Выпуск № 68 - ТПП

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ
ООО «ТПП-Информ»
ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ
по сообщениям центральных СМИ
Выпуск № 68
Государство и политика
Экономика и бизнес
Общество и власть
События в мире
Статистика
23 августа 2010 года
СОДЕРЖАНИЕ
1. Дело не в возрасте, а в здравом смысле Владислав Сурков рассказал, как отбирают
кандидатуры губернаторов
2. Базовые ценности Дмитрий Медведев посетил Армению с госвизитом и принял участие в
неформальной встрече лидеров стран ОДКБ
3. В угодья Владимир Путин сменил главу Рослесхоза и выделил дополнительные деньги
погорельцам
4. 36 лет спустя АЭС "Бушер" переходит под гарантии МАГАТЭ уже как ядерный объект
5. Барское дело Став посредником между Палестиной и Израилем, Обама рискует карьерой
6. Объективно говоря по-польски
7. Здоровье без торга
8. 415 млрд руб. на ветер
РБК daily
9. Катализатор модернизации
10. ОДКБ начнет подражать НАТО
11. Просроченные губернаторы
12. Киргизия разваливается на ханства
13. Башкирия ломает вертикаль
14. Приступили к ликвидации
15. Любимый спарринг-партнер президента
16. Картину Ван Гога украли в Египте
17. России указали ее место
2
Дело не в возрасте, а в здравом смысле Владислав Сурков рассказал, как
отбирают кандидатуры губернаторов
Гульназ Данилова
В Уфе прошел первый кадровый форум Приволжского федерального округа "Региональные аспекты
модернизации: новые люди, новые решения". В работе форума принял участие первый замглавы
администрации президента Владислав Сурков.
- Башкортостану нужна новая управленческая стратегия, адекватная реалиям XXI века, - заявил президент
республики Рустэм Хамитов. - До недавнего времени стиль государственного управления в регионе
зачастую сводился к тактике ситуационного реагирования. Засуха и лесные пожары этого лета лишь
обнажили давно назревшую проблему управленческой неэффективности власти.
Глава региона считает, что государственная и муниципальная кадровая политика обязана опираться на
общественное мнение.
- Нужно решить непростую задачу: с одной стороны, найти адекватного, профессионального управленца,
не путающего свой карман с республиканским или местным бюджетом, с другой - мы обязаны привлечь
людей к оценке своего руководителя. Ведь сегодня в муниципалитетах наблюдается очевидный кризис
легитимности городского и районного звена власти в глазах общественного мнения, - подчеркнул Рустэм
Хамитов.
Причину такого положения дел он видит в том, что в Башкортостане до последнего времени доминировала
патерналистская модель управления, основанная на непререкаемом авторитете первого руководителя, в
результате чего люди разучились самостоятельно принимать те или иные решения. Эта матрица
взаимоотношений воспроизводилась на всех уровнях - от региональных верхов и до самых отдаленных
сельских поселений.
- Уже сейчас очевидно, что система государственного управления регионом страдает от излишней
централизации власти. В итоге гражданин перестал быть активным участником социально-экономических
и политических процессов. Интеллектуальный потенциал, творческие созидательные возможности людей
оказались во многом невостребованными. Вновь "запустить турбину" общественных инициатив,
использовать высвобожденную энергию для решения важнейших проблем - наша с вами прямая
обязанность, - обозначил приоритеты глава республики.
Владислав Сурков положительно оценил итоги первого месяца работы нового президента Башкортостана
Рустэма Хамитова. "Рад, что выбор президента остановился именно на нем, и уверен, это хорошее решение
принесет Республике Башкортостан много пользы", - сказал Сурков уже после форума. Сурков пояснил,
что "приехал в Уфу, чтобы, с одной стороны, морально поддержать коллегу, с другой, чтобы
повнимательнее посмотреть, оценить обстановку". "Ситуация в республике стабильная, по замыслу нового
руководителя, все будет хорошо", - отметил первый зам главы кремлевской администрации. Отвечая на
вопрос о том, будет ли продолжен курс на омоложение корпуса руководителей субъектов Федерации,
3
Сурков пояснил, что "дело не в возрасте, а в требованиях здравого смысла". В обществе, по его словам,
должны доминировать определенные технологии. "Поэтому президент РФ каждый раз применяет разные
индивидуальные подходы, разные критерии, которые воплощает в жизнь: работать на одном месте не
больше 3-4 сроков, четыре, как исключение, допускается иногда, но уже многовато для регионального
лидера", - сказал Сурков. Он напомнил, что лидеры национальных образований и президент России могут
только два срока занимать свои посты. "Поэтому я назвал бы это не омоложением, а некой
систематизацией работы, выработкой определенных критериев, согласно которым в определенный период
своей деятельности, по истечении определенного количества лет целесообразно менять руководство
территории. И в этом смысле такой курс будет продолжен", - подчеркнул Сурков. В то же время он
воздержался от обсуждения возможности замены в рамках реализации этого курса мэра Москвы Юрия
Лужкова, пояснив, что не имеет на это права. "Что касается Москвы, то плановый срок Юрия
Михайловича заканчивается в следующем году. Честно говоря, я не обладаю ни правом, ни компетенцией
обсуждать его дальнейшую судьбу - это прерогатива "Единой России" и президента РФ", - сказал Сурков.
На самом форуме Сурков уточнил, что в деле перевода экономики на инновационные рельсы нельзя
сбрасывать со счетов и роль такой кузницы кадров, как высшая школа.
- Будет совсем неплохо, если студент вместе со знаниями получит вкус к коммерциализации, - уверен
Владислав Сурков. - Конечно, это связано с концептуальными переменами. Но ведь, к примеру, еще
некоторое время назад никто не верил, что у нас в стране смогут работать иностранные бухгалтеры,
инженеры, а сегодня это стало реальностью. В качестве стимула правительство в этом году предоставляет
гранты иностранным ученым. Более того, государство пошло на беспрецедентные меры, выделяя субсидии
частным компаниям, готовым работать с научными и образовательными учреждениями, если бизнесмены
будут заказывать им высокотехнологичные продукты. Не надо надеяться, что кто-то осуществит
инновационный прорыв за нас.
Первый замглавы администрации президента напомнил, что проект создания Центра разработки и
коммерциализации новых технологий "Сколково" будет завершен в течение четырех-пяти лет. Он выразил
уверенность, что в этом подмосковном центре "будут работать лучшие ученые не только России, но и за ее
пределами". "За время строительства предполагается набрать большое количество реализуемых проектов и
тех кандидатур, которым будут предложены комфортные условия для работы в Сколково", - сказал
Сурков. По его словам, "наши оппоненты предлагают не возводить технологические города, а
использовать общение через Интернет". "Однако виртуальная среда не может заменить живого
человеческого общения, при котором рождаются самые интересные идеи", - уверен первый
замруководителя администрации президента РФ.
Базовые ценности Дмитрий Медведев посетил Армению с госвизитом и
принял участие в неформальной встрече лидеров стран ОДКБ
Владимир Кузьмин
Побывав в Армении с первым в истории отношений двух стран государственным визитом, президент
Дмитрий Медведев оставил Еревану весомый аргумент в разрешении конфликта вокруг Нагорного
Карабаха.
В Армению российский лидер отправлялся сразу с двумя целями. Первая - переговоры с руководством
4
республики в рамках государственного визита. Вторая - неформальная встреча лидеров стран Организации
Договора о коллективной безопасности, для которых по-прежнему темой номер один остается ситуация в
Киргизии.
Свои напряженные точки есть и у маленькой Армении. Тема нагорно-карабахского конфликта,
растянувшись на долгие годы, постоянно присутствует в российско-армянских переговорах. Хотя бы
потому, что Россия выступает одним из посредников в переговорах между Арменией и Азербайджаном, а
Ереван ищет поддержку или намеки на поддержку со стороны Москвы. По итогам госвизита Дмитрия
Медведева такая поддержка была оказана.
Министерства обороны двух стран подписали протокол N5 к Договору о российской военной базе на
территории Армении. Он не только продлевает сроки ее пребывания в республике с 25 до 49 лет - до 2044
года, но и расширяет сферу возможного действия российских военных.
- Этим протоколом не только продлен срок пребывания базы в Гюмри, но и расширена сфера ее
географической и стратегической ответственности. Раньше она ограничивалась внешними границами
бывшего СССР, а теперь эти ограничения упразднены. Россия взяла на себя защиту Армении и
обеспечение ее современными видами вооружений! - не скрывал своего восхищения президент Армении
Серж Саргсян.
Это фактически означает, что в случае какого-либо вражеского нападения на Армению, а постоянную
угрозу в Ереване ждут от своих заклятых соседей Турции и Азербайджана, российские военные в Гюмри
придут на помощь.
Дмитрий Медведев, правда, преувеличивать значение подписанного протокола не стал, хотя настойчивые
армянские журналисты дважды задавали ему вопрос по Нагорному Карабаху и об отношении к шагам
Азербайджана.
Российский лидер дал понять, что главной своей задачей на Кавказе и в Закавказье Москва видит
поддержание мира. "Для России очень важно, чтобы в регионе был мир, - заявил Медведев. - Мы прошли
через непростые события в 2008 году и мы бы хотели, чтобы такого рода события на Кавказе, в Закавказье
никогда не повторялись". Что же до Армении, то, напомнил он, у России есть обязательства перед членами
ОДКБ, где партнером выступает в том числе и Ереван. "Россия очень серьезно относится к своим
союзническим обязательствам", - заверил российский лидер армянскую сторону.
При этом Москва не отказывается от посреднической миссии в налаживании диалога между Арменией и
Азербайджаном. "Мне не стыдно за ту работу, которую Россия и я лично веду с нашими партнерами в
качестве посредника. И эта работа будет продолжена, даже несмотря на те трудности, которые возникают",
- заявил Медведев. И российской стороне не так важно, какие механизмы и площадки будут играть
посредническую роль. "Важен результат, а не те институты, которые используются", - считает президент.
А институты можно задействовать любые, лишь бы они устраивали обе стороны. Но пока что,
подчеркивает Дмитрий Медведев, реальный результат дает только Минская группа ОБСЕ.
Государственный визит в Армению у Дмитрия Медведева плавно перетек в неформальный саммит ОДКБ,
собравший в Ереване лидеров России, Армении, Казахстана, Белоруссии, Таджикистана и Киргизии.
