Часть 1-я - МО Щекинский район

О БЩЕСТВО
С ОГРАНИЧЕНН ОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
«ЭКОАУДИТ И ИННОВАЦИИ»
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА
САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ
ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
СОВЕТСК ЩЕКИНСКОГО
РАЙОНА ТУЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ
ill.:
Договор № 03/14
от 04.04.2014г.
Генеральный директор, к.т.н.
А.Д.Соколов
Заместитель генерального
директора, к.э.н.:
А.М. Кирилюк
Советск
2014
СОСТАВ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Сметанин В.И.,д.т.н. - ведущий научный сотрудник;
Бобровский А.М. - ведущий инженер сектора благоустройства;
Недорезов А.Г. - научный сотрудник, логистика и генплан.
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
2
СОДЕРЖАНИЕ
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
5
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
12
ГЛАВА1, ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ, КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ И ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СО-
16
ВЕТСК ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Общие сведения. Инфраструктура города
16
1.2. Краткая характеристика природно-климатических условий
19
Глава 2 ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ
САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТРОИИ ГОРОДА
24
2.1. Градостроительные основы и перспективы
24
2.2. Практика управления отходами производства и потребления
на территории города
26
2.3. Сбор и утилизация жидких бытовых отходов (ЖБО)
28
2.4. Сезонная очистка и уборка дорожных покрытий
28
2.5.Анализ и обобщение исходных данных и показателей
29
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ
ТЕРРИТОРИИ И ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПЕТРЕБЛЕНИЯ
3.1. Сбор и транспортирование твердых бытовых и крупногабаритных
отходов
31
3.2. Переработка и утилизация отходов потребления
60
3.3. Предложения по расчету себестоимости сбора и вывоза отходов 70
__________________________________________________ ______________________________ _______
3.4. Сбор отходов потребления, представляющих экологическую
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
3
опасность при совместном их размещении с твердыми бытовыми
отходами, утилизация опасных отходов
80
Глава 4. МЕХАНИЗИРОВАННАЯ УБОРКА ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
4.1. Регламент содержания городских территорий общего пользования
103
4.2. Расчет потребности в машинах для уборки городских территорий
4.3
109
.
Перспективы развития и оптимизации механизированной
уборки территории Советска
122
Глава 5. ПЛАН ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ВНЕДРЕНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ МО ГОРОД СОВЕТСК ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
155
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
4
Вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, для которых имеется
реальная возможность и целесообразность использования в народном хозяйстве
(по ГОСТ 30772-2001).
Демеркуризация отходов — обезвреживание отходов, заключающееся в извлечении содержащейся в них ртути и/или ее соединений (по ГОСТ 30772-2001).
Жизненный цикл отходов - период времени от образования до ликвидации
или использования отходов, в течение которого происходят определенные операции по обращению с этими отходамщЗахоронение отходов - изоляция отходов,
не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях
предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду (по ФЗ от
24.06.98 №89-ФЗ).
Инертные отходы - отходы, существование которых не оказывает негативного воздействия на людей и окружающую среду (по ГОСТ 30772- 2001).
Использование отходов - применение отходов для производства товаров
(продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии (по
ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ).
Кадастр отходов - систематизированный на федеральном (межгосударственном) уровне свод паспортизованных сведений о происхождении и физикохимических свойствах (с учетом опасности для людей, окружающей среды, ресурсных данных), нормативно-методическом обеспечении и направлениях ликвидации отходов различных видов, составляемый путем непрерывного отслеживания хода работ по паспортизации отходов (по ГОСТ 30772-2001).
Контейнер - стандартная емкость, для сбора, накопления, хранения и транспортирования отходов, металлическая, деревянная или пластиковая, с крышкой
Л
(крышками), объемом до 1.1 м включительно.
Крупногабаритные отходы (КГО) - отходы хозяйственной деятельности и
потребления, утратившие свои потребительские свойства, размерами более 75 см
в одну из сторон (в том числе мебель, бытовая техника, тара и упаковка от бытовой техники, мусор от ремонта и реконструкции квартир и мест общего пользования в многоквартирном доме и другой).
Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида
деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий,
выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю на бумажном носителе (по ФЗ № 128 от 08.08.2001 г);
Лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность
или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства
изделий из цветных и(или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый
брак, возникший в процессе производства указанных изделий (по ФЗ от 24.06.98
№89-ФЗ).
