a) Да;
б) Нет;
в) Вправе, но они не обязательны для исполнения без выражения на то
согласия начальника органа дознания;
г) Только в строго определенных случаях.
24. Согласно закону о прокуратуре РФ выделяют следующее
количество отраслей надзора:
a) 0;
б) 3;
в) 4:
д) 5;
г) 6.
25. При рассмотрении гражданского дела прокурор;
a) вправе заключить мировое соглашение;
б) не вправе заключить мировое соглашение;
в) вправе, получив согласие вышестоящего прокурора;
г) вправе, если инициатива принадлежала другой стороне.
26. За соответствием каким подзаконным актам осуществляет надзор
прокуратура.
a) Постановление правительства;
б) Распоряжения правительства;
в) Постановления правительства принятые во исполнение норм закона;
г) Нормативно-правовые акты министерств и ведомств, принятых во
исполнение норм закона;
д) Ни за какими из выше перечисленных.
27. Участие прокурора в рассмотрении дел судами является
a) направлением деятельности прокуратуры;
б) Приоритетным направлением деятельности;
в) функцией прокуратуры;
г) Отраслью надзора;
д) функцией по уголовному преследованию.
28. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
a) с любым иском в интересах юридического лица (государственного
предприятия);
б) с иском о признании недействительной сделки, совершенной
юридическим лицом;
в) с иском о признании недействительной сделки, совершенной
юридическим лицом, в уставном капитале которого есть доля участия РФ,
субъектов РФ или муниципального образования;
г) заявления об оспаривании нормативных и нормативных правовых
актов, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
29. Каков предельный срок рассмотрения протеста прокурора,
исчисляемый с момента его поступления:
a) 5 дней
б) 10 дней
в) 1 месяц
г) 2 месяца
д) по усмотрению прокурора
30. Формой реагирования Генерального прокурора РФ при выявлении
несоответствия постановлений Правительства Конституции РФ и
федеральным законам является:
a) Обращение в Верховный суд РФ;
б) Обращение в Конституционный суд РФ;
в) информирование Президенту РФ;
г) Обращение в Европейский суд по правам человека;
31. Прокурорский надзор за законностью деятельности предприятий
автомобильного транспорта осуществляет:
a) территориальная прокуратура;
б) транспортная прокуратура;
в) территориальная и транспортная прокуратуры;
г) прокуратура ЗАТО.
32. Кассационное представление прокурора приносится:
a) в суд, вынесший решение;
б) в суд кассационной инстанции;
в) в суд кассационной инстанции через суд, принявший решение;
г) прокурор не имеет право вносить кассационное представление.
33. При обнаружении в действиях лица признаков административного
правонарушения прокурор реагирует следующим образом:
a) приносит протест;
б) обращается в суд;
в) выносит постановление;
34. В каком нормативно-правовом акте содержится перечень личных
прав и свобод человека и гражданина:
a) Закон о прокуратуре РФ;
б) Конституции РФ;
в) Пакте о гражданских и политических правах;
г) Всеобщая декларация прав и свобод.
35. Государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность:
a) Прокуратуре РФ;
б) МВД РФ;
в) ФСБ РФ;
г) МИД РФ;
д) Госнаркоконтроль.
36. Классный чин действительного государственного советника
юстиции присваивается:
a) Генеральным прокурором РФ;
б) Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ;
в) Президентом РФ;
г) Советом Федерации;
д) Министром Юстиции РФ.
37. Какие действия следователя нуждаются в санкции прокурора?
a) Возбуждение уголовного дела;
б) Проведение следственного действия;
в) Задержание;
г) Направление ходатайства в суд о заключение лица под стражу.
д) Ни одно из выше перечисленного.
38. Обжаловать оправдательный приговор в порядке надзора прокурор:
a) вправе;
б) не вправе;
в) вправе в течение одного года;
г) вправе лишь по указанию вышестоящего прокурора.
39. Перечень органов и должностных лиц, являющихся объектами
надзора за исполнением законов:
a) Является исчерпывающим и расширению не подлежит;
б) Возможно его увеличение Генеральным прокурором;
в) Он является открытым.
40. При наличии нарушений закона в деятельности детского
учреждения без признаков преступления и административного
правонарушения прокурор вносит:
a) Протест;
б) Представление;
в) Постановление;
г) Предостережение.
41. Принципом верховенства федеральных законов;
a) Распространяется на все общественные отношения;
б) Не действует по предметам совместного ведения
в) Действует только по предмету исключительного ведения РФ
г) Не действует по предмету исключительного ведения субъекта РФ
42. Принесение протеста прокурором приостанавливает действие
опротестованного правового акта:
a) Да;
б) Нет;
в) нет, если иное не предусмотрено в законе;
г) да, если об этом в протесте требует прокурор.
43. Принцип единства представляет собой:
a) подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящему и
непосредственно генеральному прокурору;
б) партийную принадлежность прокурорских работников;
в) единство целей, задач и полномочий всех звеньев прокуратуры при
осуществлении надзорной функции;
г) значимость прокуратуры как единственного независимого органа по
осуществлению надзора за исполнением законов.
44. Акты прокурорского надзора на нарушения законов могут быть
внесены:
a) в электронном варианте
б) в письменной форме
в) машинопечатным способом
г) устно
45. Участие прокурора не является обязательным при рассмотрении
судом вопроса:
a) о расторжении брака;
б) о лишении дееспособности;
в) о признании безвестно отсутствующим;
г) о лишении родительских прав.
46. В гражданском судопроизводстве прокурор вправе на решение
мирового судьи подать:
a) Кассационную жалобу;
б) Апелляционное представление;
в) Апелляционную жалобу;
г) Кассационное представление.
47. В предмет прокурорского надзора за оперативно-розыскной
деятельностью не входят сведения:
a) О времени проведения ОРМ;
б) О месте проведения ОРМ;
в) О полученной информации в результате ОРМ;
г) О тактике и методике ОРМ.
48. В предмет прокурорского надзора за органами и учреждениями
уголовно-исполнительной системы входит:
a) Соблюдение трудового законодательства в отношении работников
уголовно-исполнительной системы;
б) Законность помещения военнослужащего на гауптвахту;
в) Проверка расходования финансовых средств органами УИН;
г) Законность водворения осужденных в штрафной изолятор.
49. Прокуратура осуществляет надзор за законностью деятельности:
a) Граждан;
б) Судов;
в) Судебных приставов;
г) Международных организаций.
50. При рассмотрении уголовных дел в суде прокурор осуществляет:
a) государственное обвинение
б) уголовное преследование
в) надзирает за законностью деятельности участников процесса;
г) представляет правовое заключение по делу.
51. В уголовном судопроизводстве государственный обвинитель:
a) представляет правовое заключение по делу;
б) принимает участие в прениях сторон;
в) осуществляет надзор за законностью предварительного следствия;
г) принимает меры к примирению сторон.
52. прокуроры субъектов РФ обязаны лично вести прием граждан:
a) не реже одного раза в неделю;
б) не реже дух раз в неделю;
в) не реже одного раза в месяц;
г) ежедневно.
53. Актами прокурорского реагирования на факты нарушения
законности являются:
a) представление;
б) заключение по делу;
в) предостережение о недопустимости нарушения закона;
г) протест;
54. Прокурор поддерживает государственное обвинение по:
a) уголовным делам;
б) делам об административных правонарушениях;
в) гражданским делам;
г) все ответы правильные.
55. Прокуратура Российской Федерации осуществляет деятельность:
a) судебную;
б) исполнительную;
в) контрольную;
г) надзорную;
д) все ответы правильные.
56. Не являются объектами прокурорского надзора:
a) федеральные министерства;
б) государственные комитеты;
в) представительные (законодательные) и исполнительные органы
субъектов РФ;
г) суды
д) нет правильного ответа.
57. Срок полномочий Генерального прокурора:
a) 3 года;
б) 4 года;
в) 5 лет;
г) 7 лет.
58. К отраслям прокурорского надзора относятся:
a) Общий надзор;
б) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
в) надзор за высшими органами законодательной и исполнительной
власти;
г) надзор за исполнением законов судебными приставами.
59. В систему органов прокуратуры входят:
a) военная прокуратура;
б) специализированные прокуратуры;
в) чрезвычайные прокуратуры;
г) научные и образовательные учреждения прокуратуры;
д) все ответы правильные.
60. На должность прокурора города назначаются лица, имеющие стаж
работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее:
a) 5 лет;
б) 7 лет;
в) 10 лет;
г) нет правильного ответа.
61 Руководитель Следственного комитета при прокуратуре
подчиняется:
a) Генеральному прокурору;
б) Президенту;
в) Совету федерации;
г) Независим;
62 Прокурор может обращаться в суд с заявлением о признании
нормативно-правовых актов субъекта, в случае их противоречия
федеральному законодательству:
а) Недействительными;
б) Недействующими;
в) несправедливыми.
63. Прокурор может обращаться в Конституционный суд РФ в случаях
необходимости:
а) дачи толкования положений конституции;
б) рассмотрения дел о конституционности законов по жалобам на
нарушение конституционных прав и свобод граждан.
в) рассмотрения дел о соответствии Конституции РФ нормативных
актов органов государственной власти и договоров между ними;
г) рассмотрения дел о соответствии Конституции РФ конституций,
уставов субъектов РФ.
64. Объектами общего надзора являются:
а) федеральные министерства и ведомства;
б) физические лица;
в) юридические лица;
г) судебные приставы;
д) органы дознания.
65. порядок деятельности прокуратуры регулируется.
а) международными договорами
б) конституцией РФ
в) федеральными законами
г) указами президента
д) постановлениями правительства
е) законодательством субъектов РФ.
66. Создание специализированных прокуратур находится в
компетенции
а) Государственной думы, путем внесения изменений в ФЗ «О
прокуратуре РФ»;
б) Генерального прокурора;
в) Президентом;
г) Правительством.
67. Порядок исследования доказательств в уголовном процессе
определяет;
а) сторона;
б) суд, с учетом мнения сторон;
в) суд;
г) выслушивается мнение всех присутствующих.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г.ПЕТРОПАВЛОВСКЕ-КАМЧАТСКОМ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
по дисциплине «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»
030501.65 - Юриспруденция
Основная литература:
1.
Защита прокурором в гражданском судопроизводстве прав
граждан при реализации национальных проектов: учебно-практическое
пособие для вузов /[Н.М. Коршунов, В.А. Бобрышев, В.М. Простова и др.];
под ред. Н.М. Коршунова. Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право , 2010.
2.
Крюков, В.Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие для вузов
/В.Ф. Крюков. Москва: Норма, 2010.
3.
Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник для
вузов /[Е.В. Быкова, А.Т. Вахидов, А.Н. Савенков и др.]; под общ.ред. А.Н.
Савенкова. Москва: Дашков и К°, 2012.
4.
Прокурорский надзор: учебник для бакалавров по юридическим
специальностям и юридическому направлению / [Ю.Е. Винокуров, А.Ю.
Винокуров, К.Ю. Винокуров и др.]; под общ.ред. Ю.Е. Винокурова. Москва:
Юрайт , 2011.
5.
Прокурорский надзор: учебник для вузов /под ред. О.А.
Галустьяна, А.В. Ендольцевой, Н.Х. Сафиуллина. М.: ЮНИТИ-ДАНА , 2009
6.
Прокурорский надзор: учебник для вузов /под ред. О.А.
Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. М.: ЮНИТИ-ДАНА , 2010
7.
Прокурорский надзор: учебник для вузов по юридическим
специальностям /[Ю.Е. Винокуров, А.Ю. Винокуров, К.Ю. Винокуров и др.];
под общ.ред. Ю.Е. Винокурова. Москва: Юрайт , 2010.
8.
Смирнов, А. Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие /А.Ф.
Смирнов, А.А. Усачев; Российская правовая академия Министерства
юстиции Российской Федерации. Москва: [Изд-во Российской правовой
академии Министерства юстиции России] 2011.
9.
Тихоокеанский государственный экономический университет.
Прокурорский надзор : метод.указания и задания для самост. работы и
выполнения контр. работ для студентов спец. 030501 «Юриспруденция»
заочной формы обучения /[сост. С.П. Егоров] Владивосток: Изд-во ТГЭУ ,
2010
10.
Ястребов, В.Б. Прокурорский надзор: учебник для юридических
вузов и факультетов /В. Б. Ястребов; Московский государственный
университет, Юридический факультет. Москва: Зерцало-М , 2012.
Дополнительная литература:
А) Специальная литература
1.
Байкин
И.М.
Правовой
анализ
полномочий
органов
исполнительной ветви власти и прокуратуры ("Российский
юридический журнал", 2011, N 5)
2.
Гужавин
М.И.,
Дагель
П.С.
Актуальные
проблемы
прокурорского надзора. Владивосток, 1972.
3.
Жогин
Н.В.
Прокурорский
надзор
за
предварительным
расследованием. М., 1968.
4.
Ковалев М.А. Прокурорский надзор за обеспечением прав
личности при расследовании преступлений. М., 1981.
5.
Ломовский В.Д. Прокурорско-надзорные отношения. М., 1991.
6.
Рачинский М.Ю., Рябцев В.П., Трубин Н.С. Прокурорский
надзор за соблюдением законности при учете и разрешении заявлений и
сообщений о преступлениях. М., 1977.
7.
Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора. М., 1977.
8.
Скворцов
К.Ф.
Проблемы
эффективности
прокурорского
надзора. М., 1977.
9.
Гулягин
А.Ю.
Прокуратура
как
государственно-правовой
институт и ее положение в системе правоохраны
("Журнал российского
права", 2011, N 7)
10.
Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные
вопросы: ("Проспект", 2010)
11.
Крюков
В.Ф.
Уголовное
преследование
в
досудебном
производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности
прокурора" ("Норма", 2010)
12.
Крюков
В.Ф.
Уголовное
преследование
в
судебном
производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности
прокурора" ("Курск", 2010)
13.
Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник / Под
ред. А.А. Чувилева. 2010.Прокурорский надзор. Учебник / Под ред. Ю.Е.
Винокурова. 2010.
14.
Стрельников В. Десять дней на любой протест. Прокуратура
ориентирована на усиление контроля ("ЭЖ-Юрист", 2011, N 31)
15.
Стрельников В. Система управления в прокуратуре ("ЭЖ-
Юрист", 2011, N 25)
16.
ШобухинВ.Ю.Тенденции и закономерности развития российской
прокуратуры в XIX в. ("Российский юридический журнал", 2011, N 5)
Б) Нормативный материал
1.
Конституция РФ от 12.12.1993 г. (Статья 65 с учетом Указов
Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679,
от 25.07.2003 N 841, Федеральных конституционных законов от 25.03.2004 N
1-ФКЗ, от 14.10.2005 N 6-ФКЗ, от 12.07.2006 N 2-ФКЗ, от 30.12.2006 N 6ФКЗ, от 21.07.2007 N 5-ФКЗ)
2.
Федеральный
закон
РФ
“О
прокуратуре
РФ”
от
17 января 1992 года N 2202-1. (в ред. Федеральных законов от 17.11.1995 N
168-ФЗ, от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 19.11.1999 N 202-ФЗ, от 02.01.2000 N 19ФЗ, от 29.12.2001 N 182-ФЗ, от 28.06.2002 N 77-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ,
от 05.10.2002 N 120-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от
15.07.2005N 85-ФЗ, от 04.11.2005 N 138-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от
05.06.2007 N 87-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от
17.07.2009 N 171-ФЗ, от 28.11.2009 N 303-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от
28.12.2010 N 404-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, с изм., внесенными
Постановлениями Конституционного Суда РФ. от 18.02.2000 N 3-П, от
11.04.2000 N 6-П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от
30.12.2001 N 194-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от
17.07.2002 N 13-П, от 18.07.2003 N 13-П)
3.
Федеральный закон о содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений n 103-фз от 15 июля 1995 года.
4.
Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности
n 144-фз от 12 августа 1995 года.
5.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации n 174-
фз от 18 декабря 2001 года.
6.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации n 1-фз
от 8 января 1997 года.
7.
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях. N 195-фз от30 декабря 2001 года.
8.
Трудовой
кодекс
Российской
Федерации
n 197-фз
от
30 декабря 2001 года
Электронные образовательные ресурсы
1.
Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. А.Я.
Сухарева. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2009. - 464
с.http://znanium.com/bookread.php?book=324788
2.
Прокурорский надзор: Учеб.пособие / Н.В. Григорьева. - 4-eизд. -
М.: ИД РИОР, 2009. - 206 с.http://znanium.com/bookread.php?book=191170
3.
Прокурорский надзор: Учебное пособие / В.Ф. Крюков. - 2-e изд.,
пересмотр.и
доп.
-
М.:
НОРМА,
с.http://znanium.com/bookread.php?book=149538
2008.
-
816
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г.ПЕТРОПАВЛОВСКЕ-КАМЧАТСКОМ
ГЛОССАРИЙ
по дисциплине «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»
030501.65 - «Юриспруденция»
Акт прокурорского реагирования – это решение прокурора,
закрепленное в специальном документе, с помощью которого он реагирует
на
выявленные
вследствие
применения
правовых
средств
надзора
правонарушения.
Генеральная
прокуратура
РФ
–
орган
прокуратуры
РФ,
возглавляемый Генеральным прокурором РФ, являющийся высшим звеном
системы прокуратуры РФ, осуществляющий общее руководство этой
системой и регулирующий вопросы ее организации и деятельности.
Генеральный
федерального
прокурор
органа
РФ
–
высшее
государственной
власти
должностное
лицо
(прокуратуры
РФ),
возглавляющее систему органов прокуратуры РФ и осуществляющее общее
руководство
ею,
наделенное
законодательством
полномочиями
для
успешного выполнения задач, которые возложены на прокуратуру, и несущее
ответственность за их осуществление.
Объект
организации
прокурорского
и
другие
надзора
юридические
–
предприятия,
лица,
в
которых
учреждения,
проводятся
прокурорские проверки исполнения законов.
Полномочия прокурора – система прав и обязанностей прокурора по
осуществлению
возложенных
на
прокуратуру
задач
и
направлений
деятельности, закрепленная в Конституции РФ, Законе "О прокуратуре РФ",
иных федеральных законах и нормативно-правовых актах Генеральной
прокуратуры РФ.
Предмет прокурорского надзора - сфера общественных отношений,
на регулирование которой направлена деятельность прокурора. Деятельность
прокурора
направлена
на
регулирование
общественных
отношений,
связанных с соблюдением Конституции РФ и исполнением законов
юридическими и физическими (должностными) лицами.
Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система
органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции
РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ (ст. 1 ФЗ «О
прокуратуре РФ»).
Прокурор – это физическое лицо, состоящее на постоянной или
временной службе в органах прокуратуры, принятое на работу в порядке,
установленном Федеральным законом «О прокуратуре РФ», и исполняющее
должностные обязанности, предусмотренные тем же законом и приказом
высшего прокурора.
Прокурорский надзор – деятельность государственных федеральных
органов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ и состоящая в
проверкесоблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих
на территории РФ.
Средства прокурорского надзора – совокупность правовых приемов,
способов действия прокурора для достижения целей и осуществления задач
прокуратуры, состоящая из юридических норм, прав и обязанностей, актов
правоприменения, предусмотренных исключительно законом.
Субъект
прокурорского
надзора
–
участники
прокурорской
надзорной деятельности.
Функция прокуратуры – конкретное направление деятельности (вид
деятельности), которое обусловлено назначением прокуратуры, выраженным
в ее целях и задачах и направленным на их достижение и решение,
характеризуется
определенным
предметом
ведения
и
связано
с
использованием предусмотренных законодательством для данного вида
деятельности полномочий и правовых средств.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ФИЛИАЛ ДВФУ В Г.ПЕТРОПАВЛОВСКЕ-КАМЧАТСКОМ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
по дисциплине «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»
030501.65 - «Юриспруденция»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Федеральных законов
от 17.11.1995 N 168-ФЗ, от 10.02.1999 N 31-ФЗ,
от 19.11.1999 N 202-ФЗ, от 02.01.2000 N 19-ФЗ,
от 29.12.2001 N 182-ФЗ, от 28.06.2002 N 77-ФЗ,
от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 05.10.2002 N 120-ФЗ,
от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 15.07.2005 N 85-ФЗ, от 04.11.2005 N 138-ФЗ,
от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ,
от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ,
от 17.07.2009 N 171-ФЗ, от 28.11.2009 N 303-ФЗ,
от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ,
от 07.02.2011 N 4-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ
от 18.02.2000 N 3-П, от 11.04.2000 N 6-П,
Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ,
от 30.12.2001 N 194-ФЗ,
Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 N 13-П,
от 18.07.2003 N 13-П)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Прокуратура Российской Федерации
1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система
органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции
Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской
Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные
федеральными законами.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П норма, содержащаяся во
взаимосвязанных пункте 2 части первой статьи 26, части первой статьи 251 ГПК РФ, пункте 2
статьи 1, пункте 1 статьи 21 и пункте 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации", которая наделяет прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими закону,
признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данная
норма допускает обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании
положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N
1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Абзацы первый и второй пункта 2 признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку
во взаимосвязи с отдельными положениями Гражданского процессуального кодекса РСФСР они
означают, что на их основании прокурор, осуществляя надзор, обращается в суд общей
юрисдикции с требованием о проверке соответствия закона субъекта Российской Федерации
федеральному закону, а суд, разрешая такого рода дела по правилам, установленным
Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, вправе признавать закон субъекта Российской
Федерации противоречащим федеральному закону и, следовательно, недействующим, не
подлежащим применению, что влечет необходимость его приведения в соответствие с
федеральным законом законодательным (представительным) органом субъекта Российской
Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 N 6-П).
2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты
прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и
государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными
комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти,
представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами
контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за
обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам,
находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями
коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими
правовых актов;
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ)
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными
министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами
исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного
управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления
общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и
содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами
управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ)
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
(абзац введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих
наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера,
администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации;
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации
участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают
противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.
5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.
Статья 2. Международное сотрудничество
Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции
осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными
организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и
борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской
Федерации.
Статья 3. Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации
Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия
прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным
законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской
Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
На прокуратуру Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не
предусмотренных федеральными законами.
Статья 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации
1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную
систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения
нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
2. Органы прокуратуры:
осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на
территории Российской Федерации законами;
действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства
Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской
Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;
информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о
состоянии законности.
3. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами
государственной власти и органами местного самоуправления.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений,
преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и
деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в
органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности
не связаны решениями общественных объединений.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
5. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной
оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность
не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если
иное
не
предусмотрено
международным
договором
Российской
Федерации
или
законодательством Российской Федерации. Прокурорские работники не вправе входить в состав
органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных
некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 02.03.2007 N 24-ФЗ)
Статья 5. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора
1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также
должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или
воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную
законом ответственность.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
О применении пункта 2 статьи 5 см. Указание Генпрокуратуры РФ от 05.05.2000 N 93/7.
Пункт 2 статьи 5 признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением
Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П постольку, поскольку по смыслу, придаваемому
ему правоприменительной практикой, он во всех случаях приводит к отказу органами прокуратуры
в предоставлении гражданину для ознакомления материалов, непосредственно затрагивающих
его права и свободы, без предусмотренных законом надлежащих оснований, связанных с
содержанием указанных материалов, и препятствует тем самым судебной проверке
обоснованности такого отказа.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N
1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Пункт 2 признан не противоречащим Конституции РФ постольку, поскольку, являясь
гарантией от недопустимого вмешательства в деятельность органов прокуратуры Российской
Федерации, он освобождает прокурора и следователя от обязанности давать какие-либо
объяснения по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также
предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления, если этим не нарушается вытекающее из
статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации право, ограничения которого возможны
лишь при их надлежащем установлении федеральным законом (Постановление Конституционного
Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П).
2. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его
производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления
иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых
органами прокуратуры, до их завершения.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 6. Обязательность исполнения требований прокурора
1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22,
27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в
установленный срок.
(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 171-ФЗ)
2. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при
осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию
прокурора безвозмездно.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение
от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 7. Участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и
исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
1. Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители и по их поручению другие
прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской
Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, представительных
(законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления.
2. Прокурор субъекта Российской Федерации, города, района, приравненные к ним
прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на
заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего
уровней.
3. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать
в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами
исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и
некоммерческими организациями.
Статья 8. Координация деятельности по борьбе с преступностью
1. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры
координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов
федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
2. В целях обеспечения координации деятельности органов, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует
статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в
соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью,
утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Статья 9. Участие в правотворческой деятельности
Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости
совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в
законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы,
соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене
или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
Статья 9.1. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
(введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 171-ФЗ)
1. Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной
прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной
Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного
самоуправления, их должностных лиц.
2. При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит
в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении
нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных
факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным
законодательством Российской Федерации.
Требование об изменении нормативного правового акта может быть отозвано прокурором до
его рассмотрения соответствующими органом, организацией или должностным лицом.
3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит
обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом
не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. Требование прокурора об
изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган
местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании
соответствующего органа.
О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта
незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.
Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в
установленном порядке.
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных
обращений
1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления,
жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое
прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе
на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только
вышестоящему прокурору.
2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения
рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в
удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок
обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено
законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к
ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия
которых обжалуются.
Раздел II. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации
1. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура
Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним
военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения,
редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и
районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской
Федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в
оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.
2. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры,
определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской
Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404ФЗ)
3. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не
входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются.
4. Утратил силу с 15 января 2011 года. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 404-ФЗ.
Статья 12. Назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации
1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и
освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
по представлению Президента Российской Федерации.
2. Если предложенная Президентом Российской Федерации кандидатура на должность
Генерального прокурора Российской Федерации не получит требуемого количества голосов
членов Совета Федерации, то Президент Российской Федерации в течение 30 дней представляет
Совету Федерации новую кандидатуру.
3. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в
порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность
Генерального прокурора Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации приносит следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации
свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать
права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства".
(п. 3 введен Федеральным законом от 19.11.1999 N 202-ФЗ)
4. В отсутствие Генерального прокурора Российской Федерации или в случае невозможности
исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае
отсутствия Генерального прокурора Российской Федерации и его первого заместителя или
невозможности исполнения ими своих обязанностей - один из заместителей Генерального
прокурора Российской Федерации в соответствии с установленным распределением обязанностей
между заместителями.
(в ред. Федерального закона от 19.11.1999 N 202-ФЗ)
5. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации пять лет.
(в ред. Федерального закона от 19.11.1999 N 202-ФЗ)
6. Сообщение о назначении Генерального прокурора Российской Федерации на должность и
об освобождении его от должности публикуется в печати.
(в ред. Федерального закона от 19.11.1999 N 202-ФЗ)
7. Генеральный прокурор Российской Федерации ежегодно представляет палатам
Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклад о
состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их
укреплению.
(в ред. Федерального закона от 19.11.1999 N 202-ФЗ)
Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации указанный доклад
Генеральный прокурор Российской Федерации представляет лично на заседании палаты.
(абзац введен Федеральным законом от 04.11.2005 N 138-ФЗ)
Статья 13. Назначение прокуроров на должность, их подчиненность и основания
освобождения от должности
1. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным
прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и подотчетны Генеральному
прокурору Российской Федерации и освобождаются им от занимаемой должности.
2. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются
на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации,
подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской
Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
3. Исключен. - Федеральный закон от 10.02.1999 N 31-ФЗ.
3. Сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности
публикуются в печати.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Статья 14. Генеральная прокуратура Российской Федерации
1. Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор
Российской Федерации.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого заместителя и
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Генерального прокурора
Российской Федерации.
3. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе
Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и
заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным
прокурором Российской Федерации.
4. Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные
управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники
главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими
помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками
Генерального прокурора Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших
прокуроров и прокуроров.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
Абзац исключен. - Федеральный закон от 10.02.1999 N 31-ФЗ.
5. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет советников, старших помощников и
старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников
управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует
статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального
прокурора Российской Федерации имеют помощников по особым поручениям, статус которых
соответствует статусу заместителей начальников управлений.
(п. 5 введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
6. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется на правах структурного
подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального
прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
7. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации действует научно-консультативный
совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов
прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете утверждается Генеральным
прокурором Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Статья 15. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры
1. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные
специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют
первых заместителей и заместителей.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
2. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных
специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта Российской
Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других
прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта Российской Федерации.
3. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных
специализированных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в
составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются
старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников
прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Прокуроры субъектов
Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым
поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
Статья 16. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры
Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные
прокуратуры
возглавляют
соответствующие
прокуроры.
В
указанных
прокуратурах
устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников
отделов, старших помощников и помощников прокуроров.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и
районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.
Статья 17. Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации по руководству
системой прокуратуры Российской Федерации
1. Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры
Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и
учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции,
регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и
порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах выделенной штатной
численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает
штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от
должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры
Российской Федерации и их заместителей.
4. Генеральный прокурор Российской Федерации несет ответственность за выполнение
задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом.
Статья 18. Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним
прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры
Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят
деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе
законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального
прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для
исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания
своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда,
установленных Генеральным прокурором Российской Федерации.
Статья 19. Полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству
подчиненными органами прокуратуры
Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и
приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении
штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях.
Статья 20. Коллегии в органах прокуратуры
Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании
решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.
Статья 20.1. Утратила силу с 15 января 2011 года. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 404ФЗ.
Раздел III. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Глава 1. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ
Статья 21. Предмет надзора
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П норма, содержащаяся во
взаимосвязанных пункте 2 части первой статьи 26, части первой статьи 251 ГПК РФ, пункте 2
статьи 1, пункте 1 статьи 21 и пункте 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации", которая наделяет прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими закону,
признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данная
норма допускает обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании
положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N
1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Пункт 1 признан не противоречащими Конституции РФ, поскольку во взаимосвязи с
отдельными положениями Гражданского процессуального кодекса РСФСР они означают, что на их
основании прокурор, осуществляя надзор, обращается в суд общей юрисдикции с требованием о
проверке соответствия закона субъекта Российской Федерации федеральному закону, а суд,
разрешая такого рода дела по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом
РСФСР, вправе признавать закон субъекта Российской Федерации противоречащим
федеральному закону и, следовательно, недействующим, не подлежащим применению, что
влечет необходимость его приведения в соответствие с федеральным законом законодательным
(представительным) органом субъекта Российской Федерации (Постановление Конституционного
Суда РФ от 11.04.2000 N 6-П).
1. Предметом надзора являются:
соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на
территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными
комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти,
представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного
управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления
общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и
содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами
управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
(в ред. Федерального закона от 01.07.2010 N 132-ФЗ)
соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами,
указанными в настоящем пункте.
2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют
иные государственные органы.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры
информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Статья 22. Полномочия прокурора
1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в
помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь
доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в
органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления
необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов
для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им
организаций;
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает
производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших
закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости
нарушения закона.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П норма, содержащаяся во
взаимосвязанных пункте 2 части первой статьи 26, части первой статьи 251 ГПК РФ, пункте 2
статьи 1, пункте 1 статьи 21 и пункте 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации", которая наделяет прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими закону,
признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данная
норма допускает обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании
положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N
1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Абзацы первый и третий пункта 3 признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку
во взаимосвязи с отдельными положениями Гражданского процессуального кодекса РСФСР они
означают, что на их основании прокурор, осуществляя надзор, обращается в суд общей
юрисдикции с требованием о проверке соответствия закона субъекта Российской Федерации
федеральному закону, а суд, разрешая такого рода дела по правилам, установленным
Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, вправе признавать закон субъекта Российской
Федерации противоречащим федеральному закону и, следовательно, недействующим, не
подлежащим применению, что влечет необходимость его приведения в соответствие с
федеральным законом законодательным (представительным) органом субъекта Российской
Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 N 6-П).
3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и
должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:
освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному
задержанию на основании решений несудебных органов;
Абзац третий пункта 3 статьи 22 в части, наделяющей суды общей юрисдикции полномочием
признавать закон субъекта Российской Федерации, противоречащий федеральному закону,
недействительным и утрачивающим юридическую силу, признан не соответствующим Конституции
РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 N 6-П.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N
1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или
арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;
вносит представление об устранении нарушений закона.
4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального
закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о
проведении проверок и ревизий незамедлительно.
Статья 23. Протест прокурора
1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в
орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или
вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном
процессуальным законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с
момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного
(законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного
устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения
протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в
письменной форме.
3. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается
прокурору, принесшему протест.
4. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.
Статья 24. Представление прокурора
1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его
заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные
нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры
по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о
результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне
заседания.
3. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации
Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор
Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.
Статья 25. Постановление прокурора
1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит
мотивированное постановление о возбуждении производства об административном
правонарушении.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
2. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном
правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным
лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в
письменной форме.
Статья 25.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона
(введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся
противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме
должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях,
содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных)
объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
(часть первая в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ)
В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении,
должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в
установленном законом порядке.
Глава 2. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 26. Предмет надзора
1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина
федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными
федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и
исполнительными
органами
субъектов
Российской
Федерации,
органами
местного
самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами,
субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного
содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих
организаций.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ)
2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц,
которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не
вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.
Статья 27. Полномочия прокурора
1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор:
рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и
свобод человека и гражданина;
разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и
гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного
ущерба;
использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина
имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие,
были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер
административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном
правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы
проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об
административных правонарушениях.
4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке
гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным
причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или
когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств
нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в
суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Статья 28. Протест и представление прокурора
Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и
гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в
порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится
прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить
допущенное нарушение.
Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые
установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.
Глава 3. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ
Статья 29. Предмет надзора
Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина,
установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся
преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а
также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное следствие.
Статья 30. Полномочия прокурора
1. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются
уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными
законами.
2. Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам дознания, не
требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
Статья 31. Утратила силу. - Федеральный закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ.
Глава 4. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ
АДМИНИСТРАЦИЯМИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ
НАКАЗАНИЕ И НАЗНАЧАЕМЫЕ СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА, АДМИНИСТРАЦИЯМИ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ
И ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ
Статья 32. Предмет надзора
Предметом надзора являются:
законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного
заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и
меры принудительного характера, назначаемые судом;
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей
задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного
характера, порядка и условий их содержания;
законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Статья 33. Полномочия прокурора
1. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:
посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего
Федерального закона;
опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам
принудительного характера;
знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под
стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными
материалами;
требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных,
заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера,
проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений,
постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего
Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и
представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До
рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения
приостанавливается;
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных
под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного
изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.
2. Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением
каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры
принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию,
предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.
Статья 34. Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора
Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом
порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц,
подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические
учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами,
исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с
лишением свободы.
Раздел IV. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ
Статья 35. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных
процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
2. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве
государственного обвинителя.
3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации
вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого
требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
4. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются
процессуальным законодательством Российской Федерации.
5. Генеральный прокурор Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации принимает участие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации,
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
6. Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Конституционный Суд
Российской Федерации по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом,
примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Статья 36. Опротестование судебных решений
Пункты 1 и 2 статьи 36 признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением
Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 N 13-П в части, допускающей пересмотр и отмену в
порядке надзора по протесту прокурора вступившего в законную силу оправдательного приговора
ввиду односторонности или неполноты расследования или судебного следствия, а также
несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела в случаях, когда в
предшествующем разбирательстве не были допущены нарушения, которые отвечали бы
критериям, предусмотренным пунктом 2 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав
человека и основных свобод. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного
закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные
неконституционными, утрачивают силу.
1. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий
суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд -
апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или
необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора,
прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении
которого они участвовали.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
2. Прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе
в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым
решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что
решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или
необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с
представлением к вышестоящему прокурору.
3. Протест на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть
принесен прокурором города, района, вышестоящим прокурором и их заместителями.
Статья 37. Отзыв протеста
Протест на решение, приговор, определение или постановление суда до начала его
рассмотрения судом может быть отозван прокурором, принесшим протест.
Статья 38. Приостановление исполнения судебного приговора
Принесение Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем
протеста на приговор, которым в качестве меры наказания назначена смертная казнь,
приостанавливает его исполнение.
Статья 39. Представление о даче судам разъяснений
Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Пленум Верховного
Суда Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с
представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским,
арбитражным, уголовным, административным и иным делам.
Раздел V. СЛУЖБА В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ПРОКУРАТУРЫ.
КАДРЫ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Статья 40. Служба в органах и учреждениях прокуратуры
1. Служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной
службой.
Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими,
исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом
требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы
прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры (далее также работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством
Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.
3. Порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и
Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения
руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы.
Статья 40.1. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
1. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое
образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального
образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми
профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять
возлагаемые на них служебные обязанности.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
На должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним
прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической
специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования,
имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных
учреждений.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться
на указанной службе, если оно:
имеет гражданство иностранного государства;
признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишено решением суда права занимать государственные должности государственной
службы в течение определенного срока;
имело или имеет судимость;
имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению
им служебных обязанностей;
состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также
братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры,
если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из
них другому;
отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим
государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую
претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
3. Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового
договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
4. Лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях
высшего профессионального образования с оплатой обучения Генеральной прокуратурой
Российской Федерации, а также прокурорские работники, обучающиеся в очной аспирантуре с
сохранением денежного содержания, предусмотренного абзацем вторым пункта 3 статьи 43.4
настоящего Федерального закона, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами
проработать в органах или учреждениях прокуратуры не менее пяти лет. При увольнении из
органов или учреждений прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев
увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу,
увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с ликвидацией органа или
учреждения прокуратуры, сокращением численности или штата работников (далее организационно-штатные мероприятия), указанными лицами полностью возмещаются затраты на
их обучение.
5. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются
лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним
прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или
следователем не менее пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исключительных случаях назначать
на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов,
приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по
юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.
Сведения о доходах, предоставление которых предусмотрено статьей 40.2, впервые
подаются в первом квартале 2010 года (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 25.12.2008 N
280-ФЗ).
Статья 40.2. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в
органах и учреждениях прокуратуры
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ)
На лиц, занимающих должности, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 40 настоящего
Федерального закона, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные
Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального
закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской
Федерации") для государственных служащих.
Статья 40.3. Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры
1. Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц,
окончивших
образовательные
учреждения
высшего
профессионального
и
среднего
профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может
устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжительность испытания
определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого
входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на
службу. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в
пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период
временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по
уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.
2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, зачисляются на соответствующую
должность без присвоения классного чина и в период испытания исполняют возложенные на них
служебные обязанности.
3. При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен из органов
прокуратуры или по согласованию с ним переведен на другую должность.
Если срок испытания истек, а работник продолжает исполнять возложенные на него
служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительные решения о его
назначении на должность не принимаются.
Статья 40.4. Присяга прокурора
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
1. Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора
следующего содержания:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
"Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь:
свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные
обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;
непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться
высокой эффективности прокурорского надзора;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
активно защищать интересы личности, общества и государства;
чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан,
соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;
строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью,
быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать
лучшие традиции прокуратуры.
Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах
прокуратуры".
2. Порядок принятия Присяги прокурора устанавливается Генеральным прокурором
Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 40.5. Полномочия по назначению на должность и освобождению от должности
1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от
должности:
а) в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - начальников главных управлений,
управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших
помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям
Генерального прокурора Российской Федерации, помощников по особым поручениям первого
заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, старших прокуроров
и прокуроров главных управлений, управлений и отделов и их помощников.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
Назначение работников на иные должности может производиться заместителями
Генерального прокурора Российской Федерации;
б) прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров в
порядке, определенном пунктом 1 статьи 13 настоящего Федерального закона;
в) заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним
прокуроров;
г) прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров;
д) директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры
Российской Федерации (далее - научные и образовательные учреждения прокуратуры) и их
заместителей.
2. Прокурор субъекта Российской Федерации, приравненные к нему прокуроры назначают на
должность и освобождают от должности:
а) работников аппарата соответствующей прокуратуры, за исключением своих заместителей;
б) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников
прокуроров.
(пп. "б" в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
3. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и
освобождают от должности работников, не занимающих должности прокуроров.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Директора (ректоры) научных и образовательных учреждений прокуратуры назначают на
должность и освобождают от должности научных и педагогических работников научных и
образовательных учреждений прокуратуры (далее - научные и педагогические работники), а также
иных работников указанных учреждений, за исключением своих заместителей.
Статья 41. Аттестация прокурорских работников. Классные чины прокурорских работников
1. Аттестация прокурорских работников проводится для определения их соответствия
занимаемой должности и в целях повышения квалификации прокурорских работников, укрепления
служебной дисциплины.
2. Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо
занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.
3. Порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников устанавливаются
Генеральным прокурором Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Научные и педагогические работники подлежат аттестации в порядке, определяемом
Генеральным прокурором Российской Федерации, с учетом особенностей научной и
педагогической деятельности.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
5. Прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими
должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины. Генеральным
прокурором Российской Федерации могут быть присвоены классные чины и другим работникам.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
6. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах
прокурорских работников, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Статья 41.1. Служебное удостоверение
Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным
прокурором Российской Федерации образца.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского
работника, его классный чин и должность.
Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение
боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия,
предоставленные прокурорам настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 41.2. Личное дело прокурорского работника
1. Личное дело прокурорского работника содержит сведения об указанном работнике, о
прохождении им службы в органах и учреждениях прокуратуры, повышении квалификации.
2. Запрещаются сбор и внесение в личное дело сведений о политической и религиозной
принадлежности прокурорского работника.
Прокурорский работник имеет право на ознакомление со всеми материалами, находящимися
в его личном деле, приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме.
3. Порядок ведения личных дел прокурорских работников устанавливается Генеральным
прокурором Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 41.3. Форменное обмундирование
1. Прокурорские работники обеспечиваются форменным обмундированием в порядке и по
нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2. В случае участия прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских и
арбитражных дел в суде, а также в других случаях официального представительства органов
прокуратуры ношение форменного обмундирования обязательно.
3. Лица, уволенные из органов и учреждений прокуратуры, имеющие стаж работы в органах и
учреждениях прокуратуры не менее 20 лет, за исключением лиц, уволенных за совершение
проступков, порочащих честь прокурорского работника, или лишенных классного чина по
приговору суда, имеют право носить форменное обмундирование.
Статья 41.4. Отпуска работников
1. Прокурорам, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к
месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории Российской
Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими
условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым
Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы в качестве прокурора,
научного или педагогического работника предоставляется:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
после 10 лет - 5 календарных дней;
после 15 лет - 10 календарных дней;
после 20 лет - 15 календарных дней.
В стаж службы, дающий право на предоставление дополнительного отпуска, засчитываются
также периоды службы в качестве стажеров в органах и учреждениях прокуратуры. В указанный
стаж в календарном исчислении засчитываются служба в других правоохранительных органах,
военная служба, а также работа в должности судьи.
2. По просьбе прокуроров, научных и педагогических работников допускается с согласия
администрации разделение отпуска на две части. При этом оплата стоимости проезда к месту
отдыха и обратно и предоставление времени для проезда к месту отдыха и обратно производятся
только один раз.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. В отдельных случаях работнику по его заявлению с разрешения руководителя
соответствующего органа или учреждения прокуратуры ежегодный оплачиваемый отпуск может
быть предоставлен в следующем году.
4. Работникам, увольняемым из органов прокуратуры в связи с организационно-штатными
мероприятиями, болезнью, выходом в отставку, на пенсию, по их желанию предоставляется
очередной ежегодный оплачиваемый отпуск. За не использованный в год увольнения очередной
ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация пропорционально проработанному
времени.
Статья 41.5. Перевод прокурорского работника на службу в другую местность
1. Перевод прокурорского работника в интересах службы в другую местность допускается
только с его согласия, а при переводе в местности с тяжелыми и неблагоприятными
климатическими условиями - также при наличии медицинского заключения.
Перевод прокурорского работника на службу в другую местность по его инициативе
допускается лишь по согласованию с руководителями соответствующих органов прокуратуры.
2. Прокурорским работникам, переведенным на постоянную службу в другую местность,
расходы на их переезд и переезд членов их семей возмещаются в полном объеме за счет средств
федерального бюджета.
Статья 41.6. Поощрение работников
1. За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную
и безупречную службу в органах и учреждениях прокуратуры, выполнение заданий особой
важности и сложности применяются следующие поощрения:
объявление благодарности;
награждение Почетной грамотой;
занесение на Доску почета, в Книгу почета;
выдача денежной премии;
награждение подарком;
награждение ценным подарком;
награждение именным оружием;
досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше
очередного;
награждение нагрудным знаком "За безупречную службу в прокуратуре Российской
Федерации";
награждение нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" с
одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации.
2. Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания
"Заслуженный юрист Российской Федерации" и награждению государственными наградами
Российской Федерации.
3. Генеральный прокурор Российской Федерации может устанавливать виды поощрений, не
предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
4. Положения о нагрудных знаках "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации"
и "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации" утверждаются Генеральным
прокурором Российской Федерации.
5. Для награждения работников используются средства наградного и подарочного фондов.
6. Генеральный прокурор Российской Федерации может применять установленные
настоящей статьей поощрения к не являющимся работниками органов и учреждений прокуратуры
лицам, оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развитии системы
прокуратуры Российской Федерации.
Статья 41.7. Дисциплинарная ответственность
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных
обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители
органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные
взыскания:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
понижение в классном чине;
лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";
лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации";
предупреждение о неполном служебном соответствии;
увольнение из органов прокуратуры.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет право налагать на прокурорских
работников дисциплинарные взыскания в полном объеме.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Генеральный прокурор Российской Федерации определяет полномочия соответствующих
руководителей по привлечению к дисциплинарной ответственности работников, назначаемых на
должность Генеральным прокурором Российской Федерации.
2.1. Утратил силу с 15 января 2011 года. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 404-ФЗ.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры и директора
(ректоры) научных и образовательных учреждений прокуратуры имеют право налагать
дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых ими на должность, за исключением
лишения нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации".
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры имеют право налагать
дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения
работников, назначаемых ими на должность.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
5. Наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов прокуратуры
работников, награжденных нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской
Федерации", может быть применено только с согласия Генерального прокурора Российской
Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
6. Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка,
но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или
пребывания его в отпуске.
7. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в
период его пребывания в отпуске.
8. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня
совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной
деятельности - двух лет со дня его совершения.
9. Работник, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц)
до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания отстранен от должности с
сохранением денежного содержания.
Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя органа или
учреждения прокуратуры, имеющего право назначать работника на соответствующую должность.
За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере
должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.
Статья 42. Порядок привлечения прокуроров
ответственности
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
к
уголовной
и
административной
1. Проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является
исключительной компетенцией органов прокуратуры.
Проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении
прокурора уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении
преступления) и его предварительное расследование производятся Следственным комитетом
Российской Федерации в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации.
На период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела он
отстраняется от должности. За время отстранения от должности прокурору выплачивается
денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада, доплаты за
классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и
используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным
законом для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 43. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры
1. Служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении
прокурорского работника.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде,
прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе
руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях:
О применении подпункта "а" пункта 1 статьи 43 см. Определение Конституционного Суда РФ
от 05.07.2001 N 134-О.
а) достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в
органах и учреждениях прокуратуры;
б) прекращения гражданства Российской Федерации;
в) нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь
прокурорского работника;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
г) несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей, связанных со службой, а также
возникновения других обстоятельств, предусмотренных статьями 16 и 17 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации";
(пп. "г" в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
д) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом
тайну.
О применении пункта 2 статьи 43 см. Определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2001
N 134-О.
2. Предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и
педагогических работников) на службе в органах и учреждениях прокуратуры - 65 лет.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2009 N 303-ФЗ)
Решением руководителя соответствующего органа или учреждения прокуратуры допускается
продление срока нахождения на службе работников, достигших предельного возраста и
занимающих должности, указанные в статьях 14,15 и 16 настоящего Федерального закона.
Однократное продление срока нахождения на службе в органах и учреждениях прокуратуры
допускается не более чем на год.
Продление срока нахождения на службе работника при наличии у него заболевания,
подтвержденного медицинским заключением, данным в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации, и препятствующего исполнению им служебных обязанностей, а также
работника, достигшего возраста 70 лет, не допускается. После достижения указанного возраста
работник может продолжить работу в органах и учреждениях прокуратуры на условиях срочного
трудового договора с сохранением полного денежного содержания, предусмотренного пунктом 1
статьи 44 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2009 N 303-ФЗ)
3. Прокуроры имеют право на выход в отставку. Основаниями отставки являются:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
а) выход на пенсию, предусмотренную пунктом 2 статьи 44 настоящего Федерального
закона;
б) несогласие с решениями или действиями государственного органа или вышестоящего
руководителя.
Отставка Генерального прокурора Российской Федерации, его первого заместителя и
заместителей признается принятой после принятия решения об этом Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Отставка прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов,
приравненных к ним прокуроров признается принятой после принятия решения об этом
Генеральным прокурором Российской Федерации.
Отставка других прокуроров признается принятой после принятия решения об этом
руководителем, имеющим право назначать их на эти должности.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
В трудовой книжке прокурорского работника производится запись о его последней должности
с указанием "в отставке".
Статья 43.1. Гарантии для работника, избранного депутатом либо выборным должностным
лицом органов государственной власти или органов местного самоуправления
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Работник, избранный депутатом либо выборным должностным лицом органов
государственной власти или органов местного самоуправления, на период осуществления
соответствующих полномочий приостанавливает службу в органах и учреждениях прокуратуры.
После прекращения указанных полномочий работнику по его желанию предоставляется ранее
занимаемая должность, а при ее отсутствии - другая равноценная должность по прежнему либо с
его согласия иному месту службы. Указанный период засчитывается работнику в общий трудовой
стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу
лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 43.2. Исключение из списков работников органов и учреждений прокуратуры
Погибшие (умершие) работники, а также работники, признанные в установленном порядке
безвестно отсутствующими, исключаются из списков работников органов и учреждений
прокуратуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 43.3. Восстановление в должности, классном чине и на службе в органах и
учреждениях прокуратуры
1. Работники, признанные в установленном порядке незаконно уволенными, незаконно
переведенными на другие должности или лишенными классного чина, подлежат восстановлению в
прежней должности и классном чине либо с их согласия назначению на равнозначную должность.
2. Работникам, восстановленным на службе в органах и учреждениях прокуратуры, время
вынужденного прогула засчитывается в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на
присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и
назначение пенсии за выслугу лет.
Статья 43.4. Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников
1. В целях обеспечения высокого уровня профессиональной подготовки работников
действует система непрерывного обучения и повышения квалификации работников, включающая
индивидуальную и групповую учебу по специальным планам, стажировку в вышестоящих органах
прокуратуры, научных и образовательных учреждениях прокуратуры, обучение в региональных
учебных центрах и институтах повышения квалификации.
2. Повышение квалификации является служебной обязанностью прокуроров. Отношение к
учебе и рост профессионализма учитываются при решении вопросов о соответствии прокурора
занимаемой должности, его поощрении и продвижении по службе.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Подготовка научных и педагогических кадров из числа прокурорских работников
осуществляется в отделениях очной аспирантуры при научных и образовательных учреждениях
прокуратуры.
Прокурорский работник, зачисленный в очную аспирантуру, освобождается от занимаемой
должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением должностного оклада, доплат за
классный чин и выслугу лет.
(в ред. Федерального закона от 28.06.2002 N 77-ФЗ)
Время обучения в очной аспирантуре засчитывается прокурорским работникам в выслугу
лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет и
назначение пенсии за выслугу лет, при условии возобновления службы в органах и учреждениях
прокуратуры не позднее одного месяца после окончания очной аспирантуры.
Размеры должностных окладов, устанавливаемые прокурорским работникам в соответствии
с Федеральным законом от 15.07.2005 N 85-ФЗ, не могут быть меньше размеров должностных
окладов прокурорских работников, установленных на день вступления в силу Федерального закона
от 15.07.2005 N 85-ФЗ.
Процентное соотношение должностных окладов прокурорских работников, действовавшее в
соответствии с законодательством Российской Федерации ко дню вступления в силу
Федерального закона от 15.07.2005 N 85-ФЗ, за исключением процентного соотношения
должностных окладов Генерального прокурора Российской Федерации и первого заместителя
Генерального прокурора Российской Федерации, сохраняется (Федеральный закон от 15.07.2005 N
85-ФЗ).
Статья 44. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников
1. Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат
за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 50 процентов
должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере
до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание
по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание
"Заслуженный юрист Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и год; других
выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в
соответствии с решением руководителя органа или учреждения прокуратуры с учетом объема
работы и результатов службы каждого прокурорского работника.
Денежное вознаграждение Генеральному прокурору Российской Федерации устанавливается
Президентом Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством
Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в
процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации, который составляет 80 процентов должностного оклада Председателя
Верховного Суда Российской Федерации.
Президентом Российской Федерации для лиц, замещающих отдельные должности
прокурорских работников в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, а также для лиц,
замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной гражданской
службы в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, может устанавливаться ежемесячное
денежное поощрение.
Доплата за классный чин производится ежемесячно и устанавливается в процентном
отношении к должностному окладу прокурорского работника в следующих размерах:
действительный государственный советник юстиции - 30 процентов;
государственный советник юстиции 1 класса - 27 процентов;
государственный советник юстиции 2 класса - 25 процентов;
государственный советник юстиции 3 класса - 23 процента;
старший советник юстиции - 21 процент;
советник юстиции - 20 процентов;
младший советник юстиции - 19 процентов;
юрист 1 класса - 18 процентов;
юрист 2 класса - 17 процентов;
юрист 3 класса - 16 процентов;
младший юрист - 15 процентов.
Доплата за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном
отношении к должностному окладу и доплате за классный чин прокурорского работника в
следующих размерах:
от 2 до 5 лет - 20 процентов;
от 5 до 10 лет - 35 процентов;
от 10 до 15 лет - 45 процентов;
от 15 до 20 лет - 55 процентов;
свыше 20 лет - 70 процентов.
Процентные надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук
или доцентам в размере 5 процентов должностного оклада, докторам наук или профессорам - 10
процентов должностного оклада, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"
- в размере 10 процентов должностного оклада.
Выплата премий прокурорским работникам по итогам службы за квартал и год, а также
оплата труда других работников осуществляются по нормам, установленным для работников
органов исполнительной власти.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 15.07.2005 N 85-ФЗ)
2. Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их
семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены
законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних
дел, и членов их семей.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное
обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим
какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50
процентов пенсии, которая могла быть им назначена.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное
обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выплачивается выходное пособие при
увольнении:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
а) на пенсию;
б) в отставку;
в) по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях
прокуратуры;
г) по состоянию здоровья или инвалидности;
д) вследствие организационно-штатных мероприятий.
Прокурорам, научным и педагогическим работникам, не имеющим права на пенсионное
обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выходное пособие выплачивается лишь в
случаях их увольнения по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" и "д" настоящего пункта.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокурорам, научным и педагогическим работникам выходное пособие выплачивается за
полные годы выслуги в следующих размерах:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
менее 10 календарных лет - 5 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;
от 10 до 15 календарных лет - 10 месячных должностных окладов с доплатой за классный
чин;
от 15 до 20 календарных лет - 15 месячных должностных окладов с доплатой за классный
чин;
20 календарных лет и более - 20 месячных должностных окладов с доплатой за классный
чин.
При увольнении прокуроров, научных и педагогических работников после их повторного
поступления на службу в органы и учреждения прокуратуры пособие выплачивается с зачетом
ранее выплаченных пособий, исчисляемых в должностных окладах с доплатой за классный чин, в
том числе за службу в других органах.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Пенсионное обеспечение иных прокурорских работников осуществляется в соответствии с
законодательством о пенсионном обеспечении государственных служащих.
3. Прокурорские работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на
проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и
местном сообщении, приобретаемыми органами прокуратуры у соответствующих транспортных
организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок проезда работников транспортных прокуратур в пределах обслуживаемых участков
при исполнении служебных обязанностей на железнодорожном, речном, морском, воздушном
транспорте определяется Правительством Российской Федерации.
При направлении в служебные командировки прокурорские работники пользуются правом
бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов
на все виды транспорта.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4. Прокуроры имеют право на дополнительную жилую площадь.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии
с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми
помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти
цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи
признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и
нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным
законодательством субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокуроры имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых
помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного
проживания.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Абзацы пятый - шестой утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
5. Абзац исключен. - Федеральный закон от 28.06.2002 N 77-ФЗ.
5. В жилых помещениях, занимаемых прокурорами, во внеочередном порядке установка
телефона осуществляется по действующим тарифам. В таком же порядке предоставляются места
в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях
детям прокуроров.
(в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 77-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2010 N 404ФЗ)
6. Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) работников и
проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.
7. Прокуроры, научные и педагогические работники, уволившиеся в связи с выходом на
пенсию в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, пользуются правами и социальными
гарантиями, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, при предъявлении пенсионного
удостоверения.
(в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 77-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Абзац исключен. - Федеральный закон от 28.06.2002 N 77-ФЗ.
Медицинское обслуживание получающих пенсию прокурорских работников и членов их
семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших)
прокурорских работников осуществляется в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи в
лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете.
(в ред. Федерального закона от 28.06.2002 N 77-ФЗ)
8. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 45. Меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
1. Прокуроры, являясь представителями государственной власти, находятся под особой
защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в
исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается
посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности прокуроров, либо принудить их
к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. Под такой же защитой
находится имущество указанных лиц.
(в ред. Федеральных законов от 05.10.2002 N 120-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров определяются
Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов", а также иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокуратура Российской Федерации имеет службу обеспечения собственной безопасности и
физической защиты работников.
2. Погребение прокуроров, погибших (умерших) в связи с исполнением служебных
обязанностей, а также уволенных со службы прокуроров, умерших вследствие причинения им
телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных
обязанностей, осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование органов
прокуратуры.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Прокуроры имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной
защиты боевого ручного стрелкового оружия (пистолеты, револьверы) и специальных средств, а
также на применение их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Типы и модели указанного оружия и порядок его приобретения органами прокуратуры
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Прокуроры подлежат обязательному государственному личному страхованию на сумму,
равную 180-кратному размеру их среднемесячного денежного содержания.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
5. Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:
гибели (смерти) прокурора в период работы либо после увольнения, если она наступила
вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной
деятельностью, - его наследникам в размере, равном 180-кратному размеру среднемесячного
денежного содержания прокурора;
причинения прокурору в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или
иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной
деятельностью, - в размере, равном 36-кратному размеру его среднемесячного денежного
содержания;
причинения прокурору в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или
иного вреда здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших на
способность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, - в размере, равном
12-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания.
В случае причинения прокурору в связи с его служебной деятельностью телесных
повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься
профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы
между его среднемесячным денежным содержанием и назначенной в связи с этим пенсией без
учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию.
В случае гибели (смерти) прокурора в связи с исполнением служебных обязанностей, а
также уволенного со службы прокурора, умершего вследствие причинения ему телесных
повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей,
нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно
выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного
содержания погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без
учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию. Для
определения указанной части денежного содержания среднемесячное денежное содержание
погибшего (умершего) делится на число членов семьи, находившихся на его иждивении, в том
числе трудоспособных.
За семьей погибшего (умершего) сохраняется право на получение благоустроенного жилого
помещения на условиях и основаниях, которые имели место на момент гибели (смерти) прокурора.
Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего
прокурору или членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению
ему или членам его семьи в полном объеме, включая упущенную выгоду, в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
6. Основанием для отказа в выплате страховых сумм и компенсаций в случаях,
предусмотренных настоящей статьей, является только приговор или постановление суда в
отношении лица, признанного виновным в гибели (смерти) прокурора, причинении ему телесных
повреждений либо уничтожении или повреждении принадлежащего ему имущества, которым
установлено, что эти события не связаны со служебной деятельностью прокурора.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Раздел VI. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ
Статья 46. Структура и организация органов военной прокуратуры
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
1. Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные
прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская
городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам
субъектов Российской Федерации, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и
другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов (далее - органы
военной прокуратуры).
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению
Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские участки.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы
прокуратуры Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, где в
соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации,
осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором
Российской Федерации на органы военной прокуратуры.
2. Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их
статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором Российской
Федерации, приказы которого по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами
Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, командования других войск,
воинских формирований и органов. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным
военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации,
командованием других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной
штатной численности.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации - Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов
военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит
аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми
военными прокуратурами.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
4. Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах
Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Статья 46.1. Главная военная прокуратура
(введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
1. Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших
помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников
управлений, и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу
заместителей начальников управлений.
2. Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы
(самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная. Начальники управлений и
самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники
отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного
прокурора. Положения о структурных подразделениях Главной военной прокуратуры
утверждаются Главным военным прокурором.
3. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
4. В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного
прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других
прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав
коллегии утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации по представлению
Главного военного прокурора.
Статья 47. Полномочия военных прокуроров
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
1. Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей
компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют
их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Военные прокуроры также обладают полномочиями:
участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов
военного управления;
назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых
возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на
довольствии проверяемые воинские части и учреждения;
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в
помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от
установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам;
проверять
законность
содержания
осужденных,
арестованных
и
задержанных
военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания,
немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц;
требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на
войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под
стражу, соответственно воинскими частями, военными комендантами, органами и учреждениями
внутренних дел Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 07.02.2011 N 4-ФЗ)
Статья 48. Кадры органов военной прокуратуры
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
1. Военными прокурорами назначаются граждане Российской Федерации, годные по
состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие офицерское
звание и отвечающие требованиям статьи 40 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. По решению Генерального прокурора Российской Федерации или с его согласия на
должности военных прокуроров могут быть назначены гражданские лица.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор
назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном пунктом 2
статьи 14 настоящего Федерального закона. Главный военный прокурор подчинен и подотчетен
Генеральному прокурору Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
4. Военные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности
Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим
прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
5. Заместители Главного военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной
военной прокуратуры и их заместители, а также заместители прокуроров военных округов, флотов,
приравненных к ним прокуроров назначаются на должность и освобождаются от должности
Генеральным прокурором Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
6. Иные прокуроры Главной военной прокуратуры назначаются на должность и
освобождаются от должности Главным военным прокурором.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
7. Прокуроры военных округов, флотов, приравненные к ним прокуроры назначают на
должность и освобождают от должности военных прокуроров в своих аппаратах и нижестоящих
прокуратурах.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
8. Офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в
соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и обладают
правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом "О статусе
военнослужащих" и настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 05.06.2007 N 87ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Поступление граждан на военную службу в органы военной прокуратуры, их увольнение в
запас и отставку производятся по представлению Главного военного прокурора.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
9. Определение офицеров на военную службу в органы военной прокуратуры и увольнение в
запас (отставку) производятся по представлению Генерального прокурора Российской Федерации
или Главного военного прокурора.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Увольнение в запас (отставку) лиц высшего офицерского состава производится Президентом
Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
(п. 9 в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
10. Должности военных прокуроров и соответствующие им воинские звания включаются в
перечни воинских должностей.
Присвоение воинских званий военным прокурорам производится по представлению
соответствующего военного прокурора. Воинские звания высшего офицерского состава
присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора
Российской Федерации.
Воинские звания офицеров органов военной прокуратуры соответствуют классным чинам
прокурорских работников территориальных органов прокуратуры.
При увольнении офицеров органов военной прокуратуры (до полковника включительно) с
военной службы и поступлении на службу в территориальные или специализированные органы
прокуратуры им присваиваются соответствующие их воинским званиям классные чины, а при
определении на военную службу прокуроров, имеющих классные чины (до старшего советника
юстиции включительно), им присваиваются соответствующие воинские звания.
(п. 10 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
11. Аттестация военных прокуроров производится в порядке, устанавливаемом Генеральным
прокурором Российской Федерации для всех прокурорских работников, с учетом особенностей
прохождения военной службы.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Военным прокурорам с учетом профессионального опыта и квалификации присваиваются
квалификационные классы в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором Российской
Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
(п. 11 в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
12. Военные прокуроры поощряются и несут дисциплинарную ответственность в
соответствии с настоящим Федеральным законом и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил
Российской Федерации. Право поощрения и наложения дисциплинарного взыскания имеют только
вышестоящие военные прокуроры и Генеральный прокурор Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
13. Численность военнослужащих и лиц гражданского персонала органам военной
прокуратуры выделяется за счет и пропорционально численности соответственно Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Численность личного состава
органов военной прокуратуры включается в штатную численность Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск и воинских формирований.
(п. 13 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 49. Материальное и социальное обеспечение военнослужащих, работников органов
военной прокуратуры
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
1. На военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство
Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное,
медицинское, другие виды обеспечения военнослужащих.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. Денежное довольствие военных прокуроров состоит из оклада по должности; оклада по
воинскому званию; надбавок за выслугу лет, за особый характер службы (в размере 50 процентов
оклада по должности); за сложность, напряженность и специальный режим службы (в размере до
50 процентов оклада по должности); процентных надбавок за ученую степень, почетное звание
"Заслуженный юрист Российской Федерации", а также иных надбавок и дополнительных денежных
выплат, предусмотренных для военнослужащих. Должностные оклады военных прокуроров
устанавливаются в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего
Федерального закона. Выплата денежного довольствия производится соответственно
Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной
власти, в которых предусмотрена военная служба.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Доплата за сложность, напряженность и специальный режим службы устанавливается по
решению руководителя органа военной прокуратуры с учетом объема и результатов работы
каждого военного прокурора.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Военным прокурорам, имеющим право на пенсию за выслугу лет, выплачивается
ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла
быть им назначена.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Правовое положение и материальное обеспечение гражданского персонала органов
военной прокуратуры определяются по правилам, предусмотренным для работников
территориальных органов прокуратуры.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 50. Финансовое и материально-техническое
прокуратуры
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
обеспечение
органов
военной
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
1. Финансовое обеспечение деятельности органов военной прокуратуры осуществляется
соответственно Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами
исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. Материально-техническое обеспечение органов военной прокуратуры, выделение им
служебных помещений, транспорта, средств связи и других видов обеспечения и довольствия
осуществляются соответственно Министерством обороны Российской Федерации, иными
федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по
установленным нормам.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Охрана служебных помещений органов военной прокуратуры осуществляется воинскими
частями.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Раздел VII. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
Статья 51. Статистическая отчетность
Генеральная прокуратура Российской Федерации совместно с заинтересованными
федеральными министерствами и ведомствами разрабатывает систему и методику единого учета
и статистической отчетности о состоянии преступности, раскрываемости преступлений,
следственной работе и прокурорском надзоре, а также устанавливает единый порядок
формирования и представления отчетности в органах прокуратуры.
Статья 52. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов и учреждений
прокуратуры
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1. Финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений Прокуратуры Российской
Федерации, а также гарантий и компенсаций работникам этих учреждений, установленных
настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
3. Транспортными и техническими средствами и форменным обмундированием органы
прокуратуры обеспечиваются в централизованном порядке Правительством Российской
Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4. Исключен. - Федеральный закон от 29.12.2001 N 182-ФЗ.
Статья 53. Печать органов и учреждений прокуратуры
Органы и учреждения прокуратуры имеют печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и полным наименованием учреждения.
Статья 54. Разъяснение некоторых наименований, содержащихся в настоящем Федеральном
законе
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Содержащиеся в настоящем Федеральном законе наименования обозначают:
прокурор (в пункте 3 статьи 1,статье 3,пунктах 3 и 4 статьи 4, пунктах 1 и 2 статьи 5,статьях
6,7 и 10, пункте 1 статьи 22,статьях 25 и 27, пункте 1 статьи 30,статье 31, пункте 1 статьи 33,статье
34,пунктах 1 - 4 статьи 35,статье 37, пункте 3 статьи 40,пунктах 1 и 5 статьи 40.1,статье 40.4,
пункте 3 статьи 40.5, пункте 5 статьи 41,статье 41.1,статье 41.4,статье 42, пункте 3 статьи 43,
пункте 2 статьи 43.4,пунктах 2 - 5 и 7 статьи 44,статье 45, пункте 3 статьи 46,статье 47,пунктах
1,2,6,10 - 12 статьи 48,статье 49 настоящего Федерального закона) - Генеральный прокурор
Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым
поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по
особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного
прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым
поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры
управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции;
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
прокурорские работники - прокуроры, а также другие работники органов и учреждений
прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
17 января 1992 года
N 2202-1
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 сентября 2007 г. N 136
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
В связи с созданием Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и изменением
уголовно-процессуального законодательства, в целях обеспечения единого подхода к осуществлению
прокурорского надзора за процессуальной деятельностью следственных органов, незамедлительного
реагирования на выявленные нарушения законов, допущенные при расследовании преступлений,
руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и
управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской
Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и
прокурорам иных специализированных прокуратур:
1.1. В полной мере использовать имеющиеся полномочия для эффективного надзора за законностью
деятельности следственных органов, защиты прав и законных интересов участников уголовного
судопроизводства, а также иных лиц, чьи права и законные интересы были нарушены.