Одним из центральных вопросов встречи стала остающаяся напряженной ситуация в Киргизии. Участники
встречи также попытались сделать из этого выводы, чтобы усовершенствовать механизмы внутри самой
ОДКБ.
5
- Мы открыто обсуждали и то, что произошло, то, какие уроки из этого должны быть извлечены, чем мы
можем сегодня помочь Киргизии и что сделать для того, чтобы в Киргизии возникло эффективно
действующее государство, - подвел итоги встречи, растянувшейся за закрытыми дверями на долгие часы,
Дмитрий Медведев. - Здесь очень много проблем, но мы готовы действовать совместно. Мы свою лепту в
нормализацию ситуации внесем.
События в Киргизии заставили членов ОДКБ еще раз взглянуть на себя и принципы своей совместной
работы. И участники ереванской встречи пришли к выводу, что механизм ОДКБ надо подкорректировать в ряде случаев организация должна действовать быстрее и эффективнее. "Что для этого требуется?
Требуется воля государств, - отметил российский лидер, председательствовавший на встрече. - Сегодня эта
воля была проявлена. Мы договорились о том, что к декабрю будут подготовлены предложения по
изменению тех уставных документов ОДКБ, которые служат основой для нашей деятельности. Для того,
чтобы там появились более эффективные институты, может быть, с расширенными полномочиями". Уже
на официальном саммите в декабре эти поправки могут быть приняты.
Даже несмотря на определенные промахи, возникшие в случае с Киргизией, члены ОДКБ нисколько не
сомневаются в эффективности организации в регионе ее ответственности. "Что бы мы ни говорили,
совершенно очевидно, при наличии ОДКБ целый ряд негативных тенденций сдерживается", - заключил
Дмитрий Медведев по завершении саммита.
Официальная часть неформальной встречи ОДКБ перешла в неформальную - лидеры организации по
приглашению президента Армении продолжили свое общение на озере Севан.
В угодья Владимир Путин сменил главу Рослесхоза и выделил
дополнительные деньги погорельцам
Пьер Сидибе
Премьер Владимир Путин на заседании президиума правительства в пятницу сменил руководителя
Федерального агентства лесного хозяйства. Уже прежний глава Рослесхоза Алексей Савинов стал пока
единственным чиновником федерального уровня, чью карьеру "спалили" разразившиеся в России в июлеавгусте пожары.
На место Савинова назначен его заместитель Виктор Масляков, в недавнем прошлом занимавший посты
мэра Петрозаводска и референта первого вице-премьера РФ Виктора Зубкова. Напомним, что в начале
недели глава правительства раскритиковал Рослесхоз за слабую работу по предупреждению природных
пожаров, которые этим летом стали настоя щим бедствием и уничтожили леса и дома граждан во многих
регионах страны. На совещании в Коломне в минувший понедельник глава Рослесхоза Алексей Савинов
доложил, что ситуация с возгораниями находится под контролем. "Проблема в том, что такой контроль
никого не устраивает. Такая ситуация неприемлема, - сказал на это Путин, добавив, что ежегодно
Рослесхозу выделяется 20 миллиардов рублей. - В целом деньги не маленькие. Они могли бы приносить
нужный результат, а его нет".
Помимо кадровых решений Рослесхозу предстоят и структурные преобразования - ведомство в ближайшее
время могут передать в непосредственное подчинение правительству. Сейчас Рослесхоз "принадлежит"
министерству сельского хозяйства.
6
Между тем ситуация с пожарами стремительно улучшается, рапортовал глава МЧС Сергей Шойгу. По его
данным, на сегодня потушено 98 процентов очагов возгораний, полностью стабилизирована пожарная
обстановка во всех регионах и снят режим чрезвычайной ситуации везде, кроме Рязанской области.
"Созданная группировка сил общей численностью 166 тысяч человек и более 35 тысяч единиц техники
позволила не допустить дальнейшего осложнения обстановки", - сказал Шойгу.
Премьер тут же отреагировал на это своими цифрами: на восстановление жилья и помощь пострадавшим
бюджет дополнительно выделяет 2,67 миллиарда рублей. Впрочем, помимо погорельцев квартирами и
домами необходимо обеспечить и ветеранов Великой Отечественной войны, которые встали на очередь
после марта 2005 года. "Мы предварительно полагали, что таких ветеранов у нас будет около 30 тысяч.
Первоначальная цифра была 28 тысяч. В конечном итоге на очередь было поставлено 119 тысяч человек.
Это превзошло все наши даже самые смелые ожидания, - признался Путин. - И на данный момент у нас
остались еще 66 тысяч 681 человек, которые должны получить жилье. Для того чтобы исполнить все наши
обещания перед ветеранами, подписано распоряжение о выделении дополнительных ресурсов на эти цели
в объеме 67,6 миллиарда рублей".
Еще одной нагрузкой, которая ложится на бюджет, становится поддержка сельхозпроизводителей в связи с
засухой. Как отметил первый вице-премьер Виктор Зубков, на сегодня из выделенных на эти цели 20
миллиардов рублей почти 15 миллиардов рублей уже поступило в регионы. Сами субъектовые власти
выделили на поддержку села около 7 миллиардов рублей. В течение августа будет выделено прямых
дотаций еще 5 миллиардов рублей. Таким образом, деньги живо расходятся по регионам, но зачастую не
приносят ожидаемую от них отдачу.
Так, по словам премьера, "по-прежнему недопустимо высоки неэффективные бюджетные расходы - и
особенно это заметно в образовании и здравоохранении, причем просматривается негативная зависимость:
чем больше мы вкладываем в эти сферы, тем выше объемы неэффективных трат". В 2009 году общий
объем неэффективных расходов региональных и муниципальных бюджетов составил 415 миллиардов
рублей, в том числе в образовании - 142 миллиарда рублей. "На эти деньги можно было бы в среднем на 27
процентов увеличить зарплаты педагогов или построить почти 400 новых школ", - сокрушался Путин по
поводу упущенной для граждан выгоды.
К подобной реакции главу правительства побудил доклад минрегиона, в котором оценены действия
региональных властей в экономике и государственном управлении, здравоохранении, образовании,
жилищном строительстве и ЖКХ.
- Оценку региональных органов власти мы проводим уже в третий раз. Это позволяет получить
информационно насыщенную картину, вычленить проблемы регионального развития, ясно увидеть, где
действуют инициативно, а где еще топчутся на месте и не проявляют, к сожалению, пока желания
заниматься реальными реформами и менять архаичные методы управления, - говорил Владимир Путин,
особо подмечая успехи Омской, Воронежской, Ярославской, Кемеровской, Ульяновской, Псковской и
Тамбовской областей, Пермского края, а также республик Адыгея и Башкортостан.
Этим регионам удалось подтянуться к традиционным лидерам, отмечалось в докладе минрегиона, и,
несмотря на кризис, снизить смертность, увеличить рождаемость и продолжительность жизни до 69 лет.
"Число граждан, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства - это очень хороший, на
мой взгляд, показатель, - впервые превысило четверть от общего количества занятых в экономике", сказал премьер. А за похвалами последовали деньги: президиум правительства распределил дотации 22
регионам на сумму 8 миллиардов рублей.
7
Как бы то ни было, есть вещи, которые роднят все регионы. К примеру, раздутые штаты региональных и
муниципальных чиновников. Большинство региональных антикризисных планов в 2009 году
предусматривали оптимизацию чиновничьего аппарата. В общей сложности численность региональных
чиновников была сокращена на 4%, а в муниципалитетах - на 2,5%. "Направление правильное, но темпы
очень маленькие. Обращаю внимание, что одновременно с сокращением численности произошел обращаю на это внимание - 6-процентный рост расходов на содержание чиновничьего аппарата.
Сократили на 4%, а на 6% выросли по расходам", - вновь возмущался Путин.
Еще одной проблемой, омрачающей жизнь, правда, уже не властям, а гражданам, станет повышение платы
за услуги ЖКХ. О том, что граждане, не установившие счетчики на газ и воду, будут платить с января 2012
года на 20 процентов больше, а с 2013 года - на 40 процентов, сообщил в четверг заместитель министра
регионального развития Анатолий Попов. Глава ведомства Виктор Басаргин выступил с более мягкой
позицией: министерство может пересмотреть решение о повышении платы за воду для жильцов, не
установивших счетчики, в случае, если оно окажется юридически необоснованным. Эта инициатива
властей открыта для публичного обсуждения, напомнил министр.
36 лет спустя АЭС "Бушер" переходит под гарантии МАГАТЭ уже как
ядерный объект
Александр Емельяненков
Первые кассеты с ядерным топливом доставлены в минувшую субботу в реакторное помещение АЭС
"Бушер". С этого момента долгострой в Иране, растянувшийся на 36 лет, становится ядерным
объектом и на него распространяются все полагающиеся в таком случае гарантии МАГАТЭ.
Широкое внимание, прикованное к этому символическому, в общем-то, моменту, вполне объяснимо.
Несмотря на многократные заявления экспертов Международного агентства по атомной энергии,
пояснения российских специалистов и заверения иранской стороны о том, что сооружение первой в Иране
атомной электростанции ведется в строгом соответствии с существующими правилами, были и до сих пор
раздаются голоса, осуждающие и сам проект, и факт сотрудничества Москвы и Тегерана в этой сфере.
В самом Иране завершение строительства и начало процедуры физического пуска первого и пока
единственного энергоблока называют "символом решимости иранской нации в достижении своих целей",
заявил на церемонии вице-президент страны, руководитель иранской Организации атомной энергии Али
Акбар Салехи. Вместе с этим он выразил благодарность России и российскому народу за содействие,
оказанное Ирану в сооружении атомной станции и овладении передовыми технологиями. "Несмотря на все
давление, трудности и санкции, наложенные западными странами, пуск АЭС "Бушер" иллюстрирует
продолжение мирной ядерной программы Ирана", - сказал Салехи.