Малоотходная технология - процесс производства, при реализации которого
для получения единицы продукции образуется меньшее количество отходов по
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
6
сравнению с существующими способами получения этой же продукции (по ГОСТ
30772-2001).
Межмуниципальный объект по обращению с отходами - объект по обращению с отходами межмуниципального статуса, рассчитанный на прием, обработку,
сортировку, перегрузку и ликвидацию отходов от нескольких муниципальных
районов и/или городских округов.
Место накопления отходов - специально отведенное место (площадка, сооружение, оборудование), предназначенное для складирования и накопления отходов и обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области
охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
Место сбора отходов - специально отведенное место, предназначенное для
сбора отходов и обустроенное в соответствии с нормативными требованиями.
Муниципальные отходы - отходы потребления, производимые населением, а
также отходы производства и потребления, производимые предприятиями торговли и сервиса, учреждениями образования и культуры, организациями коммунального комплекса и другими юридическими лицами и индивидуальными
предприятиями, осуществляющими свою хозяйственную деятельность на территории населенных пунктов.
Мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы (по ГОСТ 307722001).
Мусороперегрузочная станция - сооружение, предназначенное для осуществления комплекса работ по перегрузке отходов из транспортных средств малой
грузоподъемности в транспортные средства большой грузоподъемности.
Мусоросортировочная линия (станция, завод) - сооружение, предназначенное для осуществления комплекса работ по сортировке отходов.
Накопление отходов — временное складирование отходов (на срок не более
чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с
требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения,
транспортирования (по ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ).
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции (по ФЗ от 24.06.98 №89- ФЗ).
Норма накопления отходов - количество отходов, образующихся на расчетную единицу (человек - для жилищного фонда; одно место в гостинице; 1 м2 торговой площади для магазинов и складов и т.д.) в единицу времени (день, год).
Норму накопления определяют в единицах массы (кг) или объема (л, м3).
Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (по
ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ).
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
7
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (по ФЗ от
24.06.98 №89-ФЗ).
Объекты инфраструктуры - предприятия и организации, которые создают
условия для нормального функционирования производства и обращения товаров,
а также жизнедеятельности людей, деятельность которых не связана с производством товаров (офисы, торговые предприятия, учреждения образования и
здравоохранения, учреждения финансовой системы, связи и т.п.).
Объекты размещения отходов - полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с
экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для
хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки, (по ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ).
Опасные отходы - отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляет опасность для жизни, здоровья человека и окружающей
природной среды (по ГОСТ 30772-2001). Класс опасности - степень вредного
воздействия отходов на окружающую природную среду (1-й класс - чрезвычайно
опасные, 2-й - высокоопасные, 3-й - умеренно опасные, 4-й - малоопасные, 5-й практически неопасные);
Организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от
его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы
(систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для
производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию
объектов, используемых для обращения с ТБО (но ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ).
Отходообразователи- физические и юридические лица, индивидуальные
предприниматели (жители, предприятия и организации всех форм собственности),
в процессе деятельности которых образуются отходы.
Отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий,
товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои
первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или
косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации (по ГОСТ 30772-2001).
Отходы, приравненные к твердым бытовым отходам - отходы потребления,
образующиеся в офисах, торговых предприятиях, промышленных объектах,
школах, больницах, других муниципальных учреждениях, сходные по составу с
твердыми бытовыми отходами (далее везде под ТБО понимаются твердые бытовые и приравненные к ним отходы).
Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в
процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие
свои потребительские свойства (по ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ).
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
Перевозчик отходов - любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющее транспортирование опасных или других отходов (по
ГОСТ 30772-2001).
Пищевые отходы - продукты питания, утратившие полностью или частично .
свои первоначальные потребительские свойства в процессах их производства,
переработки, употребления или хранения, (по ГОСТ 30772-2001).
Площадка временного накопления - специально обустроенное и/или оборудованное место накопления отходов, представляющее собой площадку с твердым, водонепроницаемым основанием и имеющее ограждение, которое предотвращает раздувание отходов ветром, а также оборудованное системой сбора
фильтрационных вод.