1.2. В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ систематически, не реже одного раза в
месяц, проводить проверки исполнения следственными органами требований федерального закона при
приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
Проверять законность и обоснованность решений об отказе в возбуждении уголовного дела с
изучением всех материалов проверки. При выявлении нарушений порядка приема, регистрации и
разрешения сообщений о преступлениях, проведения доследственных проверок требовать их устранения и
привлечения виновных лиц к ответственности, используя в полном объеме предусмотренные законом меры
прокурорского реагирования. На основе анализа результатов таких проверок совершенствовать методику
прокурорского надзора в данной сфере. Признав решение следователя об отказе в возбуждении уголовного
дела незаконным или необоснованным, выносить мотивированное постановление о направлении материалов
проверки руководителю следственного органа для решения вопроса о его отмене, в котором излагать свое
мнение о необходимости возбуждения уголовного дела при достаточности к тому данных либо
возобновления проверки.
Обращать внимание на выполнение требований закона об обязательном уведомлении заявителей о
принятии сообщения о преступлении, соблюдении сроков его рассмотрения.
При наличии предусмотренных законом оснований, в том числе в связи с выявлением фактов
фальсификации материалов доследственных проверок, выносить мотивированное постановление о
направлении в органы предварительного следствия соответствующих материалов для решения вопроса об
уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений.
1.3. Обеспечить надлежащий надзор за законностью возбуждения следственными органами
уголовных дел. Требовать своевременного направления прокурору копий постановлений о возбуждении
уголовного дела.
В прокуратурах завести книги учета копий постановлений и материалов об отказе в возбуждении
уголовных дел (приложение N 1), о возбуждении уголовного дела и материалов к ним (приложение N 2),
поступивших из следственных органов. Указывать в книгах дату и время их передачи прокурору или его
заместителю.
Копии постановлений о возбуждении уголовного дела рассматривать в срок не позднее 24 часов с
момента их поступления к прокурору. Тщательно проверять соответствие постановлений требованиям,
предусмотренным ч. 2 ст. 146 УПК РФ, наличие поводов и оснований для возбуждения уголовного дела.
Обращать внимание на соблюдение требований ст. 448 УПК РФ об особой процедуре возбуждения
уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ.
В тех случаях, когда, исходя из текста копии постановления, невозможно сделать однозначный вывод
о законности возбуждения уголовного дела, незамедлительно требовать от следственного органа
представления материалов, подтверждающих обоснованность принятого решения.
Признав решение следователя незаконным или необоснованным, в срок не позднее 24 часов с
момента получения таких материалов отменять постановление о возбуждении уголовного дела, о чем
выносить мотивированное постановление.
При отмене постановления о возбуждении уголовного дела в связи с неполнотой проведенной
проверки указывать конкретные обстоятельства, которые не были выяснены в ходе проверки, что не
позволило принять законное и обоснованное решение.
1.4. Своевременно принимать меры к пресечению необоснованного и незаконного применения к
подозреваемым и обвиняемым мер процессуального принуждения. В случаях несоблюдения установленного
ч. 3 ст. 92 УПК РФ срока сообщения прокурору о произведенном задержании принимать соответствующие
меры прокурорского реагирования.
Проверять законность задержания подозреваемых по уголовным делам, принимать меры к выявлению
и устранению нарушений порядка задержания, несоответствия данных, содержащихся в протоколе
задержания, обстоятельствам происшедшего. Незамедлительно проверять жалобы на незаконность
задержания и нарушение прав задержанных. Учитывать, что согласно ч. 4 ст. 96 УПК РФ сохранение в тайне
факта задержания (за исключением задержания несовершеннолетнего) может осуществляться только с
согласия прокурора.
Пресекать случаи задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, на основании
протоколов об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч. 2 ст. 10 УПК РФ, своим постановлением немедленно освобождать всякого
незаконно задержанного или лишенного свободы, а также незаконно помещенного в медицинский или
психиатрический стационар либо содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного УПК РФ.
1.5. Обеспечивать обязательное участие прокурора в судебном заседании при рассмотрении судом
ходатайств следователя об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде
заключения под стражу, домашнего ареста, залога, а также о продлении срока содержания под стражей и
других ходатайств о даче согласия на производство следственных действий, которые допускаются на
основании судебного решения.
Тщательно готовиться к судебному заседанию. С целью своевременной выработки обоснованной
позиции по заявленному ходатайству предлагать руководителю следственного органа одновременно с
направлением ходатайства в суд направлять в прокуратуру копию согласованного с ним ходатайства
следователя, а также копии материалов, подтверждающих его обоснованность. Обращать внимание на
соответствие постановления следователя требованиям о законности, обоснованности и мотивированности.
В каждом случае прокурору, участвующему в судебном заседании, составлять письменное
заключение об обоснованности заявленного ходатайства для приобщения к рассмотренным судом
материалам и надзорному производству. Вывод об отсутствии оснований для поддержания ходатайства
согласовывать с руководителем прокуратуры.
Излагая в суде свое мнение при рассмотрении вопросов об избрании меры пресечения и о продлении
сроков содержания под стражей, исходить из положений ст. 97, 100, 106 - 109 УПК РФ, а также позиции
Европейского Суда по правам человека о разумных сроках содержания под стражей, учитывая при этом
тяжесть совершенного преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст,
состояние здоровья, семейное положение, место жительства, род занятий и другие обстоятельства.
При наличии предусмотренных законом оснований в каждом случае принимать меры к
своевременному обжалованию в кассационном и надзорном порядке решений суда, принятых по
ходатайствам следователя об избрании меры пресечения, продлении срока содержания под стражей, а также
о производстве иных следственных действий, которые допускаются на основании судебного решения.
По каждому случаю освобождения из-под стражи лиц, в отношении которых избиралась такая мера
пресечения, а затем уголовное дело (уголовное преследование) было прекращено по реабилитирующим
основаниям или судом постановлен оправдательный приговор, не позднее 10 дней со дня принятия
окончательного решения по делу проводить проверку и составлять мотивированное заключение о
законности и обоснованности процессуальной позиции прокурора, поддержавшего в суде ходатайство
следователя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или продлении срока содержания
под стражей. Кроме того, рассматривать в таких случаях вопрос о необходимости принятия мер
реагирования на допущенные нарушения следователя, руководителя следственного органа, прокурора,
утвердившего обвинительное заключение.
1.6. Требовать своевременного направления прокурору уведомления о каждом случае производства
без судебного решения осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и
выемки в жилище, личного обыска, наложения ареста на имущество, указанное в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, а
также материалов по результатам их производства для правовой оценки.
При этом учитывать, что указанные следственные действия производятся без судебного решения
лишь в том случае, если промедление может повлечь за собой утрату следов преступления и других
доказательств, позволит скрыться лицам, его совершившим, негативно повлияет на возмещение
причиненного преступлением ущерба.
1.7. Обеспечивать надзор за соблюдением положений ч. 9 ст. 172 УПК РФ о направлении прокурору
копий постановлений о привлечении в качестве обвиняемого. При их получении проверять соответствие
указанных документов требованиям, предъявляемым ст. 171 УПК РФ, особое внимание уделять вопросам
квалификации содеянного.
При необходимости предлагать руководителям следственных органов представлять уголовные дела
для изучения.
1.8. При выявлении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе
предварительного следствия, направлять руководителю соответствующего следственного органа
мотивированное требование об устранении нарушений.
В случае несогласия руководителя следственного органа с требованием прокурора об устранении
нарушений федерального законодательства при наличии оснований проект требования и подтверждающие
его обоснованность материалы представлять вышестоящему прокурору для рассмотрения вопроса о его
направлении вышестоящему руководителю следственного органа.
Учитывать, что требования об устранении нарушений федерального законодательства руководителям
следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам
Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений, в том числе
военных следственных управлений Следственного комитета, руководителям следственных органов
федеральных органов исполнительной власти (при федеральных органах исполнительной власти) по
субъектам Российской Федерации уполномочены направлять прокуроры субъектов Российской Федерации,
приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур и их
заместители.
Указанные требования в адрес Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и его заместителей, а также
руководителей следственных органов федеральных органов исполнительной власти (при федеральных
органах исполнительной власти) направляются заместителями Генерального прокурора Российской
Федерации.
При несогласии Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя
Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации или руководителя следственного органа
федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с
предъявленным требованием об устранении нарушений федерального законодательства материалы
докладываются Генеральному прокурору Российской Федерации, решение которого является
окончательным.
1.9. Осуществляя надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия,
добиваться соблюдения требований ч. 3 ст. 7 и ст. 75 УПК РФ о недопустимости использования
доказательств, полученных с нарушением установленного законом порядка.
1.10. Полномочия прокурора о передаче уголовного дела от одного органа предварительного
расследования другому, предусмотренные п. 12 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, использовать с целью обеспечения
объективного, полного и качественного производства предварительного следствия, а также с учетом
общественной значимости расследуемого уголовного дела.
1.11. Контролировать поступление в прокуратуру копий постановлений следователей о прекращении
уголовного дела или уголовного преследования, а также постановлений о приостановлении
предварительного следствия в соответствии с ч. 2 ст. 208, ч. 1 ст. 213 УПК РФ. В течение месяца после
получения этих процессуальных документов проверять законность и обоснованность принятых решений с
изучением материалов уголовных дел.
В случае признания решения о прекращении уголовного дела (уголовного преследования)
незаконным или необоснованным выносить мотивированное постановление о направлении
соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене
постановления следователя.
Учитывать, что решение о прекращении уголовного дела в соответствии с требованиями ст. 25 и 28
УПК РФ, принятое с согласия заместителя руководителя следственного органа, может быть отменено
руководителем этого следственного органа. В том случае, если постановление о прекращении уголовного
дела утверждал руководитель следственного органа, материалы о его отмене направлять вышестоящему
прокурору для решения вопроса о направлении постановления руководителю вышестоящего следственного
органа.
В случае признания незаконным или необоснованным постановления о приостановлении
предварительного следствия направлять руководителю следственного органа требование об устранении
выявленного нарушения федерального законодательства.
1.12. При утверждении обвинительного заключения изучать соответствие выводов следователя
установленным в ходе расследования обстоятельствам дела, правильность квалификации содеянного,
соблюдение уголовно-процессуальных норм при производстве следственных действий, соответствие
имеющихся в деле процессуальных документов требованиям УПК РФ.
При выявлении в уголовном деле доказательств, полученных с нарушением норм уголовнопроцессуального законодательства, в соответствии с ч. 3 ст. 88 УПК РФ выносить мотивированное
постановление о признании таких доказательств недопустимыми и об исключении их из обвинительного
заключения.
В случае выявления обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом,
отсутствия достаточных доказательств виновности обвиняемого, неправильной квалификации содеянного
возвращать уголовное дело следователю для дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо
квалификации действий обвиняемого или составления нового обвинительного заключения и устранения
выявленных недостатков своим мотивированным постановлением, содержащим указания об устранении
нарушений и недостатков.
1.13. В соответствии с ч. 5 ст. 439 УПК РФ утверждать постановление следователя о прекращении
уголовного преследования и о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры
медицинского характера только после тщательного изучения всех обстоятельств совершения общественно
опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, и при наличии условий и оснований,
предусмотренных УПК РФ.
1.14. В соответствии со ст. 124 УПК РФ рассматривать жалобы участников уголовного
судопроизводства на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа,
тщательно проверять изложенные в обращении заявителей доводы. При необходимости истребовать
уголовные дела и материалы доследственных проверок.
При получении заявления о применении незаконных методов расследования в ходе проверки
сообщения о преступлении или производства предварительного следствия незамедлительно проверять все
доводы, приведенные заявителем. Выявив в результате проверки данные, указывающие на признаки
преступления в действиях должностных лиц, мотивированным постановлением направлять материалы в
соответствующий следственный орган Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации для
решения вопроса об уголовном преследовании.
Не допускать необоснованного направления адресованных прокурору жалоб на действия
(бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов для разрешения в
следственные органы.
По результатам рассмотрения жалобы прокурору или его заместителю выносить постановление о
полном либо частичном ее удовлетворении или об отказе в удовлетворении, о чем уведомлять заявителя.
Копию постановления об удовлетворении жалобы направлять руководителю следственного органа с
требованием об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе
предварительного следствия.
В том случае, если в жалобе наряду с другими доводами содержатся ходатайства о производстве
следственных действий, в постановлении о разрешении жалобы отражать свое мнение об обоснованности
данных ходатайств.
При уведомлении заявителя о принятом решении разъяснять ему право обратиться с такими
ходатайствами к следователю или руководителю следственного органа в порядке, предусмотренном ст. 119
и 120 УПК РФ.
1.15. Обеспечивать обязательное участие прокурора в рассмотрении судом в порядке,
предусмотренном ст. 125 УПК РФ, жалоб на постановления следователя, руководителя следственного
органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно на иные их
решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и
свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.
В целях объективного рассмотрения жалоб обеспечивать получение от руководителей следственных
органов необходимых материалов для выработки правовой позиции. При участии в судебном заседании
давать заключения по поводу обжалуемых действий (бездействия) или решений следователя (руководителя
следственного органа) с использованием всех имеющихся в прокуратуре материалов.
В случае удовлетворения судом жалобы рассматривать вопрос о необходимости внесения в
соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" представления и постановки
вопроса перед руководителями следственных органов об ответственности должностных лиц, допустивших
нарушения.
1.16. Не реже одного раза в полугодие обобщать и анализировать состояние прокурорского надзора за
процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, в том числе результаты рассмотрения
требований и представлений прокурора об устранении нарушений федерального законодательства,
эффективность прокурорского реагирования. По результатам анализа принимать меры, направленные на
совершенствование организации надзора.
2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, приравненным к ним военным
прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур наиболее сложные проблемы,
возникающие в деятельности правоохранительных органов при применении УПК РФ, выносить на
рассмотрение коллегий, координационных и оперативных совещаний.
О спорных или вызывающих затруднения вопросах применения положений УПК РФ, требующих
решения на федеральном уровне, информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
3. В связи с изданием настоящего Приказа признать недействующими Приказы Генерального
прокурора Российской Федерации от 18.06.1997 N 31 "Об организации прокурорского надзора за
предварительным следствием и дознанием" и от 05.07.2002 N 39 "Об организации прокурорского надзора за
законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства".
4. Приказ опубликовать в журнале "Законность".
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской
Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим
территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных
прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
Приложение N 1
к Приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 06.09.2007 N 136
Прокуратура _________________________________
(наименование органа прокуратуры)
КНИГА УЧЕТА
копий постановлений и материалов об отказе в возбуждении
уголовного дела, поступивших от следственных органов
НАЧАТА _________________
ОКОНЧЕНА _______________
ХРАНИТЬ ____________ ЛЕТ
N
Наименовап/п ние следственного
подразделения
1
2
N ма- Дата потеступления
риала сообщения
о преступлении в
следственное
подразделение
3
4
Дата регистрации в
книге регистрации
сообщений
о преступлениях
Дата
принятия
процессуального
решения
Сведения о
должностных
лицах, принимавших и
утверждавших
процессуальное решение
5
6
7
Дата поступления
в прокуратуру
копии постановления
Дата поступления
в прокуратуру
материала
проверки
Дата принятия решения
по проверке
законности
отказа в
возбуждении
уголовного
дела
Результат
проверки
законности
принятого
решения
8
9
10
11
Результат
смотрения
руководителем
следственного
подразделения
постановления
прокурора
о направленииматериала
для решения
вопроса
об отмене
постановления
12
Приложение N 2
к Приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 06.09.2007 N 136
Прокуратура _________________________________
(наименование органа прокуратуры)
КНИГА УЧЕТА
копий постановлений о возбуждении уголовного дела
и материалов к ним, поступивших от следственных органов
НАЧАТА _________________
ОКОНЧЕНА _______________
ХРАНИТЬ ____________ ЛЕТ
N
Наимено- Поступление
п/п вание
копии последстстановления
венного
о возбуждеоргана
нииуголовного дела
(дата, N, в
отношении
ФИО, статья
УК РФ)
1
2
3
Поступление материалов
уголовного дела
(N дела,
в отношении ФИО,
статья УК
РФ)
4
Дата и
время
поступления
в прокуратуру
Дата и
время поступления
прокурору
(заместителю
прокурора)
Отметка Время, дата
о полу- и решение,
чении
принятое
прокурором
(его заместителем)
Дал
шее
жен
мат
5
6
7
9
8
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 сентября 2007 г. N 137
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ
(в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 28.12.2007 N 213)
В связи с переходом к работе в новых условиях уголовного судопроизводства, установленных Федеральным
законом от 05.06.2007 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", в целях обеспечения единого подхода к
осуществлению прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания, незамедлительного
реагирования на выявленные нарушения законов, допущенные при расследовании преступлений, руководствуясь
п. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и
управлений по данному направлению деятельности, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и
районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных
специализированных прокуратур в соответствии с установленной компетенцией обеспечить единый подход к
осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов всеми органами дознания независимо от их
ведомственной принадлежности, безусловное реагирование на выявленные нарушения законов на всех этапах
процессуальной деятельности с момента поступления сообщения о преступлении до принятия окончательного
решения по уголовному делу.
2. Считать важнейшей обязанностью прокуроров защиту прав и законных интересов участников уголовного
судопроизводства, а также иных лиц, чьи права и законные интересы были нарушены, принимать все необходимые
меры к восстановлению нарушенных прав, возмещению причиненного вреда.
3. Систематически, не реже одного раза в месяц проводить проверки исполнения требований федерального
закона органами дознания при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. При этом
учитывать информацию о преступных проявлениях, содержащуюся в сообщениях средств массовой информации,
обращениях граждан, сведениях медицинских учреждений.
На основе анализа результатов таких проверок совершенствовать методику прокурорского надзора в данной
сфере. При выявлении нарушений порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях,
проведения доследственных проверок требовать их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности,
используя в полном объеме предусмотренные законом меры прокурорского реагирования. При наличии
предусмотренных законом оснований, в том числе в связи с выявлением фактов фальсификации материалов
доследственных проверок, выносить мотивированное постановление о направлении в органы предварительного
следствия соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных
прокурором нарушений.
4. Продлевать по ходатайству дознавателя срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток в
соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ при наличии данных, подтверждающих необходимость проведения
документальной проверки или ревизии.
5. Обеспечить своевременную проверку законности процессуальных решений органов дознания,
дознавателей по каждому сообщению о преступлении. В соответствии со ст. 148 УПК РФ, признав постановление
об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, отменять его и с указаниями
возвращать в орган дознания, устанавливая конкретный срок проведения дополнительной проверки с учетом
объема производства необходимых проверочных действий. При наличии грубых нарушений, связанных с
невыполнением ранее данных прокурором указаний, принимать меры прокурорского реагирования по каждому
такому факту.
6. Безотлагательно рассматривать поступающие от дознавателей в порядке ч. 4 ст. 146 УПК РФ копии
постановлений о возбуждении уголовного дела публичного обвинения, проверяя наличие поводов и оснований для
возбуждения уголовного дела. В тех случаях, когда, исходя из текста копии постановления, невозможно сделать
однозначный вывод о законности возбуждения уголовного дела, незамедлительно требовать от органа дознания,
дознавателя представления материалов, обосновывающих принятое решение. Признав постановление о
возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, выносить постановление о его отмене в течение
24 часов с момента получения указанных материалов прокурором или его заместителем, независимо от того,
производились ли по делу следственные действия.
7. При решении вопроса о даче согласия дознавателю на возбуждение уголовного дела частного или частнопубличного обвинения в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ проверять обоснованность и достаточность данных для
принятия такого решения.
8. В прокуратурах завести книги учета копий постановлений и материалов об отказе в возбуждении
уголовных дел (приложение N 1), о возбуждении уголовных дел и материалов к ним (приложение N 2),
поступивших от органов дознания.
9. Используя предусмотренные п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ полномочия, в необходимых случаях поручать
производство дознания по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, не указанных в п. 1 ч.
3 ст. 150 УПК РФ.
10. В пределах имеющихся полномочий в целях обеспечения своевременного раскрытия преступления
давать письменные указания дознавателям о направлении расследования, о получении и надлежащей фиксации
доказательств, о производстве необходимых процессуальных действий, в том числе неотложных следственных
действий по установлению и закреплению следов преступления.
11. В обязательном порядке проверять исполнение требований ст. 223.1 УПК РФ о вручении
подозреваемому копии уведомления о подозрении в совершении преступления и сроках проведения его допроса.
Требовать незамедлительного направления прокурору копии соответствующего уведомления после его вынесения.
12. Обеспечивать надлежащий прокурорский надзор за неукоснительным соблюдением органами дознания
требований уголовно-процессуального законодательства при применении процессуальных мер принуждения и
пресечения, связанных с ограничением конституционных прав, в том числе на свободу и личную
неприкосновенность. Во всех случаях выявления нарушений добиваться восстановления законности и решать
вопрос об ответственности виновных лиц.
Требовать от органов дознания, дознавателей направления прокурору в течение 12 часов письменного
сообщения о задержании подозреваемого в порядке ч. 3 ст. 92 УПК РФ и копии соответствующего протокола.
В каждом случае проверять законность задержания подозреваемых в совершении преступления, в том числе
наличие оснований, указанных в ст. 91 УПК РФ, имея в виду, что их перечень является исчерпывающим, а также
соблюдение порядка задержания, установленного ст. 92 УПК РФ, и срока составления протокола задержания не
позднее 3 часов с момента фактического доставления подозреваемого в орган дознания.
Пресекать задержание лиц по подозрению в совершении преступлений на основании протоколов об
административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 УПК РФ немедленно своим постановлением освобождать всякого незаконно
задержанного или лишенного свободы, а также незаконно помещенного в медицинский или психиатрический
стационар либо содержащегося под стражей свыше установленного срока.
При получении заявления задержанного о применении незаконных методов дознания проводить проверку
всех доводов с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования.
13. Не допускать направления в органы и подразделения дознания жалоб на действия и решения их
должностных лиц, подлежащих рассмотрению в порядке ст. 124 УПК РФ. По результатам рассмотрения каждой
жалобы прокурору (заместителю прокурора) выносить постановление о ее полном или частичном удовлетворении
либо об отказе в ее удовлетворении, в необходимых случаях принимая меры прокурорского реагирования. О
принятом по жалобе решении уведомлять заявителей, разъясняя порядок его обжалования.
14. Давать согласие дознавателям на возбуждение перед судом ходатайств об избрании меры пресечения в
виде заключения под стражу в соответствии со ст. 224 УПК РФ лишь при наличии оснований и обстоятельств,
предусмотренных ст. 97, 99, 100, ч. ч. 1 - 3 ст. 108 УПК РФ.
С особой тщательностью рассматривать вопросы о необходимости применения меры пресечения в виде
заключения под стражу в отношении несовершеннолетних, лиц пожилого возраста и других граждан, к которым
может быть применена иная мера пресечения, исходя из обстоятельств дела и данных о личности.
Учитывать, что мера пресечения в виде заключения под стражу для лиц, совершивших преступления
небольшой тяжести, может быть применена лишь в исключительных случаях при наличии обстоятельств,
указанных в ч. 1 ст. 108 УПК РФ, перечень которых является исчерпывающим, а к несовершеннолетним - не
применяется.
15. Принимать решение о даче согласия дознавателю на возбуждение ходатайства перед судом о продлении
срока содержания под стражей только при условии особой сложности уголовного дела и наличии оснований для
сохранения этой меры пресечения. Учитывать, что продление срока содержания лица под стражей по уголовному
делу до 6 месяцев в соответствии с ч. 4 ст. 224 УПК РФ осуществляется с согласия прокурора района, города или
приравненного к нему прокурора; от 6 до 12 месяцев в соответствии с ч. 2 ст. 109 УПК РФ - с согласия прокурора
субъекта Российской Федерации или приравненного к нему прокурора только в исключительных случаях,
предусмотренных ч. 5 ст. 223 УПК РФ, связанных с исполнением запроса о правовой помощи.
Требовать от дознавателей представления ходатайств о продлении срока содержания лица под стражей
прокурорам субъектов Российской Федерации или приравненным к ним прокурорам не менее чем за 15 дней до
истечения срока содержания под стражей.
В случае принятия решения об отказе в даче согласия дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства
о продлении срока содержания под стражей выносить мотивированное постановление, которое подлежит
приобщению к материалам уголовного дела.
16. При решении вопроса в соответствии со ст. 165 УПК РФ о даче согласия дознавателю на возбуждение
перед судом ходатайств о производстве следственных действий, которые допускаются только на основании
судебного решения, тщательно проверять доводы, изложенные в ходатайстве. При несогласии с ним выносить
мотивированное постановление, которое подлежит приобщению к материалам уголовного дела.
Обеспечить в каждом случае рассмотрения судом ходатайств дознавателей обязательное участие в судебном
заседании прокурора.
В случае отказа суда в удовлетворении ходатайства, поддержанного прокурором, при наличии
предусмотренных законом оснований принимать меры к своевременному обжалованию решения суда в
кассационном и надзорном порядке.
Тщательно проверять законность и обоснованность производства следственных действий (обысков, выемок
в жилище) без судебного решения. При установлении фактов противоправного изъятия предметов, не имеющих
отношения к расследуемому делу, принимать меры прокурорского реагирования.
17. Обеспечить надлежащий прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью
производства дознания по уголовным делам. Отстранять дознавателя от дальнейшего расследования, если им
допущены такие нарушения требований УПК РФ, которые могут повлиять на исход дела.
При наличии достаточных к тому оснований (в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ) изымать любое
уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием причин такой передачи
и соблюдением правил подследственности, установленных ст. 151 УПК РФ.
18. В месячный срок с момента вынесения дознавателем постановления о приостановлении производства
дознания проверять его законность и обоснованность.
Особое внимание обращать на факты повторного приостановления производства дознания по уголовным
делам без производства необходимых следственных действий и принятия мер к раскрытию преступления. Отменяя
незаконные постановления, одновременно решать вопрос о привлечении к ответственности виновных
должностных лиц органа дознания.
В случае установления оснований, предусмотренных ст. 211 УПК РФ, в соответствии с ч. 3.1 ст. 223 УПК
РФ выносить постановление о возобновлении производства по уголовному делу.
19. Реализуя полномочия, предоставленные ст. 223 УПК РФ, требовать от дознавателей представлять
ходатайства о продлении срока дознания до 60 суток за 5 дней до истечения срока, свыше 60 суток - за 10 дней,
свыше 6 месяцев - за 15 дней.
Учитывать, что сроки дознания до 6 месяцев продлеваются прокурорами городов, районов и приравненными
к ним прокурорами или их заместителями, а свыше 6 месяцев - прокурорами субъектов Российской Федерации и
приравненными к ним прокурорами только в исключительных случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 223 УПК РФ,
связанных с исполнением запроса о правовой помощи.
(в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 28.12.2007 N 213)
20. Ежемесячно проверять в органах дознания законность и обоснованность прекращения уголовных дел,
уголовного преследования.
Давать согласие на прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 25 и 28 УПК РФ, а
также на освобождение лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением
сторон, возможностью исправления несовершеннолетнего путем применения принудительных мер
воспитательного воздействия только после тщательного изучения всех обстоятельств совершенного уголовно
наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных УПК РФ.
Учитывать, что в остальных случаях согласия либо утверждения прокурором постановления дознавателя о
прекращении уголовного дела не требуется.
Проверять, не является ли заявление потерпевшего о прекращении дела или уголовного преследования
результатом незаконного воздействия на него со стороны участников уголовного судопроизводства или иных лиц.
Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования
незаконным или необоснованным, в соответствии со ст. 214 УПК РФ безотлагательно отменять его и с указаниями
возвращать в орган дознания, устанавливая конкретный срок проведения расследования с учетом объема
производства необходимых следственных действий. При наличии грубых нарушений, связанных с невыполнением
ранее данных прокурором указаний, принимать меры прокурорского реагирования по каждому такому факту.
21. При получении информации о поступлении в суд жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на постановления
дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, приостановлении производства, прекращении уголовного
дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, которые способны причинить ущерб
конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к
правосудию, незамедлительно истребовать от дознавателя материалы, относящиеся к обжалуемому действию
(бездействию) или решению, осуществлять их проверку. Устранять выявленные нарушения, в том числе отменять
необоснованные, незаконные постановления дознавателя до рассмотрения жалобы в суде, о чем информировать
суд.
Обеспечить обязательное участие прокурора в судебном рассмотрении жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ.
В случае несогласия с решением суда об удовлетворении жалобы своевременно принимать меры к его
обжалованию, а при согласии - к привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения закона.
22. При утверждении обвинительного акта изучать соответствие содержащихся в нем выводов о виновности
привлекаемого к уголовной ответственности лица обстоятельствам дела. Давать оценку доказательствам в
соответствии с ч. 1 ст. 88 УПК РФ. Выявив недопустимые доказательства, выносить мотивированное
постановление об их исключении.
23. Не реже одного раза в квартал изучать практику избрания меры пресечения в виде заключения под
стражу. Обеспечивать своевременное изучение уголовных дел в отношении лиц, которые задерживались по
подозрению в совершении преступления либо которым в качестве меры пресечения избиралось заключение под
стражу, а затем производство по делу было прекращено в стадии расследования или судом, и дел, по которым
постановлены оправдательные приговоры. Выявлять причины оставления на свободе лиц, впоследствии
совершивших новые преступления, скрывшихся от следствия и суда, взятых судом под стражу при вынесении
приговора, а также анализировать случаи освобождения из-под стражи в зале суда лиц, в отношении которых такая
мера пресечения избиралась при производстве дознания.
В течение 10 дней со дня принятия окончательного решения по делу составлять мотивированное заключение
о законности и обоснованности задержания, ареста лица, в отношении которого на досудебной стадии либо судом
принято решение о прекращении дела или уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, а также
постановлен оправдательный приговор.
24. Учитывать, что по уголовным делам, дознание по которым проводится дознавателями центральных
аппаратов МВД, МЧС, ФСБ, ФТС, ФСКН и ФССП России, указанные выше полномочия прокуроров реализуются
Генеральным прокурором Российской Федерации либо его заместителями.
25. Военным прокурорам при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах
руководствоваться положениями настоящего Приказа с целью обеспечения своевременного и законного
разрешения сообщений о преступлениях, возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных
действий по ним до направления руководителю военного следственного органа, а также соблюдения прав
участников уголовного судопроизводства и других граждан.
26. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам постоянно
анализировать состояние работы в данной сфере, ежегодно обобщать соблюдение конституционных прав граждан
при производстве дознания по уголовным делам, итоги анализа и обобщения использовать при планировании
надзорной деятельности. О результатах исполнения настоящего Приказа сообщать в докладных записках об итогах
работы прокуратуры за год.
27. Приказ опубликовать в журнале "Законность".
28. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской
Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным,
приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести
его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
Приложение N 1
к Приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 06.09.2007 N 137
Прокуратура _________________________________
(наименование органа прокуратуры)
КНИГА УЧЕТА
копий постановлений и материалов об отказе в возбуждении
уголовных дел, поступивших из органов дознания
НАЧАТА _________________
ОКОНЧЕНА _______________
ХРАНИТЬ ____________ ЛЕТ
N
Наименовап/п ние органа
дознания
1
2
N ма- Дата потеступления
риала сообщения
о преступлении в
орган
дознания
3
4
Дата поступления
в прокуратуру
копии постановления
Дата поступления
в прокуратуру
материала
проверки
8
9
Дата принятия решения
по проверке
законности
отказа в
возбуждении
уголовного
дела
10
Дата регистрации в
книге регистрации
сообщений
о преступлениях
5
Дата
принятия
процессуальногорешения
Результат проверки
законности принятого
решения
Дальнейшее движение
материала
11
12
6
Сведения о
должностных
лицах, принимавших и
утверждавших
процессуальное решение
7
Приложение N 2
к Приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 06.09.2007 N 137
Прокуратура _________________________________
(наименование органа прокуратуры)
КНИГА УЧЕТА
копий постановлений о возбуждении уголовных дел
и материалов к ним, поступивших из органов дознания
НАЧАТА _________________
ОКОНЧЕНА _______________
ХРАНИТЬ ____________ ЛЕТ
N
Наименоп/п вание органа дознания
1
2
Поступление
копии постановления
о возбужденииуголовного дела
(дата, N, в
отношении
ФИО, статья
УК РФ)
3
Поступление материалов
уголовного дела
(N дела,
в отношении ФИО,
статья УК
РФ)
4
Дата и
время
поступления
в прокуратуру
Дата и
время передачи
прокурору
(заместителю
прокурора)
Отметка Время, дао полу- та и решечении
ние, принятое прокурором
(его заместителем)
Дал
шее
жен
мат
5
6
7
9
8
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 80
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 725
ПРИКАЗ
от 12 сентября 2006 года
ОБ УСИЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
И ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОЦЕССУАЛЬНЫМИ РЕШЕНИЯМИ
ПРИ РАССМОТРЕНИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
В целях обеспечения конституционных прав граждан при рассмотрении сообщений о совершенных или
готовящихся преступлениях и принятия по ним законных процессуальных решений приказываем:
1. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на
транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях,
на особо важных и режимных объектах:
1.1. Обеспечить неуклонное исполнение ведомственных приказов и инструкций о порядке организации в
подчиненных органах дознания и предварительного следствия приема, регистрации и проверки сообщений о
совершенных или готовящихся преступлениях, возложив на руководителей этих органов, следователей и
дознавателей (как процессуально самостоятельных участников уголовного судопроизводства), а также иных
должностных лиц, уполномоченных в соответствии с порядком, установленным УПК РФ и иными нормативными
правовыми актами, осуществлять прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях, персональную
ответственность за законность рассмотрения указанных сообщений и принятых по ним процессуальных решений.
1.2. Ежеквартально анализировать состояние этой работы в подчиненных подразделениях, сопоставляя ее
результаты с данными органов прокуратуры. По выявленным недостаткам и нарушениям при рассмотрении
сообщений о преступлениях, принятии незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении
уголовного дела заслушивать начальников этих подразделений на оперативных совещаниях, проводить служебные
проверки и по их результатам принимать меры к привлечению виновных к предусмотренной законом
ответственности.
2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальникам
УВД на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных
образованиях, на особо важных и режимных объектах, горрайлинорганов внутренних дел:
2.1. Принимать исчерпывающие меры по организации проверок сведений, содержащихся в сообщениях о
преступлениях, и вынесению процессуальных решений не позднее трех суток со дня поступления заявления,
сообщения.
2.2. Продление сроков проверки в порядке ч. 3 ст. 144 УПК РФ на основании ходатайства исполнителя
осуществлять в исключительных случаях, при этом продление у надзирающего прокурора до 30 суток - лишь по
основаниям, установленным законом.
Для полноты проверки и принятия законных решений давать в письменном виде конкретные указания о
выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, обеспечив строгий контроль их исполнения до истечения
продленного срока. Не менее чем за трое суток до принятия процессуального решения тщательно изучать
собранные материалы. В целях проверки объективности изложенных в сообщениях обстоятельств получать
объяснения от заявителей, изменивших свою первоначальную позицию. Материалы проверки с постановлением об
отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его подписания направлять
соответствующему прокурору.
3. Начальникам следственных отделов (управлений), руководителям органов дознания системы
Министерства внутренних дел Российской Федерации:
3.1. Изучать все находящиеся в производстве подчиненных сотрудников материалы проверок сообщений о
преступлениях до принятия по ним процессуальных решений.
3.2. Проведение дополнительных проверок брать под личный контроль, исключив факты принятия решений
об отказе в возбуждении уголовного дела без исполнения в полном объеме указаний надзирающего или
вышестоящего прокурора.
3.3. Указанным в пунктах 2 и 3 настоящего Приказа должностным лицам обеспечить направление
соответствующему прокурору постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с материалами проверки в
течение 24 часов с момента его вынесения, о чем делать записи в журнале учета материалов, по которым вынесены
постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (приложение N 6 к Приказу МВД России от 01.12.2005 N
985 "Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел
Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях").
За своевременность представления прокурору материалов проверки и постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела несут персональную ответственность начальник органа дознания, начальник
следственного отдела (управления).
4. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам,
городским, районным и приравненным к ним специализированным прокурорам, а также их заместителям и
помощникам по направлению деятельности:
4.1. Обеспечить надлежащие регистрацию и учет в соответствующих книгах (журналах) поступивших в
органы прокуратуры материалов об отказе в возбуждении уголовного дела (приложение).
4.2. В целях обеспечения полного и своевременного поступления всех материалов об отказе в возбуждении
уголовного дела производить сверку книг (журналов) их регистрации и учета в прокуратурах с аналогичными
книгами (журналами) соответствующих подразделений (дежурных частей) органов внутренних дел.
4.3. Рассмотрение материалов и проверку законности постановлений об отказе в возбуждении уголовного
дела производить в течение пяти суток с момента поступления их в прокуратуру. В случае возникновения
сомнений в обоснованности принятого решения, наличии в материалах неустраненных противоречий получать
объяснение от заявителя, в том числе и о мотивах изменения им своей позиции. При возвращении материалов для
дополнительной проверки в связи с ее неполнотой, а также отмене незаконных постановлений об отказе в
возбуждении уголовных дел устанавливать срок ее проведения в соответствии с ч. 4 ст. 146 УПК РФ. В
необходимых случаях давать письменные указания по выяснению обстоятельств, имеющих значение для принятия
законного и обоснованного процессуального решения.
4.4. О проверке поступившего материала и согласии с принятым процессуальным решением делать
соответствующую запись в книге (журнале) поступивших в органы прокуратуры материалов об отказе в
возбуждении уголовного дела с указанием даты и должности лица, проводившего проверку, их возвращения в
соответствующее подразделение, откуда поступили материалы и постановления.
4.5. Уполномоченным прокурорам не реже двух раз в неделю проверять состояние регистрации и учета
заявлений и сообщений о преступлениях, изучать находящиеся в производстве сотрудников органов дознания и
предварительного следствия материалы проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях и при
необходимости давать письменные указания (прокурором, его заместителем) или предложения (помощником
прокурора).
5. Прокурорам городов, районов и приравненным к ним специализированным прокурорам ежеквартально
представлять в вышестоящую прокуратуру сведения об отмененных постановлениях об отказе в возбуждении
уголовного дела вышестоящими прокурорами, а также на основании судебных решений, принятых в порядке ст.
125 УПК РФ, с объяснением причин ненадлежащего исполнения служебных обязанностей при проверке таких
материалов и согласии с принятыми процессуальными решениями, в последующем признанными незаконными.
Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним специализированным прокурорам
ежеквартально анализировать состояние работы на этом направлении и в случае выявления нарушений принимать
необходимые меры прокурорского реагирования.
Исполнение настоящего Приказа подчиненными прокурорами проверять не реже двух раз в год.
6. Начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской
Федерации по направлению деятельности один раз в полугодие обобщать состояние надзора за законностью
рассмотрения в органах дознания и предварительного следствия сообщений о преступлениях и принимаемых
решений об отказе в возбуждении уголовных дел. Докладные записки по результатам обобщений с информацией о
принятых мерах и соответствующими предложениями представлять заместителям Генерального прокурора
Российской Федерации.
7. Положения, изложенные в пунктах 4 и 5 настоящего Приказа, применять при организации прокурорского
надзора за законностью рассмотрения сообщений о преступлениях другими органами, осуществляющими
оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора
Российской Федерации, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации по направлениям
деятельности.
9. Настоящий Приказ направить начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной
прокуратуры Российской Федерации по названному направлению деятельности, прокурорам субъектов Российской
Федерации и приравненным к ним специализированным прокурорам, начальникам главных управлений МВД
России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации, начальникам УВД на транспорте и режимных объектах, горрайлинорганов внутренних дел для
ознакомления подчиненных сотрудников и работников, организации его исполнения.
10. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской
Федерации от 16 мая 2005 г. N 18/350 "О мерах по укреплению законности при вынесении постановлений об
отказе в возбуждении уголовного дела" считать утратившим силу.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
Ю.Я.ЧАЙКА
Министр внутренних дел
Российской Федерации
Р.Г.НУРГАЛИЕВ
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2005 г. N 7339
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 39
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 1070
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
N 1021
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 253
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 780
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 353
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
N 399
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2005 года
О ЕДИНОМ УЧЕТЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений, единообразия и
полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности,
а также реализации единых принципов государственной регистрации и учета преступлений приказываем:
1. Утвердить и ввести в действие:
1.1. С 1 января 2006 года:
Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о
преступлениях (приложение N 1);
Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (приложение N 2);
Инструкцию о порядке заполнения и представления учетных документов (приложение N 3);
статистические карточки (приложение N 4):
форма N 1 - статистическая карточка на выявленное преступление;
форма N 1.1 - статистическая карточка о результатах расследования преступления;
форма N 2 - статистическая карточка на лицо, совершившее преступление;
форма N 3 - статистическая карточка о движении уголовного дела;
форма N 4 - статистическая карточка о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов
преступной деятельности;
приложение к статистической карточке формы N 6 на преступление по делу частного обвинения.
1.2. С 1 июля 2006 года статистические карточки формы N 5 - о потерпевшем, формы N 6 - о результатах
рассмотрения дела судом первой инстанции.
2. Главному военному прокурору, начальникам управлений внутренних дел на транспорте <1>, начальнику
Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах Министерства
внутренних дел Российской Федерации <2> (по территории оперативного обслуживания), министрам внутренних
дел, начальникам главных управлений внутренних дел <3>, управлений внутренних дел субъектов Российской
Федерации <4> (по субъекту Российской Федерации) обеспечить сбор и обработку учетных документов,
формирование на их основе статистической информации о состоянии преступности, а также контроль за ее
достоверностью и своевременностью представления в Главный информационно-аналитический центр
Министерства внутренних дел Российской Федерации <5>.
-------------------------------<1> Далее - УВДТ.
<2> Далее - ДРО МВД России.
<3> Далее - ГУВД.
<4> Далее - УВД.
<5> Далее - ГИАЦ МВД России.
3. Обеспечить представление государственной статистической отчетности о преступности:
3.1. ГИАЦ МВД России в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Министерство Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральную службу исполнения наказаний, Федеральную
службу судебных приставов, Федеральную таможенную службу, Судебный департамент при Верховном Суде
Российской Федерации в целом по Российской Федерации, а также по субъектам Российской Федерации.
3.2. Информационным центрам МВД, ГУВД, УВД в органы прокуратуры, органы федеральной службы
безопасности, пограничные органы федеральной службы безопасности, органы по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, таможенные органы, органы Государственной противопожарной
службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, органы федеральной службы исполнения наказаний, органы
федеральной службы судебных приставов, территориальные органы Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации в целом по субъекту Российской Федерации.
4. Признать утратившими силу:
4.1. Нормативные правовые акты согласно приложению N 5 - с 1 января 2006 года.
4.2. Указание МВД СССР, Минюста СССР и Прокуратуры СССР от 12 февраля 1979 г. N 20/к-7-85/248-78 - с
1 июля 2006 года.
5. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, заместителям руководителей
Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной
службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за
оборотом наркотиков, руководителям Федеральной службы исполнения наказания, Федеральной службы судебных
приставов, Федеральной таможенной службы:
5.1. Организовать исполнение настоящего Приказа подчиненными органами.
5.2. Организовать разработку ведомственных инструкций на основе Типового положения о едином порядке
организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях до 1 апреля 2006 года.
5.3. Обеспечить контроль за исполнением настоящего Приказа.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
В.УСТИНОВ
Министр внутренних дел
Российской Федерации
Р.НУРГАЛИЕВ
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
С.ШОЙГУ
Министр юстиции
Российской Федерации
Ю.ЧАЙКА
Директор Федеральной
службы безопасности
Российской Федерации
Н.ПАТРУШЕВ
Министр экономического развития
и торговли Российской Федерации
Г.ГРЕФ
Директор Федеральной службы
Российской Федерации
по контролю за оборотом
наркотиков
В.ЧЕРКЕСОВ
Согласовано
Генеральный директор
Судебного Департамента
при Верховном Суде
Российской Федерации
А.ГУСЕВ
Приложение N 1
к Приказу Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, МВД России,
МЧС России, Минюста России, ФСБ России,
Минэкономразвития России, ФСКН России
от 29 декабря 2005 г.
N 39/1070/1021/253/780/353/399
Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о
преступлениях введено в действие с 1 января 2006 года.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА,
РЕГИСТРАЦИИ И ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
I. Введение
1. Настоящее положение <1> с учетом Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации <2> и
иных федеральных законов устанавливает единый порядок организации приема, регистрации и проверки
сообщений о преступлениях.
-------------------------------<1> Далее - Положение.
<2> Далее - УПК РФ.
Настоящее Положение распространяется на суды общей юрисдикции в части, изложенной в пунктах 7, 15,
21.
2. Действие настоящего Положения распространяется на следующие органы и должностных лиц в части, их
касающейся:
органы предварительного следствия;
органы дознания;
прокуроров;
следователей;
дознавателей;
сотрудников оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
иных должностных лиц, уполномоченных в соответствии с порядком, установленным УПК РФ и иными
нормативными правовыми актами, осуществлять прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях.
3. Федеральные органы, утвердившие настоящее Положение, с учетом специфики и особенностей своей
деятельности вправе издавать ведомственные инструкции по вопросам приема, регистрации, проверки сообщений
о преступлениях и ведомственного контроля за этой деятельностью, не противоречащие федеральным законам и
настоящему Положению.
При этом может быть определен перечень (категории) сотрудников, обязанных принимать по поступившей
(переданной) им устной и иной информации о преступлениях неотложные меры в порядке и в пределах прав и
полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации.
4. Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом органа, указанным в пункте 2
настоящего Положения, возложенных на него полномочий и обязанностей по приему, регистрации, проверке
сообщений о преступлениях влечет за собой ответственность, установленную законом.
5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении
преступления. К ним относятся процессуальные и иные документы, предусмотренные частью 2 ст. 20 и ст. ст. 141 143 УПК РФ: заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения;
письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия устного заявления о
преступлении (приложение 2 к ст. 476 УПК РФ); протокол следственного действия, в который внесено устное
сообщение о другом преступлении; протокол судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом
преступлении; заявление о явке с повинной; протокол явки с повинной (приложение 3 к ст. 476 УПК РФ); рапорт
об обнаружении признаков преступления (приложение 1 к ст. 476 УПК РФ);
2) принятие (прием) - получение сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или
уполномоченным на эти действия;
3) регистрация сообщения о преступлении - внесение уполномоченным должностным лицом в книгу <1>,
предназначенную для их регистрации в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами,
краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также отражение в этом сообщении
сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера;
-------------------------------<1> Далее - книга регистрации сообщений.
4) укрытое от регистрации сообщение о преступлении - сообщение, сведения о котором не внесены в
регистрационные документы, а сообщению не присвоен соответствующий регистрационный номер;
5) проверка - действия, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 144 и частью 4 ст. 146 УПК РФ, производимые
правомочными и (или) уполномоченными на то должностными лицами по сообщению о преступлении.
II. Организация приема сообщений о преступлениях
6. Непосредственная организация в органах, перечисленных в пункте 2 настоящего Положения, приема
сообщений о преступлениях осуществляется руководителями этих органов.
7. Должностными лицами, правомочными осуществлять прием сообщений о преступлениях и оформлять их
в соответствии с требованиями УПК РФ, являются дознаватели, следователи, прокуроры, а также судьи (в
отношении заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения, а
также устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства).
8. Полномочия органа дознания по приему сообщений о преступлениях, оформлению протоколов принятия
устного заявления о преступлении и составлению рапортов об обнаружении признаков преступления в случаях и
порядке, предусмотренных частями 3, 5, 6 ст. 141, частью 2 ст. 142 и ст. 143 УПК РФ, могут быть возложены
начальником органа дознания или его заместителем посредством издания организационно-распорядительного
документа на иных должностных лиц этого же органа с учетом степени их юридической подготовки.
9. Круглосуточный прием сообщений о преступлениях и их соответствующее оформление в органах
дознания (сообщений в полном объеме или только о совершенных или готовящихся преступлениях, получаемых из
иных источников, за исключением той информации, которая поступает в ходе оперативно-розыскной
деятельности) могут быть также поручены с учетом требований пункта 8 настоящего Положения должностным
лицам дежурных частей (смен, нарядов), если таковые имеются в структуре (составе) этих органов.
10. Кроме должностных лиц, указанных в пунктах 7, 8, 9 настоящего Положения, сообщения о
преступлениях обязаны принимать начальники органов дознания и их заместители, начальники следственных
отделов и их заместители, как во время личного приема граждан, так и в других случаях, установленных
ведомственными нормативными правовыми актами.
11. При обнаружении признаков преступления по иной информации о преступлениях и событиях,
угрожающих личной и общественной безопасности, должностное лицо органа дознания или предварительного
следствия обязано составить соответствующий рапорт (приложение 1 к ст. 476 УПК РФ).
12. Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, если
такое сообщение не было получено из иных источников, обязано выдать заявителю под роспись на корешке
уведомления документ <1> о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты
и времени его принятия (приложение к Положению) <2>.
-------------------------------<1> Далее - уведомление.
<2> Данное положение не распространяется на судей.
13. Бланки уведомлений и их корешки являются документами строгой отчетности. Заполненные корешки
уведомлений сдаются должностным лицом, принявшим сообщение о преступлении, должностному лицу,
осуществившему регистрацию этого сообщения (для отчета и организации их хранения в течение одного года с
момента выдачи уведомления заявителю).
14. Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным
на эти действия, а также невыдача им уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении недопустимы.
15. В помещениях административных зданий органов, перечисленных в пункте 2 настоящего Положения, на
стендах или в иных общедоступных местах размещаются: в судах - образцы заявления потерпевшего или его
законного представителя по уголовному делу частного обвинения, в иных органах - выписки из положений УПК
РФ, межведомственных и (или) ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок приема
сообщений о преступлениях; образцы письменного заявления о преступлении, заявления о явке с повинной и
требования по их составлению; перечень должностных лиц, правомочных и уполномоченных принимать такие
сообщения, а также оформлять протоколы принятия устного заявления о преступлении; сведения о руководителях
и иных должностных лицах органов (должность, Ф.И.О., адрес органа и номер служебного телефона), которым в
соответствии с УПК РФ могут быть обжалованы действия, связанные с приемом (или неприемом) сообщений о
преступлениях.
III. Организация регистрации сообщений о преступлениях
16. Должностное лицо, правомочное или уполномоченное принимать сообщения о преступлениях, обязано
принять меры к незамедлительной регистрации принятого сообщения в книге регистрации сообщений, если иное
не установлено настоящим Положением.
При наличии причин, препятствующих должностному лицу незамедлительно сдать на регистрацию
сообщение о преступлении (например, в связи со значительной отдаленностью от места регистрации, стихийным
бедствием, непогодой и т.п.), регистрация такого сообщения в вышеуказанной книге может быть осуществлена на
основании информации, переданной (полученной) по различным каналам связи.
17. Обязанности по круглосуточной регистрации сообщений о преступлениях могут возлагаться
посредством издания ведомственных нормативных актов или организационно-распорядительных документов
руководителей органов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, на должностных лиц дежурных частей
(смен, нарядов), имеющихся в структуре (составе) этих органов.
18. Обязанности по регистрации сообщений о преступлениях в органах, не имеющих в своих структурах
(составе) круглосуточных дежурных частей (смен, нарядов), возлагаются руководителями этих органов на одного
из своих сотрудников посредством издания соответствующего организационно-распорядительного документа.
19. Сообщения о преступлениях, совершенных в воинских частях, соединениях, военных учреждениях и
гарнизонах, регистрируются в книгах регистрации сообщений, находящихся в ведении этих частей и учреждений.
20. Регистрация сообщений о преступлениях, принятых должностными лицами, перечисленными в части 3
ст. 40 УПК РФ, осуществляется на основании полученной от них информации органами дознания или
предварительного следствия. Такая информация может быть передана (получена) по различным каналам связи.
21. Регистрация заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного
обвинения, принятых и рассматриваемых судьей, осуществляется в суде в соответствии с судебным
делопроизводством.
22. Регистрация поступивших по подследственности, подсудности (по делам частного обвинения) или
заверенных в установленном порядке копий (выписок) протоколов судебного заседания и протоколов
следственных действий, в которые внесены устные сообщения о других преступлениях, осуществляется тем
органом, в который они поступили для проверки.
23. В книге регистрации сообщений должны быть отражены следующие сведения: порядковый номер,
присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении; дата и время его принятия; должностное лицо, его
принявшее; номер уведомления, выданного заявителю; дата и время регистрации сообщения и сведения о лице, его
зарегистрировавшем; краткое изложение сообщения; резолюция руководителя или должностного лица по
сообщению; подпись и сведения должностного лица, принявшего сообщение для проверки (рассмотрения),
указание даты принятия; сведения о принятом процессуальном решении с указанием должностного лица, его
принявшего, и даты; особые отметки (о продлении срока проверки, отметки проверяющих лиц и т.д.).
Книга регистрации сообщений является документом строгой отчетности и хранится в органе, в котором она
велась, не менее 3 лет с момента регистрации в ней последнего сообщения о преступлении.
Запрещается отражать в книге регистрации сообщений ставшие известными сведения о частной жизни
заявителя (пострадавшего), его личной и семейной тайне, а также иную конфиденциальную информацию,
охраняемую законом.
24. Непринятие правомочным или уполномоченным должностным лицом мер к регистрации принятого
сообщения о преступлении или отказ в регистрации представленного сообщения недопустимы.
IV. Организация проверки сообщений о преступлениях
25. Руководители органов, перечисленных в пункте 2 настоящего Положения, с учетом своей компетенции
организуют проверку сообщений о преступлениях, принятых ими лично, при непосредственном их прибытии на
место происшествия, а также при изучении докладываемых им в установленном порядке зарегистрированных
сообщений, в том числе по которым были приняты меры неотложного реагирования: по предотвращению и
пресечению преступления; установлению и преследованию "по горячим следам" лиц, совершивших преступления,
с целью их задержания; производству отдельных следственных действий по закреплению следов преступления;
введению в действие специальных планов по обнаружению и задержанию лиц, совершивших тяжкое или особо
тяжкое преступление и т.д.
Организацию проверки принимаемых в круглосуточном режиме сообщений о преступлениях, требующих
незамедлительного реагирования, осуществляют также должностные лица дежурных частей (смен, нарядов),
имеющихся в структуре (составе) органов, перечисленных в пункте 2 настоящего Положения.
26. Должностными лицами, правомочными осуществлять проверку принятых сообщений о преступлениях,
являются дознаватель, следователь и прокурор.
27. Полномочия органа дознания по проверке сообщений о преступлениях, в том числе и принятию по их
результатам решений, предусмотренных ст. 145 УПК РФ, могут быть возложены начальником органа дознания
или его заместителем посредством издания организационно-распорядительного документа на иных должностных
лиц этого же органа с учетом степени их юридической подготовки.
28. Порядок и сроки проверки иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и
общественной безопасности (переданной по телефону, телеграфу, полученной в результате оперативно-розыскной
деятельности и т.д.), регламентируются ведомственными нормативными правовыми актами с учетом федеральных
законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.
29. Заявления потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения
рассматриваются судьями в порядке, предусмотренном УПК РФ.
30. Должностное лицо, правомочное либо уполномоченное проводить проверку или организацию проверки
сообщения о преступлении, с учетом содержащихся в сообщении сведений, требующих неотложного
реагирования, обязано в пределах своей компетенции принять незамедлительные меры:
по предотвращению и пресечению преступления;
по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также
доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования;
по проведению розыскных и оперативно-розыскных мероприятий по установлению и задержанию с
поличным или "по горячим следам" лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление.
О принятых мерах неотложного реагирования по сообщению о преступлении и их результатах должно быть
в максимально короткий срок, не более чем в течение 24 часов, доложено соответствующему руководителю
органа, указанного в пункте 2 настоящего Положения, для организации дальнейшей проверки этого сообщения.
31. Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено,
что с учетом территориальности оно подлежит передаче в другой орган по подследственности, а по уголовным
делам частного обвинения - в суд, орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор, а также иное
должностное лицо, уполномоченное осуществлять прием и проверку сообщений о преступлениях, обязано вынести
постановление о передаче сообщения по подследственности (приложение 10 к ст. 476 УПК РФ) или постановление
о передаче сообщения в суд (приложение 11 к ст. 476 УПК РФ).
Первый экземпляр вышеуказанного постановления вместе с сообщением о преступлении и, в случае
наличия, с иными документами, в том числе об обнаружении и изъятии следов преступления и иных
доказательств, должен быть в течение суток направлен в соответствующий орган по подследственности или
подсудности, второй экземпляр постановления - заявителю, а третий экземпляр с копией сообщения приобщен в
номенклатурное дело органа, направившего названные документы.
По сообщениям о преступлениях, требующим неотложного реагирования, информация, содержащаяся в
сообщении, либо постановление с этим сообщением должны быть предварительно переданы в соответствующий
орган по подследственности по каналам экстренной связи.
Информация о направлении вышеназванных сообщений о преступлениях по подследственности или
подсудности регистрируется в журналах и разносных книгах, предусмотренных ведомственными инструкциями по
ведению делопроизводства, о чем делается последующая отметка в книге, предусмотренной пунктом 16
настоящего Положения.
32. Сроки проверки сообщений о преступлениях, предусмотренные ст. ст. 144 и 146 УПК РФ, исчисляются
со дня поступления первого сообщения об указанном преступлении, за исключением сообщений о преступлениях,
переданных с учетом территориальности в другой орган по подследственности, срок проверки которых
определяется со дня их поступления по подследственности, а для сообщений о совершенных или готовящихся
преступлениях, полученных из иных источников, - со дня регистрации рапорта об обнаружении признаков
преступления, если этот рапорт не был направлен с учетом территориальности в другой орган по
подследственности.
33. Принятые, зарегистрированные и проверяемые сообщения о преступлениях, книги их регистрации,
корешки уведомлений, материалы проверки и постановления, вынесенные по результатам рассмотрения этих
сообщений, представляются руководителями органов, в производстве или архиве которых находятся эти
документы, прокурорам, а также судьям и иным должностным лицам в случаях, предусмотренных федеральными
законами и ведомственными нормативными актами.
Приложение
к Типовому положению
о едином порядке организации приема,
регистрации и проверки сообщений
о преступлениях
┌──────────────────────────────┐
│
ТАЛОН-КОРЕШОК
│
│
│
│
N ________
│
│
│
│Заявление принято от
│
│──────────────────────────────│
┌───────────────────────────────┐
│
ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ
│
│
│
│
N ________
│
│
│
│Принято от
│
│───────────────────────────────│
│──────────────────────────────│
│──────────────────────────────│
│ (фамилия, инициалы заявителя)│
│
│
│Краткое содержание
│
│──────────────────────────────│
│──────────────────────────────│
│──────────────────────────────│
│
│
│Подпись и должность
│
│сотрудника, принявшего
│
│заявление
│
│──────────────────────────────│
│──────────────────────────────│
│
│
│ "__" ___________ 200_ г.
│
│
│
│Подпись лица, получившего
│
│талон-уведомление ____________│
│______________________________│
│
│
│"__" час. "__" мин.
│
│
│
│"__" _____________ 200_ г.
│
├──────────────────────────────┤
│Зарегистрировано в КУСП
│
│______________________________│
│
(дата, N)
│
│
│
│Подпись должностного лица,
│
│зарегистрировавшего заявление │
│______________________________│
│
│
└──────────────────────────────┘
│───────────────────────────────│
│───────────────────────────────│
│
(ФИО заявителя)
│
│
│
│Краткое содержание ────────────│
│───────────────────────────────│
│───────────────────────────────│
│───────────────────────────────│
│
│
│Заявление принято
│
│_______________________________│
│ (ФИО, должность сотрудника)
│
│_______________________________│
│
(N по Книге регистрации
│
│
сообщений)
│
│_______________________________│
│_______________________________│
│ (наименование органа, адрес
│
│
и служебный телефон)
│
│
│
│
│
│"__" час. "__" мин.
│
│
│
│"__" _____________ 200_ г.
│
├───────────────────────────────┤
│Подпись сотрудника
│
│_______________________________│
│ (подпись, инициалы, фамилия) │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
└───────────────────────────────┘
Приложение N 2
к Приказу Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, МВД России,
МЧС России, Минюста России, ФСБ России,
Минэкономразвития России, ФСКН России
от 29 декабря 2005 г.
N 39/1070/1021/253/780/353/399
Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений введено в действие с 1
января 2006 года.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
И УЧЕТА ПРЕСТУПЛЕНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное
следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета <1>.
На суды общей юрисдикции действие настоящего Положения распространяется в части предоставления
информации о результатах рассмотрения уголовных дел, а также информации для учета преступлений по
уголовным делам частного обвинения в случае вынесения судом <2> обвинительного приговора, вступившего в
законную силу.
--------------------------------
<1> Далее - учет преступлений.
<2> Мировые судьи, военные суды, районные суды в случае отсутствия в судебных участках мировых
судей.
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия, применяемые в части, касающейся
учета преступлений:
2.1. Регистрация - присвоение регистрационного номера объектам регистрации.
2.2. Учет - фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем,
прокурором, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД,
ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры <1> в
статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.
-------------------------------<1> Далее - ИЦ.
2.3. Объекты регистрации - уголовное дело, материал с постановлением об отказе в возбуждении уголовного
дела по нереабилитирующим основаниям <1>.
-------------------------------<1> Далее - уголовное дело.
2.4. Объекты учета - преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему
решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший,
судебное решение по уголовному делу.
2.5. Отдельный учет - фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем,
прокурором, судьей сведений о деяниях с признаками преступления, по которым лица, их совершившие, в
соответствии с действующим уголовным законодательством Российской Федерации не являются субъектами
преступлений, а также сведений об указанных лицах. Порядок учета этих деяний сохраняется в полном объеме,
однако сведения о них в общее число учтенных преступлений не включаются.
2.6. Регистрационные документы - регистрационные книги и журналы.
2.7. Учетные документы - журналы учета, статистические карточки (форма N 1 - статистическая карточка на
выявленное преступление; форма N 1.1 - статистическая карточка о результатах расследования преступления;
форма N 2 - статистическая карточка на лицо, совершившее преступление; форма N 3 - статистическая карточка о
движении уголовного дела; форма N 4 - статистическая карточка о результатах возмещения материального ущерба
и изъятия предметов преступной деятельности; форма N 5 - статистическая карточка о потерпевшем; форма N 6 статистическая карточка о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции; приложение к статистической
карточке формы N 6 на преступление по делу частного обвинения), талон-уведомление о передаче уголовного дела
по подследственности<1> (приложение), формы статистического наблюдения, представленные в электронном виде
документы и иные материальные носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учета.
-------------------------------<1> Далее - талон-уведомление.
2.8. Учтенный объект - объект учета, сведения о котором включены в статистическую отчетность.
Корректировка данных статистической отчетности в зависимости от результатов расследования и судебного
рассмотрения уголовного дела допускается только в пределах отчетного года, являющегося законченным
отчетным периодом.
2.9. Укрытый от учета объект - объект учета, сведения о котором не отражены в учетных документах либо не
включены в государственную статистическую отчетность <1>.
-------------------------------<1> Преступление также считается укрытым от учета, если по факту его совершения, несмотря на наличие
установленных ст. 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации поводов и оснований, не было
принято в установленные законом сроки процессуальное решение - вынесение постановления о возбуждении
уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям либо если по факту
его совершения было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое впоследствии
было отменено прокурором с одновременным возбуждением уголовного дела, а производство по этому
уголовному делу в течение отчетного года было окончено и дело направлено в суд или производство по делу
приостановлено по пп. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, либо прекращено по нереабилитирующим основаниям.
2.10. Предварительно расследованное преступление - преступление, по которому вынесено постановление
об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, а также преступление, по
уголовному делу о котором окончено предварительное расследование и уголовное дело направлено в суд либо
прекращено.
2.11. Нераскрытое преступление - преступление, производство по уголовному делу о котором
приостановлено по пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Далее - УПК РФ.
Преступления, предварительное следствие по уголовным делам о которых ранее было приостановлено на
основании пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, исключаются из числа нераскрытых только после принятия решения о
направлении уголовного дела в суд либо его прекращении.
В число нераскрытых включаются преступления, производство по уголовным делам о которых впервые
приостановлено в текущем отчетном периоде по указанным выше основаниям, независимо от даты возбуждения
уголовного дела и даты учета преступления.
2.12. Нереабилитирующие основания:
прекращение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела в связи:
с истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
со смертью подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному
делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), за исключением преступлений
по уголовным делам частного обвинения;
прекращение уголовного преследования:
вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ);
в связи с применением к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного
воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ).
2.13. Реабилитирующие основания:
оправдательный приговор суда в случаях, когда не установлено событие преступления, подсудимый не
причастен к совершению преступления, в его деянии отсутствует состав преступления либо в отношении его
коллегией присяжных заседателей вынесен оправдательный вердикт (пп. 1 - 4 ч. 2 ст. 302 УПК РФ);
прекращение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела по следующим основаниям:
отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; отсутствие заявления потерпевшего,
если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (пп. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
прекращение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием заключения
суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пп. 1, 3 - 5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК
РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания,
Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного
дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пп. 1 и 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч.
1 ст. 24 УПК РФ);
прекращение уголовного дела частного обвинения в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым (ч. 2
ст. 20 УПК РФ);
прекращение уголовного дела в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и
наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом (ч. 2 ст. 24 УК РФ);
прекращение уголовного преследования вследствие непричастности подозреваемого или обвиняемого к
совершению преступления, наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу
приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела
по тому же обвинению, наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления
органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об
отказе в возбуждении уголовного дела (пп. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
прекращение уголовного преследования в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния
предусмотренного уголовным законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в
отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством,
не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и
руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК РФ);
прекращение уголовного дела в случае применения п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ, когда характер совершенного
деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью
причинения им иного существенного вреда;
направление уголовного дела в суд на основании п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ для применения принудительной
меры медицинского характера;
постановление суда об освобождении психического больного от уголовной ответственности и о применении
к нему принудительной меры медицинского характера (ч. 1 ст. 443 УПК РФ);
постановление суда о прекращении уголовного дела в отношении психического больного с отказом в
применении к нему принудительной меры медицинского характера (ч. 2 ст. 443 УПК РФ).
II. Субъекты регистрации и учета
3. Субъектами регистрации являются:
органы прокуратуры (включая военные прокуратуры);
органы внутренних дел Российской Федерации;
органы федеральной службы безопасности (включая пограничные органы);
органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
таможенные органы Российской Федерации;
органы Федеральной службы исполнения наказаний;
органы Федеральной службы судебных приставов;
органы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Субъектами регистрации являются также иные перечисленные в п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ органы дознания и
должностные лица, перечисленные в пп. 1 - 3 ч. 3 ст. 40 УПК РФ, которым уголовно-процессуальным
законодательством предоставлено право возбуждать уголовные дела и проводить дознание.
4. Субъектами учета преступлений являются:
4.1. Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор, на которых возложена обязанность фиксирования
в учетных документах сведений об объектах учета;
4.2. ИЦ, указанные в п. 2 настоящего Положения, на которых возложена обязанность включения в
статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.
4.3. Сбор и обобщение статистических сведений, представляемых ИЦ, указанными в пункте 4.2 настоящего
Положения, осуществляется ГИАЦ МВД России.
5. ГИАЦ МВД России и ИЦ, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, являются держателями
межведомственных статистических баз данных, представляющих собой государственные информационные
ресурсы, отражающие состояние преступности и результаты борьбы с ней.
6. Типовые образцы, обязательные реквизиты статистических карточек, а также соответствующие изменения
в Инструкцию о порядке заполнения и представления учетных документов устанавливаются Генеральной
прокуратурой Российской Федерации по согласованию с МВД России и другими субъектами учета в части, их
касающейся.
III. Учет преступлений
7. Учет преступлений, а также иных объектов учета осуществляется ИЦ, на территории оперативного
обслуживания которого совершено преступление.
В случае, если не представляется возможным определить место совершения преступления, оно подлежит
учету по месту его выявления.
Преступления, совершенные на территории нескольких субъектов Российской Федерации, выявленные при
расследовании уголовного дела в одном субъекте Российской Федерации, учитываются по месту их совершения
путем направления учетных документов в ИЦ по месту совершения каждого преступления.
8. Учет преступлений, уголовные дела о которых возбуждены следователями и дознавателями центральных
аппаратов субъектов учета, осуществляется в ИЦ по месту проведения расследования.