Его российский визави - гендиректор "Росатома" Сергей Кириенко - в свою очередь дал понять, что
энергетический пуск АЭС "Бушер" (то есть когда она станет выдавать первые киловатты в энергосистему
Ирана) произойдет до конца 2010 года. Символическая процедура, состоявшаяся 21 августа, означает
окончание периода строительства и основных пуско-наладочных испытаний. За этим - несколько
последовательных этапов физического пуска, включая загрузку тепловыделяющих сборок (ТВС)
непосредственно в реактор. А пока в присутствии инспекторов МАГАТЭ они перемещены из хранилища
топлива (отдельно стоящее здание на площадке АЭС), где находились в опечатанном состоянии с начала
2008 года, в хранилище свежего топлива непосредственно в реакторном отделении. После специального
8
контроля партию ТВС, необходимую для первой загрузки, поместят в специальный бассейн, а уже оттуда
будут подавать в корпус реактора. И за всем этим будут неотступно наблюдать международные
инспекторы.
Поэтому какие-либо несанкционированные манипуляции с ядерным топливом (оно доставлено, напомним,
из России, а произведено Новосибирским заводом химконцентратов) на этом этапе абсолютно исключены.
В ответ на сохраняющиеся подозрения российский МИД еще накануне событий 21 августа дал
исчерпывающие разъяснения. "Проект АЭС "Бушер" является уникальным в плане обеспечения строгого
соблюдения режима ядерного нераспространения, - говорится в комментарии департамента информации и
печати. - В течение всего периода эксплуатации станции топливо для нее будет поставляться Россией на
условиях его последующего возврата. При этом весь процесс эксплуатации станции, а также поставок и
возврата топлива будет находиться под полным контролем МАГАТЭ".
Барское дело Став посредником между Палестиной и Израилем, Обама
рискует карьерой
Владислав Воробьев
2 сентября президент США Барак Обама в Вашингтоне заглянет в четыре пары глаз. В них он
попытается увидеть выход из ближневосточного тупика. Но без пятой пары глаз свет в конце
палестино-израильского туннеля вряд ли удастся разглядеть.
Соглашаясь на начало прямых переговоров, сильно рискуют и премьер Израиля Биньямин Нетаньяху, и
глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас. Провал этой встречи может вконец
ослабить политические позиции их главного посредника - Барака Обамы. Тем не менее в прошлую
пятницу госсекретарь США Хиллари Клинтон передала палестинцам и израильтянам официальные
приглашения. А те их приняли. От этого, правда, у экспертов не прибавилось оптимизма насчет
окончательного результата переговоров.
Первым о скорейшем возобновлении прямых переговоров еще 1 августа заявил Нетаньяху. Напомним, что
прерваны они были еще в декабре 2008 года из-за израильской военной операции "Литой свинец" в
секторе Газа. 11 августа министр обороны Израиля Эхуд Барак подтвердил, что в ближайшие недели
возобновятся переговоры, которые, по его словам, "отвечают национальным интересам европейского
государства".
Тем временем мировые телеканалы показывали улыбку спецпредставителя президента США Джорджа
Митчела. А аналитики тут же отметили, что американский дипломат празднует успех в своей сложной
миссии. Впрочем, ни Обаме, ни Клинтон сейчас не до веселья. Они прекрасно понимают, что, соглашаясь
на посредническую миссию, ставят на кон слишком многое. В том числе и победу демократов на
приближающихся промежуточных выборах. Ведь республиканцы все более активно критикуют Обаму за
малоэффективность его внешней политики. Упрекают хозяина Белого дома в том числе и за его
неспособность сдвинуть с мертвой точки ближневосточный мирный процесс.
Провал начинающихся 2 сентября прямых переговоров, без сомнения, лишь подольет масла в
республиканский огонь. Обаме сейчас очень нужна эта внешнеполитическая победа. Но готовы ли
участники палестино-израильских переговоров подыграть президенту США? Вряд ли.
9
Ведь и у Нетаньяху, и у Аббаса свои внутриполитические проблемы. Израильтяне считают, что параметры
будущего всеобъемлющего соглашения должны вырабатываться за столом переговоров, а не
устанавливаться еще до начала дискуссии. Со своей стороны палестинцы требуют сначала гарантий, что
их базовые требования в отношении границ и сроков соглашения будут выполнены. Нет сомнений, что для
оппозиции в Израиле согласие Нетаньяху на предварительные условия палестинцев станет сигналом к
решительным действиям. С другой стороны, 700 видных политических и религиозных деятелей подписали
общенациональное обращение к Аббасу с требованием не идти "на уступки без определения четкой
платформы для переговоров".
Игнорирование их мнения может оказаться фатальным для главы Палестинской национальной
администрации. Ведь по другую сторону баррикад остается ХАМАС, к мнению представителей которого
прислушивается все большее число палестинцев. Свое лидерство Аббас сможет защитить только при
помощи бескомпромиссной позиции на переговорах с Израилем. При этом не стоит забывать и о том, что
какими бы ни были договоренности, под которыми Аббас захочет поставить свою подпись, они не будут
окончательными без согласия со стороны ХАМАС, который контролирует сектор Газа. И этим
обстоятельством обязательно воспользуются израильские переговорщики.
Подыграть Обаме, без сомнения, смогут еще два участника переговоров в Вашингтоне. Это президент
Египта Хосни Мубарак и король Иордании Абдалла II. Впрочем, если игра "загрубеет", то и они в первую
очередь будут думать не об устных договоренностях с Вашингтоном, а о своих позициях в Лиге арабских
государств.
В любом случае экспертам не долго придется гадать, удался ли Обаме этот рискованный
внешнеполитический ход. Во второй половине сентября в Нью-Йорке в рамках Генеральной ассамблеи
ООН должно пройти очередное заседание ближневосточного "квартета". Тогда, возможно, станет понятно
в том числе и то, смогут ли демократы выиграть промежуточные выборы. А от этого во многом будет
зависеть второй срок Барака Обамы на президентском посту.
Объективно говоря по-польски
Юрий Ершов
Президент Польши Бронислав Коморовский дал понять, что с его избранием на пост главы государства
президент Грузии Михаил Саакашвили не может рассчитывать на ту благосклонность, которой он
пользовался при экс-президенте Лехе Качиньском.
Об этом он заявил в интервью газете "Речь Посполита". Коморовский уточнил, что не помчится в Тбилиси
по первому зову президента Грузии Михаила Саака швили. Скорее всего это был ответ на действия своего
предшественника. Тот в августе 2008 года, пригласив на борт номер один лидеров Украины, Литвы и
Эстонии, устремился в Тбилиси.
Впрочем, пока Коморовский приглашения в Тбилиси не получил и вряд ли в ближайшем будущем
получит. За свою объективную позицию в отношении этой страны.
Ну а как видит польский президент отношения с Россией? В своем первом после вступления в должность
президента интервью еженедельнику "Политика" он, в частности, сказал: "Не скрываю, что моей мечтой,
хотя и определенным риском, является углубление согласия в отношениях с Россией, которые могли бы
перерасти в нечто более постоянное". И добавил, что пригласил президента Дмитрия Медведева в
10
Варшаву.
Кстати, сказал Коморовский газете "Речь Посполита", важную положительную роль в наших отношениях
сыграла встреча премьеров Владимира Путина и Дональда Туска в Катыни: "Для нас стало ясно, что
российские власти вырываются из сталинистского прошлого".
Здоровье без торга
Изучив госзакупки лекарств в 2009 г., правительство заподозрило Минздравсоцразвития в сговоре с
крупнейшими поставщиками лекарств, а крупнейших поставщиков — друг с другом
Мария Дранишникова
Нарушения при проведении госзакупок лекарств обнаружили аналитики аппарата вице-премьера Игоря
Сечина (курирует в правительстве фармацевтическую отрасль) после изучения первичных документов,
рассказал «Ведомостям» человек из аппарата Сечина. Министерство здравоохранения и социального
развития заключило контракты на поставку лекарств на сумму 31,1 млрд руб. фактически без проведения
торгов, указано в аналитической справке (есть у «Ведомостей»), подготовленной по документам проверки.
В числе нарушителей фигурирует не только Минздравсоцразвития, но и крупнейшие поставщики
лекарств. Их правительство подозревает в сговоре, из-за которого начальная максимальная цена контракта
в результате торгов практически не снижалась, говорится в справке. Четыре компании из упомянутых в
справке по итогам второго полугодия 2009 г. вошли в первую десятку по объемам поставок государству.
Минздравсоцразвития — основной госзаказчик лекарств в России. По данным правительства, общая
стоимость контрактов, заключенных министерством в 2009 г., составляет 34,4 млрд руб. — при общем
объеме госзакупок в 133 млрд руб. (данные DSM Group). Среди других крупных госзаказчиков центр
маркетинговых исследований «Фармэксперт» выделяет департамент здравоохранения Москвы,
государственные управления здравоохранения Южного и Юго-Восточного округов Москвы: во втором
полугодии 2009 г. на них пришлось 28,7% от общего объема заказов, на Минздравсоцразвития за этот
период — 54%.
В апреле госзакупки лекарств анализировала и Счетная палата. Она изучила конкурсы по семи наиболее
дорогим препаратам, закупленным по программе «7 нозологий» (федеральная часть госзакупок, тендеры
проводит Минздравсоцразвития): на эти семь препаратов министерство потратило около 50% средств.
Всего, по данным Счетной палаты, в 2009 г. на закупку лекарств по программе «7 нозологий» государство
выделило 32,3 млрд руб. Проанализировав документы, Счетная палата выяснила, что в 2008-2009 гг.
экономия бюджета обычно составляла всего 1-3% от начальной максимальной цены контракта, а в
аукционах принимало участие ограниченное число компаний. По статистике закупок на государственном и
муниципальном уровнях за 2009 г., экономия бюджета составляет около 3%, а в некоторых регионах — до
6%, говорит Дмитрий Дмитриев, партнер юридической компании «Правовой департамент».
Министерство использует схемы, позволяющие закупать лекарства на бюджетные деньги фактически без
проведения торгов, указано в справке аппарата Сечина. Самая распространенная из них выглядит так:
компании подают заявку на участие в аукционе, но на торги не являются, а с единственным участником
11
Минздрав заключает контракт по максимальной цене. По итогам прошлогодних закупок правительство
обнаружило 36 таких лотов на общую сумму 13,6 млрд руб. (всего Минздравсоцразвития выставило
160 лотов на сумму 34,4 млрд руб.). Например, 14 августа 2009 г. (дата извещения, информация есть на
сайте zakupki.gov.ru) Минздравсоцразвития проводило аукцион на поставку противотуберкулезного
препарата на сумму 6 млн руб. Заявки на участие подали компании «Димедика», «Медикал лизингконсалтинг» и «Сайлент 2000», но на конкурс явилась только «Сайлент 2000».