Позвонковая (бестарная) система вывоза отходов - система вывоза отходов,
осуществляемая по утвержденному графику, без стационарных контейнеров с
использованием индивидуальных контейнеров/мешков, размещаемых отходообразователями вдоль маршрута проезда мусоровоза.
Полигон твердых бытовых отходов (полигон ТБО) - полигон отходов, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО.
Прессующая установка - комплекс оборудования и сооружений, предназначенные для уплотнения отходов с целью снижения их объема.
Промышленные отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных
изделий или продуктов, которые образовались в процессе производственной
деятельности хозяйствующих субъектов.
Ртутьсодержащие отходы - ртутьсодержащие изделия и приборы, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства (отработанные или
пришедшие в негодность), металлическая ртуть, материалы и предметы, загрязненные металлической ртутью и ее соединениями.
Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов (по ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ).
Свалки отходов несанкционированные - территории, используемые, но не
предназначенные для размещения на них отходов (по ГОСТ 30772- 2001).
Свалки отходов санкционированные - разрешенные органами исполнительной власти территории (существующие площадки) для размещения отходов, но
не обустроенные в соответствии со строительными и природоохранными нормами и правилами. Являются временными, подлежат обустройству в соответствии с
указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов отходов, отвечающих требованиям законодательства (по Временным методическим рекомендациям по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в РФ).
Сертификация отходы - процедура оценки соответствия состава и свойств
отходов требованиям или сведениям, содержащимся в нормативно- правовых,
нормативных и иных документах в области обращения с отходами (по ГОСТ Р
53693-2009).
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
9
Система комплексного управления отходами - сбалансированный комплекс
взаимосвязанных элементов управления отходами (сбор, учет и анализ данных,
принятие и осуществление выверенных управленческих действий, контроль над
их исполнением и непрерывное корректирование), способствующий организации
эффективного экономически обоснованного и экологически безопасного обращения с отходами.
Складирование отходов - деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в контейнерах, помещениях, сооружениях на отведенных для
этого участках, территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени (по ГОСТ 30772-2001).
Собственник отходов - физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они
находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и
другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение (по ГОСТ
30772-2001).
Сортировка отходы - обработка отходов, включающая разделение и/или
смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие (стекло, пластик, металл, бумага и пр.) (по ГОСТ 307722001).
Специализированные организации - юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие сбор, транспортирование, обезвреживание,
использование и размещение отходов, имеющие лицензии на осуществление
деятельности по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и
размещению отходов I-IV класса опасности.
Стабилизация отходов - термическая обработка, аэробное компостирование,
механическое уплотнение, отбор токсичных фракций перед направлением отходов на захоронение с целью снижения класса опасности и/или минимизации негативного воздействия на окружающую среду.
Строительные отходы - это остатки сырья, материалов, иных изделий и
продуктов, образующихся при строительстве, реконструкции, ремонте, разрушении, сносе, разборке зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов.
Тарифы для населения за сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отхоо
дов - система ставок за сбор, вывоз и утилизацию 1 м (1 тонны) твердых бытовых
отходов, по которым осуществляются расчеты с населением (по Методическим
рекомендациям по формированию тарифов на услуги по уничтожению,
утилизации и захоронению твердых бытовых отходов, утв. Госстроем России).
Твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы потребления, образующиеся у населения, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, а также устаревшие,
пришедшие в негодность предметы домашнего обихода (по ГОСТ Р 53692-2009).
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
10
Технологический цикл отхода — последовательность технологических процессов ликвидации конкретного отхода (по ГОСТ 30772-2001).
Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального -предпринимателя либо предоставленного
им на иных правах (по ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ).
Хозяйствующий субъект - любое юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель (по ГОСТ 30772-2001).
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в
целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования (по ФЗ
от 24.06.98 №89-ФЗ).
Управление отходами - регламентация и регулирование всех процессов,
связанных с организацией образования, складирования, накопления, сбора,
транспортирования, обезвреживания, использования, хранения и захоронения
отходов, учета и контроля за движением потоков отходов, а также реализация
мероприятий по уменьшению количества образования отходов и их направления
на захоронение.
Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на
этапах их технологического цикла и/или обеспечение повторного (вторичного)
использования или переработки списанных изделий (по ГОСТ 30772-2001).
Экологически безопасное обращение с отходами - отсутствие превышений
допустимого риска для окружающей среды со стороны отходов при их сборе,
накоплении, транспортировании, обезвреживании, использовании, хранении и
захоронении.