9. Преступления, кроме указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Положения, совершенные на территориях и
объектах, находящихся в оперативном обслуживании ДРО МВД России, учитываются ИЦ ДРО МВД России.
10. Преступления, кроме указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Положения, совершенные на объектах
железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта, учитываются ИЦ УВДТ.
11. Учет преступлений по уголовным делам, возбужденным таможенными органами и органами
Государственной противопожарной службы МЧС России, осуществляется ИЦ МВД ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, УВДТ, на территории оперативного обслуживания которых совершены преступления.
12. Учет преступлений, выявленных подразделениями по налоговым преступлениям криминальной милиции
на режимном объекте или в закрытом административно-территориальном образовании, а также на объектах
воздушного, морского, речного и железнодорожного транспорта, осуществляется ИЦ по месту производства
предварительного расследования.
13. Учет преступлений по уголовным делам, возбужденным органами федеральной службы безопасности,
пограничными органами федеральной службы безопасности, органами по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, органами Федеральной службы исполнения наказаний, органами Федеральной
службы судебных приставов, осуществляется ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ИЦ
Главной военной прокуратуры, на территории оперативного обслуживания которых совершены преступления.
14. Учет преступлений, уголовные дела о которых подследственны следователям военной прокуратуры, а
также по уголовным делам частного обвинения, рассмотренным военными судами, осуществляется ИЦ Главной
военной прокуратуры.
Учет преступлений, уголовные дела о которых подследственны следователям военной прокуратуры,
выявленных командирами воинских частей, соединений и начальниками военных учреждений, осуществляют
органы военной прокуратуры, которым эти воинские части, соединения и учреждения поднадзорны.
15. Учет преступлений по уголовным делам частного обвинения, рассмотренным мировыми судьями
(районными судами в случае принятия ими заявлений по составам частного обвинения), осуществляется в ИЦ, на
территории оперативного обслуживания которых они находятся. В случаях производства предварительного
расследования по данной категории уголовных дел преступления учитываются органом, производящим дознание
или предварительное следствие.
16. Учет преступлений по уголовным делам, возбужденным должностными лицами, указанными в ч. 3 ст. 40
УПК РФ, осуществляют субъекты учета в соответствии с подследственностью этих уголовных дел по месту
производства предварительного расследования.
17. Учетные документы в течение суток <1> с момента принятия надзирающим прокурором
процессуального решения по уголовному делу направляются лицом, производящим предварительное
расследование, в регистрационно-учетные подразделения.
-------------------------------<1> За исключением выходных и праздничных дней.
Регистрационно-учетные подразделения в течение суток <1> направляют все поступившие учетные
документы в ИЦ.
-------------------------------<1> За исключением выходных и праздничных дней.
Допускается направление учетных документов на магнитных носителях либо по электронным каналам связи
одновременно с направлением бумажного носителя почтой.
18. ИЦ обязаны незамедлительно учесть все поступившие учетные документы, при этом не вправе
отсрочивать или исключать из учета поступившие учетные документы.
В случае выявления несоответствия учетных документов материалам уголовного дела или обвинительного
заключения (акта) сотрудник регистрационно-учетного подразделения направляет учетные документы лицу,
производившему предварительное расследование (дознание), для устранения указанных несоответствий. В случае
возникновения спорных вопросов решение принимает начальник органа предварительного следствия или
дознания.
При невозможности учесть из-за ненадлежащего оформления учетный документ может быть возвращен
сотрудником регистрационно-учетного подразделения для дооформления, с обеспечением контроля за
дооформлением.
Срок устранения недостатков - 3 суток с момента получения учетных документов субъектом учета.
19. На основе обработки учетных документов ИЦ формируют статистическую отчетность о состоянии
преступности с последующим ее направлением в ГИАЦ МВД России. После обобщения статистических сведений
за отчетный год по всем субъектам учета показатели статистической отчетности корректировке в ИЦ и ГИАЦ
МВД России не подлежат.
20. Учетные документы хранятся в ИЦ не менее года после составления на их основе статистической
отчетности, при условии, что расследование уголовных дел окончено, по уголовным делам, рассмотренным
судами, поступили сведения о результатах их рассмотрения, за исключением учетных документов по уголовным
делам, приостановленным в соответствии с пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, которые хранятся до истечения срока
давности.
21. При передаче уголовных дел по подследственности в пределах территории оперативного обслуживания
одного ИЦ преступления повторному учету не подлежат и с учета не снимаются.
22. Преступления с учета не снимаются также в случаях:
передачи уголовного дела для соединения с другим уголовным делом в отношении одного и того же лица;
передачи уголовного дела для дальнейшего его расследования следственным подразделениям центрального
аппарата;
передачи уголовного дела, возбужденного таможенным органом, соответствующему прокурору;
передачи уголовного дела, возбужденного пограничным органом федеральной службы безопасности,
соответствующему прокурору.
23. Учетные документы о результатах расследования уголовных дел, перечисленных в пунктах 21, 22
настоящего Положения, направляются в ИЦ по месту регистрации.
24. При передаче уголовных дел по подследственности (территориальности) из одного правоохранительного
органа в другой, если выявленные ими преступления учитываются разными ИЦ, преступления снимаются с учета
после получения уведомления о регистрации уголовных дел по месту проведения дальнейшего расследования.
25. При поступлении уголовного дела из компетентного органа иностранного государства учет
преступлений и других объектов учета производит орган, принявший уголовное дело к производству.
При направлении уголовного дела для осуществления уголовного преследования в компетентные органы
иностранных государств преступления и другие объекты учета снимаются с учета.
26. Спорные вопросы при учете преступлений и других объектов учета, составлении учетных документов
разрешаются соответствующим надзирающим прокурором.
27. Учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной норме
УК РФ), по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело;
вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; вынесен
обвинительный приговор по делу частного обвинения.
28. Основаниями учета преступлений являются:
постановление о возбуждении уголовного дела;
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о
возобновлении производства по уголовному делу, ранее прекращенному со снятием преступления с учета;
постановление о принятии уголовного дела к производству, поступившего по подследственности, по
которому преступления ранее были учтены в другом ИЦ и подлежат там снятию с учета;
постановление о выделении уголовного дела о ранее неучтенном преступлении из другого уголовного дела;
постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого,
обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтенному преступлению;
обвинительное заключение (акт) по ранее неучтенному преступлению;
обвинительный приговор суда по делу частного обвинения;
постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа
иностранного государства.
29. Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор после принятия одного из процессуальных решений,
оформленных документами, перечисленными в пункте 28 настоящего Положения, составляет учетные документы
на все выявленные преступления независимо от того, квалифицированы они по одной или нескольким статьям УК
РФ.
30. В случае возбуждения уголовного дела по преступлению, выявленному в процессе расследования, его
регистрация и учет осуществляются в соответствии с настоящим Положением.
31. В случае выделения в отдельное производство уголовного дела в отношении лиц, совершивших
преступление в соучастии, выделенное дело регистрируется в едином журнале учета преступлений, лиц, их
совершивших, и движения уголовных дел с присвоением нового регистрационного номера, однако преступление
повторному учету не подлежит.
32. При соединении уголовных дел в одно производство в связи с тем, что преступления совершены одним и
тем же лицом, количество учтенных преступлений не меняется. Поступившее из другого ИЦ уголовное дело
регистрируется в едином журнале учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел, но
преступление не учитывается.
При соединении двух или более уголовных дел, возбужденных по одному и тому же преступлению, на учете
остается одно преступление, уголовное дело по которому возбуждено первым. Остальные преступления
снимаются с учета, при этом в учетных документах в качестве основания для снятия с учета указывается
отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
33. Учитывается как одно преступление:
а) совершенное несколькими лицами в соучастии (ст. 33 УК РФ) при условии отсутствия эксцесса
исполнителя;
б) составные преступления, состоящие из двух или более самостоятельных деяний, описываемых
диспозицией одной статьи (ее части), когда они квалифицируются как одно преступление;
в) одно преступное деяние, в результате которого потерпевшими оказываются несколько лиц;
г) длящееся преступление, то есть совершение одного преступного деяния в течение определенного периода
времени;
д) продолжаемое преступление, то есть преступление, складывающееся из ряда юридически тождественных
деяний (действия или бездействия), направленных к единой цели, объединенных единым умыслом, единством
объекта посягательства, возможных преступных последствий и квалифицируемых как одно преступление.
34. Учитываются как два и более преступлений:
а) совокупность преступлений - совершение двух или более преступлений, ни за одно из которых лицо не
было осуждено (реальная совокупность - ч. 1 ст. 17 УК РФ), а также одного действия (бездействия), содержащее
признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями УК РФ (идеальная совокупность - ч. 2 ст. 17
УК РФ);
б) одновременное совершение несколькими лицами без предварительного сговора преступлений,
квалифицированных по одной статье УК РФ, когда каждый участник действовал независимо от другого;
в) совершение исполнителем преступления, не охватывающегося умыслом других соучастников (эксцесс
исполнителя - ст. 36 УК РФ);
г) совершение двух и более тождественных преступлений, если они не являются эпизодами единого
продолжаемого преступления.
Особенности учета отдельных составов преступлений определяются Генеральной прокуратурой Российской
Федерации по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.
35. При соединении двух и более уголовных дел, возбужденных по факту изготовления или сбыта
поддельных денег или ценных бумаг, изготовления или сбыта поддельных кредитных либо расчетных карт и иных
платежных документов, на основании заключений криминалистических экспертиз и проверки по федеральному
учету поддельных денег, ценных бумаг и документов ЭКЦ МВД России об общности происхождения поддельных
денег и документов, проходящих по разным уголовным делам, преступления по присоединенным уголовным
делам снимаются с учета.
36. Подлежит снятию с учета преступление, уголовное дело о котором прекращено по реабилитирующим
основаниям либо в случае вынесения оправдательного приговора по следующим основаниям:
отсутствие события преступления или не установлено событие преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 2 ст. 302
УПК РФ);
отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24, п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ), в том числе по
основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 11, ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст.
41, ч. 1 ст. 42 УК РФ;
примирение потерпевшего с обвиняемым по делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ);
отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его
заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же
обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же
обвинению, а также неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела
по тому же обвинению (пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пп.
1, 3 - 5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной
Думы Федерального Собрания, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии
судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пп. 1
и 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
По решению надзирающего прокурора подлежат снятию с учета учтенные как отдельные преступления
эпизоды преступного деяния, в которых не усматривается самостоятельный состав преступления и по которым не
выносилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. При
этом в учетных документах в качестве основания снятия с учета преступления, как объекта учета, указывается
отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
37. Подлежит снятию с учета и постановке на отдельный учет преступление в случаях:
прекращения уголовного дела в случае применения п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ, когда характер совершенного
деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью
причинения им иного существенного вреда;
направления уголовного дела в суд на основании п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ для применения принудительной
меры медицинского характера;
прекращения уголовного преследования на основании ч. 3 ст. 27 УПК РФ в отношении лица, не достигшего
к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого
наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с
психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность
своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным
законом;
освобождения психического больного от уголовной ответственности и применения к нему принудительной
меры медицинского характера (ч. 1 ст. 443 УПК РФ);
прекращения уголовного дела в отношении психического больного с отказом в применении к нему
принудительной меры медицинского характера (ч. 2 ст. 443 УПК РФ).
38. Подлежит оставлению на учете преступление в случаях прекращения уголовного дела или уголовного
преследования:
за истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), за исключением преступлений по уголовным делам частного
обвинения;
за непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ);
в связи с применением к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного
воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ);
в связи с непричастностью подсудимого к совершению преступления либо в связи с вынесением в
отношении него коллегией присяжных заседателей оправдательного вердикта (пп. 2, 4 ч. 2 ст. 302 УПК РФ).
39. Если прокурор при утверждении обвинительного заключения либо прекращении уголовного дела
установит, что следователь (орган дознания) учел не все преступления, он вправе лично составить на них учетные
документы либо дать соответствующее указание следователю (органу дознания).
IV. Учет лиц, совершивших преступления
40. Учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного
преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с
обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного
обвинения.
41. Основания учета лица, совершившего преступление:
обвинительное заключение (акт);
обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу;
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям);
постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим
основаниям).
42. При совершении лицом нескольких преступлений, уголовные дела о которых объединены в одно
производство, на него составляется один учетный документ с указанием всех совершенных им преступлений.
Если лицо совершило два и более преступления в течение одного отчетного года и привлекалось к
ответственности по двум и более уголовным делам, расследование по которым проводилось независимо друг от
друга, на него составляется два и более учетных документа.
43. Снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по
реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора по следующим основаниям:
отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
примирение потерпевшего с обвиняемым по делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ);
отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его
заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же
обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении дела по тому же обвинению,
неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же
обвинению, а также в случаях, когда не установлено событие преступления, подсудимый не причастен к
совершению преступления, в его деянии отсутствует состав преступления либо в отношении него коллегией
присяжных заседателей вынесен оправдательный вердикт (пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 27, пп. 1 - 4 ч. 2 ст. 302 УПК РФ);
отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пп.
1, 3 - 5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной
Думы Федерального Собрания, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии
судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пп. 1
и 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
непричастность подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).
44. Лицо подлежит постановке на отдельный учет в случаях:
прекращения уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ, когда характер совершенного деяния и
психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения
им иного существенного вреда;
направления уголовного дела в суд на основании п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ для применения принудительной
меры медицинского характера;
освобождения психического больного от уголовной ответственности и применения к нему принудительной
меры медицинского характера (ч. 1 ст. 443 УПК РФ);
прекращения уголовного дела в отношении психического больного с отказом в применении к нему
принудительной меры медицинского характера (ч. 2 ст. 443 УПК РФ);
прекращения уголовного преследования на основании ч. 3 ст. 27 УПК РФ в отношении лица, не достигшего
к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого
наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с
психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность
своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным
законом.
V. Регистрация и учет уголовных дел
и принятых по ним процессуальных решений
45. Уголовное дело должно быть зарегистрировано по месту производства предварительного расследования
в течение суток после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и согласования его с прокурором
или поступления по подследственности или подсудности.
Орган дознания, следователь одновременно с представлением учетного документа на преступление получает
в регистрационно-учетном подразделении порядковый номер уголовного дела.
46. Основаниями учета уголовных дел и принятых по ним процессуальных решений являются следующие
процессуальные решения:
о возбуждении уголовного дела;
о соединении уголовных дел;
о продлении сроков расследования;
о приостановлении предварительного следствия;
о выделении уголовного дела в отдельное производство в отношении одного или нескольких обвиняемых
при наличии признаков преступления, не связанного с расследуемым уголовным делом;
о передаче уголовного дела по подследственности;
о прекращении уголовного дела;
об утверждении прокурором обвинительного заключения (акта);
о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к
несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия;
об утверждении прокурором постановления о направлении уголовного дела в суд для применения
принудительной меры медицинского характера;
об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о возобновлении
производства по уголовному делу;
о возобновлении приостановленного предварительного следствия;
о принятии к производству уголовного дела, поступившего по подследственности из другого органа;
о возвращении прокурором уголовного дела для дополнительного расследования;
приговор суда, вступивший в законную силу;
о направлении уголовного дела для осуществления уголовного преследования в компетентные органы
иностранных государств.
Порядок нумерации уголовных дел определяется ИЦ по согласованию с субъектом регистрации.
Уголовные дела, переданные по подследственности (подсудности) в пределах территории оперативного
обслуживания одного ИЦ, вторично не регистрируются и оканчиваются производством за номерами первичной
регистрации.
В случае принятия прокурором решения по уголовному делу, переданному по подследственности, без его
направления для производства предварительного следствия или дознания, такое уголовное дело учитывается по
месту принятия решения.
После регистрации уголовного дела, поступившего по подследственности, регистрационно-учетное
подразделение направляет уведомление об этом в тот орган, где ранее было зарегистрировано уголовное дело с
указанием нового номера уголовного дела в талоне-уведомлении, после чего уголовное дело снимается с учета в
органе, направившем уголовное дело по подследственности.
VI. Учет результатов возмещения материального ущерба
и изъятия предметов преступной деятельности
47. Учету подлежат сведения о причиненном преступлением материальном ущербе и обеспечении его
возмещения, которые устанавливаются в ходе расследования уголовного дела органом дознания, дознавателем,
следователем, прокурором.
48. Основания учета материального ущерба:
утвержденное прокурором обвинительное заключение (акт);
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
постановление о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
постановление о приостановлении производства по делу.
VII. Учет сведений о потерпевших <1>
-------------------------------<1> Данное обобщающее понятие применяется в части, касающейся учета преступлений.
49. Учету подлежат сведения:
о физических и юридических лицах, признанных в установленном законом порядке потерпевшими;
о физических лицах, смерть которых наступила в результате совершенных в отношении них преступлений
до момента вынесения постановления о признании их потерпевшими.
50. Учету не подлежат сведения о лицах - близких родственниках, признанных потерпевшими по
уголовному делу о преступлении, последствием которого явилась смерть лица.
51. Основания учета потерпевших:
постановление о признании потерпевшим;
определение суда о признании потерпевшим;
постановление о возбуждении уголовного дела по факту смерти лица, в случае когда постановление
(определение) о признании потерпевшим не выносилось.
VIII. Учет судебных решений по уголовным делам
52. Учету подлежат судебные решения по уголовным делам, поступившим в суд с обвинительным
заключением (актом), постановлением о применении принудительных мер медицинского характера к
невменяемым, а также обвинительные приговоры по делам частного обвинения, вступившие в законную силу.
53. Основания учета судебных решений, вступивших в законную силу:
обвинительный приговор;
оправдательный приговор;
судебное постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;
судебное постановление о применении принудительных мер медицинского характера к невменяемым.
При направлении уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного заключения (акта) орган
дознания, дознаватель, следователь вносят учетные данные в статистическую карточку формы N 6.
Учетные данные по делам частного обвинения, по которым вынесен обвинительный приговор, вносятся в
статистическую карточку формы N 6 и в приложение к статистической карточке формы N 6 судом, вынесшим
приговор.
После вступления судебного решения в законную силу или возвращения уголовного дела (в случае
обжалования) из вышестоящей инстанции в статистической карточке формы N 6 (по делу частного обвинения
также в приложении к статистической карточке формы N 6) отражаются сведения, относящиеся к судебному
производству, которые заверяются подписью судьи, рассмотревшего дело, и в течение трех суток она направляется
в регистрационно-учетное подразделение органа, направившего уголовное дело в суд. По делам частного
обвинения одновременно с обращением обвинительного приговора к исполнению указанные сведения
направляются в орган внутренних дел по территориальности.
Указанные подразделения органов внутренних дел после внесения соответствующих отметок в единый
журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел в установленный срок направляют
статистическую карточку формы N 6 в ИЦ для отражения сведений о решении судов в контрольном журнале учета
преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел, оперативно-справочных учетах и внесения
соответствующих корректировок в статистическую отчетность в пределах отчетного года.
IX. Контроль и надзор
54. Руководители субъектов регистрации и учета:
отвечают за обеспечение своевременного, достоверного и полного заполнения и представления в ИЦ
учетных документов;
контролируют исполнение требований настоящего Положения;
принимают надлежащие меры по сообщениям ИЦ о выявленных нарушениях требований настоящего
Положения;
осуществляют в пределах своей компетенции контроль за состоянием регистрационно-учетной дисциплины.
55. Сотрудники регистрационно-учетных подразделений:
обеспечивают представление в ИЦ учетных документов в установленные сроки;
осуществляют контроль за полнотой и достоверностью отражения в учетных документах сведений об
объектах учета, качеством заполнения учетных документов.
56. Начальники ИЦ в пределах своей компетенции:
осуществляют контроль за качеством составления учетных документов и своевременностью их
представления;
в случае ненадлежащего заполнения реквизитов учетных документов эти документы возвращают в
подразделения, их представившие;
в случае выявления нарушений требований настоящего Положения информируют обо всех обнаруженных
недостатках руководителей субъектов регистрации и надзирающих прокуроров.
57. Начальники ИЦ несут персональную ответственность за полноту и своевременность отражения в
статистической отчетности о преступности показателей, содержащихся в поступивших учетных документах.
58. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры, а также
прокуроры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуроры:
осуществляют надзор за соблюдением законности в субъектах учета (кроме судов);
разрешают спорные вопросы, возникающие при учете преступлений и других объектов учета;
по выявленным нарушениям и сообщениям ИЦ принимают меры по устранению причин и условий, им
способствующих, в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации.
Учетные документы подлежат предъявлению прокурору по первому его требованию.
Приложение
к Положению о едином порядке
регистрации уголовных дел
и учета преступлений
ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПЕРЕДАЧЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО ПОДСЛЕДСТВЕННОСТИ
┌───────────────────────────────┬────────────────────────────────┐
│
КОРЕШОК ТАЛОНА-УВЕДОМЛЕНИЯ │
ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ
│
│ о передаче уголовного дела
│ о передаче уголовного дела
│
│
по подследственности
│
по подследственности
│
├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│1. N ________________________
6. N ___________________________│
│
(номер направляемого л│
(номер направляемого
│
│
уголовного дела)
и
уголовного дела)
│
│
н│
│
│2. Орган, производивший
и 7. Орган, производивший
│
│расследование
я│расследование __________________│
│_____________________________
________________________________│
│_____________________________ о│ (наименование органа, почтовый │
│
(наименование органа)
т
адрес)
│
│
р│8. Орган, принявший уголовное
│
│3. Кому направлено дело _____ е дело ___________________________│
│_____________________________ з│
(наименование органа,
│
│
(наименование органа,
а ________________________________│
│
которому направлено дело
│ куда уголовное дело поступило │
│_____________________________
по подследственности)
│
│
по подследственности)
│9. Начальник следственного
│
│
подразделения
│
│4. Начальник следственного
│(подразделения дознания) _______│
│подразделения (подразделения
________________________________│
│дознания)
│ (должность руководителя органа,│
│_____________________________
принявшего дело, подпись,
│
│
│
фамилия)
М.П. │
│_____________________________
10. N __________________________│
│
(подпись, фамилия)
│
Номер уголовного дела по │
│
новому месту расследования│
│5. Исх. N ___ "__" ___ 20__ г. │11. Сотрудник регистрационно│
│
учетного подразделения, поста- │
│
│вивший дело на учет ____________│
│
12. Исх. N __ "__" __ 20__ г.
│
│
│13. Талон вернуть по адресу ____│
│
________________________________│
│
│
(заполняется органом,
│
│
направившим дело)
│
│
│
│
└───────────────────────────────┴────────────────────────────────┘
Приложение N 3
к Приказу Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, МВД России,
МЧС России, Минюста России, ФСБ России,
Минэкономразвития России, ФСКН России
от 29 декабря 2005 г.
N 39/1070/1021/253/780/353/399
Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов введена в действие с 1 января 2006
года.
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ
I. Общие положения
1. Учетные документы служат для сбора и систематизации сведений об объектах учета, подлежащих
отражению в статистической отчетности.
Учетными документами являются статистические карточки, журналы учета, талон-уведомление о передаче
уголовного дела по подследственности, представленные в электронном виде документы и иные материальные
носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учета.
2. Для обеспечения формирования государственных и ведомственных статистических показателей
(статистического учета) используются следующие статистические карточки (или документы первичного учета)
<1>:
-------------------------------<1> Далее - ДПУ.
на выявленное преступление (форма N 1);
о результатах расследования преступления (форма N 1.1);
на лицо, совершившее преступление (форма N 2);
о движении уголовного дела (форма N 3);
о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма N
4);
о потерпевшем (форма N 5);
о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции (форма N 6);
приложение к статистической карточке формы N 6 на преступление по делу частного обвинения.
Реквизиты статистических карточек (за исключением статистической карточки формы N 6) с письменного
согласия надзирающего прокурора могут быть расширены ИЦ дополнительными показателями для отражения
специфики субъектов учета.
Приложение к статистической карточке формы N 6 представляет собой выборку показателей из
статистических карточек форм N N 1, 1.1, 2, 5, необходимых для заполнения судьей в случае вынесения
обвинительного приговора, вступившего в законную силу, по уголовным делам частного обвинения, принятым
судьей по заявлениям потерпевших или их законных представителей.
3. Для присвоения номера уголовному делу или материалу с постановлением об отказе в возбуждении
уголовного дела по нереабилитирующим основаниям <1>, фиксирования основных сведений об объектах учета, а
также обеспечения контроля за полнотой учета используются следующие журналы:
-------------------------------<1> Далее - уголовное дело.
единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел <1>;
-------------------------------<1> Далее - Единый журнал.
контрольный журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел <1>.
-------------------------------<1> Далее - Контрольный журнал.
II. Общие правила заполнения и представления
статистических карточек
4. Статистические карточки форм N N 1, 3, 4, 5 состоят их двух разделов, а форм N N 1.1, 2 - из трех
разделов. Под заголовком статистической карточки, перед разделами, расположены самостоятельные реквизиты 1
и 2.
5. Статистические карточки заполняются:
раздел 1 - сотрудником регистрационно-учетного подразделения;
реквизиты 1 и 2 и раздел 2 - лицом, ведущим расследование уголовного дела или разрешившим материал;
раздел 3 - начальником правоохранительного (правоприменительного) органа на основании информации о
результатах проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий.
6. Лицо, производившее расследование уголовного дела, заполняет статистическую карточку, подписывает и
передает ее в регистрационно-учетное подразделение для внесения сведений в Единый журнал и последующего
направления в ИЦ.
7. Заполнение реквизитов ДПУ производится вписыванием текстовой информации от руки либо путем
подчеркивания соответствующего значения реквизита с дублированием этого значения в размещенных в правой
стороне ДПУ кодовых полях (там, где это предусмотрено).
8. Заполнение ДПУ производится разборчиво и без сокращений. Фамилия, имя и отчество лица,
совершившего преступление, записываются печатными буквами. Фамилии лиц, подписавших ДПУ, должны
указываться полностью.
9. При заполнении ДПУ используются разрабатываемые ГИАЦ МВД России следующие справочники:
справочник N 1 - Классификатор отраслей;
справочник N 2 - Место совершения преступления;
справочник N 3 - Предмет преступного посягательства или незаконного оборота;
справочник N 4 - Оружие, боеприпасы и взрывчатые материалы;
справочник N 5 - Национальности;
справочник N 6 - Страны (государства);
справочник N 7 - Валюта;
справочник N 8 - Наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, одурманивающие вещества,
инструменты и оборудование, прекурсоры;
справочник N 9 - Социальное положение потерпевших и лиц, совершивших преступления;
справочник N 10 - Должностное положение потерпевших и лиц, совершивших преступления;
справочник N 11 - Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов;
справочник N 12 - Способ совершения преступления;
справочник N 14 - Служба, установившая лицо;
справочник N 15 - Дополнительная характеристика преступления;
справочник N 16 - Решение, принятое по уголовному делу.
Значение реквизита справочника в виде кода указывается в соответствующем кодовом поле ДПУ.
10. ГИАЦ МВД России при направлении в ИЦ условий формирования статистических отчетов ссылается на
номера реквизитов ДПУ (коды их значений), а также на коды соответствующих справочников.
11. Содержание заполненных реквизитов ДПУ должно полностью соответствовать имеющимся в уголовном
деле материалам.
Исправления, внесенные в ДПУ, должны в обязательном порядке заверяться подписью с указанием фамилии
лица, их производившего, и даты внесения.
12. О составлении и направлении ДПУ сотруднику регистрационно- учетного подразделения дознавателем,
следователем, прокурором производится соответствующая отметка на левой внутренней стороне обложки
возбужденного уголовного дела.
В ИЦ в разделе 1 ДПУ проставляется дата его постановки на учет с указанием фамилии и подписи лица, его
производившего.
III. Порядок заполнения и представления
статистической карточки формы N 1
13. Статистическая карточка формы N 1 выставляется на каждое преступление (на основе его юридической
квалификации по конкретной норме УПК РФ), по факту совершения которого независимо от времени его
совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по
нереабилитирующим основаниям; вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения.
14. Основания заполнения статистической карточки формы N 1:
постановление о возбуждении уголовного дела;
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о
возобновлении производства по уголовному делу, ранее прекращенному со снятием преступления с учета;
постановление о принятии уголовного дела к производству, поступившего по подследственности, по
которому преступления ранее были учтены в другом ИЦ и подлежат там снятию с учета;
постановление о выделении уголовного дела о ранее неучтенном преступлении из другого уголовного дела;
постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого,
обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтенному преступлению;
обвинительное заключение (акт) по ранее неучтенному преступлению;
вступивший в законную силу обвинительный приговор суда по делу частного обвинения <1> (в объеме
показателей, содержащихся в приложении к статистической карточке формы N 6);
-------------------------------<1> Принятому к производству мировым судьей, военным судом, районным судом в случае отсутствия в
судебных участках мировых судей.
постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа
иностранного государства.
15. Значение реквизита 2 "изменить (корректирующая)" (код 3) используется в случаях:
- переквалификации преступления в процессе расследования;
- установления в процессе расследования сведений о потерпевших;
- корректировки обстоятельств совершенного преступления.
16. Статистическая карточка ф. N 1 учитывается ИЦ только при наличии подписи прокурора (судьи - в
приложении к статистической карточке формы N 6).
17. При заполнении статистической карточки формы N 1 должны выполняться следующие требования.
Обязательно заполнение реквизитов 1 - 7, 9 - 13, 15, 18, 21, 40.
Остальные реквизиты заполняются в соответствии с материалами уголовного дела.
Реквизит 8 - заполняется только на неоконченное преступление. В реквизите указывается, сотрудниками
какой службы, охранной структуры или силами общественности предотвращено преступление на стадии
приготовления, покушения.
При наличии сведений в реквизите 8 обязательно заполнение реквизита 16.
В реквизите 8 отражаются сведения о преступлениях, о приготовлении к совершению которых было заранее
известно из показаний подозреваемых, обвиняемых, свидетелей, из заявлений и писем граждан, сообщений
должностных лиц предприятий, учреждений и организаций или личного наблюдения сотрудников
правоохранительных органов, когда в результате проведения ими оперативных и других мероприятий преступники
были задержаны при приготовлении или покушении на совершение этого преступления либо поставлены в
условия, исключающие возможность доведения преступления до конца.
Также отражаются сведения о преступлениях, предотвращенных по инициативе органов внутренних дел,
совершение которых не было допущено дружинниками или другими представителями общественности по
предложению (просьбе, рекомендации) сотрудников органов внутренних дел.
Реквизит 9 - указывается только одно из перечисленных подразделений, сотрудниками которого было
выявлено преступление (установлено наличие состава преступления). При этом следует учитывать, сотрудниками
какого подразделения проводилась предварительная проверка фактов, изложенных в заявлении, сообщении и
другой информации о преступлении, т.е. проверка этих фактов еще до принятия решения о возбуждении
уголовного дела. Должно учитываться как инициативное выявление, так и выявление по оперативным данным.
Преступления учитываются как выявленные следственно-оперативной группой <*> в тех случаях, когда она
выезжала на место происшествия и установила наличие состава преступления.
-------------------------------<*> Для целей настоящей Инструкции под следственно-оперативной группой понимается организационная
форма взаимодействия органов предварительного расследования, оперативных и экспертно-криминалистических
подразделений, созданная для немедленного реагирования на сообщения о преступлениях, производство
неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по "горячим следам".
Кодирование сведений осуществляется наложением кодов. Например: преступление выявлено сотрудником
уголовного розыска (007) по оперативным данным (100) - итоговый код 107.
Реквизит 12 - кратко излагается фабула преступления, при этом указываются: дата и время совершения
преступления, место и способ его совершения, характерные особенности и другие существенные обстоятельства,
фамилии и инициалы потерпевших, характер нанесенного ущерба или причиненного вреда.
Сведения о выявленных преступлениях корректируются по данным статистических карточек формы N 1.1 и
формы N 2.
Реквизит 14 - исключен.
Реквизит 17 - заполняется в случаях, когда выявленное преступление имеет в диспозиции статьи УК РФ
квалифицирующий признак: совершено в крупном (1), особо крупном (2) размере или причинен значительный (3),
крупный (4), особо крупный (5) ущерб.
Реквизит 18 - направленность преступления определяется в соответствии с действующими на момент
заполнения статистической карточки Перечнями статей УК РФ, используемыми при формировании
статистических форм отчетности, которые разрабатывает ГИАЦ МВД России по согласованию с субъектами учета
в части, их касающейся.
Если направленность преступления отнесена к экономической, обязательно заполнение реквизитов 20, 22,
24.
Реквизит 19 - указывается место совершения преступления (справочник N 2). Кодирование сведений
осуществляется наложением кодов. Например: кража из сейфа (код 1000) в гостинице (код 0103) - итоговый код
1103.
Дополнительная характеристика места совершения преступления осуществляется заполнением реквизитов
21 и 22. Если преступление совершено в общественном месте (в том числе на улице), то обязательно заполнение
реквизита 21.
Реквизит 19 может дополняться подреквизитами (например, 19.1 и т.д.) для отражения кода учреждения,
организации, предприятия города (района, области, республики), где совершено преступление, в соответствии с
локальным классификатором, разработанным соответствующим ИЦ.
Реквизит 20 - отражается организационно-правовая форма хозяйствующего субъекта, на котором совершено
преступление экономической направленности (справочник N 11).
Реквизит 21 - характеризует место совершения преступления по административно-территориальному
признаку. Кодирование сведений осуществляется наложением кодов. Например: преступление совершено в
общественном месте (код 100) города, поселка городского типа (код 003), в зоне ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций (код 040) - итоговый код 143.
В показателе "преступление совершено в общественном месте" отражаются сведения о преступлениях,
совершенных:
- в местах, предназначенных для общего пользования гражданами во время реализации в этих местах
общественных функций;
- в местах, используемых гражданами для передвижения, работы, учебы, отдыха, проведения массовых
мероприятий, а также в местах общего пользования;
- в местах с открытым свободным доступом в любое время года и суток (улицы, площади, бульвары, скверы
и т.п.);
- в помещениях и на территориях учреждений, предприятий, организаций, предназначенных для
обслуживания населения в установленные часы работы (зрелищные предприятия, городской транспорт, включая
метрополитен, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, спортивные учреждения,
лесопарковые зоны, берега открытых водоемов (озера, пруды, водохранилища), непосредственно водоемы и
прилегающие к ним зоны отдыха и зеленых насаждений в черте городов и других населенных пунктов, а также
используемые во время проведения санкционированных массовых мероприятий (гуляний) территории,
находящиеся за чертой населенного пункта).
При заполнении показателя "преступление совершено в общественном месте" не отражаются сведения о
преступлениях, совершенных:
- на территории частных владений;
- в квартирах (частных домовладениях) граждан;
- на чердаках и в подвалах, не оборудованных для общего пользования граждан (спортивных, зрелищных и
иных мероприятий), на лестницах, межэтажных переходах, в лифтах, местах общего пользования коммунальных
квартир и т.п.;
- на территории охраняемых объектов.
Не учитываются как совершенные в общественных местах, в том числе на улицах, преступления,
совершенные в местах общественного пользования, не выполнявших в момент совершения противоправного
деяния никаких общественных функций:
- закрытые и нефункционирующие общежития, гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты,
профилактории и т.п., не работающие в определенные периоды времени суток, недели, сезона, года;
- места отдыха граждан: клубы, театры, выставки, музеи, публичные библиотеки, стадионы, танцевальные
площадки и т.п., когда они закрыты для доступа посетителей;
- рестораны, кафе, столовые, магазины, закрытые в определенное время суток.
Не подлежат учету как совершенные в общественных местах и в том числе на улицах:
- дорожно-транспортные происшествия;
- длящиеся преступления (незаконное ношение оружия, хранение наркотических средств и психотропных
веществ или их аналогов).
Из общего количества преступлений, совершенных в общественных местах, учитываются как уличные
преступления, совершенные в тех местах, к которым имелся свободный доступ в любое время года, суток, где
объективно была необходимость выставления патрульно-постовых нарядов (согласно плану комплексного
использования сил и средств единой дислокации):
- на улицах, площадях, проспектах, бульварах, набережных, мостах, путепроводах, эстакадах и т.п. (включая
остановки, в том числе на конечных пунктах транспорта);
- на специально оборудованных пляжах (за исключением ведомственных и закрывающихся на определенные
сроки);
- на рынках, стадионах, танцплощадках в период их работы (за исключением крытых торговых и
спортивных комплексов, залов, танцевальных веранд, закрывающихся на определенные сроки);
- в парках, скверах, переулках, тупиках, дворах (за исключением частных владений);
- в лесопарковых зонах, на берегах открытых водоемов, непосредственно на водоемах, а также в
прилегающих к ним зонах отдыха и зеленых насаждений в черте городов и других населенных пунктов.
Подлежат учету как совершенные в общественных местах и в том числе на улицах:
- кражи из киосков, ларьков, павильонов, транспортных средств и других аналогичных объектов
(расположенных на улицах), если проникновение осуществлялось извне;
- незаконное приобретение или сбыт наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов в
общественных местах и на улицах.
Реквизит 22 - указывается отрасль (как место), в которой совершено преступление экономической
направленности (справочник N 1).
Заполнение реквизита не должно противоречить сведениям, вносимым в реквизит 27.
Реквизит 23 - указываются сведения о предмете преступного посягательства или незаконного оборота
(справочники N 3 и N 4).
Реквизит 24 - указываются сведения о форме собственности, в отношении которой совершено преступное
посягательство. Кодирование сведений осуществляется наложением кодов. Например: собственность частная (код
03), российская (код 10) - итоговый код 13.
Реквизит 26 - способ совершения преступления (справочник N 12), служит для конкретизации преступных
действий, если таковые предусмотрены диспозицией статьи Особенной части УК РФ, но не могут быть однозначно
квалифицированы частью (пунктом) этой статьи.
Реквизит 27 - указывается, с какой деятельностью связано (сопряжено) преступление (справочник N 15):
а) с приватизацией (код 04) - заполняется в случае, если преступление совершено во время подготовки
приватизации государственной или муниципальной собственности либо непосредственно связано с проведением
этой процедуры: занижение стоимости имущества или сокрытие его части; передача его незаконным способом;
взяточничество в целях создания льготных условий; устранение конкурентов или создание им значительных
затруднений; изъятие из документов компрометирующих или представляющих в негативном свете сведений;
подделка документов о состоянии финансово-хозяйственной деятельности и т.п.; взяточничество и мошенничество
во время приватизации квартир;
б) с земельными отношениями (код 06) - заполняется в случае, если преступление связано с незаконным
изъятием, присвоением или передачей прав на землю (земельные участки под индивидуальное или промышленное
строительство, фермерские хозяйства), искажением или подделкой соответствующих документов. Например,
факты вымогательства взяток должностными лицами за выделение участков земли под индивидуальное
строительство, дачные участки;
в) с операциями с недвижимостью (код 11) (аналогично преступлениям, связанным с земельными
отношениями) - например, вымогательство взяток должностными лицами за предоставление в аренду помещений
коммерческим фирмам, мошенничество при купле-продаже, сдаче внаем и в аренду жилых и нежилых помещений,
подделка документов на право владения, пользования, сокрытие доходов от сдачи в аренду помещений. Здесь
предметом преступного посягательства являются земельные участки, участки недр, насаждения, здания,
сооружения, а также воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, дачи, коттеджи, городские квартиры,
фермерские хозяйственные постройки и т.п.;
г) с внешнеэкономической деятельностью (код 07) - преступления при совершении экспортно-импортных
операций или под их прикрытием: сокрытие доходов, в том числе в иностранной валюте; должностные
преступления и вымогательство взяток при выдаче лицензий, разрешений, квот и т.п. для осуществления
деятельности на внешнем рынке; сокрытие выявленных правонарушений со стороны различных контролирующих
лиц и органов; подделка документов, свидетельствующих о совершении и результатах экспортно-импортных
экспертиз товара, его характеристиках, таможенных документов и т.п.;
д) с незаконным оборотом валютных ценностей (код 12) - касается исключительно преступлений, где
предметом преступного посягательства стали валютные ценности (иностранная валюта, драгоценные металлы,
драгоценные камни) или связанные с ними преступления. Помимо незаконных сделок с валютными ценностями
это, например, присвоение, кража, сокрытие доходов, незаконное предпринимательство, нарушение правил
разработки недр и сдачи государству золота, мошенничество с валютными ценностями, должностные
преступления, подделка различных документов и т.п.;
е) со стратегическими материалами (код 14) - аналогично валютным ценностям, только в отношении
определенной группы материалов и сырья, имеющих стратегическое значение для государства. Это нефть,
нефтепродукты (ГСМ, бензин); газ природный; электроэнергия; лес, лесопродукты (деловая древесина,
пиломатериалы, целлюлоза, картон); уголь каменный (в том числе шихта, кокс, полукокс); радиоактивные
материалы; металлы: драгоценные (золото, серебро, платина), цветные (сырье для их производства, прокат, лом и
отходы), редкие и редкоземельные (включая вторичные, их сплавы, порошки, полуфабрикаты), черные: чугун
(прокат черных металлов, включая заготовку для переката, трубы стальные, ферросплавы, лом и отходы черных
металлов), ртуть (чистая, соединения); удобрения минеральные, аммиак, метанол, этанол;
ж) с финансовой деятельностью (код 09 или 10) - преступления в сфере денежного обращения: различные
хищения денежных средств, махинации с ценными бумагами и пластиковыми картами, подделка финансовых и
платежных документов, вымогательство взяток за предоставление кредитов, инвестиций, ссуд, субсидий и т.п.,
создание льготных условий, проведение поддельных документов, незаконные валютные сделки, сокрытие доходов,
в том числе в иностранной валюте и другие.
Заполнение реквизита не должно противоречить сведениям, внесенным в реквизит 22.
Реквизит 28 - указываются предметы, устройства и другие средства, которые умышленно использовались
для совершения преступления. При заполнении данного реквизита учитывается разграничение понятий
"использование" и "применение" оружия. Под применением оружия понимается непосредственное его
использование по своему целевому назначению. Например, из огнестрельного или газового оружия был
произведен выстрел на поражение какой-либо цели. Производство выстрела, в результате которого произошел
промах или осечка, также следует считать применением оружия.
Как имитирующие устройства учитываются воспроизведенные образцы (макеты) оружия, боеприпасов и
взрывных устройств, которые имеют сходство с аналогичными изделиями промышленного производства, но не
обладают соответствующим поражающим действием:
Кодирование сведений осуществляется наложением кодов. Например: преступление совершено с
использованием (код 100) фиктивных электронных платежей (код 023) - итоговый код 123.
Реквизит 29 - отражаются сведения о характеристике охраны объекта и вид охраны объекта. Кодирование
сведений осуществляется наложением кодов. Например: на объекте сработала (код 100) централизованная (код
010) охранная техника; объект охраняется вневедомственной охраной (код 002) - итоговый код 112.
Реквизит 29.1 - отражаются сведения о результатах осмотра места происшествия. В случае выезда
следственной группы на место происшествия данный реквизит является обязательным к заполнению и заполняется
способом наложения кодов, с учетом следующего:
если осмотр места происшествия производился специалистом-криминалистом (код 10), но изъятие следов не
производилось, то указывается итоговый код 10;
если изъятие с места происшествия следов рук (код 01), обуви (код 02), биологического происхождения (код
03) и иных следов и объектов (код 04) производилось специалистом-криминалистом (код 10), то указываются
соответственно итоговые коды 11, 12, 13, 14;
если изъятие с места происшествия следов рук (код 01), обуви (код 02), биологического происхождения (код
03) и иных следов и объектов (код 04) производилось без участия специалиста-криминалиста, то указываются
соответственно коды 01, 02, 03, 04.
Реквизит 30 - отражается информация о количественном, половом, возрастном составе потерпевших,
погибших, лицах, здоровью которых причинен тяжкий вред.
В число потерпевших включаются также лица, личность которых не установлена (реквизит 32, код 1).
При наличии сведений в реквизите 30 обязательно заполнение реквизитов 33 - 38.
Реквизит 33 - при заполнении следует учитывать, что малолетним (код 01) является лицо, не достигшее 14летнего возраста; несовершеннолетним (код 02) - 18-летнего возраста; пожилым (код 03) - достигшее возраста, с
которого устанавливается пенсия по старости (55 лет - для женщин, 60 - для мужчин).
При кодировании наложение кодов не допускается!
Реквизиты 34 - 37 - заполняются по справочникам N N 6, 9, 10. При заполнении реквизита 36 (справочник N
6) необходимо учитывать, что:
- как иностранный гражданин учитывается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской
Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
- как лицо без гражданства учитывается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской
Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
- лицо с двойным гражданством, одно из которых гражданство Российской Федерации, учитывается как
гражданин Российской Федерации.
Показатели реквизитов 30 - 38 корректируются в зависимости от результатов расследования.
Реквизит 39 - исключен.
Реквизит 40 - отражаются сведения о том, у кого в производстве находится уголовное дело (материал
разрешен) по учтенному преступлению.
IV. Порядок заполнения и представления
статистической карточки формы N 1.1
18. Статистическая карточка формы N 1.1 отражает результаты расследования преступления и заполняется в
случаях:
установления лица, совершившего преступление, когда:
- уголовное дело окончено производством и направлено в суд в порядке ст. ст. 222, 226 УПК РФ;
- с согласия прокурора по основаниям, предусмотренным ст. ст. 25, 27, 28, ч. 1 ст. 427 УПК РФ, уголовное
дело прекращено;
- уголовное дело прекращено либо в его возбуждении отказано по основаниям, предусмотренным пп. 3, 4 ч.
1 ст. 24, п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ;
- уголовное дело прекращено за отсутствием события (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), состава (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК
РФ) преступления;
- в отношении подозреваемого (обвиняемого) имеется неотмененное постановление органа дознания,
следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении
уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).
принятия одного из решений:
- о приостановлении предварительного следствия (дознания), когда: лицо, подлежащее привлечению в
качестве обвиняемого, не установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ); обвиняемый (подозреваемый) скрылся от
следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ); место
нахождения обвиняемого (подозреваемого) известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле
отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ); временное тяжелое заболевание обвиняемого (подозреваемого),
удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных или иных процессуальных
действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);
- о передаче уголовного дела по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ.
прекращения уголовного дела, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не
связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (п.
1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ);
направления в суд уголовного дела для применения принудительных мер медицинского характера (п. 2 ч. 1
ст. 439 УПК РФ).
19. Статистическая карточка формы N 1.1 учитывается ИЦ только при наличии подписи прокурора (судьи в приложении к статистической карточке формы N 6).
20. При заполнении статистической карточки формы N 1.1 должны выполняться следующие требования.
Обязательно заполнение реквизитов: 1 - 7, 25, 33.
Реквизит 8 - исключен.
Реквизит 9 - отражаются сведения о преступлении, которое может быть отнесено к серийному
преступлению, основным признаком которого является совершение по аналогичному (единому) мотиву одним и
тем же лицом (лицами) двух или более не охваченных одним умыслом однородных умышленных преступлений.
Реквизит 10 - содержит сведения, характеризующие совершение преступления группой лиц, группой лиц по
предварительному сговору, организованной группой, преступным сообществом (преступной организацией).
Кодирование сведений осуществляется наложением кодов. Например: преступление совершено организованной
группой (код 0200) взрослых (код 0010) с участием иностранных граждан (код 0001) - итоговый код 0211.
Как этнические преступные формирования учитываются группы, сообщества (организации),
представляющие собой специфические криминальные объединения, формирующиеся по национальному
(этническому) признаку, то есть объединяющие в своем составе лиц одной или нескольких родственных
национальностей (этнических образований). Отнесение преступной группировки к этнической не определяется
однородностью ее национального состава, он может быть и смешанным. Этническую принадлежность
группировки определяют те, кто занимает в ней лидирующее положение.
Реквизит 11 - отражает дополнительную характеристику организованной группы или преступного
сообщества (организации) - наличие связей, при этом учитываются как:
- коррумпированные - если в состав группы входит должностное лицо, лицо, занимающее государственную
должность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, государственный служащий, служащий
органа местного самоуправления, а также представитель власти;
- международные - если преступление совершено объединением групп, часть которых располагается за
пределами России (на территории иностранного государства);
- межрегиональные - если преступление совершено объединением групп, расположенных на территории
нескольких субъектов Российской Федерации.
Реквизит 14 - содержит сведения о лице, которое ранее совершило преступление. Лицо считается ранее
совершившим преступление, если оно за ранее совершенное им преступление привлекалось к уголовной
ответственности (уголовное дело направлялось в суд либо прекращалось по нереабилитирующим основаниям).
Реквизит 15 - отражаются данные о предшествующей преступной деятельности, за которую лицо было
осуждено в установленном законом порядке, и на момент совершения нового преступления судимость не снята
или не погашена. Кодирование сведений осуществляется наложением кодов. Например: лицо ранее судимо три
раза (код 20) за хищение (код 02) - итоговый код 22.
Реквизит 16 - отражаются сведения о преступлениях, которые в соответствии со ст. 18 УК РФ признаны
рецидивом (код 1), опасным (код 2) или особо опасным (код 3) рецидивом.
При наличии сведений в реквизите 16 обязательно заполнение реквизитов 14 и 15.
Реквизиты 18 и 19 - заполняются по справочнику N 6.
Реквизит 22 - национальность заполняется со слов (справочник N 5).
Реквизит 23 - социальное положение лица (справочник N 9).
Реквизит 24 - должностное положение лица (справочник N 10).
Сведения в реквизитах 23, 24 указываются на момент совершения лицом преступления, но не на момент
привлечения его к уголовной ответственности.
Реквизит 25 - решение, принятое по уголовному делу (справочник N 16).
В случае возобновления производства по уголовному делу, ранее приостановленному по пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст.
208 УПК РФ, преступление может быть исключено из числа нераскрытых преступлений, если в течение отчетного
года уголовное дело по этому преступлению будет окончено расследованием (направлено в суд либо прекращено).
Статистические карточки формы N 1.1 на все преступления, расследование уголовных дел по которым
окончено, представляются в ИЦ одновременно со статистическими карточками формы N 2.
Реквизит 26 - характеризует мотив (цель) преступления или конкретизирует различные действия, если они
перечислены в диспозиции статьи УК РФ, по которой квалифицировано данное преступление.
Как "бытовое преступление" учитывается преступление, совершенное по мотивам, возникающим вследствие
семейных отношений или отношений, связанных с совместным проживанием либо совместным ведением
хозяйства. При этом совместное проживание может не сопровождаться семейными отношениями и совместным
ведением хозяйства (отношения, возникающие между соседями по квартире, подъезду, дому и тому подобное).
Также к данной категории относятся преступления, совершенные на почве конфликтов, возникающих по
коммунальным вопросам (связанным с эксплуатацией помещений, прилегающей территории, соблюдением
установленных правил поведения, социального общежития). Мотивом бытовой преступности не должны быть
корыстные побуждения, она возникает чаще всего на почве личных неприязненных отношений.
Реквизит 27 - отражает сведения о преступлении, выявленном как в ходе предварительного следствия (код 1)
или дознания (код 3), так и в случае явки с повинной (код 2) лица, совершившего преступление.
Реквизит 29 - отражаются сведения об оружии, взрывчатых материалах и боеприпасах (справочник N 4), как
орудиях и средствах, умышленно используемых при совершении преступления.
Реквизит 30 - заполняется, если при совершении преступления были использованы технические средства
снятия информации (радиоэлектронные средства и специальные технические средства, изъятые из оборота или
ограниченно оборотоспособные на территории Российской Федерации).
Радиоэлектронными средствами являются высокочастотные устройства, состоящие из одного или
нескольких радиопередающих устройств и (или) их комбинаций и вспомогательного оборудования,
предназначенные для передачи и приема радиоволн на частоте выше 9 МГц (радиостанции, радиотелефоны,
системы навигации и т.п.).
В состав радиоэлектронных средств не входят: радиоприемные устройства, предназначенные для
непосредственного приема населением телепрограмм и радиопередач; изделия бытовой техники, не содержащие
радиоизлучающих устройств; детские радиопереговорные устройства и радиоуправляемые игрушки; бесшнуровые
телефонные аппараты (радиотелефоны).
Реквизит 31 - заполняется в случае отражения в материалах уголовного дела результатов применения
криминалистических средств и методов при установлении лица, совершившего преступление. Кодирование
сведений осуществляется наложением кодов. Например, использованы при предъявлении обвинения результаты
осмотра места происшествия (код 10) экспертно-криминалистическим подразделением органов внутренних дел
(код 01) - итоговый код 11.
Реквизит 32 - заполняется, если при направлении запросов в ГИАЦ МВД России или ИЦ органов
внутренних дел произошло отождествление связанных с данным преступлением лиц, событий и предметов с
аналогичными объектами, состоящими на оперативно-справочных (код 2), розыскных и криминалистических (код
3), оперативных (код 4) учетах, а также учетах АИС ДБОПиТ МВД России (код 5), автоматизированных учетах
ДОБДД МВД России (код 6) и в адресно-справочных картотеках (код 7).
Реквизит 34 - отражает сведения о подразделении, установившем лицо, совершившее преступление
(предотвратившем преступление).
Указывается только одно подразделение, сотрудники которого внесли наибольший вклад в работу по
установлению лица или его задержанию.
V. Порядок заполнения и представления
статистической карточки формы N 2
21. Статистическая карточка формы N 2 является основанием для постановки на учет лиц, совершивших
преступления.
Статистическая карточка формы N 2 может быть только основной.
22. Основания выставления статистической карточки формы N 2:
обвинительное заключение;
обвинительный акт;
обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу (в объеме показателей,
содержащихся в приложении к статистической карточке формы N 6);
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим
основаниям.
23. При заполнении статистической карточки формы N 2 должны выполняться следующие требования.
Обязательно заполнение реквизитов: 1 - 8, 10 - 15, 18, 21 и 26, 51, 54.
Реквизит 11 - сведения о возрасте указываются в полных годах. Например: если лицу в момент совершения
преступления было 29 лет 11 месяцев и 28 дней, указывается возраст "25 - 29 лет" (код 4).
Реквизит 12 - отражает сведения об образовании лица на момент совершения им преступления.
Реквизит 15 - указываются сведения о месте проживания.
Как место жительства учитывается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой,
признается место жительства их представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В числе лиц без определенного места жительства не учитываются лица, имеющие регистрацию по месту
пребывания.
Реквизит 17 - национальность заполняется со слов (справочник N 5).
Реквизиты 18 и 19 - сведения о социальном и должностном положении лица, указываются аналогично
реквизитам 23 и 24 статистической карточки формы N 1.1.
Реквизит 20 - отражаются сведения о месте работы или учебы лица, совершившего преступление.
При заполнении реквизита может использоваться классификатор предприятий, организаций, учреждений,
учебных заведений субъектов Российской Федерации, разработанный ИЦ.
Реквизит 21 - отражается квалификация всех совершенных лицом преступлений, объединенных в одном
уголовном деле.
В кодовом поле 21.1 указывается статья УК РФ, по которой квалифицируется наиболее тяжкое
преступление, совершенное лицом.
Реквизит 22 - исключен.
Реквизит 23 - отражается категория преступления в соответствии со ст. 15 УК РФ.
Реквизиты 24 и 26 - заполняются аналогично реквизитам 17 и 18 статистической карточки формы N 1.
Если направленность преступления отнесена к экономической, обязательно заполняются реквизиты 29, 30,
32.
Реквизиты 28, 29, 30, 31, 33 - заполняются аналогично реквизитам 19, 20, 22, 23 и 26 статистической
карточки формы N 1.
Реквизит 32 - отражает сведения, характеризующие форму собственности, в отношении которой совершено
преступное посягательство.
Реквизит 34 - заполняется аналогично реквизиту 27 статистической карточки формы N 1. Сведения данного
реквизита не должны противоречить сведениям реквизита 30, где указывается отрасль (как место), в которой
совершено преступление экономической направленности.
Реквизит 37 - исключен.
Реквизит 38 - отражаются сведения, характеризующие формы соучастия, а также соучастников.
Кодирование сведений осуществляется наложением кодов.
При наличии сведений в реквизите 38 обязательно заполнение реквизитов 40 или 41, либо и 40, и 41.
Реквизиты 40 и 41 - отражают роль конкретного лица в совершении группового преступления. Оно может
быть признано исполнителем, организатором, подстрекателем или пособником, являясь участником совершения
преступления в составе организованной группы, преступного сообщества (организации).
Реквизит 45 - заполняется аналогично реквизиту 15 статистической карточки формы N 1.1.
Реквизит 50 - заполняется аналогично реквизиту 14 статистической карточки формы N 1.1.
Реквизит 56 - служба, установившая лицо (справочник N 14). Указывается только одна служба, сотрудники
которой внесли наибольший вклад в работу по установлению лица, совершившего преступление.
VI. Порядок заполнения и представления
статистической карточки формы N 3
24. Статистическая карточка формы N 3 представляется только по уголовному делу.
Статистическая карточка формы N 3 составляется следователем, дознавателем, в производстве которого
находится уголовное дело, и представляется каждый раз при принятии одного из следующих процессуальных
решений:
- об утверждении прокурором обвинительного заключения (акта);
- о направлении уголовного дела в суд для решения вопроса о назначении принудительных мер
медицинского характера;
- о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к
несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия;
- о соединении уголовных дел;
- о передаче уголовного дела по подследственности (территориальности) как без снятия, так и со снятием с
учета;
- о прекращении уголовного дела (как по реабилитирующим основаниям, так и нереабилитирующим
основаниям);
- о приостановлении производства по уголовному делу;
- об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о возобновлении
производства по уголовному делу;
- о возобновлении приостановленного предварительного следствия;
- о возвращении дела на дополнительное расследование прокурором;
- о продлении срока расследования по уголовному делу;
- о предъявлении уголовного дела для ознакомления обвиняемому и его защитнику;
- о выделении уголовного дела в отдельное производство в отношении одного или нескольких обвиняемых.
25. При заполнении статистической карточки формы N 3 должны выполняться следующие требования.
Реквизит 7 - в случае направления уголовного дела по подследственности или территориальности
обязательно следует указывать орган, куда направлено дело, и исходящий номер сопроводительного письма.
Реквизит 8 - в случае выделения из уголовного дела в отдельное производство дела о другом преступлении
составляется и представляется основная статистическая карточка формы N 1 для постановки на учет преступления.
При наличии сведений в реквизите 9 обязательно заполнение реквизита 10.
Реквизит 12 - в случае приостановления уголовного дела по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ должен быть
проставлен номер розыскного дела, а также установочные данные разыскиваемого.
В случае приостановления уголовного дела по пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ преступления снимаются с
учета приостановленных не в момент возобновления следствия, а только по направлении уголовного дела в суд,
либо его прекращении.
В случае принятия одного из процессуальных решений обязательно заполнение реквизитов 14 и 15.
Реквизит 16 - в случае принятия к производству уголовного дела после возвращения его на дополнительное
расследование прокурором, если оно направлялось в суд в текущем отчетном году и учтено как предварительно
расследованное, при составлении статистической карточки формы N 3 все преступления по этому делу должны
быть исключены из числа предварительно расследованных (в течение одного отчетного периода) до момента
повторного окончания дела.
Реквизит 17 - в случае возобновления в соответствии со ст. 214 УПК РФ производства по ранее
прекращенному уголовному делу одновременно со статистической карточкой формы N 3 составляется и
представляется статистическая карточка формы N 1 для постановки преступления на учет (если ранее это
преступление было снято с учета) по правилам, изложенным выше.
VII. Порядок заполнения и представления
статистической карточки формы N 4
26. В статистической карточке формы N 4 указываются сведения о результатах возмещения материального
ущерба и изъятия предметов преступной деятельности.
27. Статистическая карточка формы N 4 выставляется каждый раз в случаях:
- отказа в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
- прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
- приостановления уголовного преследования;
- утверждения прокурором обвинительного заключения (акта).
Статистическая карточка формы N 4 выставляется также в том случае, когда в уголовном деле не
содержится имущественного состава преступления, но производилось изъятие предметов преступной
деятельности.
28. При заполнении статистической карточки формы N 4 должны выполняться следующие требования.
В случае заполнения реквизитов, характеризующих изъятое имущество и материальные ценности,
показатель, отражающий денежный эквивалент, обязателен для заполнения.
Реквизит 6 - квалификация преступления в статистической карточке формы N 4 по уголовному делу,
объединяющему по совокупности несколько составов преступлений, имущественных и неимущественных,
указывается по имущественному преступлению.
Если в уголовном деле содержится несколько имущественных составов преступлений, то квалификация
преступления проставляется преступлению наибольшей категории тяжести или повлекшему наибольший
материальный ущерб.
При соединении нескольких уголовных дел в одно производство в статистической карточке формы N 4
отражаются сведения о материальном ущербе и изъятии предметов преступной деятельности по уголовному делу в
целом.
Реквизит 10 - установленная сумма материального ущерба включает в себя сумму ущерба по всем
преступлениям, расследование по которым проводится в рамках одного уголовного дела.
Кроме того, в реквизите отражаются сведения об установленной сумме реального материального ущерба
(код 01) по всем имущественным преступлениям, а также сведения о суммах сокрытого дохода (код 02),
неуплаченного налога (код 03), неуплаченных таможенных платежей (код 04) и т.п. Все показатели, указанные в
реквизите 10, являются самостоятельными и независимыми друг от друга по своему отражению. В сведения с
кодом 01 сведения под кодами 02 - 18 не включаются.
Реквизит 11 - показатель "всего" (код 4) включает в себя как сведения о размере материального ущерба,
добровольно возмещенного субъектом преступления потерпевшему (физическому либо юридическому лицу), так и
сведения о сумме материального ущерба, погашенного в бюджеты: федеральный (код 1), субъекта Российской
Федерации (код 2), местный (код 3). При наличии сведений в пунктах 1, 2, 3 показатель "всего" (код 4) обязателен
для заполнения.
Реквизит 12 - при отражении стоимости имущества (суммы денежных средств), на которые наложен арест,
сведения с кодом 1 не включают в себя сведения с кодом 2 (в иностранной валюте).
Реквизит 13 - заполняется только по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов.
Реквизит 14 - исключен.
Реквизит 15 - включает в себя сведения об изъятии имущества, денег, ценностей и предметов преступной
деятельности в целом по уголовному делу.
Реквизит включает сведения, в соответствии с обвинительным заключением, содержащиеся в реквизитах,
выраженных в рублевом эквиваленте: 16, 19 (код 1), 20, 21 (коды 1 - 6), общая сумма которых не может превышать
сумму, указанную в реквизите 15. Транспортные средства, в том числе автомашины, указываются в единицах.
Реквизит 17 - денежные средства и ценные бумаги в иностранной валюте указываются в эквивалентной
сумме, исчисляемой в долларах США по курсу Центрального банка Российской Федерации на момент изъятия.
Реквизит 18 - сведения об изъятии иностранной валюты (справочник N 7) указываются в эквивалентной
сумме, исчисляемой в долларах США по курсу Центрального банка Российской Федерации на момент изъятия.
Реквизит 19 - при наличии показателя с кодом 3 или 4 показатель с кодом 2 обязателен для заполнения.
Реквизит 20 - указывается количество изъятых предметов антиквариата и их стоимостное выражение.
Стоимость изъятых предметов антиквариата определяется на основании экспертного заключения.
Реквизит 21 - отражает сведения о количестве и стоимости отдельных видов изъятых культурных,
исторических ценностей и отдельных видов антиквариата. Стоимость изъятых предметов отражается аналогично
показателю реквизита 20.
Реквизит 27.1 - количество изъятого героина указывается в миллиграммах. При отражении в отчетности в
целом по МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ сведения об изъятии героина указываются в
граммах путем округления до целого числа граммов.
Реквизит 29 - заполняется в случаях, когда в ходе расследования преступления проводилось изъятие
автомашин, средств личной защиты, а также технических средств снятия информации, умышленно
использованных при совершении преступления.
Реквизит 30 - при заполнении реквизита следует учитывать, что все его показатели отражаются независимо
друг от друга.
В показателях с кодами 3 и 4 сумма изъятой поддельной иностранной валюты указывается в рублях по курсу
Центрального банка Российской Федерации на момент изъятия.
Реквизит 31 - указываются сведения о наименовании валют изъятых поддельных купюр (справочник N 7).
Реквизит 32 - отражается сумма гражданского иска, заявленного гражданским истцом при производстве по
уголовному делу.
При наличии нескольких заявленных гражданских исков необходимо отражать их общую сумму.
VIII. Порядок заполнения и представления
статистической карточки формы N 5
29. В статистической карточке формы N 5 отражаются сведения о лицах:
признанных в установленном законом порядке потерпевшими;
смерть которых наступила в результате совершенных в отношении них преступлений до момента вынесения
постановления о признании их потерпевшими.
30. Статистическая карточка заполняется сотрудником правоохранительного (правоприменительного)
органа, проводившим расследование, а также в суде в объеме показателей, содержащихся в приложении к
статистической карточке формы N 6.
31. Основания выставления статистической карточки формы N 5:
постановление о признании потерпевшим;
определение суда о признании потерпевшим;
постановление о возбуждении уголовного дела по факту смерти лица, в случае когда постановление
(определение) о признании потерпевшим не выносилось.
32. Статистическая карточка формы N 5 выставляется по материалам уголовного дела на каждого
потерпевшего, проходящего по уголовному делу. Сведения о потерпевшем в статистической карточке формы N 5
отражаются по наиболее тяжкому преступлению, по которому лицо признано потерпевшим.
Статистическая карточка формы N 5 не выставляется на лиц -близких родственников, признанных
потерпевшими по уголовному делу о преступлении, последствием которого явилась смерть лица.
33. При заполнении статистической карточки формы N 5 должны выполняться следующие требования.
Реквизит 7 - отражается квалификация всех преступлений, объединенных в одном уголовном деле, по
которому лицо признано потерпевшим.
При соединении нескольких уголовных дел в одно производство в статистической карточке формы N 5
отражаются сведения о потерпевшем по уголовному делу в целом.
Реквизит 7 может быть расширен.
Реквизит 10 - кодирование сведений осуществляется путем наложения кодов, сведения о возрасте
указываются в полных годах.
Реквизит 18 - заполняется аналогично реквизиту 21 статистической карточки формы N 1.
IX. Порядок заполнения и представления
статистической карточки формы N 6
34. В статистической карточке формы N 6 отражается вступившее в законную силу решение по уголовному
делу, рассмотренному судом.
35. Статистическая карточка формы N 6 заполняется лицом, проводившим расследование уголовного дела, а
также в суде уполномоченным работником аппарата суда.
Лицо, проводившее расследование, при направлении уголовного дела прокурору для утверждения
обвинительного заключения (акта) подшивает в начале дела бланк статистической карточки формы N 6 (на
каждого обвиняемого), в котором заполняет 1 раздел (анкетные данные).
36. При заполнении статистической карточки формы N 6 должны выполняться следующие требования.
Раздел 1 заполняется и подписывается лицом, проводившим расследование. Дата направления уголовного
дела в суд указывается прокурором, утвердившим обвинительное заключение (акт) и направившим уголовное дело
в суд.
В заполненной статистической карточке формы N 6 сотрудником, направившим дело в суд, указывается
наименование органа, проводившего расследование уголовного дела, и его почтовый адрес.
Раздел 2 заполняется в суде при обращении к исполнению вступившего в законную силу приговора (иного
судебного постановления) по существу дела.
В реквизитах 3, 4, 5, 6, 7 - указываются анкетные данные обвиняемого.
Реквизит 14 - содержит сведения по существу вынесенного судом приговора (судебного постановления),
вступившего в законную силу, в том числе по итогам кассационного или апелляционного обжалования.
Реквизит 15 - заполняется сотрудником правоохранительного органа, проводившего расследование, согласно
обвинительному заключению (акту), утвержденному прокурором, где отражаются сведения о стадиях, формах
преступления и статьях Особенной части УК РФ, по которым оно было квалифицировано.
Реквизиты 16, 17 - заполняются в суде по результатам рассмотрения уголовного дела в суде по приговору
(судебному постановлению), вступившему в законную силу.
Реквизиты 15, 16, 17 могут быть расширены при большом количестве составов преступлений по обвинению
и приговору.
Реквизиты 18 и 19, а также их подреквизиты - заполняются в суде, с указанием сведений о назначенном
наказании, особенностях назначения наказания и основаниях, освобождающих от наказания, в соответствии с УК
РФ.
Реквизит 20 - указывается дата направления статистической карточки в орган, проводивший расследование.
Заполненная статистическая карточка формы N 6 заверяется подписью судьи и направляется в
регистрационно-учетное подразделение органа, направившего уголовное дело в суд.
Регистрационно-учетное подразделение после внесения соответствующих отметок в журнал учета
преступлений, лиц, их совершивших и движения уголовных дел, в установленный срок направляет статистическую
карточку формы N 6 в ИЦ для отражения сведений о решении судов в контрольном журнале учета преступлений,
лиц их совершивших и движения уголовных дел, оперативно-справочных учетах и внесения соответствующих
корректировок в статистическую отчетность в пределах отчетного года.