По другой схеме, обнаруженной аналитиками аппарата Сечина, Минздравсоцразвития отказывает
компаниям, не участвующим в согласованных действиях, в допуске к аукциону. На конкурсе от 28 апреля
2009 г. (дата извещения) по закупке бортезомиба (применяется для лечения множественной миеломы)
Минздравсоцразвития отклонило заявки компании «Ирвин-2» и «Вилана» за несоответствие копии
регистрационного удостоверения лекарственного средства (одно из обязательных требований). Какие
именно были несоответствия, топ-менеджер компании «Ирвин-2» так и не вспомнил. Контракт на 2,5 млрд
руб. заключен с единственным участником — компанией «Фармстандарт» .
Аппарат Сечина уже поручил разобраться в нарушениях Федеральной антимонопольной службе (ФАС),
рассказал человек из аппарата Сечина.
Сотрудник ФАС подтвердил, что служба получила информацию из аппарата Сечина и изучает ее вместе с
Генпрокуратурой. Официальный представитель Генпрокуратуры и директор управления контроля
социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев отказались от комментариев.
Опрошенные «Ведомостями» поставщики сообщили, что не получали запросов на предоставление
документов ни от ФАС, ни от Генпрокуратуры. Представители фармпроизводителя «Фармстандарт» и
фармдистрибутора «Протек» сказали, что в конкурсах и аукционах компании участвуют строго в
соответствии с действующим законодательством. «Согласованные действия или соглашения запрещены
антимонопольным законодательством, “Протек” — законопослушный участник рынка», — сообщил
представитель компании. «Неявка на конкурс не является преступлением», — удивляется сотрудник
одного из фармдистрибуторов.
«Все закупки по федеральным программам в обязательном порядке проходят через торги в строгом
соответствии с законодательством о закупках», — заявил представитель Минздравсоцразвития. Детали,
изложенные в справке, он комментировать отказался, сославшись на то, что министерство документ не
получало.
Генпрокуратура проверки в министерстве сейчас не проводит, говорит другой представитель
Минздравсоцразвития — Софья Малявина.
В регионы распоряжений о проверке госзакупок лекарств пока не поступало, сообщили представители
прокуратуры Самарской, Ульяновской, Ростовской областей и Татарстана. В Ульяновской продолжается
проверка ценообразования на медицинское оборудование, говорит старший помощник прокурора
Ульяновской области Василий Зима. Замминистра по лекарственному обеспечению Татарстана Фарида
Яркаева сказала «Ведомостям», что Минздраву и ГУП «Таттехмедфарм», осуществляющему закупки для
бюджетных лечебных учреждений республики, бояться нечего, проверки — «не чрезвычайное
происшествие».
415 млрд руб. на ветер
Региональные власти в 2009 г. потратили впустую 415 млрд руб., отчиталось перед правительством
Минрегионразвития. Хуже всего дела обстоят в сфере образования. Эксперты советуют менять систему
12
оценки регионов
Алена Чечель
Евгения Письменная
Лилия Бирюкова
Наталья Костенко
Уровень неэффективных бюджетных расходов в регионах по-прежнему недопустимо высок, возмутился
премьер Владимир Путин за заседании президиума правительства в пятницу: «там немножко, здесь
немножко» — и в целом по стране набралось 415 млрд руб. «пустых расходов». Так он отреагировал на
доклад Минрегионразвития об оценке эффективности деятельности региональных органов
исполнительной власти в 2009 г. (копия есть у «Ведомостей»).
С наименьшим толком тратили регионы деньги на образование — 142 млрд руб. использованы
неэффективно, говорится в докладе, далее идут жилищно-коммунальное хозяйство (98,7 млрд руб.),
здравоохранение (91,7 млрд) и госуправление (83,1 млрд). В сравнении с 2008 г. объемы неэффективных
расходов на образование и здравоохранение выросли, на ЖКХ — остались на прежнем уровне, на
госуправление — снизились на 2 млрд руб. (см. график).
Плачевную ситуацию в сфере образования министерство объясняет тем, что на одного учителя приходится
слишком много работников, не связанных с преподаванием: бухгалтеры, хозперсонал, администраторы. По
нормативам персонала должно быть почти вдвое меньше, чем учителей, по факту — почти столько же.
Число учеников в классах хоть и растет, но в среднем и в городах, и в сельской местности их меньше
нормы, пишет Минрегионразвития. А внедрение системы ЕГЭ привело к резкому увеличению доли
выпускников, не получивших аттестат. Без среднего образования в прошлом году остались почти
15 000 учеников — в 19 раз больше, чем в 2008 г.
Хуже всего ситуация в сфере образования, по данным Минрегионразвития, в Чечне и Иркутской области:
по эффективности трат они занимают предпоследнее и последнее места из 83 возможных (карты с
рейтингами регионов см. на www.vedomosti.ru). В Чечне почти 30% выпускников не смогли получить
аттестата, в Иркутской области — более 7% (см. график на стр. А1).
В целом самые неэффективные с финансовой точки зрения регионы — Калмыкия, Архангельская,
Костромская, Рязанская, Смоленская и Иркутская области. В Калмыкии, к примеру, доля неэффективных
расходов в образовании достигает 40%, зафиксирована высокая младенческая смертность, доля
потраченных впустую денег в сфере ЖКХ за год выросла в 11 раз. В Рязанской и Смоленской областях на
образование и здравоохранение неэффективно потрачено 13-36% всех выделенных средств.
Губернатор Рязанской области Олег Ковалев (вступил в должность в апреле 2008 г.) перекладывает вину
на своего предшественника Георгия Шпака. Весь 2009 г. руководство области потратило на подготовку
реформы образования и здравоохранения, в 2010 г. проведена оптимизация сетей школ и медицинских
учреждений, введена система оплаты труда, ориентированная на результат, рассказывает Ковалев:
«Раньше провести реформы мешал кризис, в итоге получилось, что в 2009 г. область выглядела бледно».
По итогам 2010 г. показатели будут лучше, обещает он.
Есть среди регионов и передовики. Существенно сократили долю неэффективных трат Омская,
Ивановская, Воронежская, Ярославская и Кемеровская области, Пермский край. В Ивановской области
было реформировано Контрольно-ревизионное управление: оно выведено из состава департамента по
финансам и теперь подчиняется непосредственно губернатору, объясняет причины успеха губернатор
Михаил Мень, используется аутсорсинг вместо ГУПов и МУПов. Помогло и отсутствие выборности глав
муниципальных образований, продолжает он: выросла управляемость.
13
Нужно дорабатывать саму систему оценки, считает замминистра финансов Антон Силуанов: результаты
должны анализироваться и в статике, и в динамике, иначе регион, серьезно улучшивший за год показатели,
может оказаться в числе аутсайдеров. Система оценки регионов пока очень условна, замечает директор
Центра фискальной политики Галина Курляндская. К примеру, нормативы, по которым оценивают
эффективность трат на образование, ориентированы на укрупнение школ и сокращение их числа в
сельской местности, отмечает она, получается, что пустой тратой денег можно признать выделение
средств на содержание небольших школ в деревнях.
РБК daily
ЕЖЕДНЕВНАЯ
ДЕЛОВАЯ
ГАЗЕТА
Катализатор модернизации
Количество инновационных проектов после выступлений президента увеличивается
Количество новых проектов, которые представили инноваторы за первое полугодие 2010 года,
увеличилось на 32%, подсчитали в Национальной ассоциации инноваций и развития информационных
технологий (НАИРИТ), основываясь на данных статистики из различных ведомств. Активнее других
растут те направления, о которых говорил президент Дмитрий Медведев в послании к Федеральному
собранию. Но проблема коммерциализации большинства проектов так и не решена.
За первую половину 2010 года в России произошла глобальная переоценка приоритетов по
инновационным направлениям, утверждают аналитики ассоциации. Так, после выступления президента
перед Федеральным собранием в ноябре прошлого года количество инновационных проектов в области
медицины, информационных технологий и энергоэффективности значимо возросло. В результате доля
проектов, относящихся к сферам транспорта, промышленности и сельского хозяйства, уменьшилась (см.
таблицу).
«Любая господдержка на высшем уровне наиболее благоприятно сказывается на инновационной
деятельности, — уверен руководитель оргкомитета проекта
«ИТ-прорыв» Максим Чеботарев. — У наших разработчиков есть большая проблема с определением
проектов. Когда представители власти говорят, куда можно идею отнести и где ее реализовать,
инноваторы сразу активизируются». По мнению г-на Чеботарева, наиболее привлекательными сегментами
для новаторской деятельности на данный момент являются биомедицинские технологии и IT (здесь
наиболее низкий порог входа).
Вместе с тем, по мнению аналитиков НАИРИТ, спрос на внедрение инновационных решений продолжает
сокращаться. Если в конце 2009 года компаний, которые стремятся внедрить новые разработки на
производстве, было порядка 9,2%, то на данный момент этот показатель снизился до уровня 9,1%. Для
сравнения: в Греции этот показатель составляет порядка 23%, в Португалии — 39%. Доля малых
предприятий, которые собираются внедрять инновационные решения, сейчас составляет порядка 3,7%, что
на 0,2% меньше показателя конца 2009 года. Доля организаций, внедряющих принципиально новые
продукты, в России составляет менее 0,5%.
Представитель фонда «Сколково» Андрей Шторх считает, что постепенно интерес к внедрению инноваций
на производстве увеличивается, однако стойкого интереса со стороны бизнес-структур пока нет.
«Ключевым остается нерешенный пока вопрос коммерциализации внутри России инновационных
проектов и разработок — именно в этой области нужен прорыв, который повлечет за собой резкий рост
числа самих инновационных проектов», — считает он.
14
Среди позитивных тенденций аналитики НАИРИТ отмечают значительное омоложение российского
инновационного сектора за последний год. Средний возраст российского разработчика составляет на
сегодняшний день 27—29 лет. Вместе с тем, согласно социологическому опросу, проведенному НАИРИТ
в июне этого года, интерес молодежи к инновационному предпринимательству снизился примерно на 9%.
«Такое противоречие объясняется тем, что рост числа проектов искусственно инициирован политическим
заказом со стороны профильных государственных ведомств и прокремлевских общественных движений,
стремящихся продемонстрировать высокую инновационную активность в стране», — говорится в
исследовании ассоциации. В то же время в самом инновационном сообществе весьма скептически
относятся к перспективам реализации своих идей в России.