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Комплекс мероприятий в составе Генеральной схемы разработан с учетом
требований и положений следующих нормативных правовых актов Российской
Федерации и Тульской области:
- Гражданского кодекса Российской Федерации;
- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения";
- Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Жилищным кодексом Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ
(с изменениями и дополнениями в редакции от 06.12.2011 г.)
- Санитарных правил содержания территории населенных мест (СП
2.1.7/3.4.016-99);
- Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 "Об утверждении
Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может
повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям
и окружающей среде";
- Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
10 февраля 1997 года № 155 (в ред. Постановления Правительства Российской
Федерации от 13 октября 1997 года№ 1303);
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Постановление Коллегии Госстроя РФ от 22.12.1999 г. № 7 «Концепция
обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации МДС 1382000»
- Постановление Госстроя России от 21 августа 2003 г. № 152 «Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий
населенных пунктов Российской Федерации МДК 7-01 2003
- СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий
населенных мест»
- СанПиН 217 1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»
- Государственный стандарт Российской Федерации «Жилищно - коммунальные услуги «Общие технические условия (в редакции постановлений Госстандарта России от 19.06.2000 г. № 158-ст, от 22.07.2003 г. № 248-ст)
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
12
- ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»
- Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 11.10.1986 г. № 400/23-34 «Об утверждении типовых норм
времени на работы по механизированной уборке и санитарному содержанию населенных мест»
- Инструкция по организации и технологии механизированной уборки населенных мест, утвержденная Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 12.07.1978 г.
- Приказ Департамента ЖКХ Министерства строительства РФ от 06.12.1994
№ 13 «Об утверждении рекомендаций о нормировании труда работников
предприятий внешнего благоустройства»
- Методические рекомендации по формированию тарифов на услуги по
уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов Государственный комитет Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике. Институт экономики жилищно-коммунального хозяйства.
Москва 2003 г.
- «Рекомендации по определению норм накопления твердых бытовых отходов для городов РСФСР» утвержденные 09.03.1982 г. заместителем Министра
ЖКХ РСФСР ;
- Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда
/второе издание (М., 4-й филиал Воениздата, 2002);
- Генеральный Муниципального образования город Советск , ГУПТО «Архитектурно - проектное бюро градостроительного кадастра и землепользования»,
2008
и другие.
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
13
ВВЕДЕНИЕ
Очистка населенных мест является одной из составных частей мероприятий
по охране окружающей среды и в современных условиях представляет собойсложную в организационном и техническом отношениях отрасль городского хозяйства.
В настоящее время уборка территорий и их санитарная очистка осуществляются по технологиям, предусматривающим механизацию наиболее трудоемких
работ. Для этих целей промышленностью выпускаются необходимые спецмашины и оборудование. Однако, общий уровень механизации технологических
процессов не превышает 80 %.
Основными направлениями работ по оптимизации и совершенствованию
системы обращения с твердыми бытовыми отходами (санитарная очистка) являются:
- внедрение комплексной механизации санитарной очистки населенных
мест; повышение технического уровня, надежности, снижения металлоемкости по
всем группам машин и оборудования;
- максимально возможная утилизация и вторичное использование отходов;
- экологически безопасная переработка и складирование не утилизируемой
части отходов;
- развитие рынка вторичного сырья и номенклатуры продукции из него;
- внедрение системы государственного учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования ТБО;
- оптимизация тарифов сбора, транспорта и утилизации ТБО;
- повышение эффективности системы управления ТБО.
Главная задача при реализации этих целей состоит в комплексном использовании всех активов управления и ресурсосбережения: экологических, технических, экономических, нормативных, правовых и информационных.
Система санитарной очистки территорий должна развиваться по научно
обоснованным направлениям, объединенным по целям и задачам в Генеральную
схему санитарной очистки (далее, ГССО). Схема представляет собой комплексные проектные решения по организации, сбору, удалению, обезвреживанию отходов потребления и уборке территорий населенных мест и является программным документом.
ГССО определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ
по всем видам очистки и уборки, системы и методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество спецмашин, механизмов,
оборудования и инвентаря, целесообразность проектирования, строительства,
реконструкции или расширения объектов системы санитарной очистки, их основные параметры и размещение, ориентировочные капиталовложения в строительство и на приобретение технических средств.