X. Порядок заполнения талона-уведомления
о передаче уголовного дела по подследственности
37. Талон-уведомление заполняется сотрудником регистрационно-учетного подразделения при передаче
уголовного дела по подследственности, о чем делается отметка в Едином журнале. В талоне-уведомлении
указывается орган, проводивший расследование, орган, которому направлено уголовное дело, номер уголовного
дела, исходящий номер, а также указывается адрес органа, направившего уголовное дело.
38. После регистрации уголовного дела, поступившего по подследственности, регистрационно-учетное
подразделение направляет уведомление об этом в тот орган, где ранее было зарегистрировано уголовное дело, с
указанием нового номера уголовного дела либо номера уголовного дела, к которому оно присоединено.
39. Уголовное дело, направленное по подследственности, снимается с учета только при поступлении в
регистрационно-учетное подразделение органа, направившего уголовное дело, талона-уведомления,
подтверждающего регистрацию уголовного дела по месту нового расследования.
XI. Порядок ведения Единого журнала
40. Единый журнал ведется в регистрационно-учетном подразделении правоохранительного органа. В
Едином журнале на основе поступивших от прокуроров, следователей и дознавателей документов первичного
учета учитываются все выявленные преступления, лица, их совершившие, уголовные дела, материалы об отказе в
возбуждении уголовного дела, а также отражаются результаты судебного рассмотрения уголовных дел.
41. Дополнительно выявленные в процессе расследования преступления учитываются в Едином журнале с
указанием очередного порядкового номера записи и номера уголовного дела, по которому они выявлены.
42. В Единый журнал вносятся сведения:
- в графы 2 - 8 - на основании статистической карточки формы N 1;
- в графы 9, 10 - дата поступления каждого из ДПУ в правоохранительный орган и направления его в
регистрационно-учетное подразделение;
- в графы 11, 12 - на основании статистической карточки формы N 1.1;
- в графу 13 - на основании статистической карточки формы N 2;
- в графы 14 - 15 - на основании статистических карточек форм N N 1, 1.1, 2, 3;
- в графу 16 - на основании статистической карточки формы N 4;
- в графу 17 - на основании статистической карточки формы N 6.
43. В случае поступления дополнительных статистических карточек ранее произведенные в Едином журнале
записи уточняются и дополняются.
Вносимые дополнения и производимые исправления в обязательном порядке должны быть заверены
подписью с указанием фамилии лица, их производившего, и даты внесения.
44. Полнота и достоверность записей в Едином журнале, их соответствие содержанию учетных документов
систематически проверяются начальником правоохранительного органа, а также сотрудниками регистрационноучетных подразделений при осуществлении ими проверок состояния учетно-регистрационной работы и
проведении сверок учетных данных за каждый отчетный период.
45. Единый журнал подлежит предъявлению прокурору по первому его требованию. Ежемесячные сведения
об учтенных и нераскрытых преступлениях (по приостановленным делам) также представляются надзирающему
прокурору.
46. После учета в Едином журнале ДПУ в течение суток направляются в ИЦ, где регистрируются в
Контрольном журнале и вливаются в информационный массив учетных документов текущего года.
47. Для отражения специфики своей деятельности субъекты регистрации и учета вправе дополнять
установленную форму журнала необходимыми им графами по согласованию с ИЦ.
XII. Порядок ведения Контрольного журнала
48. Контрольный журнал ведется в ИЦ и является средством контроля за своевременностью поступления
учетных документов, а также своевременностью вынесения решений по расследуемым уголовным делам.
49. Наименования граф Контрольного журнала идентичны наименованиям граф Единого журнала.
50. Вносимые в Контрольный журнал дополнения и производимые исправления в обязательном порядке
должны быть заверены подписью лица, их производившего, с указанием фамилии и даты внесения.
51. ИЦ предоставлено право использовать средства электронно-вычислительной техники для ведения
Контрольных журналов на магнитных носителях.
Использование средств электронно-вычислительной техники в этих целях возможно только при реализации
следующих требований к программному обеспечению:
- сохранение хронологии производимых в Контрольном журнале дополнений и исправлений;
- возможность установления лица, производившего любое из перечисленных выше действий;
- исключение возможности несанкционированного доступа к электронному Контрольному журналу.
52. Для отражения специфики своей деятельности субъекты регистрации и учета вправе дополнять
установленную форму журнала необходимыми им графами.
Приложение
к Инструкции о порядке заполнения
и представления учетных документов
ЕДИНЫЙ ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ЛИЦ, ИХ СОВЕРШИВШИХ,
И ДВИЖЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
N
по
порядку
1
Сведения об учтенных преступлениях
N угоN
Дата и Дата
Описание события
ловного прес- время возбуж- преступления
дела,
тупсовер- дения
Место и способ
матери- ления шения уголов- совершения
ала об
в
пресного
преступления;
отказе
уготупле- дела,
характерные
в возловния
приняособенности и
бужденом
тия редругие
нии
деле
шения
существенные
уголовпо маобстоятельства
ного
териалу преступления;
дела
фамилии
потерпевших;
последствия
преступления,
число погибших
от преступления;
если нанесен
ущерб, сумма
материального
ущерба;
отрасль
народного
хозяйства, какое
ведомство,
предприятие,
организация и
т.д.;
оконченное
преступление,
приготовление,
покушение;
кем
предотвращено
преступление
2
3
4
5
6
Квалификация
преступления в
момент
регистрации
Окончательная
квалификация
преступления
7
8
Когда
поступили
в правоохранительный
(правоприменительный)
орган и
кем составлены
учетные
документы
(карточки
по фф.
N 1, 1.1,
2, 3, 4,
5)
Д
на
ле
ка
в
ст
он
уч
по
де
9
10
┌───────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────────────────────
────┬──────────────┬────────┬───────┐
│
Сведения о лицах,
│Сведения, вносимые │
Сведения о движении уголовных дел
│ Материальный │Сведения│Допол- │
│
совершивших
│в
учетные
документы│
│ ущерб и его │о ре│нитель-│
│
преступления
│начальником
право│
│ возмещение │зульта- │ные
│
│
│охранительного
│
│
│тах су- │отмет- │
│
│(правоприменитель│
│
│дебного │ки
│
│
│ного) органа
│
│
│рассмот-│
│
├───────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────
────┼──────────────┤рения
│
│
│1. Фамилия, имя, от│1. Раскрытию
│1. Когда и кем возбуждено уголовное
дело:│По оконченному│дел
│
│
│чество, год рождения,
│преступления и
│направленно по подследственности,
соеди- │делу установ- │
│
│
│для несовершеннолетнего│установлению лица, │нено с другим делом или выделено из
дру- │лена сумма
│
│
│
│число
и
месяц,
образо│совершившего
│гого
дела.
│материального │
│
│
│вание, место работы
│преступление,
│2. Когда и кем дело приостановлено по
п. │ущерба. На ка-│
│
│
│(учебы), должность,
│способствовало:
│4 ст. 208 УПК РФ. Когда и кем
возобновле-│кую сумму на- │
│
│
│отрасль
или
ведомство,
│проведение
│но
производством.
│ложен арест на│
│
│
│если не работает и не │оперативных
│3. Когда и кем приостановлено по пп.
1, │имущество.
│
│
│
│учится, указать с како-│мероприятий,
│2, 3, ст. 208 УПК РФ.
│Сумма возмеще-│
│
│
│го времени, место жи│применение
│4. Когда и кем уголовное дело
(материал) │ния ущерба.
│
│
│
│тельства.
│оперативно│направлено прокурору для утверждения
об- │Сумма изъятого│
│
│
│2.
Совершил
ли
преступ-│технических
средств│винительного
заключения,
постановления о │имущества, де-│
│
│
│ление в состоянии опья-│и т.д.
│направлении дела в суд для применения
│нег, ценнос- │
│
│
│нения, наркотического
│2. Лицо,
│принудительных мер медицинского
характе- │тей.
│
│
│
│возбуждения, в группе. │совершившее
│ра, постановления о прекращении дела
по │Изъято:
│
│
│
│3. Ранее совершал прес-│преступление,
│нереабилитирующим основаниям,
постановле-│денег, облига-│
│
│
│тупления, какие, когда,│состояло на учете
│ния об отказе в возбуждении
уголовного
│ций, сберкни- │
│
│
│был
несовершеннолетним,│оперативном,
│дела.
│жек, аккреди- │
│
│
│освобождался от уголов-│специальном, в
│5. Уголовное дело прекращено по пп.
1, 2 │тивов, валюты,│
│
│
│ной
ответственности,
│инспекции
по
борьбе│ст.
24
УПК
РФ.
│драгоценных
│
│
│
│был осужден и к какому │с преступностью
│6. Когда прокурором рассмотрено
уголовное│металлов и
│
│
│
│виду наказания, рецидив│среди
│дело (материал) и какое принято
решение. │камней, под- │
│
│
│совершенного
преступле-│несовершеннолетних,│Прокурор
утвердил
обвинительное
заключе- │дельных денег │
│
│
│ния признан простым,
│в психоневрологи│ние (постановление) по уголовному
делу
│и бумаг, нар- │
│
│
│опасным или особо опас-│ческом,
│либо принял другое решение.
│котических
│
│
│
│ным.
│наркологическом
│Прокурор отменил постановление о
прекра- │веществ.
│
│
│
│4. Совершил новое прес-│диспансере и др.
│щении уголовного дела и возобновил по
не-│
│
│
│
│тупление после отбытия │3. Подвергалось
│му производство, отменил
постановление об│
│
│
│
│наказания, в течение 1 │мерам
│отказе в возбуждении уголовного дела
и
│
│
│
│
│года
после
освобожде│административного
│возбудил
уголовное
дело.
│
│
│
│
│ния, в период отбывания│взыскания │Результаты дополнительного
расследования.│
│
│
│
│наказания.
│предупреждению,
│
│
│
│
│
│5.
Квалификация
прес│штрафу,
│
│
│
│
│
│тупления.
│исправительным
│
│
│
│
│
│
│работам, аресту,
│
│
│
│
│
│
│иным мерам.
│
│
│
│
│
├───────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────
────┼──────────────┼────────┼───────┤
│
13
│
14
│
15
│
16
│
17
│ 18
│
└───────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────────────────────
────┴──────────────┴────────┴───────┘
Приложение N 4
к Приказу Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, МВД России,
МЧС России, Минюста России, ФСБ России,
Минэкономразвития России, ФСКН России
от 29 декабря 2005 г.
N 39/1070/1021/253/780/353/399
СТАТИСТИЧЕСКИЕ КАРТОЧКИ
Статистическая карточка формы N 1 введена в действие с 1 января 2006 года.
Форма N 1
СТАТИСТИЧЕСКАЯ КАРТОЧКА НА ВЫЯВЛЕННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│1.
__________________________________________________________________________
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
орган: внутренних дел (01), прокуратуры (02), таможенный (04),
│(│(│(│ │1│0│ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
суд (05), ФСИН (06), ФСБ (07), ПС ФСБ (11), ФССП (08),
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
ГПС
МЧС
(10),
ФСКН
(14),
иной
(09)
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│2.
Учесть:
основная
(1),
дополнительная
(2),
┌─┬─┐ │
│
изменить
(корректирующая)
(3)
02│ │/│ │
│
└─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 1. ЗАПОЛНЯЕТСЯ СОТРУДНИКАМИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО (ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА
ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРАЦИОННО-УЧЕТНОЙ
И СТАТИСТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
вид
год
номер
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
│3.
Номер уголовного дела (1), материала (2) год ____ N __
03
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
└─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┼─┼─┼─┼─┤ │
│4.
Порядковый
номер
преступления
в
уголовном
деле
_______
│ │ │ │/│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
номер
04 └─┴─┴─┴─┘ │
│5.
Номер
регистрации
сообщения
о
преступлении
┌─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
в регистрационном документе
05
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
N
___
Дата
"__"
_________
200_
г.
└─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│6.
Дата
направления
карточки
в
ИЦ
"__"
________
200_
г.
06 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
Сотрудник
органа
_________________________
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
(фамилия, подпись)
год
мес. чис.
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│7.
Дата
поступления
карточки
в
ИЦ
"__"
________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
Данные
карточки
учтены
в
государственной
форме
07 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
отчетности
"__"__________
200_
г.
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
Сотрудник
информационного
центра
_____________________
│
│
(регистрационно-учетного
(фамилия,
подпись)
│
│
подразделения)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 2. ЗАПОЛНЯЕТСЯ ЛИЦОМ, ВЕДУЩИМ РАССЛЕДОВАНИЕ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА ИЛИ РАЗРЕШИВШИМ МАТЕРИАЛ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│8.
ПРЕСТУПЛЕНИЕ
ПРЕДОТВРАЩЕНО
на
стадии
приготовления,
покушения:
┌─┬─┬─┐ │
│
сотрудниками
ОВД
(01),
по
их
инициативе
(02);
сотрудниками
08 │ │ │/│ │
│
таможенного
органа
(07),
ФСИН
(09),
ФССП
(10),
ФСБ
(08),
└─┴─┴─┘ │
│
ПС
ФСБ
(12);
ГПС
МЧС
(11);
ФСКН
(85);
прокуратуры
(13);
│
│
силами
общественности
(03),
частным
детективом
(04),
│
│
частным
охранником
(05)
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│9.
ПРЕСТУПЛЕНИЕ ВЫЯВЛЕНО
(наличие состава преступления установлено):
│
│
следователем: прокуратуры (001), органа внутренних дел (002),
│
│
в т.ч. по расследованию организованной преступной деятельности
│
│
(003), налоговых преступлений (087), ГУ МВД России по ФО (088),
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
ФСБ
(083),
ФСКН
(085);
09 │ │ │ │/│ │
│
сотрудниками:
криминальной
милиции:
подразделений:
уголовного
└─┴─┴─┴─┘ │
│
розыска
(007),
ОБППГ
(008),
ОРЧ
на
транспорте
(057),
│
│
подразделений по борьбе с организованной преступностью (005),
│
│
в т.ч. ОРБ ГУ МВД России по ФО (055), подразделений по экономическим
│
│
(006), налоговым (049) преступлениям, ОРБ ЭП (058), НП (059) ГУ МВД
│
│
России по ФО, ДЭБ МВД России (069), УСТМ (056), собственной
│
│
безопасности (050), НЦБ Интерпола (033); милиции общественной
│
│
безопасности:
ГИБДД
(011),
участковым
уполномоченным
(012),
│
│
дознания (013), ППС (014), ПДН (015), БППРИАЗ (020), ОМОН (016),
│
│
вневедомственной охраны (017), ЦВСНП (052), спецприемника (053);
│
│
ИВС (051); ПВС (032); дежурной части (018), других служб органов
│
│
внутренних
дел
(039);
│
│
сотрудниками: ФСИН (070): ИУ (061), ЛИУ (062), СИЗО (064);
│
│
таможенного органа (042); органа ФССП (082); ГПС МЧС (031);
│
│
ФСБ (043), ПС ФСБ (084); ФСКН (086), в т.ч.: оперативных (098),
│
│
по контролю за легальным оборотом наркотиков (099) подразделений;
│
│
суда (071); частным детективом (044), частным охранником (045);
│
│
следственно-оперативной группой (080); по оперативным данным (100);
│
│
с
помощью
оперативно-технических
мероприятий
(200)
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│10.
УГОЛОВНОЕ ДЕЛО ВОЗБУЖДЕНО: прокурором (001), в т.ч. при отмене им
│
│
постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (002), в том числе
│
│
по инициативе ОВД (029), следователем: прокуратуры (003), органа
│
│
внутренних дел (004), в т.ч. по расследованию организованной преступной
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
деятельности (005), налоговых преступлений (028), ГУ МВД России по
10 │ │ │ │/│ │
│
ФО (088); ФСБ (010); ФСКН (085); судьей (015); дознавателем (006),
└─┴─┴─┴─┘ │
│
в т.ч.: органов внутренних дел (007); сотрудником органов внутренних дел,
│
│
на которого возложены полномочия по проведению дознания: милиции
│
│
общественной безопасности (021), криминальной милиции (022), в т.ч.
│
│
подразделений
по
БОП
(012);
таможенных
органов
(009);
│
│
органов ФССП (025); ГПС МЧС (026); ФСКН (086); ФСБ (014),
│
│
ПС
ФСБ
(027);
ФСИН
(018)
│
├──────────────────────────────────────────────────────
│
│11.
Дата
возбуждения
уголовного
дела
(1),
вынесения
год мес. чис.
│
│
постановления
об
отказе
в
возбуждении
уголовного
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
дела
(3)
11 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
"__"
_______________
200_
г.
└─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├──────────────────────────────────────────────────────
│
│12.
ОПИСАНИЕ
(КРАТКАЯ
ФАБУЛА)
ПРЕСТУПЛЕНИЯ,
МЕСТО,
│
│
ДАТА
И
ВРЕМЯ
ЕГО
СОВЕРШЕНИЯ
___________________
год мес. чис. часы
│
│
_______________________________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
_______________________________________________
12 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
_______________________________________________
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├──────────────────────────────────────────────────────
│
│13.
ст.
зн.
ч.
п.
│
│
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК
13
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─
│
│13.1.
КВАЛИФИКАЦИЯ
преступления,
предшествовавшего
│
│
легализации (отмыванию) денежных средств
┌─┬─┬─┐
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
и иного имущества кол-во __ по ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК 13.1.1 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┼─┤
├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
кол-во __ по ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК 13.1.2 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┼─┤
├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
кол-во __ по ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК 13.1.3 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
кол -во
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
│
│15.
КАТЕГОРИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
(ст.
15
УК):
небольшой
тяжести
(2),
┌─┬─┐ │
│
средней
тяжести
(3),
тяжкое
(1),
особо
тяжкое
(4)
15 │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
└─┴─┘ │
│16.
По
ст.
30
УК:
приготовление
(1),
покушение
(2)
┌─┬─┐ │
│
16 │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
└─┴─┘ │
│17.
ПРЕСТУПЛЕНИЕ СОВЕРШЕНО в крупном (1), особо крупном (2) размере; причинен
┌─┬─┐ │
│
значительный
(3),
крупный
(4),
особо
крупный
(5)
ущерб
17 │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
└─┴─┘ │
│18.
Преступление общеуголовной (1), экономической (2) направленности, в т.ч.
┌─┬─┐ │
│
налоговое
преступление
(3)
18 │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
└─┴─┘ │
│19.
МЕСТО
СОВЕРШЕНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
(по
справочнику
N
2)
_______________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
19 │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
└─┴─┴─┴─┴─┘ │
│20. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА (по справочнику N 11)
______
┌─┬─┐ │
│
----------------------------------------------------------------------------------20 │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
└─┴─┘ │
│21. ПРЕСТУПЛЕНИЕ СОВЕРШЕНО в: республиканском (001), краевом или областном (002)
центре;
│
│
городе, поселке городского типа (003), сельской местности (004), за
пределами
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
России (005); в зоне: действия чрезвычайного положения (010), свободной
экономической
21 │ │ │ │/│ │
│
(020), вооруженного межнационального конфликта (030), ликвидации последствий
└─┴─┴─┴─┘ │
│
чрезвычайных ситуаций (040); в общественном месте (100), в т.ч. на улице,
│
│
площади, в парке, сквере (200), на автодороге (автотрассе) вне населенного
пункта (300)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│22.
ОТРАСЛЬ,
в
которой
_______________________________________________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
совершено
преступление
___________________________________________________________
22 │ │ │ │ │
│/│ │
│
(наименование и код по классификатору N 1)
└─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────
│
│23.
ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПНОГО ПОСЯГАТЕЛЬСТВА _____________________________________
┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
ИЛИ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ________________________________________________ 23
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(по
справочникам
N
3
N
4)
└─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────
│
│24.
ФОРМА
СОБСТВЕННОСТИ,
в
отношении
которой
совершено
преступное
посягательство:
│
│
государственная (01), в том числе федеральная (05), субъектов Российской
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
Федерации (06); муниципальная (02); общественных объединений (организаций)
24 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(04); частная (03); смешанная (07); иная (08); российская (10);
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
│
российская
с
иностранным
участием
(20);
иностранная
(30)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────
│
│25.
Наложен
арест
на
имущество
на
сумму
(2)
___________
руб.
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
изъято предметов, имеющих отношение к преступной деятельности (3)
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(имущества,
денег,
ценностей)
на
сумму
____________
руб.
├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
Предварительная оценка ущерба, причиненного федеральному бюджету (4)
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
на
сумму
___________
руб.
25 ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│25.1. На момент возбуждения уголовного дела изъято наркотических средств,
└─┘ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
психотропных или сильнодействующих веществ (по справочнику N 8):
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
вид _______ код ________ количество в граммах ____________________
├─┼─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
вид _________ код _________ количество в граммах ______________
25.1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│25.2. вид
героин
код
(114)
количество в миллиграммах
├─┼─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
---------------------------------25.2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│26.
СПОСОБ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ (по справочнику N 12): __________________
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
________________________________________________________________________
26 │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────
└─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
│27.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЯ (по справочнику N 15) _______
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
________________________________________________________________________
27 │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────
└─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
│28. ПРЕСТУПЛЕНИЕ СОВЕРШЕНО С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ (100), в т.ч. с применением (200):
│
│
имитирующих устройств (300), огнестрельного (011), холодного (012), газового
(031)
│
│
оружия; боеприпасов (034); взрывчатых веществ (013); взрывных устройств
(014);
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ │
│
ядовитых (015); радиоактивных (016) веществ, лекарственных и иных
28 │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
фармацевтических препаратов (017); физического (018); психического (019)
принуждения;
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ │
│
автотранспорта (006); орудий взлома (001), в т.ч. домкрата (002), газорезки
(003),
│
│
фомки (004), др. приспособленных предметов (005); поддельных печатей и
документов:
│
│
несуществующих (035), существующих (032) юридических лиц, на физическое лицо
(033);
│
│
фиктивных кредитовых авизо (010), поддельных кредитных (021), расчетных
(пластиковых)
│
│
(020) карт; компьютерной техники (007), программных средств (008), магнитных
носителей
│
│
(009);
фиктивных
электронных
платежей
(023)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────
│
│29.
ХАРАКТЕРИСТИКА
ОХРАНЫ
ОБЪЕКТА
охрана
ведомственная
(001),
вневедомственная:
│
│
милицейская (002), военизированная (003), сторожевая (004), специальная
(005),
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
частная (006); отсутствует (007); вид охранной техники: централизованная
(010),
29 │ │ │ │/│ │
│
автономная (020), СХВ (030); охранная техника сработала (100)
└─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─
│
│29.1. РЕЗУЛЬТАТЫ ОСМОТРА МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ: с участием специалиста-криминалиста
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
(10); изъяты следы: рук (01), обуви (02), биологического происхождения
29.1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(03),
иные
следы
и
объекты
(04)
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────
│
│
ИНФОРМАЦИЯ О ПОТЕРПЕВШИХ
потер. погиб. повреж. │
│30.
КОЛИЧЕСТВО ПОТЕРПЕВШИХ ___, из них: погибших ___, здоровью которых
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
причинен
тяжкий
вред
___;
30.1 - 30.3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
в том числе н/л ___, из них: погибших ___, здоровью которых причинен
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
тяжкий
вред
____;
30.4 - 30.6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
в том числе женщин ___, из них: погибших ____, здоровью которых
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
причинен
тяжкий
вред
___;
30.7 - 30.9 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
в том числе н/л женского пола ___, из них: погибших ___, здоровью
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
которых
причинен
тяжкий
вред
____
30.10 - 30.12 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───────── └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│31.
Количество юридических лиц, которым причинен материальный ущерб имуществу
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
и
деловой
репутации
31 │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───
└─┴─┴─┴─┘ │
│32. Личность потерпевшего не установлена (1); ущерб причинен: юридическому лицу
(2),
┌─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ │
│
государству
(3);
N
дела
по
установлению
личности
погибшего
__________________
32 │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───
└─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┘ │
│33.
ХАРАКТЕРИСТИКА ПОТЕРПЕВШИХ: новорожденный (06), малолетний до 14 лет (01),
│
│
несовершеннолетний (02), пожилой (03), женщина (04), БОМЖ (07), лицо,
│
│
находящееся в розыске (05), без вести пропавший (08), пассажир (56), иное
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
лицо, находящееся на объекте транспорта (57); в состоянии алкогольного
33 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
опьянения (09); отношение потерпевшего к лицу, обвиняемому в совершении
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
│
преступления: знакомый (10), сожитель (20), член семьи (30), в том числе
│
│
супруг (40), мать (50), отец (60), сын (70), дочь (80); родственник (90)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ │
│34.
СОЦИАЛЬНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
(по
справочнику
N
9)
___________________________________
34 │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───
│
│35.
ДОЛЖНОСТНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
(по
справочнику
N
10)
_________________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
35 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│36.
ГРАЖДАНСТВО
(по
справочнику
N
6)
_________________________________________________
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ │
│
36 │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ │
│37.
СТРАНА
ПРОЖИВАНИЯ
(по
справочнику
N
6)
___________________________________________
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ │
│
37 │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ │
│38.
ЦЕЛЬ ПРИЕЗДА: частная поездка (01), туризм (02), командировка (03), учеба
(05),
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
дела совместного предприятия (06), нелегально (07); вынужденный мигрант
(08),
38 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
беженец
(09),
транзит
(10),
работа
по
найму
(11)
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────
│
│40.
УГОЛОВНОЕ ДЕЛО НАХОДИТСЯ В ПРОИЗВОДСТВЕ (материал разрешен) следователя:
прокуратуры (01),
│
│
органа внутренних дел (02), в т.ч. по расследованию организованной
преступной деятельности
│
│
(03), налоговых преступлений (28), ГУ МВД России по ФО (88); ФСБ (10); ФСКН
(85);
┌─┬─┬─┐ │
│
дознавателя (04), в т.ч.: органов внутренних дел (05); сотрудника органов
внутренних дел, на
40 │ │ │/│ │
│
которого возложены полномочия по проведению дознания: милиции общественной
безопасности (21),
└─┴─┴─┘ │
│
криминальной милиции (22), в т.ч. подразделений по БОП (12), таможенных
органов (07); органов
│
│
ФССП (25); ГПС МЧС (26); ФСБ (08), ПС ФСБ (27); ФСКН (86); ФСИН (14); судьи
(15)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────
│
│
Дата
передачи
карточки
сотруднику
по
ведению
│
│
регистрационно-учетной и статистической работы "__" ____________ 200_ г.
┌─┬─┬─┐ │
│
Фамилия,
подпись
лица,
ведущего
расследование
│)│)│)│ │
│
уголовного дела _____________________________________ "__" ________________
200_ г.
└─┴─┴─┘ │
│
(должность, звание)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
Прокурор _________________________________ "__" ______ 200_ г.
(классный чин, подпись, фамилия)
Форма N 1.1
Статистическая карточка формы N 1.1 введена в действие с 1 января 2006 года.
СТАТИСТИЧЕСКАЯ КАРТОЧКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│
код органа
│
│1.
__________________________________________________________________________
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
орган:
внутренних
дел
(01),
прокуратуры
(02),
│(│(│(│ │1│1│ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
таможенный
(04),
суд
(05),
ФСИН
(06),
ФСБ
(07),
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
ПС
ФСБ
(11),
ФССП
(08),
ГПС
МЧС
(10),
ФСКН
(14)
│
│
иной
(09)
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│2.
Учесть
(1),
изменить
(2),
снять
(3)
┌─┬─┐ │
│
02 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 1. ЗАПОЛНЯЕТСЯ СОТРУДНИКАМИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО (ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА
ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРАЦИОННО-УЧЕТНОЙ
И СТАТИСТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
вид
год
номер
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│3.
Номер
уголовного
дела
(1),
материала
(2)
год
____
N
__
03 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────
┌─┬─┬─┬─┐ │
│4.
Порядковый
номер
преступления
в
уголовном
деле
_______
04 │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│5.
Дата
направления
карточки
в
ИЦ
"__"
________
200_
г.
05 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
Сотрудник
органа
_________________________
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
(фамилия, подпись)
год
мес. чис.
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│6.
Дата
поступления
карточки
в
ИЦ
"__"
________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
Данные
карточки
учтены
в
государственной
форме
06 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
отчетности
"__"__________
200_
г.
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
Сотрудник
информационного
центра
_____________________
│
│
(регистрационно-учетного
(фамилия,
подпись)
│
│
подразделения)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 2. ЗАПОЛНЯЕТСЯ ЛИЦОМ, ВЕДУЩИМ РАССЛЕДОВАНИЕ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА ИЛИ РАЗРЕШИВШИМ МАТЕРИАЛ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│
ст.
зн.
ч.
п.
│
│
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│7.
КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ по ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК
07
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─
│
│7.1.
КВАЛИФИКАЦИЯ
преступления,
предшествовавшего
│
│
легализации (отмыванию) денежных средств
┌─┬─┬─┐
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
и иного имущества кол-во __ по ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК 07.1.1 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┼─┤
├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
кол-во __ по ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК 07.1.2 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┼─┤
├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
кол-во __ по ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК 07.1.3 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
кол -во
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│
ПРЕСТУПЛЕНИЕ СОВЕРШЕНО
│
│
┌─┬─┐ │
│9.
Серийно
(2)
09 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────
│
│10. В СОСТАВЕ: группы лиц (0300), группы лиц по предварительному сговору (0400),
┌─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
организованной группы (0200), преступного сообщества (организации) (0100), в
том числе
10 │ │ │ │ │/│ │
│
сформированных на этнической основе (1000), взрослых (0010), только:
несовершеннолетних
└─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
(0020), иностранцев (0040), в том числе граждан государств - участников СНГ
(0060), лиц
│
│
без гражданства (0050); смешанной с участием: несовершеннолетних (0030);
иностранных
│
│
граждан (0001), в том числе граждан государств - участников СНГ (0003), лиц
без
│
│
гражданства
(0002)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────
│
│11.
СО СВЯЗЯМИ: коррумпированными (01), международными (02), в т.ч. дальнего
зарубежья
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
(04), межрегиональными (03); сформированными на этнической основе (10)
11 │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│12.
Участником организованной преступной группы (01), преступного сообщества
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
(организации) (10); женщиной (02); несовершеннолетним (03); малолетним (08);
12 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
по найму (по заказу) (04); под видом (с использованием формы, документов)
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
│
сотрудника правоохранительного органа (09), в т.ч. милиции (05); работником
│
│
транспорта с использованием доступа к перевозочным документам (06); под
видом
│
│
коммерческой
деятельности
(07)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│13.
В СОСТОЯНИИ алкогольного (1), наркотического (2), токсического (4)
опьянения;
┌─┐ ┌─┬─┐ │
│
являясь: хроническим алкоголиком (5), наркоманом (6), токсикоманом (7)
13 │ │ │ │/│ │
│
└─┘ └─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────────
│
│14. РАНЕЕ СОВЕРШАВШИМ ПРЕСТУПЛЕНИЕ (1), в т.ч. в составе организованной группы
(2),
┌─┐ ┌─┐ ┌─┬─┐ │
│
преступного сообщества (организации) (4), на транспорте (3), убийство (5),
14 │ │ │ │ │ │/│ │
│
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (6), насильственные действия
└─┘ └─┘ └─┴─┘ │
│
сексуального
характера
(7),
изнасилование
(8)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────────
│
│15.
РАНЕЕ
СУДИМЫМ:
один
раз
(10),
два
и
более
раза
(20);
│
│
за аналогичное преступление (01), за хищение (02), за вымогательство (03),
за
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
незаконное предпринимательство (04), за незаконную банковскую деятельность
(05),
15 │ │ │ │ │ │/│ │
│
приобретение (06), сбыт (07) имущества, заведомо добытого преступным путем,
└─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
│
изготовление поддельных денег и ценных бумаг (08), уклонение от уплаты
налога (09)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────
┌─┬─┐ │
│16.
РЕЦИДИВ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
(1),
опасный
(2),
особо
опасный
(3)
16 │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────
└─┴─┘ │
│17. ОБВИНЯЕМЫМ с мерой пресечения, не связанной с содержанием под стражей (1),
лицом,
┌─┐ ┌─┐ ┌─┬─┐ │
│
находящимся в розыске (2), в т.ч. федеральном (3), международном (4)
17 │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────
└─┘ └─┘ └─┴─┘ │
│
ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЦА (ЛИЦ), СОВЕРШИВШЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЕ, ПО МЕСТУ
│
│
ПРОЖИВАНИЯ, ГРАЖДАНСТВУ
│
│18.
ГРАЖДАНСТВО
(по
справочнику
N
6)
_________________________________________________
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ │
│
18 │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ │
│19.
СТРАНА
ПРОЖИВАНИЯ:
(по
справочнику
N
6)
__________________________________________
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ │
│
19 │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ │
│20.
МЕСТО ПРОЖИВАНИЯ: местный житель (1), житель другой области, края,
республики,
┌─┐ ┌─┬─┐ │
│
входящей в состав России (2), проживал в общежитии (3), содержался в ИУ (4),
без
20 │ │ │ │/│ │
│
определенного
места
жительства
(5)
└─┘ └─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│21.
ЦЕЛЬ ПРИЕЗДА: частная поездка (01), туризм (02), командировка (03), учеба
(05),
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
дела совместного предприятия (06), нелегально (07); вынужденный мигрант
(08),
21 │ │ │ │ │ │/│ │
│
беженец
(09),
транзит
(10),
работа
по
найму
(11)
└─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
┌─┬─┬─┬─┐ │
│22. НАЦИОНАЛЬНОСТЬ (по справочнику N 5) _______________________________________
22 │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────
└─┴─┴─┴─┘ │
│
СОЦИАЛЬНОЕ И ДОЛЖНОСТНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦА (ЛИЦ), СОВЕРШИВШЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЕ
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ │
│23.
СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ______________________________________________________
23 │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(по
справочнику
N
9)
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─
│
│24.
ДОЛЖНОСТНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ _____________________________________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
(по
справочнику
N
10)
24 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─
│
│
осн.
год
мес. чис.
│
│
РЕШЕНИЕ
ПО
ПРЕСТУПЛЕНИЮ
(по
справочнику
N
16)
________________________________
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│25.
Дата
принятия
решения
"__"
____________
200_
г.
25 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────
│
│26.
МОТИВ (цель) ПРЕСТУПЛЕНИЯ: корыстные побуждения (01), приобретение
(получение):
│
│
наркотических средств (02), психотропных (32), сильнодействующих (03)
веществ,
┌─┬─┬─┐ │
│
прекурсоров (33), спиртных напитков (04), денежных средств (05), кредита
(06);
26 │ │ │/│ │
│
завладение: транспортным средством (07), грузом (08), оружием (09),
взрывными
└─┴─┴─┘ │
│
устройствами (24), взрывчатыми веществами (25), боеприпасами (26), сбыт
(10);
│
│
промысел (11); сокрытие другого преступления (12); побуждения: хулиганские
(13),
│
│
сексуальные (14), бытовые: ревность (30), ссора (31), иные бытовые причины
(15);
│
│
вражда, ненависть, месть: расовая (28), национальная (18), религиозная (19),
│
│
идеологическая, политическая (34), в отношении какой-либо социальной группы
(35);
│
│
иная личная заинтересованность (17); раздел сфер влияния (20);
трансплантация
│
│
человеческих органов (21); сокрытие доходов (прибыли) и других объектов
│
│
налогообложения
(22)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────
┌─┐ ┌─┬─┐ │
│27.
ПРЕСТУПЛЕНИЕ ВЫЯВЛЕНО в ходе расследования (1), дознания (3); явка с
повинной (2)
27 │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────
└─┘ └─┴─┘ │
│28.
УСТАНОВЛЕННАЯ СУММА МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА: Всего (01) __________ руб.;
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
сумма сокрытого дохода (02) _______ руб.; сумма неуплаченного налога
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(03) ___ руб.; сумма неуплаченных таможенных платежей (04) _________
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
руб.; сумма сокрытых средств в иностранной валюте (05) _____ руб.;
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
стоимость фальсифицированных и недоброкачественных товаров (06) _____
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
руб.; стоимость: контрабандных товаров (07) ___ руб., технологий
28 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(15) _____ руб.; невозвращение: средств в иностранной валюте (16)
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
_______
руб.,
предметов
художественного,
исторического
и
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
археологического достояния (17) ______ руб.; сумма незаконного кредита
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
(10) __________ руб., сумма подкупа, взятки (11) ________ руб.,
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
стоимость продукции, реализуемой с нарушением авторских и смежных
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
прав (13) _________ руб., сумма легализованных денежных средств,
вид
руб.
│
│
полученных
преступным
путем
(14)
____________
руб.
│
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│
ОРУДИЯ И СРЕДСТВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ:
│
│
┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┐ │
│29. ОРУЖИЕ, ВЗРЫВЧАТЫЕ МАТЕРИАЛЫ И БОЕПРИПАСЫ (по справочнику N 4) ________
29
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┘ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│30.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
СРЕДСТВА
СНЯТИЯ
ИНФОРМАЦИИ:
радиоэлектронные
средства:
радиостанции
│
│
(01), радиотелефоны (13), системы навигации (14), радиоопределения (15),
радиопоиска
│
│
(16), радионаблюдения (17), радиоперехвата (18), радиоподавления (19),
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
радиопеленгования (20), кабельного телевидения (21), вспомогательное
оборудование,
30 │ │ │ │ │ │/│ │
│
предназначенное для передач и приема радиоволн (22); специальные технические
средства
└─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
│
для негласного: получения и регистрации акустической информации (23),
визуального
│
│
наблюдения и документирования (24), прослушивания телефонных переговоров
(25),
│
│
перехвата и регистрации информации с технических каналов связи (26),
контроля за
│
│
перемещением транспортных средств и других объектов (27), обследования
помещений,
│
│
транспортных
средств
и
других
объектов
(28)
│
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│
СИЛЫ, СРЕДСТВА И МЕТОДЫ, ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ЛИЦА
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│31.
ПРИМЕНЕНИЕ
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ
И
МЕТОДОВ:
31 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
экспертно-криминалистическими подразделениями органов внутренних дел (01),
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
│
подразделениями экспертных учреждений иных министерств и ведомств (03);
│
│
результаты: осмотров мест происшествий (10), экспертиз (40), других
│
│
следственных действий (50), использования экспертно-криминалистических
│
│
учетов
(30)
│
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│32.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ оперативно-справочных учетов ИЦ (2), криминалистических
┌─┐ ┌─┐ ┌─┬─┐ │
│
и розыскных учетов ИЦ (3), оперативного учета ИЦ (4); АИС ДБОПиТ (5),
32 │ │ │ │ │ │/│ │
│
автоматизированного учета ГИБДД (6), адресно-справочной картотеки (7)
└─┘ └─┘ └─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────────
│
│33.
УГОЛОВНОЕ ДЕЛО РАССЛЕДОВАНО (разрешен материал) следователя: прокуратуры
(01),
│
│
органа внутренних дел (02), в т.ч. по расследованию организованной
преступной деятельности
│
│
(03), налоговых преступлений (28), ГУ МВД России по ФО (88); ФСБ (10); ФСКН
(85);
┌─┬─┬─┐ │
│
дознавателем (04), в т.ч.: органов внутренних дел (05); сотрудником органов
внутренних дел, на
33 │ │ │/│ │
│
которого возложены полномочия по проведению дознания: милиции общественной
безопасности (21),
└─┴─┴─┘ │
│
криминальной милиции (22), в т.ч. подразделений по БОП (12), таможенных
органов (07); органов
│
│
ФССП (25); ГПС МЧС (26); ФСБ (08), ПС ФСБ (27); ФСКН (86); ФСИН (14); судей
(15)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────
│
│
Дата
передачи
карточки
сотруднику
по
ведению
│
│
регистрационно-учетной и статистической работы "__" ____________ 200_ г.
│
│
Фамилия,
подпись
лица,
ведущего
расследование
│
│
уголовного дела или разрешившего материал ______________________ "__"
________________ 200_ г.
│
│
(должность, звание,
│
│
подпись, фамилия)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 3. ЗАПОЛНЯЕТСЯ НАЧАЛЬНИКОМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО
(ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│34.
СИЛЫ И СРЕДСТВА, УСТАНОВИВШИЕ ЛИЦО ИЛИ ПРЕДОТВРАТИВШИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ (одна
служба)
│
│
ЛИЦО УСТАНОВЛЕНО (преступление предотвращено): следователем: прокуратуры
(01), органов
│
│
внутренних дел (02), в т.ч. по расследованию организованной преступной
деятельности
│
│
(03), налоговых преступлений (87), ГУ МВД России по ФО (88); ФСБ (83); ФСКН
(85);
│
│
сотрудниками: криминальной милиции: подразделений: уголовного розыска (07),
ОБППГ (08),
┌─┬─┬─┐ │
│
ОРЧ на транспорте (57), подразделений по борьбе с организованной
преступностью (05),
34 │ │ │/│ │
│
в т.ч. ОРБ ГУ МВД России по ФО (55), подразделения по экономическим (06),
налоговым (49)
└─┴─┴─┘ │
│
преступлениям, ОРБ ЭП (58), НП (59) ГУ МВД России по ФО, УСТМ (56),
собственной
│
│
безопасности (50), НЦБ Интерпола (33), кинологического подразделения (34);
│
│
милиции общественной безопасности: ГИБДД (11), участковым уполномоченным
(12),
│
│
дознания (13), ППС (14), ПДН (15), БППРИАЗ (20), ОМОН (16), вневедомственной
охраны
│
│
(17), ЦВСНП (52), спецприемника (53), медвытрезвителя (54), ИВС (51);
│
│
ПВС (32); дежурной части (18), других служб органов внутренних дел (39);
│
│
сотрудниками: таможенного органа (42); ФСБ (43), ПС ФСБ (84); ФСКН (86), в
т.ч.
│
│
оперативных (98), по контролю за легальным оборотом наркотиков (99)
подразделений;
│
│
ГПС МЧС (31); ФСИН (70): ИУ (61), ЛИУ (62), СИЗО (64); судьей (71); органа
│
│
ФССП
(82);
следственно-оперативной
группой
(80)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────
│
│
┌─┬─┬─┐ │
│34.1. Служба, способствовавшая раскрытию преступлений (заполнять с использованием
кодов
34.1 │ │ │/│ │
│
реквизита
34)
└─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────
│
│35.
СООБЩЕНИЕ: А (00001), АП (00002), АР (00003), Р (00004), ДЛ (00009),
оперативный контакт
│
│
(00008), анонимное содействие граждан (00007); N ______________
│
│
ОД (00050), ОПД (00060), ДПОП (000070), РД (00080), ОНД (00090), ОПКН
(00040); БОП (01200),
│
│
УР (01300), УСТМ (ОСТМ) (01900), МОБ (02000), ОБППГ (01800), подразделения
по экономическим
│
│
(01000), налоговым (03100) преступлениям, ОРБ ЭП (02200), ОРБ НП (03200) ГУ
МВД России по
│
│
ФО, ДЭБ МВД России (06900), ОРБ ГУ МВД России по ФО (05000); ИУ (01500), ЛИУ
(01600),
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
СИЗО (01700), таможенного органа (07000), ФСКН (08500), в т.ч. оперативных
(09800),
35 │ │ │ │ │ │/│ │
│
по контролю за легальным оборотом наркотиков (09900) подразделений; в ИВС
(10000); в ИУ
└─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
(20000), ЛИУ (30000), СИЗО (40000) ФСИН России N рабочего дела
______________; наименование
│
│
ОВД
(аппарата
министерства)
____________________
│
│
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│35.1.
Первоначальная
информация
представлена
спецаппаратом
(заполнять
с
использованием кодов
35.1 │ │ │ │ │ │/│ │
│
реквизита
35)
└─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────
│
│
ПРИМЕНЯЛСЯ: личный сыск (1), силы общественности (2), служебно-разыскные
собаки (3),
┌─┐ ┌─┬─┐ │
│36. хим. ловушки (7), маркирующие СХВ (8), с использованием: ОМОН (4), ОМСН (5),
внутренних
36 │ │ │ │/│ │
│
войск
(6)
└─┘ └─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
Начальник правоохранительного ___________________ "__" _____________ 200_ г.
│
│
(правоприменительного)
органа
(звание,
подпись,
│
│
фамилия)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│37.
Дата
утверждения
прокурором
принятого
решения
│ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┼─┼─┼─┤ │
│
Прокурор _____________________________________ "__" ______________ 200_ г.
│)│)│)│ │
│
(классный
чин,
подпись,
фамилия)
└─┴─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
Форма N 2
Статистическая карточка формы N 2 введена в действие с 1 января 2006 года.
СТАТИСТИЧЕСКАЯ КАРТОЧКА
НА ЛИЦО, СОВЕРШИВШЕЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│1.
__________________________________________________________________________
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
орган: внутренних дел (01), прокуратуры (02), таможенный (04), суд (05)
│(│(│(│ │2│0│ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
ФСИН (06), ФСБ (07), ПС ФСБ (11), ФССП (08), ГПС МЧС (10), ФСКН (14),
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
иной
(09)
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│2.
Учесть
(1),
изменить
(2),
снять
3)
┌─┬─┐ │
│
02│ │/│ │
│
└─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 1. ЗАПОЛНЯЕТСЯ СОТРУДНИКАМИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО (ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА
ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРАЦИОННО-УЧЕТНОЙ
И СТАТИСТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
вид
год
номер
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
│3.
Номер
уголовного
дела
(1),
материала
(2)
год
____
N
__
03 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────
└─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│4.
Порядковый
номер
лица
___________,
количество
________
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
и порядковые N N ___, ____, _____ в уголовном деле
04
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
совершенных
им
преступлений
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────
│
│5.
Дата
направления
карточки
в
ИЦ
"__"
___________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
Сотрудник
органа
_____________________________________
05 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(фамилия, подпись)
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
год
мес. чис.
│
├───────────────────────────────────────────────────────────
│
│6.
Дата
поступления
карточки
в
ИЦ
"__"
________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
Данные карточки учтены в форме N 2 "__" __________ 200_ г.
06 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
Сотрудник
информационного
центра
_____________________
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
(регистрационно-учетного
(фамилия,
подпись)
│
│
подразделения)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 2. ЗАПОЛНЯЕТСЯ ЛИЦОМ, ВЕДУЩИМ РАССЛЕДОВАНИЕ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА ИЛИ РАЗРЕШИВШИМ МАТЕРИАЛ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│
ПРЕСТУПЛЕНИЕ СОВЕРШЕНО ЛИЦОМ
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───────────────────────────┬──┬──┤
│7.
ФАМИЛИЯ
│07│/ │
├────────────────────────────────────────┬──┬──┬──┬───────────────────────────────
───────────────────────────┼──┼──┤
│8.
ИМЯ
│08│ /│9.│ОТЧЕСТВО
│09│/ │
├────────────────────────────────────────┴──┴──┴──┴───────────────────────────────
───────────────────────────┴──┴──┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
┌─┬─┐ │
│10.
ПОЛ:
мужской
(1),
женский
(2)
10 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────
│
│11.
ДАТА
РОЖДЕНИЯ
"__"
_____________
19__
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ │
│
Возраст
(на
момент
совершения
преступления):
11 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
до
14
лет
(9),
14
15
лет
(1),
16
17
лет
(2),
└─┴─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┘ │
│
18 - 24 года (3), 25 - 29 лет (4), 30 - 39 лет (5),
│
│
40 - 49 лет (8), 50 - 59 лет (6), 60 лет и старше (7)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────
│
│
ОБРАЗОВАНИЕ: высшее профессиональное (1), среднее профессиональное (2),
┌─┬─┐ │
│12.
среднее (полное) общее (3), основное среднее (4), начальное общее (5),
12 │ │/│ │
│
не
имеет
начального
образования
(6)
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЦА ПО МЕСТУ ПРОЖИВАНИЯ, ГРАЖДАНСТВУ
│
│13.
ГРАЖДАНСТВО
(по
справочнику
N
6)
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ │
│
13 │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ │
│14.
СТРАНА
ПРОЖИВАНИЯ
(по
справочнику
N
6)
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
14 │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┴─┘ │
│15.
МЕСТО ПРОЖИВАНИЯ: местный житель (1), житель другой области, края,
республики,
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
входящей в состав России (2), проживал в общежитии (3), содержался в ИУ (4),
БОМЖ (5)
15 │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
Адрес
проживания
____________________________________________________________________
└─┘
└─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
(район, населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│16.
ЦЕЛЬ ПРИЕЗДА: частная поездка (01), туризм (02), командировка (03), учеба
(05),
┌─┬─┬─┐ │
│
дела совместного предприятия (06), нелегально (07); вынужденный мигрант
(08),
16 │ │ │/│ │
│
беженец
(09),
транзит
(10),
работа
по
найму
(11)
└─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
┌─┬─┬─┬─┐ │
│17.
НАЦИОНАЛЬНОСТЬ:
(по
справочнику
N
5)
17 │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────
└─┴─┴─┴─┘ │
│
СОЦИАЛЬНОЕ И ДОЛЖНОСТНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦА (ЛИЦ), СОВЕРШИВШЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЕ
┌─┬─┬─┬─┐ │
│18. СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (по справочнику N 9) _________________________________
18 │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─
│
│19. ДОЛЖНОСТНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (по справочнику N 10) _______________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
19 │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─
│
│20.
МЕСТО РАБОТЫ, УЧЕБЫ _______________________________________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
(наименование предприятия, организации, учреждения,
20 │ │ │ │ │/│ │
│
учебного заведения)
└─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
статья знак часть пункт
│
│
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│21. КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК
21.1
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(по
наиболее
тяжкому)
├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК
21.2
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК
21.3
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
│
│23. КАТЕГОРИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ (ст. 15 УК): небольшой тяжести (2), средней тяжести
(3),
┌─┬─┐ │
│
тяжкое
(1),
особо
тяжкое
(4)
23 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│24.
ПРЕСТУПЛЕНИЕ СОВЕРШЕНО в крупном (1), особо крупном (2) размере; причинен
┌─┬─┐ │
│
значительный
(3),
крупный
(4),
особо
крупный
(5)
ущерб
24 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
│
│25.
По
ст.
30
УК:
приготовление
(1),
покушение
(2)
┌─┬─┐ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
25 │ │/│ │
│26.
ПРЕСТУПЛЕНИЕ общеуголовной (1), экономической (2) направленности, в т.ч.
налоговое
├─┼─┤ │
│
преступление
(3)
26 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
│
│27.
Лицо задерживалось в порядке: ст. ст. 91, 92 УПК (1), ст. 100 УПК (3), в
отношении
┌─┐ ┌─┬─┐ │
│
обвиняемого избиралась мера пресечения заключение под стражу (4)
27 │ │ │ │/│ │
│
└─┘ └─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│28.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЯ,
СОВЕРШЕННОГО
ЛИЦОМ
┌─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
МЕСТО
СОВЕРШЕНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
(по
справочнику
N
2)
28 │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
└─┴─┼─┼─┼─┤ │
│29. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА (по справочнику N 11)
29 │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
│
│30.
Отрасль, в которой лицо совершило преступление (наименование и код по
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
классификатору
N
1)
30 │ │ │ │ │ │/│ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────
┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│31. ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПНОГО ПОСЯГАТЕЛЬСТВА ___________________________
31
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
ИЛИ
НЕЗАКОННОГО
ОБОРОТА
(по
справочникам
N
3
и
N
4)
└─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│32.
ФОРМА
СОБСТВЕННОСТИ,
в
отношении
которой
совершено
преступное
посягательство:
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
государственная (01), в т.ч. федеральная (05), субъектов Российской
Федерации
32 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(06), муниципальная (02); общественных объединений (организаций) (04);
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
│
частная (03); смешанная (07), иная (08); российская (10), российская с
иностранным
│
│
участием
(20);
иностранная
(30)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│33.
СПОСОБ
СОВЕРШЕНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
(по
справочнику
N
12)
_________________________
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
______________________________________________________________________________
33 │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│34.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
(по
справочнику
N
15)
_____________
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
______________________________________________________________________________
34 │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
│
│35.
МОТИВ (цель) ПРЕСТУПЛЕНИЯ: корыстные побуждения (01), приобретение
(получение):
│
│
наркотических средств (02), психотропных (32), сильнодействующих (03)
веществ,
┌─┬─┬─┐ │
│
прекурсоров (33), спиртных напитков (04), денежных средств (05), кредита
(06);
35 │ │ │/│ │
│
завладение: транспортным средством (07), грузом (08), оружием (09),
взрывными
└─┴─┴─┘ │
│
устройствами (24), взрывчатыми веществами (25), боеприпасами (26), сбыт
(10);
│
│
промысел (11); сокрытие другого преступления (12); побуждения: хулиганские
(13),
│
│
сексуальные (14), бытовые: ревность (30), ссора (31), иные бытовые причины
(15);
│
│
вражда, ненависть, месть: расовая (28), национальная (18), религиозная (19),
│
│
идеологическая, политическая (34), в отношении какой-либо социальной группы
(35);
│
│
иная личная заинтересованность (17); раздел сфер влияния (20);
трансплантация
│
│
человеческих органов (21); сокрытие доходов (прибыли) и других объектов
│
│
налогообложения
(22)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
ЛИЦО СОВЕРШИЛО ПРЕСТУПЛЕНИЕ
│
│36.
В СОСТОЯНИИ: алкогольного (1), наркотического (2), токсического (4)
опьянения;
┌─┐ ┌─┬─┐ │
│
являясь: хроническим алкоголиком (5), наркоманом (6), токсикоманом (7)
36 │ │ │ │/│ │
│
└─┘ └─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
│
│38. В СОСТАВЕ: группы лиц (0300), группы лиц по предварительному сговору (0400),
┌─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
организованной группы (0200), преступного сообщества (организации) (0100), в
том числе
38 │ │ │ │ │/│ │
│
сформированных на этнической основе (1000), взрослых (0010), только:
несовершеннолетних
└─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
(0020), иностранцев (0040), в том числе граждан государств - участников СНГ
(0060), лиц
│
│
без гражданства (0050); смешанной с участием: несовершеннолетних (0030);
иностранных
│
│
граждан (0001), в том числе граждан государств - участников СНГ (0003), лиц
без
│
│
гражданства
(0002)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────
│
│39.
СО СВЯЗЯМИ: коррумпированными (01), международными (02), в том числе
дальнего зарубежья (04),
┌─┬─┬─┐ │
│
межрегиональными (03); сформированными на этнической основе (10)
39 │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│40.
ПРИЗНАНО: исполнителем (1), организатором (2), подстрекателем (3),
пособником (4)
┌─┬─┐ │
│
40 │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
└─┴─┘ │
│41.
Являлось участником организованной группы (1), преступного сообщества
(организации)
┌─┐ ┌─┬─┐ │
│
(4); совершило: серию аналогичных преступлений (2), преступление по найму
(заказу) (3)
41 │ │ │ │/│ │
│
└─┘ └─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
│
│42.
Находясь: под следствием (1), с мерой пресечения, не связанной с арестом
(2); находясь
┌─┐ ┌─┬─┐ │
│
в розыске (5), в том числе федеральном (8), международном (9); мера
пресечения
42 │ │ │ │/│ │
│
содержание под стражей изменена решением: судьи (3), прокурора (4),
следователя (6),
└─┘ └─┴─┘ │
│
дознавателя
(7)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
│
│43. Совершило два и более преступлений, но к уголовной ответственности за них не
┌─┬─┐ │
│
привлекалось
(1)
43 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
ЛИЦО, РАНЕЕ СОВЕРШАВШЕЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
│
│44.
ПРИВЛЕКАЛОСЬ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ два (1), три и более (2) раза
┌─┬─┐ │
│
44 │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
└─┴─┘ │
│45.
РАНЕЕ СУДИМО: один раз (10), два и более раза (20); за: аналогичное
преступление (01),
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
хищение (02), вымогательство (03), незаконное предпринимательство (04);
приобретение
45 │ │ │ │ │ │/│ │
│
(06), сбыт (07) имущества, заведомо добытого преступным путем, незаконную
└─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
│
банковскую деятельность (05); изготовление поддельных денег и ценных бумаг
(08);
│
│
уклонение
от
уплаты
налога
(09)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│46.
СОВЕРШИЛО
РЕЦИДИВ
(1),
опасный
(2),
особо
опасный
(3)
┌─┬─┐ │
│
46 │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
└─┴─┘ │
│47.
РАНЕЕ СОДЕРЖАЛОСЬ в ИУ (1), в т.ч. данной области, края, республики (2)
┌─┬─┐ │
│
47 │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
└─┴─┘ │
│48.
СОВЕРШИЛО ПРЕСТУПЛЕНИЕ: в течение 1 года после освобождения из ИУ (1), в
период:
┌─┬─┐ │
│
неотбытой части наказания после условно-досрочного освобождения из ИУ (2),
условно
48 │ │/│ │
│
осужденным (3), отбывания: исправительных работ (4), наказания в местах
лишения
└─┴─┘ │
│
свободы (5), ограничения свободы (7), обязательных работ (8); отсрочки
отбывания
│
│
наказания
(6)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
│
│49. ОСВОБОЖДАЛОСЬ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: по ст. 75 УК (1), по ст. 76 УК
(2),
┌─┬─┐ │
│
по ст. 78 УК (7), с привлечением к административной ответственности (4), по
49 │ │/│ │
│
амнистии
(5),
в
связи
с
помилованием
(3)
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────
│
│50.
РАНЕЕ СОВЕРШАЛО ПРЕСТУПЛЕНИЕ (1), в т.ч. в составе организованной группы
(2),
┌─┐ ┌─┐ ┌─┬─┐ │
│
преступного сообщества (организации) (4); на транспорте (3); убийство (5),
50 │ │ │ │ │ │/│ │
│
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (6), насильственные действия
└─┘ └─┘ └─┴─┘ │
│
сексуального
характера
(7),
изнасилование
(8)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
РЕЗУЛЬТАТ РАССЛЕДОВАНИЯ
│
│51. Утверждено обвинительное заключение (акт), и дело направлено в суд в порядке
ст. 222 (01),
┌─┬─┬─┐ │
│
п. 1 ч. 1 ст. 226 (31), ч. 1 ст. 439: п. 1 (20), п. 2 (21); вынесен
обвинительный
51 │ │ │/│ │
│
приговор
ч.
5
ст.
302
УПК
(35);
└─┴─┴─┘ │
│
уголовное преследование прекращено на основании: ч. 1 ст. 24 УПК: п. 3 (02),
п. 4 (04);
│
│
п. 3 ч. 1 ст. 27 (03); ч. 3 ст. 27 (14), ст. 28 (07), ч. 1 ст. 427 (08); ст.
25 (09),
│
│
п. 2 ч. 2 ст. 302 (36); ст. 443 УПК: ч. 1 (43), ч. 2 (40)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│52.
На
лицо
содержится
информация
в
АБД
(1)
┌─┬─┐ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
52 │ │/│ │
│53.
К
лицу
ранее
применялись
меры
административного
воздействия
(1)
├─┼─┤ │
│
53 │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┘ │
│54.
УГОЛОВНОЕ ДЕЛО РАССЛЕДОВАНО (материал разрешен) следователем: прокуратуры
(01), органов
┌─┬─┬─┐ │
│
внутренних дел (02), в т.ч. по расследованию организованной преступной
деятельности (03),
54 │ │ │/│ │
│
налоговых преступлений (28), ГУ МВД России по ФО (88); ФСБ (10); ФСКН (85);
└─┴─┴─┘ │
│
дознавателем (04), в т.ч. органов внутренних дел (05); сотрудником органов
внутренних дел,
│
│
на которого возложены полномочия по проведению дознания: милиции
общественной безопасности
│
│
(21), криминальной милиции (22), в т.ч. подразделений по БОП (12);
таможенных органов (07),
│
│
органов ФССП (25); ГПС МЧС (26); ФСБ (08), ПС ФСБ (27); ФСКН (86); ФСИН
(14); судьей (15)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│
Дата
передачи
карточки
сотруднику
по
ведению
│
│
регистрационно-учетной и статистической работы "__" ____________ 200_ г.
│
│
Фамилия,
подпись
лица,
ведущего
расследование
│
│
уголовного дела или разрешившего материал ______________________ "__"
________________ 200_ г.
│
│
(должность, звание)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 3. ЗАПОЛНЯЕТСЯ НАЧАЛЬНИКОМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО
(ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│55.
Лицо, совершившее преступление: состояло на учете - оперативном (1), на
учете ДБОПиТ (2),
┌─┐ ┌─┬─┐ │
│
специальном (3), ПДН (4); в наркологическом диспансере: в связи с
алкоголизмом (5),
55 │ │ │ │/│ │
│
наркоманией (6), ПНД (7); объявлялось в розыск по данному делу (8)
└─┘ └─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│56.
Служба,
установившая
лицо
(по
справочнику
N
14)
┌─┬─┬─┐ │
│
Начальник
правоохранительного
_____________________________
"__"
______________ 200_ г.
56 │ │ │/│ │
│
(правоприменительного)
органа
(звание,
фамилия,
подпись)
├─┼─┼─┤ │
│
│)│)│)│ │
│
└─┴─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
Форма N 3
Статистическая карточка формы N 3 введена в действие с 1 января 2006 года.
СТАТИСТИЧЕСКАЯ КАРТОЧКА О ДВИЖЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│1.
__________________________________________________________________________
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
орган: внутренних дел (01), прокуратуры (02), таможенный (04), суд (05),
│(│(│(│ │3│0│ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
ФСИН (06), ФСБ (07), ПС ФСБ (11), ФССП (08), ГПС МЧС (10), ФСКН (14),
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
иной
(09)
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
┌─┬─┐ │
│2.
Учесть
(1),
изменить
(2),
снять
(3)
02 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 1. ЗАПОЛНЯЕТСЯ СОТРУДНИКАМИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО (ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА
ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРАЦИОННО-УЧЕТНОЙ
И СТАТИСТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
год
номер
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
│3.
Год
_____
номер
уголовного
дела
N
_______________
03 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────
└─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│4.
Дата
направления
карточки
в
ИЦ
"__"
___________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
Сотрудник
органа
_____________________________________
04 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(фамилия, подпись)
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
год
мес. чис.
│
├───────────────────────────────────────────────────────────
│
│5.
Дата
поступления
карточки
в
ИЦ
"__"
________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
Сотрудник
информационного
центра
_____________________
05 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(регистрационно-учетного
(фамилия,
подпись)
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
подразделения)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 2. ЗАПОЛНЯЕТСЯ ЛИЦОМ, ВЕДУЩИМ РАССЛЕДОВАНИЕ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│6.
Дата
возбуждения
уголовного
дела
"__"
___________
____
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
06 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│7.
Уголовное дело передано: по ч. 5 ст. 152 УПК: без снятия с учета (1),
│
│
со снятием с учета (2); по ст. 151 УПК: без снятия с учета (3),
код органа
│
│
со
снятием
с
учета
(4)
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
_______________________________________________;
07 │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(орган,
в
который
направлено
дело,
и
исх.
N)
└─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
по истечении срока, представляемого прокурором для производства дознания
│
│
(ч.
3
ст.
223
УПК)
(5)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│
код
год
номер
│
│8.
Соединено с делом (1), в т.ч. по признаку серийности (3) N _________,
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
выделено
из
дела
(2)
N
________
08 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│9.
Продлен срок расследования: до 30 дней (5), до 6 месяцев (2), свыше 6
месяцев,
┌─┬─┐ │
│
но
не
более
года
(3),
свыше
года
(4)
09 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│10.
Дата, до которой продлен срок расследования "__" _____________ 200_ г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
10 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│11.
Дело передано для ознакомления обвиняемого и его защитника "__" ________
200_ г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
11 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│12.
Дело
приостановлено:
по
п.
2
ч.
1
ст.
208
УПК
(1)
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
номер
розыскного
дела
N
____
_______________________________________________,
12 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(фамилия, имя, отчество лица, объявленного
└─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
в розыск)
номер РД
│
│
по
п.
4
ч.
1
ст.
208
УПК
(2)
_______________________________________________,
│
│
(ф.и.о. заболевшего)
│
│
по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК (3), в том числе на основании п. 1 ч. 1 ст. 27,
│
│
п.
2
ч.
2
ст.
302
УПК
(5)
│
│
по
п.
3
ч.
1
ст.
208
УПК
(4)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│13. Дело направлено прокурором в суд в порядке ст. 222 (01), ст. 226 УПК (31);
┌─┬─┬─┐ │
│
вынесен
обвинительный
приговор
ч.
5
ст.
302
УПК
(35);
13 │ │ │/│ │
│
прекращено (отказано) на основании ч. 1 ст. 24: п. 3 (02), п. 4 (04);
└─┴─┴─┘ │
│
ч.
1
ст.
27
п.
3
(03);
│
│
ст.
28
(07);
ч.
1
ст.
427
(08);
ст.
25
УПК
(09);
│
│
дело прекращено по ч. 1 ст. 24: п. 1 (12), п. 5 (16), п. 6 (33), п. 2 (13),
│
│
в т.ч. на основании ч. 2 ст. 24 (36), ч. 3 ст. 27 (14); п. п. 1, 3 ч. 2 ст.
302 (32),
│
│
ч. 2 ст. 20 (15) УПК; ч. 1 ст. 27: п. 4 (17), п. 5 (18), п. 6 (34) УПК;
│
│
по п. 1 ч. 1 ст. 439 (20) УПК; дело направлено в суд по п. 2 ч. 1 ст. 439
УПК (21)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│14.
Дата
принятия
решения
"__"
_______________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
14 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│15. Решение принято следователем: прокуратуры (01), органов внутренних дел (02),
│
│
в т.ч. по расследованию организованной преступной деятельности (03),
налоговых
┌─┬─┬─┐ │
│
преступлений (28), ГУ МВД России по ФО (88); ФСБ (10); ФСКН (85);
дознавателем
15 │ │ │/│ │
│
(04), в т.ч. органов внутренних дел (05); сотрудником органов внутренних
дел,
└─┴─┴─┘ │
│
на которого возложены полномочия по проведению дознания: милиции
общественной
│
│
безопасности (21), криминальной милиции (22), в т.ч. подразделений по БОП
(12);
│
│
таможенного органа (07); органов ФССП (25); ГПС МЧС (26); ФСБ (08),
│
│
ПС
ФСБ
(27);
ФСКН
(86);
ФСИН
(14);
судьей
(15)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│16.
Принято
к
производству
после
возвращения
дела
на
дополнительное
расследование
┌─┬─┐ │
│
прокурором (1); уголовное дело возвращено судом прокурору (2)
16 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│17.
Возобновлено
производство
по:
ранее
прекращенному
(01),
ранее
приостановленному
┌─┬─┬─┐ │
│
по: п. 2 (02), п. 4 (03), п. 1 (04), п. 3 (05) ч. 1 ст. 208; ч. 5 ст. 427
(06) УПК;
17 │ │ │/│ │
│
лица
по
которым
установлены
(10)
└─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│
Дата
передачи
карточки
сотруднику
по
ведению
┌─┬─┬─┐ │
│
регистрационно-учетной и статистической работы "__" ____________ 200_ г.
│)│)│)│ │
│
Фамилия, подпись лица, ведущего расследование _____________________ "__"
_____________ 200_ г.
└─┴─┴─┘ │
│
(должность, звание)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
Форма N 4
Статистическая карточка формы N 4 введена в действие с 1 января 2006 года.
СТАТИСТИЧЕСКАЯ КАРТОЧКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВОЗМЕЩЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА
И ИЗЪЯТИЯ ПРЕДМЕТОВ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│
код органа
│
│1.
__________________________________________________________________________
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
орган: внутренних дел (01), прокуратуры (02), таможенный (04), суд (05),
│(│(│(│ │4│0│ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
ФСИН (06), ФСБ (07), ПС ФСБ (11), ФССП (08), ГПС МЧС (10), ФСКН (14),
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
иной
(09)
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
┌─┬─┐ │
│2.
Учесть
(1),
изменить
(2),
снять
(3)
02 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 1. ЗАПОЛНЯЕТСЯ СОТРУДНИКАМИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО (ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА
ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРАЦИОННО-УЧЕТНОЙ
И СТАТИСТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
вид
год
номер
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│3.
Номер
уголовного
дела
(1),
материала
(2),
акт
об
обнаружении
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
бесхозяйного
имущества
(4)
03 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
год
____
N
__________
└─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
┌─┬─┐ │
│3.1
Карточка
выставлена
на
момент:
3.1 │ │/│ │
│
вынесения постановления: об отказе в возбуждении уголовного дела по
└─┴─┘ │
│
нереабилитирующим основаниям (2), о приостановлении уголовного дела (3),
│
│
о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (4),
│
│
утверждения
прокурором
обвинительного
заключения
(акта)
(5)
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│4.
Дата
направления
карточки
в
ИЦ
"__"
___________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
Сотрудник
органа
_____________________________________
04 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(фамилия, подпись)
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
год
мес. чис. │
├───────────────────────────────────────────────────────────
│
│5.
Дата
поступления
карточки
в
ИЦ
"__"
________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
Сотрудник
информационного
центра
_____________________
05 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(регистрационно-учетного
(фамилия,
подпись)
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
подразделения)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 2. ЗАПОЛНЯЕТСЯ ЛИЦОМ, ВЕДУЩИМ РАССЛЕДОВАНИЕ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА ИЛИ РАЗРЕШИВШИМ МАТЕРИАЛ
ст.
зн.
ч.