ВИТАЛИЙ ПЕТЛЕВОЙ
ОДКБ начнет подражать НАТО
Из сложившейся в Киргизии ситуации должны быть извлечены уроки
Юрий Симонян
Завершившийся в субботу в Армении неформальный саммит глав государств Организации Договора о
коллективной безопасности (ОДКБ) явил признаки жизнеспособности альянса. Согласно итоговому
заявлению президента РФ Дмитрия Медведева, к декабрю 2010 года, когда в Москве состоится очередной
саммит ОДКБ, в устав организации будут внесены изменения, которые позволят повысить ее
эффективность в принятии и реализации оперативных решений.
Ереванский двухдневный саммит ОДКБ прошел в неполном составе. По вопросу прибытия президента
Узбекистана Ислама Каримова до последнего момента поступала противоречивая информация: поначалу
узбекский лидер не собирался в Армению, но за день до открытия саммита заговорили о том, что он все же
прибудет. Однако Каримов в итоге так и не появился.
Эксперты оценивали мероприятие без особого энтузиазма, указывая на то, что между семью членами
ОДКБ куда больше противоречий, нежели твердой почвы для сотрудничества. Москва и Минск незадолго
до саммита в очередной раз разругались вдрызг по целому комплексу вопросов. Минск, приютивший
изгнанного президента Киргизии Курманбека Бакиева, с явным недоверием относится к новым властям
этой республики. Отношения Душанбе и Москвы натянуты как никогда, и лишь на встрече в Сочи
накануне ереванского саммита президентам Эмомали Рахмону и Дмитрию Медведеву удалось понизить
градус напряженности и «вернуть межгосударственные российско-таджикские отношения в русло
конструктивного сотрудничества». Астана и Ташкент по-прежнему ревностно относятся друг к другу в
плане лидерства в Центральной Азии и совместно прессуют Душанбе по водноэнергетическим вопросам.
И, наконец, все среднеазиатские республики бросили буйную Киргизию на произвол судьбы, а перекрыв
межгосударственные с ней границы, усугубили ее экономические проблемы, лишив киргизских
сельскохозяйственных производителей рынков сбыта. Помимо этого, Бишкек мог бы посетовать и на
ОДКБ в целом: оказавшись на пороге гражданской войны и развала государства, власти за помощью
обратились в альянс, но так ее, во всяком случае – в ожидаемой степени и объеме, и не дождались. Причем
возникло ощущение, что в ОДКБ оказались рады препонам, возникшим из плоскости международного
права, которые существенно сузили возможность оказания помощи Киргизии.
Очевидно, именно проблема неэффективности ОДКБ в случае с Бишкеком стала одной из основных,
15
которую разбирали участники саммита. И неслучайно итоговые заявления президентов, по сути, были
посвящены киргизскому тупику. Так, глава Армении Серж Саргсян сказал, что «подведены итоги по
вопросам оказания помощи Бишкеку и намечены дальнейшие шаги по нормализации ситуации в этой
стране». «В ходе встречи обсуждался вопрос формирования механизмов антикризисного реагирования», –
сообщил Саргсян. В свою очередь, Дмитрий Медведев заметил, что из сложившейся в Киргизии ситуации
должны быть извлечены уроки. «Мы обсуждали шаги, которые будут способствовать становлению
организованной государственности Киргизии. Здесь много проблем... К очередному саммиту ОДКБ в
Москве в декабре 2010 года принято решение внести изменения в уставные документы ОДКБ с тем, чтобы
организация более эффективно могла влиять на кризисные ситуации. В подготавливаемом пакете
преобразований предполагается использовать опыт НАТО, Европейского союза и ООН», – заявил
российский президент, после чего главы государств покинули ереванский Центр современного искусства
Гефесчяна и продолжили общение в двухсторонних форматах на берегу Севана, в одном из гостиничных
комплексов.
Просроченные губернаторы
Москва подтверждает курс на омоложение глав регионов
/ Элина Билевская
Первый замруководителя администрации президента Владислав Сурков в Башкирии разъяснил
особенности новой кадровой политики Кремля. Он назвал критерии смены региональных лидеров и
пришел к выводу, что обновление губернаторского корпуса идет на пользу развитию общественной
системы. Одно из последних удачных кадровых решений – назначение главы Башкирии Рустэма
Хамитова, считает Сурков. Эксперты, между тем, отмечают, что новые правила Кремля не
предусматривают исключений.
Высокопоставленный чиновник кремлевской администрации Владислав Сурков в минувшую пятницу
нанес визит в Башкирию. Цель была более чем благовидная – поддержать нового ставленника Москвы
Рустэма Хамитова, назначенного руководителем республики без малого месяц назад. Прошлым летом
Сурков также приезжал в Уфу. Поводом тогда стали нелицеприятные высказывания экс-президента
Башкирии Муртазы Рахимова в адрес руководства «Единой России». Разногласия удалось урегулировать.
Однако уже очень скоро выяснилось, что Рахимов не дотягивает до новых стандартов Москвы.
Результатом стала его замена.
Назначение Хамитова Сурков назвал «очень хорошим кадровым решением». Он заявил, что «знает все
замыслы нового руководителя» и уверен, что в республике «все будет хорошо». Московский чиновник
предупредил, что, хотя новый республиканский глава трудится всего какой-то месяц, «за его работой
внимательно наблюдают из Кремля». Результаты деятельности Сурков обещал изучить и объективно
оценить. «А пока я приехал морально поддержать коллегу и осмотреться», – лучился оптимизмом Сурков.
На встрече с башкирскими журналистами представитель Кремля дал разъяснения насчет новых стандартов
кадровой политики федерального Центра. Ими президент Дмитрий Медведев руководствуется теперь,
принимая решение о переназначении того или иного губернатора. Замену региональных лидеров на более
молодых руководителей Сурков назвал требованием общественной системы. По его словам, уход из власти
политических тяжеловесов – естественный процесс, связанный не с омоложением, а с
нецелесообразностью пребывания на высоком посту региональных лидеров длительное время. «Вы знаете,
что глава государства четко обозначил время, которое могут находиться в должности региональные
лидеры на своих постах, – не более трех сроков, в виде исключения и при индивидуальном подходе они
могут остаться на четвертый срок», – пояснил Сурков. Но и это, на его взгляд, уже много для любого
руководителя территорий.
Обновление кадров идет на пользу общественному развитию, убежден первый замглавы кремлевской
администрации. По его словам, «ротация тех, кто находится у власти, – требование здравого смысла», во
16
всех странах мира существуют определенные правила, сколько может находиться на той или иной
должности чиновник. Смена региональных лидеров – системная работа, связанная с определенными
критериями, оговаривающими условия смены власти, заключил Сурков.
Как уже писала «НГ», помимо предельного времени пребывания на посту губернатора, который теперь
ограничивается четырьмя сроками, у Кремля есть и другие требования к региональным начальникам. На
посту губернатора не приветствуются фигуры старше 70 лет. Глава субъекта должен пользоваться
безусловной поддержкой населения, а также иметь хорошие социально-экономические показатели и не
болеть.
Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает визит Суркова
в Башкирию символичным. На его взгляд, Кремль еще раз подтвердил, что бывшего главу республики
Рахимова отправили в отставку не просто так. Эксперт также уверен, что разъяснения
высокопоставленного чиновника администрации президента, касающиеся критериев назначения
губернаторов, красноречиво говорят о том, что исключений ни для каких региональных начальников не
будет. Президент Фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский убежден, что «приезд Суркова в
Башкирию, который состоялся по прямому поручению Медведева, – это демонстрация поддержки
Кремлем нового главы республики Рустэма Хамитова и его курса на преодоление исторически
сложившейся изоляции республики, свидетельство новой роли региона». «Год назад Сурков уже был в
Уфе, и, очевидно, полного понимания у тогдашнего главы республики Рахимова он не добился. Как
результат – Башкирия получила нового главу. Это закономерное проявление неизбежной ротации,
обновление кадров во власти», – аргументировал эксперт.
Киргизия разваливается на ханства
Президент Роза Отунбаева ждет помощи от России
/ Виктория Панфилова
Россия решит политические и экономические проблемы Киргизии. Об этом в конце прошлой недели на
саммите ОДКБ заявил президент РФ Дмитрий Медведев. Финансовая помощь Москвы необходима
Бишкеку – Киргизия на грани дефолта. «НГ» стало известно, что дыра в бюджете составляет 700 млн.
долл. Другая проблема, в решении которой руководство надеется на Москву, – фактическое образование
на юге республики независимого Ошского ханства во главе с мэром Оша Мелисом Мырзакматовым.
Похоже, Россия решила спасти Киргизию, которая может стать центром дестабилизации всего
Центрально-Азиатского региона. Источник в Мин-фине Киргизии рассказал «НГ» об истинном
положении, реальные масштабы которого власти пытаются скрыть: денег в бюджете нет, а дефицит уже
составляет 700 млн. долл.
Впрочем, при планировании бюджета на 2010 год дефицит закладывался в размере не более 18 млрд.
сомов (чуть больше 300 млн. долл.). Выкрутиться правительство Курманбека Бакиева намеревалось за счет
внешней помощи международных финансовых институтов и некоторых стран-доноров: России, США,
Турции. «Это самый большой дефицит в истории Киргизии. Новой власти он достался во многом по
наследству от Бакиева. А образовался из-за коррупции, неэффективного управления налоговой системой,
таможенными поступлениями и необоснованными увеличениями социальных расходов – главным образом
пенсий и зарплат для работников правоохранительных органов», – сказал «НГ» заместитель председателя
партии «Ата Мекен» Равшан Джеенбеков. При этом он считает, что обвинять в плачевном положении дел
только прежнюю власть некорректно, поскольку после 7 апреля, то есть после изгнания Бакиева,
бюджетный дефицит продолжал стремительно расти. Соседние страны из-за угрозы дестабилизации
закрыли границы с Киргизией, что ударило по сельскохозяйственным производителям, лишившимся
возможности реализовывать продукцию. Помимо этого, временное правительство (ВП), опасаясь реванша,
мобилизовало на свою защиту совершеннолетнее мужское население республики – оплата услуг этих
«призывников» тоже отразилась на госбюджете. Опять же из казны выплачивались компенсации семьям,
пострадавшим 7 апреля, когда свергался Бакиев, – погибли около 90 человек, тысячи были ранены.