Генеральная схема санитарной очистки разрабатывается в соответствии с
«Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очиМуниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
14
стки терр ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ И ИНФРАСТРУКТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СОВЕТСК ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Общие сведения. Инфраструктура города
иторий населенных пунктов Российской Федерации» от 21.08.2003 г. №152 (М.,
Госстрой России,
Советск2003).
— город (с 1954 г.), расположен в Щёкинском районе Тульской
Для
строительства,
отдельных
сооружений,
области
на реке Упареконструкции
(бассейн Оки),или
в 11расширения
км к юго-востоку
от Щёкино,
в 43 км
на основе
решений
ГССО, разрабатывается
техническая
докуменот Тулы;
в 18утвержденной
км от железнодорожной
станции Щёкино
на линии
Тула –
тацияОрёл.
в соответствии с действующими Нормативами и порядком проектирования
и согласования.
Вырос из посёлка энергетиков, основанного при строительстве Щёкинской ГРЭС.
Население — около 7500 человек.
Территория муниципального образования - 1047 га (10,47 км2).
Советск имеет современную инфраструктуру жизнеобеспечения населения – объекты социальной и культурной сферы (образовательные, воспитательные, медицинские, государственные, культуры и досуговые учреждения;
предприятия торговли, общественного питания, службы быта и др.).
На территории города работают предприятия и организации различных
сфер деятельности и форм собственности. К наиболее крупным предприятиям города относятся:
 Щёкинская ГРЭС — конденсационная теплоэлектростанция на природном газе установленной мощностью 400 МВт.
 Завод котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов;
 Завод теплоизоляционных материалов и конструкций;
 Швейная фабрика «Нимфа»;
 Рыбохозяйственный комплекс;
 SCA (ООО «ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша») - средства личной гигиены, бумажная продукция.
Современное картографическое описание территории Советска закреплено в постановлении губернатора Тульской области от 12.10.2007 г. № 73-пг
«Об изменении границ муниципального образования Щекинский район и
входящих в состав его территории муниципальных образований» (приложение № 3 и 4):
 от узловой точки 42в, расположенной в русле реки Упа, в 0,30 км северо-западнее дамбы водохранилища Щекинской гидроэлектростанции Щекинского района, в 0,83 км юго-восточнее деревни Коровики Щекинского
района, в 1,12 км западнее поселка Комсомольский Киреевского района, и
являющейся точкой стыка границ муниципальных образований город Советск и Костомаровское Щекинского района, город Липки Киреевского района, Приупское Киреевского района, линия границы идет по руслу реки Упа,
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
15
16
вверх по течению, в юго-восточном направлении на протяжении 0,30 км до
поворотной точки 2, расположенной на дамбе, напротив русла реки Упа.
Рис.1. Обзорный план
 от точки 2 линия границы идет по северной стороне дамбы в северовосточном направлении на протяжении 0,09 км до поворотной точки 3, расположенной на северо-восточной стороне дамбы.
 от точки 3 линия границы идет в юго-восточном направлении на
протяжении 0,02 км до поворотной точки 4, расположенной на юговосточной стороне дамбы.
 от точки 4 линия границы идет по восточному берегу Щекинского
водохранилища в юго-восточном направлении на протяжении 0,44 км до поворотной точки 5.
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
17
 от точки 5 линия границы идет по восточному берегу Щекинского
водохранилища в юго-восточном направлении на протяжении 0,66 км до поворотной точки 6.
 от точки 6 линия границы идет в юго-восточном направлении на
протяжении 0,24 км до поворотной точки 7, расположенной в русле безымянного ручья.
 от точки 7 линия границы идет в западном направлении на протяжении 0,18 км до поворотной точки 8.
 от точки 8 линия границы идет по восточному берегу Щекинского
водохранилища в южном направлении на протяжении 0,99 км до поворотной
точки 9, расположенной в 0,10 км южнее дороги в деревне Крюковка Киреевского района.
 от точки 9 линия границы идет по прямой в южном направлении на
протяжении 0,07 км до поворотной точки 10, расположенной на берегу Щекинского водохранилища, в устье безымянного ручья.
 от точки 10 линия границы идет по восточному берегу Щекинского
водохранилища в юго-восточном направлении на протяжении 3,54 км до поворотной точки 11, расположенной на берегу водохранилища напротив деревни Сатинка Киреевского района.