п.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
│6.
КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК
06
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─
│
│8.
Преступление общеуголовной (1), экономической (2) направленности,
┌─┬─┐ │
│
в
т.ч.
налоговое
преступление
(3)
08 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─
│
│9.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЯ (по справочнику N 15):
___________
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
09 │ │ │ │ │ │/│ │
│
---------------------------------------------------------------------------└─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─
│
│10.
УСТАНОВЛЕННАЯ СУММА МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА: Всего (01) __________ руб.;
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
сумма сокрытого дохода (02) _______ руб.; сумма неуплаченного налога
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(03) ___ руб.; сумма неуплаченных таможенных платежей (04) _________
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
руб.; сумма сокрытых средств в иностранной валюте (05) _____ руб.;
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
стоимость фальсифицированных и недоброкачественных товаров (06) _____
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
руб.; стоимость контрабандных товаров (07) ___ руб., технологий
10 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(15) _____ руб.; невозвращение: средств в иностранной валюте (16)
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
_______
руб.,
предметов
художественного,
исторического
и
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
археологического достояния (17) ______ руб.; сумма незаконного кредита
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
(10) __________ руб.; сумма подкупа, взятки (11) ________ руб.;
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
стоимость продукции, реализуемой с нарушением авторских и смежных
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
прав (13) _________ руб.; сумма легализованных денежных средств,
вид
руб.
│
│
полученных преступным путем (14) ____________ руб., сумма нецелевого
│
│
расходования
денежных
средств
(18)
__________
руб.
│
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│11. ДОБРОВОЛЬНО ПОГАШЕНО (как до возбуждения уголовного дела, так и в процессе
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
следствия)
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
всего
(4)
на
сумму
_____________
руб.,
в
том
числе:
├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
в
федеральный
бюджет
(1)
на
сумму
_________
руб.
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
в бюджет субъекта Российской Федерации (2) на сумму _______ руб.
├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
в
местный
бюджет
(3)
на
сумму
_____________
руб.
11 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│12.
НАЛОЖЕН АРЕСТ НА ИМУЩЕСТВО (денежные средства) (1) на сумму ____ руб.
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
в иностранной валюте (2) на сумму __________ в долларах США
├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
12 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│13.
СУММА
ШТРАФНЫХ
САНКЦИЙ
_____________
руб.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
13 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│15.
СВЕДЕНИЯ ОБ ИЗЪЯТИИ ИМУЩЕСТВА, ДЕНЕГ, ЦЕННОСТЕЙ И ПРЕДМЕТОВ ПРЕСТУПНОЙ
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
15 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
Изъято
имущества,
денег,
ценностей
на
сумму
_________
руб.
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│16.
Изъято:
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
имущества (01) на сумму ___________ руб.; в т.ч. автомашин (12) на сумму
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
________ руб.; денег наличных (02) на сумму ______ руб.; сберкнижек (03)
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
на сумму ________ руб.; ценных бумаг (04) на сумму _________ руб.;
16 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
кредитных карточек (06) на сумму _________ руб.; чековых книжек (08)
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
на сумму _______ руб.; иных платежных документов (10) на сумму _______ руб.
│
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│17.
Изъято:
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
ценных бумаг зарубежных фирм, банков, предприятий (1) на сумму __________
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
долларов США; кредитных карточек зарубежных банков (2) на сумму _________
├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
долларов США; чековых книжек зарубежных банков (3) на сумму ______ долларов
17 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
США; иных платежных документов зарубежных банков (4) на сумму ___________
└─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
долларов
США
│
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│18.
Изъято
иностранной
валюты
(код
по
справочнику
7):
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
вид ____________ код _________ на сумму в долларах США ______________,
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
вид ____________ код _________ на сумму в долларах США ______________
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
18 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│19.
Изъято:
продовольствия
(1)
на
сумму
_____
руб.;
┌─┐
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
похищенных (угнанных) транспортных средств (2) ____ ед.
19
│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
на
сумму
________
руб.,
├─┤ ┌─┬─┬─┐ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
в т.ч. автомашин отечественного (3) ____ ед. на сумму ___ руб.,
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
импортного (4) производства _____ ед. на сумму ___ руб.,
├─┤ ├─┼─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
этилового спирта (5) ____________ декалитров на сумму ___ руб.,
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
алкогольной продукции (6) ____ декалитров на сумму _____ руб.
└─┘ └─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│20.
Изъято
предметов
антиквариата
_____
единиц
на
сумму
___
руб.
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
20 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│
вид
количество
руб.
│
│21. Изъято культурных, исторических ценностей:
┌─┐
┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
_________ икон (1) на сумму _________ руб.,
21.1 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
_________ картин (2) на сумму _______ руб.,
├─┤
├─┼─┼─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
_________ монет (3) на сумму ________ руб.,
21.2 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
антикварного холодного (4), огнестрельного (5) оружия
├─┤
├─┼─┼─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
______ единиц на сумму ______ руб.,
21.3 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
церковной утвари (6) ________ единиц на сумму __________ руб.
└─┘
└─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
22 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│22.
Изъято
драгоценных
металлов
(13)
всего
на
сумму
____
руб.:
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
промышленного: золота (01) __ граммов, серебра (02) __ граммов,
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
платины (03) __ граммов, металлов платиновой группы (04) __ граммов;
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
в ювелирных изделиях и ломе: золота (05) __ граммов, серебра (06) __
граммов,
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
платины (07) __ граммов, металлов платиновой группы (08) __ граммов;
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
в технических изделиях и контактах: золота (09) __ граммов, серебра (10) __
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
граммов, платины (11) __ граммов, металлов платиновой группы (12) __
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
граммов
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│23.
Изъято
драгоценных
камней
(09)
всего
на
сумму
__
руб.:
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
алмазов (01) __ карат, бриллиантов (02) __ карат, рубинов (03) __
23 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
карат,
изумрудов
(04)
__
карат,
сапфиров
(05)
__
карат,
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
александритов
(06)
__
карат,
жемчуга
(07)
__
карат
│
│
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│23.1
Изъято
необработанных
драгоценных
камней
__
граммов
на
сумму
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
____ руб.
23.1 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│23.2 Изъято полудрагоценных камней (1) __ кг на сумму __ руб.,
┌─┐
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
необработанных полудрагоценных камней (2) __ кг на
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
сумму __ руб.
23.2 ├─┤
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┘
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│24.
Изъято
(15)
всего
на
сумму
_____
руб.:
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
цветных металлов: алюминия (01) __ кг, бронзы (02) __ кг, латуни (03) __ кг,
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
меди (04) __ кг, олова (05) __ кг, ртути (06) __ кг, соединений ртути
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
(07) __ кг, свинца (08) __ кг, титана (09) __ кг, иных цветных металлов
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
(10)
__
кг,
редкоземельных
металлов
(11)
__
кг;
24 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
нефти
(12)
___
тонн,
нефтепродуктов
и
ГСМ
(13)
__
тонн;
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
леса
и
лесоматериалов
(14)
_____
куб.
м
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│25.
Изъято
радиоактивных
материалов
___
граммов
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
25 │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│26.
Изъято оружия (ед.), боеприпасов (ед.), взрывчатых материалов (г)
┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
(по
справочнику
N
4)
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
вид
______
код
______
количество
___________
26 ├─┼─┼─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
вид
______
код
______
количество
___________
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│27.
Изъято
наркотических
средств,
психотропных
или
сильнодействующих
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
веществ
(по
справочнику
N
8)
27 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
вид
______
код
_____
количество
в
граммах
________________
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
вид
______
код
_____
количество
в
граммах
________________
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│27.1
вид
героин
код
(114)
количество
в
миллиграммах
__________
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
---------27.1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│28. Изъято используемых для изготовления наркотических средств или психотропных
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
веществ
│ │ │ │ │ │ │/│ │
│
инструментов
(1)
количество
__________
28 ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
оборудования
(2)
количество
__________
│ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┘ └─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│29.
Изъято используемых преступниками при совершении преступлений (30) всего
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
на
сумму
____
руб.:
технических
средств
снятия
информации:
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
радиоэлектронных средств: радиостанций (01) ___ ед., радиотелефонов
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
(13) ___ ед., радионаблюдения (17) ___ ед., радиоперехвата (18) ___ ед.,
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
радиоподавления (19) ___ ед.; специальных технических средств для
29 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
негласного: получения и регистрации информации (29) ___ ед.,
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
визуального наблюдения и документирования (24) ___ ед., перехвата
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
и регистрации информации с технических каналов связи (26) ____ ед.;
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
автомашин (11) ___ ед., средств личной защиты (12) ___ ед.
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│29.1
Изъято
материалов
террористического
и
экстремистского
характера:
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
печатной продукции (1) ___ ед., аудио-, видеокассет, компакт дисков
29.1 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(2)
___
ед.
├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│30.
Изъято
поддельных:
вид
штук
сумма
│
│
денег
(1)
___
штук
на
сумму
__________
руб.;
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
иностранной валюты (3) ___ штук на сумму ________ в рублях
30.1
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(по установленному курсу), в т.ч. долларов США (4) ____ штук на
├─┤ ├─┼─┼─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
сумму ___ в рублях (по установленному курсу);
30.2
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
ценных бумаг: государственных (2) ___ штук на сумму ___ руб.,
├─┤ ├─┼─┼─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
иностранных (6) ____ штук на сумму ___ руб., иных (7) ____ штук
30.3
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
на
сумму
___
руб.;
├─┤ ├─┼─┼─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
финансово-платежных документов (5) ___ штук на сумму ___ руб.;
30.4
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
кредитных
карточек
(8)
___
штук
на
сумму
___
руб.
└─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│31.
Изъято
поддельных
купюр
(по
справочнику
N
7):
код
штук
достоинство
│
│
код
___
штук
___
достоинством
_________
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
код ___ штук ___ достоинством _________
│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
код
___
штук
___
достоинством
_________
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
31 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│32.
Предъявлен
гражданский
иск
на
сумму
_____
руб.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
32 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│33.
Уголовное дело расследовано (разрешен материал) следователем: прокуратуры
(01),
┌─┬─┬─┐ │
│
органа внутренних дел (02), в т.ч. по расследованию организованной
преступной
33 │ │ │/│ │
│
деятельности (03); налоговых преступлений (28), ГУ МВД России по ФО (88);
ФСБ (10);
└─┴─┴─┘ │
│
ФСКН (85); дознавателем (04), в т.ч.: органов внутренних дел (05);
сотрудником
│
│
органов внутренних дел, на которого возложены полномочия по проведению
дознания:
│
│
милиции общественной безопасности (21), криминальной милиции (22), в т.ч.
│
│
подразделений по БОП (12); таможенных органов (07), органов ФСПП (25),
│
│
ГПС МЧС (26); ФСБ (08), ПС ФСБ (27); ФСКН (86); ФСИН (14), судом (15)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
Дата передачи карточки сотруднику по ведению
"__" ____________ 200_ г.
┌─┬─┬─┐ │
│
регистрационно-учетной
и
статистической
работы
│)│)│)│ │
│
Фамилия,
подпись
лица,
ведущего
расследование
└─┴─┴─┘ │
│
уголовного
дела
или
разрешившего
материал
_____________________________________ "__" ______ 200_ г.
│
│
(должность, звание, подпись,
фамилия)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
Форма N 5
Статистическая карточка формы N 5 введена в действие с 1 июля 2006 года.
СТАТИСТИЧЕСКАЯ КАРТОЧКА О ПОТЕРПЕВШЕМ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│1.
_______________________________________________________________________
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
орган: внутренних дел (01), прокуратуры (02), (03) таможенный (04),
01
│(│(│(│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
суд (05), ФСИН (06), ФСБ (07), ПС ФСБ (11), ФССП (08),
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
ГПС
МЧС
(10),
ФСКН
(14),
иной
(09)
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│2.
Учесть:
основная
(1),
дополнительная
(2),
┌─┬─┐ │
│
изменить
(корректирующая)
(3)
02 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
РАЗДЕЛ
1.
ЗАПОЛНЯЕТСЯ
СОТРУДНИКАМИ
│
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО
│
(ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО)
ОРГАНА
ПО
ВЕДЕНИЮ
РЕГИСТРАЦИОННО-УЧЕТНОЙ
│
И
СТАТИСТИЧЕСКОЙ
РАБОТЫ
│
│
вид
год
номер
│
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│3.
Номер уголовного дела (1), материала (2) год ____ N ____________
03 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│4.
Номер
регистрации
сообщения
о
преступлении
в
регистрационном
┌─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
документе
04
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
N
_________
Дата
"__"
________
200_
г.
└─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
номер
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─
│
│5.
Дата
направления
карточки
в
ИЦ
"__"
___________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
Сотрудник
органа
_____________________________________
05 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(фамилия, подпись)
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
год
мес. чис. │
├───────────────────────────────────────────────────────────
│
│6.
Дата
поступления
карточки
в
ИЦ
"__"
________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
Сотрудник
информационного
центра
_____________________
06 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(регистрационно-учетного
(фамилия,
подпись)
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
подразделения)
год
мес. чис. │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 2. ЗАПОЛНЯЕТСЯ ЛИЦОМ, ВЕДУЩИМ РАССЛЕДОВАНИЕ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА ИЛИ РАЗРЕШИВШИМ МАТЕРИАЛ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│7.
КВАЛИФИКАЦИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК РФ
7.1
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК РФ
7.2
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК РФ
7.3
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
стзн
ч
п
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│8.
Потерпевший
является
физическим
(1),
юридическим
(2)
лицом
┌─┬─┐ │
│
08 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│9.
Пол
потерпевшего:
мужской
(1),
женский
(2)
┌─┬─┐ │
│
09 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│10.
ХАРАКТЕРИСТИКА
ПОТЕРПЕВШЕГО
(ФИЗИЧЕСКОГО
ЛИЦА):
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
погиб (100000), здоровью которого причинен: тяжкий (200000), средней тяжести
10 │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(300000)
вред;
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
по возрасту: 0 - 1 года (010000), 1 - 13 лет (020000), 14 - 15 лет (030000),
│
│
16 - 17 лет (040000); 18 - 24 лет (050000), 25 - 29 лет (060000), 30 - 49
│
│
лет (070000), 50 - 54 лет (080000), 55 - 59 лет (090000), 60 лет и старше
│
│
(001000);
│
│
в состоянии опьянения: алкогольного (000200), наркотического (000300),
│
│
токсического
(000400);
│
│
отношение потерпевшего к лицу, обвиняемому в совершении преступления:
│
│
знакомый (000010), сожитель (000020), член семьи (000030), в том числе
│
│
супруг (000040), мать (000050), отец (000060), сын (000070), дочь (000080),
│
│
родственник
(000090);
│
│
лицо, находящееся в розыске (000001), без вести пропавший (000002), БОМЖ
│
│
(000003), лицо, не способное сообщить о себе сведения (000004), пассажир
│
│
(000005), иное лицо, находившееся на объекте транспорта (00006), приезжий
│
│
(000007),
неопознанный
труп
(000008)
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│11.
Материальный ущерб причинен: физическому (1), юридическому лицу (2)
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
Размер
причиненного
материального
ущерба
____
руб.
11 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───────────
│
│12. СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (по справочнику N 9) __________________________________
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
12 │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───────────
│
│13. ДОЛЖНОСТНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (по справочнику N 10) ________________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
13 │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───────────
│
│14. ГРАЖДАНСТВО (по справочнику N 6) ___________________________________________
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
14 │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───────────
│
│15. СТРАНА ПРОЖИВАНИЯ (по справочнику N 6) _____________________________________
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
15 │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────
│
│16.
ЦЕЛЬ ПРИЕЗДА: частная поездка (01), туризм (02), командировка (03), учеба
(05),
┌─┬─┬─┐ │
│
дела совместного предприятия (06), нелегально (07); вынужденный мигрант
(08),
16 │ │ │/│ │
│
беженец
(09),
транзит
(10),
работа
по
найму
(11)
└─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────
│
│17. Форма собственности потерпевшего юридического лица: государственная (01), в
том
┌─┬─┬─┐ │
│
числе федеральная (05), субъектов Российской Федерации (06); муниципальная
(02);
17 │ │ │/│ │
│
общественных объединений (организаций) (04); частная (03); смешанная (07);
иная (08);
└─┴─┴─┘ │
│
российская (10); российская с иностранным участием (20); иностранная (30)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────
│
│18. Место совершения преступления: республиканский (001), краевой или областной
(002) центр;
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
город, поселок городского типа (003), сельская местность (004), за пределами
России
18 │ │ │ │/│ │
│
(005); зона: действия чрезвычайного положения (010), свободная экономическая
(020),
└─┴─┴─┴─┘ │
│
вооруженного межнационального конфликта (030), ликвидации последствий
чрезвычайных
│
│
ситуаций (040); в общественном месте (100), в т.ч. на улице, площади, в
парке,
│
│
сквере (200), на автодороге (автотрассе) вне населенного пункта (300)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│18.1
МЕСТО
СОВЕРШЕНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
(по
справочнику
N
2)
____________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
18.1 │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
Дата
передачи
карточки
сотруднику
по
ведению
┌─┬─┬─┐ │
│
регистрационно-учетной и статистической работы "__" ____________ 200_ г.
│)│)│)│ │
│
Фамилия,
подпись
лица,
ведущего
расследование
└─┴─┴─┘ │
│
уголовного дела __________________________________________
"__"
________________ 200_ г.
│
│
(должность, звание)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
Форма N 6
КОРЕШОК СТАТИСТИЧЕСКОЙ КАРТОЧКИ ФОРМЫ N 6
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА СУДОМ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Фамилия, имя, отчество обвиняемого _______________________________
Статкарточка направлена __________________________________________
наименование органа, адрес
"__" ___________ 200_ г.
Работник аппарата суда _____________ подпись __________
Ф.И.О.
линия отреза
-----------------------------------------------------------------Статистическая
2006 года.
карточка формы N 6 введена в действие с 1 июля
СТАТИСТИЧЕСКАЯ КАРТОЧКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА СУДОМ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
РАЗДЕЛ 1
ЗАПОЛНЯЕТСЯ ЛИЦОМ, ПРОВОДИВШИМ РАССЛЕДОВАНИЕ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│1.
Наименование органа, проводившего расследование: __________________________
код органа │
│
___________________________________________________________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
01 │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│2.
Номер
уголовного
дела,
присвоенный
правоохранительным
органом:
______________________
N уголовного дела│
│
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
02 │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│3.
ФАМИЛИЯ
______________________________________________________________________________
┌─┬─┬─┐ │
│
(обвиняемого)
(заполняется разборчиво, печатными буквами)
│0│3│/│ │
│
└─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│4.
ИМЯ
__________________________________________________________________________________
┌─┬─┬─┐ │
│
(обвиняемого)
(заполняется разборчиво, печатными буквами)
│0│4│/│ │
│
└─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│5.
ОТЧЕСТВО
_____________________________________________________________________________
┌─┬─┬─┐ │
│
(обвиняемого)
(заполняется разборчиво, печатными буквами)
│0│5│/│ │
│
└─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│6.
Дата
рождения:
"__"
____________
____
г.
год
мес. чис. │
│
(обвиняемого)
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
06 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│7.
Место
рождения:
____________________________________________________________________
07│
│
(обвиняемого)
(республика, край, область, район, город, поселок, деревня,
село,
│
│
аналогично для государств - участников СНГ)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│8.
Дата направления уголовного дела в суд: "__" _____________ 200_ г.
год
мес. чис. │
│
______________________________________________________________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
(фамилия и подпись прокурора, направившего дело в суд)
08 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│Статистическую
карточку
формы
N
6
направить
по
адресу
____________________________________________________________│
│(заполняется органом, направившим дело в суд)
(наименование органа,
проводившего расследование,
│
│_________________________________________________________________________________
_________________________________│
│
индекс, почтовый адрес)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РАЗДЕЛ 2
ЗАПОЛНЯЕТСЯ В СУДЕ ПРИ ОБРАЩЕНИИ К ИСПОЛНЕНИЮ ВСТУПИВШЕГО
В ЗАКОННУЮ СИЛУ ПРИГОВОРА (ИНОГО СУДЕБНОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЯ) ПО СУЩЕСТВУ ДЕЛА
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│9.
Дата
поступления
уголовного
дела
в
суд:
год
мес. чис. │
│
"__"
________________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
09 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│10.
Номер
уголовного
дела,
присвоенный
в
суде:
N уголовного дела│
│
N
_______________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
10 │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│11.
Наименование суда, судебного участка мирового судьи, рассмотревшего
уголовное дело: ___
код суда
│
│
__________________________________________________________________________________
_____
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
11 │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│12.
Дата постановления приговора (судебного постановления) судом, мировым
судьей:
год
мес. чис. │
│
"__"
________________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
12 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│13.
Дата вступления приговора (судебного постановления) в законную силу:
год
мес. чис. │
│
"__"
________________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
13 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│14.
Существо приговора (судебного постановления), с учетом кассационного или
┌─┬─┐ │
│
апелляционного обжалования: осужден (1), оправдан (2), дело прекращено (3),
применена
14 │ │/│ │
│
мера медицинского характера (4), воспитательного характера (5)
└─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
линия отреза
-----------------------------------------------------------------РАЗДЕЛ 3
КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
┌───┬────────────────────────────────────────────────┬────────────┬───────────────
─────────────────────────────────┐
│15.│
│16.
│17.
│
│
│
По обвинительному заключению (акту),
│По резуль│
По приговору
│
│
│
утвержденному прокурором
│татам рас│
(судебному постановлению),
│
│
│
(заполняется сотрудником,
│смотрения
│
вступившему в законную силу
│
│
│
проводившим расследование)
│дела в суде │
(заполняется в суде)
│
│
│
│(заполняется│
│
│
│
стадия форма
│в суде)
│
стадия
форма
│
│
│
совер- соу│
│
совер- соу│
│
│
шениячастия,
│
│
шениячастия,
│
│
│
прес- кате│
│
прескате│
│
│
тупле- гория
│
│
туплегория
│
│
│
ниясоу│
│
ниясоу│
│
│
частия
│
│
частия
│
│
│
в
│
│
в
│
│
│
прес│
│
прес│
│
│
тупле│
│
тупле│
│
│
нии
статья знак часть
пункт
│
│
нии
статья знак часть
пункт
│
│
│
│
│
│
│
│
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐│
┌─┬─┬─┐│
┌─┬─┐
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐│
│
│15.1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/││16.1 │ │ │ ││17.1 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/││
│
│
├─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤│
├─┼─┼─┤│
├─┼─┤
├─┼─┤ ├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤│
│
│15.2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/││16.2 │ │ │ ││17.2 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/││
│
│
├─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤│
├─┼─┼─┤│
├─┼─┤
├─┼─┤ ├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤│
│
│15.3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/││16.3 │ │ │ ││17.3 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/││
│
│
├─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤│
├─┼─┼─┤│
├─┼─┤
├─┼─┤ ├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤│
│
│15.4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/││16.4 │ │ │ ││17.4 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/││
│
│
├─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤│
├─┼─┼─┤│
├─┼─┤
├─┼─┤ ├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤│
│
│15.5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/││16.5 │ │ │ ││17.5 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/││
│
│
├─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤│
├─┼─┼─┤│
├─┼─┤
├─┼─┤ ├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤│
│
│15.6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/││16.6 │ │ │ ││17.6 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/││
│
│
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘│
└─┴─┴─┘│
└─┴─┘
└─┴─┘ └─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘│
├───┴──────────┬─────────────────────────────────────┴────────────┴───────────────
─────────────────────────────────┤
│Справочник
│Стадии совершения преступления: приготовление к преступлению (01),
покушение на преступление
│
│для
заполнения│(02),
оконченное
(03)
преступление
│
│реквизитов
│Формы соучастия в преступлении (по способу взаимодействия
соучастников преступления и степени
│
│N 15, 17
│согласованности их действий): группа лиц без предварительного
сговора ч. 1 (10), группа лиц по
│
│
│предварительному сговору ч. 2 (20), организованная группа ч. 3
(30), преступное сообщество
│
│
│(преступная организация) ч. 4 (40) ст. 35 УК РФ; категория
соучастника в преступлении (по
│
│
│характеру участия в преступлении): исполнитель ч. 2 (10),
организатор ч. 3 (02), подстрекатель
│
│
│ч. 4 (03), пособник ч. 5 (04) ст. 33 УК РФ
│
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│Справочник
│Результат рассмотрения дела: осужден (01), в т.ч. с
переквалификацией (02), оправдан (03),
│
│для заполнения│применена мера медицинского характера (04), воспитательного
характера (05), прекращено по
│
│реквизита
N
16│реабилитирующим
основаниям:
отсутствие
события,
состава
преступления (06), непричастность к
│
│
│преступлению (07), в порядке ч. 2 ст. 443 УПК РФ (08); прекращено
по другим основаниям: отмена,
│
│
│изменение закона (09), применение акта амнистии (10), деятельное
раскаяние (11), примирение
│
│
│с потерпевшим (12), истечение сроков давности (13), в отношении
умершего (14)
│
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│Справочник
│Виды
наказания:
│
│для заполнения│основные: обязательные работы (01), исправительные работы (02),
ограничение по военной службе (03),│
│реквизитов
│ограничение свободы (04), арест (05), содержание в дисциплинарной
воинской части (06), лишение
│
│N 18, 19
│свободы на определенный срок (07), пожизненное лишение свободы
(08), смертная казнь (09);
│
│
│дополнительные: лишение специального (10), воинского или почетного
звания (11), классного чина и
│
│
│государственных наград (12); основные и дополнительные: штраф
(13), лишение права занимать
│
│
│определенные должности или заниматься определенной деятельностью
(14); наказание не назначалось
│
│
│(15)
│
├───┬──────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│18.│Присоединено
неотбытое
наказание
по
приговору:
18.1.
вид
ос18.2. вид дополни│
│
│
новного
тельного
│
│
│______________________________________________
наказаменаказаме│
│
│
(наименование суда)
ния
лет
сяцев дней
ния
лет
сяцев дней │
│
│
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐
┌─┬─┬─┐
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
│от "__" _______________ 200_ г.
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│/│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
│
├─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┼─┤
├─┼─┼─┤
├─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┼─┼─┤ │
│
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│/│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
│
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘
└─┴─┴─┘
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
├───┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│19.│Итоговое наказа- 19.1. вид ос19.1. вид
допол│
│
│ние по обвинитеновного
сумма взысканнительного
сумма взыскан- │
│
│льному приговору
наказаменого штрафа
наказаменого штрафа
│
│
│________________
ния
лет
сяцев дней (руб.)
ния
лет сяцев дней (руб.)
│
│
│________________
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
┌─┬─┐
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
│________________
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │ │ │ │ │ │ │/│
│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │/│ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
│________________
├─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
├─┼─┤
├─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
│________________
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │ │ │ │ │ │ │/│
│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │/│ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
│
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
└─┴─┘
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
│
исполняемое самостоятельно
│
│
│
│
│
│19.3. Особенности назначения
┌─┬─┬─┐ 19.4. Освобождение от
наказания по основаниям:
┌─┬─┬─┐│
│
│
наказания:
│ │ │/│
постановления (акта)
амнистии (01), в
│ │ │/││
│
│
условное осуждение (01),
└─┴─┴─┘
связи с изменением
обстановки (02), в
└─┴─┴─┘│
│
│
в т.ч. с испытательным
лет месяцев
связи с болезнью (03)
│
│
│
сроком
(02),
отсрочка
┌─┬─┐
┌─┬─┬─┐
│
│
│
исполнения приговора
│ │ │ │ │ │/│
│
│
│
(в
соответствии
со
ст.
└─┴─┘
└─┴─┴─┘
│
│
│
398
УПК
РФ)
(03),
с
│
│
│
учетом
сложения
приго│
│
│
воров
(04),
с
учетом
│
│
│
сложения
преступлений
│
│
│
(05),
назначено
ниже
│
│
│
низшего
предела
(06)
│
├───┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│19.│Сумма
легализованных
денежных
средств,
полученных
преступным
путем,
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│5
│подлежащих обращению в доход государства (по ст. ст. 174, 174.1
19.5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
│УК
РФ)
_________________________
руб.
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├───┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│20.│Дата направления статистической карточки в орган, проводивший расследование
год
мес. чис. │
│
│
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
│от
"__"
_______________
200_
г.
20 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
└───┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
Судья ____________________________ подпись _____________ "__" _____________ 200_
г.
(Ф.И.О.)
Приложение к статистическая карточка формы N 6 введено в
действие с 1 января 2006 года.
ПРИЛОЖЕНИЕ К СТАТИСТИЧЕСКОЙ КАРТОЧКЕ ФОРМЫ N 6
НА ПРЕСТУПЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ЧАСТНОГО ОБВИНЕНИЯ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│1.
__________________________________________________________________________
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
(наименование суда)
│(│(│(│ │1│0│ │0│5│ │ │ │ │ │ │/│ │
│
орган:
суд
(05)
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
СВЕДЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ
вид
год
номер
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│3.
Номер
уголовного
дела
(1)
год
_______
N
___________
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
03 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│7.
Дата поступления карточки в ИЦ
"__" ________ 200_ г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
(заполняется
сотрудником
ИЦ)
07 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
Данные карточки учтены в государственной форме отчетности "__" ___________
200_ г.
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
Сотрудник
информационного
центра
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│10.
УГОЛОВНОЕ
ДЕЛО
ВОЗБУЖДЕНО
судьей
(015)
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
10 │0│1│5│/│ │
│
└─┴─┴─┴─┘ │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│11.
Дата
принятия
к
производству
уголовного
дела
(1)
год
мес. чис. │
│
"__"
________
200_
г.
┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
11 │1│ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│4, 13. Порядковый номер преступления в уголовном деле и квалификация преступления
│
│
4. N ____ 13. ст. ___ зн. ___ ч. ___ п. ___ УК
номер
статья знак часть пункт
│
│
4. N ____ 13. ст. ___ зн. ___ ч. ___ п. ___ УК
┌─┬─┬─┐
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
4. N ____ 13. ст. ___ зн. ___ ч. ___ п. ___ УК
│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
4, 13 └─┴─┴─┘
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
┌─┬─┬─┐
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
┌─┬─┬─┐
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
┌─┬─┬─┐ │
│
│)│)│)│ │
│
└─┴─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│1.
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
│(│(│(│ │1│1│ │0│5│ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│6.
Дата
поступления
карточки
в
ИЦ
"__"
________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
(заполняется
сотрудником
ИЦ)
06 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
ст.
зн.
ч.
п.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│7.
КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ по ст. ___ зн. ___ ч. ___ п. ___ УК
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
(заполняется
сотрудником
ИЦ
по
данным
карточки
ф.
1)
07 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│25.
РЕШЕНИЕ
ПО
ПРЕСТУПЛЕНИЮ
ч.
5
ст.
302
УПК
РФ
(35)
осн.
год
мес. чис. │
│
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
Дата вынесения обвинительного приговора "__" _________________ 200_ г.
25 │3│5│ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────
│
│26.
МОТИВ (цель) ПРЕСТУПЛЕНИЯ: побуждения: хулиганские (13), бытовые: ревность
(30),
┌─┬─┬─┐ │
│
ссора (31), иные бытовые причины (15); вражда, ненависть, месть: расовая
(28),
26 │ │ │/│ │
│
национальная (18), религиозная (19), идеологическая, политическая (34), в
отно└─┴─┴─┘ │
│
шении какой-либо социальной группы (35); иная личная заинтересованность (17)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────
│
│33.
УГОЛОВНОЕ
ДЕЛО
рассмотрено
судьей
(15)
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
33 │1│5│/│ │)│)│)│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
СВЕДЕНИЯ О ЛИЦЕ, СОВЕРШИВШЕМ ПРЕСТУПЛЕНИЕ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│1.
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
│(│(│(│ │2│0│ │0│5│ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
год
мес.
чис.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│4.
Порядковый
номер
лица
__________,
количество
лиц
_________
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
и порядковые N N ________, _________, _________ в уголовном деле
04
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
совершенных
им
преступлений
└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────
│
│6.
Дата
поступления
карточки
в
ИЦ
"__"
________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
(заполняется
сотрудником
ИЦ)
06 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───────────────────────────┬──┬──┤
│7.
ФАМИЛИЯ
│07│/ │
├────────────────────────────────────────┬──┬──┬──┬───────────────────────────────
───────────────────────────┼──┼──┤
│8.
ИМЯ
│08│ /│9.│ОТЧЕСТВО
│09│/ │
├────────────────────────────────────────┴──┴──┴──┴───────────────────────────────
───────────────────────────┴──┴──┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
┌─┬─┐ │
│10.
ПОЛ:
мужской
(1),
женский
(2)
10 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────
│
│11.
ДАТА
РОЖДЕНИЯ
"__"
_____________
19__
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ │
│
Возраст
(на
момент
совершения
преступления):
11 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
до
14
лет
(9),
14
15
лет
(1),
16
17
лет
(2),
└─┴─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┘ │
│
18 - 24 года (3), 25 - 29 лет (4), 30 - 39 лет (5),
│
│
40 - 49 лет (8), 50 - 59 лет (6), 60 лет и старше (7)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────
│
│12.
ОБРАЗОВАНИЕ: высшее профессиональное (1), среднее профессиональное (2),
┌─┬─┐ │
│
среднее (полное) общее (3), основное среднее (4), начальное общее (5),
12 │ │/│ │
│
не
имеет
начального
образования
(6)
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│13.
ГРАЖДАНСТВО
(по
справочнику
N
6)
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ │
│
13 │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ │
│14.
СТРАНА
ПРОЖИВАНИЯ
(по
справочнику
N
6)
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
14 │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┴─┘ │
│17.
НАЦИОНАЛЬНОСТЬ:
(по
справочнику
N
5)
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
17 │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┴─┘ │
│18.
СОЦИАЛЬНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
(по
справочнику
N
9)
___________________________________________
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
18 │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┴─┘ │
│19.
ДОЛЖНОСТНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
(по
справочнику
N
10)__________________________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
19 │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
│
│
статья знак часть пункт
│
│
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│21. КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК
21.1
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК
21.2
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК
21.3
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
(заполняется сотрудником ИЦ по данным карточки ф. 1)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│36.
ЛИЦО СОВЕРШИЛО ПРЕСТУПЛЕНИЕ в состоянии алкогольного (1), наркотического
(2),
┌─┐ ┌─┬─┐ │
│
токсического (4) опьянения; являясь: хроническим алкоголиком (5), наркоманом
(6),
36 │ │ │ │/│ │
│
токсикоманом
(7)
└─┘ └─┴─┘ │
│
│
│44.
ЛИЦО,
РАНЕЕ
СОВЕРШАВШЕЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ,
ПРИВЛЕКАЛОСЬ
К
УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
┌─┬─┐ │
│
два
(1),
три
и
более
(2)
раз
44 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│45.
РАНЕЕ СУДИМО: один раз (10), два и более раз (20); за: аналогичное
преступление (01),
┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┐ │
│
хищение (02), вымогательство (03), незаконное предпринимательство (04);
приобретение (06), 45 │ │ │ │ │ │/│ │
│
сбыт (07) имущества, заведомо добытого преступным путем, незаконную
банковскую
└─┴─┘ └─┴─┴─┘ │
│
деятельность (05); изготовление поддельных денег и ценных бумаг (08);
уклонение
│
│
от
уплаты
налога
(09)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
┌─┬─┐ │
│46.
СОВЕРШИЛО
РЕЦИДИВ
(1)
46 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│
┌─┬─┐ │
│47.
РАНЕЕ СОДЕРЖАЛОСЬ в ИУ (1), в т.ч. данной области, края, республики (2)
47 │ │/│ │
│
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│48.
СОВЕРШИЛО ПРЕСТУПЛЕНИЕ: в течение 1 года после освобождения из ИУ (1),
┌─┬─┐ │
│
в период: неотбытой части наказания после условно-досрочного освобождения из
ИУ (2),
48 │ │/│ │
│
условно осужденным (3), отбывания: исправительных работ (4), наказания в
местах
└─┴─┘ │
│
лишения свободы (5), ограничения свободы (7), обязательных работ (8);
отсрочки
│
│
отбывания
наказания
(6)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│49. ОСВОБОЖДАЛОСЬ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: по ст. 75 УК (1), по ст. 76 УК
(2),
┌─┬─┐ │
│
по ст. 78 УК (7), с привлечением к административной ответственности (4), по
49 │ │/│ │
│
амнистии
(5),
в
связи
с
помилованием
(3)
└─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│50.
РАНЕЕ СОВЕРШАЛО ПРЕСТУПЛЕНИЕ (1), в т.ч. в составе организованной группы
(2),
┌─┐ ┌─┐ ┌─┬─┐ │
│
преступного сообщества (организации) (4); на транспорте (3); убийство (5),
50 │ │ │ │ │ │/│ │
│
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (6), насильственные действия
└─┘ └─┘ └─┴─┘ │
│
сексуального
характера
(7),
изнасилование
(8)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
┌─┬─┬─┐ │
│
51 │3│5│)│ │
│
└─┴─┴─┘ │
│51. РЕЗУЛЬТАТ РАССМОТРЕНИЯ вынесен обвинительный приговор ч. 5 ст. 302 УПК (35)
┌─┬─┬─┐ │
│
│)│)│)│ │
│
└─┴─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
СВЕДЕНИЯ О ПОТЕРПЕВШЕМ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┐
│1.
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
│(│(│(│ │5│0│ │0│5│ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│6.
Дата
поступления
карточки
в
ИЦ
"__"
________
200_
г.
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
(заполняется
сотрудником
ИЦ)
06 │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
год
мес. чис. │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
│
│7.
КВАЛИФИКАЦИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
┌─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК
7.1
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК
7.2
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
├─┼─┼─┤ ├─┼─┤ ├─┤ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │
│
ст. __ зн. __ ч. __ п. __ УК
7.3
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
(заполняется сотрудником ИЦ по данным ф. 1)
стзн
ч
п
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│10.
ХАРАКТЕРИСТИКА
ПОТЕРПЕВШЕГО
(ФИЗИЧЕСКОГО
ЛИЦА):
│
│
по возрасту: 0 - 1 года (010000), 1 - 13 лет (020000), 14 - 15 лет (030000),
│
│
16 - 17 лет (040000); 18 - 24 лет (050000), 25 - 29 лет (060000), 30 - 49
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
лет (070000), 50 - 54 лет (080000), 55 - 59 лет (090000), 60 лет и старше
10 │ │ │ │ │ │ │/│ │
│
(001000);
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│
в состоянии опьянения: алкогольного (000200), наркотического (000300),
│
│
токсического
(000400);
│
│
отношение потерпевшего к лицу, обвиняемому в совершении преступления:
│
│
знакомый (000010), сожитель (000020), член семьи (000030), в том числе
│
│
супруг (000040), мать (000050), отец (000060), сын (000070), дочь (000080),
│
│
родственник
(000090);
│
│
БОМЖ (000003), лицо не способное сообщить о себе сведения (000004),
│
│
приезжий
(000007)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│12.
СОЦИАЛЬНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
(по
справочнику
N
9)
___________________________________________
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
12 │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┴─┘ │
│13.
ДОЛЖНОСТНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
(по
справочнику
N
10)__________________________________________
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │
│
13 │ │ │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┴─┴─┴─┘ │
│14.
ГРАЖДАНСТВО
(по
справочнику
N
6)
____________________________________________________
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
14 │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┴─┘ │
│15.
СТРАНА
ПРОЖИВАНИЯ
(по
справочнику
N
6)
______________________________________________
┌─┬─┬─┬─┐ │
│
15 │ │ │ │/│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────
└─┴─┴─┴─┘ │
│
ЦЕЛЬ ПРИЕЗДА: частная поездка (01), туризм (02), командировка (03), учеба
(05),
│
│16.
дела совместного предприятия (06), нелегально (07), вынужденный мигрант
(08),
┌─┬─┬─┐ │
│
беженец
(09),
транзит
(10),
работа
по
найму
(11)
16 │ │ │/│ │
│
└─┴─┴─┘ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┤
│
Дата
передачи
карточки
сотруднику
по
ведению
┌─┬─┬─┐ │
│
регистрационно-учетной и статистической работы "__" ________________ 200_ г.
│)│)│)│ │
│
└─┴─┴─┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────┘
Судья ____________________
(подпись, фамилия)
"__" ______________ 200_ г.
Приложение N 5
к Приказу Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, МВД России,
МЧС России, Минюста России, ФСБ России,
Минэкономразвития России, ФСКН России
от 29 декабря 2005 г.
N 39/1070/1021/253/780/353/399
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИЗНАВАЕМЫХ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
1. Указание МВД СССР, Минюста СССР и Прокуратуры СССР от 12 февраля 1979 года N 20/к-7-85/248-78 с 1 июля 2006 года.
2. Инструкция МВД СССР и Прокуратуры СССР от 8 декабря 1987 года N 71/11-273-87.
3. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 14 декабря 1994 года N
66/418.
4. Указание Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 5 ноября 1996 года N 65/20-1 и МВД
России от 6 ноября 1996 года N 1/18430.
5. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 28 июня 2002 года N 36/11,
1/3851.
6. Пункты 1 и 2 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, Минюста России,
Госнаркоконтроля России, ГТК России от 29 октября 2003 года N 47/827/277/185/1201.
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 декабря 1998 г. N 93
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ
ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 21.10.2003 N 45)
В целях дальнейшего совершенствования делопроизводства в органах и учреждениях прокуратуры
Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1999 г. Инструкцию по делопроизводству в органах и
учреждениях прокуратуры Российской Федерации.
2. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним специализированным прокурорам,
прокурорам городов, районов, других территориальных прокуратур, начальникам управлений и отделов
Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечить ведение делопроизводства в строгом соответствии с
требованиями настоящей Инструкции.
Организовать изучение Инструкции всеми работниками прокуратуры.
3. Признать утратившим силу Приказ от 21.11.94 N 61 "О введении в действие Инструкции по
делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации".
4. Управлению делопроизводства Генеральной прокуратуры Российской Федерации осуществлять
регулярный контроль за выполнением настоящего Приказа.
Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним
специализированным прокурорам, прокурорам городов, районов, иных территориальных прокуратур, начальникам
управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителям научных и
образовательных учреждений Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.И.СКУРАТОВ
Утверждено
Приказ
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 28.12.98 N 93
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 21.10.2003 N 45)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Инструкция устанавливает на единой основе систему делопроизводства в Генеральной
прокуратуре Российской Федерации, прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним
прокуратурах, прокуратурах городов и районов, других территориальных и специализированных прокуратурах, а
также в научных и образовательных учреждениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации <*>.
-------------------------------<*> В дальнейшем Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской
Федерации и приравненные к ним прокуратуры именуются "вышестоящие прокуратуры", прокуратуры городов и
районов, другие приравненные к ним территориальные и иные специализированные прокуратуры - "районные
прокуратуры", научные и образовательные учреждения - "учреждения".
Главная военная прокуратура и другие военные прокуратуры соблюдают требования настоящей Инструкции
в части исполнения поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, подготовки и оформления
документов, представляемых на подпись руководству Генеральной прокуратуры. В остальном при ведении
служебной переписки и делопроизводства они руководствуются соответствующим приказом Министерства
обороны Российской Федерации.
1.2. Инструкция определяет порядок приема, учета, регистрации, перевода, подготовки, оформления,
размножения, контроля за исполнением документов, формирования их в дела и надзорные производства, хранения
и использования.
1.3. Положения Инструкции распространяются на организационно-распорядительные и информационносправочные документы (приложение 1), на остальные (процессуальные, финансовые и другие) - только в части,
касающейся общих принципов работы и подготовки к сдаче в архив.
Порядок работы с секретными документами, в том числе и с документами по оперативно-розыскной
деятельности, регламентируется приказами Генерального прокурора Российской Федерации и специальными
инструкциями.
1.4. Делопроизводство в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации ведется на русском
языке, являющемся государственным языком Российской Федерации, или на государственном языке республики,
на территории которой находится прокуратура.
Переписка с правоохранительными органами и другими государственными структурами иностранных
государств ведется, как правило, на языке этих стран.
Ответы на обращения и жалобы граждан, учреждений даются на русском языке или на языке республики в
составе Российской Федерации.
Реквизиты бланков документов, печатей, штампов и вывесок прокуратур, учреждений оформляются на
русском языке и государственном языке республики в составе Российской Федерации.
1.5. Общее руководство делопроизводством осуществляет один из руководителей прокуратуры.
Ответственность за организацию делопроизводства в структурных подразделениях, районных прокуратурах
возлагается на руководителей этих подразделений, районных прокуроров. Они обеспечивают изучение
работниками требований настоящей Инструкции и осуществляют контроль за ее исполнением.
1.6. Начальник управления делопроизводства (делами), начальник отдела общего и особого
делопроизводства, специалист, заведующая канцелярией <*> обеспечивают делопроизводственное обслуживание
работников соответствующей прокуратуры, учреждения, принимает меры к совершенствованию делопроизводства
и повышению квалификации прокуроров, следователей и других работников в этой области.
-------------------------------<*> В дальнейшем - начальник делопроизводственной службы или канцелярии.
Начальники делопроизводственных служб вышестоящих прокуратур осуществляют также методическое
руководство и контроль за состоянием делопроизводства в структурных подразделениях и подчиненных
прокуратурах.
1.7. Непосредственное ведение делопроизводства осуществляют специалисты, старшие инспекторы,
инспекторы, делопроизводители, архивариусы и другие работники канцелярий <*>.
-------------------------------<*> В дальнейшем - делопроизводители.
1.8. Прокуроры и следователи, научные и педагогические работники, делопроизводители органов и
учреждений прокуратуры несут ответственность за выполнение требований настоящей Инструкции в части,
относящейся к кругу их служебных обязанностей.
1.9. Документы и сведения, составляющие служебную тайну, не подлежат разглашению. С этими
документами могут знакомиться только работники, имеющие к ним непосредственное отношение. Передача
другому исполнителю дел, незаконченных надзорных производств и отдельных документов, ознакомление других
должностных лиц, выдача им справок или сведений служебного характера, копий документов допускается только
по указанию руководителя подразделения (районной прокуратуры), который принимает меры к охране
конфиденциальности сведений и несет ответственность за их защиту.
Порядок предания гласности материалов прокурорской и следственной деятельности устанавливается
специальными приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов
Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров.
При этом необходимо:
обеспечивать взвешенный подход к отбору материалов для предания гласности;
строго руководствоваться требованиями Конституции Российской Федерации, гарантирующей право
каждому гражданину на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго
имени, а также международными актами, запрещающими предавать гласности любую информацию, которая
может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя без его согласия и согласия его
законного представителя;
предавать гласности материалы проверок и предварительного следствия в точном соответствии с
требованиями федерального законодательства;
обеспечивать тщательную проверку данных, готовящихся для освещения в средствах массовой информации,
следить за тем, чтобы в них не содержались сведения, составляющие государственную или иную охраняемую
законом тайну, а также информация конфиденциального характера.
1.10. Каждому гражданину по его просьбе должна быть предоставлена возможность знакомиться с
документами и материалами, имеющимися в органах прокуратуры и затрагивающими его права и свободы, в том
числе с уголовными делами, прекращенными производством, материалами об отказе в возбуждении уголовного
дела и надзорными производствами по жалобам, если иное не предусмотрено законом.
Решение (письменное) о предоставлении гражданину для ознакомления документов принимает
руководитель прокуратуры, структурного подразделения. Работник прокуратуры, ознакомивший гражданина с
документами, составляет соответствующую справку.
В случае отказа в удовлетворении просьбы гражданину дается разъяснение со ссылкой на статьи закона или
иного нормативно-правового акта, ограничивающего его право на ознакомление с указанными документами,
материалами и надзорными производствами.
1.11. При увольнении или временном отсутствии (отпуск, командировка и т.д.) все находящиеся у
работников неисполненные документы, дела согласно письменному указанию руководителя подразделения,
районного прокурора передаются другому исполнителю через службу делопроизводства с обязательной отметкой
на карточках.
При увольнении начальника делопроизводственной службы числящиеся за ним документы, печати, штампы,
бланки, средства оргтехники передаются вновь назначенному лицу по акту, утверждаемому руководителем
прокуратуры.
Порядок приема-передачи дел при освобождении и назначении руководителя прокуратуры и отражения в
приемо-сдаточном акте вопросов делопроизводства (количество находящихся на исполнении обращений, жалоб,
заявлений и сообщений о преступлениях, уголовных дел, вещественных доказательств и ценностей)
устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
2. Организация документооборота
2.1. Общие положения
2.1.1. Прием, доставка и передача документов осуществляются работниками делопроизводственных служб.
Документы передаются на рассмотрение и исполнение в день поступления. Срочные документы доставляются
немедленно. В вышестоящих прокуратурах рекомендуется передавать документы не менее двух раз в день в
соответствии с устанавливаемым графиком, в районных - по мере поступления.
2.1.2. Обращения, жалобы, заявления граждан и учреждений <*>, дела, надзорные производства и другие
документы передаются на рассмотрение и исполнение только через службу делопроизводства с обязательной
отметкой на регистрационных карточках. В вышестоящих прокуратурах, где корреспонденция регистрируется
работниками отдела писем, передача документов из одного подразделения в другое осуществляется в
обязательном порядке через этот отдел.
-------------------------------<*> В дальнейшем - обращения или жалобы.
За документы, переданные минуя службу делопроизводства, ее работники ответственности не несут.
2.1.3. Прохождение, рассмотрение и исполнение документов удостоверяется отметками о поступлении,
регистрации, направлении, порядке исполнения, контроле, передаче, списании в дело, которые размещаются на
самом документе или на отдельном листе с резолюцией. Все отметки датируются и подписываются, подпись
расшифровывается.
2.1.4. Документы передаются, как правило, без расписки, но с обязательной отметкой на регистрационных
карточках или в других учетных формах.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации под расписку передаются поручения Президента
Российской Федерации, обращения председателей Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации и их заместителей, руководителя Администрации и помощников Президента Российской
Федерации, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, председателей Верховного,
Конституционного и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации, обращения председателей комитетов и
комиссий Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей федеральных правоохранительных
органов, министерств и ведомств, обращения, поступившие непосредственно от президентов и глав республик в
составе Российской Федерации, председателей правительств, глав администраций и губернаторов субъектов
Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, международные
следственные поручения по уголовным делам.
Перечень документов, передаваемых под расписку в других прокуратурах, утверждается руководителями
этих прокуратур.
В обязательном порядке под расписку передаются уголовные, гражданские, арбитражные дела, материалы
служебных расследований, проверок об отказе в возбуждении уголовного дела, ходатайства о продлении срока
следствия и содержания под стражей, личные дела работников органов прокуратуры, паспорта, дипломы,
удостоверения, свидетельства и другие личные документы.
2.1.5. Обращения, жалобы и иные документы передаются из одного подразделения в другое по
мотивированной справке начальника управления, отдела, а в случае несогласия - по указанию одного из
заместителей руководителя прокуратуры с обязательной отметкой на карточках и в других учетных формах.
2.1.6. Приказы, указания, распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей,
планы работы и выписки из решений коллегии Генеральной прокуратуры, постановления координационных
совещаний руководителей федеральных правоохранительных органов, информационные письма и обзоры
передаются для ознакомления и исполнения по указанию руководителя прокуратуры. Лица, ознакомившиеся с
документом, расписываются на самом документе или на листе ознакомления.
2.2. Прием и первичная обработка входящих документов
2.2.1. Первичную обработку поступившей в органы и учреждения прокуратуры корреспонденции
осуществляют специальные подразделения или отдельные работники делопроизводственных служб <*>.
-------------------------------<*> В дальнейшем - экспедиция.
2.2.2. Обращения и прочие документы, полученные работниками прокуратуры на личном приеме, при
выезде в другие прокуратуры, учреждения и организации или доставленные нарочным, передаются в экспедицию
не позднее следующего дня с отметкой о времени и месте получения документа.
2.2.3. Работникам экспедиции Генеральной прокуратуры запрещается принимать обращения
непосредственно от граждан. В прокуратурах субъектов Российской Федерации и в районных прокуратурах при
особых обстоятельствах работник делопроизводства вправе принять обращение и по просьбе заявителя
расписаться на его копии, проставить штамп о принятии.
В каждой прокуратуре должен быть ящик "Для обращений и заявлений", который в вышестоящих
прокуратурах размещается в приемной, в районных - в ином доступном для граждан месте.
Корреспонденция из ящика вынимается ежедневно, на письмах проставляется штамп "Из ящика для
обращений и заявлений" и указывается дата выемки, после чего они передаются на регистрацию и рассмотрение.
2.2.4. Ценные письма, бандероли и посылки учитываются в книге (приложение 7) и передаются по
назначению под расписку.
2.2.5. В экспедиции Генеральной прокуратуры вскрывается вся корреспонденция, за исключением пакетов с
пометкой "Лично", поступивших в адрес руководства прокуратуры от руководителей федеральных органов власти.
В других прокуратурах - за исключением пакетов с пометкой "Лично", поступивших соответственно от
руководителей органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органов местного
самоуправления. Эти пакеты учитываются и незамедлительно передаются по назначению.
2.2.6. При вскрытии конвертов проверяется правильность доставки, целостность упаковки и наличие
вложений. Ошибочно доставленные документы направляются по принадлежности или возвращаются в почтовое
отделение.
При недостаче или повреждении документов составляется акт в трех экземплярах (приложение 8). Первый
экземпляр посылается отправителю, второй - приобщается к документу, третий - остается в экспедиции.
В случае обнаружения в почтовых отправлениях денег, акций, иных ценных бумаг и материальных
ценностей экспедиция составляет акт, который прикладывается к документам, а ценности учитываются в книге
(приложение 7). Предметы и продукты, представляющие опасность или не относящиеся к рассмотрению
обращений, уничтожаются по акту, который подписывается начальником службы делопроизводства и работником,
вскрывшим пакет.
2.2.7. Конверты или та часть упаковки, на которой указаны почтовые реквизиты, прикладываются к
обращениям, жалобам, документам и сохраняются исполнителем до принятия по ним решения. В случае, если дата
отправки и обратный адрес указаны только на конверте, даты подписания документа и его получения имеют
расхождение более месяца, в конверте отсутствуют отдельные документы или установлено несоответствие
номеров документов номерам на конверте, - работник экспедиции прикладывает конверт к документу, а на
остальных документах (если это необходимо) делает соответствующую отметку.
2.2.8. Штамп с указанием даты поступления (приложения 9) проставляется:
на обращениях граждан - на свободном от текста месте лицевой стороны первой страницы;
на документах, поступивших из учреждений, - на нижнем поле в правом углу лицевой стороны первого
листа;
на почтовых отправлениях, не подлежащих вскрытию, - на обратной стороне конверта.
2.2.9. В экспедиции корреспонденция сортируется, выбираются документы, не подлежащие регистрации
(приложение 6), и в установленное время доставляются для регистрации:
на алфавитную картотеку:
обращения граждан и учреждений;
дела (уголовные, гражданские);
материалы проверок, служебных расследований;
спецдонесения, постановления о продлении срока следствия и содержания под стражей, протесты,
представления, заключения и другие акты прокурорского реагирования по уголовным и гражданским делам,
надзорные производства, письма прокуратур и других организаций по обращениям и делам, а также другие
процессуальные документы, информации и письма, подлежащие приобщению к надзорным производствам или
делам <*>;
-------------------------------<*> В дальнейшем - переписка по обращениям, жалобам и делам.
на ведомственную картотеку:
документы, не относящиеся к переписке по обращениям и жалобам, уголовным и гражданским делам;
арбитражные дела и переписка по ним;
сообщения средств массовой информации о грубых нарушениях законности, требующих вмешательства
органов прокуратуры (если в публикации указаны конкретные лица, она регистрируется также и на алфавитной
картотеке);
доклады, отчеты и другие документы о выполнении приказов, указаний, распоряжений, заданий и решений
коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
в структурные подразделения:
документы, относящиеся к компетенции управлений (отделов): организационно-контрольного (кроме
указанных в п. 2.2.9), правового обеспечения, кадров, статистики, финансово-хозяйственного;
документы, не подлежащие регистрации.
2.2.10. Срочные документы и обращения, переданные руководству прокуратуры без регистрации, после
рассмотрения (при необходимости с них снимаются копии) регистрируются в установленном порядке, в том числе
и копии, и передаются для исполнения.
2.2.11. Предварительное рассмотрение обращений, жалоб и других документов в вышестоящих
прокуратурах осуществляют работники отдела писем. Если в составе аппарата лишь один старший помощник
прокурора по рассмотрению писем и приему граждан, предварительное рассмотрение корреспонденции
осуществляет начальник службы делопроизводства.
При предварительном рассмотрении устанавливается структурное подразделение (должностное лицо), куда
(кому) следует передать на рассмотрение или исполнение документ, а также подчеркиваются данные,
необходимые для регистрации (фамилия, имя, отчество, год рождения, когда, каким судом рассмотрено дело, по
каким статьям УК осужден, привлечен к ответственности, адрес заявителя, суть вопроса). В правом верхнем углу
первой страницы документа проставляются первые буквы фамилий лиц, на которых необходимо завести
алфавитные карточки, через дробь - лиц, на которых выписываются ссылочные карточки.
При регистрации ходатайств о продлении срока следствия и содержания под стражей, приложенных к
жалобам копий приговоров, решений, определений судов на сопроводительном письме или жалобе проставляются
первые буквы фамилий всех лиц, проходящих по делу.
2.3. Регистрация, учет документов и дел
2.3.1. Общие правила
2.3.1.1. Поступающая в органы прокуратуры корреспонденция регистрируется в зависимости от вида и
содержания документа на алфавитной или ведомственной картотеке.
В первую очередь регистрируются документы особого контроля, поручения руководства прокуратуры и
обращения с личного приема. Корреспонденция, изъятая из ящика "Для обращений и заявлений", регистрируется в
общем порядке.
Документы, переданные согласно п. 2.2.9, регистрируются в структурных подразделениях в книгах, на
карточках или в персональных компьютерах.
2.3.1.2. Входящие документы регистрируются на карточках или компьютерах. В районных прокуратурах, где
ежегодный документооборот не превышает 200 единиц, допускается регистрация в книгах (приложение 3) с
указанием всех данных, предусмотренных карточками.
2.3.1.3. Документы регистрируются один раз: входящие - в день поступления, внутренние и исходящие - в
день подписания.
Исходящие документы дополнительно на карточках не регистрируются. Регистрационные карточки могут
использоваться для контроля исполнения исходящих документов организационно-распорядительного и
процессуального характера (приказов, указаний, распоряжений, заданий, представлений и т.д.).
2.3.2. Регистрация, учет обращений и жалоб
2.3.2.1. Поступающие обращения, жалобы и относящиеся к ним документы регистрируются на алфавитной
картотеке. Здесь же регистрируются и устные обращения, принятые работниками на личном приеме и
оформленные ими справкой, в которой указываются необходимые для регистрации данные (фамилия, имя,
отчество, по какому вопросу, место действия, домашний адрес и т.д.).
В прокуратурах, где документы регистрируют несколько человек, рекомендуется на обращении проставлять
фамилию работника, который ее регистрировал, или его личный индекс.
2.3.2.2. Перед регистрацией каждого обращения по картотеке проверяется, не заводилась ли ранее
алфавитная или ссылочная карточка.
Алфавитная карточка (приложение 10) заводится на лицо, по делу (в отношении) которого поступило
обращение, а ссылочная карточка (приложение 11) - на заявителя, если обращение поступило не от самого лица.
2.3.2.3. При регистрации в вышестоящих прокуратурах обращений и жалоб, по которым не заведены
надзорные производства, кроме алфавитных и ссылочных карточек, на всех указанных в документе лиц
выписываются справки (приложение 12), которые вместе с обращением передаются в подразделение.
2.3.2.4. Делопроизводитель подразделения прикрепляет к обращению статистическую карточку и отмечает
на ней даты поступления в прокуратуру, управление (отдел), проставляет индекс подразделения и прокурора,
номер надзорного производства.
Повторные обращения и другие документы передаются прокурорам вместе с подобранными надзорными
производствами. На карточке учета движения надзорного производства (приложение 15) указывается, какого
числа, с каким документом и кому оно передано. Карточки хранятся у делопроизводителей в порядке номеров и по
годам.
Учет передачи первичных обращений в вышестоящих прокуратурах может вестись с использованием
карточек (приложение 15), которые рекомендуется заполнять на каждого исполнителя. В карточке записываются в
порядке поступления первичные обращения с указанием фамилии заявителя и даты передачи. После принятия
решения делается отметка о номере надзорного производства или направлении за номером с индексом "р". Для
учета передачи первичных обращений могут использоваться журналы или блокноты.
2.3.2.5. Надзорные производства (приложение 16) заводятся по обращениям, принятым к разрешению
данной прокуратурой, а также направленным с контролем в подчиненные прокуратуры или другие органы <*>.
-------------------------------<*> В дальнейшем - обращения или жалобы, принятые к производству.
Надзорные производства заводятся сразу же при поступлении документов особого контроля, международноправовых поручений, специальных донесений о чрезвычайных происшествиях и преступлениях.
Порядок представления спецдонесений в Генеральную прокуратуру устанавливается Генеральным
прокурором Российской Федерации, а в прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним
прокуратуры - соответствующим прокурором.
2.3.2.6. Учет надзорных производств в вышестоящих прокуратурах ведется в каждом подразделении
отдельно по книге (приложение 4). Номер надзорного производства состоит из индекса управления, отдела
(приложение 2), порядкового номера по книге учета и двух последних цифр года принятия обращения к
производству.
При наличии в управлении нескольких отделов нумерация надзорных производств ведется в целом по
управлению, при этом после индекса управления проставляется индекс отдела, который присваивается
управлением самостоятельно.
Например: 15/1; 16/2; 17/3.
Аналогичным образом присваиваются номера надзорным производствам при поступлении ходатайства о
продлении срока следствия и содержания под стражей, если ранее надзорное производство по данному делу не
заводилось.
Например: 15-48-98; 7-10-98;
15/2-486-98; 7/3-285-98.
По перепискам о несовершеннолетних после порядкового номера указывается буква "н".
Например: 12/3-145н-98.
2.3.2.7. Управление (отдел) по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам,
принимая к своему производству жалобу на приговор, истребует из управления (отдела) по надзору за
расследованием преступлений надзорное производство и присваивает ему свой номер. При этом обложка не
уничтожается, прежний номер аккуратно зачеркивается и указывается новый, т.е. очередной порядковый номер по
книге учета надзорных производств.
В случае направления дела для производства дополнительного расследования надзорное производство
возвращается в управление (отдел) по надзору за расследованием преступлений, где оно ведется под прежним
номером этого подразделения. Карточка учета движения надзорного производства в этих случаях передается
вместе с ним.
Передача жалоб и надзорных производств осуществляется только через службу делопроизводства с
регистрацией на алфавитной картотеке и отметками в книгах учета надзорных производств обоих подразделений.
2.3.2.8. Если на одних и тех же лиц или по одному и тому же вопросу было заведено несколько надзорных
производств, они объединяются в одно и ему присваивается номер, заведенный ранее других.
При объединении двух и более надзорных производств сохраняются хронологическая последовательность
документов каждого производства, а также все карточки учета их движения. Надзорные производства
подшиваются вместе с обложками, листы заново нумеруются (обложки не нумеруются). Одновременно вносятся
соответствующие изменения в алфавитные карточки и книгу учета надзорных производств.
Объединение надзорных производств по разным вопросам не допускается.
2.3.2.9. По обращениям, направленным для разрешения в подчиненные прокуратуры или другие органы без
контроля, надзорные производства не заводятся. Сопроводительные письма направляются за номером, состоящим
из индекса структурного подразделения, с добавлением буквы "р" и двух последних цифр текущего года.
Например: 25р-98, 15/3р-98, 7/2р-98.
Копии писем подшиваются в дело в хронологическом порядке, при этом сопроводительные письма,
поступившие из других организаций, направляются по назначению вместе с обращениями.
2.3.2.10. В районной прокуратуре нумерация надзорных производств ведется в целом по прокуратуре. Номер
надзорного производства состоит из порядкового номера по книге учета с добавлением буквы "ж" и последних
двух цифр года заведения надзорного производства.
Например: 58ж-98.
2.3.2.11. Жалобы, не принятые районной прокуратурой к своему производству, направляются в другие
органы с сопроводительным письмом за номером "1р" с добавлением к нему двух последних цифр текущего года.
Например: 1р-98.
2.3.2.12. В районных прокуратурах с небольшим объемом документооборота ведение карточек учета
движения надзорного производства (приложение 15) не является обязательным. Прохождение обращений и жалоб,
переписки по ним, а также результаты рассмотрения отмечаются на алфавитных карточках. Карточки
расставляются по алфавиту и находятся в контрольной картотеке до окончания переписки, после чего
переставляются в общую картотеку.
2.3.3. Регистрация и учет уголовных, гражданских
и арбитражных дел, истребованных в порядке надзора
2.3.3.1. Уголовные, гражданские и арбитражные дела, материалы проверок и служебных расследований,
истребованные в связи с разрешением обращений и жалоб, решением вопроса о принесении протеста в порядке
надзора, а также дела, поступившие для утверждения обвинительного заключения или с представлениями
подчиненных прокуратур, учитываются в книгах (приложение 17) и регистрируются:
арбитражные дела - на ведомственной картотеке;
остальные дела и материалы - на алфавитной картотеке.
2.3.3.2. Дела учитываются в книгах отдельно по каждому подразделению; при большом объеме поступления
допускается вести учет по зонам заместителей начальника управления (отдела).
2.3.3.3. Должностные лица, которые в пределах своей компетенции вправе истребовать из судов уголовные,
гражданские и арбитражные дела в органы прокуратуры для разрешения вопроса о наличии оснований для
принесения протеста в порядке надзора, определяются соответствующими процессуальными кодексами
Российской Федерации.
2.3.3.4. Поручения подчиненным прокуратурам о направлении уголовных и гражданских дел в Генеральную
прокуратуру, о представлении материалов проверок и результатов расследования и иной информации адресуются
руководителю прокуратуры и подписываются начальниками (их заместителями) соответствующих управлений
(отделов) или отделов в составе управлений.
Аналогичным образом оформляются поручения (запросы), направляемые в подчиненные органы
прокуратурами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокуратурами.
2.3.3.5. Дела и материалы высылаются в вышестоящую прокуратуру за подписью лица, которому адресован
запрос, а возвращаются по миновании надобности за подписью оперативного работника после утверждения
заключения и дачи ответа заявителю.
2.3.3.6. Запросы по делам, истребованным в порядке надзора, направляются за номером надзорного
производства, а для изучения и обобщения - за номером дела по номенклатуре.
2.3.3.7. Дела передаются исполнителям под роспись в книге учета дел соответствующего подразделения или
прокуратуры вместе с подобранными надзорными производствами. Если по делу, поступившему в порядке
надзора, нет надзорного производства, то оно заводится.
2.3.3.8. Дела, истребованные в связи с проведением плановых проверок или обобщений, а также
поступившие по подследственности и направленные для производства предварительного следствия в подчиненные
и другие прокуратуры, на алфавитной картотеке не регистрируются. Они учитываются в книгах (приложение 17).
Однако, если по результатам изучения дел, материалов отменяется ранее состоявшееся по делу решение, они
регистрируются на алфавитной картотеке в установленном порядке и по ним заводится надзорное производство.
2.3.4. Регистрация и учет уголовных дел, материалов
протокольной формы
2.3.4.1. Возбужденные и принятые к производству уголовные дела, в том числе поступившие из других
органов и принятые следователями прокуратуры к своему производству, регистрируются на алфавитной картотеке
и учитываются в книгах следственных дел (приложение 18).
2.3.4.2. Основанием для учета и регистрации дела является копия постановления о возбуждении уголовного
дела, принятии к производству.
2.3.4.3. Дела, возбужденные прокуратурой, органами внутренних дел, федеральными органами налоговой
полиции и таможенными органами, учитываются в отдельных книгах. Материалы протокольной формы
учитываются вместе с делами, расследуемыми органами внутренних дел, а при большом количестве - в отдельной
книге.
2.3.4.4. По каждому делу заводится надзорное производство. Его номер состоит из порядкового номера по
книге учета следственных дел, к которому добавляются: буква "П" - если дело расследуется прокуратурой; "М" если дело расследуется органами внутренних дел; "Т" - если дело возбуждено таможенными органами и они
непосредственно производят дознание и направляют его в суд; буквы "ФНП" - если дело расследуется органами
Федеральной налоговой полиции, а также две последние цифры года возбуждения дела и через дробь - учетный
номер дела.
2.3.4.5. Дело, поступившее из органов внутренних дел в прокуратуру для дальнейшего расследования,
учитывается в книге дел, расследуемых прокуратурой, и на обложке надзорного производства меняется буквенное
обозначение, а в книге учета дел, расследуемых органами внутренних дел, делается соответствующая отметка.
Аналогичные изменения вносятся в книгу учета в случае передачи дела для дальнейшего расследования из
прокуратуры в органы внутренних дел.
2.3.4.6. По делам о преступлениях, предусматривающим протокольную форму досудебной подготовки
материалов, надзорные производства не заводятся, документы подшиваются в дело в хронологической
последовательности.