«Добавим также и то, что из-за нестабильности в стране мы потеряли многих иностранных и даже
внутренних инвесторов, и получим относительно полную картину наших неудач», – сказал киргизский
17
политик.
Первый президент Киргизии Аскар Акаев считает, что дефицит бюджета в 700 млн. долл. свидетельствует
об экономическом коллапсе. «Властям нечем выплачивать зарплаты, пенсии, социальные пособия. Без
финансирования останутся социально значимые сферы – здравоохранение, образование. При этом страна
должна ежегодно выплачивать процент от внешнего долга, который превышает 2 миллиарда долларов. По
самым приблизительным подсчетам – процентное обслуживание этого долга ежегодно составляет более
100 миллионов долларов. В противном случае власти вынуждены будут объявить дефолт», – сказал «НГ»
Аскар Акаев. По его словам, такое положение вынудило новые власти Киргизии ходить с протянутой
рукой. Но помощь, которую выделяют Россия, США и другие доноры, «исчезает как вода в песке – все
уходит на зарплату госслужащим и пенсии».
Работать с ВП международные финансовые институты не торопятся, хотя и заявляют о готовности
выделить немалые средства. Они опасаются, что финансирование не дойдет до получателей.
«Политическая система Киргизии непрозрачна, и финансовая отчетность по выделенным средствам не
может быть гарантирована», – заявил эксперт по России и Евразии германского Института
международных проблем и проблем безопасности Андреа Шмитц. После смены власти Киргизия получила
от России грант в размере 20 млн. долл. и 400 тонн гуманитарного груза. Еще 10 млн. долл. Москва
выделит к сентябрю. По межбанковской линии согласовывается выделение беспроцентного кредита в
размере 30 млн. долл. США выдали Бишкеку грант в 10 млн. долл. Еще одна надежда Бишкека связана с
антикризисным фондом ЕврАзЭС – сюда направлен запрос на получение 160 млн. долл. Международные
финансовые организации пообещали 1,1 млрд. долл., из которых 600 млн. долл. уже поступят до конца
нынешнего года. По линии ООН Бишкек также может получить 98 млн. долл.
Но существует еще более важная проблема – сохранение страны. Президент Роза Отунбаева не
контролирует юг республики. В этом убежден мэр Оша Мелис Мырзакматов, который в конце минувшей
недели не подчинился ее указу. В минувший четверг ошского градоначальника вызвали в Бишкек, с тем
чтобы мирно решить вопрос его отставки. В это же время в Оше на митинг в поддержку мэра вышли около
5 тыс. его сторонников. В течение двух дней они удерживали центр города, требуя вернуть своего лидера.
Через два дня Мырзакматов с триумфом вернулся в Ош. «Я никуда не ухожу. Я с народом. Я с вами», –
объявил мэр на митинге. Он заверил собравшихся в том, что ВП находится в Бишкеке и не имеет
юрисдикции на юге – в области, где до сих пор сильны позиции Курманбека Бакиева. Более того, декреты
ВП на юге, по его словам, не имеют юридической силы.
Конфликт мэра Оша с официальным Бишкеком начался после смены власти. ВП в решении кадрового
вопроса опирается на «своих» и «революционеров». Мырзакматов – человек Бакиева. Обострился
конфликт из-за отказа мэра пустить в Ош иностранных наблюдателей. Мырзакматов считает ввод
полицейских ОДКБ вмешательством в работу местной полиции. По мнению экспертов, Бишкек в этом
противостоянии пока проигрывает, а «Мырзакматов становится ханом Оша».
Башкирия ломает вертикаль
// Рустэм Хамитов обещает отказаться от модели Муртазы Рахимова
Выступая в пятницу на кадровом форуме партии "Единая Россия" в Уфе, президент Башкирии
Рустэм Хамитов назвал стиль работы своего предшественника Муртазы Рахимова излишне
централизованным и ситуационным. Новый президент Башкирии пока не подвергает открытой
18
критике своего предшественника, но пытается показать разницу между своими подходами и
управленческой моделью Рахимова. Его действия одобряют в Кремле, об этом, в частности, заявил
принимавший участие в партийном мероприятии первый замглавы кремлевской администрации
Владислав Сурков.
Выступая в пятницу на партийном форуме, Рустэм Хамитов заявил, что "ранее стиль руководства
регионом сводился к тактике ситуационного управления: есть событие — есть реакция. Постараюсь в
самые сжатые сроки от нее отойти". Господин Хамитов также заявил о намерении отказаться и от
"излишней централизации власти", в результате которой "люди разучились принимать решения". Новый
президент Башкирии ранее ни разу публично не критиковал ни Муртазу Рахимова, ни его команду. Однако
практически каждый его шаг указывает на желание показать разницу в подходах.
Господин Рахимов регулярно критиковал федеральный центр. Так, в марте 2009 года он заявил, что
Москва "не учитывает интересы республики" при распределении средств, в кадровой и национальной
политике и вообще "присваивает себе предметы совместного ведения" и пытается диктовать регионам
свои условия. Доставалось от президента Башкирии и "Единой России": однажды он заявил, что этой
партией руководят люди, которые "тремя курицами не командовали".
Господин Хамитов на первом же заседании нового правительства заявил, что запрещает "боевые действия"
против Кремля и федерального центра. "Сегодня мы занимаем другую позицию по отношению к
федеральным органам власти, федеральным структурам в смысле открытости и взаимодействия",— сказал
в пятницу господин Хамитов на форуме "Единой России". "Только конструктивный диалог, позитив,
только добрые деловые отношения — это постулат, который не подлежит обсуждению",— отметил он
ранее на встрече с журналистами. Отметим, что новая власть в Башкирии стремится показать новое
отношение к федеральному центру даже в мелочах: раньше на здании, в котором размещаются органы
власти Башкирии, висел только флаг республики, теперь там появился и государственный флаг РФ.
Вопросы же национальной политики господин Хамитов вообще вывел из сферы полномочий
правительства, ликвидировав слово "нацполитика" из названия министерства культуры. Эти вопросы,
заявил Рустэм Хамитов, будут находиться исключительно в компетенции его администрации.
Господин Хамитов декларирует и новый подход по отношению к бизнесу. На встрече с республиканскими
предпринимателями президент заявил, что намерен всем создать равные условиях независимо от их места
в прежней иерархии предпочтений власти. И пообещал увольнять глав администраций городов и районов,
мешающих развитию бизнеса. "Он открыто нам заявил, что республика заинтересована в новых
инвестициях и что мы можем рассчитывать на его поддержку в борьбе с бюрократическим чиновничьим
произволом",— прокомментировал итоги встречи депутат госсобрания Башкирии совладелец
Стерлитамакского нефтехимического завода и ОАО "Синтез-Качук" Дамир Мугинов.
Господин Хамитов отказался от практики выездов на открытие новых объектов, из-за которых его
предшественника в республике прозвали открывашкой. Свою первую поездку в село Рустэм Хамитов
спланировал, по словам окружения, сам, известив администрацию о планах поздно вечером перед днем
визита. Судя по всему, господин Хамитов хотел застраховаться от того, чтобы местные власти успели
подготовиться к его приезду. Но поездка (это был Чишминский район) все равно оказалась гладкой, и по
ее итогам господин Хамитов не высказал ни одного критического замечания. При этом, как отметили
наблюдатели, новый президент, в отличие от Муртазы Рахимова, не выглядел на селе гармонично и
смотрелся несколько "чужаком", хоть и был одет в джинсы и тенниску. Его предшественник всегда
воспринимался сельчанами как "свой".
Господин Рахимов любил на совещаниях импровизировать и по-отечески раздавать каждому по "шапке",
не особо церемонясь статусом чиновников. Господин Хамитов на совещаниях говорит тихим размеренным
голосом. Что, впрочем, не помешало ему на прошлой неделе буквально припереть к ответу
правительственную комиссию по проблемам обманутых дольщиков. Собрав ее заседание после шквала
сообщений дольщиков в его интернет-дневнике, президент республики подверг критике все, что делала
19
комиссия до сих пор, и дал собравшимся полтора часа на то, чтобы выработать "конкретные" решения
проблемы.
Новый президент Башкирии называет серьезной проблемой республики закрытость власти. "Важно
наиболее полно реализовать потенциал в сети интернет, чтобы проломить бюрократический слой",—
сказал он в пятницу.
Еще будучи и. о. главы региона, он обещал открыть блог в интернете и завел виртуальный дневник в
течение недели после назначения. Вслед за ним это же сделали шесть министров и спикер госсобрания
Константин Толкачев.
В отличие от Муртазы Рахимова, который за 16 лет управления регионом ни разу не выступал в прямом
эфире, не считая трансляций из зала заседания, господин Хамитов начал эту практику через месяц после
вступления в должность. На прошлой неделе он вышел в прямой эфир на республиканском телеканале
БСТ, ранее подконтрольном Уралу Рахимову. А после эфира, что вообще было трудно представить с
господином Рахимовым, новый лидер Башкирии неожиданно поехал в местный клуб на концерт джазового
музыканта, уфимца по рождению Олега Киреева. "С привычками обычного простого человека я
расставаться не собираюсь",— заявил на эфире Рустэм Хамитов. И призвал местных чиновников не вешать
его портретов в кабинетах, посоветовав украшать интерьер пейзажами с видами республики. На днях он
еще раз подтвердил свое намерение быть максимально открытым, заявив, что принял решение раз в месяц
вести колонку в районных газетах.
Тем не менее господина Хахмитова начинает критиковать бывшая "рахимовская" оппозиция. Поводом для
критики является, в частности, то, что при формировании состава республиканского правительства новый
президент сохранил посты больше половины "рахимовских" министров и вице-премьеров. Это он
объяснил тем, что в республике "короткая кадровая скамейка", а людей "со стороны" он брать
принципиально не хотел. Возглавляет правительства сам господин Хамитов — это Рустэм Хамитов
объяснил тем, что ему необходимо войти в курс дела и узнать все узкие места республиканской
экономики. Кандидатуру премьер-министра, по данным "Ъ", он намерен предложить госсобранию
республики только в октябре. Возможно, после этого изменится и состав кабинета министров.