 от точки 11 линия границы идет в южном направлении на протяжении 0,19 км до поворотной точки 12, расположенной на середине Щекинского водохранилища.
 от точки 12 линия границы идет посередине водохранилища в юговосточном направлении на протяжении 2,52 км до узловой точки 42г, расположенной на середине Щекинского водохранилища, в 1,00 км северовосточнее деревни Харино Щекинского района, в 1,25 км западнее деревни
Миленино Киреевского района, и являющейся точкой стыка границ муниципальных образований город Советск и Костомаровское Щекинского района,
Приупское Киреевского района.
1.2. Краткая характеристика природно – климатических условий
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
18
Город Советск расположен в центральной части Русской равнины. Рельеф местности в окрестностях городской территории – слабо всхолмленная
равнина.
Широта географическая – 53°93'60''; долгота – 37°63'08''.
Климат территории умеренно – континентальный с умеренно холодной
зимой и теплым летом.
Территория по климатическому районированию для строительства относится к IIВ строительно-климатическому району.
Рельеф определяется положением в северной части Среднерусской возвышенности на водоразделе рек Упы, представляет собой обширную площадь поднятия с равнинно-волнистой поверхностью разной степенью расчленения.
Территория расположена в пределах южного крыла Подмосковной синеклизы и приурочена к центральной части Подмосковного буроугольного
бассейна.
В геологическом строении принимают участие осадочные породы различного возраста и состава от девона до четвертичных отложений.
Для территории характерно частое чередование водоносных и водоупорных слоев, небольшой мощности.
В пределах территории развиваются разнообразные экзогенные процессы и явления. Опасными геологическими процессами являются карстовосуффозионные, просадочные, оползневые, подтопление, оврагообразование,
эрозия, заболачивание, пучение грунтов. Активизация процессов связана как
с природными, так и техногенными факторами (увлажнение, подрезки склонов, уничтожение и нарушение растительного покрова, и т.д.).
Основным полезным ископаемым на территории района являлся бурый
уголь. В настоящее время месторождения, в основном, выработаны.
Состояние окружающей среды определяется величиной техногенной
нагрузки на нее, состоянием геологической среды, почвенного покрова, подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, лесных ресурсов и прочих факторов.
Территория муниципального района входит в состав крупного промышленного региона с высокой плотностью населения, концентрацией производственной, энергетической, инженерной инфраструктур, который в своем развитии максимально ощущает проблемы техногенного воздействия на состояние окружающей среды.
Основными видами техногенной нагрузки, оказывающей негативное
воздействие на природную среду, являются:
- производственные комплексы;
- транзитные ЛЭП;
- транспорт;
- отходы производства и потребления, размещенные на несанкционированных свалках, занимающих значительные площади, пригодные для землеМуниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
19
делия, загрязняющие воздушный и водный бассейны, что приводит к накапливанию вредных веществ в почве и грунтовых водах;
- несовершенство, отсутствие и значительный износ систем инженерного обеспечения.
Продолжительность солнечного сияния составляет 1714 часов (в июне
до 300 часов с солнцем). За год наблюдается 108 дней без солнца.
Многолетняя средняя температура воздуха: годовая от +3,8 град. C до
+4,5 град. C; января -10 град. C; июля - около 18 град. C.
Расчетная температура самой холодной пятидневки - 26 град., зимняя
вентиляционная температура - 14 - 16 град. Средняя температура отопительного периода 3,6 - 3,8 град., продолжительность - 211 - 214 дней.
Продолжительность вегетационного периода составляет 177 дней, продолжительность периода активной вегетации - 134 дня.
Средняя продолжительность безморозного периода 138 дней, устойчивых морозов - около 103 дней. Глубина промерзания почвы составляет 120 140 см.
На территории выпадает 550 - 600 мм осадков за год, за теплый период 396 - 400 мм, за холодный - 184 - 200 мм. Преобладает ливневый характер
осадков.
Снежный покров устанавливается в ноябре, сходит в апреле. Число дней
со снежным покровом - 144 - 147. Средняя декадная высота снежного покрова - около 40 см.