2.3.4.7. В начале нового года в книге учета дел перечисляются порядковые номера дел, не оконченных
расследованием, после чего учитываются дела текущего года. По завершении расследования указанные
порядковые номера вычеркиваются, а в книге за прошлый год заполняются соответствующие графы.
2.3.4.8. Вещественные доказательства, изъятые в ходе следствия, учитываются в книге учета вещественных
доказательств и ценностей (приложение 19) в соответствии с Инструкцией о порядке изъятия, учета, хранения и
передачи органами предварительного следствия, дознания и суда вещественных доказательств, ценностей и иного
имущества.
2.3.5. Регистрация заявлений, сообщений
и сигналов о преступлениях
Утратил силу. - Приказ Генпрокуратуры РФ от 21.10.2003 N 45.
2.3.6. Регистрация других документов
2.3.6.1. Регистрация ведомственной корреспонденции, т.е. документов, поступающих из прокуратур,
учреждений, предприятий, организаций, по вопросам, не относящимся к уголовным и гражданским делам,
осуществляется на корреспондентских карточках (приложение 13).
2.3.6.2. В вышестоящей прокуратуре карточка заполняется в двух экземплярах. Первый экземпляр с
документом направляется исполнителю, а второй остается в ведомственной картотеке.
При децентрализованной системе регистрации, т.е. при присвоении регистрационных номеров
ведомственным документам не в целом по прокуратуре, а непосредственно в структурных подразделениях,
карточка заполняется в одном экземпляре с выпиской справки (приложение 12). В канцелярии подразделения
номер присваивается согласно п. 2.3.6.7 настоящего раздела.
В районной прокуратуре карточка заполняется в одном экземпляре. При поступлении повторных
документов по этому же вопросу они регистрируются на той же карточке.
2.3.6.3. Переписка по одному и тому же вопросу ведется за номером, присвоенным документу при
регистрации, состоящим из индекса структурного подразделения, индекса корреспондента, порядкового номера
регистрационной корреспондентской карточки (в районных прокуратурах - с добавлением к нему буквы "в") и
двух последних цифр текущего года.
Например: 7-16-54-98 - для вышестоящих прокуратур;
23-40в-98 - для районных прокуратур.
2.3.6.4. Перечень корреспондентов составляется руководителем службы делопроизводства в алфавитном или
ином удобном для работы порядке. Каждому корреспонденту присваивается индекс (порядковый номер).
Примерный перечень корреспондентов указан в приложении 14.
При регистрации документов корреспондентом считается учреждение или предприятие, непосредственно
обратившееся в прокуратуру, а не вышестоящий орган.
2.3.6.5. Календарная шкала корреспондентской карточки используется для контроля за исполнением
документов.
До разрешения документов карточки хранятся у делопроизводителя в контрольной картотеке. После
исполнения документа делопроизводитель заполняет соответствующие графы карточки, и она переставляется в
картотеку исполненных документов. Карточки в картотеках расставляются по корреспондентам.
2.3.6.6. Инициативные документы (задания, обзоры, информационные письма и т.д.) направляются за
номером дела по номенклатуре, в котором откладываются подлинники или копии этих документов.
2.3.6.7. Приказ издается за номером по книге регистрации (приложение 5), а указание, распоряжение - за
порядковым номером той же книги с добавлением через дробь индекса структурного подразделения, которое его
подготовило. Порядковая нумерация ведется в течение года. К распоряжению, кроме того, после индекса
структурного подразделения добавляется буква "Р" (распоряжение).
Если в подготовке указания, распоряжения принимало участие несколько подразделений, проставляется
индекс того управления (отдела), которое являлось ответственным за его подготовку.
2.3.6.8. Приказы, указания, распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей по вопросам основной деятельности регистрируются в организационно-контрольном управлении, по
вопросам кадров и финансово-хозяйственной деятельности - в соответствующих подразделениях Генеральной
прокуратуры.
В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах регистрация
указанных документов за подписью руководителей прокуратур осуществляется по усмотрению руководителя.
2.3.7. Особенности регистрации документов с помощью
компьютерной техники
2.3.7.1. Документы, поступающие в органы прокуратуры, могут регистрироваться с использованием
компьютеров.
Решение об этом принимает руководитель прокуратуры при наличии соответствующей аппаратуры,
программного обеспечения и обученного персонала. Допускается одновременная регистрация документов в
традиционном (ручном) и автоматизированном режимах до обеспечения полной его надежности.
2.3.7.2. Компьютерные (автоматизированные) технологии обработки корреспонденции должны отвечать
требованиям настоящей Инструкции.
2.3.7.3. Информация на машинных носителях в обязательном порядке должна быть защищена от
несанкционированного доступа.
2.4. Рассмотрение и исполнение документов
2.4.1. Руководителям вышестоящих прокуратур передаются документы, исполнение которых требует их
непосредственного решения.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации порядок рассмотрения обращений, жалоб, заявлений
граждан и организаций и передачи их для доклада Генеральному прокурору Российской Федерации, его
заместителям, руководителям управлений и отделов устанавливается Генеральным прокурором Российской
Федерации.
Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры регламентируют этот
порядок распорядительным документом, изданным в соответствии с действующим законодательством и приказами
Генерального прокурора Российской Федерации.
В районных прокуратурах все поступающие документы передаются на рассмотрение прокурору и его
заместителям в соответствии с распределением обязанностей.
2.4.2. Руководителям прокуратуры, подразделений и исполнителям поступившие документы передаются с
подобранными надзорными производствами или делами. Они обязаны рассмотреть документы в кратчайший срок
и дать конкретные указания о порядке, характере и сроках исполнения. На документах, не требующих
дополнительных поручений, указывается фамилия исполнителя.
Резолюция пишется на самом документе либо на отдельном листе формата не менее 1/4 стандартного листа,
подписывается и датируется.
2.4.3. Если исполнение документа поручается нескольким подразделениям или должностным лицам, то
документ передается ответственному исполнителю, названному в резолюции первым. Он обеспечивает снятие
копий с обращения, передачу их соисполнителям, подготовку единого поручения о проверке и направлении ответа
заявителю.
В целях ускорения прохождения документов снятие копий для всех исполнителей может возлагаться на
секретаря руководителя прокуратуры.
Проект ответа заявителю представляется ответственному исполнителю с визой начальника подразделения,
являющегося соисполнителем по данному поручению.
Ответственность за качественную и своевременную подготовку документа в равной мере несут все
работники, указанные в резолюции.
2.4.4. Сроки исполнения документов исчисляются со дня поступления их в прокуратуру. Если окончание
срока исполнения приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним
рабочий день.
При отсутствии в резолюции конкретного срока исполнения документ исполняется в срок, указанный в
перечне (приложении 39).
2.4.5. До передачи подготовленного документа на подпись исполнителем проверяется его содержание,
правильность оформления всех реквизитов, наличие необходимых виз и прилагаются материалы, послужившие
основанием для его составления.
2.4.6. Текст служебных документов должен быть кратким, аргументированным, обеспечивать точное и
однозначное восприятие информации и содержать данные, необходимые для его регистрации и оперативного
прохождения.
2.4.7. В письмах и других документах по жалобам и делам, за исключением сопроводительных писем,
обязательно указываются фамилия, имя, отчество заявителя или лица, по делу или в отношении которого
направлен документ, а также время и место совершения правонарушения.
Не допускается направление с одним сопроводительным письмом не связанных между собой дел и
документов; поручений по нескольким жалобам и делам, запросов о результатах расследования или судебного
рассмотрения уголовных дел. Исключение составляют письма о направлении дел и материалов для изучения и
обобщения прокурорской и судебной практики.
2.4.8. В переписке по жалобам и делам применяются бланки и почтовые открытки с трафаретными текстами
формата А6 или А5. Каждому образцу присваивается номер.
Трафаретные письма могут заполняться в одном экземпляре. В этом случае на оборотной стороне
последнего документа, приобщенного к надзорному производству, прокурором указываются номер трафаретного
бланка, адресат и дата направления.
2.4.9. Документы подписываются руководителями прокуратуры и другими должностными лицами в
соответствии с установленным распределением обязанностей и полномочиями.
2.4.10. Подписывается первый экземпляр документа. Если он направляется по нескольким адресам,
подписываются все экземпляры; при печатании в типографии или размножении средствами малой полиграфии
подписывается только оригинал, остающийся в прокуратуре.
2.4.11. Исполненные документы передаются делопроизводителям в подобранном для подшивки и отправки
виде, с отметкой прокурора об исполнении, которая включает в себя слова "в н/п" или "в дело N ___" и краткую
справку, если письменный ответ не составлялся.
2.4.12. Отметки прокуроров об исполнении в обязательном порядке подписываются и датируются.
Подшивать документы без соответствующих отметок прокуроров не разрешается.
2.4.13. Если документ не получил окончательного разрешения, то контрольный срок ожидаемого ответа
проставляется исполнителем на копии запроса по форме К-15.12.98, подписывается и датируется. Рекомендуется
устанавливать сроки контроля на каждое пятое или десятое число месяца.
2.4.14. Делопроизводитель отмечает указанный прокурором контрольный срок на карточке движения
надзорного производства, а в районных прокуратурах, где карточки учета движения надзорного производства не
ведутся, - на алфавитной карточке.
Надзорные производства хранятся у делопроизводителей в папках с надписью "Контроль" по датам
контроля и в порядке номеров и передаются прокурорам в установленные ими сроки контроля.
2.5. Отправление исходящих документов
2.5.1. Документы передаются в экспедицию оформленными в соответствии с требованиями настоящей
Инструкции.
Оформляя документы для передачи в экспедицию, делопроизводитель подразделения обязан проверить
правильность адресования согласно Правилам оказания услуг почтовой связи (М., 1997) <*>, проставить на
документе номер переписки, внести в копию исправления, сделанные при подписании подлинника, а также
проставить на копии дату подписания, номер переписки и заверить по форме: "Верно, дата, делопроизводитель,
фамилия, личная подпись"; проверить наличие приложений и скрепить их с отсылаемым документом.
-------------------------------<*> В дальнейшем - Почтовые правила.
Если разница между датой подписания документа и датой передачи в канцелярию превышает сутки, а также
имеются другие нарушения требований Инструкции, делопроизводитель возвращает документы исполнителю на
доработку, а при необходимости докладывает руководителю.
2.5.2. Вся почта, подлежащая отправке, сдается в экспедицию в день подписания, а поступившая в
канцелярию во второй половине дня - до 12 часов следующих суток.
2.5.3. Документы, поступившие для отправки, обрабатываются работниками экспедиции в соответствии с
Почтовыми правилами и отсылаются по назначению в тот же день.
Документы с пометкой "Срочно" или "Весьма срочно" отправляются незамедлительно.
2.5.4. Перед упаковкой работники экспедиции проверяют написание адреса в соответствии с Почтовыми
правилами, наличие на документе номера, даты, подписи и оговоренных в нем приложений.
Документы, оформленные с нарушениями требований настоящей Инструкции и Почтовых правил,
возвращаются в подразделение на доработку.
2.5.5. Заказными письмами или бандеролями пересылаются организационно-распорядительные и другие
документы за подписью руководства прокуратуры, выписки из приказов по личному составу, штатные расписания,
финансовые документы, уголовные, гражданские и арбитражные дела, надзорные производства, материалы
проверок, постановления о продлении срока следствия и содержания под стражей, переписка по поручениям
органов государственной власти, письма с приложениями, корреспонденция, адресуемая за границу.
2.5.6. Документы, отправляемые одному и тому же адресату, вкладываются в один конверт. На конверте
указываются почтовый адрес и наименование адресата, номера отправляемых документов, адрес отправителя.
Для документов, направляемых органам прокуратуры субъектов Российской Федерации, могут
использоваться конверты с адресами, напечатанными типографским способом или средствами оперативного
размножения.
2.5.7. Заказные письма, бандероли и посылки сдаются на почту по описи, в которой указываются номера
документов, дата отправки, адреса и вид отправления. Опись составляется в трех экземплярах. Один экземпляр
остается в экспедиции для справок, а возвращенный с почты передается в бухгалтерию с денежным отчетом.
Остальные документы учитываются в книгах, в которых указываются номер переписки и дата отправки.
Если номер является обезличенным (8р-98, 12р-98), рядом с ним в скобках пишутся фамилия и инициалы адресата
- 9р-98 (Киселев И.К.) или название организации - 15р-98 (Тамбовское УВД).
2.5.8. Документы, адресуемые организациям, расположенным в пределах данного населенного пункта,
передаются с нарочным под расписку в книге (приложение 20). Перечень этих организаций устанавливается
руководством прокуратуры.
2.5.9. Документы массовой рассылки (приказы, указания, распоряжения, планы работы, информационные и
методические письма, обзоры, сборники, бланки статистических отчетов, книги, брошюры и т.п.) отправляются
экспедицией по разнарядке подразделений. В разнарядке указываются адресаты и количество экземпляров в
каждый адрес; она составляется, подписывается и датируется ответственным исполнителем.
3. Учет объема документооборота
3.1. Под объемом документооборота понимается число отдельных видов и общее количество входящих,
исходящих и внутренних документов в каждом подразделении (приложение 21) и в целом по прокуратуре
(приложение 22). Такой учет в обязательном порядке ведется в Генеральной прокуратуре, прокуратурах субъектов
Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах. В районных прокуратурах - по усмотрению
руководителя (приложение 21, позиции 1 - 5, 7, 9).
3.2. Делопроизводители подразделений ежедневно при получении и подготовке к отправке документов
учитывают их в рабочей тетради. Данные о количестве документов за месяц суммируются и до 7 числа
следующего месяца представляются руководителю делопроизводственной службы.
3.3. Результаты учета документооборота обобщаются начальником службы делопроизводства,
представляются руководству прокуратуры и используются для выработки мер по совершенствованию
делопроизводства.
3.4. При учете обращений, жалоб, переписки по жалобам и делам, направляемым в органы прокуратуры и
другие ведомства, сопроводительное письмо и приложенные к нему документы считаются за один документ. При
направлении уголовных, гражданских и арбитражных дел с сопроводительными письмами, протестами,
заключениями и другими документами каждый вид документа (письмо, протест, дело и т.п.) при учете считается
самостоятельным документом.
3.5. Обращения и жалобы, разрешение которых входит в компетенцию нескольких управлений и отделов,
учитываются в том подразделении, которое является ответственным исполнителем, справка и другие документы
соисполнителей учитываются в графе "внутр.".
3.6. Приказы, указания, распоряжения, задания, информационные письма, обзоры и другие организационнораспорядительные документы, направленные для исполнения на места или в подразделения прокуратуры,
учитываются в графе "исход." тем подразделением, которое является ответственным за их подготовку, при этом в
числителе указывается количество, а в знаменателе - тираж.
Например: 1/52, 2/104.
3.7. В строке 9 (приложение 21) учитывается переписка с вышестоящими и подчиненными прокуратурами,
научными, другими учреждениями и организациями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по
основным и иным вопросам организации и деятельности органов прокуратуры: докладные записки, справки об
исполнении приказов, указаний, распоряжений; переписка по вопросам прокурорского надзора и следственной
работы; копии документов организаций и ведомств, присланные для сведения, и другие документы, подлежащие
формированию в дела согласно номенклатуре дел.
3.8. В графе "Общее количество документов" суммируется количество документов всех граф в данной
строке и документооборот в целом.
4. Контроль за исполнением документов
4.1. Контроль за исполнением документов осуществляют руководители прокуратур, подразделений и
уполномоченные ими лица <*>. Перечень документов, подлежащих обязательному контролю, устанавливает
руководитель прокуратуры.
-------------------------------<*> В дальнейшем - контрольная служба.
4.2. Взятые на контроль документы передаются на учет, регистрацию, перевод, рассмотрение, исполнение,
подписание, печатание, снятие копий и отправку отдельно от общей почты в папках красного цвета с надписью
"Контроль".
4.3. В вышестоящей прокуратуре карточка (приложение 13) заполняется в двух экземплярах, в районной - в
одном. Штамп "Контроль", "Депутатская" проставляется на регистрационной карточке, обращении и статкарточке.
Резолюция руководителя прокуратуры переносится в оба экземпляра карточки. Если в документе
содержится несколько самостоятельных поручений, в карточках указывается каждое из них в отдельности; если
поручения даны нескольким подразделениям, должностным лицам, карточки передаются каждому исполнителю.
Первый экземпляр карточки направляется с документом исполнителю, а второй - в контрольную службу.
4.4. Если требования приказа или иного документа рассчитаны на длительный срок действия, в структурном
подразделении заводится контрольное дело, в котором помимо копии самого документа откладываются все
материалы, относящиеся к исполнению.
4.5. До исполнения документов контрольные карточки хранятся по срокам исполнения у
делопроизводителей подразделений, которые обязаны своевременно отмечать на карточках движение документа,
напоминать работникам о сроках и докладывать руководителям подразделений о случаях несвоевременного
исполнения поручений.
4.6. Поручения или задания, обусловленные определенным сроком, исполняются не позднее указанной в них
даты. Срок исполнения продлевается должностным лицом, давшим поручение, если им не установлен иной
порядок.
4.7. Документ считается исполненным и снимается с контроля лицом, взявшим его на контроль, после
выполнения поручения и сообщения результатов заинтересованным организациям и лицам.
По обращениям и жалобам, взятым на контроль руководителями Генеральной прокуратуры или прокуратур
субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур, ответ адресату направляется только после
доклада по существу руководителю, давшему поручение (кроме промежуточных ответов и уведомлений о
продлении срока проверки).
4.8. По исполнении документа делопроизводитель указывает в контрольной карточке результат разрешения,
кому направлен документ, дату подписания, номер надзорного производства, дела, куда подшит документ,
страницы и передает ее в контрольную службу.
Контрольная служба систематизирует эти карточки в картотеке исполненных документов по
подразделениям, видам документов и хронологии поступления, а второй экземпляр карточки уничтожает.
4.9. Контроль за рассмотрением информаций и других документов, направленных руководителями
прокуратур в органы государственной власти, министерства и ведомства (кроме переписки по конкретным
жалобам и делам), может осуществляться с помощью контрольных карточек (приложение 13). Контрольная
карточка заполняется в двух экземплярах (для подразделения, ответственного за подготовку документа, и
контрольной службы). Ответственный исполнитель организует своевременное получение информации о
прохождении документа и периодически докладывает руководителю прокуратуры о положении дел до его
окончательного рассмотрения.
4.10. При организации контроля с использованием компьютеров контрольные карточки по желанию
пользователя могут быть дополнены другими необходимыми реквизитами.
5. Правила оформления документов
5.1. Формат и виды бланков
5.1.1. Документы, независимо от того, пишутся они на чистом листе или бланке, оформляются на бумаге
следующих размеров:
материалы, содержащие таблицы с большим числом граф, - А3 420 x 297 мм;
приказы, письма и другие документы объемом более 10 строк машинописного текста - А4 210 x 297 мм;
письма и другие документы объемом до 10 строк машинописного текста (включая реквизит "подпись") - А5
210 x 148 мм;
карточки и трафаретные письма типа почтовой открытки, требования на получение материалов из архива А6 148 x 105 мм.
Документы, издаваемые от имени прокуратуры и одной или нескольких организаций, оформляются без
бланков.
5.1.2. В органах прокуратуры применяются два вида бланков (приложение 23):
общий бланк (для оформления положений, инструкций, приказов, указаний, информационных писем,
заданий, протестов, представлений, протоколов, актов и других документов, имеющих наименование);
бланк для писем.
КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Госстандарта РФ от 31.07.1997 N 273, которым введен ГОСТ Р 6.30-97, утратило силу в
связи с изданием Постановления Госстандарта РФ от 26.08.2001 N 352-ст.
Постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст утвержден и введен в действие с 1 июля 2003 года
ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационнораспорядительной документации. Требования к оформлению документов".
Состав реквизита бланков и порядок их расположения установлены ГОСТ Р6.30-97 "Унифицированные
системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования
к оформлению документов".
Для издания организационно-распорядительных документов (приказов, указаний, распоряжений) могут
изготавливаться отдельные бланки с угловым или продольным расположением реквизитов (приложение 24).
Применение бланков произвольной формы запрещается.
5.1.3. На верхнем поле каждого бланка обязательно помещается Государственный герб Российской
Федерации (его диаметр должен быть не более 20 мм), под ним - наименование системы: "Прокуратура Российской
Федерации", ниже - наименование прокуратуры субъекта Российской Федерации или приравненной к ней
прокуратуры, под ним - наименование соответствующей городской, районной, межрайонной или
специализированной прокуратуры.
Например:
Прокуратура Российской Федерации
Прокуратура Московской области
Пушкинская городская прокуратура
Если межрайонная или районная прокуратура входит в состав прокуратуры административного округа или
города (с районным делением), то наименование этой прокуратуры указывается следующим образом:
Прокуратура Российской Федерации
Прокуратура г. Москвы
Измайловская межрайонная прокуратура
Восточного административного округа
Аналогичным образом оформляются вывески на зданиях прокуратур.
5.1.4. Бланки изготавливаются на бумаге белого цвета и печатаются краской черного цвета. Бланки с
изображением Государственного герба Российской Федерации в красном цвете применяются только в Генеральной
прокуратуре, порядок их использования устанавливается руководством Генеральной прокуратуры.
На бланке печатается первая страница документа, последующий текст печатается на бумаге одинакового
формата и качества.
5.2. Адресование
5.2.1. Документы адресуются организации, ее структурному подразделению, должностному лицу,
гражданину.
Должностное лицо указывается во внутриведомственной переписке, в письмах постоянным
корреспондентам и в других случаях, когда установление конкретного лица не вызывает затруднений.
Инициалы должностных лиц и граждан в адресе указываются после их фамилий.
5.2.2. При адресовании документа организации или ее структурному подразделению их наименование
указывается в именительном падеже; при направлении документа должностному лицу наименование организации
указывается в именительном падеже, а должность и фамилия - в дательном, например:
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Управление по надзору за исполнением
законов и законностью правовых актов
или
Прокуратура Московской области
Начальнику отдела по надзору за
исполнением законов и законностью
правовых актов
старшему советнику юстиции
Болышову В.Я.
5.2.3. Если документ направляется руководителю организации или его заместителю, наименование
организации входит в состав наименования должности адресата:
Прокурору Смоленской области
государственному советнику
юстиции 3 класса
Заболоцкому В.В.
5.2.4. При указании классного чина адресата необходимо указать классный чин должностного лица,
подписавшего документ.
Во внутренних документах (докладные записки, заявления и т.п.) допускается классные чины не указывать.
5.2.5. Если документ адресуется нескольким однородным организациям, то они указываются обобщенно:
Прокурорам субъектов Российской Федерации,
приравненным к ним военным прокурорам и
прокурорам иных специализированных
прокуратур
или
Прокурорам субъектов Российской Федерации,
городов и районов, военным прокурорам и
прокурорам иных специализированных
прокуратур
5.2.6. Почтовый адрес корреспондента пишется в полном соответствии с Почтовыми правилами и с
обязательным указанием почтового индекса:
Министерство природных ресурсов
Российской Федерации
123812, Москва,
ул. Б. Грузинская, 4/6
Адрес не проставляется на документах, направляемых в органы и учреждения прокуратуры Российской
Федерации и руководителям федеральных органов государственной власти.
5.2.7. В письмах с несколькими адресатами слово "копия" не проставляется. При подготовке к отправке
отмечается корреспондент, которому направляется данный экземпляр документа.
Не допускается указывать на документе более четырех адресатов; при большем количестве адресатов
составляется список на рассылку и на каждом документе указывается один адрес. Список прилагается к копии
отправляемого документа.
5.2.8. Если документ адресуется гражданину, сначала указывается почтовый адрес, а затем фамилия и
инициалы получателя.
Перед фамилиями допускается обращение "гр-ну", "гр-ке", "гр-нам". Это положение распространяется на
заголовок и текст, где приводятся фамилии граждан.
150003, г. Ярославль,
ул. Чайковского, д. 67, кв. 5
гр-ке Киреевой А.Е.
5.3. Датирование
5.3.1. Датой документа является день его подписания или утверждения; для документа, принятого
коллегией, - день его принятия; для протокола - дата заседания (принятия решения); для документов, издаваемых
прокуратурой совместно с другими организациями, датой документа является наиболее поздняя дата его
подписания.
Дата проставляется лицом, подписывающим или утверждающим документ, и оформляется тремя парами
арабских цифр, разделенных точками (день месяца, месяц, две последние цифры года). Если число или
порядковый номер месяца является однозначным числом, то перед цифрой ставится ноль, например: 05.07.98.
Таким же образом датируются все делопроизводственные отметки о прохождении и исполнении документа.
5.3.2. При подготовке нормативных и финансовых документов допускается словесно-цифровой способ
оформления даты (без кавычек), например: 12 декабря 1998 г.
5.4. Индекс (номер) документа
5.4.1. Переписка по обращениям, жалобам и делам ведется за номером надзорного производства, который не
меняется в течение всего времени, пока ведется переписка. Порядок присвоения номеров изложен в разделе 2.3
настоящей Инструкции.
5.4.2. По вопросам, не относящимся к переписке по обращениям, жалобам и делам, входящий документ и
исходящий по нему ответ должны иметь единый номер, присваиваемый поступившему документу при его
регистрации. Исходящий документ, не являющийся ответом на поступивший запрос, направляется за номером
дела по номенклатуре.
5.4.3. В исходящих документах в обязательном порядке дается ссылка на индекс и дату исполняемого
документа.
5.4.4. Индекс проставляется на отведенном ГОСТом месте, в левой верхней части документа. На внутренних
документах индекс может проставляться в конце документа, ниже подписи должностного лица.
5.5. Наименование и заголовок к документу
5.5.1. На документе (за исключением письма) указывается его наименование: приказ, указание,
распоряжение, справка, докладная записка, представление, протест, спецдонесение и т.п.
5.5.2. Заголовок к тексту должен быть во всех документах, оформленных на листах формата А4, за
исключением ответов заявителям, адвокатам, а также телеграмм, телефонограмм и документов, оформленных на
листах формата А5 и А6.
5.5.3. Заголовок должен кратко и точно раскрывать содержание документа, отвечать на вопросы: о чем? (о
ком?), чего? (кого?) и согласовываться с его наименованием.
Например: приказ "О создании..."; распоряжение "Об организации контроля..."; должностная инструкция
заведующего канцелярией.
В документе по ряду вопросов заголовок формулируется обобщенно.
5.6. Нумерация страниц
5.6.1. В документах, оформляемых на двух и более страницах, вторая и последующие страницы нумеруются.
5.6.2. Номера страниц проставляются посередине верхнего поля листа арабскими цифрами без слова
"страница" ("стр.").
5.7. Отметка о наличии приложения
5.7.1. Отметка о наличии приложения оформляется ниже текста документа от границы левого поля
следующим образом:
Приложение: на 5 л.
Если документ имеет приложение, не названное в тексте, то указывают его наименование и количество
листов:
Приложение: замечания к проекту инструкции на 12 л.
Если к документу прилагается другой документ, также имеющий приложение, отметку о наличии
приложения оформляют следующим образом:
Приложение: письмо
Генерального
прокурора Российской Федерации
от 12.02.98 N 7/2-138-98 и приложение
к нему, всего
на 8 л.
Если приложение направляется не всем указанным в документе адресатам, то отметку о его наличии
оформляют следующим образом:
Приложение: жалоба Петрова А.П. и
10 л., в первый адрес.
приложение
к
ней, всего на
Если к письму прилагаются ценные или личные документы (паспорт, диплом, свидетельства и др.), они
перечисляются с указанием наименования организации, выдавшей документ, номера и даты выдачи, фамилии и
инициалов владельца:
Приложение: диплом
N Ц 100509 на
имя Мухиной В.Р. об окончании
Московского
колледжа управления
и права, выдан
10.06.98.
5.7.2. При направлении уголовных, гражданских, арбитражных дел, материалов проверок и других
сброшюрованных документов указывается количество томов:
Приложение: уголовное дело N 5780 в 10 т.
5.7.3. При большом количестве приложений на них составляется отдельная опись, а в самом документе
после текста указывается:
Приложение: согласно описи на 205 л.
5.7.4. В распорядительных документах (приказах, указаниях, распоряжениях) сведения о наличии
приложений даются в тексте. В правом верхнем углу первого листа, прилагаемого к распорядительному
документу, указывается:
Приложение
к Приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 10.05.98 N 30
При наличии нескольких приложений они нумеруются, при этом знак "N" перед порядковым номером не
ставится.
5.8. Подпись
5.8.1. В состав реквизита "подпись" входят наименование должности лица, подписавшего документ, личная
подпись и ее расшифровка.
Если документ оформлен на бланке прокуратуры, то подпись оформляется следующим образом:
Прокурор области
государственный советник
юстиции 2 класса
Личная подпись
М.А. Авдюков
При подписании документа, оформленного не на бланке прокуратуры, указывается наименование
прокуратуры:
Начальник отдела по надзору
за следствием и дознанием
следственного управления прокуратуры
Краснодарского края
Личная подпись
С.Г. Сорокин
5.8.2. При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну под
другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности.
При подписании документа несколькими лицами равных должностей их подписи располагают на одном
уровне.
5.8.3. При подписании документа, подготовленного комиссией, указываются не должности лиц, а их
обязанности в составе комиссии.
5.8.4. Документ может быть подписан исполняющим обязанности должностного лица с указанием его
фактической должности и фамилии. При этом не допускается ставить предлог "За", подпись от руки "Зам." или
косую черту перед наименованием должности.
5.9. Утверждение и согласование
5.9.1. Документ утверждается должностным лицом (должностными лицами) или специально издаваемым
документом. При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения должен состоять из слова
УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов,
фамилии и даты утверждения.
Например:
УТВЕРЖДАЮ
Прокурор г. Москвы
государственный советник
юстиции 2 класса
Личная подпись
С.И. Герасимов
17.12.98
При утверждении документа несколькими должностными лицами их подписи располагают на одном уровне.
5.9.2. При утверждении документа приказом, решением, протоколом гриф утверждения состоит из слова
УТВЕРЖДЕНО (без кавычек), наименования утверждающего документа в именительном падеже, его даты и
номера.
Например:
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 10.08.98 N 24
Гриф утверждения располагают в правом верхнем углу документа.
5.9.3. Согласование производится как внутри прокуратуры (с подразделениями и должностными лицами),
так и вне ее (с организациями, имеющими непосредственное отношение к разработке проекта документа).
Гриф согласования состоит из слова СОГЛАСОВАНО, должности лица, с которым согласовывается
документ (включая наименование организации), личной подписи, расшифровки подписи (инициалов, фамилии) и
даты согласования.
Например:
СОГЛАСОВАНО
Начальник центрального архива
Генеральной прокуратуры
Российской Федерации
Личная подпись
Л.А. Новикова
18.12.98
5.9.4. Согласование документа оформляется визой, которая включает в себя личную подпись визирующего,
расшифровку подписи и дату визирования, при необходимости - должность визирующего.
На организационно-распорядительных документах (приказах, указаниях и т.д.) визы проставляются на
первом экземпляре лицевой или оборотной стороны последнего листа, на исходящих документах - на экземплярах,
остающихся в деле, надзорном производстве. Слева проставляется виза лица, подготовившего документ; справа визы лиц, с которыми он согласован.
5.9.5. При наличии замечаний к документу визу оформляют следующим образом:
Замечания прилагаются.
Личная подпись М.М. Орлов
27.08.98
5.10. Отметка об исполнителе
5.10.1. Фамилия исполнителя и номер его служебного телефона обязательно указываются в исходящих
документах (за исключением ответов заявителям, адвокатам и сопроводительных писем) на лицевой или
оборотной стороне последнего листа документа в левом нижнем углу.
Например:
Тимофеева 255-35-35.
5.10.2. Индекс машинистки проставляется ниже отметки об исполнителе по форме: "нк 2 25.03.98" (нк первые буквы имени и фамилии машинистки, 2 - количество экземпляров, 25.03.98 - дата печатания). В случае
необходимости проставляется количество отпечатанных экземпляров с указанием адресатов.
Например:
Тимофеева 235-35-35
нк 2 06.02.98
Экз. N 1 - МВД Российской Федерации
Экз. N 2 - в дело N...
5.11. Особенности подготовки и оформления
организационно-распорядительных документов
5.11.1. Проекты приказов, указаний, распоряжений разрабатываются по поручению руководства
прокуратуры или по инициативе подразделений и должностных лиц.
Каждый документ должен иметь заголовок, который на бланках с угловым расположением реквизитов
печатается в левом верхнем углу, при продольном - центрованно (начало и конец каждой строки заголовка
равноудалены от границ поля).
Текст состоит, как правило, из констатирующей и распорядительной частей.
В констатирующей части излагаются цели и задачи предписываемых действий. Если основанием для
издания является законодательный, иной правовой акт или поручение вышестоящей прокуратуры, то в
констатирующей части указываются его наименование, дата, номер, заголовок и передается содержание той части,
которая непосредственно касается органов прокуратуры.
Распорядительная часть начинается в приказах словом ПРИКАЗЫВАЮ, в указаниях и распоряжениях ПРЕДЛАГАЮ, ОБЯЗЫВАЮ, которое печатается прописными буквами отдельной строкой центрованно с
разбивкой, но без подчеркивания. При печатании на компьютерах рекомендуется выделять эти слова жирным
шрифтом.
В пунктах распорядительной части указываются конкретные действия, исполнители и сроки исполнения.
Если документ дополняет, отменяет или изменяет ранее изданные акты, это оговаривается в тексте. В последнем
пункте распорядительной части указывается должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением
документа. Завершается текст предписанием, кому следует направить документ или кого ознакомить с ним.
Визы лиц, подготовивших и согласовавших проект документа, располагаются согласно п. 5.9.4 настоящей
Инструкции.
Приказы, указания и распоряжения регистрируются в день их подписания, после подписания документа
вносить какие-либо изменения и дополнения без согласия лица, его подписавшего, не разрешается.
5.11.2. По вопросам, входящим в компетенцию прокуратуры и других ведомств и представляющим
взаимный интерес, принимаются совместные документы. Все экземпляры, остающиеся в делах организаций, в том
числе и приложения, должны содержать подлинные подписи должностных лиц, подписавших и согласовавших
документ.
Регистрационные индексы проставляются через косую черту (или через точку с запятой, если в
регистрационном номере одного из составителей уже имеется косая черта), в порядке написания фамилий авторов
на документе.
5.11.3. При составлении инструкций, положений и других документов нормативного характера текст может
быть разбит на разделы, подразделы и пункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Подразделы должны
иметь порядковую нумерацию в пределах каждого раздела, пункты - в пределах каждого раздела и подраздела.
Подпункты могут обозначаться арабскими цифрами или строчными буквами русского алфавита со скобкой.
5.11.4. Если в тексте документов есть таблицы, они должны иметь заголовок, который размещается над
таблицей, посередине. Справа указывается слово "Таблица" с порядковым номером без знака "N". Таблицы
нумеруются по порядку номеров. Если таблица одна, то ее не нумеруют и слово "Таблица" не пишут.
На все таблицы делаются ссылки в тексте, при этом слово "Таблица" пишется полностью, если таблица без
номера, и сокращенно ("Табл."), если она имеет номер.
Заголовки граф таблицы начинаются с прописных букв, а подзаголовки - со строчных, если они составляют
одно предложение с основным заголовком графы. Подзаголовки, имеющие самостоятельное значение, пишутся с
прописной буквы. В конце заголовков и подзаголовков знаки препинания не ставятся. Графа "N п/п" (номер по
порядку) делается в случае, если на них необходимо давать ссылки.
5.12. Правила оформления телеграмм и телефонограмм.
Прием и передача служебной информации по каналам
факсимильной связи (телефаксам)
5.12.1. Телеграммы оформляются в соответствии с Правилами предоставления услуг телеграфной связи и
передаются по телетайпу или через отделение связи с указанием при необходимости категории: "Срочная",
"Правительственная".
5.12.2. Текст телеграммы должен быть кратким (не более 30 слов), без союзов, предлогов, знаков
препинания, если их отсутствие не искажает смысла передаваемой информации. Числа обозначаются цифрами,
наиболее важные данные пишутся прописью.
Фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого дается или запрашивается информация, приводятся
полностью. Указываются также место и время совершения правонарушения.
5.12.3. При наличии условного телеграфного адреса (позывного) в телеграмме указываются пункт
назначения, наименование организации, должность и фамилия лица, которому она направляется, а при отсутствии
условного телеграфного адреса - полный адрес корреспондента: пункт назначения, республика (край, область,
район), улица, номер дома, наименование организации.
5.12.4. В начале текста телеграммы дается ссылка на номер и дату исполняемого документа или номер
переписки адресата, в конце - приводится номер надзорного производства (переписки) отправителя. После номера
указываются должность и фамилия (разборчиво) лица, подписавшего телеграмму. Телеграммы подписываются
руководителями прокуратур или подразделений. Ниже подписи руководителя проставляются фамилия
исполнителя и номер его телефона.
При отправлении телеграммы через почтовое отделение ниже подписи должностного лица указываются
полный почтовый адрес отправителя, наименование организации без сокращений, дата отправки, должность и
фамилия лица, подписавшего телеграмму.
Например:
Саранск респрокурору Сенькину
Ваш 12-1-98
Сроку 25 октября 1998 шлите
дело Алексеева Петра
Даниловича
осужденного
приговором
Торбеевскогорнс 20 января 1997 наш
12-2-98=
Начотдела
Личная подпись
Петров
-----------------------------------------------------------------Исп. Зайцев, тел. 2-23
01.10.98
или
Москва 78 Новобасманная 10
Арбитражный суд Москвы председателю Большовой=
Связи
надзорной жалобой истребую дело нр 34-12 иску ОАО Северный
Мигрант ОАО Тульский комбайновый завод дело прошу выслать
через
Тульскую облпрокуратуру наш 38-1950-98=
Замгенпрокроссии
Личная подпись
Кехлеров
-----------------------------------------------------------------Зам. начальника управления
по обеспечению участия
прокуроров в арбитражном
процессе
Личная подпись
И.Н. Семенченко
Исп. Рябиженко, тел. 2-15
5.12.5. Телефонограмма составляется в одном экземпляре объемом не более 30 слов и передается по
телефону непосредственно из структурных подразделений. В ней указываются дата и время передачи, фамилия
лица, принявшего и передавшего ее.
В телефонограммах рекомендуется избегать труднопроизносимых слов и сложных оборотов. Если
телефонограмма предназначается нескольким адресатам, прилагаются список и номера телефонов, по которым она
передается.
5.12.6. Средства факсимильной связи предназначены для оперативной передачи и приема текстов
документов; при этом информация, передаваемая и принимаемая по каналам факсимильной связи, не считается
документом, имеющим юридическую силу.
5.12.7. Документы передаются для отправки за подписью руководителя подразделения. Факсограммы на
иностранных языках отправляются при наличии перевода, заверенного лицом, подписавшим факсограмму.
5.12.8. Документ регистрируется в журнале с указанием порядкового номера факсограммы, даты передачи,
краткого содержания, количества листов и фамилии должностного лица, передавшего документ для отправки.
После этого документ возвращается в подразделение с отметкой о дате передачи и подписью передавшего его
лица.
5.12.9. Поступившие факсограммы регистрируются в журнале и доставляются по назначению под расписку в
день их приема, срочные - без промедления.
5.12.10. Контроль за использованием факсимильной техники осуществляют руководители соответствующих
подразделений. В помещения, где установлена аппаратура, посторонние лица не допускаются.
6. Правила машинописного оформления документов
6.1. Служебные документы печатаются машинистками и другими работниками прокуратуры на пишущих
машинках и компьютерах.
Делопроизводители управлений и отделов вышестоящих прокуратур обязаны печатать описи на дела и
надзорные производства, подлежащие сдаче в архив прокуратуры, акты о выделении к уничтожению дел и
документов, протоколы собраний, производственных и оперативных совещаний, приказы по личному составу,
другие внутренние документы, а также письма объемом до страницы машинописного текста.
6.2. Рукописи должны быть написаны разборчиво на стандартных листах бумаги. Во избежание повторных
перепечаток текст документа необходимо тщательно выверить и согласовать с непосредственным руководителем.
Документы объемом более десяти машинописных листов или сданные повторно визируются руководителем
подразделения.
6.3. Передаваемые для печатания рукописи, равно как и вставки, сноски, правки, должны быть написаны на
одной стороне листа, с соблюдением правил орфографии, пунктуации, использованием контрастных красителей
синего, фиолетового или черного цветов. Не принимаются для печатания небрежно и неразборчиво написанные
черновики с использованием других красителей, кроме указанных, или исправленные карандашом.
6.4. В верхнем левом углу рукописи указываются количество экземпляров, фамилия и номер телефона
исполнителя, дата направления в машбюро, номер переписки.
6.5. Документы печатаются в порядке их поступления. В первую очередь печатаются документы особого
контроля, адресованные руководителям органов государственной власти и управления, приказы, указания,
распоряжения, материалы координационных совещаний, заседаний коллегий и отдельные документы по
поручению руководства прокуратуры.
6.6. Все документы должны печататься четко, без ошибок и помарок, с расположением и оформлением
текста в соответствии с ГОСТ Р.630-97, соблюдением правил написания отдельных наименований, слов и
словосочетаний, дат, чисел, единиц измерения и т.д.
При печатании документов на компьютерах текст документа и отдельные элементы его реквизитов
печатаются одним стандартным шрифтом, при этом на матричных принтерах используется режим "машинопись".
При оформлении инструкций, положений для выделения разделов, подразделов могут использоваться
разные шрифты.
Документы должны иметь поля (мм):
левое - 25 - 30;
верхнее - не менее 20;
правое - не менее 10;
нижнее: для формата А4 - не менее 20;
для формата А5 - не менее 15.
Документы информационно-справочного характера могут печататься с оборотной стороны листа.
В машинописи используется восемь положений табулятора (приложение 25). Документы печатаются, как
правило, через полтора межстрочных интервала. Через один интервал печатаются документы на бланках формата
А5, через два интервала - доклады и документы, подготовленные для издания типографским способом.
7. Порядок выполнения копировально-множительных работ
и оформления копий документов
7.1. Размножение и снятие копий со служебных документов на копировально-множительных аппаратах
производятся на основании заказа, подписанного руководителем подразделения или его заместителем.
Особое внимание необходимо обращать на снятие копий следственных и надзорных документов по
уголовным делам. Ксерокопирование производится только при наличии визы непосредственного исполнителя
(руководителя следственной группы, бригады, следователя). При определении круга лиц, имеющих доступ к
конкретной информации по данному делу, ксерокопирование при необходимости производится в присутствии
лица, уполномоченного на то руководителем следственной группы. По миновании надобности копии
уничтожаются в установленном порядке.
При необходимости по указанию руководителя на документе делается отметка "Размножению не подлежит".
7.2. Учет копируемых документов ведется в журнале, в котором указываются наименование, индекс и дата
документа, количество листов, количество снятых копий и фамилия лица, подписавшего заказ. Бланки
исполненных заказов хранятся по порядку номеров.
7.3. Изготовление документов типографским способом и доставку их в экспедицию обеспечивает
хозяйственное подразделение прокуратуры. К рапорту руководителя управления (отдела), подготовившего
документ, помимо самого документа прилагаются образцы обложки и титульного листа. Проверку верстки и
сигнального экземпляра осуществляет работник, ответственный за подготовку документа.
7.4. Копия документа выдается с разрешения руководителя прокуратуры или структурного подразделения. В
правом верхнем углу первого листа указывается: "Копия" или "Выписка". Копия заверяется подписью
должностного лица, удостоверяющего соответствие содержания подлиннику. При оформлении копий, касающихся
личных прав и интересов граждан, на документе, с которого снята копия, делается отметка, кому и когда она
выдана, а на самой копии - отметка о том, что подлинник хранится в данной прокуратуре. Копия заверяется
печатью (не гербовой), воспроизводящей название прокуратуры или ее подразделения.
8. Выполнение переводов
8.1. Обращения, жалобы и другие документы переводятся штатными или внештатными переводчиками. Они
же при необходимости приглашаются на прием граждан.
8.2. Поручение на перевод (приложение 26) подписывается руководителем структурного подразделения. На
перевод направляются те документы, без перевода которых невозможно принять решение. Документы передаются
без надзорных производств, надзорные производства находятся у исполнителей. Учет и передача документов
ведутся по книге (приложение 27).
8.3. Обращения, жалобы и приобщенные к ним документы переводятся обзорно с обязательным указанием
данных, необходимых для регистрации на алфавитной картотеке. Полный перевод жалобы осуществляется по
требованию прокурора. При поступлении нескольких одинаковых жалоб переводится одна из них с указанием
учетных номеров всех остальных жалоб.
Если в обращении, жалобе содержатся вопросы, относящиеся к компетенции нескольких подразделений,
перевод выполняется в необходимом количестве экземпляров.
8.4. Переведенный текст документа печатается или выполняется от руки четким почерком, подписывается и
датируется. В правом верхнем углу указывается, с какого языка выполнен перевод, и ставится учетный номер по
книге. При переводе судебных материалов проставляются также номера надзорного производства (с указанием
фамилии лица) и дела (уголовного, гражданского, арбитражного), дается ссылка на том, листы дела. Подпись
переводчика ставится на каждом листе дела.
Например:
с татарского языка
перевод N 375 н/п 15/375-98 по делу Асанова З.Х.,
дело N 3-27-98, т. 3, л. д. 52-76.
При переводе поздравительных и пригласительных писем учетный номер и подпись переводчика ставятся на
втором экземпляре документа.
8.5. Переводчик обязан отметить обнаруженные в тексте дефекты, в частности подчистки, исправления,
неоговоренные приписки между строк, сделанные разными чернилами или другим почерком, бессвязно
изложенные или незаконченные фразы, искажения, пропущенные слова, а также указать, что в деле имеется какойлибо существенный для оценки обстоятельств документ, перевод которого не затребован. Кроме того, он должен
дать объяснение поговорок, идиоматических выражений, названий национальных обычаев, религиозных обрядов,
ритуалов, национальных блюд, предметов одежды, обихода и т.п., наименований единиц местного
территориального деления, упомянутых в переводимом документе.
8.6. При обнаружении ошибок или неточностей в переводе прокурор ставит об этом в известность
переводчика, который устраняет данные ошибки и неточности, а при необходимости осуществляет новый перевод.
9. Составление номенклатуры дел, формирование дел
и надзорных производств
9.1. Составление номенклатуры дел
9.1.1. Номенклатура дел представляет собой систематизированный перечень заголовков дел с указанием
сроков их хранения.
В вышестоящей прокуратуре номенклатура дел структурного подразделения на предстоящий период
(приложение 28) составляется в последнем квартале текущего года оперативным работником с участием
делопроизводителя под руководством начальника подразделения.
В вышестоящей прокуратуре наименования подразделений являются заголовками разделов сводной
номенклатуры дел (приложение 29).
Первый раздел номенклатуры включает заголовки дел, содержащие организационно-распорядительную
документацию.
Сводная номенклатура дел составляется на бланке прокуратуры начальником отдела общего и особого
делопроизводства (в Генеральной прокуратуре РФ - начальником центрального архива управления
делопроизводства), после согласования с соответствующим органом Росархива утверждается руководителем
прокуратуры.
Номенклатура дел подразделений и сводная по прокуратуре составляются в трех экземплярах.
В районной прокуратуре номенклатура дел составляется в двух экземплярах, подписывается заведующим
канцелярией и утверждается районным прокурором.
Номенклатура секретных дел составляется отдельно от номенклатуры несекретных дел.
9.1.2. Номенклатуры дел действуют в течение ряда лет, подлежат пересоставлению и согласовываются
заново в случае коренного изменения функций управлений, отделов или структуры прокуратуры.
Если таких изменений не произошло, номенклатура дел (не позднее декабря текущего года)
перепечатывается с соответствующими поправками, утверждается и вводится в действие с 1 января следующего
года.
9.1.3. В номенклатуру дел включаются все дела и документы прокуратуры, а также справочные картотеки.
Не включаются в номенклатуру дел заголовки печатных изданий.
Дела по вопросам, решение которых продолжается свыше года (переходящие дела), включаются в
номенклатуру каждого года.
9.1.4. Каждому делу, включенному в номенклатуру, присваивается индекс. Индексы дел состоят из индекса
структурного подразделения и порядкового номера дела в пределах структурного подразделения, районной
прокуратуры.
В номенклатуре дел сохраняются одинаковые порядковые номера для однородных дел в пределах разных
структурных подразделений (например, дела с копиями приказов, протоколами оперативных совещаний при
начальнике структурного подразделения и др.).
9.1.5. Заголовки дел составляются кратко на основе содержания документов.
Заводить дела с неконкретными заголовками типа: "Разная переписка", "По общим вопросам" и т.п. запрещается.
Если в течение года в структурных подразделениях, районной прокуратуре возникают новые дела, не
предусмотренные номенклатурой, они дополнительно вносятся в номенклатуру. Ведение дел вне номенклатуры
запрещается.
9.1.6. По окончании года делопроизводственный работник структурного подразделения, районной
прокуратуры в конце номенклатуры дел производит итоговую запись о количестве заведенных дел и эти данные
сообщаются в архив прокуратуры.
9.2. Формирование дел и надзорных производств
9.2.1. Общие принципы формирования дел
и надзорных производств
9.2.1.1. Формирование дел и надзорных производств возлагается на канцелярию.
В структурных подразделениях группируются в дела и надзорные производства документы, относящиеся к
их компетенции, а в районной прокуратуре - в целом по прокуратуре.
9.2.1.2. Формирование и хранение дел и надзорных производств у исполнителей запрещается.
9.2.1.3. В дела и надзорные производства подшиваются только исполненные, правильно оформленные
документы, относящиеся к разрешению одного вопроса, в хронологической последовательности. В каждое дело
или надзорное производство подшивается не более 250 листов. Если документов больше, заводится второй том.
Приложения большого объема группируются в отдельные тома.
9.2.1.4. Документы подшиваются не позднее чем на третий день после их исполнения.
9.2.1.5. Надписи на обложках дел и надзорных производств делаются тушью или светостойкими чернилами.
Подлежат нумерации листы:
всех дел;
надзорных производств, передающихся на государственное хранение;
надзорных производств по уголовным делам, расследуемым данной прокуратурой, или по делам, за
расследование которых она осуществляет непосредственный надзор; в Генеральной прокуратуре Российской
Федерации, например, подлежат нумерации листы в надзорных производствах, формируемых в управлениях по
расследованию особо важных дел, по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и в отделе по
надзору за расследованием особо важных дел.
Руководители прокуратур и структурных подразделений Генеральной прокуратуры РФ имеют право
расширить перечень надзорных производств, листы которых необходимо нумеровать.
Нумеруются листы графитным карандашом, причем каждый том отдельно. Запрещается нумеровать листы
чернилами и цветными карандашами.
Во все дела и перечисленные надзорные производства включается внутренняя опись документов
(приложение 35) и в конце составляется и подшивается заверительная надпись (приложение 36).
9.2.1.6. Дополнительные реквизиты при формировании секретных дел и надзорных производств
регламентированы соответствующим Приложением о работе с секретными материалами, документами, делами.
9.2.2. Формирование и оформление дел
9.2.2.1. Исполненные документы группируются в дела в соответствии с номенклатурой дел. В дела
группируются документы одного года. Исключение составляют переходящие дела.
9.2.2.2. Документы постоянного и временного сроков хранения группируются в дела раздельно. В одном
деле допускается группировать документы с разными сроками хранения, когда они относятся к решению одного
вопроса; по окончании делопроизводственного года из документов формируются два дела: одно - из документов
постоянного, другое - из документов временного хранения.
9.2.2.3. Приказы по общим вопросам группируются отдельно от приказов по личному составу.
9.2.2.4. Документы коллегии группируются в два дела: протоколы, решения (первые экземпляры);
материалы к заседанию коллегии (повестки дня, доклады, справки, заключения, проекты решения коллегии и др.).
Протоколы располагаются в деле по номерам.
9.2.2.5. Планы, отчеты, материалы к ним группируются в дела того года, к которому они по своему
содержанию относятся (например, отчеты за 1993 г. должны быть отнесены к делам 1993 г., хотя они составлены в
1994 г.).
9.2.2.6. На обложках дел (приложение 30) обязательно указываются крайние даты.
Дела постоянного хранения заключаются в твердую обложку, прошиваются прочными нитками в четыре
прокола.
Дела временного хранения подшиваются в мягкую обложку.
9.2.2.7. По окончании года на обложке каждого тома дела постоянного хранения указываются:
в заголовках номера приказов, указаний, протоколов; например: с N 1 по N 100 или с N 101 по N 205;
дата (число, месяц, год) начала и окончания дела;
количество листов;
оговорка по форме: "Имеются такие-то документы за такие-то годы" (если в деле отложились документы за
более ранние годы).
9.2.2.8. По окончании года проводится отбор документов постоянного и временного хранения, подлежащих
включению в опись (приложения 31, 32).
Опись дел постоянного хранения в вышестоящей прокуратуре составляется по структурным подразделениям
в отдельности, в остальных прокуратурах - в целом по прокуратуре.
9.2.2.9. Опись ведется с единой порядковой нумерацией в течение нескольких лет и заканчивается по
согласованию с Госархивом, в который прокуратурой передаются документы на хранение.
Каждому тому дела или надзорного производства присваивается свой номер согласно описи.
9.2.2.10. В годовом разделе описи дела, включающие организационно-распорядительные документы,
располагаются в начале описи.
В годовой раздел описи вносятся и дела постоянного хранения, делопроизводство которых не было
завершено в течение года. В этом случае в конце годовых разделов описи каждого следующего года, в течение
которого продолжалось делопроизводство, указывается: "Документы по данному году см. также в разделе за
______ год N ______".
9.2.2.11. Годовые разделы описей (приложение 31) дел постоянного хранения составляются в четырех
экземплярах, подписываются председателем ЦЭК или ЭК (после одобрения описи комиссией). Два экземпляра
годового раздела описи направляются на утверждение в соответствующий госархив, после чего утверждаются
руководителем прокуратуры. Первый экземпляр описи после утверждения остается в госархиве, второй
возвращается в прокуратуру.
В соответствии с утвержденными годовыми разделами описи прокуратура обязана в установленные сроки
сдать в госархив на хранение все дела, внесенные в опись.
9.2.2.12. Описи документов временного хранения (приложение 32) составляются в 2 экземплярах отдельно
от описей документов постоянного хранения.
9.2.2.13. Каждое дело (том) по описи дел постоянного хранения имеет свой порядковый номер,
систематизация дел устанавливается архивом прокуратуры. Порядковые номера описям структурных
подразделений на дела постоянного срока хранения присваиваются архивом прокуратуры.
9.2.2.14. При передаче документов на хранение в Госархив описи должны иметь оглавление и заверительный
лист.
9.2.3. Формирование и оформление надзорных производств
по обращениям, жалобам, уголовным, гражданским
и арбитражным делам, спецдонесениям
9.2.3.1. Обращения, жалобы, принятые к производству, и другие связанные с ними документы группируются
в надзорных производствах. В каждой прокуратуре заводится одно надзорное производство по одному и тому же
делу или по одному и тому же вопросу. Документы в нем группируются в течение нескольких лет, пока ведется
переписка по этому делу (вопросу).
9.2.3.2. Обращения, жалобы и иные документы подшиваются в мягкую обложку и располагаются в
надзорном производстве в хронологическом порядке.
Личные документы заявителя возвращаются владельцу с ответом о результатах разрешения его жалобы. В
случае, если по письменному решению должностного лица, подписывающего ответ, личные документы не
возвращаются, они вкладываются в отдельный конверт, который подшивается в надзорное производство, а
заявитель извещается об этом решении.
9.2.3.3. В надзорное производство, заведенное по расследуемому делу органами прокуратуры или МВД,
подшиваются: копии постановлений о возбуждении уголовного дела, принятии дела к своему производству,
создании следственно-оперативной группы, поручения следователя о проведении оперативно-розыскной
деятельности; письменное сообщение о задержании лица, подозреваемого в совершении преступления; копии
протокола о задержании подозреваемого, постановлений об объявлении розыска, об отстранении виновного от
должности; письменные указания по делу; копии постановлений прокуроров об отмене процессуальных решений
по делам и копии иных документов от имени прокуроров в пределах полномочий по осуществлению надзора за
исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; копии постановлений о привлечении в
качестве обвиняемого, применении меры пресечения, продлении срока следствия и содержания обвиняемого под
стражей, приостановлении или прекращении дела, производстве обыска, выемке почтово-телеграфной
корреспонденции, назначении экспертизы, помещении обвиняемого в лечебно-психиатрическое учреждение,
решения суда по жалобе о законности и обоснованности ареста; план расследования по делу; копии
обвинительного заключения, представления по делу об устранении причин и условий, способствовавших
совершению преступления; справка следователя о реагировании на его представления; сопроводительное письмо о
направлении дела в суд или другой орган; выписка из дела; заметки, тезисы или план речи в суде государственного
обвинителя; копия приговора; копии кассационного протеста с отметкой о результатах рассмотрения дела,
представления вышестоящему прокурору об опротестовании приговора в порядке надзора, а также другие
документы, относящиеся к надзору за расследованием и законностью судебных постановлений по уголовным
делам.
9.2.3.4. Запрещается подшивать в надзорные производства подлинники протоколов допроса обвиняемых,
свидетелей, экспертов, поступившие в ходе следствия жалобы и принятые по ним решения, а также другие
процессуальные документы, которые должны находиться только в следственном деле.
9.2.3.5. Законченные надзорные производства (примерно по 25 - 50 штук) хранятся в папках или коробках,
на корешках которых указываются номера находящихся в них надзорных производств.
9.2.3.6. Карточки по законченным перепискам хранятся в надзорных производствах.
9.2.3.7. Сроки хранения надзорных производств проставляются оперативными работниками на обложках в
соответствии с Перечнем документов органов прокуратуры Российской Федерации с указанием сроков хранения
(М., 1997) при списании первых документов "В н/п".
9.2.3.8. Надзорные производства с временными сроками хранения могут включаться в одну опись с делами
временного хранения при сдаче их на хранение в архив прокуратуры, при этом они размещаются в описи после
дел.
9.3. Передача дел в архив прокуратуры
9.3.1. Дела и надзорные производства постоянного и временного сроков хранения передаются в архив
прокуратуры по графику, утвержденному начальником управления делопроизводства (отдела общего и особого
делопроизводства), согласованному с руководителем структурного подразделения, районным прокурором. Архив
принимает дела и надзорные производства только по описям, составленным в канцелярии структурного
подразделения, в котором они формировались.
9.3.2. Если отдельные дела остаются в делопроизводстве структурного подразделения для текущей работы,
архив прокуратуры оформляет их выдачу во временное пользование.
Лицо, ответственное за архив, расписывается в приеме дел, надзорных производств на всех экземплярах
описей с обязательным указанием даты приема и количества принятых дел и надзорных производств. Второй
экземпляр описи возвращается структурному подразделению, первый остается в архиве.
9.3.3. Перед сдачей материалов в архив оперативные работники соответствующих отделов и управлений,
районной прокуратуры проверяют и уточняют сроки их хранения.
9.3.4. Материалы в архиве хранятся по годам в порядке номеров по описи. Материалы с постоянными
сроками хранения размещаются отдельно от материалов с временными сроками хранения.
9.3.5. Работник архива обязан обеспечить надлежащее хранение поступивших материалов.
9.3.6. Для получения материалов во временное пользование работник структурного подразделения должен
оформить требование (приложение 34) с указанием номера описи и порядкового номера материала.
9.3.7. Истребование документов из архива производится только оперативным работником подразделения,
имеющего к ним непосредственное отношение.
В случае истребования документов из архива оперативным работником другого подразделения необходимо
согласие руководителя подразделения, имеющего непосредственное отношение к документам.
9.3.8. Выдача материалов во временное пользование производится под расписку, с последующим контролем
за их возвратом.
9.3.9. Работник архива должен своевременно составлять акты на уничтожение находящихся в архиве
материалов с истекшими сроками хранения (приложение 33).
9.3.10. Запрос об истребовании надзорных производств или дел из органов Росархива направляется за
подписью оперативного работника.
9.3.11. Под архивы необходимо выделять помещения, отвечающие правилам хранения и использования
документов, обеспечивать их соответствующим оборудованием и противопожарными средствами.
10. Экспертиза ценности документа
10.1. Под экспертизой ценности документов понимается определение правового, политического, научного,
исторического значения документов в целях отбора их для хранения и установления сроков хранения.
10.2. Для организации и проведения методической и практической работы по экспертизе ценности
документов и подготовки к передаче на государственное хранение в органах прокуратуры создаются постоянно
действующие экспертные комиссии (ЭК). В Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратурах
республик, краев, областей, транспортных и специализированных прокуратурах на правах областных помимо
экспертных комиссий структурных подразделений могут создаваться центральные экспертные комиссии (ЦЭК).
Деятельность ЦЭК и ЭК определяется соответствующими положениями, согласованными с учреждениями
Государственной архивной службы России и утвержденными руководителями прокуратур.
10.3. Экспертные комиссии назначаются приказами руководителя прокуратуры под председательством
одного из руководящих работников. В состав ЦЭК (не менее пяти человек) и ЭК (не менее трех человек)
включаются
наиболее
квалифицированные
и
опытные
работники
структурных
подразделений,
делопроизводственных служб, архива прокуратуры.
10.4. Экспертные комиссии в своей работе руководствуются законодательством Российской Федерации,
Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", Основами законодательства Российской
Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, приказами и указаниями руководителей
прокуратур, методическими рекомендациями Государственной архивной службы России, Положениями о ЦЭК и
ЭК, Перечнем документов органов прокуратуры с указанием сроков хранения и Инструкцией по делопроизводству
в органах прокуратуры Российской Федерации.
10.5. Центральная экспертная комиссия:
рассматривает проекты ведомственных перечней документов, примерных номенклатур, других нормативнометодических пособий по вопросам экспертизы ценности документов и их подготовки к архивному хранению,
принимает решения об их одобрении и представляет указанные документы на рассмотрение Государственной
архивной службы России;
рассматривает предложения об изменении или уточнении сроков хранения документов, предусмотренных
действующими нормативно-методическими пособиями, и об установлении сроков хранения документов, не
предусмотренных нормативно-методическими пособиями. Материалы по этим вопросам представляются на
рассмотрение ЦЭК Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которая принимает по ним решения и
направляет соответствующие предложения на утверждение в учреждение Государственной архивной службы
России;
дает рекомендации по методическим и практическим вопросам экспертизы ценности документов;
участвует совместно с архивом в подготовке и проведении мероприятий по повышению деловой
квалификации работников прокуратуры;
осуществляет методическое руководство и контроль за работой экспертных комиссий структурных
подразделений и подчиненных прокуратур, периодически заслушивает их отчеты на своих заседаниях;
оказывает содействие и методическую помощь в работе по выявлению и возврату в Россию документов по
ее истории (в частности, по истории прокуратуры), которые по различным причинам оказались за рубежом;
рассматривает сводные описи дел на документы постоянного срока хранения и принимает решения об их
одобрении;
рассматривает акты о выделении к уничтожению документов с истекшими сроками хранения и принимает
решения об их одобрении;
рассматривает описи документов по личному составу и принимает решения об их одобрении;
рассматривает акты об утрате или неисправимом повреждении документов и принимает решения об их
одобрении.
10.6. Экспертные комиссии:
проводят экспертизу ценности документов;
организуют ежегодный отбор документов для дальнейшего хранения и уничтожения и представляют описи
и акты на рассмотрение ЦЭК;
осуществляют методическое руководство разработкой номенклатур дел и рассматривают проекты
номенклатур дел, дают им экспертную оценку и вносят их на рассмотрение ЦЭК, а при необходимости - на
рассмотрение ЭПК архивных учреждений;
оказывают содействие и методическую помощь в работе по выявлению и возврату в Россию документов по
ее истории (в частности, по истории прокуратуры), которые по различным причинам оказались за рубежом;
рассматривают годовые разделы описей дел постоянного хранения и по личному составу;
рассматривают акты о выделении к уничтожению документов с истекшими сроками хранения;
участвуют в подготовке и рассмотрении проектов перечней документов, типовых и примерных номенклатур
дел и других нормативно-методических документов по делопроизводству;
рассматривают акты об утрате или неисправимом повреждении документов;
участвуют в проведении мероприятий по повышению деловой квалификации работников прокуратуры.
10.7. ЦЭК и ЭК при необходимости могут приглашать на заседания специалистов органов прокуратуры и
архивных учреждений.
10.8. Надзорные производства, в которых находятся документы, представляющие интерес для науки,
истории, или получившие широкое обсуждение в печати, или могущие служить примером для обмена
положительным опытом, или содержащие сведения о лицах, имеющих выдающиеся заслуги перед государством,
или свидетельствующие о необычных фактах, заслуживающих внимания следствия и прокурорского надзора, и
др., экспертными комиссиями могут отбираться на постоянное хранение.
10.9. По окончании года на дела и надзорные производства, подлежащие сдаче на хранение в архив
прокуратуры, составляются описи в двух экземплярах. Опись представляет собой систематизированный перечень
заголовков и других необходимых сведений о делах и надзорных производствах.
10.10. Дела и надзорные производства, отобранные на постоянное и долговременное хранение, оформляются
и описываются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры
Российской Федерации, Основных правил работы ведомственных архивов и ГСДОУ. Описи составляют отдельно
на дела и надзорные производства.
Разделы описей на дела и надзорные производства постоянного хранения, предназначенные для передачи в
государственный архив, подлежат утверждению ЭПК архивного учреждения не позднее чем через четыре года
после завершения дел в делопроизводстве (для областных, городских и районных прокуратур - через два года).
10.11. Документы по личному составу постоянного хранения могут включаться в описи дел постоянного
хранения общего делопроизводства только по согласованию с архивными учреждениями.
Документы по личному составу долговременного хранения, в том числе с отметкой ЭПК, включаются в
отдельные описи, которые составляются в двух экземплярах. По истечении срока ведомственного хранения
проводится экспертиза ценности дел с отметкой ЭПК. Отобранные на постоянное хранение дела включаются в
самостоятельные описи, которые представляются на утверждение ЭПК архивного учреждения.
10.12. После утверждения описей дел и надзорных производств постоянного хранения документы с
истекшими сроками хранения за период времени, соответствующий утвержденным описям, уничтожаются.
Уничтожение документов производится по акту (приложение 33).
10.13. Утвержденные к уничтожению документы в измельченном виде, исключающем прочтение текста,
передаются организациям, ведающим заготовкой вторичного сырья, с целью переработки на бумажных фабриках.
Использование этих документов для хозяйственных нужд запрещается. Сдача документов оформляется приемосдаточными накладными, в которых указывается вес принятой партии документов.
Документы для уничтожения передаются работниками структурных подразделений, которые проводили
экспертизу ценности документов.
11. Обеспечение сохранности документов, дел
и надзорных производств.
Учет, хранение и использование бланков,
печатей и штампов
11.1. Обеспечение сохранности документов, дел
и надзорных производств
11.1.1. Оперативные работники, делопроизводители несут ответственность за сохранность находящихся у
них служебных документов, дел, надзорных производств, иной документации, вещественных доказательств,
аудио- и видеокассет, печатей, штампов, гербовых бланков, учетно-регистрационных форм. В нерабочее время все
вышеуказанное хранится только в личных сейфах оперативных работников или в специально выделенных для
этого помещениях канцелярии, архива, экспедиции, опечатываемых личными печатями. При этом дела в
помещениях канцелярий в нерабочее время хранятся только в сейфах.
11.1.2. Учет, выдачу ключей от сейфов, металлических печатей в Генеральной прокуратуре осуществляет
Первый отдел, в остальных вышестоящих прокуратурах - начальник делопроизводственной службы.
В случае утраты ключа от хранилища немедленно ставятся в известность указанные службы. Выдача
запасных ключей производится только по указанию начальника управления (отдела) и с разрешения начальника
Первого отдела или начальника делопроизводственной службы.
11.1.3. Руководители прокуратур, начальники подразделений регулярно проверяют соблюдение
установленного режима хранения перечисленных в п. 11.1.1 дел, документов и средств оргтехники.
В случае утечки информации, утраты документов, бланков, печатей, штампов проводится служебная
проверка, по результатам которой к виновным принимаются меры дисциплинарного или иного характера.
11.1.4. Изъятие и выдача каких-либо документов из дел и надзорных производств не разрешается. В
исключительных случаях такое изъятие допускается только с разрешения руководителя структурного
подразделения, районного прокурора. В деле остаются заверенная копия изъятого документа и акт о причинах
изъятия подлинника.
11.2. Порядок изготовления и выдачи
служебных удостоверений и пропусков
11.2.1. Бланки служебных удостоверений и пропусков работников органов прокуратуры изготавливаются в
централизованном порядке Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Подчиненные прокуратуры
обеспечиваются бланками в количестве, указанном в поданной заявке.
11.2.2. Управление кадров Генеральной прокуратуры, кадровые службы других прокуратур ведут строгий
учет служебных удостоверений, пропусков и выдают их только под расписку.
11.2.3. Удостоверение выдается за подписью руководителя органа или учреждения прокуратуры,
назначившего работника на должность, или его заместителя только после издания соответствующего приказа.