Отвечая на упреки оппозиции в том, что он не поддержал начатую ею кампанию по возвращению в
местный бюджет денег за проданный год назад АФК "Система" республиканский ТЭК, господин Хамитов,
заявил, что его "не интересуют все те "криминальные истории", что связаны с мутными временами". "Я не
хочу влезать туда и закрываю эту страницу",— отрезал он, отметив, впрочем, что приватизации в
республике в основном прошла в правовом поле.
На самом деле башкирский опыт принципиально важен для Кремля. Республика считалась сложным
регионом, смена власти в котором могла повлечь серьезное нарушение стабильности. Господин Рахимов
возглавлял Башкирию с начала 90-х годов, и выстроенная им структура власти была полностью заточена
под него. Это не единственный организованный подобным образом регион, и как правило, при смене
власти в этих субъектах федерации Москва старалась учитывать интересы местных элит и прежде всего
уходящего руководства. Так, например, в начале 2010 года президент Татарии Минтимер Шаймиев
попросил Дмитрия Медведева не выдвигать его на новый срок. Новым главой республики стал Рустам
Минниханов, занимавший до того пост премьер-министра. "Он (господин Минниханов.— "Ъ") всегда был
и сегодня остается в тени Минтимера Шаймиева. А экс-президент стал госсоветником Татарии и
фактически остался у руля,— отмечает вице-президент Центра политических технологий Георгий
Чижов.— Да и весь клан его остался у власти. Так что в Татарии ничего принципиально не поменялось".
Убедив Муртазу Рахимова уйти в досрочную отставку (его полномочия заканчивались только в 2011 году)
и не дав ему возможности оставить на хозяйстве своего преемника, центр рисковал. Однако Рустэму
Хамитову пока удается удерживать ситуацию под контролем, а его действия вызывают безусловное
одобрение у федерального центра. Так, Владислав Сурков в пятницу заявил, что "хорошо оценивает"
деятельность Рустэма Хамитова на посту президента республики. "Рад, что выбор президента России
20
остановился на нем, и в республику я приехал морально поддержать его и заодно повнимательнее оценить
ситуацию",— заявил господин Сурков.
Наталья Павлова, Илья Амладов, Уфа; Наталья Городецкая
Приступили к ликвидации
// В Дагестане уничтожен предполагаемый организатор взрывов в московском метро
Крупным успехом силовиков завершилась операция, проведенная в минувшую субботу в
дагестанском райцентре Гуниб. Спецназовцы ФСБ ликвидировали Магомедали Вагабова, которого
спецслужбы считают организатором терактов в московском метро, совершенных в марте этого года
и унесших жизни 40 человек. Ликвидация Вагабова, по всей видимости, стала еще одним
подтверждением того, что силовики взяли курс на целенаправленное уничтожение боевиков и их
лидеров. Только в конце прошлой недели в Хасавюртовском районе сначала спецназ расстрелял
машины с четырьмя боевиками, а позже был ликвидирован лидер местной диверсионной группы
Рустам Мункиев. В свою очередь, после уничтожения Вагабова боевики, как предполагается в
отместку, совершили подряд несколько вооруженных нападений в Махачкале, убив трех человек.
Появление большого числа силовиков жители Гуниба заметили около шести часов утра. Спецназовцы
дагестанского УФСБ и милиционеры (они оцепили район операции) приехали на шести "Уралах", трех
БТР и шести "УАЗах". Спецназовцы в считанные минуты блокировали территорию вокруг бывшей школы,
в здании которой последние 15 лет в четырех двухкомнатных квартирах проживали сотрудники районных
муниципальных учреждений.
Силовиков интересовала квартира, в которой, по их данным, должен был находиться один из лидеров
боевиков Магомедали Вагабов. Хозяин квартиры 26-летний Саадула Магомедов, сотрудник охраны главы
Гунибского района Абдулхалима Мачаева, проживал в ней со своей 20-летней женой Раисат Синдиковой.
Как рассказал "Ъ" источник в правоохранительных органах, Саадула Магомедов был членом уважаемой в
Гунибе семьи (его мать работает директором местного музея), сам молодой человек тоже был на хорошем
счету. "Крови на нем не было,— рассказал "Ъ" силовик,— но с недавнего времени он попал под влияние
"лесных" и стал их пособником".
Как выяснилось, лидер губденской диверсионно-террористической группы Магомедали Вагабов (среди
боевиков был известен как Сайфуллах Губденский и считался вторым человеком в нынешней иерархии
запрещенного "Имарата Кавказ") появился в столь отдаленном от Губдена месте, поскольку обзавелся
здесь очередной женой. В Гунибе он появлялся и ранее, а сколько времени провел в нем на этом раз,
силовики не сообщают.
Операция началась с длительных переговоров. Сначала свое жилище покинули обитатели трех других
квартир, в том числе мать и сестра Саадулы Магомедова. Сам он выйти отказался, хотя в течение часа
родственники и чекисты уговаривали молодого человека сдаться. Своему старшему брату Магомедов
сказал, что у него "гости, которыми интересуются федералы". На просьбу выпустить хотя бы жену
(молодые сыграли свадьбу в прошлом году) Саадула Магомедов ответил: "Она сама не хочет выходить".
Между тем Магомедали Вагабов решил воспользоваться затянувшимися переговорами и вырваться из
окружения. Однако он тут же получил пулю в ногу и был вынужден вернуться в дом. А спустя час после
начала переговоров боевики открыли огонь по спецназовцам из автоматов и подствольного гранатомета.
После нескольких ответных залпов в доме начался пожар. К полудню активная часть операции была
завершена. После того как пожарные потушили огонь, на месте боя было обнаружено пять трупов —
хозяев квартиры, 34-летнего Магомедали Вагабова, 17-летнего Салахуддина Закарьяева (сына лидера
бандгруппы Абдулгафура Закарьяева, ликвидированного вместе с 11 другими боевиками в марте прошлого
21
года в Карабудахкентском районе) и еще одного мужчины, который пока не опознан.
К полудню подчиненные запрещенному в РФ "Имарату Кавказ" сайты подтвердили гибель Сайфуллаха
Губденского. По их данным, в доме были блокированы пять "муджахидов", в том числе "амир
Дагестанского фронта и кадий Имарата Кавказ". По утверждению сайтов, находившийся в доме
Салахуддин Закарьяев, представленный как "руководитель пресс-службы кадия Имарата Кавказ и амира
Дагестанского Фронта", "по телефону связался с агентством". По словам экстремистов, перед смертью
Вагабов сказал: "Я ранен... я ухожу в рай!"
Местом дислокации группы Вагабова был Карабудахкентский район и лесные массивы нескольких
соседних районов республики. В последние годы он держал в страхе свое родное селение Губден:
жертвами нападений боевиков стали не только сотрудники милиции, но и местные жители, открыто
выступавшие против ваххабитов. Наиболее трагичной была судьба членов семьи начальника поселкового
отделения милиции Абдулмалика Магомедова. Глава семьи был убит в октябре 2008 года в перестрелке с
боевиками из группы Вагабова. Через год, в ноябре 2009 года, в начале священного месяца Рамазан, семья
Магомедовых пришла на кладбище, чтобы почтить его память. Прямо на могиле было установлено
мощное взрывное устройство. В результате взрыва вдова милиционера Елена Трифтониди и ее дочь
Гульбарият погибли на месте, сестра господина Магомедова Умуханум Хизриева позднее скончалась в
больнице. В живых остался только сын Расул, который привез женщин на кладбище, но сам остался ждать
их за оградой. Через несколько часов, во время подготовки к похоронам, на кладбище была обнаружена
еще одна бомба — в 5-6 м от места первого взрыва. Заряд обезвредили. А 12 июля в Губдене был убит сын
Абдулмалика Магомедова и Елены Трифтониди кавалер ордена Мужества старший лейтенант милиции
Расул Магомедов — его расстреляли из автоматов рядом с губденским поселковым отделением милиции,
где он работал оперуполномоченным.
Интересно, что после недавнего нашумевшего заявления об отставке Доку Умарова Вагабов поддержал
его, выступив с обращением. "На сегодняшний день единственным законным правителем мусульман
Кавказа есть и остается Амир Абу Усман. Муджахиды всего Кавказа присягнули ему на верность",—
сказал он.
Российские спецслужбы считают Вагабова организатором мартовских взрывов в московском метро. Одной
из двух смертниц, по данным силовиков, была жена боевика — учительница из селения Балахани
Унцукульского района Дагестана Марьям Шарипова.
Ликвидация Вагабова является большим успехом российских спецслужб, заявил член национального
антитеррористического комитета, первый вице-спикер Совета федерации Александр Торшин. "Со
временем этот боевик мог бы вырасти в Шамиля Басаева, ни больше и ни меньше,— заявил господин
Торшин.— Наши спецслужбы, и это уже является тенденцией, ликвидируют главарей раньше, чем те
успевают подготовить замену себе". Вчера на совещании в Махачкале президент Дагестана Магомедсалам
Магомедов предложил представить к награде сотрудников правоохранительных органов, отличившихся
при проведении спецоперации по уничтожению Магомедали Вагабова. "От руководства республики мы
приняли решение поощрить их материально",— добавил президент.
Ликвидация Магомедали Вагабова стала очередной успешной операцией по уничтожению боевиков и их
лидеров. Как уже сообщал "Ъ", в конце прошлой недели в Хасавюртовском районе сотрудники ФСБ
ликвидировали четверых попытавшихся отстреливаться боевиков. А затем стало известно, что в селении
Бамматюрт в ходе совместной операции ФСБ и МВД убит лидер хасавюртовской диверсионнотеррористической группы Рустам Мункиев.
Между тем, сразу после того как стало известно о ликвидации Магомедали Вагабова, в Махачкале был
совершен ряд вооруженных нападений боевиков. Сначала преступники, разъезжавшие на белом ВАЗ-2107,
устроили бойню в Сепараторном поселке города: на улице Хуршилова они обстреляли из автоматического
оружия участкового милиционера, находившегося в своем автомобиле ВАЗ-21114 (он скончался на месте),
а позже в кафе "Бумер" на улице Фонвизина произвели несколько выстрелов в старшего
оперуполномоченного отделения уголовного розыска Советского РОВД Махачкалы (он был ранен в
предплечье) и 52-летнего посетителя (он скончался на месте). После этого, скрываясь от преследования,
около гаражей, расположенных у дома N 15 по улице Перова, они обстреляли капитана местной воинской
части, который от полученных ранений скончался. По мнению источника "Ъ" в силовых структурах
Дагестана, это могла быть акция мести подчиненных Магомедали Вагабова. "По нашим данным, в
Махачкале есть несколько групп, которые подчинялись непосредственно ему,— сказал источник,— не
исключено, что это была реакция на ликвидацию их лидера".