Преобладающее направление ветра - юго-западное и западное. Разрушение устойчивого снежного покрова наступает через 4 - 7 дней после перехода
температуры воздуха через 0С весной. Из-за сильной загрязненности сход
снега в городе часто происходит в более ранние сроки. Продолжительность
со снежным покровом составляет около 140 дней в году.
Выпадающий снежный покров в октябре, а также в марте и апреле, как
правило, быстро стаивает.
Структура установившегося снежного покрова зависит от многих факторов, в том числе от состояния почвы, на которую он выпал.
Состав снежного покрова весьма разнообразен и часто имеет слоистое
строение, обусловленное целым рядом причин: чередующимися снегопадами
и метелями, собственной массой снежинок, возгонкой и сублимацией снежных кристаллов, воздействием атмосферных факторов (солнечной радиации,
ветра, других атмосферных осадков и пр.). Слои снега представляют собой:
Наст - твердая поверхностная снежная или ледяная корка.
Снежная корка - уплотненный слой снежного покрова, образовавшийся
под действием температурных контрастов и ветра на его поверхности.
Снежная корка внутри снега - погребенная последующим снегоотложением снежная корка.
Снежная корка притертая - уплотненный слой снежного покрова непосредственно на поверхности земли и растениях.
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
20
Ледяная корка - слой льда на поверхности земли или снежного покрова,
образовавшийся под воздействием оттепелей сменяющихся морозами и жидких осадков.
Ледяная корка внутри снега - погребенная последующим снегоотложением ледяная корка.
Ледяная корка притертая - плотно прилегающий к почве или /и растениям слой льда.
Таким образом, снежный покров не является стабильным; его мощность
и все физико-механические свойства непрерывно изменяются.
Все характеристики снега зависят от его плотности, но вместе с тем
плотность снега в высшей степени изменчива - от 0,1 до 0,7 г/см3. Обычно
рассматривают: плотность различных видов снега, плотность снега на открытой местности, плотность снега в лесу, плотность снега в снежниках, плотность тающего снега.
Плотность снега весьма неоднородна по высоте снежного покрова и зависит от продолжительности и глубины его залегания. Поэтому плотность
снежного покрова является величиной осредненной.
Наличие влаги (воды, водяного пара) существенно увеличивает плотность снега. Плотность тающего снега имеет большое значение для прогноза
половодья на реках. Наблюдения показывают, что в большинстве случаев она
изменяется в начале таяния от 0,18 до 0,35 г/см3, в разгар таяния от 0,35 до
0,45 г/см3, в конце таяния доходит до 0,6 г/см3.
Снежный покров состоит из отдельных слоев, отложившихся в разных
условиях и неодинаковых по структуре и плотности. По данным специальных наблюдений получена зависимость плотности отлагаемого снега при
снегопадах и метелях от скорости ветра. Снег, выпавший при штиле, лёгок и
плотность его не более 0,1 кг/м3. С усилением ветра этот показатель возрастает до 0,15-0,2 г/см3 и более. На холмах, где ветер дует с большой силой,
плотность свежеотложенного снега на 20 % выше, чем в долинах и в лесу.
Твердость снега является очень важной его структурной составляющей.
Чем тверже прослойка или толща снега, тем сложнее доступ животных к растениям и почве. Кроме того, значительная твердость снега увеличивает затраты на его уборку в городских условиях. В результате уплотнения автотранспортом и пешеходами образуется так называемый снежный накат или
гололедица на дорогах, представляющая собой слой снега плотностью в 0,6
г/см3 и более. По результатам многолетних исследований структурных характеристик снежного покрова установлена зависимость твердости снега от
его температуры и плотности. Установлено, что твердость снежного покрова
плотностью до 0,4 г/см3 мало зависит от его температуры. Но при плотности
более 0,5 г/см3 она резко возрастает. Такой плотностью обладает в основном
механически перемешанный и уплотненный снег.
В последние годы в связи с климатическими изменениями в зимнее время чаще отмечаются оттепели с жидкими и смешанными осадками, сменяющиеся морозами, в результате чего в толще снежного покрова образуются
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
21
скопления ледяных и насыщенных водой слоев. Порою большие массы мокрого снега образуются за сравнительно короткие сроки. В таких случаях возникает большая нагрузка на кровли строений, которая может привести к их
обрушению.