11.2.4. В случае утраты служебного удостоверения работник прокуратуры обязан немедленно сообщить об
этом руководству прокуратуры. По факту утраты управление кадров проводит служебную проверку.
11.2.5. Обмен удостоверений или пропусков производится при перемещении на другую должность,
присвоении или изменении классного чина, истечении срока их действия, а также в случае утраты или
повреждения.
11.2.6. При увольнении работника органа прокуратуры удостоверение или пропуск изымаются и
уничтожаются работниками управления (отдела) кадров в установленном порядке.
11.3. Учет, хранение и использование бланков,
печатей и штампов
11.3.1. Бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (далее гербовые бланки): бланки для писем и общие бланки, бланки приказов, указаний, распоряжений подлежат
обязательному учету. На них типографским способом или нумератором проставляются порядковые номера, а при
необходимости и серии этих номеров по видам бланков.
11.3.2. Контроль за изготовлением, использованием, хранением и выдачей гербовых бланков возлагается на
материально ответственное лицо, назначаемое руководителем прокуратуры. Бланки хранятся в надежно
запираемых и опечатываемых шкафах.
11.3.3. Учет бланков ведется раздельно по видам бланков в регистрационно-учетной форме (карточке,
журнале). При этом используются следующие реквизиты при поступлении бланков: наименование вида бланка,
дата поступления, номер сопроводительного документа и наименование организации - поставщика бланков,
количество экземпляров, серии и номера бланков.
При выдаче бланков указывается: наименование вида бланка, количество экземпляров, серии и номера
бланков, наименование структурного подразделения прокуратуры (фамилия оперативного работника), расписка в
получении.
11.3.4. Проверки наличия, использования и хранения гербовых бланков проводятся не реже раза в год
комиссией, назначаемой распорядительным документом руководителя прокуратуры. О проведенных проверках
делаются отметки в книге учета после последней записи. В случае обнаружения нарушений при хранении, учете и
использовании гербовых бланков комиссией проводится служебное расследование, результаты которого
оформляются актом и доводятся до сведения руководителя прокуратуры.
11.3.5. Уничтожение гербовых бланков осуществляется по акту с отметкой в учетной книге.
11.3.6. Для удостоверения подлинности документов или соответствия копий документов подлинникам
используются гербовые и другие печати.
Для проставления отметок о получении, регистрации, прохождении и исполнении документов, других
отметок справочного характера применяются соответствующие мастичные (резиновые) штампы.
11.3.7. Гербовая печать с наименованием прокуратуры проставляется на процессуальных документах:
постановлениях о производстве обыска, выемки, избрании меры пресечения, ее изменении или отмене,
санкционировании решений о применении актов амнистии, продлении срока следствия и содержания под стражей
и т.д.; на справках о реабилитации, признании пострадавшим от политических репрессий; на банковских
поручениях, заявлениях на сдачу валюты и других финансовых документах; командировочных удостоверениях и в
иных необходимых случаях, определяемых руководством прокуратуры.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации гербовые печати проставляются на документах,
указанных в приложении 38.
Оттиск печати проставляется на документах таким образом, чтобы он захватывал часть наименования
должности лица, подписывающего документ.
11.3.8. Управления (отделы) кадров вышестоящих прокуратур имеют малую гербовую металлическую или
выжимную гербовую печать для удостоверений.
В вышестоящих прокуратурах простые печати могут иметь канцелярии, финансово-хозяйственные
управления (отделы), управления (отделы) кадров, в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - Второе
управление. Канцелярии разрешается также иметь круглую печать для пакетов. В Генеральной прокуратуре
Российской Федерации она может использоваться в Первом отделе и во Втором управлении.
11.3.9. Все печати и штампы, факсимиле изготовляются по требованиям, подписанным руководителем
прокуратуры.
Образцы печатей и штампов подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации
согласовываются с Первым отделом, в других вышестоящих и районных прокуратурах - с отделами общего и
особого делопроизводства, где они регистрируются, учитываются в книге (приложение 37) и выдаются под
расписку.
11.3.10. Ответственность и контроль за соблюдением порядка использования и хранения печатей и штампов
в вышестоящих прокуратурах возлагается на руководителей структурных подразделений, в районных
прокуратурах - на прокуроров.
Работники, получившие печати и штампы, несут персональную ответственность за их сохранность и
использование. Передача печатей и штампов другим сотрудникам производится только через Первый отдел или
отдел общего и особого делопроизводства.
11.3.11. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации гербовая печать N 1 постоянно хранится в сейфе
секретариата Генеральной прокуратуры Российской Федерации. По окончании рабочего дня ключ от этого сейфа в
опечатанном виде сдается дежурному прокурору. При необходимости поставить гербовую печать на документ
дежурный прокурор открывает сейф, где находится печать, о чем составляется акт. После использования
указанной печати она вновь помещается в сейф, который опечатывается металлической печатью дежурного
прокурора. Печать N 2 хранится в секретариате заместителя Генерального прокурора Российской Федерации начальника Главного следственного управления. Печать N 3 хранится лично у заместителя Генерального
прокурора Российской Федерации - начальника Главного управления по надзору за исполнением законов о
федеральной безопасности и межнациональных отношениях на Северном Кавказе.
11.3.12. Контроль за правильностью хранения и использования печатей и штампов осуществляют Первый
отдел Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в других вышестоящих прокуратурах - отделы общего и
особого делопроизводства.
Проверки наличия печатей, штампов проводятся указанными подразделениями не реже одного раза в год.
О проведенных проверках делаются отметки в книге учета после заключительной записи. При обнаружении
нарушений в учете, хранении и использовании печатей и штампов проводится служебное расследование,
результаты которого оформляются актом и доводятся до сведения руководителя прокуратуры.
11.3.13. В случаях утери печатей и штампов незамедлительно ставятся в известность: в Генеральной
прокуратуре - Первый отдел, в других прокуратурах - отдел общего и особого делопроизводства. Уничтожение
пришедших в негодность печатей и штампов производится с участием этих отделов.
Управление делопроизводства
Генеральной прокуратуры
Российской Федерации
Приложение 1
(к п. 1.3)
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ВИДОВ И РАЗНОВИДНОСТЕЙ
ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ
И ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ
I. Организационно-распорядительные документы
(правовые акты, создаваемые для разрешения задач,
стоящих перед органами прокуратуры)
1. ДОГОВОР - документ, фиксирующий соглашение сторон об установлении каких-либо отношений и
регулирующий эти отношения.
2. ЗАДАНИЕ - документ, содержащий поручение группе подчиненных прокуратур о проведении проверок,
обобщений практики прокурорского надзора, по другим вопросам, с представлением информации об исполнении в
установленный срок. Задания (плановые и внеплановые) направляются за подписью руководителя прокуратуры
или его заместителей.
3. ИНСТРУКЦИЯ - нормативный акт, издаваемый или утверждаемый руководителем прокуратуры в целях
определения порядка выполнения отдельных видов работ, правил работы с документами, регулирования
организационных, финансовых и иных сторон деятельности органов прокуратуры, структурных подразделений,
должностных лиц.
4. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО - документ преимущественно по вопросам информационнометодического характера, распространения положительного опыта и т.п.
5. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ - документ по вопросам организации или методики осуществления
прокурорского надзора, следственной работы и другим направлениям деятельности органов прокуратуры
Российской Федерации.
6. ОБЗОР - документ, содержащий анализ исполнения приказов, инструкций, указаний Генерального
прокурора Российской Федерации, состояния прокурорского надзора и следственной практики, деятельности
прокуратур по тем или иным вопросам за определенный период. Направляется в подчиненные прокуратуры в
целях информации и принятия мер к устранению недостатков.
7. ПАМЯТКА - краткая инструкция по какому-нибудь вопросу.
8. ПЛАН - документ, устанавливающий перечень мероприятий, сроки исполнения и исполнителей.
9. ПОЛОЖЕНИЕ - правовой акт, определяющий задачи, структуру, функции, обязанности, права,
ответственность, организацию работы прокуратур и их структурных подразделений, учреждений, организаций и
должностных лиц органов прокуратуры Российской Федерации, участие общественных организаций в
управленческой деятельности, другие формы государственно-служебных и трудовых правоотношений.
10. ПОРУЧЕНИЕ - документ, содержащий задание по проверке или разрешению конкретных обращений, а
также по другим отдельным вопросам. Поручения направляются за подписью руководителей прокуратуры,
начальников управлений и отделов.
11. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ - акт прокурорского реагирования, вносимый в государственные органы,
общественные организации и должностным лицам, содержащий изложение и анализ фактов, послуживших
основанием для внесения представлений, а также предложения об устранении нарушений закона, способствующих
им условий и подлежащий рассмотрению в установленный законом срок.
12. ПРИКАЗ - правовой акт, издаваемый руководителем прокуратуры на основе и во исполнение законов по
основным вопросам организации и деятельности органов прокуратуры, отдельным отраслям прокурорского
надзора и личному составу.
13. ПРОТЕСТ - акт реагирования прокурора на противоречащий закону акт государственного органа или
должностного лица, содержащий мотивированное требование об отмене незаконного правового акта или
приведении его в соответствие с законом.
14. ПРОТОКОЛ - документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятие решений на собраниях,
совещаниях, конференциях, заседаниях коллегиальных органов.
15. РАСПОРЯЖЕНИЕ - правовой акт, издаваемый руководителем прокуратуры в пределах своих
полномочий по вопросам организации работы, распределения обязанностей и т.п. и подлежащий обязательному
исполнению.
16. РЕШЕНИЕ - правовой акт, издаваемый коллегиальными органами управления прокуратуры, в том числе
совместно с другими органами, по основным направлениям деятельности.
17. УКАЗАНИЕ - правовой акт, издаваемый руководителем прокуратуры, по вопросам организации
исполнения приказов, инструкций и других актов данной или вышестоящей прокуратуры, а также по вопросам
информационно-методического характера.
II. Информационно-справочные документы
1. АКТ - документ, составленный несколькими лицами и подтверждающий установленные факты и события
(акт об уничтожении дел и документов, акт приема и сдачи дел и т.п.).
2. ДОКЛАД - документ, содержащий изложение определенных вопросов, выводов, предложений и
предназначенный для устного прочтения.
3. ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА - документ, адресованный руководителю данной или вышестоящей
прокуратуры, структурного подразделения, содержащий обстоятельное изложение какого-либо вопроса с
выводами и предложениями.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ - документ, содержащий мнение учреждения, комиссии, специалиста по конкретному
документу или вопросу.
5. ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА - документ, поясняющий содержание отдельных положений основного
документа (плана, отчета); документ, поясняющий действия того или иного должностного лица.
6. ОТЗЫВ - документ, содержащий мнение учреждения или специалиста по поводу работы, публикации,
научного отчета и т.п., присланных на рассмотрение.
7. ОТЧЕТ - документ, содержащий сведения о проделанной работе, выполнении приказов, указаний, других
актов, представленный в установленный срок вышестоящей прокуратуре или должностному лицу.
8. ПЕРЕЧЕНЬ - систематизированное перечисление документов или иных предметов, объектов или работ,
составленное в целях распространения на них определенных норм или требований.
9. ПИСЬМО - обобщенное название различных по содержанию документов, выделяемых в связи с особым
способом передачи текста (пересылается по почте).
10. СВОДКА - документ, содержащий обобщенные сведения по одному вопросу (сводка предложений,
замечаний, разногласий, документооборота и т.п.).
11. СПЕЦИАЛЬНОЕ ДОНЕСЕНИЕ - документ, содержащий информацию об отдельных происшествиях,
результатах расследования определенных категорий дел, выявлении существенных нарушений законов,
направляемый в вышестоящую прокуратуру.
12. СПРАВКА - документ, содержащий описание тех или иных действий, фактов, событий, выводы.
13. СТЕНОГРАММА - дословная запись докладов, речей и других выступлений на собраниях, совещаниях,
конференциях, заседаниях коллегиальных органов, осуществленная методом стенографии.
14. ТЕЛЕГРАММА, ТЕЛЕТАЙПОГРАММА, ФАКСОГРАММА - обобщенное название различных по
содержанию документов оперативного характера, выделяемых в связи с особым способом передачи текста.
15. ТЕЛЕФОНОГРАММА - обобщенное название различных по содержанию документов оперативного
характера, выделяемых в связи с особым способом передачи текста (передается по телефону и записывается
получателем).
Приложение 2
(к п. 2.3.2.6)
ИНДЕКСЫ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРОКУРАТУР СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ПРОКУРАТУР
Секретариат руководителя прокуратуры
Секретариат первого заместителя руководителя
прокуратуры
Секретариат заместителя руководителя прокуратуры
Секретариат заместителя руководителя прокуратуры
Секретариат заместителя руководителя прокуратуры
Секретариат заместителя руководителя прокуратуры
Секретариат заместителя руководителя прокуратуры
Секретариат заместителя руководителя прокуратуры
Секретариат заместителя руководителя прокуратуры
Управление (отдел) кадров
Управление (отдел) по надзору за исполнением законов
и законностью правовых актов
Управление (отдел) по надзору за законностью
постановлений судов по гражданским делам
Управление делопроизводства, отдел общего и особого
делопроизводства
Управление делами, финансово-хозяйственный отдел
Управление по надзору за законностью судебных
постановлений по уголовным делам
Управление (отдел) реабилитации жертв политических
репрессий
Главная военная прокуратура
Управление (отдел) по надзору за расследованием
преступлений органами прокуратуры Главного
следственного управления
Управление (отдел) по надзору за следствием,
дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в
органах внутренних дел Главного следственного управления
Управление (отдел) по надзору за законностью
исполнения уголовных наказаний
Управление (отдел) по расследованию особо важных дел
Второе управление (отдел)
Организационно-контрольное управление (отдел)
Управление (отдел) по делам несовершеннолетних и
молодежи
Управление (отдел) правового обеспечения
Управление (отдел) по надзору за исполнением законов
на транспорте и в таможенных органах
Приемная
Отдел писем
Первый отдел
Управление (отдел) по надзору за исполнением законов
о федеральной безопасности
Отдел криминалистики Главного следственного управления
Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и мобилизационной работе
Отдел по надзору за расследованием особо важных дел
Международно-правовое управление (отдел)
Организационно-методическое управление (отдел)
Главного следственного управления
Управление (отдел) по надзору за исполнением
налогового законодательства
Управление (отдел) по обеспечению участия прокуроров
в арбитражном процессе
Отдел безопасности
Центр информации и общественных связей
Главное управление по надзору за исполнением законов
1
2
3
4
5
11
50
51
52
6
7
8
9
10
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
34
35
36
37
38
39
40
41
о федеральной безопасности и межнациональных
отношениях на Северном Кавказе
Полномочный представитель Генерального прокурора
Российской Федерации в Федеральном Собрании
Старший помощник Генерального прокурора Российской
Федерации - исполнительный секретарь Координационного
совета Генеральных прокуроров государств - участников СНГ
42
43
Примечание. В вышестоящей прокуратуре управлениям и отделам, имеющим собственные подразделения,
могут присваиваться дополнительные индексы, например: 15-1, 15-2, 15-3 и т.д.
Приложение 3
(к п. 2.3.1.2)
ПРОКУРАТУРА
КНИГА
учета ____________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Начата _______________________
Окончена _____________________
Хранить __________________ лет
Формат А4
Образец лицевой стороны обложки
всех
предусмотренных настоящей Инструкцией.
книг учета документов,
Приложение 4
(к п. 2.3.2.6)
КНИГА
учета надзорных производств по жалобам, уголовным,
гражданским и арбитражным делам, спецдонесениям
N
Дата
п/п заведения
1
2
Фамилия, инициалы
заявителей, обвиняемых,
осужденных, сторон по
делу или краткое
изложение правонарушения
3
Регион, где
было совершено
правонарушение
Примечание
4
5
Формат А4
Приложение 5
(к п. 2.3.6.7)
КНИГА
регистрации приказов, указаний и распоряжений
Номер
документа
Дата
издания
Содержание,
кем
подписан
Ответственный
исполнитель
1
2
3
4
Кому
передан
(направлен
для
исполнения)
5
Номер и
листы дела,
куда подшит
подлинник
Примечание
6
7
Формат А3
Приложение 6
(к п. 2.2.9)
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИСТРАЦИИ
1. Копии организационно-распорядительных документов (приказов, распоряжений, постановлений, решений
коллегии и т.д.) министерств, ведомств, учреждений, предприятий, организаций, присланные для сведения.
2. Копии писем по жалобам и делам, присланные для сведения.
3. Копии обзоров, докладов, лекций, справок, сводок, информационных писем, квартальных планов,
решений коллегий, протоколов оперативных совещаний, представлений, протестов в порядке общего надзора, по
уголовным, гражданским и арбитражным делам прокуратур, присланные для сведения.
4. Телеграммы, письма, заявления о разрешении (продлении) командировок и отпусков.
5. Сообщения о заседаниях, совещаниях.
6. Учебные планы, программы.
7. Печатные издания (книги, журналы, бюллетени, пособия).
8. Рекламные извещения, плакаты, программы совещаний, конференций и т.п.
9. Библиографические справочники.
10. Поздравительные письма, телеграммы, открытки.
11. Пригласительные билеты.
12. Графики, наряды, заявки, разнарядки.
13. Все документы (приказы о назначении, перемещении, наказании, поощрении, аттестации, представления
о присвоении классных чинов, освобождении и др.), приобщаемые к личным делам работников прокуратуры.
14. Документы с информацией, полученной с помощью ЭВМ.
Приложение 7
(к пп. 2.2.4, 2.2.6)
КНИГА
учета ценных писем, бандеролей, посылок
Дата Почтовый
полу- номер письма,
чения бандероли,
посылки
1
2
Адрес
отправителя
3
Отправитель,
краткое
содержание
документа
4
На какую Расписка в
сумму
получении
оценено
5
6
Формат А4
Приложение 8
(к п. 2.2.6)
АКТ
"__" _________________ г.
Мы, нижеподписавшиеся, сотрудники ________________________________
__________________________________________________________________
отдела
почтовой
корреспонденции,
отдела общего и особого
делопроизводства, составили акт в том, что при вскрытии почтового
отправления:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
в нем оказались: _________________________________________________
(деньги, другие ценные вложения, недостающие
__________________________________________________________________
документы)
Настоящий акт составлен в двух экземплярах.
Подписи:
__________________________________________________________________
Приложение 9
(к пп. 2.2.6, 2.2.8)
ОБРАЗЕЦ РЕГИСТРАЦИОННОГО ШТАМПА
Наименование прокуратуры
N __________________
Дата _______________
Регион _________________
Размер 40 x 30 мм
Приложение 10
(к п. 2.3.2.2)
АЛФАВИТНАЯ КАРТОЧКА
Индекс
Фамилия
Имя, отчество
Данные об аресте, осуждении, домашний адрес
Дата поступления
Год рождения
Куда, когда, за каким номером направлен
(передан)
Содержание
От кого поступил, индекс, дата
Исполнитель
(лицевая сторона)
Дата
поступления
Дата направления,
номер
Куда, какой документ, кем
направлен (передан) и другие
отметки
(оборотная сторона)
Размер 100 x 75 мм
Алфавитные карточки заводятся на всех указанных в документах лиц (обвиняемых, осужденных,
оправданных, истцов, ответчиков и др.) при регистрации первичных жалоб, а также жалоб, к которым приложены
копии приговора, решения, определения, постановления суда, заключений (справок, постановлений) о проверке
дел, постановлений о возбуждении дел или принятии к производству, о продлении срока следствия, содержания
под стражей, надзорных производств и других документов по делам. При регистрации дел, документов
(спецдонесений и др.) или жалоб, к которым приложены приговоры, определения и т.п., допускается заводить
алфавитную карточку только на основное лицо, от которого поступила или в отношении которого подана жалоба, а
на всех остальных (обвиняемых) - ссылочные карточки.
Последующие жалобы и документы в отношении одного и того же лица или вопроса регистрируются на
оборотной стороне имеющейся алфавитной карточки с указанием, когда и от кого поступил документ, куда и за
каким номером направлен, передан. На жалобе проставляется номер надзорного производства, а также единица
административно-территориального деления (республика, край, область и т.п.).
Если в последующей жалобе ставится другой вопрос, она также регистрируется на имеющейся алфавитной
карточке с обязательным указанием ее содержания.
Если на кого-либо из лиц, проходящих по одному делу, уже имеется надзорное производство, на остальных
лиц выписываются алфавитные карточки (если они отсутствуют).
В алфавитных карточках на лиц, от которых жалоб не поступало, в графе "Содержание" делается ссылка на
фамилию, имя, отчество лица, в отношении которого подана жалоба, с указанием основания заведения карточки.
Например: "По приговору Иванова П.С." или "О злоупотреблениях Петрова В.Н.".
Если в дальнейшем от них поступят жалобы, то они регистрируются на карточке того лица, от которого
поступила жалоба, при этом проверяется карточка лица, жалоба которого послужила основанием для заведения
надзорного производства.
При регистрации жалоб и спецдонесений о совершенных преступлениях, убийствах, самоубийствах,
несчастных случаях, если обвиняемый установлен или подозреваемое лицо находится в розыске, алфавитная
карточка выписывается на обвиняемого, ссылочная - на заявителя, убитого, потерпевшего. Если обвиняемый не
установлен, алфавитная карточка выписывается на убитого, потерпевшего, заявителя, а на подозреваемого ссылочная.
При отсутствии этих данных алфавитная карточка заводится по факту события, правонарушения.
При регистрации жалоб о розыске лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, алфавитная карточка
выписывается на заявителя, а ссылочная - на уклоняющегося от уплаты.
При регистрации заявлений работников прокуратур на алфавитной карточке указываются место работы и
должность заявителя.
При регистрации коллективных жалоб алфавитные карточки выписываются на лиц, чьи действия
обжалуются, ссылочные - на первых двух лиц, подписавших заявление, и на отправителя, чей адрес указан на
конверте.
Коллективные письма, в которых не указаны фамилии лиц, чьи действия обжалуются, регистрируются на
корреспондентской карточке (в графе "Фамилия, имя, отчество" пишется: "Коллективное"), а на первых двух лиц,
подписавших заявление, и на отправителя выписывается ссылочная карточка. В картотеке они хранятся в
отдельном ящике и расставляются по регионам.
Содержание коллективных писем приводится более подробно.
На алфавитной карточке указываются:
в графе "Индекс" - номер надзорного производства по жалобе, спецдонесению, делу, другому документу;
в графе "Фамилия, имя, отчество" - по возможности полные сведения;
в графе "Данные об аресте, осуждении" - каким судом, где, когда, по какой статье УК и к какой мере
наказания осужден, привлечен к ответственности, когда и кем арестован, место содержания под стражей или
домашний адрес;
дата поступления (проставляется по штампу экспедиции);
в графе "Куда, когда, за каким номером направлен, передан" - наименование прокуратуры, организации, дата
и номер документа или индекс подразделения, куда направлен, передан документ, дата направления;
в графе "Содержание" - наименование документа, его заголовок или краткое содержание (по возможности
одним словом): "алиментное", "жилищное", "о выселении", "трудовое", "пенсионное", "наследство", "изобретение",
"изъятие имущества", "на приговор", "о привлечении к ответственности", "о розыске", "по факту смерти, гибели,
изнасилования" и т.п.;
в графе "От кого поступил, индекс, дата" - фамилия или лицо, подавшее жалобу ("заявитель",
"заключенный", "коллектив", "Федоров" и т.д.). Если документ поступил из учреждения - наименование
корреспондента, исходящий номер и дата документа. Если жалоба принята на личном приеме - "с приема" и кем
принята;
в графе "Исполнитель" - фамилия работника, принявшего решение по жалобе.
Если в документе, приложенном к жалобе, фамилия одного и того же лица указана иначе, чем в жалобе,
алфавитная карточка выписывается на один вариант фамилии, имени, отчества, а на остальные - ссылочные с
указанием варианта фамилии основной карточки.
Например: "Зайнетдинов" - алфавитная, "Зайнутдинов" и "Зайнатдинов" - ссылочные.
Карточки на лиц, в фамилиях которых встречаются подряд две одинаковые согласные буквы - ББ, ВВ и др.
(ОББЯЗОВ, ВВЕДЕНСКИЙ), расставляются как имеющие одну букву (ОБЯЗОВ, ВЕДЕНСКИЙ).
Карточки на мужчин и женщин, имеющих одинаковые фамилии и имена, расставляются по алфавиту имен и
отчеств, вначале мужские имена, а затем женские, например: "Валентин", затем "Валентина".
Карточки на лиц, фамилии, имена или отчества которых имеют наращения "ван", "де", "фон", "тер", "оглы",
"кызы" или "кзы" и др., раскладываются в картотеке только по алфавиту фамилий, имен и отчеств, наращения во
внимание не принимаются.
Буквы "А", "О" принимаются за букву "А", и карточки соответственно расставляются в одном ящике.
Например: карточка "Волосевич" расставляется как "Валосевич", "Огилов" - как "Агилов".
Буква "Э" принимается за букву "Е", и карточки соответственно расставляются в одном ящике; если буква
"Э" стоит вначале, выписываются два варианта карточек. Например: "Эверетов" и "Еверетов".
Буква "Ы" после шипящих "Ж", "Ч", "Ш", "Щ" и "Ц" принимается за "И".
В фамилиях, оканчивающихся на "ОВ" и "ЕВ" после шипящих, окончание принимается за "ОВ".
Окончания фамилий "ТСКИЙ", "ДСКИЙ", "ЦКИЙ" при расстановке принимаются за "ЦКИЙ". Например:
карточки "Вершадский", "Вершатский", "Вершацкий".
В фамилиях с окончанием "ЯНЦ" последняя буква при расстановке карточек во внимание не принимается.
Карточки с двойными фамилиями расставляются в картотеке по первой фамилии, в зависимости от имени,
отчества; кроме того, выписывается ссылочная карточка на вторую фамилию.
Карточки с одинаковыми фамилиями расставляются в следующем порядке: вначале ставятся карточки, где
выписана только одна фамилия, затем - карточки с фамилией и инициалами, потом - с фамилией, именем и
отчеством, указанными полностью.
Например: "Петров, Петров А.В., Петров Александр, Петров Александр Григорьевич, Петров Б." и т.д., на
внешней стороне каждого ящика с карточками указывается фамилия, выписанная на первой карточке (условно
"Комаров").
Приложение 11
(к п. 2.3.2.2)
ССЫЛОЧНАЯ КАРТОЧКА
Фамилия __________________________________________________________
Имя, отчество ____________________________________________________
Дата, регион _____________________________________________________
N ________________________________________________________________
СМОТРИ:
Фамилия __________________________________________________________
Имя, отчество ____________________________________________________
Размер 100 x 75 мм
Приложение 12
(к пп. 2.3.2.3, 2.3.6.2)
СПРАВКА
Фамилия __________________________________________________________
Имя, отчество ____________________________________________________
Республика, область, район _______________________________________
Число
жалоб,
ранее направленных по одному и тому же вопросу в
подчиненные прокуратуры, другие органы, в том числе ______________
__________________________________________________________________
первая: когда, куда, за каким номером направлена _________________
последняя: когда, куда, за каким номером направлена ______________
Номера переписок в других отделах ________________________________
Дата ___________________
Делопроизводитель ______________________________________ (подпись)
(лицевая сторона)
РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ
Принята к производству, номер н/п ________________________________
__________________________________________________________________
Направлена:
когда ____________________________________________________________
за каким номером _________________________________________________
куда _____________________________________________________________
Фамилия исполнителя ______________________________________________
Делопроизводитель ____________ (подпись)
Дата ______________________
(оборотная сторона)
Размер 100 x 100 мм
Лицевая сторона справки заполняется работником, регистрирующим жалобу.
Фамилия, имя, отчество лица, по делу которого прислана жалоба, пишутся полностью.
В графе "Республика, область, район" указывается наименование административно-территориальной
единицы, где произошло правонарушение, событие.
В последующих пяти графах отмечается общее количество непринятых к производству в данной
прокуратуре жалоб по одному и тому же вопросу и направленных в подчиненные прокуратуры, в их числе
приводятся первая и последняя жалобы с указанием, когда, куда и за каким номером они направлены.
Графа "Номера переписок в других отделах" заполняется в случаях, когда в других структурных
подразделениях имеются надзорные производства, заведенные на это лицо по другим вопросам. Указываются
номера всех надзорных производств.
В графе "Дата" указывается дата направления зарегистрированной жалобы в структурное подразделение или
должностному лицу.
Оборотная сторона справки заполняется делопроизводителем структурного подразделения после
рассмотрения жалобы оперативным работником. Проставляется номер надзорного производства, а если надзорное
производство не заведено, то указывается, когда, за каким номером, куда была направлена жалоба, и фамилия
исполнителя. Заполненная справка возвращается на алфавитную картотеку, где эти данные переносятся на
алфавитную карточку, после чего справка уничтожается.
Приложение 13
(к пп. 2.3.6.1, 4.3, 4.9)
КОРРЕСПОНДЕНТСКАЯ КАРТОЧКА
(аналогичное содержание имеет контрольная карточка)
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
1
5
10
15
20
25
│
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
│
Корреспондент
│
├───────────────────────────────┬────────────────────────────────┤
│ Дата поступл. и индекс док-та │
Дата и индекс док-та
│
│
│
│
├───────────────────────────────┴────────────────────────────────┤
│
│
│
Краткое содержание
│
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
│
Резолюция или кому направлен документ
│
├───────────────────────────────┬────────────────────────────────┤
│
│Номер дела, куда подшит документ│
│
│
│
│
Отметка об исполнении
│Страницы
│
└───────────────────────────────┴────────────────────────────────┘
(лицевая сторона)
Дата передачи документа
Фамилия исполнителя
(оборотная сторона)
Формат А5, А6
Приложение 14
(к п. 2.3.6.4)
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
КОРРЕСПОНДЕНТОВ И ГРУПП КОРРЕСПОНДЕНТОВ
Администрация Президента Российской Федерации
Академии
Архивные учреждения
Банки
Воинские организации
Высший Арбитражный суд и другие арбитражные суды
Госкомитеты и их органы
Государственная Дума Федерального Собрания
Государственная налоговая служба и ее органы
Государственный таможенный комитет и его органы
Исправительно-трудовые учреждения
Комбинаты
Коммерческие структуры
Конституционный суд
Лечебные учреждения
Министерство внутренних дел и его органы
Министерство юстиции и его органы
Министерства (другие)
Органы исполнительной власти
Правительство Российской Федерации
Президент Российской Федерации
Прокуратура Российской Федерации
Прокуратуры республики, края, области, автономного округа, автономной области (в алфавитном порядке)
Прокуратуры городов и районов (для прокуратур республик, краев и областей, в алфавитном порядке)
Прокуратуры (другие)
Промышленные предприятия
Профсоюзные организации
Редакции газет, журналов, издательства
Сельскохозяйственные организации
Совет Федерации Федерального Собрания
Строительные организации
Судебные органы
Счетная палата
Торговые организации
Тресты
Учебные заведения и научно-исследовательские институты
Федеральная служба налоговой полиции и ее органы
Финансовые органы
Учреждения и предприятия (прочие)
Приложение 15
(к пп. 2.3.2.4, 2.3.2.12)
КАРТОЧКА УЧЕТА ДВИЖЕНИЯ Н/П
N ___________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
(регион)
Дата
1
Кому передано и с каким
документом (делом)
2
Дата рассмотрения,
разрешения
3
(лицевая сторона)
1
2
3
(оборотная сторона)
Размер 100 x 150 мм
Изготавливается на плотной бумаге
Приложение 16
(к п. 2.3.2.5)
ПРОКУРАТУРА
__________________________________________________________________
(наименование прокуратуры)
__________________________________________________________________
(управление, отдел)
НАДЗОРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
N ___________
Фамилия __________________________________________________________
Имя ____________________________ Отчество ________________________
На _______________ л. <*>
Опись N ________
N по описи _______
______________ год
Хранить ________ лет
Подпись ____________
Размер 500 x 310 мм
---------------------------<*> Для надзорных производств, указанных в п. 9.2.1.5.
Приложение 17
(к пп. 2.3.3.1, 2.3.3.8)
КНИГА
учета уголовных, гражданских и арбитражных дел,
проверяемых в порядке надзора
N
Дата
п/п поступления
Номер
надзорного
производства
Ф.и.о.
осужденного,
сторон
по делу
Откуда
получено
дело, номер, количество томов, для
какой цели
Дата и
расписка делопроизводителя вполучении
Дата и
расписка опер.
работника в
получении дела
1
3
4
5
6
7
2
Дата и
расписка
делопроизводителя, получившего
дело от
опер.
раб-ка
8
Куда,
когда,
за каким номером
направлено
Дата и расписка экспедиции в
получении
дела для
отправки
9
10
Формат А3
Приложение 18
(к п. 2.3.4.1)
КНИГА
учета следственных дел
N п/п
с начала года
Номер
следственного
дела
Когда и каким
органом возбуждено
уголовное
дело, кем
принято к
производству
Ф.и.о. Дата
обвирожд.
няемых н/летнего
обвиняемого
Ква- Дата
лифи- ареста
кация обвиняемого
Сведения о
вещественных
доказательствах
1
2
3
4
6
8
5
7
Дата и результатрасследования
дела (направлено в суд,
по подследственности,
соединено,
прекращено,
приостановлено и т.п.)
9
Формат А3
Приложение 19
(к п. 2.3.4.8)
КНИГА
учета вещественных доказательств, ценностей
и иного имущества, изымаемых органами
предварительного следствия и дознания
N
Дата
п/п поступления
на хранение
Номер уголовного
дела, Ф.И.О.
обвиняемого,
в чьем производстве
находится
Наименование
изъятых
предметов,
ценностей,
их отличительные
признаки,
номера
Количество
(сумма)
Когда, кем
и где изъяты поступившие
предметы и
ценности
Место хранения,
должность
и фамилия
лица, ответственного за
хранение
Куда и
на основании чего
направлены
вещественныедоказательства,
деньги,
ценности
Должность
и фамилия
лица, принявшего
вещественные доказательства,
деньги,
ценности
Дата,
расписка в
получении,
штамп
учреждения
1
3
4
5
6
7
8
9
10
2
Ф.И.О. лица,
которому
возвращены,
выданы изъятые вещи и
ценности,
номер его
паспорта,
дата и расписка в получении
11
Формат А3
Приложение 20
(к п. 2.5.8)
КНИГА
учета документов, отправленных с нарочным
N
Номер
п/п документа
1
2
Кому направлено
(полное наименование
адресата)
3
Дата
отправления
4
Дата и расписка
в получении
документов
5
Формат А4
Приложение 21
(к пп. 3.1, 3.7)
СВОДКА
о документообороте в ________________
за ____ г.
N
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Вид документа
Общее кол-во
док-в
Из них
вход.
исход.
внутр.
Переписка по жалобам и
делам
Дела
Приказы
Указания
Распоряжения
Информационные письма
Обзоры
Задания
Переписка по другим
направлениям деятельности
органов прокуратуры
Итого:
Приложение 22
(к п. 3.1)
СВОДКА
о документообороте _______________________________
за ____ г.
┌───┬─────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬─────┐
│ N │
Виды документов
│
Структурные подразделения
│Итого│
│п/п│
├──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤
│
│
│
│1 │6 │7 │8 │9 │10│12│13│15│16│17│18│19│20│21│22│23│24│25│26│27│28│29│34│35│36│37│38│39│40│
│
│
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
├───┼─────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│
│ВХОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 1 │Переписка по жалобам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│и делам
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 2 │Дела
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 3 │Приказы
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 4 │Указания
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 5 │Распоряжения
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 6 │Информационные письма│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 7 │Обзоры
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 8 │Задания
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 9 │Переписка по другим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│направлениям
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│деятельности
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│органов прокуратуры │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│ИСХОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 1 │Переписка по жалобам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│и делам
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 2 │Дела
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 3 │Приказы
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 4 │Указания
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 5 │Распоряжения
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 6 │Информационные письма│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 7 │Обзоры
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 8 │Задания
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 9 │Переписка по другим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│направлениям
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│деятельности
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│органов прокуратуры │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│ВНУТРЕННИЕ ДОКУМЕНТЫ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 1 │Переписка по жалобам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│и делам
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 2 │Приказы
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 3 │Указания
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 4 │Распоряжения
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 5 │Обзоры
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│ 6 │Переписка по другим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│направлениям
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│деятельности
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│органов прокуратуры │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│Итого по
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
│
│подразделениям:
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│
└───┴─────────────────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴─────┘
Приложение 23
(к п. 5.1.2)
Герб России
ГЕНЕРАЛЬНАЯ
ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
103793, ГСП, Москва,
ул. Б. Дмитровка, 15а
_______________ N ________
На N __________ от _______
Образец общего бланка
Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Формат А4
Продолжение приложения 23
(к п. 5.1.2)
Герб России
ГЕНЕРАЛЬНАЯ
ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
103793, ГСП, Москва,
ул. Б. Дмитровка, 15а
_______________ N ________
Образец бланка для писем
Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Формат А4, А5
Приложение 24
(к п. 5.1.2)
Герб России
ГЕНЕРАЛЬНАЯ
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
__________________________
N _________________________
Москва
Формат А4
Продолжение приложения 24
(к п. 5.1.2)
Герб России
ГЕНЕРАЛЬНАЯ
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
__________________________
N _________________________
Москва
Формат А4
Продолжение приложения 24
(к п. 5.1.2)
Герб России
ГЕНЕРАЛЬНАЯ
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
__________________________
N _________________________
Москва
Формат А4
Приложение 25
(к п. 6.6)
ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ТАБУЛЯТОРА В МАШИНОПИСИ
Положение табулятора
0
1
2
3
4
5
6
7
Количество печатных знаков от
границы левого поля
0
5
16
24
32
40
48
56
Положение табулятора при машинописном оформлении
реквизитов документов
┌───────────┬────────────────────────────────────────────────────┐
│ Положение │
Печатаемый реквизит
│
│табулятора │
│
├───────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│
0
│Название вида документа
│
│
│Дата
│
│
│Ссылка на индекс и дату входящего документа
│
│
│Заголовок к тексту
│
│
│Текст (без абзацного отступа)
│
│
│Отметка о наличии приложений
│
│
│Наименование должности в реквизите "подпись"
│
│
│Гриф согласования
│
│
│Отметка о заверении копии
│
│
│Фамилия и телефон исполнителя
│
│
│Здесь же пишутся слова "Примечание" и "Основание"
│
├───────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│
1
│Начало абзацев в тексте
│
├───────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│
4
│Адресат
│
├───────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│
5
│Гриф утверждения
│
│
│Гриф ограничения доступа к документу
│
├───────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│
6
│Расшифровка подписи в реквизите "подпись"
│
│
│Коды
│
└───────────┴────────────────────────────────────────────────────┘
Остальные положения табулятора (2, 3, 7) используются при оформлении таблиц или разработке бланков с
трафаретным текстом.
Если документ имеет несколько грифов согласования, они располагаются двумя вертикальными рядами.
Второй ряд пишется от 5-го положения табулятора (после 40 знаков от границы левого поля).
В грифах согласования и утверждения наименование должности в одной строке не должно занимать более
28 знаков.
Название вида документа печатается прописными буквами.
Реквизиты отделяются друг от друга 2 - 4-межстрочными интервалами.
Реквизиты (кроме текста), состоящие из нескольких строк, печатаются через один межстрочный интервал.
При этом составные части реквизитов: "адресат", "гриф утверждения", "отметка о наличии приложения", "гриф
согласования" - отделяются друг от друга 1,5 - 2-межстрочными интервалами.
Расшифровка подписи в реквизите "подпись" печатается на уровне последней строки наименования
должности или классного чина.
При наличии нескольких подписей, расположенных одна под другой, наименования должностей и
расшифровки подписей разделяются 2 - 4-межстрочными интервалами.
При оформлении многострочных реквизитов используются строки максимальной длины в пределах,
допускаемых ГОСТ Р6.30-97.
Приложение 26
(к п. 8.2)
ПОРУЧЕНИЕ НА ПЕРЕВОД
Номер н/п, дела, документа _______________________________________
Название документа, ф.и.о. заявителя _____________________________
__________________________________________________________________
Язык, с которого переводится документ ____________________________
Какие документы требуется перевести (л.д.) _______________________
__________________________________________________________________
Устный перевод, по какому документу, факту _______________________
__________________________________________________________________
Время, затраченное на устный перевод _____________________________
Фамилия переводчика ______________________________________________
Руководитель отдела, управления __________________________________
Исполнитель, ф.и.о. ______________________________________________
Телефон ________________________ Дата ____________________________
Формат А5, А6
Приложение 27
(к п. 8.2)
КНИГА
учета документов, поступивших на перевод
N
Дата
п/п поступления
Наименование
документа,
его
номер
Номе
р
надзорного
производства
Фамилия,
имя,
отчество
переводчика
Дата и
расписка переводчика в
поручении на
перевод
Дата и
расписка в
получении
документа
от переводчика
1
3
4
5
6
7
2
Дата и
расписка работника, получившего
документ с
перевода
8
Количество
знаков
и
страниц
Примечание
9
10
Формат А3
Приложение 28
(к п. 9.1.1)
Форма номенклатуры дел структурного подразделения
Наименование подразделения
НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ
__________________________
(место составления)
на ____ г.
Индекс
дела
1
Заголовок
дела
(тома)
2
Количество
дел (томов)
3
Наименование должности
лица, составлявшего
номенклатуру
Дата
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель структурного
подразделения
Подпись
Дата
Инициалы
Фамилия
Срок хранения дела
(тома) и номер статьи
по Перечню
4
Подпись
Инициалы
Фамилия
Примечание
5
Заведующий канцелярией
или другой
делопроизводственный
работник
Дата
Подпись
Инициалы
Фамилия
СОГЛАСОВАНО
Начальник архива
(заведующий архивом)
Подпись
Инициалы
Фамилия
Дата
Продолжение приложения 28
Итоговая запись о категориях и количестве дел,
заведенных в ____ г. в структурном подразделении
По срокам хранения
1
Постоянного
Временного (свыше
10 лет)
Временного (до 10
лет включительно)
Итого:
Всего
2
Заведующий канцелярией
В том числе:
переходящих
3
с отметкой "ЭПК"
4
Подпись
Инициалы
Фамилия
Подпись
Инициалы
Фамилия
Дата
Итоговые сведения переданы
в архив прокуратуры
Наименование должности
лица, передавшего сведения
Дата
Приложение 29
(к п. 9.1.1)
СВОДНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ
Наименование подразделения
НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ
__________________________
(место составления)
на ____ г.
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель структурного
подразделения
Подпись
Инициалы
Фамилия
Дата
Наименование отдела (управления) __________________________________
Индекс
дела
1
Заголовок
дела
(тома)
2
Количество
дел (томов)
3
Срок хранения дела
(тома) и номер статьи
по Перечню
4
Начальник управления
делопроизводства
(отдела общего и особого
делопроизводства)
Подпись
Начальник центрального
архива (или должность лица,
ответственного за архив <*>)
Подпись
Примечание
5
Инициалы
Фамилия
Дата
Инициалы
Фамилия
ОДОБРЕНО <**>
СОГЛАСОВАНО
Протокол ЦЭК (ЭК)
Протокол ЭПК архивного
учреждения
от ________ N _________
от ___________ N ______________
Формат А4
---------------------------<*> Если такое лицо имеется.
<**> Здесь и далее ссылку на протокол ЦЭК (ЭК) организации или
ЭПК
архивного
учреждения
рекомендуется
заверять
подписью
соответственно председателя ЦЭК (ЭК) или ЭПК.
Приложение 30
(к п. 9.2.2.6)
ПРОКУРАТУРА
__________________________________________________________________
(наименование прокуратуры, структурного подразделения)
ДЕЛО N _____________________
(год заведения)
ТОМ N ____________
__________________________________________________________________
(заголовок дела или фамилия, имя, отчество)
Опись N _______________
N по описи ____________
На ________ листах
Начато _________________
Окончено _______________
Хранить ________________
(срок хранения,
________________________
номер статьи по Перечню)
Подпись ________________
Формат 500 x 310 мм
Приложение 31
(к пп. 9.2.2.8, 9.2.2.11)
Форма годового раздела сводной описи
дел постоянного хранения
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель прокуратуры
Подпись
Инициалы
Фамилия
Дата
ОПИСЬ N ________
дел, надзорных производств постоянного хранения
__________________________________________________________________
(наименование прокуратуры, управления, отдела)
за ____ г.
N
п/п
Номер дела,
н/п
1
2
Заголовок
дела, н/п
(тома)
3
Дата дела
(тома) <*>
4
Количество
листов в деле
(томе)
5
Примечание
6
В данный раздел описи внесено ________________________________ дел
(цифрами и прописью)
с N ____________________ по N _______________________, в том числе
литерные номера:
пропущенные номера:
Наименование должности
составителя описи
Подпись
Инициалы
Фамилия
Начальник архива
(заведующий архивом)
Дата
Подпись
Инициалы
Фамилия
УТВЕРЖДЕНО
Протокол ЭПК
архивного учреждения
от ________ N _________
ОДОБРЕНО
Протокол ЦЭК (ЭК)
прокуратуры
от _________ N ________
---------------------------<*> В описях надзорных производств не указывать.
Приложение 32
(к пп. 9.2.2.12, 9.2.2.8)
Форма описи дел временного хранения
(для структурных подразделений районных прокуратур)
УТВЕРЖДАЮ
Наименование должности
руководителя подразделения,
прокуратуры
Подпись
Инициалы
Фамилия
Дата
ОПИСЬ N _________
дел, надзорных производств временного хранения
__________________________________________________________________
(наименование подразделения, прокуратуры)
за ____ г.
N
Индекс отдела,
п/п номер дела,
н/п
1
2
Заголовок
дела
(тома)
3
Дата дела
(тома)
<*>
4
Срок хранения
дела (тома)
Примечание
5
6
В данную опись внесено ________________________ дел с N _______ по
(цифрами и прописью)
N _________, в том числе
литерные номера:
пропущенные номера:
Наименование должности
Подпись
Инициалы
составителя описи
Фамилия
Наименование должности
Подпись
Инициалы
работника архива,
Фамилия
принявшего дела
Дата
СОГЛАСОВАНО
Начальник отдела общего и особого
делопроизводства (в Генеральной
прокуратуре - центрального архива)
Подпись
Инициалы
Дата
Фамилия
---------------------------<*> В описях надзорных производств не указывать.
Приложение 33
(к пп. 9.3.9, 10.12)
Форма акта о выделении к уничтожению
документов, дел, не подлежащих хранению
АКТ
_________ N __________
______________________
(место составления)
О выделении к уничтожению
документов, дел, не подлежащих хранению
УТВЕРЖДАЮ
Наименование должности
руководителя прокуратуры
(структурного подразделения)
Подпись
Инициалы
Фамилия
Дата
На основании _____________________________________________________
(название и выходные данные Перечня документов
__________________________________________________________________
с указанием сроков их хранения)
отобраны
к
уничтожению
как
не имеющие научно-исторической
ценности и утратившие практическое значение документы
__________________________________________________________________
(название управления, отдела)
__________________________________________________________________
N
Номе
п/п р
описи
(если
есть)
1
2
Индекс дела по
номенклатуре,
номер дела или
н/п по описи
Заголовок
дела
Кол-во
дел
(томов)
Номер
статьи по
Перечню
Примечание
3
4
5
6
7
Продолжение приложения 33
Итого _____________________________________________ дел за ____ г.
(цифрами и прописью)
Описи дел постоянного хранения за ____ г. утверждены,
а
по
личному составу согласованы с ЭПК ________________________________
(наименование архивного
учреждения)
(протокол от _________ N _________)
Наименование должности лица,
проводившего экспертизу ценности
документов
Подпись
Инициалы
Фамилия
ОДОБРЕНО
Протокол ЦЭК прокуратуры
(ЭК подразделения)
от _________ N _________
Документы в количестве ___________________________________________
(цифрами и прописью)
дел, весом _________ кг сданы в __________________________________
(наименование организации)
на переработку по приемо-сдаточной накладной
от _________ N _________
Наименование должности работника,
сдавшего документы
Подпись
Инициалы
Фамилия
Подпись
Инициалы
Фамилия
Изменения в учетные документы
внесены
Наименование должности работника
центрального архива,
внесшего изменения в учетные
документы
Дата
Приложение 34
(к п. 9.3.6)
ТРЕБОВАНИЕ
на получение архивных материалов из архива прокуратуры
__________________________________________________________________
(наименование прокуратуры)
Прошу выдать надзорное производство (дело) N _____________________
за _______ г.
опись N _______
порядковый номер __________
по описи
Наименование надзорного производства (дела) ______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
управления (отдела) ______________________________________________
Прокурор (следователь,
помощник прокурора)
Подпись
Инициалы
Фамилия
"__" _______________ г.
Формат А6
Приложение 35
(к п. 9.2.1.5)
Внутренняя опись
документов дела или надзорного производства
N __________________
N
п/п
Дата документа
Наименование документа
Номера листов
Формат А4
Приложение 36
(к п. 9.2.1.5)
ЗАВЕРИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ
В данном деле N __________________________________________________
(надзорном производстве)
за ____ г. подшито и пронумеровано _______________________________
(прописью)
___________________________________________________________ листов
Работник
делопроизводственной
службы
"__" _____________ г.
Подпись
Инициалы
Фамилия
Приложение 37
(к п. 11.3.9)
КНИГА
учета и выдачи печатей и штампов
N
Оттиски
п/п печатей
и
штампов
1
2
Кому выдано
Наименование
прокуратуры или
подразделения,
где хранятся
печати и штампы
3
Ф.и.о.
ответственного
лица
4
Дата возврата
и расписка в
приеме
Примечание
5
6
Формат А4
Приложение 38
(к п. 11.3.7)
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
КОТОРЫЕ СКРЕПЛЯЮТСЯ ГЕРБОВОЙ ПЕЧАТЬЮ
1. Организационно-распорядительные и другие документы, подписанные Генеральным прокурором
Российской Федерации или его заместителями (при необходимости).
2. Процессуальные документы: письма в следственные изоляторы для проведения следственных действий,
постановления о производстве обыска, выемки и аресте имущества (в необходимых случаях), об избрании меры
пресечения, ее изменении или отмене, о продлении срока содержания под стражей, о санкционировании решения о
применении акта амнистии.
3. Письма в следственный изолятор о пропуске граждан для свидания с подследственными.
4. Справки Генеральной прокуратуры Российской Федерации о реабилитации, признании пострадавшим(ей)
от политических репрессий.
5. Документы, которые направляются за границу, в том числе международные следственные поручения по
уголовным делам, документы о выдаче осужденных или передаче для привлечения к уголовной ответственности в
соответствии с международными соглашениями; переводы юридических актов и других документов.
6. Заявки и другие документы, направляемые в МИД России при оформлении выезда сотрудника
прокуратуры за границу.
7. Командировочные удостоверения.
8. Грамота "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации".
9. Финансовые документы, в том числе банковские поручения, заявления на сдачу валюты, карточки с
образцами подписей и оттиска печати, справки о размере заработной платы и другие.
10. Характеристики.
11. Отзывы на диссертации.
Приложение 39
(к п. 2.4.4)
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ИСПОЛНЕНИЮ В СЛЕДУЮЩИЕ СРОКИ
Приказы, указания, распоряжения руководителей прокуратуры - согласно указанному в них сроку.
Решения коллегии, координационного совещания, постановления оперативных совещаний при руководителе
прокуратуры, структурного подразделения - согласно указанному в них сроку.
Материалы о выселении в административном порядке - до 15 дней.
Критические замечания и предложения средств массовой информации - до 1 месяца.
Депутатский запрос, оформленный в соответствии с Законом "О статусе депутата Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" - не позднее 15 дней или
в иной срок, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания.
Обращения депутатов Государственной Думы и органов местного самоуправления:
- не требующие дополнительной проверки - безотлагательно,
- требующие дополнительной проверки:
сообщение депутату о необходимости дополнительной проверки (промежуточный ответ) - в 3-дневный срок;
окончательный ответ:
депутату Государственной Думы - не позднее 20 дней,
депутату органа местного самоуправления - не позднее 30 дней.
Предложения, обращения и жалобы граждан:
не подлежащие разрешению в органах прокуратуры (с извещением об этом заявителя) - до 5 дней,
не требующие дополнительного изучения и проверки, в их числе и те, по которым нужно дать разъяснения, до 15 дней,
требующие дополнительного изучения и проверки - до 1 месяца.
Обращения и жалобы военнослужащих и членов их семей:
не требующие дополнительной проверки - до 7 дней,
требующие дополнительной проверки - до 15 дней.
Жалобы на действия органа дознания, следователя или прокурора в связи с производством предварительного
расследования - до 3 дней.
Отдельные поручения о производстве следственных или розыскных действий - до 10 дней.
Уголовные, гражданские и арбитражные дела, истребованные в порядке надзора или поступившие с
представлениями, - до 1 месяца.
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2007 г. N 212
О ПОРЯДКЕ
УЧЕТА И РАССМОТРЕНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
В целях обеспечения конституционных прав граждан и в связи с принятием Федерального закона от
05.06.2007 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона "О
прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и
управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации,
городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных
специализированных прокуратур:
1.1. Организовать учет и рассмотрение поступающих в органы прокуратуры сообщений о преступлениях в
строгом соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О
прокуратуре Российской Федерации" и настоящим Приказом.
1.2. При осуществлении этой деятельности исходить из того, что прокуроры не вправе разрешать сообщения
о преступлениях.
Поступающие в органы прокуратуры подобные сообщения по почте или иными средствами связи
незамедлительно фиксировать в Книге учета сообщений о преступлениях согласно прилагаемому образцу, а сами
сообщения безотлагательно передавать в орган, уполномоченный рассматривать их в соответствии со ст. 144, 151
УПК РФ.
1.3. В случаях, когда о фактах готовящегося или совершенного преступления сообщается в ходе личного
приема граждан, разъяснять заявителю порядок подачи заявления, сообщать наименование и адрес органа,
компетентного рассмотреть и разрешить сообщение о преступлении.
1.4. При необходимости принятия мер по сохранению следов преступления или действий, обеспечивающих
защиту интересов граждан и юридических лиц от преступного деяния, немедленно уведомлять об этом
заинтересованных лиц и компетентный орган предварительного следствия или дознания, о чем в Книге учета
сообщений о преступлениях производить соответствующую отметку. Поступившее сообщение, а также иные
приложенные к нему документы безотлагательно направлять в данный орган с использованием средств
оперативной связи либо нарочным.
1.5. Поступающие в органы прокуратуры обращения и заявления, в которых заявители выражают несогласие
с решениями должностных лиц, принятыми ими в пределах предусмотренных законом полномочий, при
отсутствии данных о признаках преступления разрешать в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения
обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.
1.6. О принятом решении по заявлению, содержащему сведения о совершенном или готовящемся
преступлении, безотлагательно направлять заявителю письменное уведомление с указанием наименования и
адреса того органа предварительного следствия или дознания, в который сообщение о преступлении передано для
проведения проверки.
1.7. Поступающие в органы прокуратуры анонимные заявления, в которых содержатся сведения о
совершении преступления или приготовлении к совершению преступления, направлять в органы внутренних дел и
другие правоохранительные органы для использования в оперативно-розыскной деятельности.
1.8. В случаях непосредственного обнаружения признаков преступления в ходе проверок исполнения
законов и служебных проверок в порядке, установленном п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, выносить мотивированное
постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для
решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного
законодательства, которое фиксировать в Книге учета сообщений о преступлениях.
Осуществлять дальнейший надзор за результатами рассмотрения постановления прокурора, своевременно
изучать законность вынесенных по материалам решений.
1.9. Поступившие от дознавателя в порядке ч. 1 ст. 155 УПК РФ выделенные из уголовного дела в отдельное
производство материалы безотлагательно регистрировать в Книге учета сообщений о преступлениях и передавать
по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ.
2. Прокурорам городов, районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и
прокурорам иных специализированных прокуратур систематически, но не реже одного раза в месяц проверять
Книгу учета сообщений о преступлениях, принимать меры к устранению выявленных в системе учета нарушений
и привлечению при необходимости виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
3. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам
иных специализированных прокуратур обеспечить контроль за исполнением настоящего Приказа подчиненными
прокурорами, оказывать им практическую и методическую помощь, издать организационные документы, в
которых определить порядок ведения Книги учета сообщений о преступлениях, а также ответственных за данный
участок работы должностных лиц.
4. Признать утратившим силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 16.03.2006 N 12 "О
совершенствовании системы приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры
Российской Федерации".
5. Приказ опубликовать в журнале "Законность".
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора
Российской Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить Первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Председателю
Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, заместителям Генерального прокурора
Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным,
приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести
его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
Приложение
к Приказу
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 27.12.2007 N 212
ПРОКУРАТУРА
КНИГА
УЧЕТА СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
Начата _______________
Окончена _____________
Хранить __________ лет
N
Дата и время
п/п поступления
сообщения о
преступлении
1
2
Фамилия,
инициалы
заявителя,
наименование
организации,
учреждения
(адрес и
телефон);
должность,
фамилия,
инициалы
дознавателя,
вынесшего
постановление
о направлении
материалов в
порядке ч. 1
ст. 155 УПК
РФ, дата
вынесения
постановления
3
Должность,
классный чин
(воинское
звание)
прокурорского
работника,
вынесшего
постановление
о направлении
материалов в
орган
следствия,
дознания
Краткие
сведения о
наличии
признаков
преступления
Результаты
рассмотрения,
куда
направлено
сообщение
(орган
следствия,
дознания),
дата
направления,
сведения об
информировании
заявителя
Допол
сведен
(взято
контр
заведе
надзо
произ
даны
резуль
разреш
т.д.)
4
5
6
7
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 декабря 2007 г. N 200
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН
В СИСТЕМЕ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях установления в системе прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения
обращений и организации приема граждан, руководствуясь статьями 1 и 17 Федерального закона "О прокуратуре
Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема
граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.
2. Первым заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, заместителям Генерального
прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, другим
территориальным прокурорам, приравненным к ним военным прокурорам, прокурорам иных специализированных
прокуратур, руководителям научных и образовательных учреждений организовать изучение настоящей
Инструкции прокурорскими работниками и государственными гражданскими служащими системы прокуратуры
Российской Федерации.
3. Обеспечить рассмотрение обращений и организацию приема заявителей в строгом соответствии с
требованиями Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
и настоящей Инструкции.
4. Учитывать, что настоящая Инструкция устанавливает общие принципы и подходы в вопросах
рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.
Особенности порядка и сроков рассмотрения обращений, связанных с реализацией заявителями
процессуальных прав и законных интересов в уголовном и гражданском судопроизводстве, вытекающих из
международных отношений и обязательств, рассмотрения обращений (запросов) депутатов, органов
законодательной и исполнительной власти, обращений военнослужащих и иных обращений регулируются
Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации и приказами Генерального прокурора Российской
Федерации, в органах Следственного комитета - приказами Первого заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в
органах военной прокуратуры - приказами заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного
военного прокурора.
5. Работу по рассмотрению и разрешению обращений подчинить решению задач обеспечения защиты и
охраны прав и свобод человека и гражданина, укрепления законности и правопорядка. Каждое обращение должно
получить объективное и окончательное разрешение в той прокуратуре (учреждении), к компетенции которых
относится решение вопроса.
6. Начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, Главной военной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним
военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур не реже одного раза в полугодие
проводить комплексный анализ поступивших обращений и практики их разрешения в органах прокуратуры.
Итоги анализа использовать для прогнозирования и планирования надзорной деятельности.
6.1. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору в своем
приказе определить сроки представления в соответствующее структурное подразделение военными прокурорами,
приравненными к прокурорам субъектов Российской Федерации, аналитических справок о практике рассмотрения
обращений военнослужащих, граждан, должностных и иных лиц для последующего обобщения и направления в
Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
Первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Председателю Следственного
комитета при прокуратуре Российской Федерации издать аналогичный приказ, по итогам полугодия обобщать
состояние этой работы в системе Следственного комитета для последующего доклада Генеральному прокурору
Российской Федерации.
6.2. Начальникам подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации аналитические справки о
практике рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к 1 февраля и 1 августа представлять в
организационное управление Главного организационно-инспекторского управления Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, которому с учетом информации Главной военной прокуратуры по итогам каждого
полугодия обобщать состояние этой работы и докладывать Генеральному прокурору Российской Федерации.
6.3. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам аналитические
справки о практике рассмотрения обращений граждан представлять к 1 февраля и 1 августа в управление по
рассмотрению обращений и приему граждан Главного управления обеспечения деятельности органов и
учреждений прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Управлению по рассмотрению обращений и приему граждан Главного управления обеспечения
деятельности органов и учреждений прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации с учетом
информации Главной военной прокуратуры по итогам каждого полугодия обобщать состояние этой работы и
докладывать Генеральному прокурору Российской Федерации.
7. Установить, что работа прокуратур субъектов Российской Федерации, городов, районов, военных и иных
специализированных прокуратур с обращениями граждан, членов Совета Федерации и депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутатов органов законодательной
(представительной) власти и местного самоуправления подлежит обязательному изучению при комплексных
проверках организации прокурорского надзора.
Начальнику Главного организационно-инспекторского управления Генеральной прокуратуры Российской
Федерации осуществлять периодические проверки исполнения настоящего Приказа в подразделениях
центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
8. Настоящий Приказ и Инструкцию опубликовать в журнале "Законность".
9. Считать утратившими силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26.12.2006 N 120
"О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры
Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Приказом от 23.04.2007 N 65) и распоряжение Генерального
прокурора Российской Федерации от 28.05.2007 N 88/20р "Об усилении контроля за соблюдением порядка и
сроков разрешения обращений Президента Российской Федерации и иных высших должностных лиц, разрешение
которых взято на особый контроль".
10. Контроль за исполнением Приказа возложить на первых заместителей и заместителей Генерального
прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить первым заместителям и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации,
начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных
специализированных прокуратур, руководителям научных и образовательных учреждений, которым довести его
содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный
государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
Утверждена
Приказом
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 17.12.2007 N 200
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН
В СИСТЕМЕ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре
Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.
Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской
Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и
запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях
законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в
органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.
1.2. Порядок рассмотрения обращений, поступивших от граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, о нарушении их прав и
свобод за пределами территории Российской Федерации регламентируется соответствующими международными
договорами Российской Федерации.
1.3. Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, права которого
нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина представителем общественной организации,
трудового коллектива, и коллективными.
Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
1.4. Преследование гражданина в связи с его обращением в органы и учреждения прокуратуры с критикой
их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав,
свобод и законных интересов других лиц запрещается, за исключением случаев, когда их действия образуют
состав уголовного преступления.
1.5. Заявитель имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных
незаконным действием (бездействием) органов прокуратуры или должностного лица при рассмотрении
обращения, по решению суда.
В случае указания заявителем в обращении заведомо ложных сведений расходы, понесенные в связи с
рассмотрением обращения, могут быть взысканы с заявителя по решению суда.
1.6. Порядок приема, учета, регистрации обращений (запросов), их формирования в надзорные,
наблюдательные производства, оформления, размножения, систематизации и хранения, а также контроля за их
исполнением устанавливается Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры
Российской Федерации, а также приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации, в
Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации (далее - Следственный комитет) и органах
военной прокуратуры - организационно-распорядительными документами Первого заместителя Генерального
прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской
Федерации (далее - Председатель Следственного комитета) и заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации - Главного военного прокурора.
1.7. Заявление гражданина о прекращении рассмотрения его обращения дает право проверяющему его
заявление должностному лицу органа прокуратуры прекратить дальнейшую проверку, если в полученных
материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования.
1.8. При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также
сведений о частной жизни заявителя без его согласия.
Не является разглашением сведений направление письменного обращения в орган или должностному лицу,
в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
1.9. Ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений возлагается на
руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.
При установлении фактов недобросовестного отношения к проверке обращений, ненадлежащего и
несвоевременного исполнения поручений вышестоящих прокуратур виновные в этом прокурорские работники
несут дисциплинарную ответственность в соответствии со ст. 41.7 Федерального закона "О прокуратуре
Российской Федерации".
1.10. В распоряжениях о распределении обязанностей в органах прокуратуры Российской Федерации
определяется конкретное должностное лицо, на которое возлагаются обязанности по учету, обеспечению качества
и своевременности разрешения обращений, взятых на особый контроль руководителями органов прокуратуры,
обобщению практики разрешения обращений, а также оформлению соответствующих контрольных и
статистических карточек.
1.11. Основные термины, используемые в Инструкции:
1) обращение - изложенные в письменной или устной форме предложение, заявление, жалоба или
ходатайство, в том числе коллективное, гражданина, должностного и иного лица;
2) предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых
актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных
отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах;
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или
конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых
актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо
критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных
интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) ходатайство - изложенное в письменной форме обращение заявителя с просьбой о признании в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, определенного статуса, прав, свобод;
6) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее
функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административнохозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;
7) коллективное обращение - обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или
собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания;
8) первичное обращение - обращение по вопросу, ранее не рассматривавшемуся в данном органе
прокуратуры;
9) дубликат обращения - обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо
экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица;
10) повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу,
в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в данную прокуратуру, или
указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо
сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек
установленный законодательством срок рассмотрения;
11) парламентский запрос - запрос, принятый соответствующей палатой Федерального Собрания Российской
Федерации с соблюдением требований, предусмотренных ст. 18 Федерального закона "О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в порядке,
установленном их регламентами, по вопросам, входящим в компетенцию Генерального прокурора Российской
Федерации;
12) запрос - оформленный надлежащим образом, с соблюдением требований федерального
законодательства, документ, направленный уполномоченными должностными лицами, а также членами Совета
Федерации или депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, адресованный
Генеральному прокурору Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию;
13) обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации - документ, направленный в органы прокуратуры, с сообщением о нарушениях закона, а
также с просьбой о предоставлении информации, сведений или документов по вопросам, связанным с их
деятельностью, не оформленный как запрос.
2. Пределы действия Инструкции
2.1. Положения Инструкции распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях
законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и
государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной
связи, информационным системам общего пользования.
В соответствии с настоящей Инструкцией рассматриваются обращения граждан, направленные средствами
массовой информации.
2.2. Поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях
подлежат отдельному учету и регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в
органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Зарегистрированные сообщения о совершенных или
готовящихся преступлениях незамедлительно направляются с учетом подследственности в органы,
уполномоченные производить их прием, регистрацию и разрешение.
Жалобы граждан на действия должностных лиц уполномоченных органов, отказавшихся принять и
зарегистрировать сообщение о преступлении, проверяются незамедлительно.
2.3. Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в
органы прокуратуры.
2.4. Обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят
вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей, дознавателей или других лиц к ответственности,
высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них
конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145
УПК РФ. Об этом заявители уведомляются начальником структурного подразделения (прокурором) с
разъяснением права и порядка обжалования. В части рассмотрения доводов о несогласии с принятыми решениями
такие обращения передаются на разрешение в соответствующее подразделение (прокуратуру).
2.5. Жалобы на действия (бездействие) и решения органов дознания, дознавателей, следователей,
руководителей следственных органов Следственного комитета и прокуроров, связанные с расследованием
уголовных дел, а также на приговоры, решения, определения и постановления судов проверяются в порядке и в
пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством.
2.6. В подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах в пределах
предоставленной компетенции разрешаются обращения и жалобы граждан, должностных и юридических лиц на
решения прокуроров субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в округе.
По поручению Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей также разрешаются
обращения и жалобы на решения, принятые по уголовным делам (материалам) прокурорами субъектов Российской
Федерации и их заместителями, если такие дела и материалы не находятся на контроле в отраслевых
подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
2.7. Порядок рассмотрения и разрешения поступающих на заключение ходатайств о помиловании, а также
заявлений граждан о реабилитации в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв
политических репрессий" устанавливается соответствующими приказами и указаниями Генерального прокурора
Российской Федерации.
Обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с реабилитацией граждан, рассматриваются с учетом
требований настоящей Инструкции.
2.8. Письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно содержать либо наименование
органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица,
либо его должность, а также фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по
которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа
вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату. На обращение, не содержащее сведений о лице,
направившем его (не указаны фамилия и почтовый адрес), ответ не дается.
2.9. Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, в 7-дневный срок
возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости с
разъяснением, куда им для этого следует обратиться. Информация заявителю подписывается начальником отдела
управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальником отдела, старшим помощником
прокурора субъекта Российской Федерации, прокурором города, района, приравненным к ним прокурором
военной и иной специализированной прокуратуры (далее - прокурор нижестоящей прокуратуры). Копии таких
обращений хранятся в номенклатурных делах. При последующем поступлении обращения в органы прокуратуры
после устранения причин, препятствовавших его рассмотрению, оно рассматривается как первичное и разрешается
в соответствии с настоящей Инструкцией.
2.10. Не подлежат разрешению обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве
авторов в компетенцию органов прокуратуры. Об этом в срок не позднее 7 дней автору обращения направляется
мотивированное сообщение, которое подписывается начальником главного управления или управления
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником
прокурора субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры.