22
Юлия Рыбина, Махачкала
Любимый спарринг-партнер президента
// В белорусских выборах будет участвовать двойник Владимира Жириновского
В Белоруссии появился еще один кандидат в президенты. Им стал глава Либеральнодемократической партии (ЛДП) Сергей Гайдукевич, выступивший за активное сближение с
Россией. Эксперты называют господина Гайдукевича двойником Владимира Жириновского, а его
выдвижение — проектом администрации президента Белоруссии. С учетом этого неслучайно, что
выдвижение Сергея Гайдукевича последовало сразу за резким повышением предвыборной
активности белорусской оппозиции.
Самовыдвижение нового кандидата в президенты состоялось в субботу на съезде ЛДП, на котором,
помимо делегатов, присутствовали несколько послов, в частности Великобритании и Казахстана, а также
депутаты парламента. Лидер ЛДП Сергей Гайдукевич, который во время выступления расхаживал по
сцене с микрофоном в руках и шутил с собравшимися, сообщил, что партия к президентским выборам
готова — уже идет формирование инициативной группы по выдвижению его кандидатом в президенты, и
эта группа в течение недели соберет необходимый минимум в 100 тыс. подписей. Лидер ЛДП уверен, что
остальные претенденты вообще не будут зарегистрированы, поэтому на выборах будет два кандидата —
Сергей Гайдукевич и Александр Лукашенко.
Внешнеполитическая программа нового кандидата полностью ориентирована на Россию. По его словам,
"ЛДП выступает за единую валюту с Россией", поскольку тогда "энергоресурсы для Минска были бы по
внутренним ценам РФ". Да и вообще, считает кандидат, "суверенитет Белоруссии нужно искать в России",
и в Европу Белоруссия должна отправляться "вместе с Россией".
Вчера Сергей Гайдукевич заявил "Ъ", что виновником российско-белорусского противостояния является
Минск и что белорусские власти допустили огромную ошибку, отказавшись от признания Абхазии и
Южной Осетии. Господин Гайдукевич убежден, что РФ и Белоруссия должны быть конфедерацией
наподобие ЕС с единым эмиссионным центром в Москве.
Сергей Гайдукевич уже в третий раз выдвигает свою кандидатуру в президенты. После предыдущих
выборов он признался, что голосовал за Александра Лукашенко. Тогда лидера ЛДП взяли на работу в
МИД советником министра, однако в прошлом году его должность попала под сокращение.
Эксперт, бывший глава пресс-службы президента Белоруссии Александр Федута назвал господина
Гайдукевича двойником Владимира Жириновского. По словам эксперта, выдвижение Сергея Гайдукевича
— это проект администрации президента Белоруссии. "Господин Лукашенко идет на выборы с лозунгами
защиты белорусской независимости, вот ему и будет противостоять Гайдукевич как отражатель интересов
Москвы",— пояснил он.
Выдвижение господина Гайдукевича последовало сразу после резкой активизации белорусской оппозиции.
В минувшую среду в Минске в офисе партии "Белорусский народный фронт" прошла закрытая встреча
представителей практически всех ведущих оппозиционных партий. На ней оппозиция договорилась о
поэтапных согласованных действиях на предстоящих президентских выборах, призванных добиться смены
Александра Лукашенко путем победы на выборах оппозиционного кандидата.
Подготовку и проведение президентской кампании решено разбить на три этапа. На первом этапе
участники заседания договорились "оказывать согласованное давление на власть с целью либерализации
белорусского избирательного законодательства". На втором оппозиционеры решили согласованно
23
выдвигать своих представителей в избиркомы, чтобы устроить "эффективное наблюдение на участках с
целью выявления неизбежных фальсификаций и добиваться международного непризнания результатов
таких выборов". На третьем этапе, который окрестили "Площадь", белорусские оппозиционеры намерены
совместными усилиями вывести людей на улицы и протестовать против фальсификаций выборов,
поскольку оппозиция не сомневается, что власти подтасуют их итоги.
Активизацию оппозиции наблюдатели в Минске объясняют ожиданиями того, что президентские выборы
в стране пройдут досрочно. Поначалу белорусские власти сообщили о намерении провести выборы в
феврале 2011 года. Однако большинство экспертов и политиков склоняются к тому, что выборы пройдут
до конца этого года. По мнению эксперта аналитического центра "Стратегия" Валерия Карбалевича, этому
будет способствовать и "российский фактор". "В конце декабря запланированы очередные российскобелорусские переговоры по нефти и газу, которые обещают быть очень тяжелыми. Поэтому власти
проведут выборы до этих переговоров",— пояснил "Ъ" Валерий Карбалевич.
Мовсун Гаджиев, Минск; Геннадий Сысоев
Картину Ван Гога украли в Египте
Работу кисти Винсента Ван Гога “Маки” похитили из музея Махмуда Халила в Каире
Полотно стоимостью около $50 млн. вырезали из рамки и похитили из музея в субботу утром.
Ранее министр культуры Египта заявил, что картина была найдена после того, как полицейские арестовали
двух граждан Италии в аэропорту Каира. Но затем он опроверг свои слова, сказав, что его неправильно
проинформировали. Местные СМИ сообщили, что молодая итальянская пара, задержанная полицейскими
по подозрению в краже, была в составе туристической группы, посетившей картинную галерею.
Из досье “МК”: Похищенная картина была написана Ван Гогом в 1887 году и известна под названиями:
“Маки” и “Ваза с цветами”. В 1978 году ее уже похищали из музея, но через 2 года полотно удалось
вернуть: трое египтян, арестованных по подозрению в причастности к краже, навели полицию на след
картины в Кувейте.
России указали ее место
24
В финском правительстве разгорелась бурная дискуссия о роли нашей страны в современном мире
АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ, Стокгольм
Остается ли Российская Федерация великой державой или это рядовое государство со скромной
экономикой? Как строить отношения с Москвой: исходить из прежней, осторожной линии или
перейти к жесткой политике, не боясь возможного осложнения отношений? Эти вопросы стали в
Финляндии предметом бурного обсуждения после необычно резких высказываний в адрес
восточного соседа членов кабинета министров, в том числе глав Минфина и МИДа.
Старт скандалу дал лидер консервативной Коалиционной партии и министр финансов Юрки Катайнен,
заявивший, что Россия по-прежнему рассматривает себя как великую державу, но это не так. По его
словам, с экономической точки зрения эта страна даже в масштабах Европы – игрок «среднего класса»,
сопоставимый с Голландией. Финские СМИ тут же подсчитали величину экономик России и Нидерландов,
придя к выводу, что глава финансового ведомства уменьшил мощь России по меньшей мере в два раза.
Однако это не смутило лидера крупнейшей правительственной партии. «Да, я ошибся по поводу
Голландии. Россию следовало бы сопоставить с Испанией. Однако это не меняет сути дела. Если бы
Россия была членом ЕС, ее экономика не была бы среди крупнейших даже в рамках этого объединения».
Зачем министру финансов понадобилось обращать внимание соотечественников на слабость «русского
медведя»? Ответ на этот вопрос дал его коллега по партии, министр иностранных дел Александр Стубб,
сообщивший, что Финляндия по-прежнему, по традиции советских времен, излишне трепетно относится к
возможности конфликта с соседним государством по тому или иному вопросу, но на самом деле не
следует бояться идти на конфронтацию. «В будущем нас ждет еще больше сложных дискуссий, связанных
с семейными проблемами, тарифами на древесину и территориями. Не надо трусить! Следует быть
готовыми вести полемику с Россией на любую тему», – цитирует газета Helsingin Sanomat высказывание
Стубба.
Перечисляя список «горячих тем», глава внешнеполитического ведомства Финляндии подразумевал
несколько историй последнего времени, связанных с конфликтом из-за детей в смешанных финскороссийских семьях. Это и похищение финским дипломатом малыша из России по просьбе финского отца
мальчика, и принудительное разлучение ребенка с его русской матерью, живущей в Финляндии, и высылка
из страны престарелой матери «финской» россиянки. В этот реестр также попали установление Россией
повышенных тарифов на экспорт необработанной древесины, что сильно ударило по финскому
лесоперерабатывающему комплексу, и попытки отдельных организаций и частных лиц заставить
правительство начать обсуждение с Москвой возможности возврата финских территорий, утерянных по
итогам Второй мировой войны. Есть и еще одна «табуированная» тема, которую консерваторы желают
сделать предметом широких общественных дебатов: присоединение Финляндии к НАТО в ближайшем
будущем.
Центристы, являющиеся партнерами Коалиционной партии по правительству, дистанцировались от
выпадов коллег в отношении Москвы. Премьер-министр Мари Кивиниеми заявила, что министры
выразили мнение одной лишь Коалиционной партии. «Похоже на то, что некоторые политики флиртуют с
народом посредством антироссийских высказываний. Они знают, что среди народа бытуют такие мнения,
и этим пользуются», – прокомментировал выступления «министров-коалиционистов» министр внешней
торговли Финляндии Пааво Вяюрюнен, представляющий Партию центра.
Осудил «антироссийскую кампанию» руководства Коалиционной партии и директор Александровского
института при Хельсинкском университете, занимающегося изучением отношений с Россией, Маркку
Кангаспуро. «Россия – это второе по важности для Финляндии партнерское направление (после ЕС. –
«НИ»). На самом деле Россия – это и великая держава, и самая быстро развивающаяся экономика на
Европейском континенте. Для Финляндии Россия – крупнейший торговый партнер, не говоря уже о
вопросах безопасности разных уровней», – заявил директор Александровского института. По его мнению,
Коалиционная партия решила заявить о себе как о самом жестком защитнике финских интересов в
отношениях с Россией, стремясь набрать дополнительные голоса на парламентских выборах в 2011 году.
25
Председатель комитета Госдумы РФ по международным делам Константин Косачев уже выразил
удивление по поводу прозвучавших из Хельсинки высказываний. По его мнению, Россия объективно
претендует на статус великой державы, так как является постоянным членом Совета Безопасности ООН,
входит в «восьмерку» и обладает ядерным оружием.
26