Холодная бесснежная зима настоящее стихийное бедствие для флоры и
фауны, так и для человека. Ведь если температура почвы на глубине 3 сантиметров (глубина узла кущения) доходит до минус 30°C, то почти все растения погибают. Но при слое снега всего в 20 сантиметров температура на этой
глубине уже не опускается ниже минус 20°. Большинство растений средней
полосы свободно переносит такое охлаждение. При высоте снежного покрова
в 50 см температура на узле кущения не опустится ниже минус 8°C и все растения благополучно перезимуют. Поэтому наличие снежного покрова всегда
является благом для зимнего сезона.
Однако, в результате обильного выпадения снега на дорогах образуются
заносы, парализующие движение.
Заносы пути снегом появляются преимущественно в выемках, где полотно пути ниже окружающей местности. Для ограждения дорог от заносов
употребляются живые изгороди, земляные валы, заборы и переносные щиты
и пр., которые располагаются на небольшом расстоянии от дороги, иногда в
несколько рядов.
При наличии довольно сильного ветра снегопад превращается в метель.
Метель - перенос снега ветром в слоях, близких к земной поверхности. Различают позёмок, низовую и общую метели. Низовая метель и позёмок вызывают лишь перераспределение ранее выпавшего снега. Общая, или верхняя,
метель представляет собой выпадение снега при достаточно сильном (обычно свыше 10 м/сек) ветре и сопровождается значительным увеличением
снежного покрова во всём районе, охваченном метелью. При сильном ветре и
низкой температуре воздуха метель носит местное название буран.
Ухудшение метеоусловий в зимний период (снегопады и метели) и ураганы – в летний и осенний период периоды года осложняют ситуацию на
населенных территориях, требуют оперативного вмешательства дорожных и
коммунальных служб на ликвидацию последствий природных явлений.
При этом, повторяемость снегопадов, метелей и ураганов статистическими данными однозначно не определяется по годам и датам наблюдений.
Эти явления характеризуются уровнем активности циклонической деятельности.
Снегопады и метели, так же следствие циклонической деятельности,
проявляются в конце осени (последняя декада ноября) – до начала марта
(природные аномалии – снегопады и метели до середины марта).
За зимний период происходит 1…4 снегопада в месяц. Их интенсивность смещена на вторую половину января – первую декаду февраля, когда
снежный покров достигает 15…24 см.
Как правило, снегопады происходят в канун потепления – похолодания
(от +1 до - 4С).
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
22
Зимой наибольшую устойчивость обнаруживают циклоны преимущественно северо – западного направления.
Летом большую повторяемость имеют циклоны южного направления и
западного направления. В теплое время года увеличивается число антициклонов, приходящих с севера. В течение всего года не наблюдаются южные
антициклоны.
Средняя месячная скорость ветра составляет за год 3,0 м/сек.
На территории представлены почвы: черноземы; серые лесные почвы;
дерново-подзолистые; пойменные.
Почва на территории - особое природное образование, обладающая рядом свойств, присущих живой и неживой природы. Почва формируется в результате преобразования материнской (почвообразующей) породы под воздействием воды, воздуха, и организмов.
С позиции экологии, почва может рассматриваться как один из обязательных компонентов экологической системы суши.
На территории Советска преобладают урбаноземы (кроме, лесопарковых
зон). Урбанозем - искусственно образованная в процессе формирования
«городской» среды почва, являющаяся биокосной многофазной системой, состоящей из твердой, жидкой и газовой фаз, функционирующая под воздействием тех же факторов почвообразования, что и естественные почвы, но с
добавлением специфического в городской среде антропогенного фактора.
Урбаноземы формируются на антропогенно - нарушенных или антропогенно
- преобразованных (с инородными включениями, нарушенным сложением и
т. д.) грунтах, не подвергавшихся целенаправленной биологической рекультивации на глубину корнеобитаемого слоя (до 1,5 метров). Причем, это особый тип почвы – почвы промышленно - коммунальных зон, загрязненные
тяжелыми металлами, механическими включениями и другими токсичными
веществами.
В них высокие значения pH связываются с попаданием в почву антигололедных реагентов и строительно-бытового мусора, изменяющих кислую
pH среды на щелочную, губительную для древесной растительности.
Загрязнение почв района тесно связано с повышением объемов образования различных видов отходов, выбросами вредных веществ предприятиями
и автотранспортом в атмосферу.
Муниципальное образование город Советск Щекинского района Тульской области
23