2.11. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не
подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в 7-дневный срок сообщается автору обращения,
если его фамилия и адрес поддаются прочтению.
2.12. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с
уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с
жалобой.
2.13. Без разрешения может быть оставлено обращение, если по содержанию оно лишено смысла или в
материалах проверки имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него
психического заболевания.
2.14. Решение об оставлении обращения без ответа по существу на основании рапорта исполнителя
принимается начальником отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальником отдела, старшим
помощником прокурора субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры и его
заместителями.
2.15. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без
разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем
вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3. Рассмотрение обращений
3.1. По обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято
одно из следующих решений:
о принятии к рассмотрению;
о прекращении проверки;
о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;
о направлении в другие органы;
о приобщении к ранее поступившей жалобе.
3.2. Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются
им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом
заявителя.
Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в
нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный
исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено
нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре,
копия обращения для разрешения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.
3.3. Поступившие в прокуратуры обращения, адресованные в органы Следственного комитета, а также
обращения, адресованные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции следственных
органов, ходатайства в порядке ст. 119 и 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов
предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в
соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении.
Если в адресованных прокурорам обращениях содержатся вопросы, разрешение которых отнесено как к их
компетенции, так и к компетенции органов предварительного расследования, такие обращения подлежат
разрешению в соответствующих прокуратурах. По результатам проведенной проверки копии данных обращений и
ходатайств при необходимости направляются в органы следствия или дознания, а в случае выявления нарушения одновременно с актами прокурорского реагирования, о чем сообщается заявителю. По инициативе исполнителя
копии таких обращений могут быть направлены в органы предварительного расследования сразу после
предварительного рассмотрения с обязательным уведомлением заявителя.
3.4. Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в 7-дневный срок с
момента регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом
заявителя.
При переадресовании вышестоящему прокурору к обращению прилагаются имеющиеся материалы,
необходимые для его рассмотрения.
3.5. Обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня
регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением
принятого решения.
Сопроводительное письмо с переадресованием обращений граждан и должностных лиц подписывается
начальником отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора субъекта
Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.
Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем.
3.6. При направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного
самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости у них может быть истребована
информация о результатах рассмотрения обращения.
3.7. Запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
3.8. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации после предварительного рассмотрения для доклада
Генеральному прокурору Российской Федерации либо лицу, его замещающему, передаются:
обращения Президента Российской Федерации и его помощников, Председателя Правительства Российской
Федерации и его заместителей, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его
заместителей, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, Председателя Совета Федерации и
Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателей
Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,
Председателя Счетной палаты Российской Федерации, секретаря Общественной палаты Российской Федерации,
Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителей федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и
Правительство Российской Федерации;
парламентские запросы, запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, адресованные Генеральному прокурору Российской Федерации, а
также обращения и запросы, в которых обжалуются решения заместителей Генерального прокурора Российской
Федерации, Председателя Следственного комитета либо содержатся сведения о злоупотреблениях и иных
правонарушениях, допущенных работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации и руководителями
прокуратур субъектов Российской Федерации;
обращения других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных
правонарушений, допущенных работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями
прокуратур субъектов Российской Федерации и высшими должностными лицами Российской Федерации.
3.9. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации передаются:
обращения полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах,
заместителей председателей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Следственного комитета, заместителей
Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, заместителей Председателя Счетной палаты Российской
Федерации и аудиторов, членов Общественной палаты Российской Федерации, Уполномоченного Российской
Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации,
заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей федеральных органов
исполнительной власти, руководство которыми осуществляют министерства, высших должностных лиц субъектов
Российской Федерации;
обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации;
обращения, в которых обжалуются решения начальников главных управлений и управлений Генеральной
прокуратуры Российской Федерации либо содержатся вопросы, входящие в компетенцию заместителей
Генерального прокурора Российской Федерации.
3.10. Начальникам главных управлений, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
Главной военной прокуратуры передаются заявления и обращения по вопросам, входящим в их компетенцию и не
требующим вмешательства Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.
3.11. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции
нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения
в течение 7 дней со дня регистрации направляется по принадлежности.
При наличии в обращении (запросе) вопросов, относящихся к компетенции нескольких подразделений
прокуратуры, организация проверки в полном объеме возлагается на руководителя подразделения, указанного
среди исполнителей первым. Он обеспечивает передачу копий документов в соответствующие управления и
отделы, подготовку в срок не позднее 5 дней со дня регистрации единого поручения о проверке, при
необходимости ходатайствует о продлении срока ее проведения и дачи ответа по существу.
3.12. В случае неправильной разметки обращение в срок не позднее 3 дней с момента поступления в
подразделение передается в другое подразделение, к компетенции которого относится его разрешение. Передача
производится на основании мотивированной резолюции (справки) руководителя подразделения, а при
возникновении разногласий - по указанию одного из заместителей соответствующего прокурора, о чем делается
обязательная отметка в регистрационной карточке в системе АИК "Надзор".
При передаче поручений, взятых на особый контроль, об этом в обязательном порядке уведомляется
организационное управление Главного организационно-инспекторского управления.
3.13. При поступлении дубликата обращения при регистрации делается соответствующая отметка о
поступлении дубликата. Дубликаты приобщаются к надзорным производствам с уведомлением автора о
результатах их разрешения.
Если дубликат поступил после разрешения основного обращения, то не позднее 10-дневного срока ответ на
него направляется с кратким изложением существа принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий
номер отправленного ответа и с приложением его копии.
3.14. На обращения, разрешение которых взято на особый контроль, в Генеральной прокуратуре Российской
Федерации - аппаратом Генерального прокурора Российской Федерации, а в прокуратурах субъектов Российской
Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах (далее - прокуратуры
субъектов Российской Федерации) - отделом по рассмотрению обращений, старшим помощником прокурора по
рассмотрению обращений и приему граждан или службой делопроизводства оформляются контрольные и
статистические карточки.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации первый экземпляр карточки вместе с обращением
передается в подразделение, которому поручено его разрешение, а второй - для контроля в организационное
управление Главного организационно-инспекторского управления; в прокуратурах субъектов Российской
Федерации - старшему помощнику прокурора субъекта Российской Федерации по организационным вопросам и
контролю исполнения (старшему помощнику прокурора по рассмотрению обращений и приему граждан).
3.15. В органах прокуратуры Российской Федерации ведется раздельный учет обращений и обращений,
взятых на особый контроль.
3.16. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и
прокурорам иных специализированных прокуратур (далее - прокурор субъекта Российской Федерации)
передаются обращения:
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации;
высших должностных лиц субъектов Российской Федерации;
депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации;
руководителей судебных и правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, а также органов
военного управления;
руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в соответствующем
федеральном округе;
в которых обжалуются решения их заместителей, начальников управлений (отделов), старших помощников
(помощников) прокуроров субъектов Российской Федерации, а также содержатся сведения о наиболее грубых
нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина <*>;
-------------------------------<*> Приказом соответствующего прокурора категории обращений и порядок их передачи могут быть
расширены.
других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений,
допущенных работниками прокуратуры субъекта Российской Федерации, а также должностными лицами
законодательных (представительных) органов государственной власти и органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
Прокурорам субъектов Российской Федерации передаются также поручения, связанные с рассмотрением
запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, иные поручения, поступившие из Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
4. Разрешение обращений и запросов
4.1. Порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и
своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих
прокуратур.
В случае, если член Совета Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации направил запрос не Генеральному прокурору Российской Федерации, а его заместителям
или иному должностному лицу органов прокуратуры, он рассматривается как обращение и разрешается в
соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
4.2. Поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе обращения по поводу решений
нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных
дел, а также материалов прокурорских проверок. При необходимости истребуются нормативные документы,
получаются объяснения от должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.
Для оперативности истребования дел и проверочных материалов используются технические средства
информации и связи.
4.3. Доводы заявителей о систематическом ущемлении прав и свобод граждан, многочисленных или грубых
нарушениях закона, не получивших должной оценки правоохранительных органов и нижестоящих прокуроров,
проверяются, как правило, с выездом на место.
Для обеспечения полноты и объективности проверок к их проведению могут привлекаться специалисты, а в
случае необходимости - заявители.
При рассмотрении обращения органами прокуратуры заявитель имеет право представлять дополнительные
документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.
4.4. Парламентские запросы окончательно разрешаются непосредственно в подразделениях Генеральной
прокуратуры Российской Федерации. Направление их для разрешения в прокуратуры субъектов Российской
Федерации не допускается.
4.5. Поручения нижестоящим прокурорам о проверке изложенных в обращениях доводов даются
начальниками подразделений с указанием конкретных обстоятельств, подлежащих проверке, и сроков их
исполнения.
4.6. Поручения нижестоящим прокурорам о проверке обращений, взятых на особый контроль,
подписываются Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями либо по их поручению начальниками главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
4.7. В случае, если прокурор по объективным причинам не смог своевременно исполнить поручение, перед
должностным лицом, давшим это поручение, возбуждается ходатайство о продлении срока. О принятом по нему
решении сообщается заявителю.
4.8. Прокуроры к информации об исполнении поручения вышестоящей прокуратуры прилагают
проверочные материалы, копии документов прокурорского реагирования, а в необходимых случаях - надзорные
производства. Решения в таких случаях принимаются в прокуратуре, направившей поручение.
4.9. При необходимости подчиненным прокурорам могут направляться поручения о проведении
дополнительной проверки с указанием, что конкретно и в какой срок должно быть исполнено. Окончательное
решение по таким обращениям принимается тем прокурором, который давал поручения.
4.10. При разрешении наиболее сложных обращений, а также обращений, рассмотрение которых взято на
особый контроль, составляется мотивированное заключение.
Заключение утверждается в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Главной военной
прокуратуре начальником структурного подразделения, в прокуратуре субъекта Российской Федерации и
нижестоящей прокуратуре - прокурором.
Если из нижестоящей прокуратуры поступило заключение, в полной мере отражающее существо вопроса и
достаточное для разрешения обращения, вторичное заключение не составляется. Об этом рапортом докладывается
руководителю подразделения.
4.11. Прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых
доводов, а изложенное ранее - полно, объективно и неоднократно проверялось и ответы даны в порядке,
установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры.
Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного
заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - в аппарате Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, заместителем Главного военного прокурора - в Главной военной прокуратуре, прокурором субъекта
Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры либо их заместителями. Сообщение об этом до
истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.
Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые данные о
нарушениях закона, сообщенные заявителем, проверяются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
4.12. По итогам разрешения обращений может быть принято одно из следующих решений:
"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов
заявителя;
"удовлетворено повторное обращение" - обращение, в котором обжалуются ответы соответствующей
прокуратуры и по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения. При
этом первичное решение отменяется;
"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;
"разъяснено" - по обращению, в котором не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований
или ходатайств, разъяснены вопросы правового характера;
"принято иное решение" - обращение оставлено без разрешения, приобщено к материалам уголовного дела
(надзорного производства), прекращена переписка;
"направлено" - обращение в 7-дневный срок направлено для разрешения в другую прокуратуру или другое
ведомство по принадлежности.
4.13. При разрешении обращений факты, установленные вступившим в законную силу решением или
приговором суда, повторному доказыванию не подлежат, если не стали известны новые обстоятельства.
4.14. По окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомиться с
документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и
законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения,
составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
4.15. Письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами
принимают: в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - Генеральный прокурор Российской Федерации,
его заместители, заместители Главного военного прокурора, начальники главных управлений, управлений, в том
числе Главной военной прокуратуры, в прокуратурах субъектов Российской Федерации и нижестоящих
прокуратурах - соответствующие прокуроры, их заместители, начальники управлений и отделов.
Работник прокуратуры, ознакомивший заявителя с документами, составляет и приобщает к надзорному
производству справку о том, с какими материалами заявитель ознакомлен.
5. Сроки рассмотрения обращений
5.1. Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в
течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие
дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним
днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.
5.2. Парламентский запрос разрешается в срок до 15 дней со дня регистрации или в иной, установленный
соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок.
5.3. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации разрешается не позднее 30 дней со дня его регистрации или в иной согласованный с инициатором
запроса срок.
5.4. Обращения члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации с просьбой о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью,
разрешаются безотлагательно, а при проведении дополнительной проверки - не позднее 30 дней со дня
регистрации обращения.
В случае, если обращение требует проверки, о ее проведении в 7-дневный срок со дня регистрации
обращения сообщается автору в письме за подписью старшего помощника Генерального прокурора Российской
Федерации, заместителя Главного военного прокурора, заместителя прокурора субъекта Российской Федерации,
прокурора нижестоящей прокуратуры.
Такой же порядок рассмотрения обращений депутатов законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается в прокуратурах субъектов Российской
Федерации и нижестоящих прокуратурах.
5.5. Согласно ст. 34 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации" запрос Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации разрешается в срок
не позднее 15 дней со дня его регистрации, если в самом запросе не установлен иной срок.
5.6. Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" запрос
Общественной палаты Российской Федерации разрешается не позднее чем через 30 дней со дня его регистрации, а
в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой Российской Федерации, - не позднее чем через
14 дней. Ответ подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его
обязанности.
5.7. Обращения, поступившие от Президента Российской Федерации, высших должностных лиц Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, а также обращения, разрешение которых взято на особый
контроль, разрешаются безотлагательно, но не позднее сроков, указанных в п. 5.1 настоящей Инструкции, если не
установлен другой срок разрешения.
5.8. Срок рассмотрения и разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в
соответствующем органе прокуратуры Российской Федерации, в подразделениях Генеральной прокуратуры
Российской Федерации в федеральных округах - с момента их регистрации в этих подразделениях.
Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (запросов) считается дата направления
письменного ответа автору о принятом решении.
Ответы депутату, обратившемуся в пользу гражданина, и заявителю направляются одновременно только
после доклада по существу руководителю, давшему поручение (кроме уведомлений о продлении срока проверки).
Направление ответа заявителю раньше, чем подписан ответ депутату, не допускается.
5.9. В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных
случаях срок разрешения обращений граждан, должностных или иных лиц продлевается прокурором либо его
заместителем с одновременным уведомлением их авторов о причинах задержки ответа и характере принимаемых
мер, но не более чем на 30 дней.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной прокуратуре первичное продление
срока проверки запросов и обращений, взятых на особый контроль, осуществляется заместителями Генерального
прокурора Российской Федерации, о чем сообщается в организационное управление Главного организационноинспекторского управления. Дальнейшее продление срока осуществляется Генеральным прокурором Российской
Федерации.
В прокуратурах субъектов Российской Федерации срок разрешения таких обращений продлевают
заместители прокурора, а дальнейшее продление осуществляет прокурор субъекта Российской Федерации с
одновременным уведомлением авторов обращения и должностного лица прокуратуры, взявшего рассмотрение
обращения на особый контроль.
5.10. В ходатайстве о продлении срока проверки по обращению указываются причины продления срока и
срок, в который обращение будет разрешено.
Ходатайство оформляется не позднее чем за 3 дня до истечения контрольного срока, подписывается
исполнителем, начальником отдела и управления и представляется на подпись руководству Генеральной
прокуратуры Российской Федерации.
5.11. При возвращении проекта ответа на доработку устанавливается конкретный срок исполнения. Если
указанный срок превышает 5 дней, то автору обращения (запроса) за подписью начальника отдела
незамедлительно направляется соответствующее уведомление.
6. Направление ответов на обращения и запросы
6.1. Взятые на особый контроль обращения считаются разрешенными и снимаются с контроля только в том
случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим
законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.
Ответ на обращение (запрос), поступившее в органы и учреждения прокуратуры по информационным
системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
6.2. Если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты
иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а при необходимости о том, где
впоследствии он может получить информацию о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется
разрешавшим обращение прокурором.
6.3. При направлении заявителям ответов на обращения в обязательном порядке возвращаются приложенные
к ним документы.
6.4. Подробная аргументация в ответах на обращения, связанных с расследованием уголовных дел,
приводится либо после окончания расследования, либо в форме, не раскрывающей тайну предварительного
следствия.
6.5. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем
дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной прокуратуре решение об отказе в
удовлетворении первичных обращений принимает и дает ответ заявителям начальник отдела, а повторных
обращений - начальник управления, главного управления, заместитель Главного военного прокурора, заместитель
Генерального прокурора Российской Федерации.
В прокуратурах субъектов Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении первичных
обращений граждан принимает начальник управления и отдела, при повторном обращении в связи с отказом в
удовлетворении требований - заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие. Они же подписывают
ответы заявителям.
В нижестоящих прокуратурах решение об отказе в удовлетворении обращений принимает и дает ответы
заявителям заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие.
6.6. Ответ автору обращения с разъяснением требований действующего законодательства по письменному
указанию начальника главного управления, управления, прокурора соответствующей прокуратуры может дать
начальник отдела, рассматривавшего обращение.
6.7. Ответы на обращения, поступившие от Президента Российской Федерации, высших должностных лиц
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также на обращения, разрешение которых взято на
особый контроль, в которых обжалуются решения заместителей Генерального прокурора Российской Федерации
либо содержатся данные о нарушениях законности, допущенных работниками Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, руководителями прокуратур субъектов Российской Федерации, и на другие обращения
особого контроля направляются за подписью Генерального прокурора Российской Федерации либо лица, его
замещающего, если не установлено иное.
6.8. Материалы, необходимые для ответа на обращение, разрешение которого взято на особый контроль,
представляются для доклада Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителям, с проектом
ответа либо в виде доклада для выступления, не позднее 3 дней до истечения срока разрешения обращения.
6.9. В случае направления обращения, разрешение которого взято на особый контроль, для рассмотрения в
прокуратуру субъекта Российской Федерации ответ заявителю подписывается руководителем прокуратуры со
ссылкой на поручение Генерального прокурора Российской Федерации.
6.10. Ответы на обращения и жалобы на решения, принятые начальниками главных управлений, управлений
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, направляются за подписью
заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. В прокуратурах субъектов Российской Федерации за подписью заместителей прокуроров, если не установлено иное.
6.11. При поступлении обращения (запроса) за подписью нескольких заявителей ответ о результатах
проверки направляется каждому из них или одному из них (как правило, первому по расположению подписи) с
предложением довести его содержание до сведения остальных авторов.
6.12. Ответы членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации на их обращения, которые разрешаются непосредственно в Генеральной прокуратуре
Российской Федерации, подписываются заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, если не
установлено иное.
6.13. Ответы на обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, прекративших свои полномочия, направляются в установленные
настоящей Инструкцией сроки в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации со
ссылкой на реквизиты обращения и указанием, что ответ дается на обращение депутата предыдущего созыва.
Ответ направляется за подписью начальника главного управления, управления Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, а в случае разрешения такого обращения в прокуратуре субъекта Российской Федерации за подписью прокурора субъекта Российской Федерации либо лица, его замещающего.
6.14. Статистические карточки на обращения граждан, а также контрольные карточки на обращения
заполняются исполнителями, которые несут персональную ответственность за достоверность и полноту
отраженных в них сведений.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации контрольные карточки направляются в организационное
управление Главного организационно-инспекторского управления, статистические карточки - в Научноисследовательский институт Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а в прокуратурах
субъектов Российской Федерации - в соответствующие контролирующие подразделения.
Работники подразделений, являющихся соисполнителем, также заполняют статистические карточки с
обязательной отметкой "соисполнитель" в разделе V статистической карточки "Отношение к основному
документу". Такие карточки должны учитываться в отдельном отчете.
7. Организация приема заявителей в органах прокуратуры
7.1. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации прием граждан, представителей государственных и
общественных организаций, а также иных лиц осуществляется отделом по приему граждан (Приемной) в день их
обращения с участием, при необходимости, представителей отраслевых подразделений. По вопросам,
относящимся к компетенции инспекторского управления Главного организационно-инспекторского управления,
прием осуществляется непосредственно в этом управлении.
7.2. Начальники главных управлений, управлений и отделов, их заместители принимают граждан с
обращениями на решения, ранее принятые в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Прием Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями осуществляется по
обращениям, которые разрешались в центральном аппарате Генеральной прокуратуры Российской Федерации
начальниками главных управлений, управлений и отделов, либо по обращениям на действия прокуроров субъектов
Российской Федерации, руководителей других правоохранительных органов, министерств и ведомств.
Руководителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальниками главных управлений,
управлений и отделов принимаются граждане согласно графику, утвержденному Генеральным прокурором
Российской Федерации либо его заместителями.
7.3. В подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах графики
приема граждан утверждаются заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, курирующими
вопросы федеральных округов.
7.4. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, прокуратурах городов, районов, военных и иных
специализированных прокуратурах, в Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и входящих в ее
состав институтах прием граждан проводится в течение всего рабочего дня представителем подразделения,
отвечающего за организацию работы с обращениями граждан, а также руководителями органов прокуратуры
согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте.
7.5. Порядок приема в вечернее время, выходные и праздничные дни устанавливается руководителями
прокуратуры.
Руководителями прокуратур прием населения проводится не реже одного раза в неделю.
7.6. При личном приеме гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность.
7.7. Посетители, направленные из Приемной на прием к работникам управлений и отделов органов
прокуратуры с первичными жалобами, принимаются незамедлительно.
7.8. Ответ на обращение, принятое на личном приеме, дается руководителем прокуратуры (учреждения), к
которому обратился заявитель. Руководитель прокуратуры на личном приеме вправе отказать гражданину в
дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении
вопросов, с разъяснением порядка обжалования. Содержание ответа отражается в карточке личного приема, книге
учета посетителей.
7.9. Работники Приемной выдают гражданам направления на прием в главные управления, управления и
отделы, сообщают в подразделения центрального аппарата сведения о времени и месте приема, а при отсутствии
оснований для приема граждан в главных управлениях, управлениях, отделах или у руководителей Генеральной
прокуратуры Российской Федерации дают заявителям разъяснения, куда и в каком порядке им следует обращаться.
В необходимых случаях работники Приемной принимают письменные обращения, которые направляются на
рассмотрение в структурные подразделения либо в соответствующие прокуратуры, министерства и ведомства.
7.10. При направлении граждан на прием в главные управления, управления и отделы работники отделов
документационного обеспечения подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации своевременно
извещают об этом прокуроров, руководителей подразделений и незамедлительно представляют им надзорные
производства, выдают справки и иные необходимые документы.
7.11. При повторном обращении посетителей в Приемную по тем же вопросам и их несогласии с ранее
принятыми в главных управлениях и управлениях решениями работники Приемной организуют прием граждан у
руководителей главных управлений и управлений, а в необходимых случаях докладывают об этом заместителям
Генерального прокурора Российской Федерации. При отсутствии оснований для организации приема граждан у
заместителей Генерального прокурора Российской Федерации заявителям даются письменные или устные
мотивированные ответы.
7.12. На обращениях, поданных на личном приеме, ставится отметка "с личного приема".
Учет обратившихся на прием и регистрация обращений ведется в компьютерной базе данных, на
специальных карточках либо в книге учета посетителей, в которой отражается также содержание ответа, если он
давался в устной форме.
7.13. Письменные обращения с личного приема после их регистрации направляются по принадлежности в
порядке, определяемом Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской
Федерации.
7.14. В каждой прокуратуре устанавливается ящик "Для обращений и заявлений", который размещается в
приемной, в нижестоящих прокуратурах - в доступном для заявителей месте.
Корреспонденция из ящика ежедневно вынимается в Генеральной прокуратуре Российской Федерации
работниками отдела прохождения корреспонденции, а в других прокуратурах - специально назначенными
работниками. На обращениях проставляется штамп "Из ящика для обращений и заявлений", указывается дата
выемки, после чего они передаются на регистрацию и рассмотрение.
Главное организационно
инспекторское управление
Главное
управление обеспечения
деятельности органов
и учреждений прокуратуры
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 декабря 2007 г. N 195
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ, СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
В связи с произошедшими изменениями в законодательстве и структуре органов прокуратуры, в целях
совершенствования надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина,
приведения его в соответствие с новыми правовыми и социально-экономическими реалиями, руководствуясь п. 1
ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений,
управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской
Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и
прокурорам иных специализированных прокуратур в полной мере использовать предоставленные федеральным и
региональным законодательством полномочия для укрепления правовых основ российской государственности,
обеспечения верховенства закона и единства законности.
Основными направлениями надзорной деятельности считать надзор за законностью правовых актов,
соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор в сфере экономики и экологической безопасности,
предупреждение преступных проявлений.
2. В надзорных действиях руководствоваться положением о высшей юридической силе Конституции
Российской Федерации, прямом ее действии и применении на всей территории России, а также общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
3. Надзор за законностью правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти,
законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами,
осуществлять независимо от поступления информации о нарушениях законности.
Использовать для этого право участия в заседаниях законодательных (представительных), исполнительных
органов государственной власти и органов местного самоуправления, периодические проверки.
4. Обеспечить надзор за соответствием конституций республик, уставов, законов, нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации, а также уставов муниципальных образований Конституции Российской
Федерации и федеральным законам. При этом прежде всего исходить из установленного распределения
полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее субъектами и органами местного самоуправления.
4.1. В целях предотвращения принятия законодательными (представительными) органами субъектов
Российской Федерации законов и иных нормативных актов, противоречащих Конституции Российской Федерации
и федеральному законодательству, наладить необходимое взаимодействие органов прокуратуры с
представительными органами, обеспечить непосредственное участие прокуратуры в правотворческом процессе
(разработка законопроектов, имеющих принципиальное значение, подготовка заключений на законопроекты,
выступления на заседаниях и др.).
4.2. При выборе форм реагирования на выявленные незаконные правовые акты руководствоваться тем, что
прокурор обязан безотлагательно принести протест на незаконный правовой акт, в случае его отклонения - в
установленном порядке обратиться с заявлением в суд.
5. Установить постоянный надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации
законов, включая не противоречащие федеральному законодательству законы субъектов Российской Федерации. О
наиболее серьезных нарушениях законности и возникающих проблемах в осуществлении прокурорского надзора
информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
6. Проверки исполнения законов проводить на основании поступившей в органы прокуратуры информации
(обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других
материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую
очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения,
трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой
социальной и правовой защите.
В качестве повода для прокурорских проверок рассматривать материалы уголовных, гражданских,
арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной
практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона.
При рассмотрении сигналов о правонарушениях в сферах, на которые распространяется действие
законодательства о банковской, налоговой и иной тайне, руководствоваться порядком, установленным для таких
случаев законом.
7. Конкретными и систематическими действиями реализовывать приоритетное направление прокурорского
надзора - соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти,
законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, органами военного управления, воинскими частями и учреждениями,
органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций (предприятий, хозяйственных товариществ и обществ, производственных и
потребительских кооперативов, общественных объединений, благотворительных и иных фондов).
7.1. Акцентировать внимание на защите закрепленных в Конституции Российской Федерации прав на охрану
здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, трудовых, жилищных, избирательных и иных
социальных и политических прав и свобод человека и гражданина.
7.2. При проверках исполнения работодателями трудового законодательства анализировать выполнение ими
обязанностей по созданию работникам безопасных условий труда, своевременной выплате заработной платы, при
этом особое внимание уделять организациям-должникам, в отношении которых применены процедуры
банкротства, а также градообразующим предприятиям. Принимать меры к повышению ответственности
руководителей предприятий за несоблюдение трудовых прав граждан.
7.3. В период проведения избирательных кампаний федерального, регионального и муниципального уровней
повышенное внимание уделять вопросам соблюдения законодательства о выборах и о проведении публичных
мероприятий, обеспечить должное взаимодействие с избирательными комиссиями и правоохранительными
органами.
7.4. Решительно пресекать факты незаконного применения к гражданам административного задержания,
штрафов и иных мер административной ответственности. Активнее использовать предоставленное ст. 22
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" право освобождать своим постановлением лиц,
необоснованно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов.
8. В сфере экономики сосредоточить усилия на надзоре за исполнением законов о собственности, земле,
предпринимательской деятельности, бюджетного, налогового, банковского, таможенного, антимонопольного
законодательства.
8.1. Обеспечить надлежащее взаимодействие с уполномоченными контролирующими органами в целях
предупреждения, выявления и пресечения правонарушений экономической направленности, в первую очередь - со
Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными палатами субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований.
8.2. Особое внимание уделять вопросам исполнения законодательства при реализации приоритетных
национальных проектов, законности распоряжения государственным имуществом, выявления и пресечения фактов
легализации преступных доходов, противодействию коррупции.
8.3. Максимально использовать потенциал прокурорской системы, имеющиеся права и полномочия в целях
защиты интересов государства, общества и участников экономической деятельности. Оперативно реагировать на
выявленные факты незаконного завладения собственностью и криминальные захваты предприятий.
8.4. При осуществлении прокурорского надзора не допускать необоснованного вмешательства в
экономическую деятельность предприятий и организаций и вовлечения органов прокуратуры в хозяйственные
споры между коммерческими структурами.
8.5. Исключить факты приостановления деятельности производств и строительства объектов по инициативе
прокуроров, кроме случаев угрозы безопасности граждан.
8.6. Не допускать использования полномочий прокуроров для создания препятствий правомерной
предпринимательской деятельности участников экономических отношений.
9. С учетом экологической обстановки в каждом регионе наладить эффективный надзор за исполнением
законов об охране природы и рациональном использовании ее ресурсов.
По каждому факту экологического правонарушения принципиально ставить вопросы об ответственности
виновных лиц и взыскании причиненного материального ущерба.
10. В надзоре за исполнением законов контролирующими органами первостепенное значение придавать
выполнению ими обязанностей по выявлению и пресечению правонарушений. Требовать в необходимых случаях
выделения специалистов для выяснения возникших вопросов. Проверять законность и полноту принятых этими
органами мер по устранению нарушений и привлечению виновных к ответственности.
В случае бездействия органов контроля ставить вопрос об ответственности их руководителей.
11. При осуществлении надзора за исполнением законов должностными лицами федеральных,
региональных, местных органов власти в обязательном порядке оценивать правомерность принимаемых в
отношении граждан решений по жалобам на действия подчиненных организаций.
12. В случаях выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке
гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным уважительным
причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, активно использовать полномочия,
установленные ст. 45 ГПК РФ.
Учитывать, что при разрешении экономических споров обращение в арбитражный суд возможно лишь с
соблюдением требований ст. 52 АПК РФ.
13. При внесении актов реагирования оценивать возможные негативные последствия исполнения
требований прокурора, имея в виду, что акты реагирования должны быть направлены не на разрушение
существующих правоотношений, а на их корректировку и приведение в соответствие с действующим
законодательством.
14. Обеспечить профилактическую направленность прокурорского надзора. Систематически проверять
исполнение законов о занятости населения, о борьбе с наркоманией, пьянством, нарушением порядка
приобретения и использования оружия.
Стремиться к соединению надзорных действий с мерами по укреплению правопорядка, предпринимаемыми
со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов, органов местного самоуправления.
Шире использовать в профилактических целях материалы уголовных, гражданских, арбитражных и
административных дел.
15. При проведении плановых, внеплановых проверок исключить случаи истребования излишних
материалов, документов и сведений, которые могут быть получены прокурорами непосредственно в ходе проверки
с выходом на место.
Не допускать факты возложения на контролирующие и иные органы (статистики и др.), а также организации
и их должностных лиц обязанности по представлению в органы прокуратуры сведений, не относящихся к
предмету проверки либо выходящих за ее пределы, а также не предусмотренных законодательством
статистических данных.
16. В документах прокурорского реагирования излагать правовую сущность, а также негативные
последствия нарушений закона, причины и условия, которые этому способствовали, ставить вопрос об их
устранении и ответственности виновных лиц. При необходимости принимать участие в рассмотрении внесенных
актов прокурорского реагирования. Контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально
реагировать на неисполнение требований прокурора.
17. Исключить случаи внесения прокурорами субъектов Российской Федерации актов реагирования
непосредственно руководителям федеральных органов исполнительной власти, имея в виду, что надзор за их
деятельностью осуществляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации; проект акта прокурорского
реагирования и копии документов, подтверждающих его обоснованность, представлять в соответствующее
подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
18. Для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений в соответствии с
положениями п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ выносить мотивированное постановление о направлении материалов
общенадзорной проверки в следственный орган или орган дознания.
19. Прокурорский надзор осуществлять гласно. Гражданам, общественным организациям, средствам
массовой информации предоставлять возможность получения в предусмотренных законом пределах сведений о
деятельности прокуратуры, состоянии законности и правопорядка. Регулярно информировать об этом органы
законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, а также население.
20. При обнаружении пробелов и противоречий в действующем законодательстве вносить в
законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении,
дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов.
В случае выявления несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции
Российской Федерации и федеральным законам, несовершенства федерального законодательства представлять
материалы Генеральному прокурору Российской Федерации.
21. Деятельность прокуроров по надзору за исполнением законов, законностью правовых актов,
соблюдением прав и свобод человека и гражданина оценивать исходя из правомерности и своевременности
вмешательства, полноты использования предоставленных им полномочий, принципиальности и настойчивости в
устранении нарушений закона, восстановлении нарушенных прав, привлечении виновных к ответственности.
22. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам
иных специализированных прокуратур обеспечить должную организацию прокурорского надзора подчиненными
им органами и контроль за их работой, оказывать им необходимую методическую и практическую помощь.
Создать эффективную систему изучения действующего законодательства и повышения профессионального уровня
подчиненных работников.
Направлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации копии документов прокурорского
реагирования по наиболее актуальным вопросам, в том числе по результатам проверок сообщений о массовых,
грубых нарушениях закона, вызвавших общественный резонанс и критические выступления в СМИ,
информировать ее о возникающих проблемах, имеющих общегосударственное значение и требующих разрешения
на федеральном уровне.
23. Главному управлению по надзору за исполнением федерального законодательства, Главной военной
прокуратуре:
осуществлять надзор за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов,
соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, военного
управления, их должностными лицами, соблюдением законов общероссийскими общественными объединениями
по предметам их ведения;
систематически анализировать состояние законности, изучать прокурорскую и правоприменительную
практику, определять актуальные проблемы, вносить предложения по их разрешению;
оказывать практическую и методическую помощь нижестоящим прокурорам в организации прокурорского
надзора, осуществлять руководство и контроль за их деятельностью;
наладить взаимодействие всех звеньев органов прокуратуры, используя при этом предметный принцип
организации работы. Установить тесную координацию надзорных действий территориальных, транспортных,
военных прокуроров, прокуроров иных специализированных прокуратур;
совместно с Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации разрабатывать нормативнометодические основы прокурорского надзора, распространять положительный опыт работы прокуроров.
24. Считать утратившим силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 22.05.1996 N 30
"Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и
гражданина".
25. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации согласно распределению
обязанностей.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных
управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов
Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и
прокурорам иных специализированных прокуратур.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 ноября 2007 г. N 189
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
В связи с изменением уголовно-процессуального законодательства в целях улучшения состояния законности
при осуществлении уголовного преследования и обеспечения неукоснительного соблюдения конституционных
прав граждан, руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и
управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации,
городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных
специализированных прокуратур:
1.1. На всех стадиях уголовного судопроизводства обеспечить действенный надзор за соблюдением
гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан, своевременное предупреждение,
выявление и пресечение нарушений законности, безотлагательное принятие мер, направленных на восстановление
нарушенных прав, привлечение к ответственности виновных.
1.2. Осуществляя надзор за законностью действий и решений органов следствия и дознания, уделять особое
внимание правовому и фактическому положению потерпевших. С целью защиты прав и законных интересов лиц,
потерпевших от преступлений, принимать меры к обеспечению гражданских исков в уголовном деле.
1.3. Организовать исполнение требований закона и порядка применения к гражданам процессуальных мер
принуждения.
1.4. При проверках законности задержания граждан по подозрению в совершении преступлений и их
пребывания в изоляторах временного содержания в каждом случае выяснять основания и мотивы такого решения,
проверять соблюдение прав подозреваемых.
В случае обнаружения у задержанного телесных повреждений, получения сведений о незаконном
задержании либо применении к лицу незаконных методов ведения следствия организовывать проверку, а при
наличии к тому оснований выносить мотивированное постановление и направлять материалы для решения вопроса
об уголовном преследовании в соответствующий следственный орган.
Систематически проверять обоснованность содержания лиц в камерах административно-задержанных,
пресекая случаи задержания подозреваемых в совершении преступлений на основании протоколов об
административных правонарушениях.
Практиковать проведение проверок мест содержания задержанных в вечернее и ночное время.
1.5. Ответственно подходить к вопросу о даче дознавателю согласия на возбуждение перед судом
ходатайства об избрании подозреваемому или обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо
о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
тщательно изучать все материалы, являющиеся основанием для направления в суд такого ходатайства; учитывать
данные о личности, возрасте, семейном положении, а также другие существенные обстоятельства; решать вопрос
положительно только в тех случаях, когда имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 108 УПК РФ, а
применение иных мер пресечения невозможно.
При рассмотрении в ходе досудебного производства в судебных заседаниях вопроса об избрании меры
пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей принципиально
отстаивать избранную точку зрения, приводя четкие и убедительные аргументы.
1.6. Обеспечить участие прокуроров в судебных заседаниях при рассмотрении судом ходатайств
следственных органов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, продлении сроков содержания
под стражей; принимать меры к изучению материалов, а в необходимых случаях - уголовных дел; при выявлении
нарушений прав граждан занимать принципиальную позицию по устранению допущенных нарушений;
ориентировать суд на принятие законного решения.
1.7. Прокурорам, осуществляющим надзор за исполнением законов в следственных изоляторах (военным
прокурорам - на гауптвахтах) регулярно, в том числе в вечернее и ночное время, проверять законность содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных. При выявлении лиц,
содержащихся там без законных на то оснований, а также лиц, срок содержания под стражей которых истек,
незамедлительно принимать меры к их освобождению. По каждому факту незаконного содержания граждан в
следственном изоляторе проводить проверки, материалы которых при наличии оснований передавать в
соответствующие следственные органы.
В случае обнаружения иных нарушений закона тщательно выявлять их причины и принимать меры к их
устранению.
При подготовке и согласовании отчетов, содержащих данные о количестве заключенных под стражу,
проводить сверки с отчетными данными подразделений Федеральной службы исполнения наказаний Российской
Федерации (ФСИН России) о количестве лиц, освобожденных органами следствия, дознания и судом. В случае
расхождения данных о количестве освобожденных из-под стражи лиц устанавливать причины этого, добиваться
внесения достоверных сведений и мерами прокурорского реагирования - привлечения к ответственности лиц,
допустивших сокрытие указанных фактов.
1.8. Принимать решительные меры реагирования во всех случаях незаконного ограничения права
гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также
проникновения в жилище при отсутствии предусмотренных законом оснований.
1.9. На всех стадиях досудебного производства особое внимание обращать на соблюдение права
подозреваемого и обвиняемого на защиту. При этом иметь в виду, что заявленный этими лицами отказ от
защитника не должен быть вынужденным и может быть принят лишь при наличии реальной возможности участия
защитника в деле.
1.10. При получении сведений об оставлении без присмотра и помощи несовершеннолетних детей
подозреваемых или обвиняемых, других иждивенцев, а также престарелых родителей, нуждающихся в
постороннем уходе, обеспечить выполнение следователями и дознавателями требований ст. 160 УПК РФ.
1.11. По результатам проверки постановления о прекращении уголовного дела и признании данного решения
законным и обоснованным обращать внимание на неукоснительное соблюдение требований ст. 133 - 135 УПК РФ.
1.12. Постоянно совершенствовать работу по поддержанию государственного обвинения; назначать
государственных обвинителей заблаговременно, с тем чтобы обеспечить тщательное изучение ими материалов
уголовного дела. Активно участвовать в судебном следствии; последовательно проверять полноту, всесторонность
и объективность собранных в процессе предварительного расследования доказательств; всемерно способствовать
установлению судом истины, необходимой для вынесения законного, обоснованного и справедливого решения.
При определении своей позиции по поводу наказания строго руководствоваться требованиями закона о его
соразмерности и справедливости с учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности
виновного, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание.
При расхождении позиции государственного обвинителя и прокурора, утвердившего обвинительное
заключение, безотлагательно принимать согласованные меры, обеспечивающие законность и обоснованность
государственного обвинения. В соответствии со ст. 246 УПК РФ в необходимых случаях решать вопрос о замене
государственного обвинителя либо о поддержании обвинения лично прокурором, утвердившим обвинительное
заключение или обвинительный акт. Считать нарушением служебного долга как требование о постановлении
обвинительного приговора при отсутствии доказательств виновности подсудимого, так и необоснованный отказ
государственного обвинителя от обвинения.
В соответствии с законом настойчиво добиваться в апелляционном, кассационном и надзорном порядке
устранения нарушений, допущенных судом, обжаловать все незаконные, необоснованные и несправедливые
судебные решения по уголовным делам. Уделять особое внимание повышению качества апелляционных,
кассационных и надзорных представлений, их аргументированности и мотивировке, добиваться исключения
случаев принесения необоснованных представлений, регулярно анализировать практику кассационного,
апелляционного и надзорного обжалования.
1.13. Систематически информировать общественность, в том числе через средства массовой информации, о
мерах, принимаемых прокурорами по укреплению законности и усилению защиты конституционных прав и свобод
граждан в уголовном судопроизводстве.
2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным,
приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур постоянно
контролировать состояние соблюдения конституционных прав и свобод граждан в каждой стадии уголовного
судопроизводства.
2.1. Совершенствовать формы делового взаимодействия подразделений, осуществляющих надзор за
следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, за законностью исполнения уголовных наказаний,
обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами. Организовать постоянный обмен
информацией, необходимой для своевременного принятия мер реагирования.
2.2. По каждому случаю освобождения из-под стражи в связи с прекращением уголовного преследования в
стадии следствия, дознания или судом либо постановки оправдательного приговора проверять материалы дела на
предмет законности привлечения к уголовной ответственности. Не позднее 10-дневного срока составлять
мотивированное заключение о законности принятых решений и мерах, которые необходимо принять.
Для обеспечения оперативного изучения правильности решения и достаточности мер реагирования копии
заключений по делам областной подсудности по фактам освобождения из-под стражи в связи с прекращением
уголовного преследования судом либо постановки оправдательного приговора представлять непосредственно в
Главное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по обеспечению участия прокуроров в
рассмотрении уголовных дел судами, а в случае прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям и
освобождения из-под стражи в процессе следствия - в Главное управление по надзору за следствием.
2.3. Комплексно, не реже одного раза в полугодие, анализировать состояние прокурорского надзора за
соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, сопоставляя для этого данные
органов прокуратуры (в том числе результаты проверок ИВС), внутренних дел и ФСИН России (в том числе о
гражданах, поступивших с телесными повреждениями; об освобожденных из ИВС, следственных изоляторов и
гауптвахт), судебного департамента, отчеты правоохранительных органов, сведения, поступающие от
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и из правозащитных организаций, жалобы
граждан, публикации в средствах массовой информации и пр.
Результаты обобщения использовать для совершенствования организации надзора, контроля исполнения,
работы с кадрами и профессиональной учебы.
О результатах изучения состояния надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном
судопроизводстве, в том числе о причинах постановления судами оправдательных приговоров и отказов
государственных обвинителей от обвинения, ежегодно к 25 января и 25 июля информировать соответствующие
подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
2.4. Усилить организующую роль коллегий в укреплении законности при осуществлении надзора за
процессуальной деятельностью органов следствия, дознания и судебного рассмотрения уголовных дел. Регулярно
заслушивать на заседаниях коллегии отчеты прокуроров по этим вопросам. Принять меры к повышению роли
прокуроров в деле устранения выявленных нарушений закона.
2.5. Положение с соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве
систематически рассматривать на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов, в
ходе которых освещать выявленные прокуратурой нарушения, принципиально ставить вопрос об их устранении и
недопущении впредь.
3. Главному управлению по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главному управлению по надзору за следствием, управлению
по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью, управлению по надзору за
законностью исполнения уголовных наказаний, Главному управлению и управлениям в федеральных округах,
другим подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации контролировать положение дел с
соблюдением конституционных прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве, комплексно решать
возникающие проблемы.
При выездах на места с проверками и оказании помощи в обязательном порядке знакомиться с организацией
надзора на этом участке и проверять ход исполнения настоящего Приказа.
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской
Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним военным
прокурорам и прокурорам других специализированных прокуратур, прокурорам городов и районов, приравненных
к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, директорам учебных и научных
учреждений Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
5. Настоящий Приказ опубликовать в журнале "Законность".
Считать утратившим силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 13 ноября 2000 г. N
141 "Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном
судопроизводстве".
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 ноября 2007 г. N 185
ОБ УЧАСТИИ ПРОКУРОРОВ В СУДЕБНЫХ СТАДИЯХ
УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
В целях обеспечения надлежащей реализации прокурорами предоставленных им полномочий
стадиях уголовного судопроизводства, руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре
Федерации", приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорам субъектов
Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных
в судебных
Российской
Российской
прокуратур,
прокурорам городов и районов, иных территориальных, военных и специализированных прокуратур считать
участие в рассмотрении уголовных дел судами одним из важнейших направлений в деятельности органов
прокуратуры.
Постоянно совершенствовать организацию деятельности органов прокуратуры по обеспечению участия
прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства.
Исходить из того, что активная позиция и профессионализм государственного обвинителя являются
решающим фактором в обеспечении неотвратимости наказания за совершенное преступление.
1.1. Обеспечить участие прокуроров в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частнопубличного обвинения, а также при разбирательстве уголовного дела частного обвинения, если уголовное дело
было возбуждено следователем либо с согласия прокурора дознавателем.
1.2. Руководителям прокуратур регулярно поддерживать государственное обвинение, при этом прокурорам
субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных
специализированных прокуратур лично поддерживать государственное обвинение по уголовным делам,
вызывающим широкий общественный резонанс, не менее одного раза в квартал.
1.3. По уголовным делам, подсудным верховному суду республики, краевому или областному суду, суду
города федерального значения, суду автономной области или суду автономного округа либо окружному
(флотскому) военному суду, государственных обвинителей назначать руководителям прокуратур субъектов
Российской Федерации либо соответствующих военных и иных специализированных прокуратур.
Назначать государственных обвинителей заблаговременно, чтобы обеспечить тщательное изучение ими
материалов уголовного дела. При этом учитывать характер, объем и сложность дела, квалификацию и опыт работы
прокурора, которому поручается поддержание обвинения.
1.4. Поддержание государственного обвинения по делам, рассматриваемым с участием присяжных
заседателей, поручать наиболее опытным прокурорам, обладающим соответствующими профессиональными
навыками.
1.5. По наиболее сложным делам при необходимости создавать группы государственных обвинителей,
распределяя их обязанности применительно к особенностям дела.
1.6. Поручения о поддержании государственного обвинения подчиненным прокурорам давать в письменной
форме. Обеспечить своевременную передачу государственному обвинителю надзорного производства по
уголовному делу.
1.7. Принимая во внимание, что в ходе предварительного слушания могут быть заявлены и разрешены
ходатайства об исключении доказательств, о возвращении уголовного дела прокурору, о прекращении уголовного
дела или уголовного преследования, обеспечить обязательное участие прокурора на этом этапе уголовного
судопроизводства, поскольку бремя опровержения доводов защиты лежит на прокуроре.
1.8. В связи с тем, что существенные нарушения уголовно-процессуального закона в досудебном
производстве могут привести к постановлению оправдательного приговора, считать ненадлежащим исполнением
служебного долга направление прокурором в суд дела, при расследовании которого были допущены такие
нарушения, равно как и необоснованный отказ государственного обвинителя от обвинения либо требование о
вынесении обвинительного приговора при отсутствии доказательств виновности подсудимого.
2. Государственным обвинителям тщательно готовиться к участию в судебном разбирательстве. До начала
судебного заседания детально изучать материалы уголовного дела, объективно оценивая в совокупности все
собранные доказательства - как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. Своевременно вырабатывать
тактику представления суду доказательств и опровержения доводов стороны защиты.
В необходимых случаях ходатайствовать перед судом о предоставлении времени для подготовки к
судебному разбирательству или обоснования своей позиции.
3. Государственным обвинителям всемерно способствовать установлению фактических обстоятельств дела с
целью вынесения судом законного, обоснованного и справедливого решения.
3.1. При определении своей позиции относительно наказания строго руководствоваться требованиями
закона о его соразмерности и справедливости с учетом характера и степени общественной опасности
преступления, личности виновного, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.
3.2. В необходимых случаях ставить перед судом вопрос о назначении дополнительного наказания, о
возмещении причиненного преступлением материального ущерба, компенсации морального вреда.
3.3. В соответствии с ч. 2 ст. 73 УПК РФ при судебном разбирательстве уголовного дела выявлять
обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, и предлагать суду при наличии оснований вынести
частное определение.
3.4. При решении вопроса о даче согласия на особый порядок принятия судебного решения убеждаться в
наличии предусмотренных ст. 314 УПК РФ оснований для постановления приговора без проведения судебного
разбирательства.
3.5. Исходить из того, что решение об отказе от обвинения может быть принято государственным
обвинителем только на основании объективной оценки имеющейся информации в ее совокупности.
Отказ государственного обвинителя от обвинения должен быть мотивирован и представлен суду в
письменной форме.
3.6. По окончании рассмотрения уголовного дела судом не позднее дня, следующего за днем
провозглашения судебного решения, рапортом докладывать прокурору о результатах исполнения поручения о
поддержании государственного обвинения. Копии судебных решений приобщать к надзорному производству.
4. Государственному обвинителю в случае расхождения его позиции с позицией, выраженной в
обвинительном заключении или обвинительном акте, незамедлительно докладывать об этом прокурору,
поручившему поддерживать государственное обвинение, который должен принять исчерпывающие меры к
обеспечению законности и обоснованности государственного обвинения. В случае согласия с позицией
государственного обвинителя уведомлять об этом прокурора, утвердившего обвинительное заключение либо
обвинительный акт. В случае принципиального несогласия с позицией государственного обвинителя в
соответствии со ст. 246 УПК РФ своевременно решать вопрос о замене государственного обвинителя либо самому
поддерживать государственное обвинение.
5. Организационное обеспечение и непосредственное осуществление поддержания государственного
обвинения по уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждены
Генеральным прокурором Российской Федерации либо его заместителями, возложить на Главное управление по
обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры Российской
Федерации.
5.1. В случае утверждения обвинительных заключений или обвинительных актов заместителями
Генерального прокурора Российской Федерации, курирующими Главное управление Генеральной прокуратуры
Российской Федерации в Южном федеральном округе, управления Генеральной прокуратуры Российской
Федерации в федеральных округах и управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также заместителем Генерального прокурора
Российской Федерации - Главным военным прокурором, обеспечение поддержания государственного обвинения
возлагается на соответствующее структурное подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации и
управление обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры.
При необходимости поддержание государственного обвинения по уголовным делам данной категории
может быть поручено прокурорам других подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В
этом случае организационное обеспечение участия прокуроров в судебном рассмотрении дел возлагается на
соответствующее подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
5.2. Подразделениям, осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного
следствия и дознания, после направления уголовного дела в суд обеспечить передачу соответствующим
подразделениям двух копий обвинительного заключения или обвинительного акта.
5.3. Решение о назначении государственных обвинителей по уголовным делам, обвинительные заключения
или обвинительные акты по которым утверждены Генеральным прокурором Российской Федерации либо его
заместителями, принимает Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители в соответствии с
направлением деятельности.
В отдельных случаях по уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым
утверждены Генеральным прокурором Российской Федерации либо его заместителями, направленным в
верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области
или автономного округа, окружной (флотский) военный суд, а равно и иные суды, государственные обвинители
назначаются по письменному поручению Генерального прокурора Российской Федерации либо его заместителя
прокурорами субъектов Российской Федерации или соответствующими военными прокурорами из числа
подчиненных им прокуроров, которым передается один экземпляр обвинительного заключения.
5.4. По уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждены
Генеральным прокурором Российской Федерации либо его заместителями, принятым к производству Верховным
Судом Российской Федерации по первой инстанции, государственное обвинение, как правило, поддерживать
старшим прокурорам и прокурорам отделов по поддержанию государственного обвинения Главного управления по
обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры Российской
Федерации и управления обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной
прокуратуры.
5.5. При необходимости, обусловленной особенностями дела, создавать достаточные в количественном
отношении группы государственных обвинителей с утверждением их состава распоряжениями заместителей
Генерального прокурора Российской Федерации или тех прокуроров субъектов Российской Федерации и
соответствующих военных прокуроров, которым поручено организовать поддержание государственного
обвинения.
5.6. Исходить из того, что отменить либо изменить решение заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации о поддержании государственного обвинения конкретным прокурором может только он сам
или Генеральный прокурор Российской Федерации.
5.7. Возложить на начальников Главного управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении
уголовных дел судами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главного управления Генеральной
прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе, управлений Генеральной прокуратуры
Российской Федерации в федеральных округах и управления по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также управления обеспечения
участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры и на прокуроров
субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных прокуроров персональную ответственность за
исполнение соответствующих поручений заместителей Генерального прокурора Российской Федерации и
надлежащую организацию участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства по данной
категории уголовных дел.
6. Государственным обвинителям по окончании рассмотрения уголовного дела судом, а равно и в случаях
принятия судом решения о прекращении уголовного преследования обвиняемого либо направлении уголовного
дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ и прокурорам, участвовавшим в разбирательстве этих дел судами
второй инстанции, не позднее дня, следующего за днем провозглашения судебного решения, о результатах
рассмотрения дела, существе принятого судом решения, своем отношении к нему и дальнейших действиях
информировать докладной запиской заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, которым дано
поручение о поддержании государственного обвинения по уголовному делу.
7. Прокурорам субъектов Российской Федерации и соответствующим военным прокурорам в случаях, когда
организация поддержания государственного обвинения была поручена им, исходя из предоставленных законом
полномочий обеспечить своевременное принесение представления в целях отмены либо изменения каждого
незаконного, необоснованного и несправедливого приговора, определения или постановления суда независимо от
позиции государственных обвинителей. О принесении представления незамедлительно информировать
заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поручившего организацию поддержания
государственного обвинения по данному уголовному делу.
8. Главному управлению по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главному управлению Генеральной прокуратуры Российской
Федерации в Южном федеральном округе и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации в
федеральных округах, управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции
Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управлению обеспечения участия военных прокуроров в
рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры обеспечить максимальное использование данных
прокурорской и судебной практики для повышения качества поддержания государственного обвинения,
взаимодействовать между собой и с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главной
военной прокуратуры, осуществляющими надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного
следствия и дознания.
8.1. Выявленные в процессе судебного разбирательства просчеты и ошибки предварительного следствия,
дознания и прокурорского надзора анализировать и обсуждать на совместных совещаниях с представителями
заинтересованных подразделений.
8.2. Постоянно анализировать положительный опыт и упущения в организации и осуществлении
государственного обвинения в органах прокуратуры Российской Федерации в целях повышения его
эффективности и устранения имеющихся недостатков. В этой работе активно взаимодействовать с научными и
учебными заведениями. Принимать меры к обеспечению государственных обвинителей в регионах необходимыми
методическими рекомендациями, повышению их квалификации.
9. Прокурорам активно участвовать в исследовании доказательств не только в суде первой инстанции, но и в
суде второй инстанции, который вправе непосредственно исследовать доказательства и представленные сторонами
дополнительные материалы. При этом тесно взаимодействовать с должностными лицами, производившими
предварительное расследование и дознание, использовать в строгом соответствии с требованиями процессуального
закона имеющуюся у них информацию.
10. Государственным обвинителям своевременно приносить апелляционные и кассационные представления
на все незаконные, необоснованные и несправедливые судебные решения по уголовным делам. Пропуск по
неуважительной причине установленного законом срока для принесения представления расценивать как
дисциплинарный проступок.
10.1. Уделять особое внимание качеству и полноте апелляционных и кассационных представлений.
Представления должны соответствовать требованиям закона, быть конкретными, ясными и мотивированными, а
изложенные в них доводы - подтверждены материалами дела.
10.2. В случае обжалования судебного решения другими участниками уголовного судопроизводства и
отсутствия оснований для принесения представления выражать в обязательном порядке свое отношение к
существу жалобы посредством подачи возражений (ст. 358 УПК РФ).
10.3. Руководителям прокуратур обеспечить участие государственных обвинителей в судебных заседаниях
апелляционной инстанции по всем уголовным делам, по которым прокуроры принимали участие в суде первой
инстанции.
10.4. В случаях, если по каким-либо причинам государственным обвинителем не принесено апелляционное
или кассационное представление на неправосудный приговор, определение или постановление суда,
вышестоящему прокурору, используя предоставленное законом право, своевременно приносить апелляционное
или кассационное представление на не вступившее в законную силу судебное решение.
10.5. В суде кассационной инстанции участвовать прокурорам структурных подразделений,
обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами.
В отдельных случаях участвовать в рассмотрении дела судом кассационной инстанции может быть поручено
прокурору, участвовавшему в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя.
10.6. В связи с тем, что судебное разбирательство в суде кассационной инстанции основано на принципе
состязательности, в обязательном порядке принимать участие в разрешении дела судом кассационной инстанции и
в тех случаях, когда кассационное представление не принесено.
10.7. По результатам рассмотрения дела прокурору, принимавшему участие в судебном разбирательстве
суда второй инстанции, составлять соответствующее заключение.
11. Обеспечить соблюдение законности при пересмотре приговоров, определений и постановлений судов,
вступивших в законную силу.
Своевременно приносить надзорные представления в целях отмены судебных решений по уголовным делам
в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по
иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также оправдательного приговора
либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, если в
предшествующем разбирательстве допущены существенные (фундаментальные) нарушения закона, повлиявшие на
исход дела.
11.1. Установить, что органами прокуратуры Российской Федерации в соответствии с их компетенцией
принимаются к рассмотрению жалобы, заявления и другие обращения на вступившие в законную силу приговоры,
определения и постановления судов, в том числе на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного
производства по уголовному делу.
11.2. При рассмотрении жалоб, заявлений и других обращений на вступившие в законную силу приговоры,
определения и постановления судов руководствоваться требованиями Инструкции о порядке рассмотрения
обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, устанавливающей единый порядок
рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.
11.3. В связи с тем, что поступившие в органы прокуратуры жалобы, заявления и другие обращения могут
содержать информацию о нарушении прав не только обратившегося лица, но и прав других лиц, рассматривать
заявления и другие обращения как лиц, имеющих процессуальное право обжалования решения суда в соответствии
со ст. 402 УПК РФ, так и иных лиц, заинтересованных в исходе уголовного дела.
11.4. При необходимости предлагать заявителям представлять копии обжалуемых судебных решений, а
также копии иных процессуальных документов, подтверждающих доводы, изложенные в жалобе, заявлении либо
обращении. Если отсутствие указанных документов препятствует рассмотрению жалобы, заявления или иного
обращения по существу, возвращать их заявителю с указанием причин, по которым доводы обращения не могут
быть проверены.
В случае отсутствия в жалобе (заявлении либо обращении) сведений, достаточных для ее разрешения,
возвращать ее заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а также с разъяснением, куда им для
этого следует обратиться.
11.5. При проверке доводов жалобы, заявления либо обращения помимо судебных решений использовать
имеющиеся в распоряжении прокуратуры копии иных процессуальных документов, при необходимости
знакомиться с материалами дела в суде.
11.6. По результатам проверки доводов жалобы, заявления либо обращения прокурорам в пределах их
компетенции приносить надзорное представление в соответствующий суд либо направлять представление
вышестоящему прокурору о принесении надзорного представления в вышестоящий суд, а в случае отказа в
принесении надзорного представления и оставления жалобы, заявления либо обращения без удовлетворения выносить мотивированное заключение. О принятом решении уведомлять заявителя.
11.7. Надзорные представления в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда,
суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа на приговор и
постановление мирового судьи, приговор, определение и постановление районного суда, кассационное
определение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области и суда автономного округа приносить соответствующему прокурору субъекта Российской
Федерации или его заместителю.
Надзорные представления в президиум окружного (флотского) военного суда на приговор, определение и
постановление гарнизонного военного суда, кассационное определение окружного (флотского) военного суда
приносить соответствующему военному прокурору округа (флота) и приравненному к нему военному прокурору
или его заместителю.
11.8. В связи с тем, что внесение повторных жалоб в суд надзорной инстанции, ранее оставивший их без
удовлетворения, не допускается, после принятия решения прокурором, правомочным приносить надзорное
представление, прекращать дальнейшее производство по жалобе, если отсутствуют основания для направления
представления вышестоящему прокурору о принесении надзорного представления в вышестоящий суд.
11.9. Исходить из того, что в случае несогласия с решением прокурора субъекта Российской Федерации,
военного прокурора округа (флота) и приравненного к нему военного прокурора, оставившего жалобу без
удовлетворения, надзорное представление в президиум верховного суда республики, краевого или областного
суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, президиум
окружного (флотского) военного суда приносит Генеральный прокурор Российской Федерации или его
заместитель.
11.10. Установить, что представление об отмене постановления судьи об отказе в удовлетворении
надзорного представления приносится прокурором субъекта Российской Федерации или его заместителем
председателю верховного суда республики, краевого, областного и приравненного к ним суда, а военным
прокурором округа (флота) и приравненным к нему военным прокурором или его заместителем - председателю
окружного (флотского) военного суда.
11.11. В случае принятия председателем соответствующего суда решения об отказе в удовлетворении
представления ходатайствовать перед Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем о
внесении представления в Верховный Суд Российской Федерации.
11.12. При несогласии с постановлением президиума верховного суда республики, краевого, областного и
приравненного к ним суда, окружного (флотского) военного суда прокурору субъекта Российской Федерации,
военному прокурору округа (флота) и приравненному к нему военному прокурору или их заместителям направлять
представления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации или Главную военную прокуратуру о внесении
надзорного представления в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации
или Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
11.13. Представление составлять в соответствии с требованиями ст. 375 УПК РФ. К представлению
прилагать копии судебных решений, а в необходимых случаях и иных процессуальных документов,
подтверждающих доводы, изложенные в представлении.
12. Иметь в виду, что Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель приносят
надзорное представление:
в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации о пересмотре
постановления президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального
значения, суда автономной области и суда автономного округа, а также в Военную коллегию Верховного Суда
Российской Федерации о пересмотре постановления президиума окружного (флотского) военного суда, приговора,
определения и постановления указанных судов, если эти судебные решения не были предметом рассмотрения в
кассационном порядке Верховным Судом Российской Федерации;
в Президиум Верховного Суда Российской Федерации о пересмотре определения Кассационной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации, приговора и определения Судебной коллегии по уголовным делам
Верховного Суда Российской Федерации или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации,
постановления судьи Верховного Суда Российской Федерации о назначении судебного заседания;
Председателю Верховного Суда Российской Федерации либо его заместителям о пересмотре постановления
судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в удовлетворении надзорного представления.
13. Принять во внимание, что в соответствии со ст. 407 УПК РФ участие прокурора в заседании суда
надзорной инстанции является обязательным как при рассмотрении надзорного представления, так и при
рассмотрении надзорной жалобы.
13.1. Прокурорам до рассмотрения дела судом надзорной инстанции готовиться к судебному заседанию,
знакомиться с материалами уголовного дела в суде, истребовавшем дело, по результатам ознакомления составлять
заключение, всесторонне изучать законодательство, необходимое для правового обоснования своей позиции.
13.2. В заседании президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа принимать участие прокурору
субъекта Российской Федерации или его заместителю, а в заседании президиума окружного (флотского) военного
суда - военному прокурору округа (флота), приравненному к нему военному прокурору или его заместителю.
13.3. В заседании Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации
принимать участие прокурорам Главного управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении
уголовных дел судами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а в заседании Военной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации - прокурорам управления обеспечения участия военных прокуроров в
рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры или по поручению заместителей Генерального прокурора
Российской Федерации - иным прокурорам.
13.4. Исходить из того, что в заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации принимает
участие Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель.
14. В связи с тем, что ст. 125 УПК РФ устанавливает судебный порядок обжалования постановлений
дознавателя, следователя, прокурора, а также их действий (бездействия), которые способны причинить ущерб
конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к
правосудию, обеспечить при рассмотрении таких жалоб участие прокурора в судебном заседании, равно как и в
других судебных заседаниях в ходе досудебного производства, порядок которых определен, в частности, ст. 108 и
165 УПК РФ.
14.1. В суде первой инстанции принимать участие должностным лицам, осуществляющим надзор за
процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
14.2. При рассмотрении кассационных жалоб и представлений на решения суда, вынесенные в ходе
досудебного производства, в судебных заседаниях принимать участие прокурорам подразделений,
обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами.
14.3. По указанию руководителей прокуратур в необходимых случаях в этих судебных заседаниях могут
участвовать и иные прокуроры.
15. Руководителям прокуратур обеспечить участие прокуроров в судебном заседании при рассмотрении
судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в
государстве, гражданином которого оно является (ст. 470 УПК РФ), а также при рассмотрении судом в порядке,
предусмотренном ст. 463 УПК РФ, жалоб иностранных граждан и лиц без гражданства, обвиняемых в совершении
преступления или осужденных судом иностранного государства, на решения об их выдаче.
16. Для повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих наказание, прокурорам по надзору за соблюдением законов в
исправительных учреждениях во всех случаях участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении судами
вопросов об условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания и замене неотбытой части
наказания более мягким, своевременно обжаловать в кассационном порядке необоснованные решения суда.
17. Руководителям прокуратур при оценке качества и эффективности участия прокурора в рассмотрении
дела судом исходить из его реального вклада в принятие судом законного, обоснованного и справедливого
решения, учитывать проявленные активность, профессионализм, принципиальность и объективность занятой
позиции.
Принимать меры к тому, чтобы оценка деятельности прокуроров способствовала развитию их творческой
инициативы, служила стимулом к надлежащему выполнению ими служебного и нравственного долга.
18. Обратить особое внимание на повышение профессионального уровня государственных обвинителей, в
первую очередь прокуроров, не имеющих достаточного опыта участия в судебных процессах. В этих целях
организовать надежную систему профессиональной учебы; постоянно совершенствовать учебно-методический
процесс, привлекая к участию в проведении учебных мероприятий опытных практических работников, а там, где
это возможно, - ученых-юристов; изучать и распространять положительный опыт работы; внедрять в практику
хорошо зарекомендовавшие себя формы обучения, в том числе деловые игры; развивать и поощрять творческую
активность прокуроров и стремление их к самосовершенствованию; повышать роль и ответственность
руководителей прокуратур городского и районного звена за качественную подготовку государственных
обвинителей к участию в судебных заседаниях.
19. Использовать средства массовой информации для пропаганды деятельности прокуроров, участвующих в
судебных стадиях уголовного судопроизводства.
Обеспечить достоверность материалов, подлежащих опубликованию, их юридическую обоснованность.
20. Главным управлениям и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в том числе в
федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам
специализированных прокуратур в целях формирования единой правоприменительной практики регулярно
направлять в Главное управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами
Генеральной прокуратуры Российской Федерации имеющиеся материалы о состоянии работы по участию
прокуроров в судебных разбирательствах по уголовным делам, вносить предложения о совершенствовании
законодательства, а также по иным вопросам, в том числе требующим разъяснений Верховного Суда Российской
Федерации, своевременно представлять информацию о направлении в суды уголовных дел, вызвавших широкий
общественный резонанс, а также о ходе и результатах их судебного разбирательства.
Военным прокурорам соответствующую информацию направлять в управление обеспечения участия
военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры.
21. Главному управлению по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, управлению обеспечения участия военных прокуроров в
рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации,
приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, отраслевым
управлениям и отделам соответствующих прокуратур регулярно анализировать практику участия прокуроров в
рассмотрении судами уголовных дел, практику принесения апелляционных, кассационных и надзорных
представлений, используя результаты анализа для совершенствования деятельности подчиненных прокуроров,
повышения качества государственного обвинения и устранения ошибок, допускаемых при осуществлении надзора
за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.
21.1. Регулярно анализировать состояние работы по участию прокуроров в рассмотрении судами уголовных
дел, практику применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, тенденции ее изменения и
вырабатывать соответствующие рекомендации.
21.2. Своевременно выявлять потребности корпуса государственных обвинителей в организационной и
методической помощи и совместно с НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации
разрабатывать необходимые пособия и рекомендации для применения их в практической деятельности.
22. Считать утратившими силу Приказы Генерального прокурора Российской Федерации от 11 февраля 2003
г. N 10 "Об участии прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства", от 17 августа 2006 г. N 61 "Об
организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" и указание Генерального
прокурора Российской Федерации от 25 января 1999 г. N 7/12 "Об обеспечении поддержания государственного
обвинения по уголовным делам с обвинительными заключениями, утвержденными Генеральным прокурором или
заместителями Генерального прокурора Российской Федерации".
23. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора
Российской Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить первым заместителям и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации,
начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам
субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных
специализированных прокуратур, прокурорам городов и районов, иных территориальных, военных и
специализированных прокуратур.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА